第一篇：養老機構設立許可辦法(民政部令第48號)

養老機構設立許可辦法

中華人民共和國民政部令第48號

《養老機構設立許可辦法》已經2013年6月27日民政部部務會議通過，現予公布，自2013年7月1日起施行。

部 長：李立國 2013年6月28日

養老機構設立許可辦法

第一章 總 則

第一條 為了規范養老機構設立許可，促進養老機構健康發展，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》和有關法律、行政法規，制定本辦法。

第二條 養老機構設立許可的申請、受理、審查、決定和監督檢查，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱養老機構，是指為老年人提供集中居住和照料服務的機構。

第四條 國務院民政部門負責全國養老機構設立許可工作。

縣級以上地方人民政府民政部門負責本行政區域內養老機構設立許可工作。

第五條 實施養老機構設立許可，應當遵循公開、公平、公正原則。

第二章 條件和程序

第六條 設立養老機構，應當符合下列條件：

（一）有名稱、住所、機構章程和管理制度；

（二）有符合養老機構相關規范和技術標準，符合國家環境保護、消防安全、衛生防疫等要求的基本生活用房、設施設備和活動場地；

（三）有與開展服務相適應的管理人員、專業技術人員和服務人員；

（四）有與服務內容和規模相適應的資金；

（五）床位數在10張以上；

（六）法律、法規規定的其他條件。

第七條 依法成立的組織或者具有完全民事行為能力的自然人可以向養老機構住所地縣級以上人民政府民政部門申請設立養老機構。

第八條 縣、不設區的市、直轄市的區人民政府民政部門實施本行政區域內養老機構的設立許可。

設區的市人民政府民政部門實施住所在市轄區的養老機構的設立許可。

設區的市人民政府民政部門可以委托市轄區人民政府民政部門實施許可。

第九條 省級以上人民政府投資興辦的發揮實訓、示范功能的養老機構，可以到同級人民政府民政部門申請設立許可。

前款規定的許可事項，可以委托下一級人民政府民政部門實施許可。

第十條 外國的組織、個人獨資或者與中國的組織、個人合資、合作設立養老機構的，香港、澳門、臺灣地區的組織、個人以及華僑獨資或者與內地（大陸）的組織、個人合資、合作設立養老機構的，由住所地省級人民政府民政部門或者其委托的設區的市級人民政府（行政公署）民政部門實施許可。

法律、法規對投資者另有規定的，從其規定。

第十一條 許可機關根據申請人籌建養老機構的需要和條件，在設立條件、提交材料等方面提供指導和支持。

第十二條 申請設立養老機構，應當向許可機關提交下列文件、資料：

（一）設立申請書；

（二）申請人、擬任法定代表人或者主要負責人的資格證明文件；

（三）符合登記規定的機構名稱、章程和管理制度；

（四）建設單位的竣工驗收合格證明，衛生防疫、環境保護部門的驗收報告或者審查意見，以及公安消防部門出具的建設工程消防設計審核、消防驗收合格意見，或者消防備案憑證；

（五）服務場所的自有產權證明或者房屋租賃合同;

（六）管理人員、專業技術人員、服務人員的名單、身份證明文件和健康狀況證明；

（七）資金來源證明文件、驗資證明和資產評估報告；

（八）依照法律、法規、規章規定，需要提供的其他材料。

第十三條 許可機關應當自受理設立申請之日起20個工作日內，對申請人提交的文件、材料進行書面審查并實地查驗。符合條件的，頒發養老機構設立許可證（以下簡稱設立許可證）；不符合條件的，應當書面通知申請人并說明理由。

第十四條 養老機構應當取得許可并依法登記。未獲得許可和依法登記前，養老機構不得以任何名義收取費用、收住老年人。

第三章 許可管理

第十五條 設立許可證應當載明機構名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、服務范圍、有效期限等事項。

設立許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。設立許可證的式樣由國務院民政部門統一規定。

第十六條 設立許可證有效期5年。設立許可證有效期屆滿30日前，養老機構應當持設立許可證、登記證書副本、養老服務提供情況報告到原許可機關申請換發許可證。

許可機關應當在有效期限屆滿前按照設立條件作出是否準予延續的決定，逾期未做決定的，視為準予延續。

第十七條 養老機構設立分支機構，應當依照本辦法第八條、第九條和第十條的規定，到分支機構住所地的縣級以上人民政府民政部門辦理申請設立許可手續。相關法律、行政法規對分支機構另有規定的，從其規定。

第十八條 養老機構變更名稱、法定代表人或者主要負責人、服務范圍的，應當到原許可機關辦理變更手續。

養老機構變更住所的，應當重新辦理申請設立許可手續。

第十九條 養老機構自行解散，或者無法繼續提供服務的，應當終止，并將設立許可證交回原許可機關，辦理注銷手續。

終止服務的養老機構應當按照有關規定進行清算。

第二十條 養老機構因分立、合并、改建、擴建等原因暫停服務的，或者因解散等原因終止服務的，應當向原許可機關提出申請，并提交老年人安置方案，經批準后實施。未經批準，不得擅自暫停或者終止服務。

