第一篇：上海鐵路局鐵路建設標準化管理-架子隊管理

上海鐵路局鐵路建設標準化管理

架子隊管理

第一章 總

則

第一條 為規范鐵路建設項目施工用工行為，確保鐵路建設工程質量和施工安全，實現建設“精品工程、安全工程”的目標，按照鐵道部《關于推進建設單位標準化管理工作的指導意見》（鐵建設[2008]45號）、《關于積極倡導架子隊管理模式的指導意見》（鐵建設[2008]51號），制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于鐵路大中型建設項目。其他鐵路建設項目可參照執行。第三條 架子隊是鐵路工程建設項目施工現場的基層施工作業隊伍，是以施工企業管理、技術人員和生產骨干為施工作業管理與監控層，以勞務企業的勞務人員和與施工企業簽訂勞動合同的其他社會勞動者（統稱勞務作業人員）為主要作業人員的工程隊。第四條 采用架子隊管理模式，能夠充分利用社會勞動力資源，實現施工企業施工現場管理層與作業層的有機銜接和有效運作，防止施工現場質量安全保證體系流于形式，對確保建設工程質量和施工安全具有重大意義。

第五條 采用架子隊管理模式組織施工，有利于鐵路工程建設質量、安全、工期等目標的順利實現，是直接、有效的施工生產方式；有利于施工企業強化對作業層的管理和控制，確保施工現場的質量、安全保證體系有效運行；有利于提高職工技術素質。各項目管理機構和施工企業必須充分認識采用架子隊管理模式組織施工的優越性和重要性。第六條 項目管理機構要按照鐵道部和路局架子隊管理的有關規定，加強架子隊管理工作組織領導，建立健全架子隊管理制度和辦法，積極引導施工企業采用架子隊管理模式組織鐵路工程施工。

第七條 施工企業要按照鐵道部關于積極倡導架子隊管理模式和路局的有關要求，積極開展架子隊組織建設、隊伍建設和管理建設工作，采取“試點先行、分步實施，穩妥推進”的方式，全面實現架子隊用工管理模式。

第二章 機構和職責

第八條 項目管理機構成立架子隊管理領導小組。

架子隊管理領導小組由項目管理機構領導及項目管理機構相關部門負責人組成，負責鐵路建設項目施工企業架子隊管理的組織領導工作。主要職責：

（一）組織制定架子隊管理方針、目標，督促建立架子隊管理體系。

（二）建立項目管理機構架子隊管理責任制，檢查、考核項目管理機構內各級領導、各部門架子隊管理責任制落實情況。

（三）審定項目管理機構有關的架子隊管理辦法。

（四）定期組織架子隊管理檢查，組織架子隊管理專題會議，協調布置架子隊管理工作。第九條 項目管理機構工程管理部是架子隊管理的主管部門，負責架子隊管理的日常工作，對鐵路建設項目的架子隊管理負有監督、檢查及管理責任。主要職責：

（一）負責編寫架子隊管理制度和辦法。

（二）建立健全項目管理機構架子隊管理體系，落實各項架子隊管理制度。

（三）負責審核施工企業招標文件中明確使用架子隊的相關內容，勞務用工計劃，所投標段設置及數量、架子隊構成及主要組成人員名單等是否履行。

（四）組織架子隊大檢查。監督、檢查施工企業架子隊管理制度和保證體制的運轉執行情況。

（五）制定目標責任考核辦法并按考核標準嚴格組織考核，確保架子隊工作的有效實施。

（六）建立架子隊管理信息平臺，信息檔案；負責架子隊檔案管理。第十條 項目管理機構應根據內部工作分工，明確項目管理機構相關部門的架子隊管理職責，落實責任。各職能部門及各崗位人員，按架子隊管理責任制，承擔相應架子隊管理職責。

第三章 制度建設

第十一條 項目管理機構要根據鐵道部和路局有關規定，按照 “安全、質量、工期、投資、環境保護和科技創新”六位一體建設管理要求，圍繞“管理全覆蓋、責任全落實、現場全受控“的三全目標，制定架子隊管理制度和辦法，建立完善架子隊管理體系，全面落實架子隊管理責任制。

第十二條 施工企業要根據鐵道部和路局有關要求，按照“管理規范化、作業標準化、施工專業化、班組自控化、行為市場化”的五化目標，全面開展架子隊制度建設工作，制定架子隊管理制度和辦法、健全架子隊管理體系，落實架子隊管理責任制。要規范管理、明確職權、夯實基礎，切實加強對架子隊的管理，全面提高架子隊的建設和管理水平。-

第二篇：上海鐵路局架子隊標準化管理規定

上海鐵路局 上鐵建函?2008?646號

關于印發《上海鐵路局鐵路建設項目 架子隊標準化管理辦法》的通知

各合資鐵路公司、工程指揮部：

為規范鐵路建設項目施工用工行為，確保鐵路建設工程質量和施工安全，實現建設“精品工程、安全工程”的目標，現將《上海鐵路局鐵路建設項目架子隊標準化管理辦法》印發給你們，請結合項目實際認真貫徹執行。

二○○八年五月十八日

上海鐵路局鐵路建設項目架子隊標準化管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規范鐵路建設項目施工用工行為，確保鐵路建設工程質量和施工安全，實現建設“精品工程、安全工程”的目標，按照鐵道部《關于推進建設單位標準化管理工作的指導意見》（鐵建設?2008?45號）和《關于積極倡導架子隊管理模式的指導意見》（鐵建設?2008?51號），制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于鐵路大中型建設項目。其他鐵路建設項目可參照執行。

第三條 架子隊是鐵路工程建設項目施工現場的基層施工作業隊伍，是以施工企業管理、技術人員和生產骨干為施工作業管理與監控層，以勞務企業的勞務人員和與施工企業簽訂勞動合同的其他社會勞動者（統稱勞務作業人員）為主要作業人員的工程隊。

第四條 采用架子隊管理模式，能夠充分利用社會勞動力資源，實現施工企業施工現場管理層與作業層的有機銜接和有效運作，防止施工現場質量安全保證體系流于形式，對確保建設工程質量和施工安全具有重大意義。

第五條 采用架子隊管理模式組織施工，有利于鐵路工程建設質量、安全、工期等目標的順利實現，是直接、有效的施工生產方式；有利于施工企業強化對作業層的管理和控制，確保施工— 2 —

現場的質量、安全保證體系有效運行；有利于提高職工技術素質。各項目管理機構和施工企業必須充分認識采用架子隊管理模式 組織施工的優越性和重要性。

第六條 項目管理機構要按照鐵道部和路局架子隊管理工作的有關規定，加強架子隊管理工作組織領導，建立健全架子隊管理制度和辦法，積極引導施工企業采用架子隊管理模式組織鐵路工程施工。

第七條 施工企業要按照鐵道部關于積極倡導架子隊管理模式和路局的有關要求，積極開展架子隊組織建設、隊伍建設和管理建設工作，采取“試點先行、分步實施，穩妥推進”的方式，全面實現架子隊用工管理模式。

第二章 機構和職責

第八條 項目管理機構成立架子隊管理領導小組。架子隊管理領導小組由項目管理機構領導及項目管理機構相關部門負責人組成，負責鐵路建設項目施工企業架子隊管理的組織領導工作。主要職責：

（一）組織制訂架子隊管理方針、目標，督促建立架子隊管理體系。

（二）建立項目管理機構架子隊管理責任制，檢查、考核項目管理機構內各級領導、各部門架子隊管理責任制落實情況。

（三）審定項目管理機構有關的架子隊管理辦法。

（四）定期組織架子隊管理檢查，組織架子隊管理專題會議，協調布臵架子隊管理工作。

第九條 項目管理機構工程管理部是架子隊管理的主管部門，負責架子隊管理的日常工作，對鐵路建設項目的架子隊管理負有監督、檢查及管理責任。主要職責：

（一）負責編寫架子隊管理制度和辦法。

（二）建立健全項目管理機構架子隊管理體系，落實各項架子隊管理制度。

（三）負責審核施工企業招標文件中明確使用架子隊的相關內容，勞務用工計劃，所投標段設臵及數量、架子隊構成及主要組成人員名單等是否履行。

（四）組織架子隊大檢查。監督、檢查施工企業架子隊管理制度和保證體制的運轉執行情況。

（五）制訂目標責任考核辦法并按考核標準嚴格組織考核，確保架子隊工作的有效實施。

（六）負責建立架子隊管理信息平臺，信息檔案管理。第十條 項目管理機構應根據內部工作分工，明確項目管理機構相關部門的架子隊管理職責，落實責任。各職能部門及各崗位人員，按架子隊管理責任制，承擔相應架子隊管理職責。

第三章 制度建設

第十一條 項目管理機構要根據鐵道部和路局有關規定，按— 4 —

照 “安全、質量、工期、投資、環境保護和科技創新”六位一體建設管理要求，圍繞“管理全覆蓋、責任全落實、現場全受控”的三全目標，制訂架子隊管理制度和辦法，建立完善架子隊管理體系，全面落實架子隊管理責任制。

第十二條 施工企業要根據鐵道部和路局有關要求，按照“管理規范化、作業標準化、施工專業化、工班自控化、行為市場化”的五化目標，全面開展架子隊制度建設工作，制訂架子隊管理制度和辦法、健全架子隊管理體系，落實架子隊管理責任制。要規范管理、明確職權，切實加強對架子隊的管理，全面提高架子隊的建設和管理水平。

第十三條 施工企業架子隊建設的五大類管理制度

（一）架子隊管理制度

包括制訂架子隊管理制度和辦法，建立完善的架子隊管理體系；建立主要負責人員崗位責任和任職條件等管理制度；建立人員補缺制度，主要負責人員如有調整，應按要求及時補齊到位，并報項目管理機構備案。

（二）內部管理制度

包括制訂會議、考勤考核、衛生管理、政治學習和業務培訓、內業資料管理等辦法。

（三）上崗管理制度 1．崗前專業培訓制度

對勞務作業人員進行崗前專業培訓，培訓合格后可上崗，培

訓情況記錄在教育培訓檔案中。

2．安全生產教育培訓制度

建立健全安全生產教育培訓制度，加強對勞務作業人員安全生產的教育培訓，未經安全生產教育培訓的勞務作業人員不得上崗。

3．持證上崗制度

從事技術工種的上崗前必須取得相關職業資格證書，持證上崗，并按規定對上崗人員進行監督檢查。

4．特種作業人員持證上崗制度

從事地下作業、高空作業、鋪架作業、爆破作業等特種作業人員，必須按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓，取得特種作業資格證書后方可上崗作業，在現場施工的特種作業人員必須持證上崗。

（四）安全制度 1.安全生產管理制度

建立健全安全管理體系和相關制度、措施，明確各級人員安全職責。

2.班前安全活動制度

每天必須進行上崗交底、上崗檢查、上崗記錄，發現問題及早解決以避免事故的發生。

3.安全技術交底制度

技術負責人就工程作業工序和環節向領工員和工班長進行— 6 —

書面技術交底，書面技術交底資料要歸類存檔備查。工程施工前，領工員和工班長對工班作業人員進行安全技術交底，確保施工安全。

4.危險崗位的操作規程和書面告知制度

應當向勞務作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規程和違章操作的危害。

5.安全生產檢查制度

架子隊安全員必須堅持每日巡回檢查制度，檢查應當目的明確、內容具體，記錄完整，確保起到對安全生產的監督促進作用。當發現安全隱患和違反文明施工規定的不文明行為和施工方法，要及時提出整改措施，要求工班整改，做定人、定時間、定整改措施，并及時做好復查，盡量早發現問題，早解決問題，避免事故的發生。

6.安全考核和責任追究制度

應建立安全考核體系，落實責任追究制度，層層落實責任到人。

（五）質量制度 1.質量管理制度

建立健全質量管理體系和相關制度、措施，明確各級人員質量管理職責。

2.技術交底制度

工程施工前，領工員、工班長向工班和操作人員進行技術交

底，技術交底要交到作業層，要簽字確認；關鍵工序施工時，技術人員必須跟班作業；技術資料歸檔備查。

3.過程檢驗制度

按鐵道部現行驗收和施工規范，作好各道工序的過程檢驗。對隱蔽工程，質檢工程師驗收后還應由上級檢查工程師檢查，現場監理確認合格后方可進行下道工序施工。工班之間、上下道工序之間嚴格執行自檢、互檢、交接檢的三檢制度，做好檢查記錄并經質檢員驗收合格后方可進行下道工序施工。

4.質量考核和責任追究制度

應建立質量考核體系，落實責任追究制度，層層落實責任到人。

第四章 責 任

第十四條 項目管理機構責任

（一）嚴格執行鐵道部和路局規定，圍繞架子隊管理目標，建立健全架子隊管理體系和管理制度。及時調查核實施工、監理等單位反饋的設計未考慮或考慮不周而客觀存在的安全隱患，并采取防范措施。

（二）在發包鐵路建設施工業務時，應審查承包單位的招標文件中使用架子隊的相關內容，勞務用工計劃，所投標段設臵及數量、架子隊構成及主要組成人員名單等是否滿足建設項目施工需要。

（三）檢查、督促施工企業架子隊管理體系的建立、健全、有效運轉和各項管理措施的全面落實，保證建設項目工程安全質量。

第十五條 施工企業責任

（一）施工企業是架子隊組織管理責任主體，對架子隊的建設和管理負直接責任。

（二）施工企業必須按照投標承諾和合同約定，設臵符合規定所投標段設臵及數量、架子隊構成及主要組成人員名單，勞務用工計劃等。主要組成人員及構成未經項目管理機構審查同意不得隨意更換。施工企業不得轉包或違法分包工程。

