第一篇：人民日報公號講述奇葩證明

人民日報公號講述奇葩證明:怎么證實你媽是你媽 2015年04月08日

來來來，正哥哥請你解答一道證明題：“你怎么證明你媽是你媽？”什么？你覺得正哥哥在逗你？正哥哥嚴肅地告訴你，這不是《大話西游》里的臺詞，而是正哥哥的朋友最近的親身遭遇！想聽故事嗎？正哥哥講給你聽。

奇葩遭遇：“怎么證明我媽是我媽！”

事情是這樣的：正哥哥的朋友陳先生一家三口準備出境旅游，需要明確一位親人為緊急聯(lián)絡(luò)人，于是他想到了自己的母親。可問題來了：他需要提供他母親是他母親的書面證明。

可是，陳先生在北京的戶口簿，只顯示自己和老婆孩子的信息，而父母在江西老家的戶口簿，早就沒有了陳先生的信息。在陳先生為此感到頭大時，有人指了一條道：到父母戶口所在地派出所可以開這個證明。

先不說派出所能不能順利開出這個證明，光想到為這個證明要跑上近千公里，陳先生就頭疼惱火：“證明我媽是我媽，怎么就這么不容易？”而更令陳先生窩火的是，這一難題的解決，最終得益于向旅行社交了60元錢，就不需要再去證明他媽就是他媽了。

據(jù)正哥哥了解，這樣的奇葩“證明”不在少數(shù)。很多人在辦事過程中遇到過類似令人啼笑皆非的證明：要證明你爸是你爸，要證明你沒犯過罪，要證明你沒結(jié)過婚，要證明你沒有要過孩子，要證明你沒買過房??這樣那樣的證明，有的聽起來莫名其妙，辦起來更讓人東奔西跑還摸不著頭腦??

怎么解決：打破信息壁壘讓數(shù)據(jù)多跑路，讓百姓少跑腿

正哥哥也很疑惑，辦個簡單的事兒，咋需要這么多證明？有這個必要嗎？近日，人民日報在《關(guān)注改革“最后一公里”·聚焦社區(qū)治理》的報道中一針見血：證明過多過濫，除了審批事項太多外，還因為原本應(yīng)由相關(guān)職能部門之間相互核實，但同級職能部門之間卻互相推諉。

說白了，就是要審批的事項很多，可誰也不愿擔(dān)責(zé)。正哥哥辦事就曾遇到過“部門A說需要部門B的證明，而部門B說沒有部門A的證明我用什么來證明”，就像是你要給我蛋，才能孵出雞，而我說你要給我雞，才能生下蛋。這樣的僵局，往往托人能打破。

更奇葩的是，當(dāng)我們?nèi)柟ぷ魅藛T為什么要這個證明，得到回答往往是“就是這么規(guī)定的”，一句話嗆得你無語凝噎。

當(dāng)然嘍，正哥哥也是個通情達理的人，當(dāng)然知道一些必要的證明是應(yīng)該的，但花點錢、找找人就行，或者在沒有知情權(quán)的社區(qū)蓋個章也行，這總說不過去了吧！因此，各級政府部門有必要結(jié)合簡政放權(quán)的時代要求，與時俱進地對需要當(dāng)事人提供的材料事項進行梳理，能免的就免、能簡的就簡，從源頭上減少對證明的需求。

如今，信息化已為現(xiàn)代社會治理提供了可能和便利，真要下決心解決，并不是什么難事。正哥哥覺得，解決證明過多過濫問題，當(dāng)務(wù)之急是需要打破政府各職能部門之間的信息“壁壘”，通過一定的規(guī)則和權(quán)限設(shè)置，讓公民基本情況實現(xiàn)共享。這樣，老百姓才不會再為各種證明四處跑腿，不需要解答“怎么證明我媽是我媽”這樣的世界難題了。

盤點：那些讓人哭笑不得的“奇葩證明”

單位錄取新人，社區(qū)開具“人品證明”

