第一篇：鐵路建設標準化管理

標準化管理中的關鍵

一、鐵道部要求：

數 字

? 3句話總體要求：高標準、講科學、不懈怠。

高標準，主要是對工作目標的要求。只有確立高目標，才能適應新形勢要求，在思想上高定位，達到工作上高境界。

講科學，主要是對工作方法的要求。只有堅持科學態度，把握工作規律，運用科學方法，才能提高工作水平，達到事半功倍的效果。

不懈怠，主要是對工作作風的要求。只有堅持不懈，持之以恒抓落實，才能不斷鞏固和發展工作成果。

? “6位1體”建設管理要求：質量、安全、工期、投資、環保和技術創新。

? “4個標準化”項目管理：管理制度標準化、人員配備標準化、現場管理標準化、過程控制標準化。? “2不1建”質量理念：不留遺憾，不當罪人，建不朽工程。

? “3標準”建設文化：標準成為習慣、習慣符合標準、結果達到標準。

二、集團公司實施性項目標準化管理要求: ? “4層次”文件體系：

1、《項目管理手冊》和《實施性施工組織設計》。《管理手冊》應包括項目方針目標和指標、項目管理機構設置和人員配備、項目部部門職責、項目部部門工作流程、項目部各管理崗位和各管理人員崗位職責。

2、《管理制度》。制定技術、質量、安全、計財、技術創新和綜合管理等六大類制度。

3、《作業指導書》。應分專業并結合分部分項或單位工程以及不同的工法編制。

4、《作業卡片》。應分工序和工種編制質量、工藝和安全等作業要點。

? 5部1室項目機構設置： ? “9521”架子隊管理模式：

9大員基本配置:每個架子隊配置一名專職隊長和一名技術負責人，設置技術、質量、安全、試驗、材料五大關鍵人員，根據施工需要配備若干領工員、工班長。

5項基本管理制度:培訓管理制度、崗位管理制度、安全管理制度、質量管理制度和分配考核制度。

2項紀律:正式職工跟班作業紀律、工資直接發放到勞務人員的紀律。

1張架子隊管理展開表。

? “1152 ”架子隊人員配備：1名隊長；1名技術負責人；5名要員即技術員、安全員、質量員、材料員、試驗員；1名領工員和1名工班長。

? 3內6外的現場管理：

? 4區建設：4區即生產區、輔助生產區、辦公區、生活區。? 施工現場“5牌1圖”：工程概況牌，管理人員名單、相片及監督電話牌，安全生產牌，文明施工牌，消防保衛牌和施工現場平面圖。

? 施工現場5類標識：禁止、警示、指令、提示、明示。? 3室5小建設：3室即會議室、辦公室、資料室；5小即宿舍、食堂、廁所、盥洗沐浴、活動室。? 駐地“8牌2圖2欄1表”：

8牌：工程揭示牌（設置在駐地室外），組織機構框圖、工地黨組織和文明工地建設架構圖、工地安全生產責任制、工地質量創優規劃、三標一體職責分配表、管理人員崗位責任制、項目管理方針和管理目標（上述7牌張貼在項目部會議室）； 2圖：施工平面圖、工程形象進度圖（均張貼在項目部會議室）；

2欄：企務公開欄、讀報欄； 1表：晴雨表（均張貼在項目部會議室）。

? 3階段14項工作的過程控制：按照施工準備、工程施工、項目收尾3個階段的14項工作來實現過程的有效控制。

? 4個支撐手段：機械化、工廠化、專業化、信息化。要在鋼筋制作、橋梁蓋板、鋼結構等構件預制加工、混凝土拌合澆筑、改良土預拌、土方填筑、提運架梁、無縫線路鋪軌、軌道板鋪裝、架線作業、既有線施工等方面積極采用專業化、工廠化和機械化作業。要全面推行并加快推進項目管理綜合信息系統、知識系統、檔案管理、人力資源管理、施工現場可視監控、視頻會議等信息系統，尤其要全面加快推進項目管理綜合信息系統，對合同、成本、物資、設備、勞力、進度、安全質量等管理信息的實時錄入、流轉和統計分析，要做到實時、客觀、科學，全面提高現代化項目管理水平。

第二篇：上海鐵路局鐵路建設標準化管理

上海鐵路局鐵路建設標準化管理

標準化項目部

第一篇

管理制度標準化 第二篇

人員配備標準化 第三篇

現場管理標準化 第四篇

過程控制標準化

上海鐵路局

二○○八年四月

上海鐵路局鐵路建設標準化管理

標準化監理站

第一篇

管理制度標準化 第二篇

人員配備標準化 第三篇

現場管理標準化 第四篇

過程控制標準化

上海鐵路局

二○○八年五月

目 錄

緒 論.........................................................................................................................................7 第一篇 管理制度標準化...............................................................................................................9 1 技術管理制度...........................................................................................................................12 1.1工程測量制度..................................................................................................................12 1.2施工圖現場核對制度......................................................................................................13 1.3施工技術交底制度..........................................................................................................13 1.4開工報告申請制度..........................................................................................................14 1.5編制作業指導書制度......................................................................................................16 1.6專項施工方案及專家論證、審查制度..........................................................................17 1.7變更設計管理制度..........................................................................................................17 1.8基礎技術資料管理..........................................................................................................18 2 質量管理制度...........................................................................................................................19 2.1材料、設備、構配件進場檢驗及存儲管理制度..........................................................19 2.2工程質量試驗制度..........................................................................................................20 2.3樣板引路制度..................................................................................................................20 2.4質量檢查、申報、簽認制度..........................................................................................21 2.5隱蔽工程檢查制度..........................................................................................................22 2.6成品保護制度..................................................................................................................22 2.7質量事故報告和調查處理制度......................................................................................23 2.8質量回訪保修制度..........................................................................................................23 3 安全管理制度...........................................................................................................................25 3.1安全生產責任制度..........................................................................................................25 3.2安全生產教育培訓制度..................................................................................................25 3.3安全技術交底制度..........................................................................................................26 3.4特種作業人員持證上崗制度..........................................................................................27 3.5自升式架設設施裝拆及檢測、驗收登記制度。..........................................................27 3.6安全檢查考核制度。......................................................................................................27 3.7危險崗位的操作規程和書面告知制度..........................................................................28 3.8意外傷害保險制度..........................................................................................................28 3.9“三同時”制度...............................................................................................................28 3.10應急救援制度................................................................................................................29 3.11營業線施工安全制度....................................................................................................29 3.12安全事故報告制度........................................................................................................29 4 計財管理制度...........................................................................................................................31 4.1分包與勞務用工制度......................................................................................................31 4.2驗工計價管理制度..........................................................................................................33 4.3計劃、統計與進度管理制度..........................................................................................34 4.4成本核算管理制度..........................................................................................................35 4.5財務管理制度..................................................................................................................38 4.6合同管理制度..................................................................................................................40 4.7分配與獎勵管理制度......................................................................................................41 5 綜合制度...................................................................................................................................42 5.1信息管理制度..................................................................................................................42 5.2崗位責任制度..................................................................................................................43 5.3文明施工制度..................................................................................................................45 5.4施工機械與設備管理制度..............................................................................................46 5.5宣傳與保密制度..............................................................................................................47 5.6項目例會與施工日志制度..............................................................................................49 5.7環境保護制度..................................................................................................................50 5.8廉政管理制度..................................................................................................................51 5.9文物保護制度..................................................................................................................54 5.10架子隊管理制度............................................................................................................55 第二篇 人員配備標準化.............................................................................................................56 1 總則.............................................................................................................................................57 1.1 標準組織機構框架.........................................................................................................58 1.2崗位設臵標準框架..........................................................................................................59 2機構設臵......................................................................................................................................60 2.1設臵的原則和要求..........................................................................................................60 2.2項目部和作業隊的職責..................................................................................................62 3 人員配備.....................................................................................................................................70 3.1項目部的人員配備..........................................................................................................70 3.2作業隊的人員配備..........................................................................................................79 4 人員教育及培訓.........................................................................................................................83 4.1教育培訓的要求..............................................................................................................84 4.2教育培訓的類型及組織形式..........................................................................................85 4.3崗位培訓的工作程序......................................................................................................86 4.4 教育培訓的實施.............................................................................................................87 4.5 教育培訓的檢查及考核.................................................................................................91 5 人員考評要求.............................................................................................................................91 5.1 考評內容.........................................................................................................................91 5.2 考評形式.........................................................................................................................92 5.3 獎罰.................................................................................................................................93 第三篇 現場管理標準化.............................................................................................................94 1 總則...........................................................................................................................................95 2 文明標準項目部管理...............................................................................................................97 2.1項目部選址要求..............................................................................................................97 2.2項目部硬件設施要求......................................................................................................97 2.3項目部標示標牌要求......................................................................................................99 3 文明標準工地管理.................................................................................................................101 4 現場工裝設備管理要求.........................................................................................................103 4.1總體要求........................................................................................................................103 4.2設備管理目標................................................................................................................103 4.3設備管理機構要求........................................................................................................103 4.4現場設備使用要求........................................................................................................104 4.5設備管理檢查和考核要求............................................................................................104 5 物資管理要求.........................................................................................................................106 5.1總體要求........................................................................................................................106 5.2物資計劃管理要求........................................................................................................106 5.3物資的料源調查要求....................................................................................................106 5.4物資供應管理要求........................................................................................................107 5.5原材料進場和復試取樣管理要求................................................................................107 5.6材料使用登記管理辦法................................................................................................109 5.7物資管理檢查與考核辦法............................................................................................109 6 現場作業管理要求.................................................................................................................111 7 職業健康安全管理要求.........................................................................................................113 7.1總體要求........................................................................................................................113 7.2組織機構........................................................................................................................113 7.3法律法規收集和適應性評價........................................................................................113 7.4危險源調查和風險評價................................................................................................114 7.5目標、指標、管理方案................................................................................................114 7.6人員培訓........................................................................................................................114 7.7協商與溝通....................................................................................................................114 7.8職業健康安全技術交底................................................................................................115 7.9工地醫療衛生................................................................................................................115 7.10職業病防治..................................................................................................................115 7.11應急預案......................................................................................................................117 7.12監測和測量..................................................................................................................118 7.13糾正和預防措施..........................................................................................................118 8 施工過程技術資料管理要求...................................................................................................120 8.1總體要求........................................................................................................................120 8.2設計文件管理要求........................................................................................................121 8.3 施工組織設計及開工報告管理要求...........................................................................121 8.4質保資料管理要求........................................................................................................121 8.5檢查與考核....................................................................................................................123 9 竣工資料編制管理要求.........................................................................................................124 9.1文整方面的有關要求....................................................................................................124 9.2資料的組成與組卷........................................................................................................125 9.3工程總結和工程日志的內容要求................................................................................128 9.4工程數量及匯總要求....................................................................................................129 9.5竣工圖要求....................................................................................................................130 9.6資料移交要求................................................................................................................133 9.7特別注意事項：............................................................................................................136 9.8檢查與考核....................................................................................................................137 10 合同管理要求.......................................................................................................................138 10.1總體要求......................................................................................................................138 10.2合同評審......................................................................................................................138 10.3合同實施控制..............................................................................................................138 10.4合同終止和評價..........................................................................................................139 第四篇 過程控制標準化...........................................................................................................141 1 施工準備階段...........................................................................................................................144 1.1開工準備........................................................................................................................144 1.2開工報告........................................................................................................................147 2 工程施工階段...........................................................................................................................147 2.1 質量控制.......................................................................................................................147 2.2 安全控制.......................................................................................................................156 2.3進度控制........................................................................................................................166 2.4成本控制........................................................................................................................174 2.5環保控制........................................................................................................................179 2.6技術創新........................................................................................................................189 3 工程收尾管理.........................................................................................................................195 3.1工程竣工收尾................................................................................................................195 3.2工程竣工驗收................................................................................................................195 3.3工程竣工結算................................................................................................................196 3.4工程竣工決算................................................................................................................196 3.5工程回訪保修................................................................................................................197 3.6工程考核評價................................................................................................................198

緒 論

本規定是上海鐵路局對進入其建設市場的施工企業現場項目部管理提出的基本要求，從項目部制度管理、人員配備、現場管理和過程控制等四個方面進行了規范，所列規定是最基本的條款，各施工企業應結合這些最基本的條款，編制具有自己企業特色并符合現場實際的項目部管理辦法，以實現標準化管理。

項目部管理制度篇重點從建設單位視角要求施工企業現場項目必須建立的基本制度，基本制度僅制定了最基本的條款，項目部應結合自身管理實際進行細化、補充，但基本條款內容項目部必須遵守。

項目部人員配備篇主要對施工企業現場項目部機構設臵、主要管理人員數量和任職條件、培訓和考核等方面進行規定。機構設臵按照扁平化管理要求規范為項目部、作業隊和工班三層管理，主要管理人員只列舉了關鍵崗位，其他崗位人員配備由各施工企業結合實際自行制定標準。

項目部現場管理篇重點規定項目部對施工現場的管理職能，簡化對具體專業技術標準的描述，以上海鐵路局作為建設單位的視角，突出要求施工單位項目部對施工現場運用PDCA的管理方法進行有效組織，使得現場場容美觀文明整潔、材料管理有序、現場作業有條不紊、內業資料規范齊全、執業健康和環境保護等方面得到有效保障。項目部過程控制管理篇重點從施工準備階段、施工階段和項目收尾階段等三個方面，按照“六位一體”的要求進行規定。

本規定適用于進入上海鐵路局建設市場的所有施工企業。

標準化項目部管理框圖

技術管理制度(8項)管理制度標準化安全管理制度(12項)質量管理制度(8項)計財管理制度(7項)綜合管理制度(10項)綜合部部長人員配備標準化工程部部長項目經理（副經理、總工）安全質量環保部部長計劃財務部部長物資設備部部長中心試驗室主任作業隊隊長(技術、質量、安全、試驗、材料、領工員)上海鐵路局標準化項目部工班長(特殊工種人員及勞務工)施工過程資料現場管理標準化內業竣工資料合同管理文明標準項目部管理文明標準工地管理現場工裝設備管理物資管理現場作業管理職業安全健康管理外業過程控制標準化施工準備人力資源準備技術管理準備現場準備施工階段項目竣工收尾項目竣工驗收項目竣工結算項目竣工決算項目回訪保修項目考核評價質量控制安全控制進度控制成本控制環保控制技術創新項目收尾