第二十一條 許可機關應當建立健全養老機構設立許可信息管理制度，及時公布養老機構設立許可相關信息。

第四章 監督檢查

第二十二條 許可機關依法對養老機構的名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、服務范圍等設立許可證載明事項的變化情況進行監督檢查，養老機構應當接受和配合監督檢查。

許可機關實施養老機構設立許可和對有關事項進行監督檢查，不得收取任何費用。

第二十三條 有下列情形之一的，許可機關或者其上級機關，根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷許可：

（一）許可機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予許可決定的；

（二）超越法定職權作出準予許可決定的；

（三）違反法定程序作出準予許可決定的；

（四）對不符合法定條件的養老機構準予許可的；

（五）依法可以撤銷許可的其他情形。

許可機關發現養老機構以欺騙、賄賂等不正當手段取得許可的，應當予以撤銷。

許可機關依法撤銷許可后，應當告知相關登記管理機關。

第二十四條 養老機構有下列情形之一的，許可機關應當注銷許可，并予以公告：

（一）設立許可證有效期屆滿未延續的；

（二）養老機構依法終止的；

（三）許可被依法撤銷、撤回的；

（四）被登記管理機關依法吊銷登記證書的;

（五）因不可抗力導致許可事項無法實施的；

（六）法律、法規規定的應當注銷許可的其他情形。

許可機關依法注銷許可后，應當告知相關登記管理機關。

第二十五條 任何單位和個人對違反本辦法的行為，有權向許可機關舉報，許可機關應當及時核實、處理。

第五章 法律責任

第二十六條 養老機構有下列情形之一的，許可機關應當依法給予警告，并處以3萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未依法履行變更、終止手續的；

（二）涂改、倒賣、出租、出借、轉讓設立許可證的。

第二十七條 未經許可設立養老機構的，由許可機關責令改正；造成人身、財產損害的，依法承擔民事責任；違反治安管理規定的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 許可機關及其工作人員在養老機構設立許可申請、受理、審查、決定和監督檢查中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級機關責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第二十九條 本辦法實施前設立的養老機構，符合本辦法規定條件的，應當按照本辦法的規定辦理有關手續。

本辦法實施前設立的養老機構，不符合設立條件的，應當在本辦法實施后1年內完成整改，其中農村五保供養服務機構應當在實施后2年內完成整改。

第三十條 城鄉社區日間照料和互助型養老場所等不適用本辦法。

第三十一條 本辦法自2013年7月1日起施行。

第二篇：河北省養老機構設立許可辦法

河北省養老機構設立許可辦法

第一章 總 則

第一條 為了規范全省養老機構設立許可，促進養老事業健康發展，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》、《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》(國發(2013)35號）、民政部《養老機構設立許可辦法》等有關法律、法規和規章，結合全省實際，制定本辦法。

第二條 全省行政區域內養老機構設立許可的申請、受理、審查、決定、監督檢查，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱養老機構，是指為老年人提供集中居住和照料服務的機構。

第四條 省人民政府民政部門負責全省養老機構設立許可工作。縣級以上人民政府民政部門負責本行政區域內養老機構的設立許可工作。

第五條 實施養老機構設立許可，應當遵循公開、公平、公正原則。

第二章 設立許可條件和程序

第六條 設立養老機構應符合下列條件：

（一）申辦人應當是具有完全民事行為能力的公民，或者依法成立的組織。

（二）有規范的名稱、住所、機構章程和管理制度；

（三）有符合養老機構相關規范和技術標準，符合國家環境保護、消防安全、衛生防疫等要求的基本生活用房、設施設備和活動場地；

（四）有符合《河北省養老機構管理辦法》比例規定的服務管理人員和工作人員，其中具有專業資質的技術和服務人員要占工作人員的50%以上；

（五）有與服務內容和規模相適應的資金；

（六）床位數在10張以上；

（七）法律、法規規定的其他條件。

第七條 養老機構設立許可權限

（一）縣、不設區的市人民政府民政部門實施本行政區域內養老機構的設立許可。

（二）設區的市人民政府民政部門實施所轄區養老機構的設立許可。設區的市人民政府民政部門可以委托市轄區人民政府民政部門實施許可。

（三）省人民政府投資興辦的發揮實訓、示范功能的養老機構，可以到同級人民政府民政部門申請設立許可。

前款規定的許可事項，可以委托下一級人民政府民政部門實施許可。

（四）外國的組織、個人獨資或者與中國的組織、個人合資、合作設立養老機構的，香港、澳門、臺灣地區的組織、個人以及華僑獨資或者與內地（大陸）的組織、個人合資、合作設立養老機構的，由省人民政府民政部門（或委托設區的市人民政府民政部門）實施許可。

法律、法規對投資者另有規定的，從其規定。

第八條 許可機關根據申請人籌建養老機構的需要和條件，在設立條件、提交材料等方面提供指導和支持。

第九條 申請設立養老機構，應向許可機關提交下列文件、資料：

（一）設立申請書；

（二）《河北省養老機構設立許可申請表》，（三）申請人、擬任法定代表人或者主要負責人的資格證明文件；

（四）符合登記規定韻機構名稱、章程（合資、合作、公辦民營、民辦公助的養老機構章程中，應注明各個股東名稱以及投入的資金數量、比例或所持股份）和管理制度；

（五）新建的出具建設單位的竣工驗收合格證明，衛生防疫、環境保護部門的驗收報告或者審查意見，以及公安消防部門出具的建設工程消防設計審核、消防驗收合格意見，或者消防備案憑證；租賃他人房屋的需要出具房屋租賃合同（利用已有房屋改擴建的要出具服務場所的產權證明），以及公安消防部門出具的消防驗收合格意見，或者消防備案憑證；