小威畢業(yè)后找到一份銀行押運的工作，公司要求他到社區(qū)開具一份“人格擔(dān)保證明”，以保證小威在學(xué)習(xí)生活中作風(fēng)優(yōu)良，無劣跡行為。

做人流手術(shù)，需要證明“自愿的”

某社區(qū)的居民小王和愛人來到社區(qū)辦公室，原因是愛人要流產(chǎn)，醫(yī)院要求社區(qū)出具證明，說明小王的愛人是自愿流產(chǎn)。

開飯店辦執(zhí)照，社區(qū)擔(dān)保“不擾民”

哈爾濱的孫女士兌下一家門面，準備開飯店，到工商局辦營業(yè)執(zhí)照時被告知須到社區(qū)開一張改變房屋使用用途的證明，同時證明飯店的經(jīng)營不會對周圍民眾生活造成困擾。

摔傷申辦保險的“非打架斗毆受傷”證明

某社區(qū)一位70多歲的老太太在自家衛(wèi)生間摔倒受傷，保險公司要求老人到社區(qū)開一張“非打架斗毆受傷”證明才能進行賠償。

去銀行換殘幣的“非故意燒毀錢幣”證明

宜昌的林師傅不小心把10塊錢掉進了煤爐里，燒缺了個角。銀行要求他找社區(qū)開一個非人為故意的證明，才予以兌換。

開出租，證明“3年內(nèi)沒有重大交通事故”

太原市的老李具備開出租車的資歷與駕齡，但太原市客運辦要求運營出租車必須要證明本人在最近三年內(nèi)沒有重大交通事故。

醫(yī)保報銷，證明“自己扭傷腳脖子”

居民因腳扭傷報銷醫(yī)藥費，需要社區(qū)證明他在某年某月某日在小區(qū)某個路口自己扭傷了腳，造成骨折，否則醫(yī)院不予報銷。

來源：人民日報政文

第二篇：“奇葩證明”危害幾何

“奇葩證明”危害幾何

“開證明”已是人們?nèi)粘＾k事必不可少的環(huán)節(jié)，社保、住房、養(yǎng)老、就業(yè)、上學(xué)、入托、參軍、轉(zhuǎn)業(yè)……大大小小的生活事務(wù)，都離不開“一紙證明”。然而，類似證明“你媽是你媽”“菜刀確實已經(jīng)丟失”等“奇葩證明”，不僅讓人啼笑皆非，甚至?xí)苯印㈤g接地產(chǎn)生多方面的負面影響。

加重群眾負擔(dān)。據(jù)《人民日報》報道，湖北省恩施土家族苗族自治州一名準備出國打工的中年男子就曾遭遇這樣一次“欲哭無淚”的“奇葩證明”

――在他需要辦理的各種手續(xù)中，包括一項出生證明公證，而辦理該公證需要提供父母的結(jié)婚證。可該男子的母親年過七旬，父親亡故，結(jié)婚證早已遺失。為此，該男子跑了一星期、花費數(shù)千元，公證依然沒有辦下來。

據(jù)新華社組織的一項問卷調(diào)查顯示，辦一個手續(xù)，有13.1%的人跑了10趟以上，3趟以下就辦完的只占28.7%。而在這其中，如果遇到的是“奇葩證明”，更是難上加難。

“奇葩證明”的泛濫讓群眾疲于奔命、怨聲載道，可謂“勞民傷財”。這種擾民行為無疑加大了群眾的辦事成本。更重要的是，“奇葩證明”的要求給辦事群眾乃至企業(yè)增加了重重障礙，耽誤了當(dāng)事人、相關(guān)人或企業(yè)的寶貴時間，在無形中對經(jīng)濟發(fā)展造成了消極影響。

增加行政成本。負責(zé)開具各類證明的部門主要是社區(qū)居委會和基層派出所。據(jù)《北京青年報》報道，北京市政府審改辦相關(guān)負責(zé)人在對21個社區(qū)居委會摸底調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，由居委會日常開具的各類證明多達240余個。一位參與調(diào)查的工作人員表示：“其實這個數(shù)量還不完全準確，因為各區(qū)所轄的居委會開具證明的類別、數(shù)量不盡相同，就像家庭困難的證明都能有十多種。由于沒有相對一致的標準和口徑，導(dǎo)致證明五花八門。”