第一篇 管理制度標準化

制度是項目管理的規范性文件，實行施工企業項目部管理制度標準化，主要目的就是通過制度形式，明確界定施工企業在鐵路建設項目全過程管理中必須遵循的管理要求，提供科學成熟、簡潔高效的管理模式，為最終實現既定目標提供行動指南。

管理制度既是對國家相關的法律法規、鐵道部有關的建設管理規章和辦法、鐵路局及項目管理機構有關管理規定與要求的貫徹與細化，也應該是施工企業項目部構建職責分明、管理科學、高效運作平臺的自發要求。

本篇是從建設單位角度出發，分技術管理、質量管理、安全管理、計財管理、綜合管理五類，對施工企業項目管理基礎制度建設提出要求，明確了在上海鐵路局建設項目管理中，施工企業必須建立的基本制度，每項制度應包含的內容和應達到的管理要求。各施工企業項目部應在基本制度的基礎上，根據工程項目實際和企業管理模式，補充添加及細化相應的管理制度。

項目部管理制度框圖

技術管理制度工程測量制度施工圖現場核對制度施工技術交底制度開工報告申請制度編制作業指導書制度專項施工方案及專家論證、審查制度變更設計管理制度基礎技術資料管理制度材料設備構配件進場檢驗及存儲管理制度質量管理制度工程質量試驗制度樣板引路制度質量檢查、申報、簽認制度隱蔽工程檢查制度成品保護制度質量事故報告和調查處理制度質量回訪保修制度安全生產責任制度安全生產教育培訓制度安全技術交底制度特種作業人員持證上崗制度自升式架設設施裝拆及檢測、驗收登記制度項目部管理制度安全管理制度安全檢查考核制度危險崗位的操作規程和書面告知制度意外傷害保險制度“三同時”制度應急救援制度營業線施工安全制度安全事故報告制度分包與勞務用工制度驗工計價管理制度計劃、統計與進度管理制度成本核算管理制度財務管理制度合同管理制度分配與獎勵管理制度信息管理制度崗位責任制度文明施工制度施工機械與設備管理制度宣傳與保密制度項目例會與施工日志制度環境保護制度廉政管理制度文物保護制度架子隊管理制度計財管理制度綜合管理制度

1 技術管理制度

技術管理制度主要是指在基礎技術管理工作中必須建立的一些制度，包括工程測量、施工圖現場核對、施工技術交底、開工報告申請、編制作業指導書、專項施工方案及專家論證審查、變更設計管理、基礎技術資料管理這八項制度。

技術管理制度的編制由總工程師負責，工程部為主責部門，工程部部長具體組織相關工程技術人員，根據項目管理機構相關要求、工程實際情況以及集團公司要求進行編制，并在正式開工前完成，由項目部各部門會簽、領導審核后，以文件形式簽發，并報送項目管理機構、監理單位備案。1.1工程測量制度

1．測量組織及人員

1)項目經理要根據施工需要配齊經培訓、懂專業的專職測量人員，作業隊中必須明確指定負責的專職干部。

2)項目部必須制定測量責任制，并按要求考核。2．施工樁橛交接和施工復測

1)施工樁橛交接和施工復測由項目部總工牽頭組織測量人員進行。

2)交樁和復測手續完善，各種數據按要求核對。3.控制測量及施工放樣

1)控制測量及施工放樣，必須采用兩種不同的方法或兩人換手復測進行，其測量誤差必須符合測規要求。

2)所有記錄、計算資料不得涂改，復核簽字手續必須完善，未經復測和復核的樁橛不得交付施工。

3)重要樁橛必須按規定設臵護樁，并定期進行復測。4.測量儀器

1)測量儀器嚴格按有效期進行使用，按規定進行校正和周檢。2)各種儀器資料均應分項保存建檔，目錄清晰，內容齊全，妥善保管。

1.2施工圖現場核對制度

1．接到施工圖后，監理單位、施工單位必須進行施工圖現場核對。

2．施工圖現場核對，監理單位由監理分站的負責人組織，專業監理工程師參加；施工單位由技術負責人帶隊，相關技術人員參加。

3．監理、施工單位必須明確施工圖現場核對的重點內容、核明問題處理方式。

4．各單位按合同約定承擔相應責任。1.3施工技術交底制度

1．工程開工前必須組織圖紙會審，由技術負責人組織施工施工技術人員對施工圖進行全面學習、熟悉、審核并做好圖紙會審記錄。

2．技術交底應包括設計交底、施工技術交底和關鍵工序（部位）交底等內容，各種交底內容應有書面記錄，參加交底的技術人員及被交底人應有簽認手續；

3．技術交底工作必須堅持施工組織設計總體交底和分項工程階 段性技術交底相結合的原則；

4．設計交底應在各分部工程實施前由建設單位或監理單位代建設單位組織召開，由設計單位對施工單位及監理單位進行交底；

5．施工技術交底應在工程實施前一周內對施工隊進行交底，并應該展開層層交底至作業班組及各作業人員，并有書面記錄及簽認手續；

6．關鍵（工序）部位交底應針對該（工序）部位作業內容進行認真細致的交底，明確工序紀律和工藝要求，以確保達到質量要求。

各單位工程開工前，均應由施工單位向各相關的分包管理人員(如果有)及現場施工人員進行交底，交底要求同上，并形成交底的記錄。

7．單位工程竣工后應將各級技術交底卡匯集整理裝訂成冊。1.4開工報告申請制度

1.工程開工前，項目部必須按照規定要求，辦理完善各項準備工作，并經項目管理機構批復同意或備案后方開工。

2.合同標段及重點工程開工報審表必須于開工前10天報監理單位，由項目管理機構工程管理部核實開工條件。

3.合同標段和重點工程開工條件： 1)承發包合同已經簽訂；

2)施工單位現場管理機構已設立，主要管理人員按投標承諾或合同規定已到位；

3)標段施工組織設計已經完成，并按規定的程序完成審批； 4)主要施工圖紙已經完成復核工作；

5)主要施工便道已經貫通，工地布臵、施工用水、用電、臨時房屋和便道能滿足開工要求；

6)施工復測已完成；

7)征地、拆遷工作能滿足施工進度要求； 8)工地實驗室已經建立，并能滿足施工要求； 9)主要物資（材料）訂貨能滿足連續施工要求； 10)施工用主要的機具、設備已進場。

其中重點工程劃分由項目管理機構參照以下原則自行確定： 1)特殊地段路基加固處理工程。

2)特大橋、跨等級航道及省道以上公路的橋涵。3)隧道工程。4)鋪軌架梁工程。5)通信、信號、電力工程。6)控制工期工程。

4．單位工程開工申請報告必須于開工前4天報監理單位；監理單位完成審查、審批工作后并報項目管理機構工程管理部工程部備案。單位工程開工條件：

1)設計文件、施工圖紙能滿足施工需要； 2)單位工程施工組織設計已經編制完成并經審批； 3)地質復核工作已經完成；

4)單位工程施工圖核對工作已經完成； 5)機械、設備、材料和勞動力準備能滿足開工需要； 6)工點放樣已完成，并已經監理工程師確認。7)“三通一平”已完成； 8)先期施工的試驗工作已完成。

5.重要的臨時工程開工申請必須由監理單位審批后方可開工。其開工報告手續按單位工程開工報告程序辦理。

6.營業線施工應按程序辦理開工報告申請手續。

7.凡新建、停建后復工的施工標段工程及單位工程，都應在正式開（復）工之前，辦理開（復）工報告審批手續。1.5編制作業指導書制度

1.項目部編制作業指導書必須針對施工特殊過程、關鍵工序向施工人員交待作業程序及方法，以及注意事項。

2.項目部必須對軟基處理、路堤填筑、路塹開挖、鉆孔樁、擴大基礎、墩臺模板與混凝土、懸灌梁、預制梁、現澆連續梁、梁板安裝、隧道超前地質預報、開挖及支護、隧道襯砌、既有線加固和道岔撥接等施工過程或施工工序，必須結合現場施工實際和特點，逐項編制作業指導書，達到作業程序簡明易懂，操作方法具體可行，施工過程有序可控，質量標準滿足要求。

3.編制作業指導書的專業技術干部,必須要掌握設計文件、施工圖紙、技術規范、質量標準、安全規定、環保水保政策，依據本單位施工裝備，環境作業條件，各項專業技術，習慣施工方法進行編制。

4.作業指導書的執行。作業指導書必須經過總工程師審批后下發 執行。必要時，報上級技術部門審批實施。

5.指導書發放和接收必須統一編號和登記。1.6專項施工方案及專家論證、審查制度

1.對于達到一定規模的危險性較大的分部分項工程（如深基坑、地下暗挖工程、高大模板、重點隧道、大跨度橋梁、深厚軟基和巖溶處理工程等），項目部應編制專項施工方案。

2．專項施工方案編制后，項目部應組織專家進行論證，并經企業局級（集團公司）技術負責人、監理單位總監理工程師審查后，才能實施；必要時由項目管理機構再組織專家進行論證、審查后實施。1.7變更設計管理制度

1.項目部的更設計管理按招標文件和合同條款執行。

2.Ⅰ類變更設計由主體單位提出變更理由和技術經濟比較資料，經建設單位審查同意后提交原設計單位研究。原設計單位在征求建設、施工、監理單位及有關方面意見后，負責變更設計。變更設計文件經院總工程師審查后報原批準單位審定（如有不同意見應一并附送）。以正式文件批復。變更設計文件由建設單位分發有關單位。

3.Ⅱ類變更設計由主體施工單位提出變更理由和技術經濟比較資料，經其建設單位審查同意后提交原設計單位研究。原設計單位在征求建設、施工、監理單位及有關方面意見后，負責變更設計。變更設計文件經處一級的總工程師或總體設計負責人（項目負責人）審查后報建設單位審定（如有不同意見應一并附送）。建設單位以變更設計通知單（附必要的圖表，格式見附件）通知有關單位。4.變更設計應充分考慮對后序專業的影響、凡影響后序專業者，應及時向后序專業提供變更設計資料，后序專業應將變更的有關內容納入施工圖

5.變更設計必須按規定的程序和分工進行，嚴格遵守“先批準，后變更；先變更，后施工”的紀律，未經批準自行變更和施工的要承擔技術責任。1.8基礎技術資料管理

1.技術資料由各級技術部門具體負責，定人定崗、實行分級管理。2.技術資料管理的范圍：主要包括在建項目各級設計文件、施工圖紙、標準設計圖紙、有關協議紀要、施工組織設計/管理計劃、作業指導書、變更設計、技術交底、試驗和檢驗資料。各種技術資料、記錄、施工技術總結，以及設計施工規范、規則、標準手冊、科技情報資料、技術活動資料（含文字、圖片、圖紙）等。

3.項目部主管部門要指定一名技術干部負責資料管理工作，并督促和指導各隊的專職資料員對技術資料進行管理。

4.各工點主管技術負責人均應建立單位工程技術資料檔案袋，以便于系統匯集施工原始資料，處理有關施工技術問題，編制施工小結和編制竣工文件。各種技術資料做到內容填寫正確，字跡工整，目錄清晰，存檔規范。

2 質量管理制度

質量管理制度主要是為確保工程的質量得到有效控制而制定的一系列制度，主要包括材料、設備、構配件進場檢驗及存儲管理、工程質量試驗、樣板引路、質量檢查申報與簽認、隱蔽工程檢查、成品保護、質量事故報告和調查處理、質量回訪保修這八項制度。

質量管理制度的編制由主管安全質量的項目副經理負責，安質環保部為主責部門，工程部為配合部門，安質環保部部長具體組織相關質量工程師、專業工程技術人員等，根據項目管理機構相關要求、工程實際情況以及集團公司要求進行編制，并在正式開工前完成，由項目部各部門會簽、領導審核后，以文件形式明確，并報送項目管理機構、監理單位備案

2.1材料、設備、構配件進場檢驗及存儲管理制度

1.凡進入工地的原材料，必須經過質量員的檢查，凡質量員認為不合格的原材料，一律拒收，不準用于工程。

2.對進入現場的材料、設備、構配件，項目部必須進行驗證： 1)書面驗證：材料質保書、合格證等。

2)外觀驗證：鋼筋外表銹蝕程度，水泥的生產日期，水泥是否有結塊現象等，一旦發現上述情況應立即退貨。

3)數量規格驗收：

4)材料復試：材料經復試合格后方可使用。3.對已驗收的材料進行合理的堆放，并做好標識。

4.一旦發現復試不合格的材料、設備、構配件必須分開堆放，并 19 做好標識。

5.項目部應有專人做好每批材料、設備、構配件的收料記錄。6.材料進場必須與現場監理取得聯系并告之情況，并配合監理平行抽檢。

7.材料員必須持證上崗。2.2工程質量試驗制度

1.施工單位、監理單位、咨詢單位按合同約定設立現場試驗室，并經國家技術監督部門認可，按有關規定開展試驗檢測工作。

2.凡發往施工現場的工程材料必須有出廠合格證，并按規定在開工前根據設計文件和現行驗準進行檢驗鑒定，不合格又不能降級使用的原材料，嚴禁用于工程。

3.如使用經檢驗不合格的產品，試驗人員有權決定停止使用，并責令清除出場。

4.對粗、細骨料料場選擇，應遵循先試驗，后進場的原則，不得邊購、邊進、邊試、邊用，不合格的地材，禁止進場。

5.工程實體、構件、原材料、配合比等試驗，檢驗指標與頻率必須嚴格按新《驗標》執行。2.3樣板引路制度

1.項目部對每道工序的第一板塊，要在設計規范要求下，嚴格控制施工過程，使之符合設計規范要求。

2.對該板塊進行項目管理機構、監理、設計和施工的四方驗收，驗收合格的板塊作為整道工序的樣板工程。3.該工序的各板塊需以該樣板施工為指導，各施工方法均需按樣板為要求，以確保該工序的各板塊均達到樣板的要求。