（六）管理人員、專業技術人員、服務人員的名單、身份證明、健康狀況證明及相應的職業資格證書；

（七）資金來源證明文件、驗資證明和資產評估報告（公辦民營類等包含國有資產的養老機構，應列出國有資產明細表）；

（八）依照法律、法規、規章規定，需要提供的其他材料。

第十條 許可機關應當自受理設立申請之日起20個工作日內，對申請人提交的文件、材料進行書面審查并實地查驗。符合一條件的，許可機關應當依法作出準予行政許可的書面決定，并頒發《養老機構設立許可證》（以下簡稱設立許可證）；不符合條件的，許可機關應當依法作出不予行政許可的書面決定，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十一條 養老機構應當取得許可并依法登記。未獲得許可和依法登記前，養老機構不得以任何名義收取費用、收住老年人。

第三章 許可管理

第十二條 設立許可證應當載明機構名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、服務范圍、有效期限等事項。

設立許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。設立許可證由省人民政府民政部門按照民政部統一規定式樣印制。第十三條 設立許可證有效期5年。設立許可證有效期屆滿30日前，養老機構應當持設立許可證、登記證書副本、養老服務提供情況報告到原許可機關申請換發設立許可證。

許可機關應當根據被許可人的申請，在該行政許可有效期滿前按照設立條件做出是否準予延續的決定，并出具《準予延續行政許可決定書》或者《不予行政許可決定書》，并換發養老機構設立許可證；逾期未做決定的，視為準予延續。

第十四條 養老機構設立分支機構，應當依照本辦法第六條和第七條的規定，到分支機構住所地的縣級以上人民政府民政部門辦理申請設立許可手續。相關法律、行政法規對分支機構另有規定的，從其規定。

第十五條 兼老機構變更名稱、法定代表人或主要負責人、服務范圍的，應持有加蓋養老機構公章和法定代表人（主要負責人）簽章的變更申請及相關材料到原許可機關辦理變更手續。委托辦理的，被委托人除提供變更申請書及相關材料外，還應提交授權委托書（授權委托書要載明授權委托事項和權限）。

養老機構變更住所的，應當重新辦理申請設立許可手續。

第十六條 養老機構自行解散，或者無法繼續提供服務的，應當終止，并將設立許可證交回原許可機關，辦理注銷手續。終止服務的養老機構應當按照有關規定進行清算；公辦民營類等包含國有資產的養老機構，應將國有資產部分退回。

第十七條 養老機構因分立、合并、改建、擴建等原因暫停服務的，或者因解散等原因終止服務的，應當向原許可機關提出申請，并提交老年人安置方案，經批準后實施。未經批準，不得擅自暫停或者終止服務。

第十八條 許可機關應當建立健全養老機構設立許可信息管理制度，要將養老機構信息錄入河北省養老信息系統，并及時公布養老機構設立許可相關信息。

第四章 監督檢查

第十九條 有下列情形之一的，許可機關或者其上級機關，根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷許可：

（一）許可機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予許可決定的；

（二）超越法定職權作出準予許可決定的；

（三）違反法定程序作出準予許可決定的；

（四）對不符合法定條件的養老機構準予許可的；

（五）依法可以撤銷許可的其他情形。

許可機關發現養老機構以欺騙、賄賂等不正當手段取得許可的，應當予以撤銷。

許可機關依法撤銷許可后，應當告知相關登記管理機關。

第二十條 養老機構有下列情形之一的，許可機關應當注銷許可，并予以公告：

（一）設立許可證有效期滿未延續的：(二)養老機構依法終止的；(三)許可證被依法撤銷、撤回的；

（四）被登記管理機關依法吊銷登記證書的；

（五）因不可抗力導致許可事項無法實施的；

（六）法律、法規規定的應當注銷許可的其他情形。許可機關依法注銷許可后，應當告知相關登記管理機關。

第二十一條 許可機關依法對養老機構的名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、服務范圍等設立許可證載明事項的變化情況通過書面檢查或者實地查驗等方式進行監督檢查，養老機構應當接受和配合監督檢查。許可機關實施養老機構設立許可和對有關事項進行監督檢查，不得收取任何費用。

第二十二條 任何單位和個人對違反本辦法的行為，有權向許可機關舉報，許可機關應當及時核實、處理。

第五章 法律責任

第二十三條 養老機構有下列情形之一的，許可機關應當依法給予警告，并處以3萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未依法履行變更、終止手續的；

（二）涂改、倒賣、出租、出借、轉讓設立許可證的。

第二十四條 未經許可設立養老機構的，由許可機關責令改正；造成人身、財產損害的，依法承擔民事責任；違反治安管理規定的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 許可機關及其工作人員在養老機構設立許可申請、受理、審查、決定和監督檢查中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級機關責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第二十六條 本辦法實施前設立的養老機構，符合本辦法規定設立條件的，應當按照本辦法的規定辦理許可手續。