而在派出所，各類開具證明的需求也讓“警察蜀黍”們哭笑不得。2015年8月，網(wǎng)絡(luò)連續(xù)曝光三起基層派出所吐槽“奇葩證明”的事件，警方所發(fā)出的“純粹是增加老百姓補辦證件的麻煩”“難道有犯罪前科的人就不可以買房嗎”“請公證處公證人員來塘下派出所進行核對”等為民張目的聲音也在網(wǎng)絡(luò)上備受贊譽。一個叫張欽的民警在接受《南方都市報》采訪時表示：“現(xiàn)在很多地方‘開具無犯罪記錄證明’的要求都是不必要的。比如說就業(yè)，難道人家坐牢出來就不能再找工作了？我前幾天還遇到一個到餐館打工的，也要求開具‘無犯罪前科’證明，真讓人哭笑不得。開這個是我們的職責(zé)，但有些地方確實不需要。”顯然，泛濫的“奇葩證明”給社區(qū)居委會和基層派出所增加了很多額外工作負擔(dān)，大大增加了行政運行的成本。

降低管理科學(xué)性。《人民日報》曾報道這樣一件事：很多人曾為開證明而發(fā)愁，但在武漢工作的王先生卻因一張“太好開”的證明而產(chǎn)生疑惑。北京戶口的王先生準備去日本旅游，而通過旅行社辦理簽證，需要到派出所開具外地戶口異地居住證明。在派出所，王先生只說了自己的姓名、居住地址，對方就給開具了證明。證明如此好開，令王先生感到費解：“全憑我說，這證明的可信度由誰來保證？為什么非要這樣一張無用的證明？”

這種擔(dān)憂并非多余，如果有不法分子冒名頂替，是不是也就可以輕而易舉拿到相關(guān)證明或個人信息？制度存在的意義本來是為了強化監(jiān)管，可如此一來，卻因存在各種漏洞而變得名存實亡。有些證明如果僅僅是無意義的一道程序、一種形式，也就變成了地地道道的無效證明，反而容易給不法分子提供可乘之機。

損害政府形象。公眾對政府最直接的了解和評價主要來自對政府部門尤其是窗口單位服務(wù)情況的觀察。據(jù)《中國青年報》社會調(diào)查中心在2016年全國兩會期間進行的一項調(diào)查顯示，60.5%的受訪者及身邊人曾遭遇過“奇葩證明”，58.0%的人認為“奇葩證明”的出現(xiàn)是因為相關(guān)工作人員缺乏職位擔(dān)當(dāng)，46.7%的人認為這是服務(wù)主體與客體的倒掛，46.2%的人將其歸因為誠信缺失，44.7%的人直言，這是一些政府職能部門服務(wù)意識匱乏……

顯然，“奇葩證明”現(xiàn)象嚴重損害了政府部門的形象，各類“奇葩證明”得不到有效清理，必然導(dǎo)致當(dāng)事群眾對政府及相應(yīng)窗口單位服務(wù)的不滿。2016年3月2日，全國政協(xié)委員、江西省政協(xié)副主席劉曉莊表示，盡管中央政府三令五申簡政放權(quán)，但相關(guān)部門缺乏創(chuàng)新思維，出了差錯就推給開證明的部門，“這本質(zhì)上是不敢擔(dān)當(dāng)、推卸責(zé)任以及不作為的懶政表現(xiàn)”。

第三篇：奇葩證明何時了

奇葩證明何時了

12月27日，一份證明“火”了。由南京市雨花臺公安分局梅山派出所開具的證明顯示：梅山生活區(qū)201幢2單元301室即是201幢二單元301室，二者是同一地址，特此證明。派出所在證明上還附了一段話,請相關(guān)部門多為老百姓考慮，不要讓老百姓跑來跑去耽誤時間。這份“奇葩證明”隨即在網(wǎng)上引發(fā)熱議。