（三）施工企業必須設臵架子隊管理機構，加強組織領導，強化過程控制，建立健全架子隊管理體系，建立健全架子隊管理制度，落實架子隊管理責任。

（四）必須對工程的關鍵崗位、關鍵工種執行嚴格的先培訓后上崗的制度。未經教育培訓或者考核不合格的人員，不得上崗作業。特種作業人員必須持證上崗。

（五）架子隊隊長、技術負責人和專職安全管理人員應接受鐵道部組織的安全培訓，考試合格后方可任職。

（六）對施工現場的安全生產負責。有專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場指導、監督和檢查。

（七）對施工工程質量負責。有專職質量管理人員負責對工程質量進行監督和檢查。

（八）負責對進入鐵路建設工程施工現場的管理人員和勞務作業人員進行安全生產教育培訓，合格后上崗，特殊工種作業人員必須持證上崗。應當對管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓，教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。

（九）施工前，技術負責人員應就有關安全施工的技術要求向施工作業工班、勞務作業人員作詳細說明，并由雙方簽字確認。

（十）做好架子隊管理資料的收集、整理和歸檔，保證資料真實、完整。

第十六條 監理單位責任

（一）協助項目管理機構對架子隊進行監督管理。

（二）制訂架子隊管理保證措施，制訂檢查實施方案，對施工企業的架子隊管理進行監督檢查，對不符合架子隊建設和管理的，責成施工企業改正。

（三）做好架子隊管理資料的整理、歸檔。

第五章 人員配備

第十七條 架子隊主要人員基本配臵：按照“管理有效，監控有力，運作高效”的原則，按照“1152”基本要求配臵，即配備一個專職隊長和一個技術負責人；設臵技術、質量、安全、試驗、材料五大關鍵人員；必須具備領工員和工班長兩個領班負責人等主要人員。架子隊主要人員崗位要明確職責，落實責任。

第十八條 架子隊主要人員基本要求：架子隊的隊長、技術負責人、質量員、安全員、試驗員、材料員、領工員、工班長等主要人員必須由施工企業正式職工擔任，應具有相應的作業技能，并經過崗位培訓合格后方可持證上崗。領工員、工班長同時必須具備相應的組織能力和豐富的施工實踐經驗，其人員數量應能滿足施工現場生產管理、各施工環節和過程不間斷監督的需要。

第十九條 架子隊的隊長、技術負責人、質量員、安全員、試驗員、材料員、領工員、工班長等主要人員一般不得調整，確需調整的，新配備的人員必須符合相應崗位任職條件，人員調整情況及時報項目管理機構核備。

第二十條 架子隊可根據實際，在滿足工程建設要求下，按照“以專業培育為導向，綜合能力提高為保障”，下設專業工班或綜合工班。

第二十一條 架子隊應統籌安排施工作業任務。工班勞務作業人員在領工員和工班長的帶領下進行作業，每個工序和作業面有領工員、技術員、安全員和質量員跟班作業，確保工程項目施工的安全和質量。

第二十二條

隊長崗位職責、任職條件

（一）崗位職責

1.宣傳國家、鐵道部和路局的法律法規及各項規章制度并抓好貫徹落實。

2.負責組織完成項目經理部下達的施工任務。

3.負責所承擔工程施工質量、安全、進度和文明施工。4.負責本隊的思想文化建設，基礎設施和生活管理。5.負責本隊所有人員的工資、獎金核算和發放。

（二）任職條件、1.有良好的組織能力，掌握鐵路建設項目施工生產管理相關知識，熟悉鐵路建設項目施工工藝流程。

2.有一定溝通和表達能力，工作責任心強，忠于職守。3.有較強的解決工作問題的能力。

4.有5年以上鐵路建設施工管理工作經驗，中專及以上文化程度，初級及以上技術職稱。

第二十三條 技術負責人崗位職責、任職條件

（一）崗位職責

1.協助隊長抓好工程安全、質量、進度、文明施工等各項工作。

2.向領工員、工班長進行工程質量、施工安全、環保等書面技術交底，并將技術交底分類存檔。

3.檢查、監督、糾正施工中存在的質量、安全、工序、工藝方面的問題。

4.參加工程質量、安全事故的調查分析。

（二）任職條件

1.熟悉國家法律法規，部、局頒布的技術政策、標準、規范、規章及制度。

2.有良好的組織能力，熟悉鐵路建設項目施工工藝流程，掌握鐵路建設項目全過程的技術管理程序和相關知識。

3.有一定溝通和表達能力，工作責任心強，忠于職守。4.有較強的解決技術問題的能力。

5.有5年以上鐵路建設工程施工技術管理工作經驗，大專及以上文化程度，中級及以上技術職稱。

第二十四條 技術員崗位職責、任職條件

（一）崗位職責

1.協助技術負責人做好技術交底。

2.跟班作業，糾正施工中安全、質量、環保、工序、工藝、文明施工等方面存在的問題，發現重大安全、質量隱患立即停工并報告上級。

3.做好施工日志等相關技術資料的編寫、收集整理。4.參加工程質量事故的調查分析。

5.對隱蔽工程的關鍵部位，重點工序的施工過程進行旁站。

（二）任職條件

1.熟悉鐵路施工工藝流程，了解施工生產管理專業知識。2.有一定溝通和表達能力，工作責任心強。

3.有2年以上鐵路建設工程施工技術管理工作經驗，中專及以上文化程度，技術員及以上技術職稱。

第二十五條 質量工程師崗位職責、任職條件

（一）崗位職責

1.參加工程質量事故的調查分析，并制訂相應的預防保證措施。

2.跟班作業，糾正施工工序、工藝方面可能影響工程質量的問題，督促檢查“三檢制”的落實。

3.負責隱蔽工程自檢、報檢。

（二）任職條件

1.熟悉有關質量管理的法律、法規、政策及規章、規程、規范和標準知識，掌握質量管理專業知識，了解施工專業知識。

2.有一定溝通和表達能力，工作責任心強，忠于職守； 3.有良好的職業道德素質，工作講原則。4.有較強的解決工程質量問題、解決沖突的能力。5.有2年以上鐵路建設施工管理工作經驗，高中及以上文化程度，有質量任職資格證書。

第二十六條 安全員崗位職責、任職條件

（一）崗位職責

1.跟班作業進行施工安全巡視，發現不安全行為堅決制止，重大安全隱患要立即報告，并做好安全記錄。

2.協助隊長進行安全教育，接受專職安質人員的業務檢查與指導。

3.負責本隊安全器材、用具、設施的維修保養與標識。4.制止違章作業，參加相關事故的調查、分析，并保護好事發現場。

（二）任職條件

1.熟悉有關安全生產的法律、法規、政策及規章、規程、規范和標準知識，掌握安全生產管理知識、安全生產技術知識及有關專業安全生產管理知識，了解施工專業知識。

2.有一定溝通和表達能力，工作責任心強，忠于職守。3.有良好的職業道德素質，工作講原則。4.有較強的解決安全生產問題、解決沖突的能力。5.有2年以上鐵路建設施工安全管理工作經驗，高中及以上文化程度，有安全任職資格證書。

第二十七條 試驗員崗位職責、任職條件

（一）崗位職責

1.參加開工前的地材調查與取樣送檢。

2.收集原材料，半成品的合格證和出廠檢驗報告，并送試驗室存檔。

3.負責原材料、半成品、檢查試件抽取、制作、標識、防護和送樣。

4.負責管區內現場施工控制的檢驗與試驗。

（二）任職條件

1.熟悉專業知識，掌握檢驗與試驗知識和技術。2.工作責任心強，忠于職守。

3.有工地試驗室2年以上工作經驗；中專及以上文化程度，有專業任職資格證書。持有資格證書。

第二十八條 材料員職責、任職條件

（一）崗位職責

1.點驗進場原材料、半成品及成品，按規定入庫保管。2.建立出入庫臺帳和逐日材料消耗臺帳。

3.負責原材料進場后填寫通知單，通知試驗室（員）取樣送檢。

4.負責原材料、半成品狀態標識。5.采購所需輔助材料，并做好臺帳。

（二）任職條件

1.熟悉各種施工材料，懂得材料專業知識，掌握材料保管工作程序。

2.工作責任心強，忠于職守。

3.有工地材料管理2年以上工作經驗，高中及以上文化程度。第二十九條 領工員職責、任職條件

（一）崗位職責

1.組織工班完成架子隊下達的施工任務。

2.負責工班施工的質量、安全、進度、環保和文明施工管理。3.協助隊長進行勞務人員的日常管理。

（二）任職條件、1.有良好的組織能力，熟悉鐵路建設項目施工生產管理相關知識，熟悉鐵路建設項目施工工藝流程。

2.有一定溝通和表達能力，工作責任心強，忠于職守。

3.有較強的解決工作問題的能力。

4.有5年以上鐵路工程施工經驗，高中及以上文化程度，技術員及以上職稱。

第三十條 工班長職責、任職條件

（一）崗位職責

1.帶領工班全體人員完成架子隊下達的施工生產任務。2.糾正所屬人員施工中影響安全、質量的施作行為。3.完成隊、領工員交辦的其它各項任務。

（二）任職條件

1.有良好的組織能力，熟悉鐵路建設項目施工生產管理相關知識，熟悉鐵路建設項目施工工藝流程，有一定的管理工作經驗。

2.有良好溝通和表達能力，工作責任心強，忠于職守。3.有較強的解決工作問題的能力。

4.有5年以上鐵路工程施工經驗，高中及以上文化程度。

第六章 管理工作

第三十一條 項目管理機構應根據鐵道部《關于積極倡導架子隊管理模式的指導意見》（鐵建設?2008?51號）精神，成立由項目管理機構領導及相關部門負責人組成的領導小組，加強架子隊管理的組織領導工作，積極引導施工企業采用架子隊管理模式組織鐵路工程施工，推動施工企業全面實現架子隊施工管理工作。

第三十二條 在建項目中涉及鐵路既有線擴能改造（含鐵路樞紐）、軟土路基處理、重難點橋隧工程及其他重要結構物、鋪軌架梁、四電工程以及應急工程等，應先行實行架子隊管理模式施工。在試點基礎上，全面提倡建立架子隊管理模式組織施工。

第三十三條 新開工建設項目，項目管理機構要在招標文件中明確使用架子隊的相關內容，原則上應全面建立架子隊管理模式組織施工。根據施工企業投標文件承諾和合同約定，在工程開工前，檢查施工企業架子隊建設履行情況。

第三十四條 施工企業在參與鐵路工程建設項目投標時，要在投標文件中載明勞務用工計劃，載明所投標段架子隊設臵及數量、架子隊構成及主要組成人員名單，并承諾在中標后據此安排組織工程施工和管理。

第三十五條 施工企業必須積極推進架子隊模式組織施工。施工企業在投標文件中，要根據工程規模、工程特點、建設工期、技術標準等，在施工組織設計中按照項目組織機構配臵，合理劃分，以 “管理有效，監控有力，運作高效，專業分工”的原則組建。確保架子隊在施工組織、人員配備、工裝投入等方面建康有效運轉。

第三十六條 架子隊組織形式：按照職能矩陣組織形式，與經理部組織形式一致的原則，實行垂直領導、職能指導。架子隊主要人員一般由項目經理部選任；規模及技術難度比較大的工程，架子隊隊長、技術負責人要由施工企業選任。

第三十七條 項目管理機構要制訂架子隊管理和勞務用工管理的辦法，指導架子隊按勞務用工有關規定使用勞務，定期檢查架子隊勞務用工情，促進架子隊勞務用工規范化。

第三十八條 監理單位要建立架子隊現場檢查監督制度，檢查施工企業是否按照投標承諾組建和管理架子隊、配臵架子隊主要人員及使用勞務作業人員等。對架子隊現場工作情況進行檢查，發現架子隊、勞務企業使用不合格的勞務作業人員或包工隊時，及時向施工企業發出正式書面通知，要求施工企業限期整改，清退不合格勞務作業人員或包工隊。

第三十九條 施工企業要建立架子隊勞務管理制度，按照“合理有序、總量控制”和“誰用工、誰管理、誰負責”的原則，在使用外部勞務人員時，必須與企業職工一樣同教育、同要求、同檢查、同獎罰，納入架子隊的全面管理。架子隊所有勞務人員都應登記造冊，記錄其身份證號、職業資格證書號、勞動合同編號以及業績和信用等情況。接受勞務企業勞務人員時，應與勞務企業簽訂勞務協議，并應檢查驗證勞務企業與勞務人員簽訂的勞動合同。未簽訂勞動合同的不得進入施工現場從事勞務作業活動。基本情況報項目管理機構、監理單位備案。

第四十條 施工企業要按照有關規定及標準為勞務作業人員提供符合安全、衛生標準的生產環境、生活設施、居住條件、作業條件、機械設備和安全防護用具，不得歧視勞務作業人員。

第四十一條 施工企業應建立勞務作業人員培訓和持證上

崗制度，對其進行崗前專業培訓，培訓合格后可上崗，培訓情況應當記錄在教育檔案中。從事技術工種的，上崗前必須取得相關職業資格證書；從事特殊工種的，還應取得特種作業資格證書。