本辦法實施前設立的養老機構，不符合設立條件的．應當在2014年12月底前完成整改。

第二十七條 城鄉社區日間照料和互助型養老場所等不適用本辦法。

第二十八條 本辦法自2014年7月1日起施行，有效期5年。

第三篇：遼寧養老機構設立許可辦法

遼寧省養老機構設立許可辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條

為了規范養老機構設立許可管理，促進養老機構健康發展，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》、民政部《養老機構設立許可辦法》及有關法律、行政法規，制定本辦法。

第二條

養老機構設立許可的申請、受理、審查、決定和監督檢查，適用本辦法。

第三條

本辦法所稱養老機構，是指本省行政區域內為老年人提供集中居住和照料服務的機構。

第四條

省人民政府民政部門負責全省養老機構設立許可工作。

縣級以上地方人民政府民政部門負責本行政區域內養老機構設立許可工作。

第五條

實施養老機構設立許可，應當遵循公開、公平、公正、便民原則。

第二章 條件和權限

第六條

設立養老機構，應當符合下列條件：

（一）舉辦者是依法成立的組織或者具有完全民事行為能力的自然人；

（二）有符合相關規范的名稱、住所、機構章程和管理制度；

（三）有符合養老機構相關規范和技術標準，符合國家和省環境保護、消防安全、衛生防疫等要求的基本生活用房、設施設備和活動場所；

（四）有與開展服務相適應的管理人員、專業技術人員和服務人員；

（五）有與服務內容和規模相適應的資金；

（六）床位數在10張以上；

（七）法律、法規規定的其他條件。

第七條

申請人向養老機構住所地縣級以上人民政府民政部門申請設立養老機構。

第八條

縣、不設區的市人民政府民政部門實施本行政區域內養老機構的設立許可。

設區的市人民政府民政部門實施住所在市轄區的養老機構的設立許可。

設區的市人民政府民政部門可以委托市轄區人民政府民政部門實施許可。

第九條 設立下列養老機構，由省人民政府民政部門委托設區的市人民政府民政部門實施許可：

（一）外國的組織、個人獨資或者與中國的組織、個人合資、合作設立養老機構的；

（二）香港、澳門、臺灣地區的組織、個人以及華僑獨資或者與內地（大陸）的組織、個人合資、合作設立養老機構的；

（三）省級以上人民政府投資興辦的發揮實訓、示范功能的養老機構。

法律、法規對投資者另有規定的，從其規定。

第三章 許可程序

第十條

許可機關根據申請人籌建養老機構的需要和條件，在設立條件、提交材料等方面提供指導和支持。機構建設前，申請人應根據機構舉辦性質到有關部門核準機構名稱。

第十一條

申請設立養老機構，應當填寫《遼寧省養老機構設立許可申請表》，并向許可機關提交下列文件、資料：

（一）設立申請書；

（二）申請人、擬任法定代表人或者主要負責人的資格證明文件；

（三）符合登記規定的機構名稱、章程和管理制度；

（四）建設單位的竣工驗收合格證明，衛生防疫、環境保護部門的驗收報告或者審查意見，以及公安消防部門出具的建設工程消防設計審核、消防驗收合格意見，或者消防備案憑證；

（五）服務場所的自有產權證明或者5年以上有法律效用的房屋租賃合同、出租方的房屋產權證明，利用物業共用 房產、共用設施設備進行經營的，應提供相關業主、業主大會、物業服務企業的同意材料;

（六）管理人員、專業技術人員、服務人員的名單、身份證明文件和健康狀況證明；

（七）資金來源證明文件、驗資證明和資產評估報告；

（八）依照法律、法規、規章規定，需提供的其他材料。第十二條 許可機關收到申請材料后，除依法可以當場作出不受理決定外，應當即時填寫《遼寧省養老機構許可申請材料登記表》，并注明申請時間、申請人、申請事項、提交材料情況等記錄在案。

《遼寧省養老機構設立許可申請材料登記表》一式兩份，在申請人和承辦人簽字后，一份交申請人，一份留許可機關存檔備查。

第十三條 許可機關對申請人提交的申請材料，應當根據下列情況分別作出處理：

（一）申請事項不屬于本機關受理范圍或不符合受理條件的，應當書面通知申請人不予受理，并說明理由，告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利；

（二）申請材料填寫存在可以當場更正錯誤的，應當允許申請人當場更正，并讓其在修改處確認；

（三）申請材料不齊全或不符合法定形式的，應當當場或在五日內作出《行政許可申請材料補正通知書》，一次告 4 知申請人需要補正的全部內容。逾期不告知，自收到申請材料之日起即為受理；

（四）申請材料齊全，符合法定形式或者申請人依照許可機關要求提交補正材料的，應當受理行政許可申請，并向申請人出具《養老機構許可申請受理決定書》。

許可機關出具的上述書面文書，應當加蓋許可機關專用印章，并注明日期。

第十四條 許可機關應當自受理設立申請之日起20個工作日內，對舉辦者提交的文件、材料進行書面審查，并指派兩名以上工作人員進行實地查驗，實地查驗情況應當如實記載，并由實地查驗人員簽字。

