第一篇：奇葩證明背后是權(quán)力的囂張

奇葩證明背后是權(quán)力的囂張

據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道：陳先生一家三口準(zhǔn)備出境旅游，需要明確一位親人為緊急聯(lián)絡(luò)人，于是他想到了自己的母親?？蓡栴}來了：他需要提供他母親是他母親的書面證明。據(jù)了解，這樣的奇葩“證明”不在少數(shù)。很多人在辦事過程中遇到過類似令人啼笑皆非的證明：要證明你爸是你爸，要證明你沒犯過罪，要證明你沒結(jié)過婚，要證明你沒有要過孩子，要證明你沒買過房……

其實(shí)這樣的奇葩證明在現(xiàn)實(shí)生活中還有很多，如賣房在出示離婚證和結(jié)婚證之后還要出示單身證明，還有前幾年曝光的某老太還活得好好的，由于社保機(jī)關(guān)自己的工作出了差錯(cuò)，將此老太的信息搞丟了，停了其社保，現(xiàn)在，她站在社保人員面前，可社保人員非要她出示她還活著的證明，另外，許多人員在就業(yè)時(shí)要你出示未犯罪證明……

如此太多的奇葩證明，確實(shí)讓我們啼笑皆非，可面對(duì)現(xiàn)實(shí)，我們卻往往笑不出來，無論你如何有理，無論你如何合乎法律，無論你認(rèn)為這是不需要證明的事實(shí)，可相關(guān)部門沒有所謂的證明就是不給你辦，他們的理由往往很簡(jiǎn)單，你說你就是你，誰證明？他證明你就是你？誰證明他的話是真的？你所有的證件雖然是根據(jù)各種法律和制度辦理出來的，但誰能證明你的證件是真的？即使你的所有證件是真的，是符合法律程序辦理出來的，但要在我這辦事，你就必須要出示證明，因?yàn)檫@是我們這里的規(guī)定……所以，你必須天南海北的找相關(guān)部門去給你證明，即使這些部門根本不了解你的情況，所以，你要找關(guān)系，或明或暗的要花明規(guī)則或潛規(guī)則的錢才有可能得到這一紙證明。面對(duì)生活中要辦理如此多奇葩證明，說明了什么呢？其背后又揭示了什么呢？丁丁認(rèn)為，至少揭示了以下三個(gè)方面：

一是揭示了中國誠信的缺失。我要證明我就是我，要證明我還活著，要證明你媽是你媽，你爸是爸，這恰恰就是中國人不相信一切的根本表現(xiàn)，也是誠信缺失的一種表現(xiàn)，更說明了中國人不講誠信已經(jīng)成為一種基本常識(shí)。所以，樹立人與人之間最基本的誠信觀已成為迫切的需要。

二是揭示了權(quán)力在信息時(shí)代仍然在各自為戰(zhàn)。我站在你面前還不能證明我活著，我的離婚證不能證明我是單身，我的結(jié)婚證不能證明我的婚姻狀況，這不僅是基本信息不相互貫通的表現(xiàn)，更是權(quán)力囂張的體現(xiàn)。其實(shí)，在信息發(fā)達(dá)的今天，一個(gè)人的基本信息應(yīng)該能夠做到共享，可是，事實(shí)是一個(gè)人的戶籍、學(xué)業(yè)、婚姻等信息往往是相互獨(dú)立，互不聯(lián)系，如戶籍證明由公安部門掌握，學(xué)業(yè)證明由學(xué)校掌握，婚姻證明由了民政部門掌握，房產(chǎn)證明由房產(chǎn)部門掌握，而且有些證明完全一紙證明，一旦丟失，要補(bǔ)辦就相當(dāng)不容易，如果這些基本的證明能夠相互聯(lián)系，相互補(bǔ)充，相互更新，達(dá)成共享，就不會(huì)需要這些奇葩證明了。如我在公安機(jī)關(guān)辦理戶籍證明之后，將來我取得什么文憑，這個(gè)信息就由主管機(jī)關(guān)能夠輸入，自動(dòng)更新我的身份信息，如我結(jié)婚辦理結(jié)婚證明之后，相關(guān)部門就將信息輸入，自動(dòng)更新我的身份信息，如我購得房產(chǎn)，相關(guān)部門輸入信息之后能夠自動(dòng)更新我的身份信息，如我繳納個(gè)人所得稅之后，同樣在我的身份信息中自動(dòng)更新……這樣，我無論到哪里，辦理什么事，只要報(bào)上我的信息號(hào)，相關(guān)部門查一下，我的所有基本信息就能夠顯示出來，一目了然，根本不需要我再去找相關(guān)部門來辦理我是誰，我媽是我媽，我爸是我爸等一些奇葩證明了。所以，奇葩證明的背后實(shí)際上是權(quán)力在信息時(shí)代依然各自為戰(zhàn)，互不共享。門辦理的一紙證明難道不涉及個(gè)人信息嗎？只要相關(guān)部門保守秘密，同樣不存在隱私外泄的情況。三是揭示了權(quán)大于法的囂張。許多證件是按照法律程序辦理出來的，是應(yīng)該得到承認(rèn)的，如我拿出結(jié)婚證或離婚證就應(yīng)該能夠證明我的婚姻狀況，如我站在你面前還不能證明我是誰，我還活著等等，現(xiàn)在，你卻要求我另外辦理所謂的證明，這其實(shí)是權(quán)大于法的典型表現(xiàn)，是權(quán)力背后的尋租，是權(quán)力的囂張，因?yàn)槲覀冊(cè)偃ハ嚓P(guān)部門辦理各種所謂的證明，至少要花費(fèi)不少時(shí)間和精力，而且辦理這些證明要花費(fèi)各種費(fèi)用，如公證機(jī)關(guān)辦理公證肯定是要花錢的，更何況在中國，只要找各部門辦事，就需要關(guān)系，需要暗地里花錢，所以，這也是各種證明滿天飛的根本利益所在，更是各個(gè)部門要求辦理各種證明的根本原因，實(shí)際上是各種權(quán)力在相互勾結(jié)，相互尋租的根本體現(xiàn)，其實(shí)就是權(quán)力囂張的根本體現(xiàn)，是權(quán)大于法的根本體現(xiàn)。其實(shí)，我們能夠生活在信息發(fā)達(dá)時(shí)代，應(yīng)該是我們的福音，是享受科技進(jìn)步的表現(xiàn)，然而，我們反而卻背各種信息所累，相關(guān)部門還局限于過去的思維，還局限于一紙證明，還需要事事辦證明，讓老百姓跑斷腿，花冤枉錢，疲于應(yīng)付各種證明，浪費(fèi)大量的人力物力，這既是誠信缺失的表現(xiàn)，是權(quán)力各自為陣的表現(xiàn)，更是權(quán)大于法、權(quán)力囂張的一種表現(xiàn)?，F(xiàn)在，我們完全有能力有技術(shù)有辦法打破這種權(quán)力壁壘，讓權(quán)力的囂張變成便民的服務(wù)，讓誠信成為一種時(shí)尚?？墒牵@種完全可以輕松得到的證明卻為何在現(xiàn)實(shí)中總是那么困難呢？這除了體現(xiàn)權(quán)力的囂張還能體現(xiàn)什么？