第四十二條 施工企業應建立勞務作業人員工資支付保障制度，在開戶銀行設立勞務作業人員工資基金帳戶。由架子隊統一核算，施工企業統一結算、支付勞務作業人員的工資，不得無故拖欠。

第七章 考 核

第四十三條 項目管理機構應制訂架子隊的考核評比獎懲辦法。加強對施工企業架子隊的日常檢查，定期對架子隊進行檢查考核和評比獎懲。同時將架子隊考核納入施工企業質量信譽評價考核范疇。

第四十四條

項目管理機構應建立架子隊信用評價，將投標承諾組建和管理架子隊、配臵架子隊主要人員及使用勞務作業人員等檢查評價情況。記入該施工企業信用檔案，并將信用信息報送路局建設處。

第四十五條

監理單位應協助項目管理機構做好架子隊管理工作，加強現場檢查監督，嚴格審查架子隊主要人員和勞務作業人員資格，確保架子隊人員到位、管理到位。協助項目管理機構做好架子隊考核評價工作。

第四十六條 施工企業要建立對架子隊的考核評比獎懲制— 20 —

度，定期對架子隊進行檢查考核，獎懲兌現。對相關勞務企業進行信譽評價，評價結果報項目管理機構和相關勞務企業。

第四十七條第四十八條

第八章 附 則

本辦法自公布之日起施行。本辦法由路局建設處負責解釋。21 —

—

主題詞：基本建設 管理 辦法 通知

--抄送：各建筑單位，東華公司，監理公司，路局建設處。--上海鐵路局辦公室 2008年5月19日印發--— 22 —

第三篇：上海鐵路局鐵路建設標準化管理

上海鐵路局鐵路建設標準化管理

標準化項目部

第一篇

管理制度標準化 第二篇

人員配備標準化 第三篇

現場管理標準化 第四篇

過程控制標準化

上海鐵路局

二○○八年四月

上海鐵路局鐵路建設標準化管理

標準化監理站

第一篇

管理制度標準化 第二篇

人員配備標準化 第三篇

現場管理標準化 第四篇

過程控制標準化

上海鐵路局

二○○八年五月

目 錄

緒 論.........................................................................................................................................7 第一篇 管理制度標準化...............................................................................................................9 1 技術管理制度...........................................................................................................................12 1.1工程測量制度..................................................................................................................12 1.2施工圖現場核對制度......................................................................................................13 1.3施工技術交底制度..........................................................................................................13 1.4開工報告申請制度..........................................................................................................14 1.5編制作業指導書制度......................................................................................................16 1.6專項施工方案及專家論證、審查制度..........................................................................17 1.7變更設計管理制度..........................................................................................................17 1.8基礎技術資料管理..........................................................................................................18 2 質量管理制度...........................................................................................................................19 2.1材料、設備、構配件進場檢驗及存儲管理制度..........................................................19 2.2工程質量試驗制度..........................................................................................................20 2.3樣板引路制度..................................................................................................................20 2.4質量檢查、申報、簽認制度..........................................................................................21 2.5隱蔽工程檢查制度..........................................................................................................22 2.6成品保護制度..................................................................................................................22 2.7質量事故報告和調查處理制度......................................................................................23 2.8質量回訪保修制度..........................................................................................................23 3 安全管理制度...........................................................................................................................25 3.1安全生產責任制度..........................................................................................................25 3.2安全生產教育培訓制度..................................................................................................25 3.3安全技術交底制度..........................................................................................................26 3.4特種作業人員持證上崗制度..........................................................................................27 3.5自升式架設設施裝拆及檢測、驗收登記制度。..........................................................27 3.6安全檢查考核制度。......................................................................................................27 3.7危險崗位的操作規程和書面告知制度..........................................................................28 3.8意外傷害保險制度..........................................................................................................28 3.9“三同時”制度...............................................................................................................28 3.10應急救援制度................................................................................................................29 3.11營業線施工安全制度....................................................................................................29 3.12安全事故報告制度........................................................................................................29 4 計財管理制度...........................................................................................................................31 4.1分包與勞務用工制度......................................................................................................31 4.2驗工計價管理制度..........................................................................................................33 4.3計劃、統計與進度管理制度..........................................................................................34 4.4成本核算管理制度..........................................................................................................35 4.5財務管理制度..................................................................................................................38 4.6合同管理制度..................................................................................................................40 4.7分配與獎勵管理制度......................................................................................................41 5 綜合制度...................................................................................................................................42 5.1信息管理制度..................................................................................................................42 5.2崗位責任制度..................................................................................................................43 5.3文明施工制度..................................................................................................................45 5.4施工機械與設備管理制度..............................................................................................46 5.5宣傳與保密制度..............................................................................................................47 5.6項目例會與施工日志制度..............................................................................................49 5.7環境保護制度..................................................................................................................50 5.8廉政管理制度..................................................................................................................51 5.9文物保護制度..................................................................................................................54 5.10架子隊管理制度............................................................................................................55 第二篇 人員配備標準化.............................................................................................................56 1 總則.............................................................................................................................................57 1.1 標準組織機構框架.........................................................................................................58 1.2崗位設臵標準框架..........................................................................................................59 2機構設臵......................................................................................................................................60 2.1設臵的原則和要求..........................................................................................................60 2.2項目部和作業隊的職責..................................................................................................62 3 人員配備.....................................................................................................................................70 3.1項目部的人員配備..........................................................................................................70 3.2作業隊的人員配備..........................................................................................................79 4 人員教育及培訓.........................................................................................................................83 4.1教育培訓的要求..............................................................................................................84 4.2教育培訓的類型及組織形式..........................................................................................85 4.3崗位培訓的工作程序......................................................................................................86 4.4 教育培訓的實施.............................................................................................................87 4.5 教育培訓的檢查及考核.................................................................................................91 5 人員考評要求.............................................................................................................................91 5.1 考評內容.........................................................................................................................91 5.2 考評形式.........................................................................................................................92 5.3 獎罰.................................................................................................................................93 第三篇 現場管理標準化.............................................................................................................94 1 總則...........................................................................................................................................95 2 文明標準項目部管理...............................................................................................................97 2.1項目部選址要求..............................................................................................................97 2.2項目部硬件設施要求......................................................................................................97 2.3項目部標示標牌要求......................................................................................................99 3 文明標準工地管理.................................................................................................................101 4 現場工裝設備管理要求.........................................................................................................103 4.1總體要求........................................................................................................................103 4.2設備管理目標................................................................................................................103 4.3設備管理機構要求........................................................................................................103 4.4現場設備使用要求........................................................................................................104 4.5設備管理檢查和考核要求............................................................................................104 5 物資管理要求.........................................................................................................................106 5.1總體要求........................................................................................................................106 5.2物資計劃管理要求........................................................................................................106 5.3物資的料源調查要求....................................................................................................106 5.4物資供應管理要求........................................................................................................107 5.5原材料進場和復試取樣管理要求................................................................................107 5.6材料使用登記管理辦法................................................................................................109 5.7物資管理檢查與考核辦法............................................................................................109 6 現場作業管理要求.................................................................................................................111 7 職業健康安全管理要求.........................................................................................................113 7.1總體要求........................................................................................................................113 7.2組織機構........................................................................................................................113 7.3法律法規收集和適應性評價........................................................................................113 7.4危險源調查和風險評價................................................................................................114 7.5目標、指標、管理方案................................................................................................114 7.6人員培訓........................................................................................................................114 7.7協商與溝通....................................................................................................................114 7.8職業健康安全技術交底................................................................................................115 7.9工地醫療衛生................................................................................................................115 7.10職業病防治..................................................................................................................115 7.11應急預案......................................................................................................................117 7.12監測和測量..................................................................................................................118 7.13糾正和預防措施..........................................................................................................118 8 施工過程技術資料管理要求...................................................................................................120 8.1總體要求........................................................................................................................120 8.2設計文件管理要求........................................................................................................121 8.3 施工組織設計及開工報告管理要求...........................................................................121 8.4質保資料管理要求........................................................................................................121 8.5檢查與考核....................................................................................................................123 9 竣工資料編制管理要求.........................................................................................................124 9.1文整方面的有關要求....................................................................................................124 9.2資料的組成與組卷........................................................................................................125 9.3工程總結和工程日志的內容要求................................................................................128 9.4工程數量及匯總要求....................................................................................................129 9.5竣工圖要求....................................................................................................................130 9.6資料移交要求................................................................................................................133 9.7特別注意事項：............................................................................................................136 9.8檢查與考核....................................................................................................................137 10 合同管理要求.......................................................................................................................138 10.1總體要求......................................................................................................................138 10.2合同評審......................................................................................................................138 10.3合同實施控制..............................................................................................................138 10.4合同終止和評價..........................................................................................................139 第四篇 過程控制標準化...........................................................................................................141 1 施工準備階段...........................................................................................................................144 1.1開工準備........................................................................................................................144 1.2開工報告........................................................................................................................147 2 工程施工階段...........................................................................................................................147 2.1 質量控制.......................................................................................................................147 2.2 安全控制.......................................................................................................................156 2.3進度控制........................................................................................................................166 2.4成本控制........................................................................................................................174 2.5環保控制........................................................................................................................179 2.6技術創新........................................................................................................................189 3 工程收尾管理.........................................................................................................................195 3.1工程竣工收尾................................................................................................................195 3.2工程竣工驗收................................................................................................................195 3.3工程竣工結算................................................................................................................196 3.4工程竣工決算................................................................................................................196 3.5工程回訪保修................................................................................................................197 3.6工程考核評價................................................................................................................198

緒 論

本規定是上海鐵路局對進入其建設市場的施工企業現場項目部管理提出的基本要求，從項目部制度管理、人員配備、現場管理和過程控制等四個方面進行了規范，所列規定是最基本的條款，各施工企業應結合這些最基本的條款，編制具有自己企業特色并符合現場實際的項目部管理辦法，以實現標準化管理。

項目部管理制度篇重點從建設單位視角要求施工企業現場項目必須建立的基本制度，基本制度僅制定了最基本的條款，項目部應結合自身管理實際進行細化、補充，但基本條款內容項目部必須遵守。

項目部人員配備篇主要對施工企業現場項目部機構設臵、主要管理人員數量和任職條件、培訓和考核等方面進行規定。機構設臵按照扁平化管理要求規范為項目部、作業隊和工班三層管理，主要管理人員只列舉了關鍵崗位，其他崗位人員配備由各施工企業結合實際自行制定標準。

項目部現場管理篇重點規定項目部對施工現場的管理職能，簡化對具體專業技術標準的描述，以上海鐵路局作為建設單位的視角，突出要求施工單位項目部對施工現場運用PDCA的管理方法進行有效組織，使得現場場容美觀文明整潔、材料管理有序、現場作業有條不紊、內業資料規范齊全、執業健康和環境保護等方面得到有效保障。項目部過程控制管理篇重點從施工準備階段、施工階段和項目收尾階段等三個方面，按照“六位一體”的要求進行規定。

本規定適用于進入上海鐵路局建設市場的所有施工企業。

標準化項目部管理框圖

技術管理制度(8項)管理制度標準化安全管理制度(12項)質量管理制度(8項)計財管理制度(7項)綜合管理制度(10項)綜合部部長人員配備標準化工程部部長項目經理（副經理、總工）安全質量環保部部長計劃財務部部長物資設備部部長中心試驗室主任作業隊隊長(技術、質量、安全、試驗、材料、領工員)上海鐵路局標準化項目部工班長(特殊工種人員及勞務工)施工過程資料現場管理標準化內業竣工資料合同管理文明標準項目部管理文明標準工地管理現場工裝設備管理物資管理現場作業管理職業安全健康管理外業過程控制標準化施工準備人力資源準備技術管理準備現場準備施工階段項目竣工收尾項目竣工驗收項目竣工結算項目竣工決算項目回訪保修項目考核評價質量控制安全控制進度控制成本控制環保控制技術創新項目收尾

第一篇 管理制度標準化

制度是項目管理的規范性文件，實行施工企業項目部管理制度標準化，主要目的就是通過制度形式，明確界定施工企業在鐵路建設項目全過程管理中必須遵循的管理要求，提供科學成熟、簡潔高效的管理模式，為最終實現既定目標提供行動指南。

管理制度既是對國家相關的法律法規、鐵道部有關的建設管理規章和辦法、鐵路局及項目管理機構有關管理規定與要求的貫徹與細化，也應該是施工企業項目部構建職責分明、管理科學、高效運作平臺的自發要求。

本篇是從建設單位角度出發，分技術管理、質量管理、安全管理、計財管理、綜合管理五類，對施工企業項目管理基礎制度建設提出要求，明確了在上海鐵路局建設項目管理中，施工企業必須建立的基本制度，每項制度應包含的內容和應達到的管理要求。各施工企業項目部應在基本制度的基礎上，根據工程項目實際和企業管理模式，補充添加及細化相應的管理制度。

項目部管理制度框圖

技術管理制度工程測量制度施工圖現場核對制度施工技術交底制度開工報告申請制度編制作業指導書制度專項施工方案及專家論證、審查制度變更設計管理制度基礎技術資料管理制度材料設備構配件進場檢驗及存儲管理制度質量管理制度工程質量試驗制度樣板引路制度質量檢查、申報、簽認制度隱蔽工程檢查制度成品保護制度質量事故報告和調查處理制度質量回訪保修制度安全生產責任制度安全生產教育培訓制度安全技術交底制度特種作業人員持證上崗制度自升式架設設施裝拆及檢測、驗收登記制度項目部管理制度安全管理制度安全檢查考核制度危險崗位的操作規程和書面告知制度意外傷害保險制度“三同時”制度應急救援制度營業線施工安全制度安全事故報告制度分包與勞務用工制度驗工計價管理制度計劃、統計與進度管理制度成本核算管理制度財務管理制度合同管理制度分配與獎勵管理制度信息管理制度崗位責任制度文明施工制度施工機械與設備管理制度宣傳與保密制度項目例會與施工日志制度環境保護制度廉政管理制度文物保護制度架子隊管理制度計財管理制度綜合管理制度