4.對不符合樣板施工要求的施工方法堅決給予否定，違者按章處罰，做好樣板的唯一性，權威性。

5.將這一制度深入運用到每道工序中，確保整個工程均達到樣板工程要求。

2.4質量檢查、申報、簽認制度

1.工程實施過程中，項目部應嚴格遵守施工過程中驗收“三檢”制，即自檢、互檢、交接檢；

2.每道工序完成后，應由作業班組班長對工序質量進行自檢，經自檢合格后需簽署工序質量評定表并提交現場質量員；

3.后續工序實施前，應對上道已自檢工序進行互檢，驗收合格后方可進入后道工序施工作業；如驗收不合格，則應及時通知現場質量員，并不得進入后道工序施工；

4.各工序完成后，應由項經部質量員進行專檢，經驗收合格后填寫報驗資料及隱蔽工程驗收記錄，報請監理驗收。

5.未經質量檢查工程師、監理人員簽證的工程項目，不予計價、撥款。有下列情況之一的，質檢工程師不予簽證。

1)工程質量不合格或因質量不合格構成安全、質量事故尚未處理者。

2)由于施工錯誤或處理質量事故而增加的工作量。

3)缺少應具備的隱蔽工程檢查證、工程質量評定資料、及各種試 驗報告資料。

4)原材料、構配件、成品、半成品沒有出廠合格證書或試驗鑒定資料。進場原材料未經檢驗或經檢驗不合格或使用建筑材料替代品。

5)未按變更程序辦理手續或擅自變更設計者。2.5隱蔽工程檢查制度

1.隱蔽工程是指工程竣工后不能外露的部分。隱蔽工程必須經檢驗合格并簽認后才能覆蓋。

2.凡隱蔽工程，由項目部技術負責人、質檢工程師、施工隊長聯合檢查。自檢合格后，填寫隱蔽工程檢查證。

3.對于隱蔽工程的簽證，應由施工單位提前24小時通知監理工程師共同檢查或復查。隱蔽工程覆蓋前必須由監理工程師簽字認可。重要的隱蔽工程還必須通知項目部，必要時請建設單位一同檢查驗收。

4.隱蔽工程未經檢查簽認自行覆蓋，不予驗工計價。并應揭開補驗，由此產生的全部損失和其它一切費用由施工單位自負。

5.隱蔽工程檢查證，必須由微機打印并做到描述詳盡，用詞準確規范，數據可靠，簽字齊全。2.6成品保護制度

1.根據作業指導書、質量管理規定中相關條款，對工程產品進行標識防護，并統一全施工現場的成品保護標志；

2.科學地安排施工作業程序，特別是交叉作業安排要合理； 3.進行全員的文明生產和成品保護的職業道德教育； 4.對工程中已完成的部位（成品或半成品）應進行防護，以防止成品可能發生的損壞和污染；

5.對已經完成的產品，應根據不同階段、不同部位進行切實有效的產品保護；

6.對竣工交付前的產品進行標識防護，并根據工程合同或業主的要求，進行特殊防護；

7.竣工交驗時提供正確使用和保護的說明，做好回訪保修工作。2.7質量事故報告和調查處理制度

1.項目經理在本職工作范圍內發生或發現以及可預見的質量、進度、經濟、技術等事件和問題，必要時應書面報總監，總監簽署意見后報建設方。

2.如工程范圍內發生、發現或可預見的質量、進度、經濟、技術等事件和問題，及時向業主報告，3.凡屬重大事件和問題在接到事故報告后，應立即趕赴現場，如有人傷亡，先組織人員送醫院搶救，落實保護現場應急措施，必須在事發后第一時間內立即向業主匯報和監理報告，并按事故處理要求，報相關部門。

4.對工程事故的調查處理，必須做到查明事故發生的原因，查明事故責任單位及主要責任者，提出防止類似事故再發生的措施。

事故處理報告及處理意見應建立檔案，事故處理完畢應建立事故處理檔案。

2.8質量回訪保修制度 1.按照國家有關規定和協議條款實行竣工工程質量回訪和保修。施工單位應按約定的保修項目、內容、范圍、期限及保修金額和支付辦法，進行保修并支付保修金。

2.工程質量回訪形式

由項目經理部派人登門專訪，收集顧客對工程施工意見，了解工程使用情況。

3.工程質量回訪內容

對顧客進行質量回訪，主要征詢顧客對工程運行、使用一段時間后質量情況，并填寫《工程回訪單》，請顧客簽證。對顧客反饋的意見及時整改，并進行保修服務，使用戶放心、滿意。

4.施工單位未按國家有關規范、標準和設施要求施工，造成的質量缺陷，由施工單位負責返修并承擔經濟責任；必須在接到修理通知以后合同約定期限內(無約定按7天計)內派人負責修理。

5.由于設計方面的原因造成的質量缺陷，由設計部門承擔經濟責任。由施工單位負責維修，其費用按有關規定由設計部門支付；

6.因使用單位使用不當造成的質量缺陷，由使用單位自行負責;7.因地震、洪水、臺風等不可抗力造成的質量問題，按合同約定解決,無約定時,施工單位、設計部門不承擔經濟責任。

3 安全管理制度

安全管理制度是安全基礎管理工作的基本依據，主要包括安全生產責任、安全生產教育培訓、安全技術交底、特種作業人員持證上崗、自升式架設設施裝拆及檢測與驗收登記、安全檢查考核、危險崗位的操作規程和書面告知、意外傷害保險、“三同時”、應急救援、營業線施工安全、安全事故報告這十項制度。

安全管理制度的編制由主管安全質量的項目副經理負責，安質環保部為主責部門，工程部為配合部門，安質環保部部長具體組織相關安全工程師、專業工程技術人員等，根據項目管理機構相關要求、工程實際情況以及集團公司要求進行編制，并在正式開工前完成，由項目部各部門會簽、領導審核后，以文件形式明確，并報送項目管理機構、監理單位備案。3.1安全生產責任制度

1．項目部應按照安全生產責任制度的規定，建立健全安全管理體系和相關制度、措施，明確各級領導和部門的安全職責。

2．安全生產責任制必須明確項目經理為安全生產第一責任人。3.2安全生產教育培訓制度

項目部必須建立健全安全生產教育培訓制度，加強對職工安全生產的教育培訓；未經安全生產教育培訓的人員不得上崗。

1.“三級”安全教育制度

項目部、作業隊、工程隊、班組要對新招用的和轉換工種的工人進行三級安全教育，使其了解和掌握本職工作的操作技能和安全規 程。

2.開工前安全教育制度

每一單項工程開工前，項目部應對全體職工進行針對工程技術措施、施工方法、方案、工藝、質量標準的教育，以及重點、難點工程的安全和技術培訓工作。

3.經常性安全教育制度

經常性安全教育應貫穿施工全過程，按照時間、單位、工種、工序等分期分批分片進行安全注意事項的提醒教育。利用板報、廣播、標語等形式進行安全意識教育。

4.“四新”技術培訓制度

在采用新設備、新工藝、新材料、新技術時，首先對直接接觸和從事該項工作的人員進行具體的方法、性能、規程等的技術培訓，然后再上崗。

5.重要工種培訓制度

對爆破、電氣焊、架子工、車輛司機等特殊的重要工種，要送到勞動部門進行培訓，考試合格取得合格證后，持證上崗。

6.一般性技術培訓制度

對于一般性的工種和施工人員，進行施工常識和基本操作技能的培訓，可以采用“以老帶新，以師帶徒”的方法。3.3安全技術交底制度

1.工程施工前，項目部必須建立逐級安全技術交底制度并檢查各級交底記錄。2.項目部要在安全檢查中，重點檢查安全技術交底落實情況，并對存在的問題限期整改。

3.對安全技術交底工作落后的作業隊、工班，項目部必須實行嚴格的考核。

3.4特種作業人員持證上崗制度

1.從事地下作業、高空作業、鋪架作業、爆破作業等特種作業人員，必須按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓，并取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。

2.項目部對特種作業人員必須建立專門的檔案，進行動態管理。3.項目部必須落實專項的檢查與考核要求，對特種作業人員持證上崗制度實行情況進行監督。

3.5自升式架設設施裝拆及檢測、驗收登記制度。

1.在施工現場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，必須由具有相應資質的單位承擔。

2.施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施達到國家規定的檢驗檢測期限的，必須經具有專業資質的檢驗檢測機構檢測。經檢測不合格的，不得繼續使用。

3.項目部要明確主管部門及檢查要求，加強過程管理。4.出現違反上述要求的問題，項目部必須確保及時糾正，并落實嚴格考核。

3.6安全檢查考核制度。

項目部要按照鐵道部《關于建立鐵路建設項目激勵約束考核機制 的指導意見》（鐵辦[2007]35號）和《上海鐵路局重點建設項目安全質量責任考核追究暫行辦法》、《上海鐵路局重點建設項目檢查評比暫行辦法》等文件要求，制定本項目安全檢查評比考核辦法。

1.“三工”安全檢查制度

實施工前安全準備檢查、工中安全作業檢查，工后安全交接檢查。2.“三檢”安全制度

即做到同工種之間自我檢查，同工序之間互相檢查，同工序上下班之間、多工種的上下工序之間的交接檢查。

3.經常性安全檢查制度

項目部至少每月進行一次檢查；作業隊每周應進行一次檢查；班組每天進行一次檢查。其間還應組織不定期的檢查，對重點橋、隧、涵、路基等工程增加檢查的力度和次數，并做好檢查記錄。3.7危險崗位的操作規程和書面告知制度

施工單位應當向作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規程和違章操作的危害。3.8意外傷害保險制度

施工單位必須為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險。

3.9“三同時”制度

1.項目安全設施必須按照國家有關規定，與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

2.項目部要重點分析工程實際，明確安全設施配臵要求，并按相 應的管理辦法確保達到三同時的要求。3.10應急救援制度

1.項目部應按照鐵道部、上海鐵路局及項目管理機構的應急救援管理辦法制定符合施工實際的應急救援預案。

2.項目部應確保應急預案能正常運轉，在需要時立即啟動。3.項目部應做好應急預案的演練工作，并做好演練記錄，持續改進。

3.11營業線施工安全制度

1.各營業線相關的施工單位項目部必須及時收集鐵道部、上海鐵路局及項目管理機構關于營業線施工相關的管理規定，并及時更新、補充內部相應的管理制度。

2.營業線相關的施工,必須遵循相關的安全管理規定，并做好重點控制措施。

3.營業線施工封鎖項目必須按規定程序上報審批,并在運營、設備管理單位、建設相關單位等按規定實行把關到位后，方可實施。并按施工前、中、后的重點控制要求做好相應工作。

4.新線開通啟用、封鎖撥接施工、插入工程道岔、橋涵頂進、換梁等對營業線安全影響較大的施工，必須制訂安全專項方案，明確安全相關責任人和安全措施，作為施工方案的一部分。3.12安全事故報告制度

1.項目經理在本職工作范圍內發現或預見安全事件和問題時，必須及時書面報總監，總監簽署意見后報建設方。2.凡屬重大事件和問題在接到事故報告后，項目經理應及時啟動應急預案并立即趕赴現場。如有人傷亡，先組織人員送醫院搶救，落實保護現場應急措施，并在事發后第一時間內立即向業主匯報和監理報告，并按事故處理規定要求，報相關部門。

3.配合做好對工程事故的調查處理，配合事故調查部門查明事故發生的原因，查明事故責任單位及主要責任者,負責提出防止類似事故再發生的措施。

4.事故報告、整改情況應及時存檔，事故處理完畢應建立事故檔案。

4 計財管理制度

計財類管理制度由計財部負責在項目部成立后立即牽頭制定，并在實施過程中負責牽頭按年、季、月定期檢查與落實，對實施的結果進行綜合評價。4.1分包與勞務用工制度

1．分包隊伍在簽訂工程合同之前，必須接受總包單位的資質審查，審查內容包括：《企業法人營業執照》、《建筑業企業資質證書》、《施工企業安全資質證書》、安全生產管理機構、安全生產管理網絡、安全生產規章制度、安全生產操作規程、特種作業人員管理情況等。

2．根據平等、協商、同步的原則，總包單位和安全部門與分包隊伍必須在簽訂工程合同的同時，簽訂《安全協議書》，《安全協議書》要明確雙方在安全生產方面的權利和義務。安全部門根據工程的特點，提出針對性的安全要求，分包隊伍在施工中必須嚴格執行《安全協議書》中提出的各項條款，明確應該承擔的責任。

3．分包隊伍必須有健全的安全保證體系，全面落實安全生產責任制，施工現場必須有安全主管領導，管生產必須管安全，同時必須配備專職安全員，根據縱向到底的原則，生產班組必須有兼職安全員，組成強有力的安全管理網絡，確保整個施工作業過程的順利進行和職工的生命安全。

4．總包單位施工作業隊對分包隊伍要有專人進行管理，進行施工工序、安全、質量、治安、消防等方面的全過程管理，做好每道工序安全技術交底工作，加強對分包隊伍施工現場的安全檢查，及時消

除施工作業中的不安全因素。

5．分包隊伍在進入施工現場后，必須全面接總包單位對所有作業人員的三級安全教育和安全技術交底，嚴格遵守和執行總包單位安全操作規程和各類安全生產規章制度。不準違章指揮。違章作業，必須服從總包單位施工現場的安全管理。

6．總包單位必須經常性對分包隊伍職工進行安全教育，提高他們的安全意識，在施工中做到“三不傷害”，并要及時向他們傳達和貫徹有關安全生產的文件、指示，分包隊伍安全主管必須參加施工現場的有關安全會議，布臵落實，做好現場的安全工作。

7．分包隊伍的安全主管及專職安全員對所屬施工現場，要經常地進行檢查，發現問題及時整改。總包單位將定期按照《施工安全檢查評分標準》進行檢查，分包隊伍對總包單位檢查出來的事故隱患，要定人、定時、定措施落實整改工作，不得以種種理由拖延整改。

8．分包隊伍的特種作業人員必須持證上崗。特種作業人員必須嚴格執行安全操作規程。未經施工現場同意，不得動用現場的機械設備。由于施工需要新增加特種作業人員，可向總包單位安全部門申請代培。