第二篇：要證明我媽是我媽是奇葩嗎

要證明“我媽是我媽”，是奇葩嗎

2015年04月09日06:59 新華日?qǐng)?bào) 10分享 添加喜愛 打印 增大字體 減小字體

新聞事實(shí)>>>

陳先生一家三口準(zhǔn)備出境旅游，需要明確一位親人為緊急聯(lián)絡(luò)人，于是他想到了自己的母親。可問題來了，需要書面證明他和他母親是母子關(guān)系。可父母在江西老家的戶口簿上早就沒有了陳先生的信息。有人指了一條道：到父母戶口所在地派出所可以開這個(gè)證明。先別說派出所能不能順利開出證明，想到為這個(gè)證明要跑上近千公里，陳先生就惱火：“證明我媽是我媽，怎么就這么不容易？” 更奇葩的是，陳先生向旅行社交了60塊后，就不用再證明了。(4月8日 人民網(wǎng))

觀點(diǎn)PK>>>

正方：“奇葩”證明，凸顯“權(quán)力任性”

“證明我媽是我媽”之類證明，確實(shí) “奇葩”，但在現(xiàn)實(shí)生活中，這樣的奇葩“證明”不在少數(shù)。很多人在辦事過程中遇到過類似的證明：要證明你爸是你爸，要證明你沒犯過罪，要證明你沒有要過孩子，要證明你沒買過房??這樣那樣的證明，有的聽起來莫名其妙，辦起來更讓人東奔西跑還摸不著頭腦。

現(xiàn)實(shí)中的“奇葩”證明，何以如此之多？除了政府部門之間信息缺乏互聯(lián)互通等客觀原因之外，從政府權(quán)力運(yùn)行的角度，一言以蔽之的根源其實(shí)還在于，“奇葩”證明背后的政府權(quán)力，很大程度上依然是相當(dāng)“任性”的，并沒有得到有效的制約。

這主要體現(xiàn)在，一方面，設(shè)定設(shè)置各種“奇葩”證明的政府權(quán)力，并沒有得到充分有效的制約。證明過多過濫，除了審批事項(xiàng)太多外，還因?yàn)樵緫?yīng)由相關(guān)職能部門之間相互核實(shí)，理應(yīng)是政府自身的義務(wù)，根本不該由公民“自我證明”的各種證明，卻被相關(guān)政府部門簡(jiǎn)單任性地轉(zhuǎn)嫁給了公民個(gè)人，逼著人們東奔西跑。再如，許多原本既沒有合理性也沒有法律法規(guī)依據(jù)的“奇葩”證明，一些行政部門往往通過任性的“自我授權(quán)”便能隨意增加公民的證明義務(wù)。

另一方面，與各種“奇葩”證明密切相關(guān)的行政收費(fèi)權(quán)力同樣也沒有得到充分有效制約。一些公職部門之所以熱衷要求公民提供這樣那樣的證明，一個(gè)重要原因正在于，這些證明與相關(guān)部門自身的利益密切相關(guān)，借此它們可以輕松地收取不菲的證明收費(fèi)。此前，新華社曾報(bào)道，一份“無房證明”，全國多地都必須在政府限定“獨(dú)此一家”的機(jī)構(gòu)辦理，并收取20元到60元不等的費(fèi)用；一些地方公安部門“開無犯罪記錄證明、每人100元手續(xù)費(fèi)”，氣象局部門“開具氣象情況證明，每份600元”，“2005年全國行政事業(yè)性收費(fèi)總額達(dá)4000多億元”。

這種背景下，要想根本解決各種“奇葩”證明泛濫問題，關(guān)鍵顯然還在于，通過強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約、“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，確?！坝袡?quán)不可任性”。一方面，要通過盡快制定相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格制約權(quán)力部門任性濫設(shè)各種“奇葩”證明以及借此斂財(cái)?shù)男袨?；另一方面，也要通過健全完善相關(guān)懲戒措施，在事后強(qiáng)化對(duì)此類行為的問責(zé)、追責(zé)力度，使之不敢“任性”。張貴峰

反方：只認(rèn)法律文書怎是奇葩？

出境旅游明確親人為緊急聯(lián)絡(luò)人，可能以后會(huì)涉及到意外事故及保險(xiǎn)賠償?shù)榷喾N涉及法律事宜等，要求陳先生提供他母親是他母親的具有法律性質(zhì)書面證明，如戶口簿、親子關(guān)系公證等，不是很正常嗎？

要出境旅游，辦簽證時(shí)，你說你們是夫妻，就要出示結(jié)婚證；在過海關(guān)時(shí)，你說你帶的孩子是你的兒子或女兒，如孩子未成年，不少國家要求你隨身攜帶經(jīng)過國家公證的“親子證明”，以備抽查。國際嚴(yán)打拐賣兒童，過關(guān)時(shí)常抽查帶孩子父母的親子法律文件，如你沒有，你再怎么說孩子是你兒子或女兒，孩子再怎么喊爸媽，都沒用；即使你持有中國護(hù)照，也有在某單位就職的公證，出國時(shí)，有些國家仍要求做領(lǐng)事認(rèn)證，要以國家外交機(jī)構(gòu)名義證明這份公證屬實(shí)；有的國家要求旅游者攜帶經(jīng)過公證和領(lǐng)事認(rèn)證的無罪證明。這樣做，都是慣例。

在重要場(chǎng)合和重大事情中，要證明自己身份和自己與某人的親屬關(guān)系時(shí)，無論是親子關(guān)系或夫妻關(guān)系等，大家只認(rèn)具有法律性質(zhì)的文書，這不是奇葩，而是要堅(jiān)持的原則。如果要證明“我媽是我媽”，我說了不算，我媽說了也不算，法律文書和機(jī)構(gòu)說了才算。真正的奇葩是，向旅行社交了60塊后，就不用再證明了，這是旅行社違反原則，要錢不守法。更大的奇葩是，在互聯(lián)網(wǎng)如此普及和大數(shù)據(jù)盛行的今天，有時(shí)要辦理一種證明自己與某人的關(guān)系的法律文書還如此難，如此慢?，F(xiàn)在最大的問題是，政府部門要趕快改良辦理、求證和驗(yàn)證這類證明的辦法和路徑，做到方便、快捷和簡(jiǎn)單，有的要立等可取，有的要上網(wǎng)可查。以前是一箱證書、證明，太多了，太煩了，清理一下，合并一些，這很好，但也不宜一窩蜂都不要了，裸奔了，一個(gè)人如沒幾本具有法律性質(zhì)的證明，無論對(duì)自己，還是對(duì)社會(huì)管理，可能更不好。顧德寧