繼證明“我媽是我媽”后，“2是二”恐怕是位居2017榜首的最奇葩證明之一了。此類奇葩證明出現(xiàn)的背后都會呈現(xiàn)相似的場景：要求出具證明的單位高高在上，辦事的老百姓跑斷腿，而開具證明的單位則無奈至極，甚至到最后該單位每每都會在證明后附上一句文件已規(guī)定不需要開此類證明。可是這樣的奇葩證明多久才能真正銷聲匿跡呢？

夫妻關(guān)系證明、同人證明、同址證明等看似“奇葩”的證明，一方面體現(xiàn)出相關(guān)部門、單位原始登記存在差錯。另一方面，群眾在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，被一次次要求證明相同才發(fā)現(xiàn)存在不同和要求被證明相同。很多部門、企業(yè)為了規(guī)避責(zé)任風(fēng)險，要求群眾提供的材料和要求的完全相同，使得群眾為了一紙證明，社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安局一處處的蓋章，苦苦的哀求，而為了解決群眾的需求一張張“奇葩”證明就誕生了。“奇葩證明”的背后，除了讓我們看到了相關(guān)部門在制定規(guī)章制度上，不夠細化與規(guī)范，辦事人員在處理事情上業(yè)務(wù)水平不夠，服務(wù)意識不強等問題；同時，我們也應(yīng)深思，在面對改革已進入“深水區(qū)”的今天，是否過于強調(diào)建立問責(zé)機制，而缺少容錯糾錯機制，使干部有了“不求有功、但求無過”的消極心態(tài)，從而打壓了部分干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性與創(chuàng)造性。

如果要消滅讓人厭惡“奇葩”證明，就必須明確規(guī)范證明細節(jié)、培訓(xùn)提升部門工作人員為民辦事的服務(wù)態(tài)度和業(yè)務(wù)能力、建立群眾投訴機制、暢通監(jiān)督投訴渠道、嚴肅處理“假嚴謹，真懶政”的工作人員，相關(guān)部門整理出歷史遺留錯誤，主動解決群眾問題少讓群眾多頭跑，公安網(wǎng)、社保網(wǎng)、醫(yī)療網(wǎng)、電子政務(wù)網(wǎng)物聯(lián)互通數(shù)據(jù)共享，政務(wù)處理系統(tǒng)實名制、責(zé)任制，技術(shù)保障網(wǎng)站數(shù)據(jù)安全，只有這樣才能真正做到讓數(shù)據(jù)跑起來，才能讓群眾少走冤枉路。同時在進行簡政放權(quán)的改革創(chuàng)新中，應(yīng)建立容錯糾錯機制，與問責(zé)機制相互補充，給辦事人員吃“定心丸”，消除他們想干事卻擔(dān)心犯錯誤被問責(zé)的顧慮，充分調(diào)動服務(wù)積極性。當(dāng)然在規(guī)范的同時，也需平衡好“真嚴謹”和“太奇葩”的關(guān)系，既要處理奇葩證明，也不能失掉工作的嚴謹，把“二”轉(zhuǎn)化成“為民心”，而不是走向另一個極端。

第四篇：公號研究總結(jié)

公號名稱：混子曰；

Intro（介紹）：專治各種不明白

混子，有戲謔自嘲的意味，聽到這個名字會讓人聯(lián)想整天游手好閑不務(wù)正業(yè)的形象，同時，也能體現(xiàn)出該號的男性偏好，但同時男女皆宜。

混子曰的創(chuàng)始人陳磊生于1984年，青春時期正值電視劇《我愛我家》熱播。而葛優(yōu)在該劇中飾演紀春生，后者的“二混子”形象深入人心。在陳磊看來，混子是這樣一類人：看著吊兒郎當(dāng)不大靠譜，但是不刻薄、不害人，甚至還能把人給逗樂了。他起了這樣一個名字作為互聯(lián)網(wǎng)筆名，之后就用作了公號名字。專治各種不明白，就是公號的定位：科普、解答、有用、有趣