1 技術管理制度

技術管理制度主要是指在基礎技術管理工作中必須建立的一些制度，包括工程測量、施工圖現場核對、施工技術交底、開工報告申請、編制作業指導書、專項施工方案及專家論證審查、變更設計管理、基礎技術資料管理這八項制度。

技術管理制度的編制由總工程師負責，工程部為主責部門，工程部部長具體組織相關工程技術人員，根據項目管理機構相關要求、工程實際情況以及集團公司要求進行編制，并在正式開工前完成，由項目部各部門會簽、領導審核后，以文件形式簽發，并報送項目管理機構、監理單位備案。1.1工程測量制度

1．測量組織及人員

1)項目經理要根據施工需要配齊經培訓、懂專業的專職測量人員，作業隊中必須明確指定負責的專職干部。

2)項目部必須制定測量責任制，并按要求考核。2．施工樁橛交接和施工復測

1)施工樁橛交接和施工復測由項目部總工牽頭組織測量人員進行。

2)交樁和復測手續完善，各種數據按要求核對。3.控制測量及施工放樣

1)控制測量及施工放樣，必須采用兩種不同的方法或兩人換手復測進行，其測量誤差必須符合測規要求。

2)所有記錄、計算資料不得涂改，復核簽字手續必須完善，未經復測和復核的樁橛不得交付施工。

3)重要樁橛必須按規定設臵護樁，并定期進行復測。4.測量儀器

1)測量儀器嚴格按有效期進行使用，按規定進行校正和周檢。2)各種儀器資料均應分項保存建檔，目錄清晰，內容齊全，妥善保管。

1.2施工圖現場核對制度

1．接到施工圖后，監理單位、施工單位必須進行施工圖現場核對。

2．施工圖現場核對，監理單位由監理分站的負責人組織，專業監理工程師參加；施工單位由技術負責人帶隊，相關技術人員參加。

3．監理、施工單位必須明確施工圖現場核對的重點內容、核明問題處理方式。

4．各單位按合同約定承擔相應責任。1.3施工技術交底制度

1．工程開工前必須組織圖紙會審，由技術負責人組織施工施工技術人員對施工圖進行全面學習、熟悉、審核并做好圖紙會審記錄。

2．技術交底應包括設計交底、施工技術交底和關鍵工序（部位）交底等內容，各種交底內容應有書面記錄，參加交底的技術人員及被交底人應有簽認手續；

3．技術交底工作必須堅持施工組織設計總體交底和分項工程階 段性技術交底相結合的原則；

4．設計交底應在各分部工程實施前由建設單位或監理單位代建設單位組織召開，由設計單位對施工單位及監理單位進行交底；

5．施工技術交底應在工程實施前一周內對施工隊進行交底，并應該展開層層交底至作業班組及各作業人員，并有書面記錄及簽認手續；

6．關鍵（工序）部位交底應針對該（工序）部位作業內容進行認真細致的交底，明確工序紀律和工藝要求，以確保達到質量要求。

各單位工程開工前，均應由施工單位向各相關的分包管理人員(如果有)及現場施工人員進行交底，交底要求同上，并形成交底的記錄。

7．單位工程竣工后應將各級技術交底卡匯集整理裝訂成冊。1.4開工報告申請制度

1.工程開工前，項目部必須按照規定要求，辦理完善各項準備工作，并經項目管理機構批復同意或備案后方開工。

2.合同標段及重點工程開工報審表必須于開工前10天報監理單位，由項目管理機構工程管理部核實開工條件。

3.合同標段和重點工程開工條件： 1)承發包合同已經簽訂；

2)施工單位現場管理機構已設立，主要管理人員按投標承諾或合同規定已到位；

3)標段施工組織設計已經完成，并按規定的程序完成審批； 4)主要施工圖紙已經完成復核工作；

5)主要施工便道已經貫通，工地布臵、施工用水、用電、臨時房屋和便道能滿足開工要求；

6)施工復測已完成；

7)征地、拆遷工作能滿足施工進度要求； 8)工地實驗室已經建立，并能滿足施工要求； 9)主要物資（材料）訂貨能滿足連續施工要求； 10)施工用主要的機具、設備已進場。

其中重點工程劃分由項目管理機構參照以下原則自行確定： 1)特殊地段路基加固處理工程。

2)特大橋、跨等級航道及省道以上公路的橋涵。3)隧道工程。4)鋪軌架梁工程。5)通信、信號、電力工程。6)控制工期工程。

4．單位工程開工申請報告必須于開工前4天報監理單位；監理單位完成審查、審批工作后并報項目管理機構工程管理部工程部備案。單位工程開工條件：

1)設計文件、施工圖紙能滿足施工需要； 2)單位工程施工組織設計已經編制完成并經審批； 3)地質復核工作已經完成；

4)單位工程施工圖核對工作已經完成； 5)機械、設備、材料和勞動力準備能滿足開工需要； 6)工點放樣已完成，并已經監理工程師確認。7)“三通一平”已完成； 8)先期施工的試驗工作已完成。

5.重要的臨時工程開工申請必須由監理單位審批后方可開工。其開工報告手續按單位工程開工報告程序辦理。

6.營業線施工應按程序辦理開工報告申請手續。

7.凡新建、停建后復工的施工標段工程及單位工程，都應在正式開（復）工之前，辦理開（復）工報告審批手續。1.5編制作業指導書制度

1.項目部編制作業指導書必須針對施工特殊過程、關鍵工序向施工人員交待作業程序及方法，以及注意事項。

2.項目部必須對軟基處理、路堤填筑、路塹開挖、鉆孔樁、擴大基礎、墩臺模板與混凝土、懸灌梁、預制梁、現澆連續梁、梁板安裝、隧道超前地質預報、開挖及支護、隧道襯砌、既有線加固和道岔撥接等施工過程或施工工序，必須結合現場施工實際和特點，逐項編制作業指導書，達到作業程序簡明易懂，操作方法具體可行，施工過程有序可控，質量標準滿足要求。

3.編制作業指導書的專業技術干部,必須要掌握設計文件、施工圖紙、技術規范、質量標準、安全規定、環保水保政策，依據本單位施工裝備，環境作業條件，各項專業技術，習慣施工方法進行編制。

4.作業指導書的執行。作業指導書必須經過總工程師審批后下發 執行。必要時，報上級技術部門審批實施。

5.指導書發放和接收必須統一編號和登記。1.6專項施工方案及專家論證、審查制度

1.對于達到一定規模的危險性較大的分部分項工程（如深基坑、地下暗挖工程、高大模板、重點隧道、大跨度橋梁、深厚軟基和巖溶處理工程等），項目部應編制專項施工方案。

2．專項施工方案編制后，項目部應組織專家進行論證，并經企業局級（集團公司）技術負責人、監理單位總監理工程師審查后，才能實施；必要時由項目管理機構再組織專家進行論證、審查后實施。1.7變更設計管理制度

1.項目部的更設計管理按招標文件和合同條款執行。

2.Ⅰ類變更設計由主體單位提出變更理由和技術經濟比較資料，經建設單位審查同意后提交原設計單位研究。原設計單位在征求建設、施工、監理單位及有關方面意見后，負責變更設計。變更設計文件經院總工程師審查后報原批準單位審定（如有不同意見應一并附送）。以正式文件批復。變更設計文件由建設單位分發有關單位。

3.Ⅱ類變更設計由主體施工單位提出變更理由和技術經濟比較資料，經其建設單位審查同意后提交原設計單位研究。原設計單位在征求建設、施工、監理單位及有關方面意見后，負責變更設計。變更設計文件經處一級的總工程師或總體設計負責人（項目負責人）審查后報建設單位審定（如有不同意見應一并附送）。建設單位以變更設計通知單（附必要的圖表，格式見附件）通知有關單位。4.變更設計應充分考慮對后序專業的影響、凡影響后序專業者，應及時向后序專業提供變更設計資料，后序專業應將變更的有關內容納入施工圖

5.變更設計必須按規定的程序和分工進行，嚴格遵守“先批準，后變更；先變更，后施工”的紀律，未經批準自行變更和施工的要承擔技術責任。1.8基礎技術資料管理

1.技術資料由各級技術部門具體負責，定人定崗、實行分級管理。2.技術資料管理的范圍：主要包括在建項目各級設計文件、施工圖紙、標準設計圖紙、有關協議紀要、施工組織設計/管理計劃、作業指導書、變更設計、技術交底、試驗和檢驗資料。各種技術資料、記錄、施工技術總結，以及設計施工規范、規則、標準手冊、科技情報資料、技術活動資料（含文字、圖片、圖紙）等。

3.項目部主管部門要指定一名技術干部負責資料管理工作，并督促和指導各隊的專職資料員對技術資料進行管理。

4.各工點主管技術負責人均應建立單位工程技術資料檔案袋，以便于系統匯集施工原始資料，處理有關施工技術問題，編制施工小結和編制竣工文件。各種技術資料做到內容填寫正確，字跡工整，目錄清晰，存檔規范。

2 質量管理制度

質量管理制度主要是為確保工程的質量得到有效控制而制定的一系列制度，主要包括材料、設備、構配件進場檢驗及存儲管理、工程質量試驗、樣板引路、質量檢查申報與簽認、隱蔽工程檢查、成品保護、質量事故報告和調查處理、質量回訪保修這八項制度。

質量管理制度的編制由主管安全質量的項目副經理負責，安質環保部為主責部門，工程部為配合部門，安質環保部部長具體組織相關質量工程師、專業工程技術人員等，根據項目管理機構相關要求、工程實際情況以及集團公司要求進行編制，并在正式開工前完成，由項目部各部門會簽、領導審核后，以文件形式明確，并報送項目管理機構、監理單位備案

2.1材料、設備、構配件進場檢驗及存儲管理制度

1.凡進入工地的原材料，必須經過質量員的檢查，凡質量員認為不合格的原材料，一律拒收，不準用于工程。

2.對進入現場的材料、設備、構配件，項目部必須進行驗證： 1)書面驗證：材料質保書、合格證等。

2)外觀驗證：鋼筋外表銹蝕程度，水泥的生產日期，水泥是否有結塊現象等，一旦發現上述情況應立即退貨。

3)數量規格驗收：

4)材料復試：材料經復試合格后方可使用。3.對已驗收的材料進行合理的堆放，并做好標識。

4.一旦發現復試不合格的材料、設備、構配件必須分開堆放，并 19 做好標識。

5.項目部應有專人做好每批材料、設備、構配件的收料記錄。6.材料進場必須與現場監理取得聯系并告之情況，并配合監理平行抽檢。

7.材料員必須持證上崗。2.2工程質量試驗制度

1.施工單位、監理單位、咨詢單位按合同約定設立現場試驗室，并經國家技術監督部門認可，按有關規定開展試驗檢測工作。

2.凡發往施工現場的工程材料必須有出廠合格證，并按規定在開工前根據設計文件和現行驗準進行檢驗鑒定，不合格又不能降級使用的原材料，嚴禁用于工程。

3.如使用經檢驗不合格的產品，試驗人員有權決定停止使用，并責令清除出場。

4.對粗、細骨料料場選擇，應遵循先試驗，后進場的原則，不得邊購、邊進、邊試、邊用，不合格的地材，禁止進場。

5.工程實體、構件、原材料、配合比等試驗，檢驗指標與頻率必須嚴格按新《驗標》執行。2.3樣板引路制度

1.項目部對每道工序的第一板塊，要在設計規范要求下，嚴格控制施工過程，使之符合設計規范要求。

2.對該板塊進行項目管理機構、監理、設計和施工的四方驗收，驗收合格的板塊作為整道工序的樣板工程。3.該工序的各板塊需以該樣板施工為指導，各施工方法均需按樣板為要求，以確保該工序的各板塊均達到樣板的要求。

4.對不符合樣板施工要求的施工方法堅決給予否定，違者按章處罰，做好樣板的唯一性，權威性。

5.將這一制度深入運用到每道工序中，確保整個工程均達到樣板工程要求。

2.4質量檢查、申報、簽認制度

1.工程實施過程中，項目部應嚴格遵守施工過程中驗收“三檢”制，即自檢、互檢、交接檢；

2.每道工序完成后，應由作業班組班長對工序質量進行自檢，經自檢合格后需簽署工序質量評定表并提交現場質量員；

3.后續工序實施前，應對上道已自檢工序進行互檢，驗收合格后方可進入后道工序施工作業；如驗收不合格，則應及時通知現場質量員，并不得進入后道工序施工；

4.各工序完成后，應由項經部質量員進行專檢，經驗收合格后填寫報驗資料及隱蔽工程驗收記錄，報請監理驗收。

5.未經質量檢查工程師、監理人員簽證的工程項目，不予計價、撥款。有下列情況之一的，質檢工程師不予簽證。

1)工程質量不合格或因質量不合格構成安全、質量事故尚未處理者。

2)由于施工錯誤或處理質量事故而增加的工作量。

3)缺少應具備的隱蔽工程檢查證、工程質量評定資料、及各種試 驗報告資料。

4)原材料、構配件、成品、半成品沒有出廠合格證書或試驗鑒定資料。進場原材料未經檢驗或經檢驗不合格或使用建筑材料替代品。

5)未按變更程序辦理手續或擅自變更設計者。2.5隱蔽工程檢查制度

1.隱蔽工程是指工程竣工后不能外露的部分。隱蔽工程必須經檢驗合格并簽認后才能覆蓋。

2.凡隱蔽工程，由項目部技術負責人、質檢工程師、施工隊長聯合檢查。自檢合格后，填寫隱蔽工程檢查證。

3.對于隱蔽工程的簽證，應由施工單位提前24小時通知監理工程師共同檢查或復查。隱蔽工程覆蓋前必須由監理工程師簽字認可。重要的隱蔽工程還必須通知項目部，必要時請建設單位一同檢查驗收。