第三方觀點(diǎn)>>>

開證明需打破信息“壁壘”

為什么需要這么多的證明？相關(guān)職能部門之間互相推諉，說白了，就是要審批的事項(xiàng)很多，可誰也不愿擔(dān)責(zé)。筆者辦事就曾遇到過“部門A說需要部門B的證明，而部門B說沒有部門A的證明我用什么來證明”，就像是你要給我蛋，才能孵出雞，而我說你要給我雞，才能生下蛋。這樣的僵局，往往托人能打破。

這也從一個(gè)側(cè)面說明，其實(shí)不少證明并非非要不可。因此，各級(jí)政府部門有必要結(jié)合簡(jiǎn)政放權(quán)的時(shí)代要求，與時(shí)俱進(jìn)地對(duì)需要當(dāng)事人提供的材料事項(xiàng)進(jìn)行梳理，能免的就免、能簡(jiǎn)的就簡(jiǎn)，從源頭上減少對(duì)證明的需求。

讓數(shù)據(jù)多跑路，讓百姓少跑腿，信息化為現(xiàn)代社會(huì)治理提供了這樣的可能和便利。解決證明過多過濫問題，當(dāng)務(wù)之急需要打破政府各職能部門之間的信息“壁壘”，通過一定的規(guī)則和權(quán)限設(shè)置，讓公民基本情況實(shí)現(xiàn)共享。這樣，老百姓就不會(huì)再為各種證明四處跑腿，更不會(huì)出現(xiàn)“需要證明我媽是我媽”的尷尬。人民網(wǎng) 黃慶暢

第三篇：“權(quán)力清單”背后

“權(quán)力清單”背后：政府干預(yù)過多阻礙改革

“權(quán)力清單”管住“政府的手”

本報(bào)記者 鄧全倫 發(fā)自重慶

從中央到地方，正在打破權(quán)力“暗箱”。

2014年3月17日，國務(wù)院60個(gè)部門集體公布“權(quán)力清單”，涉及正在實(shí)施的行政審批事項(xiàng)共1235項(xiàng)。按要求，各部門將不得在清單之外實(shí)施行政審批。

3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要建立權(quán)力清單制度，一律向社會(huì)公開。這是權(quán)力清單首次出現(xiàn)在我國政府工作報(bào)告之中。

2013年11月，十八屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(下稱“《決定》”)提出，推行地方各級(jí)政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程。權(quán)力清單制度由此進(jìn)入公眾視野。

2014年年初，李克強(qiáng)在各級(jí)會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)權(quán)力清單制度，界定權(quán)力的邊界，防止濫用權(quán)力。這被輿論解讀為中央政府申明依法治國和市場(chǎng)主體的決心。

時(shí)代周報(bào)記者獲悉，此次曬出權(quán)力清單的不僅僅是中央政府部門，各地亦密集推出地方版的權(quán)力清單：3月30日，武漢市公布55個(gè)市直部門4530項(xiàng)行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，可在市政府門戶網(wǎng)站查詢。浙江省宣布2014年起全面推行政府權(quán)力清單制度。安徽省實(shí)施省級(jí)政府機(jī)關(guān)行政職權(quán)清理試點(diǎn)改革，并要求試點(diǎn)單位曬出權(quán)力運(yùn)行圖。

而早在2013年11月下旬，廣州即成為十八屆三中全會(huì)后全國首個(gè)亮出權(quán)力清單的城市。政府干預(yù)過多阻礙改革

權(quán)力清單所指向的是行政審批制度改革。事實(shí)上，這一改革已成為新一屆中央政府著力最重的領(lǐng)域。權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，一年來，中央政府下放、取消審批事項(xiàng)達(dá)416項(xiàng)，任務(wù)完成過半。

2013年3月17日，十二屆全國人大一次會(huì)議閉幕后的記者見面會(huì)上，李克強(qiáng)承諾，“現(xiàn)在國務(wù)院各部門行政審批事項(xiàng)還有1700多項(xiàng)，本屆政府下決心要再削減1/3以上”。“進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，這是政府的自我革命。”2014年的政府工作報(bào)告指出，要再取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上。

行政審批是政府部門權(quán)力的直接體現(xiàn)。其實(shí)，行政審批制度改革早在十幾年前便已起步：2001年9月，國務(wù)院成立了行政審批改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。自2002年開始，中央共進(jìn)行了6輪取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的改革，共取消2016項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。盡管行政審批制度歷經(jīng)多次改革，實(shí)際效果卻并不理想。在浙江大學(xué)公共政策研究院院長姚先國看來，我國各級(jí)政府管理中干預(yù)過多，管制過嚴(yán)，越位、缺位、錯(cuò)位并存現(xiàn)象仍然存在，而簡(jiǎn)政放權(quán)往往陷入“精簡(jiǎn)—膨脹—再精簡(jiǎn)—再膨脹”的怪圈。

而要從根源上解決行政審批制度頑疾，最核心的問題是如何有效管住“政府的手”。姚先國表示，相比前幾輪行政審批制度改革，新一輪改革不僅在密度和力度上空前加大，更是首次采用權(quán)力清單這一概念。這是富有新意而又具有針對(duì)性和可操作性的改革舉措，將成為行政體制改革的抓手和突破口。

權(quán)力清單是依據(jù)國家法律，對(duì)政府職責(zé)和權(quán)力行使進(jìn)行“確權(quán)勘界”。通過清單，明確規(guī)定各級(jí)政府各個(gè)部門的職責(zé)范圍和權(quán)力種類、數(shù)量，權(quán)力使用的對(duì)象、條件與方式，權(quán)力使用的約束、責(zé)任承擔(dān)等。

“權(quán)力清單有三大特征，?規(guī)范、透明、追責(zé)機(jī)制?。”姚先國分析說，此次改革的目的是有效管住政府的手，將之置于陽光下，形成自我約束機(jī)制，依法行事，讓市場(chǎng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。一方面，政府改革將激發(fā)市場(chǎng)活力。過去是有紅頭文件才可以做，把政府權(quán)力壓縮在權(quán)力清單里后，其他的沒有明確不能做的事情，將由市場(chǎng)主體、民眾自己去定;另一方面，通過權(quán)力清單把政府權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，管住政府之手，審批流程清晰透明，也就管住了腐敗之本，遏制政府官員的權(quán)力濫用、權(quán)力尋租、權(quán)力腐敗。