9．總包單位安全部門及施工作業隊必須檢查督促分包隊伍在施工中不得以節省開支為由削減安全技術措施費用。特別是風險性較大的作業比如高空作業，其安全圍護設施及職工的個人防護用品必須按規定全部到位。

10．分包隊伍在施工中必須做好現場的文明施工工作。完成總包

單位交給的各項文明施工任務，接受總包單位文明施工檢查小組的評分考核，對文明施工搞得好的分包隊伍及其職工，總包單位按照規定給予獎勵，否則根據考核情況予以經濟處罰。

11.分包隊伍發生傷亡事故，應及時上報總包單位，對事故不得隱瞞和虛報。接受事故調查小組的調查和處理，執行《安全協議書》中規定的有關條款。做好“三不放過”工作，避免事故的重復發生。

12.根據施工特點。分包隊伍職工的增減情況必須按時書面通知總包單位有關部門。不準招收童工、盲流人員、殘疾人員及其他不適應施工作業的人員，提高人員的素質，確保施工安全。4.2驗工計價管理制度

1.驗工計價依據:施工合同（含補充合同）及招標文件（含補遺書）、投標書；實際完成質量合格的工程數量；

2.驗工計價采用月份驗工計價和末次驗工計價兩階段辦理。3．總承包風險費用和調整合同價格

1）總承包風險費用按工程總承包費用的比例，以風險包干費所包含的范圍、內容，根據建設指揮部批復并已計價的變更設計，按實際完成的工程量，經項目部相關部門及領導審核、審批后進行驗工計價，總額控制在合同總價中風險包干費總額范圍內。

2）調整合同價格按照“施工承發包合同”中規定和費用編制辦法，根據建設指揮部批復的數量及金額，按進行驗工計價。

4.進度款的支付及質量保證金的扣留 5.驗工計價報送材料內容和要求

1）驗工計價單；

2）以工程量清單分章節編制的驗工計價匯總表； 3）以工程量清單編制的驗工計價表；

4）按工程量清單格式編制的已完工程數量核定表； 5）建設單位已批復的變更設計匯總清單；

6）驗工計價資料以A4紙打印，同時還需提交一份電子文本。6.有下列情況之一，不予計價 1）無計量資料，2）因施工缺陷而增加的工作量； 3）質量不合格需要返工或待處理的工程； 4）未按時報送驗工計價資料的； 5）未按格式報送驗工計價資料的； 4.3計劃、統計與進度管理制度

1.項目機構應按業主對工程項目的總進度計劃，對工程進度進行全面管理控制。

2.項目經理和技術負責人在開工前應編制擬建項目的施工計劃（包括進度計劃、人員材料設備的進場計劃及管理人員工作計劃等），并組織項經部有關人員和分包單位進行說明和交底；在開工前，項目部向建設、監理報送施工總進度計劃。

3.項目進度計劃應編制年、季、月、旬、周施工進度計劃，并向下層層交底，落實控制進度措施具體到執行人、目標、任務、檢查辦法和考核辦法。

4.施工過程中，應及時按照施工的具體情況不斷調整施工計劃，經常對進度計劃實施情況檢查、分析，并及時做好調整后施工計劃的交底工作；

5.項目部統計員應根據施工的實際情況及時做好工程實施過程中的各項統計工作，統計內容應采用施工企業相關部門下發的統一表式，并及時將統計內容以書面形式報有關部門和人員審核；

6.項目部應制作實際施工進程的形象進度圖表，由專項人員填寫，從而更好的控制整個工程的施工；

7.當實際進度符合計劃進度時，即編制下期進度計劃；當實際進度滯后于計劃進度時，應向專業監理工程師說明采取糾偏措施，并將計劃進度進行及時的調整。

8.項目部應在月報中向建設單位報告工程進度和采取進度控制的執行情況，并提出合理預防可能導致工程近期及增加費用的建設。

9.每周召開一次工程例會，對計劃進度的執行情況，施工措施進行分析，通過合理的施工組織，增加必要的勞力、機具，落實工期節點目標。

4.4成本核算管理制度

1.組織應建立、健全項目全面成本管理責任體系，明確業務分工和職責關系，把管理目標分解到各項技術工作和管理工作中。項目全面成本管理責任體系應包括兩個層次：

2.組織管理層。負責項目全面成本管理的決策，確定項目的合同價格和成本計劃，確定項目管理層的成本目標。

3.項目部。負責項目成本的管理，實施成本控制，實現項目管理目標責任書中的成本目標。

4.項目部的成本管理應包括成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。

5.項目成本管理應遵循下列程序： 1)掌握生產要素的市場價格和變動狀態。2)確定項目合同價。

3)編制成本計劃，確定成本實施目標。4)進行成本動態控制，實現成本實施目標。

5)進行項目成本核算和工程價款結算，及時收回工程款。6)進行項目成本分析。

7)進行項目成本考核，編制成本報告。8)積累項目成本資料。

6.項目部應依據下列文件編制項目成本計劃： 1)合同文件。2)項目管理實施規劃。3)可研報告和相關設計文件。4)市場價格信息。5)相關定額。

6)類似項目的成本資料。

7.編制成本計劃應滿足下列要求： 1)由項目部負責編制，報組織層批準。

2)自下而上分級編制并逐層匯總。3)反映各成本項目指標和降低成本指標。8.項目部應依據下列資料進行成本控制： 1)合同文件。2)成本計劃。3)進度報告。

4)工程變更與索賠資料。9.成本控制應遵循下列程序： 1)收集實際成本數據。

2)實際成本數據與成本計劃目標進行比較。3)分析成本偏差及原因。4)采取措施糾正偏差。5)必要時修改成本計劃。

6)按照規定的時間間隔編制成本報告。10.成本控制宜運用價值工程和贏得值法。

11.項目部應根據財務制度和會計制度的有關規定，建立項目成本核算制，明確項目成本核算的原則、范圍、程序、方法、內容、責任及要求，并設臵核算臺賬，記錄原始數據。

12.項目部應按規定的時間間隔進行項目成本核算。

13.項目成本核算應堅持形象進度、產值統計、成本歸集三同步的原則。

14.項目部應編制定期成本報告。

15.組織應建立和健全項目成本考核制度，對考核的目的、時間、范圍、對象、方式、依據、指標、組織領導、評價與獎懲原則等做出規定。

16.成本分析應依據會計核算、統計核算和業務核算的資料進行。17.成本分析應采用比較法、因素分析法、差額分析法和比率法等基本方法；也可采用分部分項成本分析、年季月（或周、旬等）度成本分析、竣工成本分析等綜合成本分析方法。

18.組織應以項目成本降低額和項目成本降低率作為成本考核主要指標。項目部應設臵成本降低額和成本降低率等考核指標。發現偏離目標時，應及時采取改進措施。

19.組織應對項目部的成本和效益進行全面審核、審計、評價、考核與獎懲。4.5財務管理制度

1.遵守國家頒布的財經法規和財務規章制度，依法、合規進行財務和成本管理、會計核算、會計監督和資金管理，維護國家和企業利益。

2.項目部應建立健全財會機構，配備財務負責人與出納。3.銀行印鑒與票據管理。一般應由出納人員保管票據，由財務負責人保管財務專用章，負責人印鑒應由項目經理或其授權人保管，嚴禁由一人保管辦理銀行存款收付業務所需銀行印鑒。

4.項目部經施工企業的審批和授權，在工程所在地開立一個銀行結算帳戶。建設單位撥付的工程款，應直接撥入項目部銀行結算賬戶。

5.除應上繳的各項經費及代墊款項外，各級單位在工程未竣工之前，原則上不得從項目部調出貨幣資金，確保貨幣資金的合理使用、增值和安全。

6.項目部現金收支的各種款項須按照國務院頒布的《現金管理暫行條例》規定辦理，在規定范圍內使用現金，較大金額的款項收支須通過銀行轉賬支付。為保證現金安全，項目部各級財務不得存放較多庫存現金，到銀行支取或繳存現金金額超過10000元時，須有2人以上同行。財務部保險柜內不得存放私人財物。

7.庫存現金和銀行存款應做到日清月結。財務負責人應不定期檢查庫存現金和銀行存款對帳單，確保貨幣資金的安全和完整。

8.貨幣資金的收付必須有合理合法的手續，支出必須經過項目經理或其授權人的審批。

9.由項目部計財部向建設單位辦理工程預付款及驗工計價款的結算、請款工作。

10.項目部不得對外提供借款和經濟擔保，違者將追究項目部主要領導和財務負責人責任。

11.項目部應加強和規范工程項目管理，確保工程項目如期、按質完成，嚴格控制工程成本，提高項目施工現場的管理水平及經濟效益。

12.項目部須按照《企業會計制度》來分析、測算、確認項目合同收入、成本及毛利，并按時編報項目會計報表和財務情況說明書。

13.項目部核算項目的實際總成本，其總成本的組成為施工現場

發生的直接、間接支出。成本項目一般應包括：人工費、材料費、機械使用費、其它直接費、間接費用。

14.項目部應嚴格控制成本費用，保證將項目資金用于生產性支出，確保施工生產需要，嚴禁將項目資金用于其他領域。4.6合同管理制度

1.凡以項目部名義對外發生經濟活動的，應當簽訂經濟合同。2.訂立經濟合同，必須遵守國家的法律法規，貫徹平等互利、協商一致、等價有償的原則。

3.合同應采用書面形式。

4.項目部計財部全面負責合同管理工作。

5.經濟合同必須具備標的，數量和質量，價款或者酬金，履行的期限、地點、和方式，違約責任等主要條款。經濟合同可訂立定金、抵押等擔保條款。

6.每一合同文本上必須注明合同對方的單位名稱、地址、聯系人、電話、銀行賬號等。

7.合同文本擬定完畢，需經各業務部門負責人和項目經理審核會簽后加蓋公章方能生效。

8.合同審核過程中的記錄和憑證由合同管理人員在合同蓋章后留存并及時歸檔。

9.合同依法訂立后，即具有法律效力，應當實際、全面地履行，10.計財部應依據合同履行收付款工作。

11.變更或解除合同必須依照合同的訂立流程經業務部門、財務

部門、相關職能部門負責人和項目經理審核通過。

12.凡因未按規定處理合同事宜、未及時匯報情況和遺失合同有關資料而給項目部造成損失的，應追究其經濟和行政責任。

13.因故意或重大過失而給項目部造成重大損失的，應移送有關國家機關追究其法律責任。4.7分配與獎勵管理制度

項目部應建立與安全、質量、進度、成本、科技、環保六位一體的掛鉤的分配與獎懲制度，獎優罰劣。

5 綜合制度

綜合類管理制度由綜合部負責在項目部成立后立即牽頭制定與完善，在實施過程中負責牽頭按年、季、月定期檢查與落實，并對實施的結果進行綜合評價。5.1信息管理制度

1.必須認真收集施工過程中的各類信息、數據，做到真實、準確地反映施工實際情況。

2.對收集到的信息要經過濃縮加工，加工后的信息要符合信息管理的實際需要。

3.對施工過程中的信息分類：

項目基本狀況的信息：工程實體概況；場地與環境概況；參與建設的各單位概況；施工合同等。

實際工程信息：施工記錄信息；施工技術資料信息；工程進度、安全、質量、成本信息；人員、機械、材料使用等信息；合同管理信息；現場管理組織協調信息；項目竣工驗收、考核評價信息等

各種指令、決策方面的信息：業主、監理指令，施工企業重大決定、項目的決策等信息。

4.信息數據經技術管理人員篩選、分類后，經項目經理簽認方可上網。

5.信息技術管理人員將經分析的信息，定期編寫報告，供有關領導和部門決策。

6.信息的發布、貯存必須專人負責、保管，并建立檔案，注明有效期和密級。

7.信息發布后，要做好信息反饋工作和反饋后的處理工作，項目經理必須定期對信息管理工作進行檢查考核。5.2崗位責任制度

1.項目經理的職責

1)為項目工程的施工組織者和管理者，對履行合同負全責，為顧客提供合格的工程；確保項目工程安全施工，對工程項目的安全全面負責。

2)參與編制施工組織設計，建立項目安全生產保證體系，組織編制安全保證計劃。

3)貫徹執行各項有關安全生產的法令、法規、標準、規范和制度，落實施工組織設計中的安全技術措施和資源配臵。

4)支持項目安全員及施工管理人員行使安全監督、檢查和督促、檢查工作。

5)適時組織對工程項目部的安全體系評審和協調。2.項目生產副經理的職責 1)進行總進度計劃及現場管理。

2)負責項目合同管理，對合同談判、合同簽訂及合同管理的全過程監督管理。負責分包商的資格審查招標工作。管理工程項目預決算的編制工作。

3)分析、預測工程總成本及階段成本，確保工程項目的資金合理流轉。

4)參與制定、貫徹項目管理方針目標，抓好內部的基礎管理和隊

伍建設。

5)協助項目經理，負責項目的行政決策，日常內部管理及后勤保障管理。

3.項目技術負責人職責

1)嚴格執行操作規程、質量標準和各項管理制度，做好工程驗收工作；

2)組織本工程的質量計劃的編制，負責重要的關鍵，特殊工序的施工方案論證，并制定保證質量的措施，對項目施工技術質量負責；

3)負責及時對施工人員進行即時交底，交底具有針對性； 4)組織對重要部位測量復核、隱蔽驗收、分部分項質量檢驗，督促施工人員對質量問題進行整改；

5)負責對分承包施工的指導、督促、檢查工作； 6)負責項目工地的技術管理工作；

7)負責竣工工程質量回返及維修方案的制定及落實。4.項目安全管理人員的職責

1)貫徹安全保證計劃中的各項安全技術措施，組織參與安全設施、施工用電、施工機械的驗收。

2)監督、檢查操作人員的遵章守紀。參與安全技術交底，對施工全過程的安全實施控制，并做好記錄。

3)掌握安全動態，發現事故苗子及時采取預防措施。

4)防止違章操作，嚴格安全紀律，當安全與生產發生沖突時，有權制止冒險作業。

5)負責項目安全技術培訓教育工作，對進場施工人員進行安全規章、文明施工制度教育。

5.項目質量管理人員的職責

1)嚴格執行操作規程和質量標準，做好技術質量交底，做好工程各環節的檢驗工作和工程驗收工作；；

2)配合施工監理，做好工程質量監督工作；

3)配合項目經理，做好工程質量評定的各項基礎工作； 4)及時、真實地反映質量動態信息； 5)負責做好工程資料收集、整理、歸檔工作。6.項目資料管理人員職責

1)做好資料的收發工作，對收發資料進行登記造冊； 2)資料收集要做到及時、準確、完整、清晰； 3)歸檔資料收集、整理、裝訂要按有關規定執行； 4)做好資料的收藏、保護和保密工作。5.3文明施工制度

