第一篇：吉民發〔2015〕6號 吉林省養老機構設立許可實施辦法

吉民發〔2015〕6號 吉林省養老機構設立許可實施辦法

第一章總則

第一條 為規范養老機構設立許可，促進養老機構健康發展，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》、民政部《養老機構設立許可辦法》等有關法律、法規和政策，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內養老機構設立許可的申請、受理、審查、決定、監督檢查和管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱養老機構，是指為老年人提供集中居住和照料服務的營利性、非營利性機構。城市社區老年人日間照料中心、居家養老服務中心和農村養老服務大院不適用本辦法。

第四條 省民政廳負責全省養老機構設立許可工作。縣級以上民政部門負責本行政區域內養老機構的設立許可工作。

第五條 實施養老機構設立許可，遵循公開、公平、公正、便民原則。

第二章 設立條件和權限

第六條 設立養老機構應當符合下列條件：

（一）舉辦者是依法成立的組織或者具有完全民事行為能力的自然人。

（二）有規范的名稱、住所、機構章程和管理制度。

（三）有符合養老機構相關規范和技術標準，符合國家環境保護、消防安全、衛生防疫等要求的基本生活用房、設施設備和活動場地。

（四）有與開展服務相適應的管理人員、專業技術人員和服務人員。

（五）有與服務內容和規模相適應的資金。

（六）床位數在10張以上。老年人單人間居室使用面積不小于10平方米，雙人間不小于16平方米，三人以上居室每張床位的使用面積不小于6平方米。

（七）養老機構內設醫療機構的，應當依法取得衛生計生部門許可。

（八）法律、法規規定的其他條件。

第七條 養老機構設立許可權限：

（一）省民政廳實施本行政區域內省級以上人民政府和省級人民政府相關部門投資興辦養老機構的設立許可，以及民政部授權實施的委托許可事項。

（二）市（州）民政局實施本行政區域內養老機構設立許可，也可委托區民政局實施許可。受省民政廳委托負責本行政區域內外國的組織、個人獨資或者與中國的組織、個人合資、合作設立養老機構，香港、澳門、臺灣地區的組織、個人以及華僑獨資或者與內地（大陸）的組織、個人合資、合作設立養老機構的設立許可。

（三）縣（市）民政局實施本行政區域內養老機構的設立許可。

法律、法規對投資者另有規定的，從其規定。

第三章 許可程序

第八條 許可機關根據舉辦者籌建養老機構的需要和條件，在設立條件、提交材料和人員培訓等方面提供指導和支持。許可機關應當在辦公場所公示申請設立養老機構材料清單、流程及必要的文書范本。

申請籌建非營利性養老機構的，應到許可機關預先核準機構名稱；冠以“吉林省”名稱的，許可機關應報省民政廳同意后辦理登記手續，享受當地相關扶持政策。

舉辦者要求政府提供養老機構建設用地、享受優惠政策的，許可機關在審查其合法身份、信用等級、資金實力并進行可行性論證的基礎上，出具《養老機構設立指導意見書》，支持舉辦者向國土資源、住房城鄉建設、環境保護、衛生防疫和食品藥品監管等有關部門辦理相關手續。

第九條 申請設立養老機構，根據實際條件，舉辦者應當向許可機關提交下列文件、資料：

（一）養老機構設立申請書。

（二）申請人、擬任法定代表人或者主要負責人的資格證明文件。申請人為自然人的，需提供身份證明和履歷表；申請人為法人的，需提供法人證書副本、法定代表人或主要負責人身份證明及履歷表；委托辦理的，除提供以上資料外，受委托人需提供授權委托書。

（三）符合登記規定的機構名稱、章程和管理制度。民辦非營利性養老機構需提供民辦非企業單位申請登記有關章程格式提供章程；營利性養老機構需提供工商營業執照；公辦非營利性養老機構需提供機構編制部門批復文件；管理制度包括行政管理、出入院、護理、醫療康復、后勤、安全管理等工作制度。

（四）建設單位和相關部門驗收或證明文件。

1.新建、改建、擴建的養老機構，提供建設單位竣工驗收合格證明。

2.建筑總面積大于一千平方米的，提供公安機關消防機構出具《建設工程消防設計審核意見書》和《建設工程消防驗收意見書》；建筑總面積小于一千平方米的，提供互聯網“吉林消防網-辦事直通車-消防監督辦事公開”中消防設計和竣工驗收的備案抽查合格公告的復印憑據，未抽查的養老機構提供“吉林消防網-辦事直通車-建設工程備案-備案信息查詢”中未抽查信息的復印憑據。

3.衛生計生部門核發的《衛生許可證》，內設醫療機構的需提供執業許可證或行政審批文件；食品藥品監督管理部門核發的《餐飲服務許可證》。

4.新建、改建、擴建的養老機構，提供環保部門出具的環境影響報告表批復文件。

（五）服務場所的自有產權證明或者3年以上房屋租賃合同、出租方的房屋產權證明。

（六）管理人員、專業技術人員、服務人員的名單，以及從業資格和健康狀況證明。

（七）資金來源證明文件、驗資證明和資產評估報告。法人投資者需提供注冊地開戶銀行出具的資信證明，并說明資金來源構成和數額；個人投資者需提供銀行出具的存款或其他資信證明，并說明資金來源構成及數額。公辦養老機構和50張床位以上民辦養老機構由資產評估機構或會計師事務所出具驗資報告和資產評估報告。