“從提出簡(jiǎn)政放權(quán)，到公開權(quán)力清單，政府自身改革在加速推進(jìn)，速度之快、透明度之高，大大超出預(yù)期?！眹野l(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所所長聶高民亦認(rèn)為，此次改革將對(duì)理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系起到非常重要的作用。

十八屆三中全會(huì)的《決定》明確指出，要“緊緊圍繞市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革”，這從根本上確定了市場(chǎng)的主導(dǎo)地位。“政府自我改革，建立權(quán)力清單，簡(jiǎn)政放權(quán)，是發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用的內(nèi)在要求，更事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?！甭櫢呙裾f，在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增速換擋、轉(zhuǎn)型升級(jí)的新階段，激發(fā)市場(chǎng)活力是我國當(dāng)前非常急迫的任務(wù)。

他表示，2014年7.5%%左右的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有賴于市場(chǎng)活力的進(jìn)一步激發(fā)。從拉動(dòng)GDP增長的“三駕馬車”來看，出口難以掌控，消費(fèi)一貫平穩(wěn)，清理地方政府性債務(wù)制約了政府投資的空間，激活民間投資就成為能否實(shí)現(xiàn)全年增長目標(biāo)的關(guān)鍵。

權(quán)力清單無疑是在全面深化改革的背景下應(yīng)運(yùn)而生，釋放了深化改革的強(qiáng)音。國家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，我國改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，政府改革被放在第一位，“因?yàn)榻?jīng)濟(jì)改革、文化改革、社會(huì)改革等每一項(xiàng)改革都和行政體制改革有關(guān)系，如果政府自身改革不能有效推進(jìn)，那么其他改革也就難以順利進(jìn)行?！?/p>

在汪玉凱看來，整個(gè)改革面臨著很大的阻力。阻力來自兩個(gè)方面：一是既得利益，一是政府本身。盡管未來7年的改革，還是以經(jīng)濟(jì)改革為前沿、重點(diǎn)，但在很多問題上，障礙不在于經(jīng)濟(jì)層面，而在于行政，“如果不改變700多萬公務(wù)員的觀念，不下大決心改革行政審批，不改變政府的部門利益，政府自身或?qū)⒊蔀檫@次改革的阻力”?！敖痿~缸政治”的地方探索

在中央政府各部委自動(dòng)“割肉”時(shí)，地方也在全力跟進(jìn)，密集推出地方版的權(quán)力清單。2013年11月21日，廣州宣布共有3705項(xiàng)市級(jí)行政職權(quán)事項(xiàng)接受社會(huì)監(jiān)督，成為十八屆三中全會(huì)后全國首個(gè)曬出權(quán)力清單的城市。

2014年1月底，寧夏回族自治區(qū)政府常務(wù)會(huì)議原則通過了《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批事項(xiàng)的決定》，取消和調(diào)整294項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。浙江省和江西省先后宣布，2014年起全面推行政府權(quán)力清單制度。安徽省也實(shí)施省級(jí)政府機(jī)關(guān)行政職權(quán)清理試點(diǎn)改革，45家省級(jí)行政機(jī)關(guān)清理取消行政職權(quán)1461項(xiàng)，同時(shí)要求試點(diǎn)單位曬出權(quán)力運(yùn)行圖。

廣東省常務(wù)副省長徐少華3月30日透露，該省正在制定政府部門權(quán)責(zé)清單：在橫向?qū)用?，界定政府不同部門的權(quán)責(zé)邊界，實(shí)現(xiàn)一件事情由一個(gè)政府部門主管;在縱向?qū)用?，劃清省、市、縣三級(jí)政府不同層級(jí)的權(quán)責(zé)邊界，建立事權(quán)與財(cái)權(quán)相適應(yīng)的運(yùn)行規(guī)制。

同一天，武漢全面公開了權(quán)力清單，將55個(gè)市直部門的行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)從8197項(xiàng)減為4530項(xiàng)。該市負(fù)責(zé)人透露，6月份還將公布“程序清單”、“責(zé)任清單”。

事實(shí)上，多年來，國內(nèi)各地在權(quán)力清單方面進(jìn)行了大量探索，力圖將公權(quán)力導(dǎo)入一個(gè)四壁通透的“金魚缸”內(nèi)，讓其運(yùn)行軌跡一覽無余。

河北省無疑是第一個(gè)吃螃蟹者。2005年春，該省悄然啟動(dòng)被稱為“對(duì)權(quán)力機(jī)關(guān)進(jìn)行自我革命”的宏大舉措—行政權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)改革。

這項(xiàng)改革由一起震驚全國的腐敗大案引發(fā)。河北省外經(jīng)貿(mào)廳原副廳長李友燦在一年多時(shí)間里，利用審批進(jìn)口汽車配額的權(quán)力，收受賄賂高達(dá)4744萬元，這個(gè)數(shù)字在當(dāng)時(shí)列內(nèi)地貪官之首。2004年該案被查處時(shí)發(fā)現(xiàn)，李友燦的領(lǐng)導(dǎo)以及外經(jīng)貿(mào)廳的其他班子成員，竟無人知道李的手中握有汽車配額這個(gè)權(quán)力。

“權(quán)力不透明，就容易導(dǎo)致暗箱操作，產(chǎn)生腐敗?！焙颖笔Q策層決定在省內(nèi)推出行政權(quán)力公開透明運(yùn)行的試點(diǎn)，試點(diǎn)單位包括邯鄲市政府、省商務(wù)廳、省國土資源廳和119個(gè)縣處級(jí)單位，規(guī)定這些單位的行政權(quán)力“除涉及國家機(jī)密和法律規(guī)定必須保密的之外，必須全部公開”。

隨后不久，全國首個(gè)“市長權(quán)力清單”出爐，時(shí)任邯鄲市市長王三堂的權(quán)限被定為92項(xiàng)。這92項(xiàng)權(quán)力隨即被匯編成目錄以及運(yùn)行流程圖，向全社會(huì)進(jìn)行公開。

繼邯鄲之后，河南省鄭州市也公布了市長的權(quán)力清單。四川成都、北京西城、浙江富陽等地相繼啟動(dòng)了曬權(quán)力清單的試點(diǎn)工作，并在本區(qū)域內(nèi)成功實(shí)現(xiàn)了權(quán)力清單的部門或?qū)蛹?jí)全覆蓋。其中，北京西城區(qū)政府經(jīng)過普查，全面摸清了全區(qū)68個(gè)部門所掌握的6000多項(xiàng)行政職權(quán)，實(shí)現(xiàn)了部門全覆蓋。成都市不僅公布了市級(jí)政府的權(quán)力清單，還公布了各區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的權(quán)力清單，實(shí)現(xiàn)了政府層級(jí)的全覆蓋。河北省萬全縣甚至進(jìn)一步向基層延伸，為村干部開出了權(quán)力清單。