1.各項目部必須制訂具體的文明施工管理辦法,明確具體的操作方法和考核要求。

2.進場后必須按文明標準化工地要求完成建設后,方可繼續進行后續施工。

3.施工現場文明工地必須具備達到以下內容: 1)設立醒目的施工標牌；

2)現場平面布局要合理、平整、清潔，臨時道路狀況良好、路平

坡順、晴雨暢通，既利于施工，又確保安全；

3)有標準和合適的材料堆放場地（庫、棚）及其車輛、機具停放場;4)控制質量的計量設備、檢驗儀器及值班制度；

5)有醒目懸掛著的質量、安全等方面的標示牌和各項活動開展的標語；

6)進入現場的管理人員、作業工班長必須掛牌上崗。5.4施工機械與設備管理制度

1.建立工程現場的設備進出場、現場機械設備臺帳記錄，機械設備轉場機況驗收表，現場機械設備驗收記錄單，收集設備合格證、使用證等，確保重要設備運行安全。

2.所有進入現場的設備都必須掛好設備標識牌，需向監理保監的設備必須及時報監，所有分包單位進入現場的設備都必須納入設備管理范圍內。

3.做好進入工程現場危險性較大生產設備的安全使用資格審查，行車的使用，必須經勞動局或技術監督局驗收，領到安全使用證后，方可使用。

4.現場中小機械設備在室外施工均應配臵防雨防曬棚，做到定機定人；

5.大型機械設備必須填寫機械設備運行記錄，其它設備須填寫一般設備完好使用記錄，記錄齊全，完整真實。

6.使用機械必須實行“二定三包”責任制（定人、定機；包使用、46 包保管、包養修），操作人員要相對穩定。調整操作人員要征得有關部門同意。

7.設備員對所管轄的設備每月不得少于二次巡視檢查，并做好機械設備巡視記錄，有整改修理要求的要有反饋記錄，填寫機械設備修理過程單。

8.認真執行設備管理各項制度，管好現場設備，并經常指導督促分包單位按要求進行管理。

9.設備員應及時反饋設備使用情況，設備發生問題及時聯系會同有關人員一起處理，做到“三不放過”。5.5宣傳與保密制度

1.保密工作制度

1)鐵路建設工作中涉及的國家秘密，是指關系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內只限一定范圍的人員知悉的事項。

2)項目部保秘工作，實行“積極防范、突出重點，確保秘密、便利工作”的指導思想。

3)項目部應設臵保密委員會辦公室。依照保密法律、法規和規章制度開展工作，保密辦處理保密工作的日常事務。

4)項目部應經常對干部職工進行保密教育，檢查落實保密措施，遵守各項保密制度，并經常性地開展自查。

5)保密資料按國家規定分為“絕密”、“機密”、“秘密”三級。6)項目部各項工作中產生的屬于秘密的文件、資料和其他物品，47 按照規定確定并標明密級、保密期限。

7)接觸秘密事項的人員或部門的范圍，由項目部保密辦限定。8)不準在私人交往中泄露國家秘密，不在公共場所談論國家秘密，不得私自攜帶有密級的文件、資料和其他物品外出，確因工作需要攜帶外出的不得違反有關保密規定。

9)落實領導干部保密工作責任制，項目管理機構黨組織負責人對保密工作負全面領導責任，行政領導對分管業務工作范圍內的保密工作負領導責任，各部門負責人對本部門的保密工作負領導責任。

10)保密辦對違反管理規定的泄密責任者視情節輕重給予相應處分。

2.宣傳報道和涉外工作

1)項目部綜合部在主管負責人的領導下，負責對外宣傳報道工作的日常管理，各部門指定專人負責對外宣傳報道和建設信息撰稿工作。

2)媒體采訪實行歸口管理，在上級宣傳主管部門的指導下，由綜合部統一安排。

3)對外提供的新聞稿件內容必須真實可靠，發稿前統一由綜合部把關，項目管理機構領導審核同意，加蓋項目管理機構公章后方可寄出。

4)嚴守宣傳紀律，凡涉密內容和不宜公開的事項不得向媒體提供。

5)未經領導審核同意和加蓋公章的新聞稿件，不得發往任何新聞

單位。

6)發生突發事件時，項目部應及時請示建設單位，在建設單位部門指導下做好新聞發布和新聞單位接待工作。

7)綜合部負責宣傳報道和信息的統計。對重要信息報道疏漏或違反本制度中有關規定的，視情節輕重給予批評或處分。5.6項目例會與施工日志制度

1.工地例會制度

1)所有施工工程，在開工后至竣工驗收完成前，均應實行現場施工例會制度。

2)現場施工分包例會、工程例會一般每星期舉行一次。開會前應提前將召開時間、地點、會議主要內容通知參加單位負責人員。

3)工程例會由業主主持，工程分包會議由施工單位主持。討論有關問題的各方有關人員均應到場。

4)例會的主要內容：通報上周工程在質量管理、進度控制、投資控制及施工安全管理上的成績和有關問題。指出下周的工作任務、計劃安排及要求。協調解決工程中出現的有關矛盾、問題及困難。

5)現場例會應認真填寫好會議簽到表，做好會議記錄，形成會議紀要發到有關單位。

6)施工例會主要有： 工程例會：每周召開一次

安全例會：每月召開一次。必要時隨工程情況通知召開。施組、方案審查會：對施組、較復雜的專項施工方案，組織召 49 開。

其他專題會議：如中間檢查、驗收會議、質量專題會議、安全會議、管線協調會、支付會議等，施工應根據工程實際情況，加強監控，組織召開。

2.工程日志制度

1)填寫方法:按填寫人負責的單位(分單位)工程填寫。2)填寫內容

開竣工日期，施工勘測資料，工程進度安排及上級有關指示； 氣候情況；

施工組織，施工方法，機具配備及使用情況。每日完成主要工程數量及其質量情況；

每日主要使用材料規格、數量及其工地試驗結果；

施工中發生的問題，如變更設計，變更施工方法，施工與設計不符情況，以及檢查發現的問題，監理指令及其解決辦法和處理措施等。

3)填寫要求

(1)工程日志是從工程開工到竣工的必備資料之一，施工負責人和技術負責人均應按上述內容詳細填寫；

(2)填寫內容要準確、及時、完整，必要的圖表應繪在日志上或用計算紙上繪好后貼在日志上；

(3)工程日志不得作其它筆記、記錄使用。5.7環境保護制度

1.項目部的環保工作必須嚴格按國家和地方政府有關規定及設計要求。

2.項目施工過程中，必須貫徹“預防為主、保護優先、施工和保

第三篇：上海鐵路局鐵路建設標準化管理-架子隊管理

上海鐵路局鐵路建設標準化管理

架子隊管理

第一章 總

則

第一條 為規范鐵路建設項目施工用工行為，確保鐵路建設工程質量和施工安全，實現建設“精品工程、安全工程”的目標，按照鐵道部《關于推進建設單位標準化管理工作的指導意見》（鐵建設[2008]45號）、《關于積極倡導架子隊管理模式的指導意見》（鐵建設[2008]51號），制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于鐵路大中型建設項目。其他鐵路建設項目可參照執行。第三條 架子隊是鐵路工程建設項目施工現場的基層施工作業隊伍，是以施工企業管理、技術人員和生產骨干為施工作業管理與監控層，以勞務企業的勞務人員和與施工企業簽訂勞動合同的其他社會勞動者（統稱勞務作業人員）為主要作業人員的工程隊。第四條 采用架子隊管理模式，能夠充分利用社會勞動力資源，實現施工企業施工現場管理層與作業層的有機銜接和有效運作，防止施工現場質量安全保證體系流于形式，對確保建設工程質量和施工安全具有重大意義。

第五條 采用架子隊管理模式組織施工，有利于鐵路工程建設質量、安全、工期等目標的順利實現，是直接、有效的施工生產方式；有利于施工企業強化對作業層的管理和控制，確保施工現場的質量、安全保證體系有效運行；有利于提高職工技術素質。各項目管理機構和施工企業必須充分認識采用架子隊管理模式組織施工的優越性和重要性。第六條 項目管理機構要按照鐵道部和路局架子隊管理的有關規定，加強架子隊管理工作組織領導，建立健全架子隊管理制度和辦法，積極引導施工企業采用架子隊管理模式組織鐵路工程施工。

第七條 施工企業要按照鐵道部關于積極倡導架子隊管理模式和路局的有關要求，積極開展架子隊組織建設、隊伍建設和管理建設工作，采取“試點先行、分步實施，穩妥推進”的方式，全面實現架子隊用工管理模式。

第二章 機構和職責

第八條 項目管理機構成立架子隊管理領導小組。

架子隊管理領導小組由項目管理機構領導及項目管理機構相關部門負責人組成，負責鐵路建設項目施工企業架子隊管理的組織領導工作。主要職責：

（一）組織制定架子隊管理方針、目標，督促建立架子隊管理體系。

（二）建立項目管理機構架子隊管理責任制，檢查、考核項目管理機構內各級領導、各部門架子隊管理責任制落實情況。

（三）審定項目管理機構有關的架子隊管理辦法。

（四）定期組織架子隊管理檢查，組織架子隊管理專題會議，協調布置架子隊管理工作。第九條 項目管理機構工程管理部是架子隊管理的主管部門，負責架子隊管理的日常工作，對鐵路建設項目的架子隊管理負有監督、檢查及管理責任。主要職責：

（一）負責編寫架子隊管理制度和辦法。

（二）建立健全項目管理機構架子隊管理體系，落實各項架子隊管理制度。

（三）負責審核施工企業招標文件中明確使用架子隊的相關內容，勞務用工計劃，所投標段設置及數量、架子隊構成及主要組成人員名單等是否履行。

（四）組織架子隊大檢查。監督、檢查施工企業架子隊管理制度和保證體制的運轉執行情況。

（五）制定目標責任考核辦法并按考核標準嚴格組織考核，確保架子隊工作的有效實施。

（六）建立架子隊管理信息平臺，信息檔案；負責架子隊檔案管理。第十條 項目管理機構應根據內部工作分工，明確項目管理機構相關部門的架子隊管理職責，落實責任。各職能部門及各崗位人員，按架子隊管理責任制，承擔相應架子隊管理職責。

第三章 制度建設

第十一條 項目管理機構要根據鐵道部和路局有關規定，按照 “安全、質量、工期、投資、環境保護和科技創新”六位一體建設管理要求，圍繞“管理全覆蓋、責任全落實、現場全受控“的三全目標，制定架子隊管理制度和辦法，建立完善架子隊管理體系，全面落實架子隊管理責任制。

第十二條 施工企業要根據鐵道部和路局有關要求，按照“管理規范化、作業標準化、施工專業化、班組自控化、行為市場化”的五化目標，全面開展架子隊制度建設工作，制定架子隊管理制度和辦法、健全架子隊管理體系，落實架子隊管理責任制。要規范管理、明確職權、夯實基礎，切實加強對架子隊的管理，全面提高架子隊的建設和管理水平。-