（八）依照法律、法規、規章規定，需要提供的其他材料。

第十條 許可機關應當自受理設立申請之日起20個工作日內，對申請人提交的文件、材料進行書面審查，并指派至少2名工作人員進行實地查驗。符合條件的，頒發養老機構設立許可證（以下簡稱設立許可證）；不符合條件的，應當書面告知申請人并說明理由。

第十一條 舉辦非營利性養老機構，養老機構取得設立許可證后，應當在30日內辦理相關登記手續。經批準設置為事業單位的，向事業單位登記管理機關辦理登記手續；符合民辦非企業單位登記條件的，向民政部門辦理登記手續。舉辦營利性養老機構，在工商行政管理部門辦理登記手續后，向民政部門提出設立許可申請。

未獲得許可和依法登記前，養老機構不得以任何名義收取費用、收住老年人。

第四章 許可管理

第十二條 設立許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。設立許可證應當載明機構名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、服務范圍、有效期限等事項。設立許可證由省民政廳統一印發和編號。

第十三條 設立許可證有效期5年。設立許可證有效期屆滿30日前，養老機構應當持設立許可證（正、副本）、登記證書副本、養老服務提供情況報告到原許可機關申請換發。

許可機關應當在有效期限屆滿前按照設立條件作出是否準予延續的決定，逾期未做決定的，視為準予延續。

第十四條 養老機構變更名稱、法定代表人或者主要負責人、服務范圍的，應當到原許可機關辦理變更手續，并提交《養老機構變更申請表》、設立許可證正副本、法人登記證書（執照）副本、擬變更事項的說明和有關證明等材料。

養老機構變更住所的，應當到原許可機關注銷許可證，并應在新住所地許可機關重新辦理申請設立許可手續。

第十五條 養老機構設立分支機構，應當依照本辦法規定的許可條件和程序，到分支機構所在地許可機關重新辦理申請設立許可手續，不得使用原機構設立許可手續。

第十六條 養老機構未經批準，不得擅自暫停或者終止服務。養老機構因分立、合并、改建、擴建等原因暫停服務的，或者因解散等原因終止服務的，應當在暫停或者終止服務60日前向原許可機關提出申請，并提交經入住老年人或者其代理人同意的安置方案，經批準后實施。許可機關在收到申請和安置方案后5個工作日內做出是否準予暫停或者終止服務的書面決定。終止服務的養老機構應當將設立許可證交回原許可機關，辦理注銷手續，并按照有關規定進行清算。

第十七條 許可機關應當建立健全養老機構設立許可信息管理制度，及時公布養老機構設立、注銷、變更等相關信息。

第五章 監督檢查

第十八條 縣級以上民政部門按照許可權限對養老機構實施分級管理。省民政廳委托市級民政部門、市級民政部門委托區級民政部門許可設立的養老機構，由受委托民政部門對養老機構實施監管，并建立備案制度。

第十九條 各級政府部門應加強對養老機構的監督檢查。公安消防機構依法將符合消防安全重點單位的養老機構納入社會單位消防安全“戶籍化”管理，屬于非消防安全重點單位的養老機構由公安派出所依法進行日常消防安全檢查；衛生計生部門負責養老機構公共衛生、傳染病防控和老年人衛生防病的監督指導工作；食品藥品監督管理部門負責對養老機構的食品安全及其設立的醫療機構從事藥品、醫療器械的經營、使用活動實施監管。其他相關部門，按照各自職責對養老機構實施監管。

第二十條 許可機關依法對養老機構的名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、服務范圍等設立許可證載明事項的變化情況進行監督檢查，養老機構應當接受和配合監督檢查。

許可機關實施養老機構設立許可和對有關事項進行監督檢查，不得收取任何費用。

第二十一條 有下列情形之一的，許可機關或者其上級機關，根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷許可：

（一）許可機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予許可決定的；

（二）超越法定職權作出準予許可決定的；

（三）違反法定程序作出準予許可決定的；

（四）對不符合法定條件的養老機構準予許可的；

（五）依法可以撤銷許可的其他情形。

第二十二條 養老機構有下列情形之一的，許可機關應當注銷許可，并予以公告：

（一）設立許可證有效期屆滿未延續的；

（二）養老機構依法終止的；

（三）許可被依法撤銷、撤回的；

（四）被登記管理機關依法吊銷登記證書的；

（五）因不可抗力導致許可事項無法實施的；

（六）法律、法規規定的應當注銷許可的其他情形。

許可機關依法注銷許可后，應當告知相關登記管理機關。

第二十三條 任何單位和個人對違反本辦法的行為，有權向許可機關舉報，許可機關應當及時核實、處理。

第六章

法律責任

第二十四條 《中華人民共和國老年人權益保障法》及其他有關法律、行政法規已有規定的，從其規定。

第二十五條 違反本辦法規定，養老機構未按照規定向許可機關辦理設立許可證變更、注銷手續的，由許可機關責令限期改正；逾期不改正的，處以一千元以上五千元以下罰款；情節嚴重的，處以五千元以上一萬元以下罰款。