一、選題類型

①選題一：Stone歷史劇。

套路：用輕松幽默的方式講好歷史，笑著就把知識學(xué)了

《如果東周列國是一個班級，那這事就好理解了》。由于配圖形象、語言詼諧，2014年11月10日在公眾號推送后，這篇文章得到廣泛傳播，其總閱讀數(shù)超10萬，點贊數(shù)也超出3000。

這源于公號寫作者自己在玩游戲時對這段錯綜復(fù)雜的歷史產(chǎn)生了濃厚興趣，主動學(xué)習(xí)后發(fā)現(xiàn)專業(yè)的史書都是大塊頭很難啃，他開始思考讓歷史生動起來的方法，從東周列國時期開始，他寫了一系列的“混子曰”《Stone歷史劇》，深入淺出，通過好看的漫畫，好玩的語言，有趣的段子，以自己的方式把歷史講清楚。

【歷史類文章舉例】

《蕭何、張良、韓信，這哥仨到底是干嘛的？》 《三國之哪來的東風(fēng)？》 《兩晉之東晉真糾結(jié)》 《一口氣讀懂日本史》

《斯巴達300勇士——古希臘撕逼波斯帝國》

②選題二：Stone汽車臺 套路：輕松、輕松、輕松

做汽車板塊，一是因為主創(chuàng)原來的主業(yè)是汽車設(shè)計，另一原因是因為不想局限于歷史這一領(lǐng)域，公號要更有趣，就要發(fā)掘更多有趣的內(nèi)容。做真正的“娛樂化閱讀”。

【汽車臺文章舉例】 《女司機也能看懂的四驅(qū)》 《保胎的自我修養(yǎng)》 《你以為輪胎不想磨皮嗎？》 《就欺軟不怕硬，咋了？》 《如何裝成老司機》

③選題三：Stone小知識

套路：形成知識閉環(huán)，不求最深，只求最易懂

針對時下熱點，或是普遍讓大家疑惑的問題，進行基本科普，知識的難度和深度并不是最好，但絕對是最簡單易懂、可讀性最好的科普文章。

做一些概念的小科普。這類文章是對讀者做一個知識的層級遞進。知識是有層級的，學(xué)會了這一個概念，才能去學(xué)下一個。

在解釋一個名詞或原理的時候，一定用非常直白的語言，讀者在看的時候，不會發(fā)現(xiàn)又有很多不知道的概念。把知識做成一個閉環(huán)，減少閱讀障礙。

“主創(chuàng)二混子：寫文章之前，我會去模擬一個讀者，一個對歷史知識知之甚少的人。然后我會去思考，如果我是這樣一個人，我去看這樣一篇文章，我最需要什么樣的東西？什么知識對我最有用？這些就是我體現(xiàn)在文章里的東西。所以，這個是基于我自己的判斷和理解。”

【小知識文章舉例】 《FBI是個什么鬼？》（留美學(xué)生章瑩穎失蹤，F(xiàn)BI辦案效率惹國人爭議）《清明節(jié)是拿來嗨的，你哭什么！》（反常識）《30秒教你彈劾韓國總統(tǒng)》（韓國總統(tǒng)彈劾事件）《好好一個人，咋就禽流感了？》（流行疾病）《寒潮就是上帝在洗腳》 《美國大選就是搶包子》

《細胞自噬其實是個鬼故事》（諾貝爾獎）《引力波就是你倆還沒開打，傻氣就噴了我一臉》 《你咋一言不合就仲裁呢？》（南海仲裁案）《屠呦呦對瘧原蟲干了什么？》（諾貝爾獎）

二、廣告套路

核心：硬知識軟化，廣告的外殼變軟、內(nèi)核變實

舉個例子：

例如《漫畫變速箱》一文：“你們都曾在一輛破舊的汽車里，被一根黑黑粗粗硬硬的東西虐過。為啥要換檔桿？汽車需要速度時，他全力提高速度，需要力量時，他就跑慢點增大力量。檔位越多更平穩(wěn)，但這需要更多的齒輪、更高的成本。路人變速箱只有5、6檔，誰能做到8檔，行業(yè)的修坡四大就是你了。”（開始廣告了）