第四篇：鐵路建設標準化管理體系框圖

鐵路建設標準化管理體系框圖管理制度標準化人員配備標準化 1.機構組建：組建部管鐵路建設項目管理機構、確定內設機構、段落指揮部及公司定員 2.機構核備：核備鐵路局管項目管理機構設置及定員。3.干部配備：配備部管公司領導班子、核準中層干部。4.組織培訓：組織建設管理人員培訓。5.組織考核：部管項目管理機構領導班子和鐵路局建設主管領導。現場管理標準化 1.協調處理：建設過程中重大問題和突發事件（如資金到位、征地拆遷、外部電源配套等）。2.監督檢查：鐵路建設項目建設情況。3.組織實施：重大項目建設、重大應急預案、重大活動。過程控制標準化 1.主要內容：前期工作、征地拆遷、施工組織、招標投標、安全質量、竣工驗收等。2.重點環節：審批前期立項申報、招投標監管、財務評審、審計和執法檢查、審查施工組織、審批項目開工報告、審批Ⅰ類變更設計、考核建設單位、組織竣工驗收、重大方案研究等。鐵道部 制訂發布：鐵路建設管理辦法、技術標準、造價標準等。建設單位 1.補充完善：鐵路建設項目管理辦法。2.補充制定：綜合、工程技術、安全質量、投資控制等制度。3.負責制定：部門職責和人員崗位職責。1.提出機構設置建議：部管項目根據鐵道部規定提出內設機構、段落指揮部設置及中層干部配備建議。2.機構組建：部管項目按批準組建機構，配備其他管理人員；鐵路局根據鐵道部規定組建局管項目管理機構；配備項目管理機構負責人及其他管理人員。3.組織培訓：組織建設單位內部人員培訓。4.組織考核：組織建設單位內部人員考核。5.指導參建人員培訓：審定參建單位的人員培訓方案并組織關鍵崗位人員培訓。1.協調辦理：與地方政府及有關單位協調落實資金到位、征地拆遷、外部配套電源等問題。2.組織實施：確定項目總體生產布局、組織甲供材料供應、開展信用評價等項目現場管理工作。3.監督檢查：文明工地建設、架子隊管理等現場情況。1.主要內容：前期工作、征地拆遷、施工組織、招標投標，安全、質量、投資、竣工驗收等 2.重點環節：組織勘察設計、用地預審申報、環境評價報批等前期工作；組織實施指導性施組，審查實施性施組、監理規劃、設計配合工作細則并監督檢查實施情況；按程序上報指導性施組、開工報告、Ⅰ類變更設計等。設計單位 1.細化量化：鐵路建設項目勘察設計管理辦法及相關規定。2.細化制定：配合施工、變更設計等制度。3.負責制定：部門職責和人員崗位職責。1.組建機構：組建建設項目勘察設計團隊和施工現場設計配合機構，2.配備人員：配齊勘察設計團隊和現場配合人員。3.組織培訓：組織開展相關人員培訓。4.組織考核：組織開展相關人員考核。現場配合：（1）按照供圖協議交付施工圖。（2）協助建設單位落實外部協議簽訂，協助征地拆遷、管線遷改、交叉跨越等外部協調工作。（3）進行施工圖技術交底，交接測量控制樁。（4）做好現場地質資料核對確認工作。（5）根據現場變化及時完善勘察設計工作。（6）維護管理測量控制網，指導施工單位測設施工控制網。1.現場布置：生產區、輔助生產區、辦公生活區。2.文明施工：施工先后及秩序，機械擺放及進出，機械振動及噪聲，著裝舉止及語言、公共設施保護。3.安全生產：安全防護設施、安全防護用品、安全警示標志、機械設備材料安全狀態、用電安全、火工品使用安全。4.質量管理：各種質量數據、原始記錄，質量現狀分析。5.環境保護：取棄土場地、廢物垃圾處理、道路污染治理。6.施工設備：合理配置、檢修保養、規范操作。7.物資材料：采購、保管、使用。8.技術管理：圖紙會審、測量、技術交底、內業資料等。9.實驗室：組建、認證、試驗檢測。1.主要內容：前期工作、勘察設計、變更設計、投資控制等。2.重點環節：落實勘察大綱、設計原則；參加指導性施組編制和調整，參與重大施工技術方案研究，提出優化建議，優化施工圖設計；按照設計配合工作細則進行現場設計配合；精測技術方案設計；參加過程工程質量驗收和竣工驗收等。參建單位施工單位 1.細化量化：鐵路建設項目施工管理規定、施工技術標準，編制施工作業指導書、作業要點控制卡片等。2.細化制定：施工技術交底、工程測量等制度。3.負責制定：部門職責和人員崗位職責。1.組建機構：按有關規定和合同約定，組建項目部及架子隊（標準化作業隊）。2.配備人員：按有關規定和合同約定，配備項目部管理人員及架子隊管理人員和作業人員。3.組織培訓：組織開展人員培訓。4.組織考核：組織開展人員考核。1.組建機構：按相關規定和合同約定，設置現場監理機構。2.配備人員：按相關規定和合同約定，配備總監（副總監）、專業監理工程師、監理員。3.組織培訓：組織開展人員培訓。4.組織考核：組織開展人員考核。1.主要內容：征地拆遷、施工組織設計、質量控制、安全控制、竣工驗收等。2.重點環節：執行實施性施工組織設計；做好施工組織、作業指導書（工藝工法等）、施工方案等的審查、發布、交底和執行 ；嚴格施工過程的考核、檢查、評定工作，做好工程自驗；做好工藝工法創新等。1.主要內容：施工組織設計、質量控制、安全控制、投資控制等。2.重點環節：監督、審核施工復測；審核實施性施組并監督實施；審核關鍵施工技術方案和專項施工安全技術方案，組織或參與檢驗批、分項、分部、單位工程質量檢查和驗收；監督施工單位按圖施工；監督、檢查施工質量、安全保證體系運行情況，加強日常施工現場質量安全監督、檢查；審核、簽認工程計量與工程款支付等。監理單位 1.細化量化：鐵路建設項目監理管理規定，編制監理實施細則。2.細化制定：施工圖復核、驗工計價等監理制度。3.負責制定：部門職責和人員崗位職責。1.設施建設：組建實驗室、認證，試驗檢測。2.監督檢查：按照監理規劃、實施細則實施監理（巡視、旁站監理）；組織驗收做好原材料、構配件、設備進場質量檢驗、驗收，按規定頻次數量進行質量檢測；監督檢查大臨工程、施工單位實驗室、施工現場及文明工地建設，并督促整改。注：1.凡鐵道部、建設單位各個層次形成文字的辦法、規定、細則、標準、作業指導書、作業要點控制卡片等均屬規章制度標準化范疇，人員配備、現場管理、過程控制主要是抓好各項規章制度（標準）的落實。2.鐵道部規章制度中有規定的、有標準的應嚴格執行并且細化量化，沒有的應補充完善。

管理制度標準化管理體系框架展開示意圖鐵道部建設單位管理辦法技術標準造價標準外部環境市場管理項目管理質量安全管理投資與財務技術標準管理勘察設計標準施工標準監理規范驗收標準安全標準試驗檢驗規程方法標準設計編制辦法工程定額價格信息綜合管理制度勘察設計管理制度招（投）標與合同管理制度工程管理制度安全質量管理制度建設資金管理制度部門職責崗位職責保密工作公文處理檔案管理重大問題決策宣黨傳風報廉道…作和…政涉建外設 工人事培訓考核地質勘察監理管理初步設計初審管理施工圖審核管理施工圖設計則考核實施細……變更設計管理招投標管理合同管理物資設備管理專業分包管理……外資材料及設備管理前期工作管理征地拆遷工作環境保護管理水土保持管理文物保護管理開工報告審批施工組織設計編制工程咨詢管理工程技術管理測量工作管理工程監理管理計劃統計管理工程調度管理工期管理驗工計價管理投資控制管理施工現場管理樣板示范工程管理……突發事件應急管理工程質量管理檢測試驗管理安全生產管理……營業線施工管理財務管理工程價款結算……建設資金管理 項目管理制度現場配合制度設設計計…技交…術底總結施配工合現細場則設計現場配合職責現場標配準合工作廉政規建定設管理設計單位綜合管理制度勘察管理設計質量管理生產計劃管理技術管理人現工變力場樁程更資管設管測設源理計理量計管配及管理合交理考人核員辦培法訓……施工管理制度作內開工業業工程報細指資…進告則導料…度書管申管編理請理制現場實驗室管理……質量管理制度混凝土管理制度原材料進場檢驗安全生產責任制安全環保管理制度特環安事安種故全證作保全案技上業水生…管應術崗人保產…理急救交管檢員援底持理查預計財管理制度分成包本核…與算…勞務管管理理物資設備管理制度機材物材料資場械保…料采檢物管…消購驗資耗設、管登備發理記進放部門職責崗位職責信息管理文明施工架廉文政物…子管保…隊管理護理工程測量施工圖核對施工技術交底隱蔽工程檢查質量例會質質報量量、檢…資簽查…料認、管申理配合比實驗安全教育培訓合同管理工期管理財務管理驗工計價管理設備基礎管理設備采購管理設備租賃管理 參建單位施工單位路基樁基作業指導書橋梁墩橋臺梁作…作業…業指指導導書書隧道軌道房建鉆點孔卡作片業要業陸要上點鉆卡孔片作業深要水點鉆卡孔片作……要水點下卡砼片作業綜合管理制度質量管理制度施工測量復核抽檢隱蔽工程檢查驗收施監工理實…實驗…驗室室管核理查從業人員資格審查重大技術方案審查安全管理制度安全質量責任追究專項施安工…全方…例案會審核投資管理制度驗工變計更價…設審…計核管簽理認進度控制制度環保水保監理制度監理單位崗位職責施工圖紙審查施組方案審查開復工報告審批材料構配件進場復驗分包單位資質審查工地例會巡視、旁站監理廉日…政志…建記設錄平行和見證檢驗過程檢驗驗收安全教育培訓應急預案審核安全檢查計動劃…態統…監計控環水境土保…保護…持監監控控()()

人員配置標準化管理體系框架展開示意圖鐵道部組建項目管理機構定員人員配備及核準組織人員培訓組織人員考核組建司部管公及司確段內定部落設部指機管揮構公核機管項構目備設管鐵置理路局確司定定部員管公核機管項構目定設管鐵置理路局司配領備導部班管子公司核中準層部干管部公建分和人舉員設崗技員辦輪管位班術培新訓理組培訓轉人織訓班入部班理機子構管考領項核導目管主鐵管路核領局導建考設項目管理機構設置建設單位組織單位內部人員培訓合理選配人員專業工程師組織工開作展培訓組參織加的有培關訓部門組織單位內部人員考核檢查參建單位人員配置按規定設置職能部門綜合部計劃財務部工程管理部安全質量部物資設備部指揮長副指揮長總工程師部門負責人其他人員檢查人員數量檢查人員資格檢查情人況員在崗勘察設計團隊組建施工現場配合機構組織開展培訓組織開展考核設計單位主管院領導院副總總體設人計負責專業總工程師專業處室專業負責人設計復核各專業組長計劃調度指揮長總體設計人員專專業業人配技人術員合施負工責組建現場施工管理機構項目經理部機構設置按架子隊模式組建作業隊組織開展培訓組織開展考核參建單位施工單位職能部門設置局級項目經理部子公司項目經理部合理選配人員架子隊隊長架子隊技質安試材領工技術檢全驗料工班術員員員員員員長主管對現場技培術訓和管理人員參對加作有業關員人）員訓部門培（組訓含織勞的務培人對現場技考術核和管理人員對作業員人）員考（核含勞務人架子隊綜合辦公室計劃財務部工程管理部安全質量部物資試測設驗量備室隊部項目經理項目副經理項目總工部門負責人各專業工程師其他人員按規定設置職能部門人員配備組織開展培訓組織開展考核監理單位監理站監理組駐地監理實驗室總監理工程師副總監理工程師監理組長各專業監理工程師各專業監理員試驗員組織開培展訓監理專業參的加專有業關培部訓門組織 現場管理標準化管理體系框架展開示意圖鐵道部協調處理建設過程中重大問題和突發事件監督檢查項目建設情況組織實施重大項目建設組織實施重大應急預案組織實施重大活動與地方政府及有關單位協調現場布局、施工組織設計審查等現場監督檢查建設單位資金落實征地拆遷三電和管線遷改重要建筑材料調查……外部電源配套織編確設制定計指項并導布目優性局總化施體實工生施組產組織有關報批手續甲供材料供應中協出調現解的決技工術程問建題設施組審查……開展信用評價質量安全監管核備監理規劃備案設細計則配合工作大臨方案審查檢查大使型用機械設備材料管理環境保護管理工地試驗室現場技術資料管理文明工地建設架子隊管理施工現場監控……監理管理設計單位現場配合施工按時交付施工圖設計技術交底征地拆遷配合施工交樁地質情況確認參與施組、重大方案編制審查維護管理測量控制網技術指導、技術咨詢現場布置施工設備物資材料技術工作試驗室工作質量工作安全生產環境保護文明施工參建單位施工單位生產區輔助生產區……辦公生活區合理配置檢修保養……規范操作物資材料采購物資材料運輸物資材料儲存……物資材料使用施工圖現場核對施工技術調查技術交底工程測量試驗檢測施工記錄技術資料管理……工程技術總結試驗室組建試驗室認證試…驗…檢測質量體系質量信息數據質量原始記錄質量現狀分析質量教育培訓質量檢…查…與考核安全體系安全防護設施安全防護用品安全警示標志機械設備材料安全狀態用電安全火工品使用安全安全生…產…管理標識取棄土場地廢物垃圾處理道路…污…染治理施工先后及順序機械擺放及進出機械振動及噪聲……公共設施保護建立監理試驗室大臨工程監督檢查施工單位試驗室檢查施工現場監督檢查安全質量檢查文明工地監督檢查監理單位試驗環境人員資質儀器設備配置……試驗檢測大臨工程建設布局大臨工程消防要求……大臨工程環保要求對對人試員驗和室儀…查環器…境設檢備查檢對試驗室驗收評價現場巡視、旁站監理工程進度管理小臨設施檢查設備物資管理文明施工管理現場衛生環保管理……消防管理安全檢查及整改質量檢查及整改……安全質量檢查報表施工場地布置施工運輸道路現場材料堆放現場機械…停設…放備使用及 過程控制標準化管理前期工作征地拆遷環保水保開工報告施工組織設計招標投標與合同勘察設計監理管理質量過程控制鐵道部組織編制規項定目報建批議書并按批組組工織織作土初究，地步進組預設行織審批計…審對、復文…查可環件行評審性等查研報并核備鑒修概算與地方整政體府框洽架商協征議地拆遷組織用地預審報批工作協調解的決重征大地問拆題遷實施中收對，征指地導竣辦工理材土料地組證織工驗作組水織土編保制持環方境案評書價并報報告批、審查初保步、設水計保文措件施中的環工對作工進程解行實決檢施重查中大指的問導環題保，協水調保批復項目開工報告對設計設文計件進中行的審施查工組織審性查施建工設組單織位設編計制文的件指導審查項目調整施組審批項目招標計劃審查招標公告審查招標文件對招標過程進行監督……對合同進行備案可組研織設設計計文院件編并制組預織可審研查、組織初步設計文件審查研究確定重大設計方案組織類變更設計審查……組織施工圖考核對監理招標工作進行監督對監理工作進行檢查組織監理企業信用評價組織設計設文計件質審量查，確保按規定進行質量監督組織專項檢查組織質量事故處理……組織竣工驗收工作Ⅰ前期工作開工準備征地拆遷環境保護水土保持施工組織設計項目招標合同管理開工報告勘察設計管理監理管理建設單位覆委礦托藏編、制土地地質規災劃害等危評險估性報、告壓申請建設用地預審督簽組促訂織設