第二十六條 違反本辦法規定，養老機構擅自暫停或者終止服務的，由許可機關責令改正，并處以五千元以上一萬元以下罰款；情節嚴重的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第二十七條 違反本辦法規定，養老機構有下列行為之一的，由許可機關或者其他相關部門責令改正，并處以二千元以上一萬元以下罰款；情節嚴重的，處以一萬元以上三萬元以下罰款：

（一）利用養老機構的場地、建筑物、設施，開展與養老服務宗旨無關活動的；

（二）配備人員的資格不符合規定的；

（三）安排未取得健康證明的護理員上崗工作，或者未及時將患有可能影響老年人身體健康的疾病的護理員調離崗位的；

（四）未按照有關國家、行業及地方強制性標準的要求開展服務的；

（五）向民政部門隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況真實材料的。

對有前款所列行為之一的養老機構，有關部門有權中止扶持、優惠措施；情節嚴重的，追回已經發放的補助、補貼和減免的費用。養老機構經整改消除前款所列行為的，可以重新申請相關扶持、優惠措施。

第二十八條 未經許可設立養老機構的，由許可機關責令改正；造成人身、財產損害的，依法承擔民事責任；違反治安管理規定的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條 養老機構對許可機關做出的行政處罰決定在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又拒不履行的，許可機關可以按照《中華人民共和國行政強制法》第五十三條的規定依法申請人民法院強制執行。

第三十條 許可機關及其工作人員在養老機構設立許可申請、受理、審查、決定和監督檢查中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級機關責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照有關規定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第三十一條 各市（州）、縣（市）人民政府可依據本辦法，結合本地實際制定具體的實施細則。第三十二條 本辦法由省民政廳負責解釋。

第三十三條 本辦法自2015年2月1日起施行。

第二篇：四川省養老機構設立許可實施辦法

四川省養老機構設立許可實施辦法

第一章 總 則

第一條

為了規范養老機構設立許可，加強養老機構管理，促進養老機構健康發展，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》、《中華人民共和國行政許可法》、民政部《養老機構設立許可辦法》(民政部令第48號）等有關法律、法規和規章，結合我省實際，制定本實施辦法。

第二條

四川省行政區域內養老機構設立許可的申請、受理、審查、決定、監督檢查，適用本實施辦法。

第三條

本實施辦法所稱養老機構，是指為老年人提供集中居住和照料服務的機構。

第四條 民政廳負責全省養老機構的設立許可、指導、監督和管理。

縣級以上民政部門負責本行政區域內養老機構的設立許可、指導、監督和管理。其他有關部門依照職責對養老機構實施監督。

第五條 實施養老機構設立許可，應當遵循公開、公平、公正原則。

第二章 設立條件

第六條 設立養老機構，應當符合下列條件：

（一）舉辦人是依法成立的組織或者具有完全民事行為能力的自然人。

（二）有符合相關規定的名稱、住所、機構章程和管理制度。

（三）有符合養老機構相關規范和技術標準，符合國家環境保護、消防安全、衛生防疫等要求的基本生活用房、設施設備和活動場地。

（四）有與開展服務相適應的管理人員、專業技術人員和服務人員。

（五）有與服務內容和規模相適應的資金。

（六）床位數在10張以上。

（七）法律、法規規定的其他條件。

第七條 舉辦人向養老機構住所地縣級以上民政部門申請設立養老機構。

第三章 許可權限

第八條

縣、不設區的市民政局實施本行政區域內養老機構的設立許可。

第九條 設區的市民政局實施住所在市轄區的養老機構的設立許可。

設區的市民政局可以委托市轄區的民政局實施許可。

第十條

在四川省境內設立下列養老機構，應當向省民政廳申請設立許可：

（一）省人民政府投資興辦的發揮實訓、示范功能的養老機構；

（二）外國的組織、個人獨資或者與中國的組織、個人合資、合作設立養老機構的；

（三）香港、澳門、臺灣地區的組織、個人以及華僑獨資或者與內地（大陸）的組織、個人合資、合作設立養老機構的。

法律、法規對投資者另有規定的，從其規定。

第四章 籌建指導

第十一條 許可機關根據申請人籌建養老機構的需要和條件，在設立條件、提交材料等方面提供指導和支持。

第十二條 養老機構舉辦人需要籌建指導的，應當向許可機關提交《養老機構籌建指導申請表》。許可機關應當及時與興辦人溝通了解情況后出具《養老機構籌建指導意見書》，支持舉辦人到發展改革、國土資源、住房城鄉建設、衛生防疫、環境保護、公安消防、食品藥品監管等部門辦理相關手續。舉辦人咨詢政策法規、標準規范等內容，許可機關應當即時告知。

第五章 許可程序

第十三條 舉辦人完成養老機構建設并具備開業條件的，應當向許可機關申請養老機構設立許可，并提交下列文件、材料：

（一）《養老機構設立申請書》。

（二）申請人、擬任法定代表人或者主要負責人的資格證明文件。包括：申請人為法人的，提供法人登記證書副本、法定代表人身份證明；申請人為自然人的，提供身份證明；擬任養老機構法定代表人或主要負責人的身份證明及履歷表。

委托辦理的，除提供以上資格證明外，受委托人還需提供授權委托書。

（三）符合 登記規定的機構名稱、章程和管理制度。其中，營利性養老機構須提供工商行政管理部門核發的《企業名稱預先核準通知書》，按照企業申請登記有關要求提供章程 或協議；民辦非營利性養老機構須提供民辦非企業單位名稱核準通知書，按照民辦非企業單位申請登記有關章程格式提供章程；公辦非營利性養老機構須提供機構編 制部門批復文件；管理制度包括出入院、護理、醫療康復、財務、安全等文書。