4.隱蔽工程未經檢查簽認自行覆蓋，不予驗工計價。并應揭開補驗，由此產生的全部損失和其它一切費用由施工單位自負。

5.隱蔽工程檢查證，必須由微機打印并做到描述詳盡，用詞準確規范，數據可靠，簽字齊全。2.6成品保護制度

1.根據作業指導書、質量管理規定中相關條款，對工程產品進行標識防護，并統一全施工現場的成品保護標志；

2.科學地安排施工作業程序，特別是交叉作業安排要合理； 3.進行全員的文明生產和成品保護的職業道德教育； 4.對工程中已完成的部位（成品或半成品）應進行防護，以防止成品可能發生的損壞和污染；

5.對已經完成的產品，應根據不同階段、不同部位進行切實有效的產品保護；

6.對竣工交付前的產品進行標識防護，并根據工程合同或業主的要求，進行特殊防護；

7.竣工交驗時提供正確使用和保護的說明，做好回訪保修工作。2.7質量事故報告和調查處理制度

1.項目經理在本職工作范圍內發生或發現以及可預見的質量、進度、經濟、技術等事件和問題，必要時應書面報總監，總監簽署意見后報建設方。

2.如工程范圍內發生、發現或可預見的質量、進度、經濟、技術等事件和問題，及時向業主報告，3.凡屬重大事件和問題在接到事故報告后，應立即趕赴現場，如有人傷亡，先組織人員送醫院搶救，落實保護現場應急措施，必須在事發后第一時間內立即向業主匯報和監理報告，并按事故處理要求，報相關部門。

4.對工程事故的調查處理，必須做到查明事故發生的原因，查明事故責任單位及主要責任者，提出防止類似事故再發生的措施。

事故處理報告及處理意見應建立檔案，事故處理完畢應建立事故處理檔案。

2.8質量回訪保修制度 1.按照國家有關規定和協議條款實行竣工工程質量回訪和保修。施工單位應按約定的保修項目、內容、范圍、期限及保修金額和支付辦法，進行保修并支付保修金。

2.工程質量回訪形式

由項目經理部派人登門專訪，收集顧客對工程施工意見，了解工程使用情況。

3.工程質量回訪內容

對顧客進行質量回訪，主要征詢顧客對工程運行、使用一段時間后質量情況，并填寫《工程回訪單》，請顧客簽證。對顧客反饋的意見及時整改，并進行保修服務，使用戶放心、滿意。

4.施工單位未按國家有關規范、標準和設施要求施工，造成的質量缺陷，由施工單位負責返修并承擔經濟責任；必須在接到修理通知以后合同約定期限內(無約定按7天計)內派人負責修理。

5.由于設計方面的原因造成的質量缺陷，由設計部門承擔經濟責任。由施工單位負責維修，其費用按有關規定由設計部門支付；

6.因使用單位使用不當造成的質量缺陷，由使用單位自行負責;7.因地震、洪水、臺風等不可抗力造成的質量問題，按合同約定解決,無約定時,施工單位、設計部門不承擔經濟責任。

3 安全管理制度

安全管理制度是安全基礎管理工作的基本依據，主要包括安全生產責任、安全生產教育培訓、安全技術交底、特種作業人員持證上崗、自升式架設設施裝拆及檢測與驗收登記、安全檢查考核、危險崗位的操作規程和書面告知、意外傷害保險、“三同時”、應急救援、營業線施工安全、安全事故報告這十項制度。

安全管理制度的編制由主管安全質量的項目副經理負責，安質環保部為主責部門，工程部為配合部門，安質環保部部長具體組織相關安全工程師、專業工程技術人員等，根據項目管理機構相關要求、工程實際情況以及集團公司要求進行編制，并在正式開工前完成，由項目部各部門會簽、領導審核后，以文件形式明確，并報送項目管理機構、監理單位備案。3.1安全生產責任制度

1．項目部應按照安全生產責任制度的規定，建立健全安全管理體系和相關制度、措施，明確各級領導和部門的安全職責。

2．安全生產責任制必須明確項目經理為安全生產第一責任人。3.2安全生產教育培訓制度

項目部必須建立健全安全生產教育培訓制度，加強對職工安全生產的教育培訓；未經安全生產教育培訓的人員不得上崗。

1.“三級”安全教育制度

項目部、作業隊、工程隊、班組要對新招用的和轉換工種的工人進行三級安全教育，使其了解和掌握本職工作的操作技能和安全規 程。

2.開工前安全教育制度

每一單項工程開工前，項目部應對全體職工進行針對工程技術措施、施工方法、方案、工藝、質量標準的教育，以及重點、難點工程的安全和技術培訓工作。

3.經常性安全教育制度

經常性安全教育應貫穿施工全過程，按照時間、單位、工種、工序等分期分批分片進行安全注意事項的提醒教育。利用板報、廣播、標語等形式進行安全意識教育。

4.“四新”技術培訓制度

在采用新設備、新工藝、新材料、新技術時，首先對直接接觸和從事該項工作的人員進行具體的方法、性能、規程等的技術培訓，然后再上崗。

5.重要工種培訓制度

對爆破、電氣焊、架子工、車輛司機等特殊的重要工種，要送到勞動部門進行培訓，考試合格取得合格證后，持證上崗。

6.一般性技術培訓制度

對于一般性的工種和施工人員，進行施工常識和基本操作技能的培訓，可以采用“以老帶新，以師帶徒”的方法。3.3安全技術交底制度

1.工程施工前，項目部必須建立逐級安全技術交底制度并檢查各級交底記錄。2.項目部要在安全檢查中，重點檢查安全技術交底落實情況，并對存在的問題限期整改。

3.對安全技術交底工作落后的作業隊、工班，項目部必須實行嚴格的考核。

3.4特種作業人員持證上崗制度

1.從事地下作業、高空作業、鋪架作業、爆破作業等特種作業人員，必須按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓，并取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。

2.項目部對特種作業人員必須建立專門的檔案，進行動態管理。3.項目部必須落實專項的檢查與考核要求，對特種作業人員持證上崗制度實行情況進行監督。

3.5自升式架設設施裝拆及檢測、驗收登記制度。

1.在施工現場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，必須由具有相應資質的單位承擔。

2.施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施達到國家規定的檢驗檢測期限的，必須經具有專業資質的檢驗檢測機構檢測。經檢測不合格的，不得繼續使用。

3.項目部要明確主管部門及檢查要求，加強過程管理。4.出現違反上述要求的問題，項目部必須確保及時糾正，并落實嚴格考核。

3.6安全檢查考核制度。

項目部要按照鐵道部《關于建立鐵路建設項目激勵約束考核機制 的指導意見》（鐵辦[2007]35號）和《上海鐵路局重點建設項目安全質量責任考核追究暫行辦法》、《上海鐵路局重點建設項目檢查評比暫行辦法》等文件要求，制定本項目安全檢查評比考核辦法。

1.“三工”安全檢查制度

實施工前安全準備檢查、工中安全作業檢查，工后安全交接檢查。2.“三檢”安全制度

即做到同工種之間自我檢查，同工序之間互相檢查，同工序上下班之間、多工種的上下工序之間的交接檢查。

3.經常性安全檢查制度

項目部至少每月進行一次檢查；作業隊每周應進行一次檢查；班組每天進行一次檢查。其間還應組織不定期的檢查，對重點橋、隧、涵、路基等工程增加檢查的力度和次數，并做好檢查記錄。3.7危險崗位的操作規程和書面告知制度

施工單位應當向作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規程和違章操作的危害。3.8意外傷害保險制度

施工單位必須為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險。

3.9“三同時”制度

1.項目安全設施必須按照國家有關規定，與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

2.項目部要重點分析工程實際，明確安全設施配臵要求，并按相 應的管理辦法確保達到三同時的要求。3.10應急救援制度

1.項目部應按照鐵道部、上海鐵路局及項目管理機構的應急救援管理辦法制定符合施工實際的應急救援預案。

2.項目部應確保應急預案能正常運轉，在需要時立即啟動。3.項目部應做好應急預案的演練工作，并做好演練記錄，持續改進。

3.11營業線施工安全制度

1.各營業線相關的施工單位項目部必須及時收集鐵道部、上海鐵路局及項目管理機構關于營業線施工相關的管理規定，并及時更新、補充內部相應的管理制度。

2.營業線相關的施工,必須遵循相關的安全管理規定，并做好重點控制措施。

3.營業線施工封鎖項目必須按規定程序上報審批,并在運營、設備管理單位、建設相關單位等按規定實行把關到位后，方可實施。并按施工前、中、后的重點控制要求做好相應工作。

4.新線開通啟用、封鎖撥接施工、插入工程道岔、橋涵頂進、換梁等對營業線安全影響較大的施工，必須制訂安全專項方案，明確安全相關責任人和安全措施，作為施工方案的一部分。3.12安全事故報告制度

1.項目經理在本職工作范圍內發現或預見安全事件和問題時，必須及時書面報總監，總監簽署意見后報建設方。2.凡屬重大事件和問題在接到事故報告后，項目經理應及時啟動應急預案并立即趕赴現場。如有人傷亡，先組織人員送醫院搶救，落實保護現場應急措施，并在事發后第一時間內立即向業主匯報和監理報告，并按事故處理規定要求，報相關部門。

3.配合做好對工程事故的調查處理，配合事故調查部門查明事故發生的原因，查明事故責任單位及主要責任者,負責提出防止類似事故再發生的措施。

4.事故報告、整改情況應及時存檔，事故處理完畢應建立事故檔案。

4 計財管理制度

計財類管理制度由計財部負責在項目部成立后立即牽頭制定，并在實施過程中負責牽頭按年、季、月定期檢查與落實，對實施的結果進行綜合評價。4.1分包與勞務用工制度

1．分包隊伍在簽訂工程合同之前，必須接受總包單位的資質審查，審查內容包括：《企業法人營業執照》、《建筑業企業資質證書》、《施工企業安全資質證書》、安全生產管理機構、安全生產管理網絡、安全生產規章制度、安全生產操作規程、特種作業人員管理情況等。

2．根據平等、協商、同步的原則，總包單位和安全部門與分包隊伍必須在簽訂工程合同的同時，簽訂《安全協議書》，《安全協議書》要明確雙方在安全生產方面的權利和義務。安全部門根據工程的特點，提出針對性的安全要求，分包隊伍在施工中必須嚴格執行《安全協議書》中提出的各項條款，明確應該承擔的責任。

3．分包隊伍必須有健全的安全保證體系，全面落實安全生產責任制，施工現場必須有安全主管領導，管生產必須管安全，同時必須配備專職安全員，根據縱向到底的原則，生產班組必須有兼職安全員，組成強有力的安全管理網絡，確保整個施工作業過程的順利進行和職工的生命安全。

4．總包單位施工作業隊對分包隊伍要有專人進行管理，進行施工工序、安全、質量、治安、消防等方面的全過程管理，做好每道工序安全技術交底工作，加強對分包隊伍施工現場的安全檢查，及時消

除施工作業中的不安全因素。

5．分包隊伍在進入施工現場后，必須全面接總包單位對所有作業人員的三級安全教育和安全技術交底，嚴格遵守和執行總包單位安全操作規程和各類安全生產規章制度。不準違章指揮。違章作業，必須服從總包單位施工現場的安全管理。

6．總包單位必須經常性對分包隊伍職工進行安全教育，提高他們的安全意識，在施工中做到“三不傷害”，并要及時向他們傳達和貫徹有關安全生產的文件、指示，分包隊伍安全主管必須參加施工現場的有關安全會議，布臵落實，做好現場的安全工作。

7．分包隊伍的安全主管及專職安全員對所屬施工現場，要經常地進行檢查，發現問題及時整改。總包單位將定期按照《施工安全檢查評分標準》進行檢查，分包隊伍對總包單位檢查出來的事故隱患，要定人、定時、定措施落實整改工作，不得以種種理由拖延整改。

8．分包隊伍的特種作業人員必須持證上崗。特種作業人員必須嚴格執行安全操作規程。未經施工現場同意，不得動用現場的機械設備。由于施工需要新增加特種作業人員，可向總包單位安全部門申請代培。

9．總包單位安全部門及施工作業隊必須檢查督促分包隊伍在施工中不得以節省開支為由削減安全技術措施費用。特別是風險性較大的作業比如高空作業，其安全圍護設施及職工的個人防護用品必須按規定全部到位。