符合條件的，許可機關應當依法作出準予行政許可的書面決定，并頒發養老機構設立許可證（以下簡稱設立許可證）；不符合條件的，許可機關應當依法作出不予行政許可的書面決定，說明不予以行政許可的理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

行政許可書面決定應當載明作出決定的時間，并加蓋作出決定的許可機關印章。

第十五條

養老機構取得設立許可證之后，在30日內到相關登記管理機關辦理法人登記手續。獲得法人登記手續之前，養老機構不得以任何名義收取費用、收住老年人。

第四章 許可管理

第十六條

設立許可證應當載明機構名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、服務范圍、發證機關、證件編號、發證日期、有效期限等事項。

設立許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。設立許可證由國務院民政部門統一規定式樣，省人民政府民政部門負責印制，免費發放。

第十七條 設立許可證有效期5年。設立許可證有效期屆滿30日前，養老機構應當持設立許可證、登記證書副本、養老機構服務提供情況報告到原許可機關申請換發許可證。

許可機關應在有效期屆滿前按照設立條件作出是否準予延續的決定。逾期未做決定的，視為準予延續。

第十八條

養老機構設立分支機構，應當依照本辦法第八條、第九條的規定，到分支機構住所地的縣級以上人民政府民政部門辦理申請設立許可手續。

相關法律、行政法規對分支機構另有規定的，從其規定。第十九條

養老機構變更名稱、法定代表人或主要負責人、服務范圍的，應當到原許可機關和法人登記機關辦理變更手續。

養老機構變更住所的，應當重新申請辦理設立許可和法人登記手續。

第二十條

養老機構未經批準，不得擅自暫停或終止服務。

因分立、合并或者改建、擴建服務場所以及變更場地等原因暫停服務的，應當在暫停服務60日前向原許可機關提交申請和現有收住老年人安置方案，經原許可機關批準后方可實施。

養老機構自行解散，或者無法繼續提供服務的，應當終止。養老機構應當在終止服務60日前向原許可機關提交申請和現有收住老年人安置方案。辦理注銷手續前，應當依法進行清算，并在辦理注銷登記時繳回設立許可證。

第二十一條

許可機關應當建立健全養老機構設立許可信息管理制度，及時公布養老機構設立許可相關信息。對養老機構設立、變更、注銷等信息，許可機關應當在做出決定20日內，通過許可機關網站向社會公告。

第五章 監督檢查

第二十二條

許可機關依法對養老機構的名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、服務范圍等設立許可證載明事項的變化情況進行監督檢查，養老機構應當接受和配合監督檢查。

許可機關實施養老機構設立許可和對有關法律進行監督檢查，不得收取任何費用。

第二十三條

有下列情形之一的，許可機關或者其上級機關，根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷許可：

（一）許可機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予許可決定的；

（二）超越法定職權作出準予許可決定的；

（三）違反法定程序作出準予許可決定的；

（四）對不符合法定條件的養老機構準予許可的；

（五）依法可以撤銷許可的其他情形。

許可機關發現養老機構以欺騙、賄賂等不正當手段取得許可的，應當予以撤銷。

許可機關依法撤銷許可后，應當書面告知相關登記管理機關。

第二十四條

養老機構有下列情形之一的，許可機關應當注銷許可，并予以公告：

（一）設立許可證有效期屆滿未延續的；

（二）養老機構依法終止的；

（三）許可被依法撤銷、撤回的；

（四）被登記管理機關依法吊銷登記證書的；

（五）因不可抗力導致許可事項無法實施的；

（六）法律、法規規定的應當注銷許可的其他情形。許可機關依法注銷許可后，應當書面告知相關登記管理機關。

第二十五條

任何單位和個人對違反本辦法的行為，有權向許可機關舉報，許可機關應當及時核實、處理。

第六章 法律責任

第二十六條

養老機構有下列情形之一的，許可機關應當依法給予警告，并處以3萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未依法履行變更、終止手續的；

（二）涂改、倒賣、出租、出借、轉讓設立許可證的。第二十七條

未經許可設立養老機構的，由許可機關責令改正；造成人身、財產損害的，依法承擔民事責任；違反治安管理規定的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條

許可機關及其工作人員在養老機構設立許可申請、受理、審批、決定和監督檢查中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級機關責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第二十九條

本辦法實施前設立的養老機構，符合本辦法規定條件的，應當在本辦法實施后60日內，按照本辦法的規定辦理有關手續。

本辦法實施前設立的養老機構，不符合設立條件的，應當在本辦法實施后1年內完成整改，其中農村五保供養服務機構應當在本辦法實施后2年內完成整改。

養老機構原領取的《社會福利機構設置批準書》自本辦法實施后自行作廢。原發證機關收回注銷。

第三十條

城鄉社區日間照料和互助型養老場所等不適用本辦法。

第三十一條

本辦法自2014年*月*日起施行。原有相關規定與本辦法不一致的，按本辦法執行。

第四篇：安徽省養老機構設立許可辦法

安徽省養老機構設立許可辦法

第一章 總 則

第一條 為了規范養老機構設立許可管理，促進養老機構健康發展，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》、民政部《養老機構設立許可辦法》及有關法律、行政法規，制定本辦法。