給外界更大驚喜的是，地方基層公權(quán)力“祛魅”的試驗(yàn)進(jìn)程，還悄然從行政權(quán)力的自我革命，走向了黨委權(quán)力的自律自省，標(biāo)志著權(quán)力改革開始觸及核心領(lǐng)域。2009年，中紀(jì)委、中組部主導(dǎo)在江蘇省睢寧縣、河北省成安縣、四川省成都市武侯區(qū)等三地開展“縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行”試點(diǎn)，“削權(quán)”縣委書記。

試點(diǎn)之一的河北成安縣，曾形成國內(nèi)首份“縣委書記權(quán)力清單”，明確規(guī)定縣委職權(quán)50項(xiàng)，縣委常委職權(quán)185項(xiàng)，縣委書記職權(quán)27項(xiàng)。此外，成安將縣委中效力最大的人事任免權(quán)作為突破口，實(shí)行了公開預(yù)提名制、認(rèn)可度測(cè)評(píng)制、公開通報(bào)制等6項(xiàng)制度。

江蘇睢寧縣獨(dú)創(chuàng)了議決權(quán)、否決權(quán)分離制衡機(jī)制，提出對(duì)于重點(diǎn)工程、規(guī)劃的審批等由縣政府研究決定，縣委常委會(huì)只保留否決權(quán)。成都武侯區(qū)則在四川省第一個(gè)明確提出取消書記辦公會(huì)，形成了常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)、全委會(huì)向黨代會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作并接受監(jiān)督的制度。清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、廉政與治理研究中心主任程文浩，多年來持續(xù)關(guān)注著上述地方在權(quán)力公開運(yùn)行方面的積極探索。他對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示，這些探索無疑為今后全國性實(shí)踐積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

這些基層試驗(yàn)充分證明：制定和公布權(quán)力清單在技術(shù)上完全可行，并不存在不可逾越的制度或技術(shù)障礙，應(yīng)盡快向全國推廣;權(quán)力清單適用于各個(gè)政府層級(jí)和部門，應(yīng)成為對(duì)各級(jí)政府和各個(gè)部門的統(tǒng)一要求。權(quán)力清單仍有縮減空間

從2005年河北邯鄲市探索性地在國內(nèi)公布首份市長權(quán)力清單，到如今國務(wù)院集體亮出權(quán)力家底，在程文浩看來，無疑是一場(chǎng)“透明革命”。

多位受訪專家認(rèn)為，國務(wù)院部門曬出權(quán)力清單確實(shí)透露出敢于從自身“割肉”的決心，但從目前清單的內(nèi)容來看，仍有縮減空間。

此次國務(wù)院60個(gè)部門匯總的1235項(xiàng)行政審批事項(xiàng)中，非行政許可審批374項(xiàng)，比重仍高達(dá)30%。事實(shí)上，非行政許可審批因?yàn)闆]有法律依據(jù)，難以監(jiān)管，成為邊減邊增、先減后增等行政審批改革痼疾的溫床。

“取消非行政許可審批，比取消行政許可審批難度還要大，很多社會(huì)組織直接靠這個(gè)吃飯?！眹倚姓W(xué)院教授竹立家指出，非行政許可審批的最大問題是審批過程中對(duì)權(quán)力監(jiān)督制約少，暗箱操作空間大。由于沒有法律約束，行政許可取消和下放不易;而非行政許可審批的增設(shè)卻更容易，此消彼長，很難說行政審批改革的效果不被打折扣。非行政許可審批應(yīng)該全面清理，而不是取消和下放，確實(shí)應(yīng)該保留的，要納入行政許可。十八屆三中全會(huì)公報(bào)提出，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。而開列權(quán)力清單，讓權(quán)力公開透明，自然是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的必要一環(huán)，也是建設(shè)廉潔政治的題中應(yīng)有之義。

然而，受訪專家們認(rèn)為，并非有了權(quán)力清單就能管住權(quán)力，如果相關(guān)制度設(shè)計(jì)得不到落實(shí)，權(quán)力清單仍舊只是“一紙清單”。要切實(shí)發(fā)揮權(quán)力清單作用，應(yīng)從廣度和深度兩方面做文章。就廣度而言，權(quán)力清單制度既要實(shí)現(xiàn)國務(wù)院部門全覆蓋，還要在地方普及開來。國家應(yīng)將政府權(quán)力清單公開納入法治和責(zé)任軌道，要求地方政府列出公布權(quán)力清單的時(shí)間表，責(zé)令其限期公布，這是規(guī)范權(quán)力公開行為的關(guān)鍵。

同時(shí)也有專家表示，公開行政審批事項(xiàng)，主要涉及行政許可權(quán)、行政確認(rèn)權(quán)，還不能算是完整的政府權(quán)力清單。應(yīng)循此路線圖，開列政府權(quán)力的完全清單。而權(quán)力清單的制定宜廣泛聽取社會(huì)各方意見，同時(shí)應(yīng)秉持“市場(chǎng)決定”原則，把宏觀調(diào)整與行政審批職能嚴(yán)格分開。權(quán)力具有天然的侵略性、擴(kuò)張性。有人質(zhì)疑：一個(gè)權(quán)力清單、一個(gè)流程圖，就能給權(quán)力套上“韁繩”?因此就深度而言，關(guān)鍵在于監(jiān)管。

如何加強(qiáng)監(jiān)管?程文浩的建議是，盡快構(gòu)建起上級(jí)監(jiān)督、同級(jí)監(jiān)督、群眾監(jiān)督三位一體的立體監(jiān)督體系，以確保中央放權(quán)地方后監(jiān)督到位、制約有力，并嚴(yán)格控制權(quán)力行使的自由裁量權(quán)，建立對(duì)違規(guī)用權(quán)的監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。

浙江省省長李強(qiáng)最近在《求是》雜志也撰文說，監(jiān)督行政權(quán)力運(yùn)行光靠政府自身力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，各級(jí)政府部門要主動(dòng)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，把各類監(jiān)督力量擰成一股繩，形成制度合力。

“權(quán)力的下放，絕不是一放了之，決不能一放就亂、一亂又收、一收又死?！崩顝?qiáng)說，政府管理方式要與審批權(quán)力下放、職權(quán)事項(xiàng)清理結(jié)合起來，重心要從事前審批向事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，做到“放”和“管”兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，不能在權(quán)力下放的同時(shí)留下大片“監(jiān)管盲區(qū)”。鏈接：