10．分包隊伍在施工中必須做好現場的文明施工工作。完成總包

單位交給的各項文明施工任務，接受總包單位文明施工檢查小組的評分考核，對文明施工搞得好的分包隊伍及其職工，總包單位按照規定給予獎勵，否則根據考核情況予以經濟處罰。

11.分包隊伍發生傷亡事故，應及時上報總包單位，對事故不得隱瞞和虛報。接受事故調查小組的調查和處理，執行《安全協議書》中規定的有關條款。做好“三不放過”工作，避免事故的重復發生。

12.根據施工特點。分包隊伍職工的增減情況必須按時書面通知總包單位有關部門。不準招收童工、盲流人員、殘疾人員及其他不適應施工作業的人員，提高人員的素質，確保施工安全。4.2驗工計價管理制度

1.驗工計價依據:施工合同（含補充合同）及招標文件（含補遺書）、投標書；實際完成質量合格的工程數量；

2.驗工計價采用月份驗工計價和末次驗工計價兩階段辦理。3．總承包風險費用和調整合同價格

1）總承包風險費用按工程總承包費用的比例，以風險包干費所包含的范圍、內容，根據建設指揮部批復并已計價的變更設計，按實際完成的工程量，經項目部相關部門及領導審核、審批后進行驗工計價，總額控制在合同總價中風險包干費總額范圍內。

2）調整合同價格按照“施工承發包合同”中規定和費用編制辦法，根據建設指揮部批復的數量及金額，按進行驗工計價。

4.進度款的支付及質量保證金的扣留 5.驗工計價報送材料內容和要求

1）驗工計價單；

2）以工程量清單分章節編制的驗工計價匯總表； 3）以工程量清單編制的驗工計價表；

4）按工程量清單格式編制的已完工程數量核定表； 5）建設單位已批復的變更設計匯總清單；

6）驗工計價資料以A4紙打印，同時還需提交一份電子文本。6.有下列情況之一，不予計價 1）無計量資料，2）因施工缺陷而增加的工作量； 3）質量不合格需要返工或待處理的工程； 4）未按時報送驗工計價資料的； 5）未按格式報送驗工計價資料的； 4.3計劃、統計與進度管理制度

1.項目機構應按業主對工程項目的總進度計劃，對工程進度進行全面管理控制。

2.項目經理和技術負責人在開工前應編制擬建項目的施工計劃（包括進度計劃、人員材料設備的進場計劃及管理人員工作計劃等），并組織項經部有關人員和分包單位進行說明和交底；在開工前，項目部向建設、監理報送施工總進度計劃。

3.項目進度計劃應編制年、季、月、旬、周施工進度計劃，并向下層層交底，落實控制進度措施具體到執行人、目標、任務、檢查辦法和考核辦法。

4.施工過程中，應及時按照施工的具體情況不斷調整施工計劃，經常對進度計劃實施情況檢查、分析，并及時做好調整后施工計劃的交底工作；

5.項目部統計員應根據施工的實際情況及時做好工程實施過程中的各項統計工作，統計內容應采用施工企業相關部門下發的統一表式，并及時將統計內容以書面形式報有關部門和人員審核；

6.項目部應制作實際施工進程的形象進度圖表，由專項人員填寫，從而更好的控制整個工程的施工；

7.當實際進度符合計劃進度時，即編制下期進度計劃；當實際進度滯后于計劃進度時，應向專業監理工程師說明采取糾偏措施，并將計劃進度進行及時的調整。

8.項目部應在月報中向建設單位報告工程進度和采取進度控制的執行情況，并提出合理預防可能導致工程近期及增加費用的建設。

9.每周召開一次工程例會，對計劃進度的執行情況，施工措施進行分析，通過合理的施工組織，增加必要的勞力、機具，落實工期節點目標。

4.4成本核算管理制度

1.組織應建立、健全項目全面成本管理責任體系，明確業務分工和職責關系，把管理目標分解到各項技術工作和管理工作中。項目全面成本管理責任體系應包括兩個層次：

2.組織管理層。負責項目全面成本管理的決策，確定項目的合同價格和成本計劃，確定項目管理層的成本目標。

3.項目部。負責項目成本的管理，實施成本控制，實現項目管理目標責任書中的成本目標。

4.項目部的成本管理應包括成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。

5.項目成本管理應遵循下列程序： 1)掌握生產要素的市場價格和變動狀態。2)確定項目合同價。

3)編制成本計劃，確定成本實施目標。4)進行成本動態控制，實現成本實施目標。

5)進行項目成本核算和工程價款結算，及時收回工程款。6)進行項目成本分析。

7)進行項目成本考核，編制成本報告。8)積累項目成本資料。

6.項目部應依據下列文件編制項目成本計劃： 1)合同文件。2)項目管理實施規劃。3)可研報告和相關設計文件。4)市場價格信息。5)相關定額。

6)類似項目的成本資料。

7.編制成本計劃應滿足下列要求： 1)由項目部負責編制，報組織層批準。

2)自下而上分級編制并逐層匯總。3)反映各成本項目指標和降低成本指標。8.項目部應依據下列資料進行成本控制： 1)合同文件。2)成本計劃。3)進度報告。

4)工程變更與索賠資料。9.成本控制應遵循下列程序： 1)收集實際成本數據。

2)實際成本數據與成本計劃目標進行比較。3)分析成本偏差及原因。4)采取措施糾正偏差。5)必要時修改成本計劃。

6)按照規定的時間間隔編制成本報告。10.成本控制宜運用價值工程和贏得值法。

11.項目部應根據財務制度和會計制度的有關規定，建立項目成本核算制，明確項目成本核算的原則、范圍、程序、方法、內容、責任及要求，并設臵核算臺賬，記錄原始數據。

12.項目部應按規定的時間間隔進行項目成本核算。

13.項目成本核算應堅持形象進度、產值統計、成本歸集三同步的原則。

14.項目部應編制定期成本報告。

15.組織應建立和健全項目成本考核制度，對考核的目的、時間、范圍、對象、方式、依據、指標、組織領導、評價與獎懲原則等做出規定。

16.成本分析應依據會計核算、統計核算和業務核算的資料進行。17.成本分析應采用比較法、因素分析法、差額分析法和比率法等基本方法；也可采用分部分項成本分析、年季月（或周、旬等）度成本分析、竣工成本分析等綜合成本分析方法。

18.組織應以項目成本降低額和項目成本降低率作為成本考核主要指標。項目部應設臵成本降低額和成本降低率等考核指標。發現偏離目標時，應及時采取改進措施。

19.組織應對項目部的成本和效益進行全面審核、審計、評價、考核與獎懲。4.5財務管理制度

1.遵守國家頒布的財經法規和財務規章制度，依法、合規進行財務和成本管理、會計核算、會計監督和資金管理，維護國家和企業利益。

2.項目部應建立健全財會機構，配備財務負責人與出納。3.銀行印鑒與票據管理。一般應由出納人員保管票據，由財務負責人保管財務專用章，負責人印鑒應由項目經理或其授權人保管，嚴禁由一人保管辦理銀行存款收付業務所需銀行印鑒。

4.項目部經施工企業的審批和授權，在工程所在地開立一個銀行結算帳戶。建設單位撥付的工程款，應直接撥入項目部銀行結算賬戶。

5.除應上繳的各項經費及代墊款項外，各級單位在工程未竣工之前，原則上不得從項目部調出貨幣資金，確保貨幣資金的合理使用、增值和安全。

6.項目部現金收支的各種款項須按照國務院頒布的《現金管理暫行條例》規定辦理，在規定范圍內使用現金，較大金額的款項收支須通過銀行轉賬支付。為保證現金安全，項目部各級財務不得存放較多庫存現金，到銀行支取或繳存現金金額超過10000元時，須有2人以上同行。財務部保險柜內不得存放私人財物。

7.庫存現金和銀行存款應做到日清月結。財務負責人應不定期檢查庫存現金和銀行存款對帳單，確保貨幣資金的安全和完整。

8.貨幣資金的收付必須有合理合法的手續，支出必須經過項目經理或其授權人的審批。

9.由項目部計財部向建設單位辦理工程預付款及驗工計價款的結算、請款工作。

10.項目部不得對外提供借款和經濟擔保，違者將追究項目部主要領導和財務負責人責任。

11.項目部應加強和規范工程項目管理，確保工程項目如期、按質完成，嚴格控制工程成本，提高項目施工現場的管理水平及經濟效益。

12.項目部須按照《企業會計制度》來分析、測算、確認項目合同收入、成本及毛利，并按時編報項目會計報表和財務情況說明書。

13.項目部核算項目的實際總成本，其總成本的組成為施工現場

發生的直接、間接支出。成本項目一般應包括：人工費、材料費、機械使用費、其它直接費、間接費用。

14.項目部應嚴格控制成本費用，保證將項目資金用于生產性支出，確保施工生產需要，嚴禁將項目資金用于其他領域。4.6合同管理制度

1.凡以項目部名義對外發生經濟活動的，應當簽訂經濟合同。2.訂立經濟合同，必須遵守國家的法律法規，貫徹平等互利、協商一致、等價有償的原則。

3.合同應采用書面形式。

4.項目部計財部全面負責合同管理工作。

5.經濟合同必須具備標的，數量和質量，價款或者酬金，履行的期限、地點、和方式，違約責任等主要條款。經濟合同可訂立定金、抵押等擔保條款。

6.每一合同文本上必須注明合同對方的單位名稱、地址、聯系人、電話、銀行賬號等。

7.合同文本擬定完畢，需經各業務部門負責人和項目經理審核會簽后加蓋公章方能生效。

8.合同審核過程中的記錄和憑證由合同管理人員在合同蓋章后留存并及時歸檔。

9.合同依法訂立后，即具有法律效力，應當實際、全面地履行，10.計財部應依據合同履行收付款工作。

11.變更或解除合同必須依照合同的訂立流程經業務部門、財務

部門、相關職能部門負責人和項目經理審核通過。

12.凡因未按規定處理合同事宜、未及時匯報情況和遺失合同有關資料而給項目部造成損失的，應追究其經濟和行政責任。

13.因故意或重大過失而給項目部造成重大損失的，應移送有關國家機關追究其法律責任。4.7分配與獎勵管理制度

項目部應建立與安全、質量、進度、成本、科技、環保六位一體的掛鉤的分配與獎懲制度，獎優罰劣。

5 綜合制度

綜合類管理制度由綜合部負責在項目部成立后立即牽頭制定與完善，在實施過程中負責牽頭按年、季、月定期檢查與落實，并對實施的結果進行綜合評價。5.1信息管理制度

1.必須認真收集施工過程中的各類信息、數據，做到真實、準確地反映施工實際情況。

2.對收集到的信息要經過濃縮加工，加工后的信息要符合信息管理的實際需要。

3.對施工過程中的信息分類：

項目基本狀況的信息：工程實體概況；場地與環境概況；參與建設的各單位概況；施工合同等。

實際工程信息：施工記錄信息；施工技術資料信息；工程進度、安全、質量、成本信息；人員、機械、材料使用等信息；合同管理信息；現場管理組織協調信息；項目竣工驗收、考核評價信息等

各種指令、決策方面的信息：業主、監理指令，施工企業重大決定、項目的決策等信息。

4.信息數據經技術管理人員篩選、分類后，經項目經理簽認方可上網。

5.信息技術管理人員將經分析的信息，定期編寫報告，供有關領導和部門決策。

6.信息的發布、貯存必須專人負責、保管，并建立檔案，注明有效期和密級。

7.信息發布后，要做好信息反饋工作和反饋后的處理工作，項目經理必須定期對信息管理工作進行檢查考核。5.2崗位責任制度

1.項目經理的職責

1)為項目工程的施工組織者和管理者，對履行合同負全責，為顧客提供合格的工程；確保項目工程安全施工，對工程項目的安全全面負責。

2)參與編制施工組織設計，建立項目安全生產保證體系，組織編制安全保證計劃。

3)貫徹執行各項有關安全生產的法令、法規、標準、規范和制度，落實施工組織設計中的安全技術措施和資源配臵。

4)支持項目安全員及施工管理人員行使安全監督、檢查和督促、檢查工作。

5)適時組織對工程項目部的安全體系評審和協調。2.項目生產副經理的職責 1)進行總進度計劃及現場管理。

2)負責項目合同管理，對合同談判、合同簽訂及合同管理的全過程監督管理。負責分包商的資格審查招標工作。管理工程項目預決算的編制工作。

3)分析、預測工程總成本及階段成本，確保工程項目的資金合理流轉。

4)參與制定、貫徹項目管理方針目標，抓好內部的基礎管理和隊

伍建設。

5)協助項目經理，負責項目的行政決策，日常內部管理及后勤保障管理。

3.項目技術負責人職責

1)嚴格執行操作規程、質量標準和各項管理制度，做好工程驗收工作；

2)組織本工程的質量計劃的編制，負責重要的關鍵，特殊工序的施工方案論證，并制定保證質量的措施，對項目施工技術質量負責；

3)負責及時對施工人員進行即時交底，交底具有針對性； 4)組織對重要部位測量復核、隱蔽驗收、分部分項質量檢驗，督促施工人員對質量問題進行整改；

5)負責對分承包施工的指導、督促、檢查工作； 6)負責項目工地的技術管理工作；

7)負責竣工工程質量回返及維修方案的制定及落實。4.項目安全管理人員的職責

1)貫徹安全保證計劃中的各項安全技術措施，組織參與安全設施、施工用電、施工機械的驗收。

2)監督、檢查操作人員的遵章守紀。參與安全技術交底，對施工全過程的安全實施控制，并做好記錄。

3)掌握安全動態，發現事故苗子及時采取預防措施。

4)防止違章操作，嚴格安全紀律，當安全與生產發生沖突時，有權制止冒險作業。

5)負責項目安全技術培訓教育工作，對進場施工人員進行安全規章、文明施工制度教育。

5.項目質量管理人員的職責

1)嚴格執行操作規程和質量標準，做好技術質量交底，做好工程各環節的檢驗工作和工程驗收工作；；

2)配合施工監理，做好工程質量監督工作；

3)配合項目經理，做好工程質量評定的各項基礎工作； 4)及時、真實地反映質量動態信息； 5)負責做好工程資料收集、整理、歸檔工作。6.項目資料管理人員職責

1)做好資料的收發工作，對收發資料進行登記造冊； 2)資料收集要做到及時、準確、完整、清晰； 3)歸檔資料收集、整理、裝訂要按有關規定執行； 4)做好資料的收藏、保護和保密工作。5.3文明施工制度