（四）建設單位的竣工驗收合格證明，環境保護部門的驗收報告或者審查意見,公安消防部門出具的建設工程消防設計審核、消防驗收合格意見或者消防備案憑證。其中，利用已有房屋改建的，應提供有資質部門出具的房屋安全質量檢測報告書，環境保護、公安消防部門出具的相關意見或養老機構所在社區提供的相關證明。

衛生防疫、食品藥品監管部門的驗收報告或者審查意見。

（五）服務場所的自有產權證明或者房屋租賃合同。其中，租賃房屋改建養老機構的，房屋租賃合同應包含房產所有者的身份證明、房產證明等必備附件，租用和經營期限不少于10年。

（六）管理人員、專業技術人員和服務人員名單、身份證明文件和健康狀況證明。其中，人員名單須提交《養老機構工作人員登記表》；身份證明文件包括居民身份證、護照或公安機關出具的身份證明材料、境外人士的出入境證件；健康狀況證明應由縣級以上醫療機構出具。

（七）資金來源證明文件、驗資證明和資產評估報告。其中，法人投資者需提供注冊地開戶銀行出具的資信證明；個人投資者需提供銀行出具的存款或其他資信證明。驗資報告、資產評估報告分別由會計師事務所和資產評估機構出具。

（八）依照法律、法規、規章規定，需要提供的其他材料。國（境）外組織和個人申請獨資、合資、合作設立養老機構的，應提交商務部門的審查批準文件。

第十四條 行政許可機關應當自受理設立申請之日起20個工作日內，對申請人提交的文件、材料進行書面審查，并指派至少兩名工作人員進行實地查驗，填寫《養老機構設立實地查驗表》。經審查和實地查驗，行政許可機關分別作出以下決定：

（一）申請人提交的文件、材料符合養老機構設立規定，并與實地查驗結果一致的，許可機關應當依法作出準予行政許可的書面決定，按相關規定制作并通知申請人領取《養老機構設立許可證》。

（二）申請人提交的文件、材料不符合養老機構設立規定，或與實地查驗結果不一致的，許可機關應當依法作出不予行政許可的書面決定，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十五條 養老機構在取得設立許可后，應根據養老機構性質依法向有關登記管理機關申請辦理登記。

未獲得設立許可和依法登記前，養老機構不得以任何名義收取費用、收住老年人。

第六章 許可管理 第十六條 《養老機構設立許可證》分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。許可證由民政廳統一印制。

第十七條 設立許可證有效期5年。設立許可證有效期屆滿30日前，養老機構應當持設立許可證（正、副本）、登記證書副本、養老服務提供情況報告到原許可機關申請換發許可證。

許可機關應當在有效期限屆滿前按照設立條件作出是否準予延續的決定，逾期未做決定的，視為準予延續。

第十八條 養老機構設立分支機構，應當依照《養老機構設立許可辦法》和本實施辦法規定的設立條件和許可權限，到分支機構所在地的市、縣民政部門辦理申請設立許可手續。相關法律、行政法規對分支機構另有規定的，從其規定。

第十九條 養老機構變更名稱、法定代表人或者主要負責人、服務范圍的，應當到原許可機關辦理變更手續,并提交以下材料：

（一）《養老機構變更申請表》；

（二）養老機構設立許可證正、副本；

（三）法人登記證書（執照）副本；

（四）擬變更事項的說明和有關證明。

第二十條 養老機構變更住所的，應當向原許可機關申請注銷許可證，并應在新住所地管轄機關重新辦理申請設立許可手續。

第二十一條 養老機構未經批準，不得擅自暫停或者終止服務。養老機構經批準終止服務的，應將設立許可證交回原許可機關，辦理注銷手續，并按照有關規定進行清算。

（一）養老機構自行解散或者無法繼續提供服務的，應當終止。須在終止服務60日前向原許可機關提出申請，填寫《養老機構終止、暫停服務申請表》，并提交現有入住老年人安置方案，明確收住老年人的數量、安置計劃及實施日期等事項，經批準后實施。

（二）養老機構因分立、合并、改建、擴建等原因暫停服務的，須在暫停服務60日前向原許可機關提出申請，填寫《養老機構終止、暫停服務申請表》，并提交現有入住老年人安置方案，明確收住老年人的數量、安置計劃及實施日期等事項，經批準后實施。

第二十二條 許可機關應當建立健全養老機構設立許可信息管理制度，及時公布養老機構設立許可、變更、注銷等相關信息。

第七章 監督檢查

第二十三條 許可機關依法對養老機構的名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、服務范圍等設立許可證載明事項的變化情況進行監督檢查，養老機構應當接受和配合監督檢查。

許可機關實施養老機構設立許可和對有關事項進行監督檢查，不得收取任何費用。

第二十四條 許可機關發現養老機構以欺騙、賄賂等不正當手段取得許可證的，應當撤銷許可。

第二十五條 有下列情形之一的，許可機關或者其上級機關，根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷許可：