行政審批制度改革史

2001年9月24日

國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于成立國務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，成立國務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2001年10月18日 國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)關(guān)于行政審批制度改革工作實(shí)施意見的通知》。2002年4月

國務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)《關(guān)于對(duì)建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的審批制度進(jìn)行課題研究的實(shí)施方案》，確定了15個(gè)大中城市率先開展行政審批制度改革課題研究。2002年5月

全國首次行政審批制度研討會(huì)在河南省焦作市舉行，來自全國13個(gè)省、市、自治區(qū)的有關(guān)負(fù)責(zé)人參加。會(huì)議圍繞如何促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、深化行政審批制度改革、加快行政服務(wù)中心建設(shè)展開討論。2002年6月25日

國務(wù)院召開行政審批制度改革工作會(huì)議。2008年8月5日

行政審批制度改革工作部際聯(lián)席會(huì)議在北京召開第一次全體會(huì)議。2011年11月14日

國務(wù)院召開深入推進(jìn)行政審批制度改革工作電視電話會(huì)議，總結(jié)行政審批制度改革工作，研究部署下一階段行政審批工作，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。2012年8月23日

國務(wù)院批準(zhǔn)廣東省“十二五”時(shí)期在行政審批制度改革方面先行先試。（胡非非 資料整理）

地方“權(quán)力清單”出爐記

2005年春

河北省啟動(dòng)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)改革。試點(diǎn)單位包括邯鄲市政府、省商務(wù)廳、省國土資源廳和119個(gè)縣處級(jí)單位，“除涉及國家機(jī)密和法律規(guī)定必須保密的之外，必須全部公開”。2005年8月

全國首個(gè)“市長權(quán)力清單”在邯鄲出爐，邯鄲時(shí)任市長王三堂的權(quán)限被定為92項(xiàng)，向全社會(huì)進(jìn)行公開。2005年9月 鄭州市政府公布“權(quán)力清單”，市政府可實(shí)施的具體行政行為4122項(xiàng)。2008年

浙江省富陽市8個(gè)部門在當(dāng)?shù)孛襟w曬出“權(quán)力清單”。此后，全市各部門均列出了清單，這是該市政府首次摸清自己的“權(quán)力家底”。截至現(xiàn)在，7800多項(xiàng)權(quán)力已減少到2500多項(xiàng)。2009年3月

中紀(jì)委、中組部主導(dǎo)在江蘇省睢寧縣、河北省成安縣、四川省成都市武侯區(qū)等三地開展“縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行”試點(diǎn)，權(quán)力改革開始觸及核心領(lǐng)域。2009年10月

四川省成都市公布市級(jí)“權(quán)力清單”，涉及49個(gè)市級(jí)部門和單位的行政權(quán)力7437項(xiàng)。隨后，成都市還陸續(xù)公布了各區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的權(quán)力清單，實(shí)現(xiàn)了政府層級(jí)的全覆蓋。2010年7月

河北省萬全縣將“權(quán)力清單”向基層延伸，明確村干部20項(xiàng)權(quán)力。2011年

寧夏編制縣委書記“權(quán)力清單”。2011年

北京西城區(qū)委公布“權(quán)力清單”，并規(guī)定市民短信舉報(bào)干部濫用權(quán)力兩個(gè)工作日內(nèi)將獲答復(fù)。2012年2月

四川省首批14家省級(jí)部門行政權(quán)力清單網(wǎng)上公示。2012年8月

北京西城區(qū)政府經(jīng)過普查，全面摸清了全區(qū)68個(gè)部門所掌握的6000多項(xiàng)行政職權(quán)，實(shí)現(xiàn)了部門全覆蓋。2013年8月

安徽省公布45個(gè)部門3814項(xiàng)行政職權(quán)，清理取消1461項(xiàng)。2013年11月

廣州“曬”出行政權(quán)力清單，共有3705項(xiàng)市級(jí)行政職權(quán)事項(xiàng)接受社會(huì)監(jiān)督。廣州成為十八屆三中全會(huì)后全國首個(gè)公布“權(quán)力清單”的城市。2014年1月 寧夏回族自治區(qū)政府常務(wù)會(huì)議原則通過了《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批事項(xiàng)的決定》，取消和調(diào)整294項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。2014年3月10日

浙江省宣布該省今年6月全面公布省級(jí)部門“權(quán)力清單”，10月公布市縣級(jí)部門“權(quán)力清單”。2014年3月30日

武漢全面“曬”出權(quán)力清單，涉及55個(gè)市直部門4530項(xiàng)行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。2014年3月30日

廣東省常務(wù)副省長徐少華透露，該省正在制定政府部門權(quán)責(zé)清單。?

第四篇：權(quán)力的背后解讀

權(quán)力的背后

專業(yè):法學(xué)導(dǎo)論 姓名:羅向錦 指導(dǎo)老師:王祖志 晉寧事件:2014年10月14日,云南省昆明市晉寧縣?晉城泛亞工業(yè)品商貿(mào)物流中心?的施工人員，與項(xiàng)目所在的富有村民發(fā)生群體性沖突。事件共造成8人死亡，18人受傷的嚴(yán)重后果。經(jīng)有關(guān)部門調(diào)查，晉寧村縣富有村的征地糾紛達(dá)三年之久，部分村民從2012年初開始征這塊地時(shí)，就多次到國土資源等部門上訪要求公開征地手續(xù)，但至今沒有結(jié)果。事件發(fā)生后，富有村一些村民反映：?打過多次‘110’報(bào)警，警方也沒到位。?沖突起因：滿載施工方人員的卡車，造成群體性流血事件；被征土地是基本農(nóng)田，村民不同意土地被征收，多次向各級(jí)政府上訪維權(quán)，但沒有回應(yīng)；征地差價(jià)流向不明；警方被指多次違令參與征地。

對(duì)于晉寧事件中政府的行為，應(yīng)細(xì)思：權(quán)力從哪里來？ 在10月14日雙方矛盾爆發(fā)。施工方事前組織的數(shù)百名持械著統(tǒng)一服裝人員與村民發(fā)生激烈沖突。真是怵目驚心。云南昆明晉寧“10.14”征地沖突事件后的一晚上，云南省委主要領(lǐng)導(dǎo)高勁松主持召開昆明市委常委會(huì)議。高勁松提出要常給干部“體體檢”“把把脈”，不能讓“為官不易”成為“為官不為”的借口。然而這次官方會(huì)議并沒有解開人們心中的疑竇。晉寧事件中，存在的違法行政、濫用職權(quán)、欺上瞞下、貪污受賄問題應(yīng)嚴(yán)格查處。無疑，晉寧事件是征地拆遷和農(nóng)民信訪問題的典型代表。在農(nóng)民面前，政府的承諾在哪呢？