第二條 養老機構設立許可的申請、受理、審查、決定和監督檢查，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱養老機構，是指為老年人提供集中居住和照料服務的機構。

第四條 省人民政府民政部門負責全省養老機構設立許可工作。

縣級以上地方人民政府民政部門負責本行政區域內養老機構設立許可工作。

第五條 實施養老機構設立許可，應當遵循公開、公平、公正、便民原則。

第二章 條件和程序

第六條 設立養老機構，應當符合下列條件：

（一）舉辦者是單位的，應當是依法成立的組織；舉辦者是個人的，應當具有完全民事行為能力；

（二）有名稱、住所、機構章程和管理制度；

（三）有符合養老機構建筑設計規范和技術標準，符合國家環境保護、消防安全、衛生防疫等要求的服務場所；

（四）床位數在10張以上；

（五）有與開展服務相適應的管理人員、專業技術人員和服務人員；

（六）有基本生活用房和活動場地，有與業務性質、范圍相適應的康復、醫療設施；

（七）有與服務內容和規模相適應的資金；

（八）法律、法規規定的其他條件。

第七條 縣、不設區的市人民政府民政部門實施本行政區域內養老機構的設立許可。

設區的市人民政府民政部門實施住所在市轄區的養老機構的設立許可。設區的市人民政府民政部門可以委托市轄區人民政府民政部門實施許可。

縣級以上人民政府投資興辦的養老機構，到同級人民政府民政部門申請設立許可。

第八條 在安徽省境內設立下列養老機構，到省人民政府民政部門申請設立許可：

（一）外國的組織、個人獨資或者與中國的組織、個人合資、合作設立養老機構的；

（二）香港、澳門、臺灣地區的組織、個人以及華僑獨資或者與內地（大陸）的組織、個人合資、合作設立養老機構的；

（三）省級人民政府投資興辦的養老機構。省人民政府民政部門可以委托設區的市級人民政府民政部門實施本條第一款規定的許可。

第九條 申請設立養老機構，舉辦者應當向許可機關提交下列文件、資料：

（一）設立申請書；

（二）舉辦者的資格證明文件；

（三）符合登記規定的機構名稱、章程和管理制度；

（四）服務場所的自有產權證明或者租用期限不少于5年的房屋租賃合同;

（五）驗資證明和資產評估報告；

（六）建設單位的竣工驗收合格證明，衛生防疫、環境保護部門的驗收報告或者審查意見，以及公安消防部門出具的建設工程消防設計審核、消防驗收合格意見，或者消防備案憑證；

（七）管理人員、專業技術人員、服務人員的名單、身份證明文件和健康狀況證明；

（八）利用物業共用部位、共用設施設備進行經營的，應提供相關業主、業主大會、物業服務企業的同意材料；

（九）要求提供的其他材料。

第十條 許可機關根據申請人籌建養老機構的需要和條件，在設立條件、提交材料等方面提供指導和支持。

第十一條 許可機關應當自受理設立申請之日起20日內，對舉辦者提交的材料進行書面審查并實地查驗。省人民政府民政部門可以委托申請人所在地縣級以上民政部門進行實地查驗。

符合條件的，頒發養老機構設立許可證（以下簡稱設立許可證）；不符合條件的，應當書面通知申請人并說明理由。

第十二條 養老機構取得設立許可證之后，在依法辦理登記手續之前，不得以任何名義收取費用、收住老年人。

第三章 許可管理

第十三條 設立許可證應當載明機構名稱、住所、法定代表人或主要負責人、服務范圍等事項。

設立許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。設立許可證的式樣由國務院民政部門統一規定，省人民政府民政部門監制。

設立許可證有效期5年。設立許可證有效期屆滿30日前，養老機構應當持設立許可證、登記證書副本、養老服務提供情況報告到原許可機關申請換發許可證。

許可機關應當在有效期限屆滿前按照設立條件作出是否準予延續的決定。逾期未做決定的，視為準予延續。

第十四條 養老機構取得設立許可證后，應當依法及時辦理登記手續。第十五條 養老機構設立分支機構，應當依照本辦法規定在分支機構住所地縣級以上人民政府民政部門辦理申請設立許可手續。相關法律、行政法規對分支機構另有規定的，從其規定。

第十六條 養老機構變更名稱、法定代表人或主要負責人、服務范圍的，應當到原許可機關辦理變更手續。

養老機構變更住所的，應當重新辦理申請設立許可手續。第十七條 養老機構未經批準，不得擅自暫停或終止服務。

因分立、合并或者改建、擴建服務場所以及變更場地等原因暫停服務的，應當在暫停服務60日前向原許可機關提交申請和現有收住老年人安置方案，經原許可機關批準后方可實施。

養老機構自行解散，或者無法繼續提供服務的，應當終止。養老機構應當在終止服務60日前向原許可機關提交申請和現有收住老年人安置方案。辦理注銷登記前，應當依法進行清算，并在辦理注銷登記時繳回設立許可證。

第十八條 許可機關應當建立健全養老機構設立許可信息管理制度，及時公布養老機構設立許可相關信息。養老機構設立、注銷、變更等信息，實施許可的民政部門應當在做出設立、注銷、變更許可20日內，向社會公告。