三、計電審編管查架鑒能制性線、修…報環協路概修告評議遷…算改初、改步水、設保立計、交節框、監理施工招標簽議訂）勘，察組設織計施合工同圖（設供計圖協編制指導性施組審核施工圖……提報開工報告申圖完請報成辦批用理工地選作申地址委請許意托報可見用告證書地和和勘用建測地設定紅用界線與委征產托地權并拆單督遷位促造簽地使冊拆…訂方用，遷遷政…證領改府取實實國施施有協征土議地地委托編制環境審評查價報告并申請按批復組織編制環保篇章并審檢批查實解施決性總施結組環中保的措環施保實措施施委托編制環保竣工驗收報告配合環保審批…單…作位做好驗收工委托編制水土保持方案書審核施工圖水土保持措施審查實施性施組水土保持措施監督、協調水土保持有關問題在項目竣土工保驗…持收…驗中收同時進行水根組據織初控研設制究文工總技件程體術批的安調復施排查組，組方確織案定施重工點編制指導性施組并上報審批根審批組據實（實施報施性原情動施批況態…組準，管…并單必理監位要督審時執批調行）整施、具備劃招、標招條標件文后件，并編報制批招標計發布招標信息并發售招標文件召件開，抽標開專前標家要會評組）標評、委答…疑現，…補場定接遺踏標受勘結投（果標視報文需審簽訂合同辦理法人委托授權擬定并組織審查合同文本簽訂合同并按按規定備案提出或處理合合同同…糾變…紛更、解除或履行情況上報備案并進入檔案根審項據核核開鐵批備工計準單條工項程位件程目）工后的合的程提開同開（報工標工重開號報段報要工文告和告臨報確重時告認點工參組審與織查可設告勘研計，察審單施委大查工位托綱設圖進勘，初，設行察驗審組計補監收織充理勘或定參察與測報初和組織施工圖設計審核和優化組織促設、計協交調底…設交…計樁現場，配檢合查、督審批監理規劃審組查織重召要開的加第理分工一細項地次則、會工分議地部例工會程和監參組織對監理單位進行信用評價……檢查接受監理資料并歸檔[2007]2910前期工作征地拆遷環境保護水土保持施工組織設計勘察設計設計單位進行預可行性研究落實用可地研預與審環批保復內、容水保及……提供施工準備相關資料提供用地預審相關資料資初料測，參提與供框征架地協拆議遷簽相訂關相定關測資，料提，供參用與地協紅議線簽圖訂等……參與征地拆遷驗收交接接受委托并報編告制環境評價編制有環關境措保施護及篇費章用，落實完善環保工程設計編制環保竣工驗收報告參與環保驗收評定見初，測編制，水提告土供書保水持土方保案持報意制定水土保持措施編完制善施防工洪設持圖暢施措，施落通，實保水持土水保系……參與水土保持驗收預可初參可研步與研階設指組階段織計導織段編階性方編案制設段編施案制意施計編制工意見意概工見制組見略組施織施織工設工方組計……參與指導性優施化工組織設計勘制察訂大工綱作，計報劃驗，勘編察報報地告質與初三測電，遷提改供簽等技訂框術架資協料議，的參補充定測，施工圖設計……做好設計現場配合工作征地拆遷環境保護水土保持施工組織設計招標投標開工報告勘察設計驗工計價變更設計參建單位施工單位現場復核，放地界樁、挖地界溝辦理征地拆遷相關手續實施三電遷遷改移、等改工路作、改渠、管道埋設用地界樁……用地界樁驗收交接編制照實批施準性的工施程組施設工計環組保織措施施工，按做檔好管環理保，措以施及記竣錄工驗、收工準作備總工結作及文按照驗收意見，做好問題整改簽訂水土保持責任書實施性施組落實水土保持措施按圖施洪工措施，制，定保防持洪水預系案暢通，落實防合理安排拆臨除時、設及施時，恢并復按規定及時……配合水土保持驗收根據指導性施組，編制實施性施組組織實施根據實施報情原況審查，單動位態核調準整施組，上辦理入場申請購買資格預審文件購買招標文件遞交招標文件……簽訂合同配合建設單位提報開工報告填報開工報告組織開工，并建歸立檔相關資料臺帳、參加技通術測交量底，、匯報測測量量交結樁果，負責貫進行樁基驗試，驗匯報、試高驗性結能果砼配合比試組織施工圖現場核對參與變更設計編制工程驗工計價表按填填有寫寫關甲自規控錄購設和固表定備安定和填安裝資驗報工季價裝設產計度表數備驗量計收價已表價單表完工和表、程驗保數工管量計記……驗工計價調整提出變更設計建議參與變更設計論證研究接收存檔，組織實施施工組織設計勘察設計開工報告質量過程控制安全過程控制監理單位審審查批實標一施段般性、施工施重組程組點的工實程施的性監督按照施組實施提出施組優化的建議復核施工圖紙參與監設督計貫交通底測、量交樁，參與施工圖現場核對提出變更設計建議程審開核工合核條同意件標見，段并和簽重署點審工審時批工單程）位的工開程工（報重告要臨建立質量監控體系審查重大技術方案進行巡視旁站監理項參質加量質督措量整施會改落議實，監并督監各……組織工程質量驗收建立安全監理體系審查安全專項方案備檢、查防護安措全施防落護實用情品況配審核應急救援預案……項參安加全安督措全整施會改落議實，監并督監各 體系框架展開示意圖安全過程控制投資過程控制技術過程控制財務過程控制物資采購竣工驗收其他對對設技計術文組復進件織雜行中論工審的證程查安研安全究全措措施施按規定進行安全監督組織安全檢查……配合安全事故調查處理項初下對段目步達投項應設項資目合（計目控招預理階執投制投）確段行資工標…定可算批情計作及…行投復況劃進實資性設，行施規研計監監階究模概管督段階審查項目清理概算組織重大技審術查課題研究、組織設計方、案研施究工重大技術組織內業資料檢查……對竣結工資驗料收組文織件審、查工程總籌措建設資金依據計劃撥付建設資金監管資金使用情況開展項目審計……配合財政投資評審組織部管購物、資供設應備招標采對組織量其物、他資供物設應資等設評備進備價供應行招商監標信管、用質組建驗收專家組指導靜態驗收和動態驗收組織初步驗收組織安全評估……形成驗收報告開展建設單位考核組織施工企業信用評價開展項目執法檢查……驗工計價變更設計質量過程控制安全過程控制投資過程控制技術過程管理財務過程控制甲供物資供應甲控物資管理客貨共線驗收客運專線驗收工程價、材安料質進和行物審資核部簽對認驗工計計財部審核計價并匯總主要領導審批建立相關資料的臺賬、歸檔編制概算清驗理…工文…計件價，進行末次審組，織分參案析建，原各并因方形界現成定場會責調議任查紀明要確、處論理證方會提出或審查類變更設計批準類變更設計建立變更設計資料臺賬、歸檔建立質量保領證導體小系組，成立質量組織審查重大技術方案或報批組定上織期報對分召、照析開組進技質織行術、量質標評領…量、量準估導…事配故合檢質小調查、量組查設工處計作會理文議質件，建立安全保領證導體小系組，成立安全組織重大方案的安全交底組織對照進技行術安標全準檢查、設計文件營業線施工安全管理分析、…評估…安全工作定期召開安全領導小組會議，根據部拆省遷紀數要量，和分費析用估算征地組織編制檢修概算并報部核備驗控建工制立計征投價地資支拆管付遷理…、費核臺…變用賬更支組設出織計，投管嚴資理格考組織編制竣工決算組組織督織促樁編基地制配試質重合驗驗核要比、查工等、檢，書藝研高驗組的究性織作能混工業凝程指土試導組織編組寫織施單工位…文技工…件術程總驗結收和竣工開設建設資金專用賬戶依據程投進資度計請劃領、建資設金資預金算、工按合同、協議約定支付資金大額資金聯簽接受審計、用監…情督…況。檢查資金使編制安物排資編采制購物總資清采單購計，劃按施組進行物資招標，招標情況報部簽訂采購供應合同督督促促監生理產、、施供工應…單商…位生進產場供驗應收，依據合同執行情況辦理結算審查和發布合格供應商名錄審查施工和單采位購的計物劃資采購清單審查甲控物資招標文件監督招標過程，備案招標結果……抽樣檢查進場物資質量提出申請驗收報告成立驗收工作驗組收，分專業進行編寫靜態驗收報告，并報備擬定動態驗收方案并報批具備收正申式請驗并收…予條…以件配后合。提出驗成收立工竣作工組驗對收子工系作統組進行，驗組收織驗擬定動態驗收實施方案并報批申請初步驗收并予配合編制竣工決算具備國收家申驗請收…并條…予件以后配合，提出驗 Ⅱ變更設計I質量過程控制安全過程控制投資過程控制技術過程控制其他提出變更設計建議參加論證，提出處理方案編制變更設計文件根據批復設意計見文編件制施工圖……變更設計文件交底分解設計質設量計目標，組織建立設計質量保證體系建立相應的制質度量管理設計參加項目質管量理檢機查構組織的……參加驗收工作程提要供求能審的夠查設滿意計足見文鐵修件路改建，并設按工根建進立行安據相現全總應場控體的安調制目全制安查和標管，度全方，案管理細制理目化定設標分重計解大……配合事故調工查作，處理善后遷詳改細等調用拆查、遷征提數地供量拆資遷料，測、算三費電編制投資估算按初步施設工計圖批設復計意見進行參與變更設計研究……編制清理概算補正技充測術編定量交制測資底施料、，工組施紙，設修計織工正交設圖設設樁計計計，圖校，地質核查等現場施工配合參與工程試驗與檢驗……參項與、檢單驗位批工程、的分驗部收、分提供施工設、計資監料理招標初步提供甲供物資采購資料檢查設計文件的落實情況技術總結……參與工程竣工驗收質量過程控制安全過程控制投資過程控制技術過程控制財務過程控制甲控物資采購竣工驗收其他成立質量管理工作領導小組細化分管解理質辦量法目和標創編優制規本劃單位質量組織對作業層的技術交底規范管理進場檢材驗料工作，及時做好試驗……工程回訪及保修組建項施目工施現工場安項全目工管作理領機導構小組，成立根據總體目和標管，理細目化標分解安全控制參加鐵道部的安全培訓考核組織對作業層的安全安全交底……及時如做實好上事報故生調產查安與全處事理故，配合中標價承包，簽訂施工合同提供材料需求計劃施工圖現場核對施組優化……參與竣工決算進行設施計工交圖樁復，核負，責接施受工技復術測交底、編制實施性施組、作業指導書提出或后參的與施設工計圖變組更織，實按施變更審核實施工程試驗、檢驗和工程測量……配合工程驗收項目初驗估合價格入后賬編明制細竣表工項目資產完成末次工程結算辦理質保金手續編制物資編采制購物總資清采單購計，劃按施組安排編制招標公告并報審編制資格審查文審件、招標文件并報接受投標文件，開標……依據合同執行情況，辦理結算工程完工自檢按驗收意見整改申請綜合系統驗收按驗收工作組意見整改完善安全措施工藝工法及技術創新成本控制……編制竣工資料 進度過程控制投資過程控制合同管理環保水保編建定制進立期審并行進報批跟施制實蹤度告工方施檢臺施進案施查賬工工，進度進和對度計度分進情劃控析度況復核審查已完工程數量合按同照核約確驗定認工的的計計工價價程表原數則量審和臺建審清賬立竣理分，已工驗析與完結工提計工算計認出劃程資價建進量料數議行和并量對支予，比付簽初令簽，發組織工處程理暫相停關及事復宜工處理變更設計費用索賠處理工期延誤處理案根，據監督環落施水實工保單措位施予和以方督督預求促案促施進、施行工落工土單實單地位防位復按洪制墾設措定計施防要洪參與水土保持方案變更……參與環保水保驗收

第五篇：鐵路建設項目標準化管理指導意見

全路建設標準化管理 暨質量現場會 待議文件

鐵路建設項目標準化管理指導意見

為又好又快地推進大規模高標準鐵路建設，全面落實“六位一體”管理要求，建設優質工程、安全工程、節約工程，在進一步深化建設單位標準化管理的基礎上，按照“鏡頭不換、縱深發展”的工作思想，現就推進鐵路建設項目標準化管理工作提出以下意見，請按照執行。

一、深化推進建設項目標準化管理的思想認識 1．建設項目標準化管理的重要意義

當前，我國正處在加快發展的黃金機遇期，高標準、高質量、高效率地完成大規模鐵路建設任務，是歷史賦予我們這一代鐵路建設者的光榮使命，也是對我們鐵路建設管理水平的嚴峻考驗。鐵路建設系統各單位和廣大建設者，必須以科學發展觀為指導，全面推行建設項目標準化管理，落實“六位一體”管理要求，堅持“高標準、講科學、不懈怠”，全面提升鐵路建設管理水平，確保大規模高標準鐵路建設又好又快發展。

2．建設項目標準化管理總體目標 在推行標準化管理中，必須以工程質量安全為核心，牢固樹立“安全第一、質量至上”的理念，切實增強工程質量和安全的責任意識、憂患意識，以對國家、對人民、對歷史高度負責的使命感和責任感，精心組織、精心設計、精心施工、精心管理，確保工程質量安全萬無一失。要以技術標準、管理標準、作業標準為基礎，建立鐵道部指導、建設單位為核心、參建各方各負其責、協同推進的標準化管理體系，形成建設項目各項工作閉環管理、有序可控，全面落實“六位一體”管理要求，把鐵路工程建成精品工程、安全工程，使建設的每一項工程都能經得起運營的檢驗、社會的檢驗和歷史的檢驗。

3．建設項目標準化管理的總體要求

在推行標準化管理中，必須堅持高標準、講科學、不懈怠。高標準，就是要以建設世界一流客運專線為目標，一絲不茍地落實客運專線及其他重大項目建設的技術標準，達到最佳的工程質量，實現最優的運營品質；講科學，就是要堅持尊重科學、尊重客觀、尊重實踐，充分借鑒國內外鐵路建設的成功經驗，不斷研究鐵路建設的新情況，探索高速鐵路建設的規律，以科學的態度、科學的方法提高我國鐵路建設管理水平；不懈怠，就是要發揚永不自滿、永攀高峰的精神和作風，堅持不懈、持 2 之以恒，圓滿完成每一個重點建設任務，實現鐵路又好又快發展。在推行標準化管理中，必須注重抓源頭、抓過程、抓細節。抓源頭，就是要從基礎抓起，重點是健全建設標準體系和管理制度，確保工程建設管理有完善的標準和規章制度，實現管理的規范化；抓過程，就是強化建設管理過程控制，加大現場檢查監督力度，抓好工程建設的動態監控和驗收考核，嚴格落實建設單位和參建單位的質量安全管理責任，確保每一個環節、每一道工序、每一項作業都實現閉環管理；抓細節，就是在工程建設過程中突出細節控制，注重細節管理，以細節的可靠確保整個工程的質量和安全。