平度事件：2014年3月21日凌晨2時(shí)許，山東平度市鳳臺(tái)街道杜家疃村農(nóng)田里一處帳篷起火，致4名守地農(nóng)民1死3傷。死者是63歲的村民耿福林。據(jù)平度征地縱火案現(xiàn)場(chǎng)群眾反映，杜家疃村自去年以來就存在因征地引起的矛盾。據(jù)村民介紹，從2013年9月開始圍上圍擋，對(duì)方說是政府行為，但是拿不出任何手續(xù)。村民阻擾施工，雙方多次發(fā)生沖突。

平度事件，又一次指向暴力拆遷。這并不是單

一、孤立事件，而是普遍的現(xiàn)象。為促進(jìn)城市建設(shè)，滿足城市用地，各地習(xí)慣于采取暴力、脅迫甚至是威脅農(nóng)民生命安全的方式，強(qiáng)行拿走農(nóng)村土地。農(nóng)民的合法權(quán)益受到侵犯。然而地方政府并沒有主動(dòng)、積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，給出一個(gè)負(fù)責(zé)任的交代。社會(huì)矛盾愈演愈烈。非法征地，蹊蹺火災(zāi)，搶尸火化，這些事件將矛頭暗暗指向政府，民眾對(duì)政府的信任度下降，未公開解釋，也未合理審判，不得想問，政府是在干什么？當(dāng)初說好的為民服務(wù)呢？何必躲躲掩掩。

烏坎事件：2011年9月21日上午，烏坎村400多名村民因?yàn)橥恋貑栴}、財(cái)務(wù)問題、選舉問題對(duì)村干部不滿，到陸豐市政府非正常上訪，當(dāng)日下午，上訪部分村民在村里及村周邊企業(yè)聚集、打砸、毀壞他人公共財(cái)物和沖擊圍困村委會(huì)、公安邊防派出所。9月22日上午，部分村民組織阻撓、打砸進(jìn)村維持秩序民警和警車，六部警車被砸壞。對(duì)此，汕尾、陸豐兩級(jí)黨委政府高度重視，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)。與此同時(shí)，汕尾派出工作組到陸豐督導(dǎo)，陸豐市、東海鎮(zhèn)組成工作組進(jìn)村做工作、回應(yīng)訴求、維持秩序，9月22日晚平息事態(tài)，23日，烏坎村內(nèi)恢復(fù)了正常秩序。農(nóng)民的憤怒不是空來：烏坎村村委會(huì)將一塊集體土地賣給開發(fā)商，幾年來在當(dāng)?shù)鼐用癫恢榈那闆r下3200畝土地陸續(xù)被政府販賣，賣地款項(xiàng)達(dá)七億多元人民幣，而補(bǔ)助款只有500元，其余全部被當(dāng)?shù)毓賳T私吞，盜賣村民土地準(zhǔn)備興建濱海新區(qū)碧桂園的開發(fā)商為祖籍烏坎的港商陳文清，他于80年代成為香港的廣東海陸豐商會(huì)會(huì)長，同時(shí)也是廣東省人大代表。當(dāng)?shù)鼐用駥掖紊显L無果，近期僅存的一塊土地被賣給地產(chǎn)開發(fā)商，激發(fā)當(dāng)?shù)厝擞?1日游行示威，22日派出軍警鎮(zhèn)壓而最終引爆騷亂

縱觀2011年的烏坎事件，從中不難體現(xiàn)民眾的權(quán)益受到侵犯。民主與監(jiān)督的缺失,群眾訴訟渠道的不暢通，群眾問題不能依法合理及時(shí)解決，矛盾像一顆種子在群眾心里萌芽，慢慢壯大。村務(wù)管理、村務(wù)監(jiān)督不是說說而已，要切實(shí)關(guān)照群眾，找出制度漏洞，公開透明農(nóng)村資訊。在農(nóng)民與村委的激烈矛盾中，不難發(fā)現(xiàn)，這一問題又在于政府的非法征地與拆遷！

何為政府！何為民主！公共利益豈能當(dāng)作嘴邊語、耳旁風(fēng)？若政府連自己都管制不好，何來管制民眾？為人民服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)。權(quán)為民所用，利為民所謀，心為民所系。再想起這些黨與政府印烙與心的話，簡(jiǎn)直羞愧無比。當(dāng)矛盾不可避免時(shí)，暴力與退縮，沉默與躲避不是解決方法。

眾多暴力拆遷問題頻頻出現(xiàn)，可見，保障公民合法權(quán)利，維護(hù)社會(huì)主義應(yīng)引起高度重視。在這些看似粗暴的事件前，背后更有著不為人知的黑色、灰色利益鏈。政商勾結(jié)？利益輸送？政府決策規(guī)劃違法違規(guī)？這些似乎不言而喻。面對(duì)利益沖突時(shí)，一些基層政府在治理方式上依舊走舍棄法治的老路，沒有塑造法治威信，使路越走越窄，甚至陷入政府違法行政、開發(fā)商暴力拆遷與公民漫天要價(jià)的死循環(huán)。依法治國的呼聲越來越強(qiáng)烈。在征地過程中，如何合理科學(xué)保障被拆遷農(nóng)民的權(quán)益考驗(yàn)執(zhí)政者的智慧。中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室主任黨國英接受澎湃新聞采訪時(shí)表示，土地財(cái)政必須要進(jìn)行改革。農(nóng)村土地征收補(bǔ)償制度除了提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定征地款的使用方式等一些最基本的制度性變化外，還應(yīng)在征地范圍上做到“兩個(gè)區(qū)分”：一個(gè)是公益性用地和非公益性用地的區(qū)分，另一個(gè)是重大公益性用地和非重大公益性用地的區(qū)分。黨國英說，只有重大公益性建設(shè)需要使用農(nóng)村土地，才可以通過征收辦法將農(nóng)村集體土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋?。征地過程應(yīng)有市場(chǎng)價(jià)格參照，充分透明了才能避免沖突發(fā)生。同時(shí)，政府有必要壓縮一定的征地范圍。