“話說XX汽車當(dāng)年就是土豪的象征，臉上一道道刻的全是漲停板，渾身自帶喝酸奶不舔蓋的氣勢。這樣的汽車當(dāng)然要坐得舒服才行，換個檔突突突，喝個紅酒灑一襠，哪個總裁臉上掛的住？”

三、爆款文章比例

混子曰是罕見的低產(chǎn)出公號，之前一個月四篇，偶爾兩周發(fā)一篇，現(xiàn)在發(fā)文較多，也只是一周一兩篇。文章數(shù)量不多，但質(zhì)量很高，每篇文章都是至少30萬的點擊率，而且從不做推廣、薦號，目前唯一的商業(yè)模式就是接廣告。

2015年，混子曰接受了紫牛基金和真格基金的天使輪投資，主創(chuàng)陳磊辭職開始組建團隊專門運營公眾號。

紫牛基金聯(lián)合創(chuàng)始人張泉靈將內(nèi)容生產(chǎn)總結(jié)為四種盈利模式：知識服務(wù)、人格推薦、流量分發(fā)、IP產(chǎn)品。而之所以投資混子曰，就是因為“他寫歷史類的分析，畫畫，有穩(wěn)定的內(nèi)容生產(chǎn)，像這樣的流量極高的平臺，收到的廣告分成遠不是一般的流量分成，這是一個典型的具有IP潛質(zhì)的項目。”

四、研究感悟

混子曰提倡的理念“娛樂化閱讀”一定是未來內(nèi)容的趨勢之一，并且現(xiàn)在已經(jīng)在流行了。作為一個社會學(xué)專業(yè)出身的我其實對于“娛樂至死”有很強的擔(dān)憂和抵觸，但娛樂化閱讀真的一無是處嗎？混子曰似乎告訴我了另一種答案。人天生就有好奇心，本能就想學(xué)新東西，本能的就想改變自己的無知。但人又有惰性，而且現(xiàn)代社會的節(jié)奏，作為普通人真的很難有時間成本去花大力氣學(xué)新知識。

娛樂化閱讀就是在消除這種矛盾，讓學(xué)習(xí)新知沒那么辛苦，更輕松、更有趣。如果是娛樂的外殼，包裹著知識的核心，何樂而不為呢？作為我們內(nèi)容創(chuàng)造者而言，我們要做的，就是讓想學(xué)的人有更少的負擔(dān)，讓知識不再有那么高的門檻。混子曰另一個非常值得學(xué)習(xí)的在于它的文章都形成了知識閉環(huán)。沒有高深術(shù)語，沒有看不明白的原理，只有知識講清楚了，邏輯講順暢了，廣告才能無縫銜接，才能有高轉(zhuǎn)化率。

第五篇：一周曝光28起奇葩證明

一周曝光28起“奇葩證明”

法制晚報訊 浙江諸暨一市民為了補辦一張火化收據(jù)證明他母親被火化，他在4年間跑了8趟殯儀館仍未能成功。當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府回應(yīng)稱，已簡化程序，幫助當(dāng)事人解決問題。

5月6日的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強總理曾對“你媽是你媽”的奇葩證明表示，“這怎么證明呢？簡直是天大的笑話！”其實，類似“奇葩證明”并不少見，據(jù)法制晚報統(tǒng)計，自國務(wù)院常務(wù)會議召開后，一周來各地至少有28起“審批難”事件曝光，廣泛涉及房管、社保、教育、公安、房產(chǎn)、計生、民政等15個政府部門。