要按照建設項目標準化管理總體目標要求和“鏡頭不換、縱深發展”的工作思路，以工程質量安全為核心，依據項目管理理論和系統工程理論，按照先進性、系統性、統一性、文化性的要求，以建設項目為依托，以建設單位為核心，以參建單位為主體，以嚴格考核為保障，以機械化、工廠化、專業化、信息化等現代化管理手段為支撐，以管理制度標準化為基礎，全面落實人員配備、現場管理和過程控制標準化，全面形成建 設單位管理標準化、設計單位勘察設計及現場配合標準化、施工單位現場施工管理標準化、監理單位監理工作標準化的建設項目標準化管理體系，確保鐵路建設項目標準化管理總體目標落到實處。

二、加強推進建設項目標準化管理的組織工作 1．要以建設項目為依托

建設項目標準化是系統工程，建設單位要以建設項目為依托、以指導性施工組織設計為基礎，按照“六位一體”管理要求和建設項目標準化管理總體目標，對建設項目標準化工作統一規劃，制訂總體方案。要指導參建單位按照管理制度、人員配備、現場管理和過程控制標準化的要求，結合項目情況和工作內容，編制標準化管理實施方案。要按照系統管理要求，將參建單位的實施方案與總體方案立體銜接，將參建單位的實施方案按施工組織進行相互銜接，做到不缺位、不越位，并對總體方案進行優化。要引導參建單位共同努力，營造標準化管理的項目文化和企業文化，使標準化管理覆蓋建設項目的方方面面，形成“讓標準成為習慣、使習慣符合標準”的管理理念。

2．要以建設單位為核心

建設單位是建設項目標準化管理的核心。建設單位要發揮切實龍頭作用，認真貫徹《關于推進建設單位標準化管理工作的指導意見》，按規定組建項目管理機構，配齊管理人員，構建結構清晰、職責分明、內容穩定、體現“六位一體”管理要求的規章制度，完善工作流程，規范內部管理。要按照標準化管理要求，改進和加強對現場設計配合工作的管理，強化對施工企業項目部組建、文明工地建設和標準化作業的指導和檢查，理順對監理工作的管理，使監理真正成為建設管理的延伸。要將過程控制作為建設管理工作的重點，按照閉環控制的要求，按照建立標準、衡量偏差和及時矯正等工作程序，將“六位一體”管理要求分解為并轉化為參建單位的工作目標，按照具體化、定量化的管理標準，對參建單位實施目標的行為和過程進行檢查，及時調整和解決實施中存在的問題。

3．要深入到全方位、全過程和全員參與

要按照“六位一體”要求，將標準化管理滲透到“質量、安全、工期、投資、環保、創新”的各個方位，延伸到每一項工作的 5 全過程，充分調動建設、設計、施工、監理的積極性，形成全員參與、統一步調、統籌協調的良好氛圍。建設單位要率先建成一批標準化項目指揮部和標準化項目管理機構,進而實現建設項目標準化管理。勘察設計單位要提高勘察設計質量，按時提供設計文件，組建標準化的配合機構，做好現場設計配合工作。施工單位要將施工準備、施工過程中重復性的、有規律的活動，制訂成規范的作業程序和作業標準，建成一批標準化項目部、標準化工地和標準化作業隊，按照作業程序和作業標準組織施工。監理單位要認真履行監理職責，改進監理工作，建成一批標準化監理站，推進施工現場、過程管理標準化。要大力開展人員培訓，使鐵路建設參建人員牢固樹立標準化管理意識，自覺嚴格按照標準作業，努力實現各項管理及作業目標。

4．要建立嚴格的考核制度

考核是標準化管理的重要內容，沒有考核的管理是無效管理。推進建設項目標準化管理工作必須建立嚴格的目標管理體系和嚴格的考核制度。建設單位應根據責任目標，制定內部考核標準，依據標準進行考核，考核結果納入績效考核范圍；要 組織制訂施工、設計、監理等標準化管理考核標準，并將考核事項納入合同，依據合同進行考核。各參建單位要依據有關規定、項目情況和自身特點，細化量化內部工作目標及考核制度。鐵道部有關部門要研究提出建設項目標準化管理考核標準，將標準化管理工作統一納入建設單位的考核內容。考核標準要細化、量化，具有可操作性。

三、全面推進建設項目標準化管理的工作重點 推進建設項目標準化管理要按照“鏡頭不換、縱深發展”的原則和建設項目標準化管理體系框架要求，進一步健全建設標準體系和管理制度，實現管理制度標準化，進而實現人員配備、現場管理和過程控制標準化。

1．管理制度標準化重點工作

建設單位應嚴格執行鐵道部頒布的管理辦法和技術標準，要結合項目實際，依據國家和鐵道部相關規定，以《鐵路建設項目管理指南》為藍本，完善內部管理、計劃財務、工程管理、安全質量管理、物資設備管理等各項管理制度，細化各項管理工作流程，完善工作標準。

勘察設計單位要細化量化鐵路建設項目勘察設計管理辦 7 法及相關規定，依據《鐵路建設項目施工現場設計配合管理暫行辦法》，完善項目管理制度，制訂配合施工管理實施辦法、變更設計實施細則、配合人員責任和工作守則、配合施工考核辦法等規章制度。

施工單位要細化量化鐵路建設項目施工管理規定及施工技術標準，要組織項目部按照鐵道部規定和建設項目要求，要建立起全過程、全方位、全覆蓋的施工現場管理、技術管理、質量管理、安全管理、物資設備管理等管理制度，編制作業指導書、施工作業要點卡片，制訂考核標準。

監理單位要細化量化鐵路建設項目監理管理規定，組織編制監理實施細則。要組織現場監理機構根據鐵道部規定、建設項目特點、建設單位管理制度和企業內部管理制度，在總結經驗的基礎上制訂現場監理機構的工作制度，明確現場監理機構的工作內容、工作權限和崗位職責。

2．人員配備標準化重點工作

建設單位管理機構設置和人員配置是決定項目建設水平的關鍵，建設單位要嚴格按規定組建項目管理機構，根據項目 管理需要，選擇有責任心、懂業務的建設管理人員，通過培訓提高建設管理人員素質與業務能力并進行考核。要督促各參建單位嚴格按照投標承諾和合同約定設置現場管理機構，配齊配強現場管理人員。

勘察設計單位要按規定及時組建建設項目勘察設計團隊，組建設計現場設計配合機構，選派主持或參與該項目施工圖設計的主要技術人員常駐現場配合施工；要通過崗前培訓提高設計配合人員素質，對配合人員的工作成效進行考核。

施工單位要認真落實施工管理標準化實施方案，根據工程類型、規模、特點和施工難易程度等，按照精干高效原則和扁平化管理要求設置項目部、配備管理人員，按照架子隊模式組建作業隊，要對技術人員、作業人員進行上崗培訓，要按照考核辦法對員工進行考核。

監理單位要按照監理管理標準化實施方案和監理合同約定設置現場監理機構，配備具有良好的職業道德和專業技術水平、具備一定的組織協調能力、能獨立解決現場問題的專業監理工程師及其他監理人員，并根據工作需要適時調整。3．現場管理標準化重點工作

建設單位要組織確定項目總體生產布局，審查制(存)梁場、鋪軌基地、軌道板(枕)場、拌合站、施工便道等大臨設施并檢查落實情況。加強與地方及有關部門的協調，落實資金到位、征地拆遷、外部配套電源等問題。編制指導性施工組織設計，審查實施性施工組織設計、大臨工程設計和重大施工方案，審查監理規劃和設計配合細則。要監督檢查大型機械設備配備、使用、維修、保養工作，組織甲供材料供應，監督檢查甲控材料自購材料質量。要提出現場管理和文明工地的管理要求，對勘察設計單位的現場配合工作、施工單位現場管理工作進行檢查，對施工作業指導書進行審查，同時要督促監理單位按檢查標準實施檢查并驗證各項問題的整改情況，保證現場管理標準化的實現。

勘察設計單位要按合同約定完成勘察設計工作，按照設計圖紙供應協議約定的時間和批次交付施工圖，做好施工圖技術交底、現場地質資料核對確認、測量控制網維護等工作。要根據現場變化及時完善勘察設計工作;按照變更設計管理規定及 時完成變更設計。協助建設單位落實外部協議簽訂，做好征地拆遷、管線遷改、交叉跨越等外部協調工作。

施工企業要認真落實施工管理標準化實施方案，將現場管理標準化作為標準化管理的核心；要按照《鐵路建設項目現場管理規范》，按照以人為本、因地制宜、節約用地、滿足施工需要，做好施工現場布置工作。要做好現場安全防護設施、警示標志的設置，安全防護用品的配備，確保現場用電安全、危險爆破品使用安全。要做到現場各種質量數據、原始記錄真實完整，對質量現狀進行分析。要加強現場環境保護工作，合理設置取棄土場地，及時處理現場廢物垃圾，整治道路污染。要規范管理機械設備，按照生產需要配置機械設備，加強機械設備維護，使機械設備處于良好狀態。要加強物資材料管理，嚴把物資材料進場質量關，規范物資材料保管工作。要加強技術管理，組織做好施工圖現場核對，做好施工技術交底和工程測量工作。要按照《工地試驗室建設標準》和施工需要，建立工地試驗室，規范試驗程序，實現專業化管理，保證抽樣的規范性和試驗結果的準確性。要完善文明施工管理制度，建立文明 施工的行為標準，實現文明施工目標。

監理單位要按照監理管理標準化實施方案，以現場監理作為監理工作的核心，要按規定建立監理試驗室，做好原材料、構配件、設備進場質量檢驗、驗收，按規定頻次數量進行質量檢測；要加強對大臨工程和施工單位試驗室的檢查，要監督檢查施工現場及文明工地建設，并督促整改。要按照《監理規劃》、《監理細則》實施巡查和旁站監理工作。要根據批準的實施性施工組織和施工作業指導書，將監理工作內容按標準化的要求進行分解，使現場檢查內容、檢查方法、檢查程序具體化、定量化，并納入監理人員工作手冊。

4．過程控制標準化重點工作

過程控制是建設單位實現建設目標的重要管理內容。建設單位要以指導性施工組織為基礎，將 “六位一體”管理要求分解為具體要求，通過合同轉化為參建單位的實施目標。要組織勘察設計、用地預審申報、環境評價報批等前期工作。按照批準的指導性施工組織設計組織建設。要對監理規劃、設計配合工作細則進行審查并監督檢查實施情況；要對參建單位的目標 實施過程進行檢查，要加強變更設計管理，加強實施性施工組織、施工方案和施工工藝調整的審查工作。

勘察設計單位要將建設單位確定并納入勘察設計合同的質量目標、安全目標等過程控制目標貫徹到勘察設計工作中。要按照勘察設計程序，組織地質勘探、現場調查資料的檢驗、審核，對設計方案進行比選論證、復核，要規范現場設計配合工作流程，實現設計配合工作程序標準化、規范化。要參加建設單位指導性施工組織設計的編制和調整，參與重大施工技術方案研究，協助解決有關問題，提出優化建議，并根據確定的施工組織方案優化施工圖設計；參與或配合質量、安全事故調查，參加工程質量中間驗收和竣工驗收。

施工單位要將建設單位確定并納入施工合同的質量目標、安全目標等過程控制目標進行細化，貫徹到每項工作、工序和整個施工過程。要切實做好施工圖核對，編制實施性施工組織設計，編制現場施工組織進度計劃和施工作業計劃，優化資源配置，組織計劃實施，落實質量責任制和程序性文件，實現全員質量管理，對影響質量的要素實行重點管理。要落實安全管理責任制和應急預案，分析影響安全的要素，做好預防工作，13 配備足夠的安全設施，嚴格執行安全作業程序。要嚴格按照施工圖和作業標準進行施工，推廣符合現場實際、作業人員易記好用的應知應會卡片，真正將各種管理要求和措施融入到作業標準中，落實到作業人員的操作中。要嚴格施工過程考核、評定工作，做好工程自驗，做好工藝工法的過程控制創新等工作。

監理單位要將建設單位確定并納入施工合同的質量目標、安全目標等過程控制目標進行細化，分解到各個監理工作階段、各個監理環節和每個監理人員，按照持續改進和閉環管理的方式進行管理，實現每一項監理工作、每一個監理程序的標準化。要對施工復測進行監督審核，審核實施性施組，監督工藝試驗；審核關鍵施工技術方案和專項施工安全技術方案，對驗工計價工程數量進行審核，組織檢驗批、分項、分部、單位工程質量檢查驗收。要以質量、安全監理為重點，監督、檢查施工單位質量、安全保證體系運行情況，對施工行為進行監控、督導和評價，對工程實體質量實施監控，使施工行為符合規程規范，工程質量符合驗收標準。

四、加快推進建設項目標準化管理的工作步伐 實施建設項目標準化管理，對建設管理工作提出了更高要 14 求，各參建單位要借鑒和使用成熟的現代化管理方式，加快推進建設項目標準化管理，真正將標準化管理作為落實“六位一體”管理要求的抓手，切實提高建設管理水平。

1．要高度重視

各單位一定要高度重視標準化管理工作，堅定信心、提高認識，主要領導要親自上手，下大力抓好組織和推進工作，做到“不動搖、不懈怠、不折騰”。

2．要主動工作

各單位要提高推進建設項目標準化管理的自覺性，將標準化管理作為提高建設管理水平和提升企業管理水平、增強企業自身競爭力的必由之路，變“要我做”為“我要做”，主動推進各項工作。

3．要抓好落實

標準化管理的目的是確保建設目標的實現，衡量標準化工作的成敗關鍵在現場，各單位要認真抓好各項管理制度和技術標準的落實工作，要讓每名參建人員都明確自己的工作標準、都按照標準去做，都嚴格按照標準做到位，防止出現“兩層皮”現象。4．要學習借鑒

各單位要注重學習借鑒其他單位好的做法和先進經驗，認真查找自身工作的不足，加以改進。每個建設項目也應選擇有效推進標準化管理的典型單位，以起到示范和樣板引路的作用，從而帶動整個項目標準化管理水平的提高。

5．要總結提高

各單位要及時總結推進標準化管理工作的經驗做法，將行之有效的做法及時固化下來，提煉上升為工作標準，加以推廣。要通過不斷改進提高，實現動態管理，帶動標準化管理工作不斷向縱深發展。