第四章 監督檢查

第十九條 許可機關依法對養老機構的名稱、住所、法定代表人或主要負責人、服務范圍等設立許可證載明事項的變化情況進行監督檢查，養老機構應當接受和配合監督檢查。

許可機關實施養老機構設立許可和對有關事項進行監督檢查，不得收取任何費用。

第二十條 許可機關發現養老機構以欺騙、賄賂等不正當手段取得設立許可證的，應當撤銷設立許可證。

第二十一條 有下列情形之一的，許可機關或者其上級機關根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷許可：

（一）許可機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予許可決定的；

（二）超越法定職權作出準予許可決定的；

（三）違反法定程序作出準予許可決定的；

（四）對不符合法定條件的養老機構準予許可的；

（五）依法可以撤銷許可的其他情形。

許可機關依法撤銷許可后，應當告知相關登記管理機關。

養老機構有下列情形之一的，許可機關應當注銷其設立許可證，并予以公告：

（一）設立許可證有效期屆滿未延續的；

（二）養老機構依法終止的；

（三）許可被依法撤銷、撤回的；

（四）被登記管理機關依法吊銷登記證書的;

（五）因不可抗力導致許可事項無法實施的；

（六）法律、法規規定的應當注銷許可的其他情形。許可機關依法注銷許可后，應當告知相關登記管理機關。

第二十二條 任何單位和個人對違反本辦法的行為，有權向許可機關舉報，許可機關應當及時核實、處理。

第五章 法律責任

第二十三條 養老機構有下列情形之一的，許可機關應當依法給予警告，并根據《養老機構設立許可辦法》（民政部令第48號）有關規定給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未依法履行變更、終止手續的；

（二）涂改、倒賣、出租、出借設立許可證，或者以其他形式非法轉讓設立許可的；

（三）法律、法規、規章規定的其他違法行為。

第二十四條 未經許可設立養老機構的，由許可機關責令改正；造成人身、財產損害的，依法承擔民事責任；違反治安管理規定的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 許可機關及其工作人員在養老機構設立許可申請、審批和監督檢查中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級機關責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第二十六條 本辦法實施前設立的養老機構，符合本辦法規定的設立條件的，應當在本辦法實施后60日內，按照本辦法的規定辦理有關手續。

本辦法實施前設立的養老機構，不符合設立條件的，應當在2014年6月30日前完成整改。整改期間，民政部門應當進行監督。

實施許可的民政部門要及時向社會公告獲得許可和責令改正、監督整改的養老機構的信息。

養老機構原領取的《社會福利機構設置批準證書》，自本辦法實施之日起，自行作廢。原發證機關應收回原證書并注銷。

第二十七條 城鄉社區日間照料和互助型養老場所等不適用本辦法。第二十八條 本辦法自2013年9月1日起施行。

第五篇：養老機構設立許可辦法(征求意見稿)

養老機構設立許可辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為了規范養老機構設立許可管理，促進養老機構健康發展，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》和有關法律、行政法規，制定本辦法。

第二條 養老機構設立許可的申請、審批和監督檢查，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱養老機構，是指為老年人提供食宿、照料服務的機構。

第四條 國務院民政部門負責全國養老機構設立許可管理工作。

縣級以上地方人民政府民政部門負責本行政區域內養老機構設立許可管理工作。

第五條 實施養老機構設立許可，應當遵循公開、公平、公正、便民原則。

第二章 條件和程序

第六條 設立養老機構，應當符合下列條件：

（一）舉辦者是單位的，應當是依法成立的組織；舉辦者是個人的，應當具有完全民事行為能力；

（二）有名稱、住所、機構章程和管理制度；

（三）床位數在10張以上；

（四）有與開展服務相適應的管理人員、專業技術人員和服務人員；

（五）有符合養老機構相關規范和技術標準，符合國家消防安全、衛生防疫等要求的基本生活用房、設施設備和活動場地；

（六）有與服務內容和規模相適應的資金；

（七）法律、法規規定的其他條件。

第七條 申請設立養老機構的，應當向所在地縣級以上人民政府民政部門提出申請，并按照規定提交書面文件、材料。

第八條 縣（市）人民政府民政部門實施本行政區域內養老機構的設立許可。

設區的市級人民政府和直轄市的市轄區人民政府民政部門實施本行政區域內除前款規定以外的養老機構的設立許可。

設區的市級人民政府民政部門可以委托市轄區人民政府民政部門實施許可。

第九條 省級以上人民政府投資興辦的發揮實訓、示范功能的養老機構，可以到同級人民政府民政部門申請設立許可。前款規定的許可事項，可以委托下一級人民政府民政部門實施許可。

第十條 外國的組織、個人獨資或者與中國的組織、個人合資、合作設立的養老機構，香港、澳門、臺灣地區的組織、個人以及華僑獨資或者與內地（大陸）的組織、個人合資、合作設立的養老機構，由所在地省級人民政府民政部門或者其委托的設區的市級人民政府民政部門實施許可。

法律、行政法規對投資者另有規定的，從其規定。第十一條 許可機關根據舉辦者籌建養老機構的需要和條件，在設立條件、提交材料等方面為其提供指導和支持。

第十二條 申請設立養老機構，舉辦者應當向許可機關提交下列文件、資料：

（一）設立申請書；

（二）舉辦者、擬任法定代表人或者主要負責人的資格證明文件；

（三）符合登記規定的機構名稱、章程和管理制度；

（四）服務場所的自有產權證明或者房屋租賃合同;