（一）許可機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予許可決定的；

（二）超越法定職權作出準予許可決定的；

（三）違反法定程序作出準予許可決定的；

（四）對不符合法定條件的養老機構準予許可的；

（五）依法可以撤銷許可的其他情形。

許可機關依法撤銷許可后，應當告知相關登記管理機關。

第二十六條 養老機構有下列情形之一的，許可機關應當注銷許可，并予以公告：

（一）設立許可證有效期屆滿未延續的；

（二）養老機構依法終止的；

（三）許可被依法撤銷、撤回的；

（四）被登記管理機關依法吊銷登記證書的；

（五）因不可抗力導致許可事項無法實施的；

（六）法律、法規規定的應當注銷許可的其他情形。

許可機關依法注銷許可后，應當告知相關登記管理機關。

第二十七條 任何單位和個人對違反本實施辦法的行為，有權向許可機關舉報，許可機關應當及時核實、處理。

第八章 法律責任

第二十八條 養老機構有下列情形之一的，許可機關應當根據《養老機構設立許可辦法》，依法給予警告，并處以3萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未依法履行變更、終止手續的；

（二）涂改、倒賣、出租、出借、轉讓設立許可證的。

第二十九條 未經許可設立養老機構的，由許可機關責令改正；造成人身、財產損害的，依法承擔民事責任；違反治安管理規定的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條 許可機關及其工作人員在養老機構設立許可申請、受理、審查、決定和監督檢查中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級機關責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附 則

第三十一條 《養老機構設立許可辦法》實施前設立的養老機構，符合本辦法規定條件的，應當及時辦理有關手續。養老機構原領取的《社會福利機構設置批準證書》應當由許可機關收回并注銷。《養老機構設立許可辦法》實施前設立的養老機構，不符合設立條件的，應當在2014年12月31日前完成整改，其中農村五保供養服務機構應當在2015年12月31日前完成整改。

第三十二條 城鄉社區日間照料和互助型養老場所等不適用本實施辦法。

第三十三條 本實施辦法自2014年8月1規定與本實施辦法不一致的，按本實施辦法執行。

原有相關日起施行。

第三篇：安徽省養老機構設立許可辦法

安徽省養老機構設立許可辦法

第一章 總 則

第一條 為了規范養老機構設立許可管理，促進養老機構健康發展，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》、民政部《養老機構設立許可辦法》及有關法律、行政法規，制定本辦法。

第二條 養老機構設立許可的申請、受理、審查、決定和監督檢查，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱養老機構，是指為老年人提供集中居住和照料服務的機構。

第四條 省人民政府民政部門負責全省養老機構設立許可工作。

縣級以上地方人民政府民政部門負責本行政區域內養老機構設立許可工作。

第五條 實施養老機構設立許可，應當遵循公開、公平、公正、便民原則。

第二章 條件和程序

第六條 設立養老機構，應當符合下列條件：

（一）舉辦者是單位的，應當是依法成立的組織；舉辦者是個人的，應當具有完全民事行為能力；

（二）有名稱、住所、機構章程和管理制度；

（三）有符合養老機構建筑設計規范和技術標準，符合國家環境保護、消防安全、衛生防疫等要求的服務場所；

（四）床位數在10張以上；

（五）有與開展服務相適應的管理人員、專業技術人員和服務人員；

（六）有基本生活用房和活動場地，有與業務性質、范圍相適應的康復、醫療設施；

（七）有與服務內容和規模相適應的資金；

（八）法律、法規規定的其他條件。

第七條 縣、不設區的市人民政府民政部門實施本行政區域內養老機構的設立許可。

設區的市人民政府民政部門實施住所在市轄區的養老機構的設立許可。設區的市人民政府民政部門可以委托市轄區人民政府民政部門實施許可。

縣級以上人民政府投資興辦的養老機構，到同級人民政府民政部門申請設立許可。

第八條 在安徽省境內設立下列養老機構，到省人民政府民政部門申請設立許可：

（一）外國的組織、個人獨資或者與中國的組織、個人合資、合作設立養老機構的；

（二）香港、澳門、臺灣地區的組織、個人以及華僑獨資或者與內地（大陸）的組織、個人合資、合作設立養老機構的；

（三）省級人民政府投資興辦的養老機構。省人民政府民政部門可以委托設區的市級人民政府民政部門實施本條第一款規定的許可。

第九條 申請設立養老機構，舉辦者應當向許可機關提交下列文件、資料：

（一）設立申請書；

（二）舉辦者的資格證明文件；

（三）符合登記規定的機構名稱、章程和管理制度；

（四）服務場所的自有產權證明或者租用期限不少于5年的房屋租賃合同;

（五）驗資證明和資產評估報告；

（六）建設單位的竣工驗收合格證明，衛生防疫、環境保護部門的驗收報告或者審查意見，以及公安消防部門出具的建設工程消防設計審核、消防驗收合格意見，或者消防備案憑證；

（七）管理人員、專業技術人員、服務人員的名單、身份證明文件和健康狀況證明；

（八）利用物業共用部位、共用設施設備進行經營的，應提供相關業主、業主大會、物業服務企業的同意材料；

（九）要求提供的其他材料。

第十條 許可機關根據申請人籌建養老機構的需要和條件，在設立條件、提交材料等方面提供指導和支持。

第十一條 許可機關應當自受理設立申請之日起20日內，對舉辦者提交的材料進行書面審查并實地查驗。省人民政府民政部門可以委托申請人所在地縣級以上民政部門進行實地查驗。