專家認為，根本癥結(jié)在于行政部門、辦事機構(gòu)搞官僚主義，是權(quán)利濫用的表現(xiàn)。

內(nèi)容 多證明親屬關(guān)系

涉15單位

據(jù)公開報道整理，近期至少曝光28起“奇葩證明”事件，其中，證明親屬關(guān)系的有11起，所占比例超三成。除了“證明你媽是你媽”，“證明我女兒是我女兒”、“我爸是我爸”也陸續(xù)被媒體報道。除證明親屬關(guān)系外，死亡證明也有6起，占21%。

在這28起事件中，涉及15個單位，包括：房產(chǎn)局、土地局、民政局、公安部門、社保部門、計生部門、氣象局等。

據(jù)《人民日報》4月8日報道，落戶北京的陳先生一家準備出境游，需要明確一親人為緊急聯(lián)絡(luò)人，他想到自己親媽。問題來了：他需提供他母親是他母親的書面證明。可父母在江西老家的戶口簿，早就沒了陳的信息。更奇葩的是，陳先生向旅行社交了60塊后，就不用再證明了。

“對公民來說，生活中是需要一些證件的，但不能把它弄得越來越繁瑣。法律規(guī)定的一些重要證件是需要的，那么其他的就應(yīng)該由公民自行決定。”國家行政學(xué)院教授許耀桐教授說。

部門 買賣、繼承房屋

占比超3成

其中，與房產(chǎn)相關(guān)的最多，有10起，占比近三成，這些事件中多數(shù)是涉及房屋買賣、繼承、轉(zhuǎn)讓等。

年近七旬的沈陽市民何荔枝，因為房屋繼承，需要一份23年前去世的公婆的死亡證明，走上了長達7個月的“辦證之旅”。

“2013年下半年，我家房子動遷，當(dāng)時房證上寫的是老伴的名字。2014年1月老伴突然去世。街道辦事處的工作人員說，這種情況得去公證處改名才能辦理回遷房的房證。”何荔枝說。

何荔枝來到沈陽市皇姑區(qū)公證處，工作人員說，房子過戶的辦理需要何荔枝提供老伴的死亡證明、老伴父母的死亡證明、單位職工登記表、結(jié)婚證原件、子女放棄繼承房產(chǎn)等相關(guān)材料。其他的都還好辦，就是開老伴母親的死亡證明讓何荔枝飽受折騰。

何荔枝的公婆是1992年去世的，時間已久。為此，她先后找到和平區(qū)西塔派出所、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)警務(wù)大隊、殯儀館、疾控中心等單位，一直沒辦下證明。

“為啥非得要一個去世了20多年老人的死亡證明？”何荔枝想不通。

此事經(jīng)當(dāng)?shù)孛襟w曝光之后，西塔派出所決定“特事特辦”，在何荔枝老人的侄女、孫女和一名老鄰居的兒子在場做筆錄的情況下，為何荔枝開具了公婆的死亡證明。

變更房產(chǎn)證確實需要死亡23年的公婆的死亡證明嗎？這是不是工作人員故意刁難？

南開大學(xué)法學(xué)院副教授李曉兵說，按照《中華人民共和國繼承法》的規(guī)定，公證處出具的是繼承公證用來證明繼承人是誰，因此所有第一順序繼承人的證明材料都不能少。而配偶、子女、父母為第一順序繼承人，所以何荔枝想要繼承丈夫的房產(chǎn)，必須出具丈夫父母的死亡證明。

遭遇 6人在辦證過程中多次碰壁

法制晚報記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，28起“證明”事件中，至少有6人在辦證過程中多次碰壁，其中房產(chǎn)局、民政局均有2起，并且有些證明顯得有些不近人情。

西安的趙女士因賣房被告知需開無婚姻登記記錄證證明，隨后的一周內(nèi)，在她跑了5個單位，開出的5份證明，并且寫了份承諾書后才辦理了房屋買賣手續(xù)。

咸陽一市民也遇到了讓他啼笑皆非的奇葩證明，他的車輛在大風(fēng)中被樹木刮倒，理賠時被告知需開具“風(fēng)力氣象證明”。然而更讓他想不通的是，辦理證明氣象局要求收取600元的費用，并且還能“講價”，辦證的工作人員表示，“如果覺得600元貴，咱們可以再商量。”