（五）資金來源證明文件、驗資證明和資產評估報告；

（六）建設單位的竣工驗收合格證明，環境保護部門的驗收報告或者審查意見，以及公安消防部門出具的建設工程消防設計審核、消防驗收合格意見，或者消防備案憑證；

（七）管理人員、專業技術人員、服務人員的名單、身份證明文件和健康狀況證明；

（八）要求提供的其他材料。

第十三條 許可機關應當自受理設立申請之日起20個工作日內，對舉辦者提交的文件、材料進行書面審查并實地查驗。

符合條件的，頒發養老機構設立許可證（以下簡稱設立許可證）；不符合條件的，應當書面通知舉辦者并說明理由。

第十四條

獲得設立許可證前，養老機構不得以任何名義收取費用、收住老年人。

第三章 許可管理

第十五條 設立許可證應當載明機構名稱、住所、主要負責人、服務范圍、有效期限等事項。

設立許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。設立許可證的式樣由國務院民政部門統一規定。

第十六條

設立許可證有效期5年。設立許可證有效期屆滿30日前，養老機構應當持設立許可證和養老服務提供情況報告到原許可機關申請換發設立許可證。許可機關應當在有效期限屆滿前按照設立條件做出是否準予延續的決定，逾期未做決定的，視為準予延續。

第十七條 養老機構取得設立許可證后，應當到相關登記管理機關依法辦理登記手續。第十八條 養老機構設立分支機構，應當依照本辦法第八條、第九條的有關規定，到分支機構所在地的縣級以上地方人民政府民政部門辦理申請設立許可手續。相關法律、行政法規對分支機構另有規定的，從其規定。

第十九條 養老機構變更名稱、主要負責人或者服務范圍的，應當到原許可機關辦理變更手續。

養老機構變更住所的，應當按照本辦法有關規定重新辦理申請設立許可手續。

第二十條 養老機構自行解散，或者無法繼續提供服務的，應當終止，并到原許可機關交回設立許可證，辦理注銷手續。

第二十一條 養老機構因分立、合并、改建、擴建等原因暫停服務的，或者因解散等原因終止服務的，應當妥善安置收住的老年人，并向原許可機關提交老年人安置方案。

終止服務的養老機構資產應當按照有關規定進行清產核資。

第二十二條 許可機關應當建立健全養老機構設立許可信息管理制度，及時公布養老機構設立許可相關信息。

第四章 監督檢查 第二十三條 許可機關依法對養老機構的名稱、住所、主要負責人、服務范圍等設立許可證載明事項的變化情況進行監督檢查，養老機構應當接受和配合監督檢查。

第二十四條 有下列情形之一的，許可機關或者其上級機關，根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷許可：

（一）許可機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予許可決定的；

（二）超越法定職權作出準予許可決定的；

（三）違反法定程序作出準予許可決定的；

（四）對不符合法定條件的養老機構準予許可的；

（五）依法可以撤銷許可的其他情形。

許可機關發現養老機構以欺騙、賄賂等不正當手段取得許可的，應當予以撤銷。

許可機關依法撤銷許可后，應當告知辦理相關登記管理機關。

第二十五條 養老機構有下列情形之一的，許可機關應當注銷許可，并予以公告：

（一）設立許可證有效期屆滿未延續的；

（二）養老機構依法終止的；

（三）許可被依法撤銷、撤回的；

（四）被登記管理機關依法吊銷登記證書的;

（五）因不可抗力導致許可事項無法實施的；

（六）法律、行政法規規定的應當注銷許可的其他情形。許可機關依法注銷許可后，應當告知相關登記管理機關。第二十六條 任何單位和個人對違反本辦法的行為，有權向許可機關舉報，許可機關應當及時核實、處理。

第五章 法律責任

第二十七條 養老機構有下列情形之一的，民政部門應當依法給予警告，并處以3萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未依法履行變更、終止手續的；

（二）涂改、倒賣、出租、出借設立許可證，或者以其他形式非法轉讓設立許可證的。

養老機構違反治安管理規定的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定予以處罰。

第二十八條 未經許可設立養老機構的，由民政部門責令改正；符合設立條件的，依法補辦相關手續；逾期達不到法定條件的，責令停辦并妥善安置收住的老年人；造成人身、財產損害的，依法承擔民事責任。

第二十九條 許可機關及其工作人員在養老機構設立許可申請、審批和監督檢查中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級民政部門責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十條

本辦法實施前設立的養老機構，符合本辦法規定條件的，應當在本辦法實施后60日內，按照本辦法的規定辦理有關手續。

本辦法實施前設立的養老機構，不符合設立條件的，應當在本辦法實施后1年內完成整改，其中農村五保供養服務機構應當在實施后2年內完成整改。整改期間，民政部門應當進行監督。逾期仍達不到規定條件的，責令停辦并妥善安置收住的老年人；造成人身、財產損害的，依法承擔民事責任。

第三十一條 城鄉社區日間照料和互助型養老場所不適用本辦法。

第三十二條 本辦法自2013年7月1日起施行。