第一篇：《昌平區養老機構審批辦法》

附件：

《昌平區養老機構審批辦法》

一、審批程序的法律依據是：《北京市養老服務機構管理辦法》（北京市人民政府令第63號）

二、養老機構申辦步驟

（一）取得民政部門《關于籌建養老機構的批復》 取得民政部門《關于籌建養老機構的批復》應提交以下材料：（1）申辦者及主要負責人的資格證明文件（個人申辦者提交申辦者身份證復印件1份；公司申辦提交公司執業許可證、法人登記證、組織機構代碼證、公司法人代表身份證復印件各1份）

（2）擬設養老服務機構的名稱；（3）申請書及可行性研究報告；

（4）資金來源證明文件（由銀行出具的與申辦規模相適應的資金明細對賬單復印件1份）

（5）固定場所使用或者土地使用證明文件；（6）固定設施平面圖或建筑設計平面圖；（7）租用設施的相應擔保證明。

經審核符合條件由民政局發給《關于籌建養老機構的批復》。

（二）到發改委立項

申辦者持民政部門發放的《關于籌建養老機構的批復》以及 1

需要提供的相關資料到發改委立項，辦理《關于**項目核準的批復》（適用于自籌資金項目）或《關于**項目建議書的批復》（適用于政府投資項目）

注：《申請報告》或《項目建議書》需由有資質的咨詢公司出具。其中《申請報告》適用于自籌資金項目：

①資金小于1億元的項目到“昌平區綜合行政服務中心”辦理，由區發改委核準。

②資金大于1億元的項目報至區發改委社會發展科之后，由區發改委上報至市發改委核準。）

（三）到規劃、土地、環保等部門辦理相關手續 發改委辦完手續后，到規劃部門辦理《**建設項目規劃許可》；到土地部門辦理《**土地使用證》；到環保部門《關于**項目竣工環境保護驗收的批復》。

（四）到建委和消防部門辦理相關手續

規劃、土地、環保部門辦完手續后，到建委辦理《建筑工程施工許可證》及完工后的《房屋安全鑒定報告》。到消防部門辦理《建設工程驗收意見書》和《公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查合格證》

（五）到衛生部門辦理相關手續

工程完工，驗收合格，到衛生部門辦理《餐飲服務許可證》

（六）到民政部門辦理《北京市養老服務機構執業許可證》

1、養老服務機構在開業前向民政部門提出驗收申請，使用新、改、擴建的服務設施的，應當提供以上相關部門的驗收文件。

2、民政部門應當在收到驗收申請之日起10個工作日內對養老服務機構進行驗收，對符合條件的，發給《北京市養老服務機構執業許可證》；對不符合條件的，應當提出改進意見并書面通知申請者。未取得《北京市養老服務機構執業許可證》的，不得開展服務活動。