符合條件的，頒發養老機構設立許可證（以下簡稱設立許可證）；不符合條件的，應當書面通知申請人并說明理由。

第十二條 養老機構取得設立許可證之后，在依法辦理登記手續之前，不得以任何名義收取費用、收住老年人。

第三章 許可管理

第十三條 設立許可證應當載明機構名稱、住所、法定代表人或主要負責人、服務范圍等事項。

設立許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。設立許可證的式樣由國務院民政部門統一規定，省人民政府民政部門監制。

設立許可證有效期5年。設立許可證有效期屆滿30日前，養老機構應當持設立許可證、登記證書副本、養老服務提供情況報告到原許可機關申請換發許可證。

許可機關應當在有效期限屆滿前按照設立條件作出是否準予延續的決定。逾期未做決定的，視為準予延續。

第十四條 養老機構取得設立許可證后，應當依法及時辦理登記手續。第十五條 養老機構設立分支機構，應當依照本辦法規定在分支機構住所地縣級以上人民政府民政部門辦理申請設立許可手續。相關法律、行政法規對分支機構另有規定的，從其規定。

第十六條 養老機構變更名稱、法定代表人或主要負責人、服務范圍的，應當到原許可機關辦理變更手續。

養老機構變更住所的，應當重新辦理申請設立許可手續。第十七條 養老機構未經批準，不得擅自暫停或終止服務。

因分立、合并或者改建、擴建服務場所以及變更場地等原因暫停服務的，應當在暫停服務60日前向原許可機關提交申請和現有收住老年人安置方案，經原許可機關批準后方可實施。

養老機構自行解散，或者無法繼續提供服務的，應當終止。養老機構應當在終止服務60日前向原許可機關提交申請和現有收住老年人安置方案。辦理注銷登記前，應當依法進行清算，并在辦理注銷登記時繳回設立許可證。

第十八條 許可機關應當建立健全養老機構設立許可信息管理制度，及時公布養老機構設立許可相關信息。養老機構設立、注銷、變更等信息，實施許可的民政部門應當在做出設立、注銷、變更許可20日內，向社會公告。

第四章 監督檢查

第十九條 許可機關依法對養老機構的名稱、住所、法定代表人或主要負責人、服務范圍等設立許可證載明事項的變化情況進行監督檢查，養老機構應當接受和配合監督檢查。

許可機關實施養老機構設立許可和對有關事項進行監督檢查，不得收取任何費用。

第二十條 許可機關發現養老機構以欺騙、賄賂等不正當手段取得設立許可證的，應當撤銷設立許可證。

第二十一條 有下列情形之一的，許可機關或者其上級機關根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷許可：

（一）許可機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予許可決定的；

（二）超越法定職權作出準予許可決定的；

（三）違反法定程序作出準予許可決定的；

（四）對不符合法定條件的養老機構準予許可的；

（五）依法可以撤銷許可的其他情形。

許可機關依法撤銷許可后，應當告知相關登記管理機關。

養老機構有下列情形之一的，許可機關應當注銷其設立許可證，并予以公告：

（一）設立許可證有效期屆滿未延續的；

（二）養老機構依法終止的；

（三）許可被依法撤銷、撤回的；

（四）被登記管理機關依法吊銷登記證書的;

（五）因不可抗力導致許可事項無法實施的；

（六）法律、法規規定的應當注銷許可的其他情形。許可機關依法注銷許可后，應當告知相關登記管理機關。

第二十二條 任何單位和個人對違反本辦法的行為，有權向許可機關舉報，許可機關應當及時核實、處理。

第五章 法律責任

第二十三條 養老機構有下列情形之一的，許可機關應當依法給予警告，并根據《養老機構設立許可辦法》（民政部令第48號）有關規定給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未依法履行變更、終止手續的；

（二）涂改、倒賣、出租、出借設立許可證，或者以其他形式非法轉讓設立許可的；

（三）法律、法規、規章規定的其他違法行為。

第二十四條 未經許可設立養老機構的，由許可機關責令改正；造成人身、財產損害的，依法承擔民事責任；違反治安管理規定的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 許可機關及其工作人員在養老機構設立許可申請、審批和監督檢查中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級機關責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第二十六條 本辦法實施前設立的養老機構，符合本辦法規定的設立條件的，應當在本辦法實施后60日內，按照本辦法的規定辦理有關手續。

本辦法實施前設立的養老機構，不符合設立條件的，應當在2014年6月30日前完成整改。整改期間，民政部門應當進行監督。

實施許可的民政部門要及時向社會公告獲得許可和責令改正、監督整改的養老機構的信息。

養老機構原領取的《社會福利機構設置批準證書》，自本辦法實施之日起，自行作廢。原發證機關應收回原證書并注銷。

第二十七條 城鄉社區日間照料和互助型養老場所等不適用本辦法。第二十八條 本辦法自2013年9月1日起施行。

第四篇：養老機構設立許可服務[最終版]