“廣州有一個政協(xié)常委，就此做了調(diào)研，一個公民一生要辦103個證件。從這里就看出，政府管的太寬了，有些東西就無需證明。”國家行政學(xué)院教授許耀桐接受法晚采訪時說，有些辦證難的問題，實際是人為制造的。“一部分公務(wù)員的作風(fēng)不正，不管是否有用，都想耍下威風(fēng)，這是典型的官僚主義、形式主義。為了顯示這個衙門很深，樹立威信。”

許耀桐表示，另一方面，辦證即意味著“設(shè)門檻，多收費”。

探因

信息共享壁壘重重

據(jù)了解，在我國現(xiàn)行法律法規(guī)中，證明作為重要前置條件，是維護權(quán)益、主張利益不可或缺的重要依據(jù)。但由于時間久遠、不可抗因素出現(xiàn)以及一些個人原因，有些證明獲取存在很多現(xiàn)實障礙。再加上我國對證明類文件要求多、數(shù)量大、適用范圍廣，給老百姓增加了很大的負擔(dān)。

以“無婚姻登記記錄證明”為例，從2004年開始，該證明由民政部門開具。民政部門開出的“單身證明”最后都有一句話，即“本證明只表明當(dāng)事人在本婚姻登記機關(guān)所轄范圍內(nèi)目前無婚姻登記記錄”，據(jù)《華商報》采訪，按民政工作人員的話說，這個證明根本無法證明當(dāng)事人的婚姻狀況，沒有實際意義。

但近幾年來，單身證明開出量卻呈上升趨勢，其中80%以上被用到了個人房屋買賣、繼承過程中。

另外，據(jù)新華社報道，造成“證明難”一個重要原因是部門之間信息交流共享壁壘重重，為了辦一個證明，需要辦更多證明。據(jù)了解，目前不同部門間在信息等級系統(tǒng)建設(shè)方面存在差異，很難兼容，并且很多部門出于自身利益考慮不愿共享信息，導(dǎo)致公民信息多頭管理，信息難暢通。

專家建議

依法追責(zé)拆辦證“迷宮”

國家行政學(xué)院教授竹立家對此表示，國務(wù)院從去年開始就一直在強調(diào)權(quán)力清單問題，政府部門的權(quán)力清單必須向老百姓廣而告之，明確哪些是政府該管的事，哪些是不該管的事。

竹立家還表示，現(xiàn)在各種奇葩證明越來越多，是一些公共機構(gòu)對老百姓不信任的表現(xiàn)，公共機構(gòu)是要服務(wù)于老百姓的，但現(xiàn)狀卻是有些機構(gòu)在為難百姓，這個問題也必須引起重視。

天津社會主義學(xué)院社會學(xué)所所長張寶義建議，對于公民重要檔案的保存，應(yīng)該延長保存期限或者直接設(shè)定為永久保存檔案，并逐步實現(xiàn)電子檔案管理，引入高效的信息管理系統(tǒng)，一次登記隨時可查，及時更新，避免零碎證明給百姓帶來消耗。同時，對一些重要證明，個人也應(yīng)該更為妥善保管，減少不必要的麻煩。

吉林省社會科學(xué)院社會學(xué)研究所所長付誠建議，應(yīng)該打破政府各職能部門之間的信息壁壘，建設(shè)信息共享平臺，優(yōu)化證明流程，采取更科學(xué)更多元的證明方式，避免老百姓為各種證明四處跑腿。

北京市委講師團顧問劉景山表示，對于個別部門不愿割舍利益不想承擔(dān)責(zé)任的，要依法追責(zé)，這樣才能拆掉讓百姓處處碰壁，找不到出口的辦證“迷宮”。

許耀桐對法晚記者表示，“對公民來說，是需要一些證件的，但是不能把它弄得越來越繁瑣，不再讓類似笑話上演，就要簡化這些程序。對于法律規(guī)定的一些重要證件是需要的，那么其他的就應(yīng)該由公民自行決定。”