（七）法人代表的注冊登記

非營利性養老服務機構在取得《北京市養老服務機構執業許可證》后，按照有關規定到區民政局社團辦辦理注冊登記手續。

營利性養老服務機構在取得《北京市養老服務機構執業許可證》后，按照有關規定到工商部門辦理注冊登記手續。

三、本《辦法》自2011年5月1日起執行。

二Ｏ一一年四月十四日

第二篇：新建養老機構的審批程序

新建養老機構的審批程序

一、申辦人所應提供的材料

1、申辦老年機構的書面報告（擬設置的床位數，房型，供氣，供暖，用電的情況，一式兩份）；

2、申辦老年機構場所的產權證明或房租的（意向）合同書（要原始件，并兩份復印件）；

3、資金來源情況說明及資金證明（按照設置床位的每張床位不低于6000元計算）；

4、申辦人和養老機構主要負責人的身份證、學歷證明、執業證書的原始件和復印件兩份，主要簡歷（養老機構的主要負責人要具有相關專業大專以上學歷。一式兩份）；

5、管理人員、專業技術人員有效證件及基本情況的復印件（一式兩份）；

6、擬設置的養老機構坐落位置區域圖、養老機構平面設計圖（一式兩份）；

7、計劃購置設備、物資的清單及資金使用計劃；

8、施工工程及安排（一式兩份）。說明：

1、按照國家老年福利服務設施的基本規范的規定，三層（含三層）樓以上要有電梯；

2、養老院要按照國家老年福利服務設施的基本規范的規定，按照無障礙設施的有關規定建設、改造；

3、設置床位數按照總面積的20平方米一張床設置；

4、要有冬季取暖、夏季降溫的設施（最好要有集中供暖的條件）；

5、養老機構的主要負責人的年齡一般掌握在不超過50歲，身體健康，具有敬業精神，熱愛養老事業；

6、自批準申請后一年內沒有施工，本次申請作廢；

7、養老院建設要有老年人活動、健身、文化娛樂、醫療等場所，除自理老年人以外，介助、介護級別的老年人的床位要有護欄。

8、每間房屋的每張床占用面積為5平米；

9、會計，醫療等人員要具有專業證書，廚房人員要有身體健康證明；

10、薊縣、寧河、漢沽、靜海、寶坻地區設置養老院的床位不低于50張，其他區縣掌握在設置床位不低于80張，市內區及塘沽區不低于100張；

二、審批程序

1、自申請人提交報告之日起10個工作日內，對書面報告進行審查，到現場進行查驗，15個工作日內，以書面形式予以答復，不同意興建的要提出具體的意見和依據。（同時上報市民政局備案）15個工作日不予答復的，按照市人民政府的有關規定，視為批準；

2、申辦人在建設改造完工后持有關材料到區縣民政部門辦理審批手續；

3、區縣民政局在10個工作日內到現場檢驗，12個工作日內批復；

4、申辦人持民政部門的批準證明到社團管理部門進行登記。

三、對辦理審批事項的有關規定

1、申辦人第一次向民政部門提出申請時，民政部門要提供書面的辦事程序和要求；

2、民政部門的審批行為是法人的行政行為，不得以任何理由推諉和延誤；

3、區縣民政局要按時上報市民政局，市民政局具有備案和審核職能，區縣民政局不按時上報備案的，市局不予提供資助款等政府補貼；

4、區縣民政局要安排養老院主要負責人和護理人員進行培訓，養老院主要負責人在開業后一年內參加由市局組織的培訓，不參加培訓的養老院暫停政府資助和補貼款。

5、養老院要主動向消防安全、衛生防疫部門申請驗收，取得批準證書。

第三篇：養老機構

32634233 養老院、福利院常見消防問題及處理對策

臨猗縣公安消防大隊

當前，人口老齡化的加速發展勢必引起養老機構的需求大大增加，與此同時,這些養老機構又存在著諸多消防隱患,如建筑防火、滅火條件差,消防安全管理不到位,老年人自我防范意識弱等,一旦發生火災易造成老年人傷亡。為此,需采取必要措施,制定專門針對養老機構消防安全的對策,以創建和諧生活環境,讓老年人能夠在養老機構中頤養天年。

一、養老機構消防安全現狀

養老機構大致可以分為靠政府資源經辦的公辦養老機構、公辦民營養老機構與完全靠自身力量經辦的民辦養老機構。不管是何種形式的養老機構，都存在著一些火災隱患，只是隱患多少及嚴重程度的區別。

首先，先天火災隱患多。除了少數公辦的養老機構是特別選址規劃建造的，大多數養老機構的使用房屋多半為后期改造的。這些房屋有新村里老式的居民房、限制的辦公用房、廠房、倉庫等，這些建筑原本并不是按照養老機構用房來規劃設計的，自然存在著一些先天隱患，比如耐火等級低，缺少疏散通道、沒有設計消防用水等。而這些問題有的后天很難改正。

其次，養老機構經營人員、工作人員消防安全意識淡薄。養老服務機構是一個微利行業，但有些人卻急功近利，把經濟效益擺到首當其沖的位臵，忽視了安全效益。在他們看來養老機構沒什么火災隱患，總是抱著僥幸心理，覺得火災不會發生，只要配點滅火器應付應付檢查就可以了。至于滅火器材怎么操作、遇到火災怎么引導老人疏散就不清楚了。消防機構發現的一些問題，涉及到需要大改動的，往往因為資金的問題不愿意整改。對于他們來說，將投資放在改造消防方面無疑是打水漂。另外養老機構的護理人員專業技能水平不高，不懂得基本的消防安全技能。為了節約成本護理人員的人手較少，尤其是晚上住宿的護理人員更少。一旦發生火災，少數的護理人員根本來不及疏散幾倍于他們人數的老人，有的甚至都不知道怎么疏散，自己的責任是什么。