養老機構設立許可服務指南

一、事項名稱 養老機構設立許可

二、辦理依據

（一）、《中華人民共和國老年人權益保障法》（2015年4月）

（二）、《養老機構設立許可辦法》（2013年6月）

（三）、山東省民政廳關于印發《山東省養老機構設立許可辦法》的通知（2013年9月）

（四）、山東省民政廳關于印發《山東省養老機構設立許可辦法》的通知（2013年7月）

三、受理單位及辦理地點 市民中心民政窗口。

四、申辦條件

1、舉辦者是依法成立的組織或者具有完全民事行為能力的自然人；

2、有符合相關規范的名稱、住所、機構章程和管理制度；

3、有符合養老機構相關規范和技術標準，符合國家環境保護、消防安全、衛生防疫等要求的基本生活用房、設施設備和活動場地；

4、有與開展服務相適應的管理人員、專業技術人員和服務人員；

5、有與服務內容和規模相適應的資金；

6、床位數在10張以上；

五、申請材料

1、設立申請書；

2、申請人；擬任法定代表人或者主要負責人的資格；

3、符合登記規定的機構名稱；章程和管理制度；

4、建設單位的竣工驗收合格證明，環境保護部門的驗收報告或者審查意見，以及公安消防部門出具的建設工程消防設計審核；消防驗收合格意見，或者消防備案憑證；

5、服務場所的自有產權證明或者5年以上房屋租賃合同；出租方的房屋產權證明；

6、管理人員；專業技術人員；服務人員的名單；身份證明文件和健康狀況證明。

六、基本流程

1、申請。申請人向縣民政局提出申請，提交申請材料。

2、受理。接件受理人員核驗申請材料，當場作出受理決定。申請人符合申請資格，并材料齊全、格式規范、符合法定形式的，予以受理，出具《受理回執》；申請人不符合申請資格或材料不齊全、不符合法定形式的，接件受理人員不予受理，出具《不予受理通知書》。申請人材料不符合要求但可以當場更正的，退回當場更正后予以受理。

3、審查。受理后，審查人員對材料進行審查并到查看現場，在20個工作日內作出審查決定。符合審批條件的，出具《養老機構設立許可證》；不予通過的，出具《不予通過決定書》。

4、領取結果。申請人按約定的方式到縣民政局自取方式領取《養老機構設立許可證》或《不予通過決定書》。

七、收費依據及標準 不收費。

八、辦理時限 無。

九、咨詢方式

電話咨詢：0534-3269610。

第五篇：河北省養老機構設立許可辦法

河北省養老機構設立許可辦法

第一章 總 則

第一條 為了規范全省養老機構設立許可，促進養老事業健康發展，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》、《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》(國發(2013)35號）、民政部《養老機構設立許可辦法》等有關法律、法規和規章，結合全省實際，制定本辦法。

第二條 全省行政區域內養老機構設立許可的申請、受理、審查、決定、監督檢查，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱養老機構，是指為老年人提供集中居住和照料服務的機構。

第四條 省人民政府民政部門負責全省養老機構設立許可工作。縣級以上人民政府民政部門負責本行政區域內養老機構的設立許可工作。

第五條 實施養老機構設立許可，應當遵循公開、公平、公正原則。

第二章 設立許可條件和程序

第六條 設立養老機構應符合下列條件：

（一）申辦人應當是具有完全民事行為能力的公民，或者依法成立的組織。

（二）有規范的名稱、住所、機構章程和管理制度；

（三）有符合養老機構相關規范和技術標準，符合國家環境保護、消防安全、衛生防疫等要求的基本生活用房、設施設備和活動場地；

（四）有符合《河北省養老機構管理辦法》比例規定的服務管理人員和工作人員，其中具有專業資質的技術和服務人員要占工作人員的50%以上；

（五）有與服務內容和規模相適應的資金；

（六）床位數在10張以上；

（七）法律、法規規定的其他條件。

第七條 養老機構設立許可權限

（一）縣、不設區的市人民政府民政部門實施本行政區域內養老機構的設立許可。

（二）設區的市人民政府民政部門實施所轄區養老機構的設立許可。設區的市人民政府民政部門可以委托市轄區人民政府民政部門實施許可。

（三）省人民政府投資興辦的發揮實訓、示范功能的養老機構，可以到同級人民政府民政部門申請設立許可。

前款規定的許可事項，可以委托下一級人民政府民政部門實施許可。

（四）外國的組織、個人獨資或者與中國的組織、個人合資、合作設立養老機構的，香港、澳門、臺灣地區的組織、個人以及華僑獨資或者與內地（大陸）的組織、個人合資、合作設立養老機構的，由省人民政府民政部門（或委托設區的市人民政府民政部門）實施許可。

法律、法規對投資者另有規定的，從其規定。

第八條 許可機關根據申請人籌建養老機構的需要和條件，在設立條件、提交材料等方面提供指導和支持。

第九條 申請設立養老機構，應向許可機關提交下列文件、資料：

（一）設立申請書；

（二）《河北省養老機構設立許可申請表》，（三）申請人、擬任法定代表人或者主要負責人的資格證明文件；

（四）符合登記規定韻機構名稱、章程（合資、合作、公辦民營、民辦公助的養老機構章程中，應注明各個股東名稱以及投入的資金數量、比例或所持股份）和管理制度；

（五）新建的出具建設單位的竣工驗收合格證明，衛生防疫、環境保護部門的驗收報告或者審查意見，以及公安消防部門出具的建設工程消防設計審核、消防驗收合格意見，或者消防備案憑證；租賃他人房屋的需要出具房屋租賃合同（利用已有房屋改擴建的要出具服務場所的產權證明），以及公安消防部門出具的消防驗收合格意見，或者消防備案憑證；