1.各項目部必須制訂具體的文明施工管理辦法,明確具體的操作方法和考核要求。

2.進場后必須按文明標準化工地要求完成建設后,方可繼續進行后續施工。

3.施工現場文明工地必須具備達到以下內容: 1)設立醒目的施工標牌；

2)現場平面布局要合理、平整、清潔，臨時道路狀況良好、路平

坡順、晴雨暢通，既利于施工，又確保安全；

3)有標準和合適的材料堆放場地（庫、棚）及其車輛、機具停放場;4)控制質量的計量設備、檢驗儀器及值班制度；

5)有醒目懸掛著的質量、安全等方面的標示牌和各項活動開展的標語；

6)進入現場的管理人員、作業工班長必須掛牌上崗。5.4施工機械與設備管理制度

1.建立工程現場的設備進出場、現場機械設備臺帳記錄，機械設備轉場機況驗收表，現場機械設備驗收記錄單，收集設備合格證、使用證等，確保重要設備運行安全。

2.所有進入現場的設備都必須掛好設備標識牌，需向監理保監的設備必須及時報監，所有分包單位進入現場的設備都必須納入設備管理范圍內。

3.做好進入工程現場危險性較大生產設備的安全使用資格審查，行車的使用，必須經勞動局或技術監督局驗收，領到安全使用證后，方可使用。

4.現場中小機械設備在室外施工均應配臵防雨防曬棚，做到定機定人；

5.大型機械設備必須填寫機械設備運行記錄，其它設備須填寫一般設備完好使用記錄，記錄齊全，完整真實。

6.使用機械必須實行“二定三包”責任制（定人、定機；包使用、46 包保管、包養修），操作人員要相對穩定。調整操作人員要征得有關部門同意。

7.設備員對所管轄的設備每月不得少于二次巡視檢查，并做好機械設備巡視記錄，有整改修理要求的要有反饋記錄，填寫機械設備修理過程單。

8.認真執行設備管理各項制度，管好現場設備，并經常指導督促分包單位按要求進行管理。

9.設備員應及時反饋設備使用情況，設備發生問題及時聯系會同有關人員一起處理，做到“三不放過”。5.5宣傳與保密制度

1.保密工作制度

1)鐵路建設工作中涉及的國家秘密，是指關系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內只限一定范圍的人員知悉的事項。

2)項目部保秘工作，實行“積極防范、突出重點，確保秘密、便利工作”的指導思想。

3)項目部應設臵保密委員會辦公室。依照保密法律、法規和規章制度開展工作，保密辦處理保密工作的日常事務。

4)項目部應經常對干部職工進行保密教育，檢查落實保密措施，遵守各項保密制度，并經常性地開展自查。

5)保密資料按國家規定分為“絕密”、“機密”、“秘密”三級。6)項目部各項工作中產生的屬于秘密的文件、資料和其他物品，47 按照規定確定并標明密級、保密期限。

7)接觸秘密事項的人員或部門的范圍，由項目部保密辦限定。8)不準在私人交往中泄露國家秘密，不在公共場所談論國家秘密，不得私自攜帶有密級的文件、資料和其他物品外出，確因工作需要攜帶外出的不得違反有關保密規定。

9)落實領導干部保密工作責任制，項目管理機構黨組織負責人對保密工作負全面領導責任，行政領導對分管業務工作范圍內的保密工作負領導責任，各部門負責人對本部門的保密工作負領導責任。

10)保密辦對違反管理規定的泄密責任者視情節輕重給予相應處分。

2.宣傳報道和涉外工作

1)項目部綜合部在主管負責人的領導下，負責對外宣傳報道工作的日常管理，各部門指定專人負責對外宣傳報道和建設信息撰稿工作。

2)媒體采訪實行歸口管理，在上級宣傳主管部門的指導下，由綜合部統一安排。

3)對外提供的新聞稿件內容必須真實可靠，發稿前統一由綜合部把關，項目管理機構領導審核同意，加蓋項目管理機構公章后方可寄出。

4)嚴守宣傳紀律，凡涉密內容和不宜公開的事項不得向媒體提供。

5)未經領導審核同意和加蓋公章的新聞稿件，不得發往任何新聞

單位。

6)發生突發事件時，項目部應及時請示建設單位，在建設單位部門指導下做好新聞發布和新聞單位接待工作。

7)綜合部負責宣傳報道和信息的統計。對重要信息報道疏漏或違反本制度中有關規定的，視情節輕重給予批評或處分。5.6項目例會與施工日志制度

1.工地例會制度

1)所有施工工程，在開工后至竣工驗收完成前，均應實行現場施工例會制度。

2)現場施工分包例會、工程例會一般每星期舉行一次。開會前應提前將召開時間、地點、會議主要內容通知參加單位負責人員。

3)工程例會由業主主持，工程分包會議由施工單位主持。討論有關問題的各方有關人員均應到場。

4)例會的主要內容：通報上周工程在質量管理、進度控制、投資控制及施工安全管理上的成績和有關問題。指出下周的工作任務、計劃安排及要求。協調解決工程中出現的有關矛盾、問題及困難。

5)現場例會應認真填寫好會議簽到表，做好會議記錄，形成會議紀要發到有關單位。

6)施工例會主要有： 工程例會：每周召開一次

安全例會：每月召開一次。必要時隨工程情況通知召開。施組、方案審查會：對施組、較復雜的專項施工方案，組織召 49 開。

其他專題會議：如中間檢查、驗收會議、質量專題會議、安全會議、管線協調會、支付會議等，施工應根據工程實際情況，加強監控，組織召開。

2.工程日志制度

1)填寫方法:按填寫人負責的單位(分單位)工程填寫。2)填寫內容

開竣工日期，施工勘測資料，工程進度安排及上級有關指示； 氣候情況；

施工組織，施工方法，機具配備及使用情況。每日完成主要工程數量及其質量情況；

每日主要使用材料規格、數量及其工地試驗結果；

施工中發生的問題，如變更設計，變更施工方法，施工與設計不符情況，以及檢查發現的問題，監理指令及其解決辦法和處理措施等。

3)填寫要求

(1)工程日志是從工程開工到竣工的必備資料之一，施工負責人和技術負責人均應按上述內容詳細填寫；

(2)填寫內容要準確、及時、完整，必要的圖表應繪在日志上或用計算紙上繪好后貼在日志上；

(3)工程日志不得作其它筆記、記錄使用。5.7環境保護制度

1.項目部的環保工作必須嚴格按國家和地方政府有關規定及設計要求。

2.項目施工過程中，必須貫徹“預防為主、保護優先、施工和保

第四篇：上海鐵路局鐵路建設項目架子隊標準化管理辦法

上海鐵路局鐵路建設項目架子隊標準化管理辦法

第一章

總

則

第一條

為規范鐵路建設項目施工用工行為，確保鐵路建設工程質量和施工安全，實現建設“精品工程、安全工程”的目標，按照鐵道部《關于推進建設單位標準化管理工作的指導意見》（鐵建設〔2008〕45號）和《關于積極倡導架子隊管理模式的指導意見》（鐵建設〔2008〕51號），制訂本辦法。

第二條

本辦法適用于鐵路大中型建設項目。其他鐵路建設項目可參照執行。

第三條

架子隊是鐵路工程建設項目施工現場的基層施工作業隊伍，是以施工企業管理、技術人員和生產骨干為施工作業管理與監控層，以勞務企業的勞務人員和與施工企業簽訂勞動合同的其他社會勞動者（統稱勞務作業人員）為主要作業人員的工程隊。

第四條

采用架子隊管理模式，能夠充分利用社會勞動力資源，實現施工企業施工現場管理層與作業層的有機銜接和有效運作，防止施工現場質量安全保證體系流于形式，對確保建設工程質量和施工安全具有重大意義。

第五條

采用架子隊管理模式組織施工，有利于鐵路工程建設質量、安全、工期等目標的順利實現，是直接、有效的施工生產方式；有利于施工企業強化對作業層的管理和控制，確保施工現場的質量、安全保證體系有效運行；有利于提高職工技術素質。各項目管理機構和施工企業必須充分認識采用架子隊管理模式

組織施工的優越性和重要性。

第六條

項目管理機構要按照鐵道部和路局架子隊管理工作的有關規定，加強架子隊管理工作組織領導，建立健全架子隊管理制度和辦法，積極引導施工企業采用架子隊管理模式組織鐵路工程施工。

架子隊工作的有效實施。

（六）負責建立架子隊管理信息平臺，信息檔案管理。第十條

項目管理機構應根據內部工作分工，明確項目管理機構相關部門的架子隊管理職責，落實責任。各職能部門及各崗位人員，按架子隊管理責任制，承擔相應架子隊管理職責。

第三章

制度建設

第十一條

項目管理機構要根據鐵道部和路局有關規定，按照 “安全、質量、工期、投資、環境保護和科技創新”六位一體建設管理要求，圍繞“管理全覆蓋、責任全落實、現場全受控”的三全目標，制訂架子隊管理制度和辦法，建立完善架子隊管理體系，全面落實架子隊管理責任制。

第十二條

施工企業要根據鐵道部和路局有關要求，按照“管理規范化、作業標準化、施工專業化、工班自控化、行為市場化”的五化目標，全面開展架子隊制度建設工作，制訂架子隊管理制度和辦法、健全架子隊管理體系，落實架子隊管理責任制。要規范管理、明確職權，切實加強對架子隊的管理，全面提高架子隊的建設和管理水平。

第十三條

施工企業架子隊建設的五大類管理制度

（一）架子隊管理制度

包括制訂架子隊管理制度和辦法，建立完善的架子隊管理體系；建立主要負責人員崗位責任和任職條件等管理制度；建立人員補缺制度，主要負責人員如有調整，應按要求及時補齊到位，并報項目管理機構備案。

（二）內部管理制度

包括制訂會議、考勤考核、衛生管理、政治學習和業務培訓、內業資料管理等辦法。

（三）上崗管理制度 1．崗前專業培訓制度

對勞務作業人員進行崗前專業培訓，培訓合格后可上崗，培訓情

好復查，盡量早發現問題，早解決問題，避免事故的發生。

6.安全考核和責任追究制度

應建立安全考核體系，落實責任追究制度，層層落實責任到人。

（五）質量制度 1.質量管理制度

建立健全質量管理體系和相關制度、措施，明確各級人員質量管理職責。

2.技術交底制度

工程施工前，領工員、工班長向工班和操作人員進行技術交底，技術交底要交到作業層，要簽字確認；關鍵工序施工時，技術人員必須跟班作業；技術資料歸檔備查。

3.過程檢驗制度

按鐵道部現行驗收和施工規范，作好各道工序的過程檢驗。對隱蔽工程，質檢工程師驗收后還應由上級檢查工程師檢查，現場監理確認合格后方可進行下道工序施工。工班之間、上下道工序之間嚴格執行自檢、互檢、交接檢的三檢制度，做好檢查記錄并經質檢員驗收合格后方可進行下道工序施工。

4.質量考核和責任追究制度

應建立質量考核體系，落實責任追究制度，層層落實責任到人。

第四章

責

任

第十四條

項目管理機構責任

（一）嚴格執行鐵道部和路局規定，圍繞架子隊管理目標，建立健全架子隊管理體系和管理制度。及時調查核實施工、監理等單位反饋的設計未考慮或考慮不周而客觀存在的安全隱患，并采取防范措施。

（二）在發包鐵路建設施工業務時，應審查承包單位的招標文件中使用架子隊的相關內容，勞務用工計劃，所投標段設置及數量、架子隊構成及主要組成人員名單等是否滿足建設項目施工需要。

第十六條

監理單位責任

（一）協助項目管理機構對架子隊進行監督管理。

（二）制訂架子隊管理保證措施，制訂檢查實施方案，對施工企業的架子隊管理進行監督檢查，對不符合架子隊建設和管理的，責成施工企業改正。

（三）做好架子隊管理資料的整理、歸檔。

第五章

人員配備

第十七條 架子隊主要人員基本配置：按照“管理有效，監控有力，運作高效”的原則，按照“1152”基本要求配置，即配備一個專職隊長和一個技術負責人；設置技術、質量、安全、試驗、材料五大關鍵人員；必須具備領工員和工班長兩個領班負責人等主要人員。架子隊主要人員崗位要明確職責，落實責任。