再次，客觀上說老年人比平常人更可能成為火災的犧牲者。據不完全統計，養老機構的老人平均年齡在80歲左右，最大的還有百歲老人。大多數老年人雖生活能自理但應變能力變差，行動相對來說遲緩，因此他們既缺乏火災防范能力，又缺乏火場逃生能力。尤其是體弱多病，甚至中風、癱患、殘疾等高齡老人，缺乏應有的自救和逃生本領，在大火面前手足無措，不知道如何進行自我保護和有效逃生，最終造成重大人員傷亡。在火災發生時，有的臥床不能行走；有的行動不方便，反應遲鈍；有的面對煙霧不懂做必要的呼吸防護；有的因驚慌恐懼，甚至選擇跳樓等自殺性逃生手段等等。

最后，養老機構消防安全監管不力。消防部門在檢查中往往圍繞公共娛樂場所開展，對養老院的檢查較少。而目前公安派出所普遍存在警力不足的現象，大多消防民警都身兼多職，未能充分行使其消防監督職能，對本轄區內養老機構的消防安全檢查較少，另一方面即使開展檢查也因為自身消防業務水平有限，發現不了一些火災隱患。民政局及社區及街道辦事處人員對養老機構的檢查側重面不在消防，加之他們又缺少專業的消防安全知識，使得消防安全檢查作用不大。

二、養老機構的火災特點

首先，火災的發生有季節性特點，冬季較多。因為天氣寒冷，養老機構的老年人為了取暖室內用火用電量較多，取暖用的設備多是電熱毯、電暖氣和電爐、電熱油汀等，這些使用不當都極易造成火災。

其次，火災發生的原因集中在用火用電不慎、臥床吸煙。據火災數據分析老年人的火災死亡原因多數可歸類為這兩種。養老機構的老年人因為是群居，火災容易被發現，發生這種火災后，如發現及時可以得到有效控制。但是一旦火災蔓延開，也因為是群居，會造成群死群傷的惡性事故。另外，養老院本身的電氣線路老化也極易引起火災。

再次，發生火災疏散困難，易造成群死群傷。因為老年人消防逃生技能不了解，本身活動不便，應變能力差，因而發生火災后逃生的難度系數增加。另外，有些養老機構存在著耐火等級差、缺少消防設施、疏散通道設臵不符合要求等問題，也為逃生和撲救火災造成了難度。另外養老機構人數較多，缺乏護理人員正確疏散引導，極易引發群死群傷事故。由此可見，火災的發生既然有其特點，我們就應當針對要害出擊。

三、養老機構消防安全管理對策

首先，依靠政府的主導力量。第一，對于新建的養老機構。將今后養老機構的建設納入整體規劃體系，為養老機構預留用地。可以選擇一些新建的小區或者是一些閑臵不用的學校等。使之在建設開始之前按照程序申報消防審核，建筑施工過程中嚴格執行各項標準，建成開業后嚴格遵守消防安全管理制度。第二，對于已存在隱患通過努力可以整改的現有的養老機構。養老事業畢竟是一項福利事業，作為歸口管理部門的民政部門，應當對對其進行政策和資金上的扶持。不但要逐年加大各級財政對社會力量舉辦養老機構的基本建設性補貼份額，而且要對建成的民辦養老機構視服務開展情況給予適當的運行經費補貼。這樣一來，消防的整改資金就可以得到落實。一些需要較多資金整改的消防隱患可以有效改正。另外，護理人員數量可以增加酌情增加，這對消防安全服務有益處。第三，對于存在先天隱患而后天無法整改到合乎消防要求的養老機構。這些單位應當要取締。但是這是一項社會事業，取締后會有一些列社會問題，單單依靠消防部門的力量很難圓滿處理好，要依靠政府出面協調解決。其次，要加強各部門的互動。第一要加強對派出所、街道社區、民政部門的業務指導，使他們的消防安全檢查真正發揮作用。第二，對于檢查中發現的問題，相互通知，各部門合力一同督促整改，使得整改的效力增強。第三，必要時可以聯合檢查。在檢查中要注意對于火災多發的時節要增加檢查的頻次，檢查與宣傳教育相結合。再次，進一步加強消防安全宣傳及培訓。第一，對監管部門的培訓。第二，對養老機構老年人的培訓。消防部門或其它監管部門要主動深入養老機構，對老年人進行耐心細致的宣傳教育，最好采取老年人喜聞樂見的形式，使他們易于接受。第三，對養老機構經營人員、工作人員進行培訓。對養老機構的經營人員應當時時灌輸消防安全重要性，使其不放松消防安全這根弦，能夠主動加強對本單位的消防安全管理，制定行之有效的消防安全管理制度并付諸于實施。比如說在管理老年人方面，要提醒他們用火用電要注意，不能臥床吸煙等等。要將消防安全巡查納入日常管理，及時發現問題及時整改。對于消防設施要常檢查常保養，對于疏散通道要經常檢查確保一直暢通。對于聘請的護理人員，要對他們進行上崗培訓，做到會報火警，會使用滅火器材，會撲救初期火災，會組織人員疏散。