黨的十八屆四中全會(huì)提出，法律的生命在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。當(dāng)前，我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，利益多元，矛盾高發(fā)，各級(jí)政黨官員應(yīng)當(dāng)更加善于運(yùn)用法治方式和法治思維化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、履行職責(zé)、對(duì)于法治軌道上的信訪問題，無論是普通信訪事件還是涉法涉拆信訪案件，接訪單位、接訪人員都應(yīng)當(dāng)滿腔熱忱地接待、公正誠信地處理，積極主動(dòng)向信訪者講清法理、講明事理、講通情理，使信訪者既感受到官民貼心，又感受到法治權(quán)威，從而實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和，避免悲劇再次發(fā)生。一個(gè)政黨，只有牢牢扎根于人民，才能保持旺盛的活力，一名黨員，只有常常行思與一線，才能摸準(zhǔn)時(shí)代脈動(dòng)。田間地頭、城市社區(qū)、廠礦校園、邊疆牧場(chǎng)一線的變革總是那么生動(dòng)活潑，一線的創(chuàng)新總是那么強(qiáng)勁有力。農(nóng)村基層建設(shè)事關(guān)農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定，事關(guān)黨和政府在基層群眾中的威信和形象，甚至事關(guān)黨的執(zhí)政地位的鞏固。解決種種暴力事件暴露出的深層問題，迫切呼喚切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，同時(shí)也再次證明，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)之弦時(shí)刻不能放松。我們說重視民本，就得切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民的切身利益，從而在根本上維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。其中很重要的一環(huán)，是暢通民意訴求渠道。群眾的訴求渠道暢通了，群眾反映的問題能得到依法合理及時(shí)的解決，矛盾就不會(huì)那么突出。但具體做起來并不容易，它要求基層干部耐心細(xì)致地做好群眾的思想工作，引導(dǎo)群眾一理性合法的方式表達(dá)訴求，把矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)，最大限度地減少不和諧因素。

讀書的好處

1、行萬里路，讀萬卷書。

2、書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。

3、讀書破萬卷，下筆如有神。

4、我所學(xué)到的任何有價(jià)值的知識(shí)都是由自學(xué)中得來的?！_(dá)爾文

5、少壯不努力，老大徒悲傷。

6、黑發(fā)不知勤學(xué)早，白首方悔讀書遲?！佌媲?/p>

7、寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。

8、讀書要三到：心到、眼到、口到

9、玉不琢、不成器，人不學(xué)、不知義。

10、一日無書，百事荒廢。——陳壽

11、書是人類進(jìn)步的階梯。

12、一日不讀口生，一日不寫手生。

13、我撲在書上，就像饑餓的人撲在面包上。——高爾基

14、書到用時(shí)方恨少、事非經(jīng)過不知難?！懹?/p>

15、讀一本好書，就如同和一個(gè)高尚的人在交談——歌德

16、讀一切好書，就是和許多高尚的人談話?！芽▋?/p>

17、學(xué)習(xí)永遠(yuǎn)不晚?！郀柣?/p>

18、少而好學(xué)，如日出之陽；壯而好學(xué)，如日中之光；志而好學(xué)，如炳燭之光。——?jiǎng)⑾?/p>

19、學(xué)而不思則惘，思而不學(xué)則殆?！鬃?/p>

20、讀書給人以快樂、給人以光彩、給人以才干。——培根

第五篇：時(shí)政熱點(diǎn)：根治“奇葩證明”須擺正權(quán)力位置

時(shí)政熱點(diǎn)：根治“奇葩證明”須擺正權(quán)力位置

“該怎么證明我媽是我媽!”這是北京市民陳先生準(zhǔn)備出境旅游時(shí)遇到的尷尬事。這并非孤例，很多人在辦事過程中遇到過類似令人啼笑皆非的證明：要證明你爸是你爸，要證明你沒犯過罪，要證明你沒結(jié)過婚，要證明你沒有要過孩子，要證明你沒買過房??這樣那樣的證明，有的聽起來莫名其妙，辦起來更讓人東奔西跑還摸不著頭腦。(4月8日《人民日?qǐng)?bào)》)證明過多過濫過奇，普通百姓最有感觸，說多了都是淚，都是火。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從娘胎里的準(zhǔn)生證，到死后的骨灰存放證，人生不足百年，僅常用證件就一百多個(gè)，如果把辦證所需時(shí)間和費(fèi)用累加，無疑天文數(shù)字?！叭说囊簧皇窃谵k證，就是在辦證的路上”，這句調(diào)侃生動(dòng)地反映了民眾辦證多、辦證難的現(xiàn)實(shí)窘境。

為什么需要這么多、這么奇的證明?表面上，這因?yàn)樵緫?yīng)由相關(guān)職能部門之間相互核實(shí)，但同級(jí)職能部門之間卻互相推諉，誰也不愿擔(dān)責(zé)。實(shí)際上，政令過多、政令不

一、政令不暢才是本質(zhì)問題，各職能部門就像一個(gè)個(gè)行政“堡壘”、信息“孤島”，相互隔絕，壁壘森嚴(yán)，讓百姓跑斷腿。

根治證明過多過濫過奇問題，當(dāng)務(wù)之急要打破各職能部門之間的信息壁壘，建立公民信息大數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)公民基本信息共享。但這并不容易。從某種程度上說，行政壁壘也是“利益壁壘”，打破行政壁壘就首先要破除部門“利益壁壘”，其難度可想而知。權(quán)力部門化、部門利益化、利益行政化，向來是行政管理體制的頑疾，也是簡(jiǎn)政放權(quán)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。說白了，手握公權(quán)力者沒有擺正自身的位置，讓本該是服務(wù)百姓、方便百姓的權(quán)力“跑偏”了，非但沒有體現(xiàn)出應(yīng)有的公共服務(wù)職能，反而給百姓帶來了麻煩、增加了成本。這些大大小小、奇奇怪怪的證明，都是權(quán)力的象征，每一次辦證都彰顯了權(quán)力的存在，想讓部門簡(jiǎn)政放權(quán)無異于割肉。

更讓人窩火的是，證明過多過濫過奇主要是針對(duì)百姓，對(duì)有權(quán)有勢(shì)者而言，別說“證明我媽是我媽”了，假身份證、假護(hù)照都不成問題;對(duì)百姓來說，無論是花點(diǎn)錢、找找人，還是蓋個(gè)社區(qū)“萬能章”，都要付出不小代價(jià)。一邊“吃拿卡要”成風(fēng)，一邊擺出“按規(guī)定辦事”的姿態(tài)，這在以前并不罕見?，F(xiàn)在，這種不良作風(fēng)樹倒根存，稀釋了改革紅利。

只有增強(qiáng)宗旨意識(shí)，擺正權(quán)力位置，才能打破職能部門之間的信息壁壘，根治“奇葩證明”過多過濫問題。政府部門應(yīng)列出權(quán)力清單和責(zé)任清單，讓百姓看明白有多少證必須辦、由誰負(fù)責(zé)辦、具體怎么辦、辦不好誰擔(dān)責(zé)等，徹底根治辦證多、辦證難問題。

所以說，“奇葩證明”拷問了政府轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)的誠意和成色，權(quán)力是真放還是作秀，群眾的眼睛里容不下沙子。大道至簡(jiǎn)，擺正權(quán)力位置就是全心全意為人民服務(wù)，除此之外沒有別的選擇。