第十八條 架子隊主要人員基本要求：架子隊的隊長、技術負責人、質量員、安全員、試驗員、材料員、領工員、工班長等主要人員必須由施工企業正式職工擔任，應具有相應的作業技能，并經過崗位培訓合格后方可持證上崗。領工員、工班長同時必須具備相應的組織能力和豐富的施工實踐經驗，其人員數量應能滿足施工現場生產管理、各施工環節和過程不間斷監督的需要。

第十九條

架子隊的隊長、技術負責人、質量員、安全員、試驗員、材料員、領工員、工班長等主要人員一般不得調整，確需調整的，新配備的人員必須符合相應崗位任職條件，人員調整情況及時報項目管理機構核備。

第二十條

架子隊可根據實際，在滿足工程建設要求下，按照“以專業培育為導向，綜合能力提高為保障”，下設專業工班或綜合工班。

第二十一條

架子隊應統籌安排施工作業任務。工班勞務作業人員在領工員和工班長的帶領下進行作業，每個工序和作業面有領工員、技術員、安全員和質量員跟班作業，確保工程項目施工的安全和質量。

5.有5年以上鐵路建設工程施工技術管理工作經驗，大專及以上文化程度，中級及以上技術職稱。

第二十四條

技術員崗位職責、任職條件

（一）崗位職責

1.協助技術負責人做好技術交底。

2.跟班作業，糾正施工中安全、質量、環保、工序、工藝、文明施工等方面存在的問題，發現重大安全、質量隱患立即停工并報告上級。

3.做好施工日志等相關技術資料的編寫、收集整理。4.參加工程質量事故的調查分析。

5.對隱蔽工程的關鍵部位，重點工序的施工過程進行旁站。

（二）任職條件

1.熟悉鐵路施工工藝流程，了解施工生產管理專業知識。2.有一定溝通和表達能力，工作責任心強。

3.有2年以上鐵路建設工程施工技術管理工作經驗，中專及以上文化程度，技術員及以上技術職稱。

第二十五條

質量工程師崗位職責、任職條件

（一）崗位職責

1.參加工程質量事故的調查分析，并制訂相應的預防保證措施。2.跟班作業，糾正施工工序、工藝方面可能影響工程質量的問題，督促檢查“三檢制”的落實。

3.負責隱蔽工程自檢、報檢。

（二）任職條件

1.熟悉有關質量管理的法律、法規、政策及規章、規程、規范和標準知識，掌握質量管理專業知識，了解施工專業知識。

2.有一定溝通和表達能力，工作責任心強，忠于職守； 3.有良好的職業道德素質，工作講原則。4.有較強的解決工程質量問題、解決沖突的能力。

5.有2年以上鐵路建設施工管理工作經驗，高中及以上文化程度，有質量任職資格證書。

專業任職資格證書。持有資格證書。

第二十八條

材料員職責、任職條件

（一）崗位職責

1.點驗進場原材料、半成品及成品，按規定入庫保管。2.建立出入庫臺帳和逐日材料消耗臺帳。

3.負責原材料進場后填寫通知單，通知試驗室（員）取樣送檢。4.負責原材料、半成品狀態標識。5.采購所需輔助材料，并做好臺帳。

（二）任職條件

1.熟悉各種施工材料，懂得材料專業知識，掌握材料保管工作程序。

2.工作責任心強，忠于職守。

3.有工地材料管理2年以上工作經驗，高中及以上文化程度。第二十九條

領工員職責、任職條件

（一）崗位職責

1.組織工班完成架子隊下達的施工任務。

2.負責工班施工的質量、安全、進度、環保和文明施工管理。3.協助隊長進行勞務人員的日常管理。

（二）任職條件、1.有良好的組織能力，熟悉鐵路建設項目施工生產管理相關知識，熟悉鐵路建設項目施工工藝流程。

2.有一定溝通和表達能力，工作責任心強，忠于職守。3.有較強的解決工作問題的能力。

4.有5年以上鐵路工程施工經驗，高中及以上文化程度，技術員及以上職稱。

第三十條

工班長職責、任職條件

（一）崗位職責

1.帶領工班全體人員完成架子隊下達的施工生產任務。2.糾正所屬人員施工中影響安全、質量的施作行為。3.完成隊、領工員交辦的其它各項任務。

1在施工組織、人員配備、工裝投入等方面建康有效運轉。

第三十六條

架子隊組織形式：按照職能矩陣組織形式，與經理部組織形式一致的原則，實行垂直領導、職能指導。架子隊主要人員一般由項目經理部選任；規模及技術難度比較大的工程，架子隊隊長、技術負責人要由施工企業選任。

第三十七條

項目管理機構要制訂架子隊管理和勞務用工管理的辦法，指導架子隊按勞務用工有關規定使用勞務，定期檢查架子隊勞務用工情，促進架子隊勞務用工規范化。

第三十八條

監理單位要建立架子隊現場檢查監督制度，檢查施工企業是否按照投標承諾組建和管理架子隊、配置架子隊主要人員及使用勞務作業人員等。對架子隊現場工作情況進行檢查，發現架子隊、勞務企業使用不合格的勞務作業人員或包工隊時，及時向施工企業發出正式書面通知，要求施工企業限期整改，清退不合格勞務作業人員或包工隊。

第三十九條

施工企業要建立架子隊勞務管理制度，按照“合理有序、總量控制”和“誰用工、誰管理、誰負責”的原則，在使用外部勞務人員時，必須與企業職工一樣同教育、同要求、同檢查、同獎罰，納入架子隊的全面管理。架子隊所有勞務人員都應登記造冊，記錄其身份證號、職業資格證書號、勞動合同編號以及業績和信用等情況。接受勞務企業勞務人員時，應與勞務企業簽訂勞務協議，并應檢查驗證勞務企業與勞務人員簽訂的勞動合同。未簽訂勞動合同的不得進入施工現場從事勞務作業活動。基本情況報項目管理機構、監理單位備案。

第四十條

施工企業要按照有關規定及標準為勞務作業人員提供符合安全、衛生標準的生產環境、生活設施、居住條件、作業條件、機械設備和安全防護用具，不得歧視勞務作業人員。

第四十一條

施工企業應建立勞務作業人員培訓和持證上崗制度，對其進行崗前專業培訓，培訓合格后可上崗，培訓情況應當記錄在教育檔案中。從事技術工種的，上崗前必須取得相關職業資格證書；從事特殊工種的，還應取得特種作業資格證書。

314-

第五篇：標準化管理措施和架子隊管理措施

10-3 標準化管理措施和架子隊管理措施

一、標準化管理措施

1、明確推進鐵路建設標準化管理的意義、目標和要求

1）重要意義：大力推行鐵路建設標準化管理，有效提高鐵路建設管理水平，高標準、高質量 高效率地完成大規模鐵路建設任務，是鐵路建設落實科學發展觀的重要內容，是貫徹“高標準、講科學、不懈怠”要求的重要 途徑，是落實“六位一體”管理要求的重要 抓手，是建設精品工程和安全工程的客觀 要求，是提高企業管理水平和發展實力的 迫切需要。

2）總體目標：落實“高標準、講科學、不懈怠”要求推行統一的建設技術標準、管理標準、作業標準，體現先進性、系統性、統一性、文化性的鐵路建設標準化管理體系，形成項目各項工作閉環管理、有序可控，使建設項目“六位一 體”控制水平明顯提高，把本工程建成精品工程、安全工程。

3）總體要求：必須以工程質量安 全為核心。必須牢固樹立“安全第一、質量至上”的理念，切實增強工程質量和安全的責任意識、憂患意識，樹立對國家、對人民、對歷史高度負責的使命感和責任感，精心組織、精心設計、精心施工、精心管理，確保工程質量萬無一失，使建設的每一項工程都能經得起運營的檢驗、社會的檢驗和歷史的檢驗。

2、標準化管理措施：

1）管理制度標準化管理制度涵蓋技術、管理、作業三大標準和鐵路 建設工作的方法面面，是全面推行標準化管理的基礎。要嚴格遵守鐵路建設項目施工管理規定及施工技術標準，組織項目部按照建設項目要 求，建立起全過程、全方位、全覆蓋的施工現場管理、技術管理、質量管理、安全管理、物資設備管理等管理制度，制訂切實可行的考核標準，編制施工 作業指導書、施工作業要點卡片等作業標準，并結合采用“四新”成果和現場實際，不斷完善和更新。

2）人員配備標準化，管理機構設置和人員配置是決定項目建設水平的關鍵，要嚴格按規定組建項目管理機構，根據項目管理需要，選擇有責任心、懂業務的管理人員，通過培訓提高管理人員素質與業務能力并進行考核，配齊配強現場管理人員。

3）現場管理標準化，要將現場管理標準化作為標準化管理的重點工作之一。要按照《鐵路建設項目現場管理規范》，按照以人為本、因地制宜、節約用地、滿足施 工需要，做好施工現場布置工作；要做好現場安全防護設施、警示標志的設置和安全防護用品的配備，確保現場作業安全、用電安全、危險爆破品使用 安全；要做到現場各種質量數據、原始記錄真實完整，對質量現狀進行分析，及時總結改進；要加強現場環境保護工作，合理設置取棄土場地，及時處理現場廢物垃圾，整治道路污染。要規范管理機械設備，按照生產需要配置機械設備，加強機械設備維護，使機械設備處于良好狀態；要加強物資材料管 理，嚴把物資材料進場質量關，規范物資材料保管 工作；要加強技術管理，組織做好施工圖現場核對、施工技術調查、施工技術交底和工程測量等工作； 要按照《工地試驗室建設標準》和施工需要，建立工 地試驗室，規范試驗程序，實現專業化管理，保證抽樣的規范性和試驗結果的準確性；要完善文明施工管理制度，建立文明施工的行為標準，實現文明施工目標。

4）過程控制標準化，要將過程控制作為重點工作之一，將建設單位確定并納入施工合同的質量目標、安全目標等過程控制目標進行細化，貫徹到整個施工過 程，落實到每項工作、每道工序。要根據建設單位指導性施工組織設計編制實施性施工組織設計，根據批準的實施性施工組織設計編制現場施工組織進 度計劃和施工作業計劃，優化資源配置，按計劃組 織實施；要落實質量責任制和程序性文件，實現全員質量管理，對影響質量的要素實行重點管理；要落實安全管理責任制和應急預案，分析影響安全的要素，配備安全設施，嚴格執行安全作業程序；要嚴格按照施工圖和作業標準進行施工，推廣符合現場實 際、作業人員易記好用的應知應會卡片，真正將各種管理要求和措施融入到作業標準中，落實到作業 人員的操作中；要嚴格施工過程考核、評定工作，做好工程自驗，做好工藝工法的過程控制和創新等工作。

二、架子隊管理措施

1、架子隊的組建

(1)架子隊應按照“管理有效、控制有力、運作高效”的原則組建。項目經理部根據在建工程的規模，在本項目經理部中設兩個架子隊：角美架子隊、漳浦架子隊。

(2)架子隊管理層人員設置：隊長、技術負責人、技術人員、質量員、安全員、試驗員、材料員、施工員及班組長。(3)架子隊可下設幾個作業班組，作業班組由班組長、主要技術工人（根據施工作業場所的需要配備人員）、安全員（防護員）等員工組成班組骨干，根據實際需要配備勞務人員。所有勞務人員全部納入架子隊管理。

2、架子隊人員職責

(1)隊長：負責架子隊的施工組織領導，生產指揮協調等全面工作；(2)技術負責人：負責架子隊的全面技術管理工作，制定技術方案、審核技術交底、現場技術指導、技術內業管理等工作。

(3)技術人員：按職責分工，做好技術測量、放樣、定位、技術交底、內業資料等技術管理工作。

(4)質量人員：負責架子隊施工質量監督、檢查、監控等全面工作；對不符合質量標準要求的有權停工并采取措施進行改正。

(5)安全人員：負責架子隊施工安全管理與監督，對違章作業有權進行警告和經濟處罰。

(6)試驗人員：負責架子隊施工過程中的檢驗試驗工作，按規定進行檢驗和試驗情況的監控。

(7)材料人員：負責架子隊的物資、設備的管理與控制工作。按計劃控制材料支出，加強材料核算；對設備運行狀態和能力實施監控。

(8)施工員：負責協助隊長做好架子隊施工生產計劃安排，各種資源調整與配備，作業班組間的生產協調等項工作。

(9)班組長：負責按技術交底組織班組施工生產作業，對班組施工進度、安全、質量等全面負責。

3、架子隊用工管理要求

架子隊的人員管理要納入項目經理部整個人員管理工作之中，由項目經理部統一管理、統一規范。

(1)規范用工行為。架子隊使用的勞務人員，必須是合格勞務分包隊伍的人員，并按規定簽訂勞務分包合同；項目經理部應檢查驗證勞務分包企業與勞務人員簽訂的勞動合同并保存勞動合同的復印件。未簽訂勞動合同不得進入施工現場從事勞務作業。

(2)建立培訓和持證上崗制度。對架子隊的勞務人員與員工一樣，對其進行崗前安全、質量和專業培訓，培訓合格后持證上崗，并完備培訓記錄。從事技術工種的，上崗前必須取得相關職業資格證書；從事特殊工種的，還應取得特種作業證書。

(3)建立勞務作業人員工資支付保障制度。為保證勞務作業人員工資及時發放，項目經理部應在開戶銀行設立勞務作業人員工資基金專戶或由項目經理部代付勞務人員工資。

(4)各項目經理部要按照有關規定和標準為勞務作業人員提供符合安全、衛生標準的生產環境、生活設施、居住條件、作業條件、機械設備和安全防護用具，不得歧視勞務作業人員。