總之：每個人都有衰老的一天，關心老年人其實也是關注我們的未來。在老齡化的今天，養老機構的健康運作對社會穩定與發展至關重要，也是構建和諧社會的基本要素之一。關心養老機構的消防安全，給老年人創造一個安全的養老環境，是有著深遠意義的大事。

第四篇：養老機構類別

養老機構類別

老年社會福利院——由國家出資建立、管理的綜合接待“三無”老人、自理老人、介助老人、介護老人安度晚年。

養老院或老人院——接待自理老人或綜合接待自理老人、介助老人、介護老人安度晚年。

老年公寓——專供老年人集中居住，符合老年體能心態特征的公寓式老年住宅。

護老院——專為接待介助老人安度晚年。

護養院——專為接待介護老人安度晚年。

敬老院——在農村鄉（鎮）、村設置的供養“三無”，“五保”老人和接待社會上的老年人安度晚年。

托老所——為短期接待老年人，為其提供托管服務的社區養老服務場所，分為日托、全托、臨時托等。

老年人服務中心——為老年人提供各種綜合性服務的社區服務場所。

特別提示：社會上許多養老機構并非完全根據其符合的特征而命名。

第五篇：養老機構章程[范文模版]

XX養老院（護理中心）

章

程

為了適應社會主義市場經濟的要求，發展生產力，依據有關法律、法規的規定，由xx（法定代表人）出資設立xx養老院（護理中心）（以下簡稱護理中心），于xx年xx月xx日簽署本章程

第一章

總則

本護理中心在管理上遵守國家所頒布的有關法律、法令、法規，接受國家和各職能部門的監督、檢查、指導。

第二章

名稱和住所

名稱：xx養老院（護理中心）

住所：xx（旗縣）xx鄉鎮xx（街道）房產證上具體位置

第三章

經營范圍

Xx養老院（護理中心）主要經營范圍為：老年人的養護、康復、娛樂。

第四章

注冊資本

注冊資本：人民幣xx萬元

第五章

投資人姓名、出資方式、出資額、出資時間 姓名

出資方式

出資額

出資時間 xx

貨幣

xx萬元

xx年xx月xx日

第六章

組織機構和職權 經濟上獨立核算，實行中心主任負責制，主任負責本中心的全面工作，并承擔全部法律責任。本護理中心由主任、會計、護理人員及其他工作人員組成。

第七章

法定代表人的職權范圍

法定代表人，其職權范圍指負責本護理中心的管理、指導，負責從業人員的招聘、錄用、辭退和本護理中心的全民工作。

第八章

財務管理制度

護理中心是一個公益性事業服務的實體單位，由相應的會計機構，同時配備有會計專業知識的人員，按照國家頒布的財務管理制度和《會計法》進行服務活動和財務管理，通過記賬、算賬、報賬反映在收養服務活動的全貌，按時上交稅利，服從上級主管部門的領導，并接受監督。

第九章

勞動用工制度

本護理中心采取招聘、擇優錄取的方法，按照《企業職工獎懲條例》規定執行。

第十章

章程修改程序

本章程由法定代表人根據護理中心的收養服務運作情況擬定，并經得主管部門審查、簽章后，由登記機關核準后發生法律效力。

第十一章

章程終止程序

按照中華人民共和國公益性服務之規定的有關條款，收養服務不能繼續運作或終止時，報上級主管部門研究申報批復后終止。其債權債務由主辦單位組織專門人員負責清理。

股東簽字：

****年**月**日