（六）管理人員、專業技術人員、服務人員的名單、身份證明、健康狀況證明及相應的職業資格證書；

（七）資金來源證明文件、驗資證明和資產評估報告（公辦民營類等包含國有資產的養老機構，應列出國有資產明細表）；

（八）依照法律、法規、規章規定，需要提供的其他材料。

第十條 許可機關應當自受理設立申請之日起20個工作日內，對申請人提交的文件、材料進行書面審查并實地查驗。符合一條件的，許可機關應當依法作出準予行政許可的書面決定，并頒發《養老機構設立許可證》（以下簡稱設立許可證）；不符合條件的，許可機關應當依法作出不予行政許可的書面決定，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十一條 養老機構應當取得許可并依法登記。未獲得許可和依法登記前，養老機構不得以任何名義收取費用、收住老年人。

第三章 許可管理

第十二條 設立許可證應當載明機構名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、服務范圍、有效期限等事項。

設立許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。設立許可證由省人民政府民政部門按照民政部統一規定式樣印制。第十三條 設立許可證有效期5年。設立許可證有效期屆滿30日前，養老機構應當持設立許可證、登記證書副本、養老服務提供情況報告到原許可機關申請換發設立許可證。

許可機關應當根據被許可人的申請，在該行政許可有效期滿前按照設立條件做出是否準予延續的決定，并出具《準予延續行政許可決定書》或者《不予行政許可決定書》，并換發養老機構設立許可證；逾期未做決定的，視為準予延續。

第十四條 養老機構設立分支機構，應當依照本辦法第六條和第七條的規定，到分支機構住所地的縣級以上人民政府民政部門辦理申請設立許可手續。相關法律、行政法規對分支機構另有規定的，從其規定。

第十五條 兼老機構變更名稱、法定代表人或主要負責人、服務范圍的，應持有加蓋養老機構公章和法定代表人（主要負責人）簽章的變更申請及相關材料到原許可機關辦理變更手續。委托辦理的，被委托人除提供變更申請書及相關材料外，還應提交授權委托書（授權委托書要載明授權委托事項和權限）。

養老機構變更住所的，應當重新辦理申請設立許可手續。

第十六條 養老機構自行解散，或者無法繼續提供服務的，應當終止，并將設立許可證交回原許可機關，辦理注銷手續。終止服務的養老機構應當按照有關規定進行清算；公辦民營類等包含國有資產的養老機構，應將國有資產部分退回。

第十七條 養老機構因分立、合并、改建、擴建等原因暫停服務的，或者因解散等原因終止服務的，應當向原許可機關提出申請，并提交老年人安置方案，經批準后實施。未經批準，不得擅自暫停或者終止服務。

第十八條 許可機關應當建立健全養老機構設立許可信息管理制度，要將養老機構信息錄入河北省養老信息系統，并及時公布養老機構設立許可相關信息。

第四章 監督檢查

第十九條 有下列情形之一的，許可機關或者其上級機關，根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷許可：

（一）許可機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予許可決定的；

（二）超越法定職權作出準予許可決定的；

（三）違反法定程序作出準予許可決定的；

（四）對不符合法定條件的養老機構準予許可的；

（五）依法可以撤銷許可的其他情形。

許可機關發現養老機構以欺騙、賄賂等不正當手段取得許可的，應當予以撤銷。

許可機關依法撤銷許可后，應當告知相關登記管理機關。

第二十條 養老機構有下列情形之一的，許可機關應當注銷許可，并予以公告：

（一）設立許可證有效期滿未延續的：(二)養老機構依法終止的；(三)許可證被依法撤銷、撤回的；

（四）被登記管理機關依法吊銷登記證書的；

（五）因不可抗力導致許可事項無法實施的；

（六）法律、法規規定的應當注銷許可的其他情形。許可機關依法注銷許可后，應當告知相關登記管理機關。

第二十一條 許可機關依法對養老機構的名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、服務范圍等設立許可證載明事項的變化情況通過書面檢查或者實地查驗等方式進行監督檢查，養老機構應當接受和配合監督檢查。許可機關實施養老機構設立許可和對有關事項進行監督檢查，不得收取任何費用。

第二十二條 任何單位和個人對違反本辦法的行為，有權向許可機關舉報，許可機關應當及時核實、處理。

第五章 法律責任

第二十三條 養老機構有下列情形之一的，許可機關應當依法給予警告，并處以3萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未依法履行變更、終止手續的；

（二）涂改、倒賣、出租、出借、轉讓設立許可證的。

第二十四條 未經許可設立養老機構的，由許可機關責令改正；造成人身、財產損害的，依法承擔民事責任；違反治安管理規定的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 許可機關及其工作人員在養老機構設立許可申請、受理、審查、決定和監督檢查中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級機關責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第二十六條 本辦法實施前設立的養老機構，符合本辦法規定設立條件的，應當按照本辦法的規定辦理許可手續。

本辦法實施前設立的養老機構，不符合設立條件的．應當在2014年12月底前完成整改。

第二十七條 城鄉社區日間照料和互助型養老場所等不適用本辦法。

第二十八條 本辦法自2014年7月1日起施行，有效期5年。