第一篇：政府工作報告-在寶應縣安宜鎮第三屆人民代表大會第三次會議上

政府工作報告

——2010年1月27日在寶應縣安宜鎮第三屆

人民代表大會第三次會議上

鎮 長 徐 鋒

各位代表：

現在，我代表安宜鎮人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請大會列席人員提出意見。

2009年工作回顧

過去的一年，在縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，我們團結帶領全鎮人民，認真貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神，冷靜應對金融危機，堅定信心，扎實工作，全鎮經濟社會繼續保持平穩較快發展。全年完成地區生產總值40.25億元，增長23.9%，三次產業比重為6.2:67.7:26.1，綜合財政收入3.01億元，其中，國稅收入1.27億元，地稅收入0.89億元，同比分別增長7.5%、8.3%和64.8%，城鎮居民人均可支配收入12567元，農民人均純收入 10245元，同比分別增長11.7%和10%。

一、協調推進三次產業，經濟實力穩步提升

工業經濟克難求進。圍繞“保增長，促發展”主線，突出要素調度，強化協調服務，工業經濟總量不斷擴大。全部工業實現產值101.1億元，利稅5.6億元，利潤3.6億元，同比分別增長37%、36%和50%。受全球金融危機沖擊，外貿出口受阻，原材料價格上漲等不利因素影響，工業開票銷售有所回落，全年實現41億元，未能完成目標任務。規模工業完成產值58.3億元，銷售57.2億元，利稅3.3億元，利潤2.3億元，同比分別增長45%、46%、41%、66%。規模工業拉動作用不斷增強，主導產業初步形成，全年新增產銷過億元企業2家，過5000萬元企業6家，規模企業總數達108家。

農村經濟穩步發展。加快發展高效有機農業，鎮級財政支農和國資項目累計投入1800萬元，農業利用“三資”1.08億元。新建醉翁園、南閘創業園等6個高效農業項目，新增高效農業面積12500畝，其中設施農業2500畝。新增有機稻米轉換3000畝，有機蟹轉換4000畝，新增高效水產養殖5000畝，實施500畝微孔增氧水產養殖工程。認真落實各項惠農強農政策，擴大政策性保險覆蓋范圍，全年發放農業政策性保險資金65萬元。積極推廣新技術、新品種、新模式，糧食單產再創歷史新高。積極實施村干部學歷、素質雙提升工程，加大農民科技培訓力度，全年培訓農村勞動力1340人。不斷拓展農民致富渠道，新增農村各類經濟合作組織17個，新增農村勞動力轉移594人。新農村建設不斷加快，創成省級新農村建設示范村1個、市級小康達標村6個。全鎮市級小康示范村、達標村累計達17個。

建筑服務業發展成效顯著。建筑業完成縣外雙包面積64萬㎡，施工總產值16億元，同比分別增長48.8%和16%。江蘇安宜建設工程有限公司新創省文明工地1項，市優工程2項，市文明工地5項，成功晉升建筑業二級資質。江蘇銀河建安公司新創省文明小區1個，市優工程1項。蘭庭百吧街、大橋農貿市場等一批項目順利投入使用，金橋生活廣場、和園小區等一批三產服務項目正在建設之中，全年實現服務業增加值10.5億元，同比增長20%，從業單位14000多家，從業人員35000多人。各類市場成交額15億元，同比增長8%；完成固定資產投資7億元，同比增長24%。

二、強勢推進項目建設，發展活力明顯增強

招商引資成效明顯。牢固確立“高大外”招商理念，進一步整合招商資源，選優招商人員，調整招商方式，重點實施“五個一百”招商活動，全年完成引資額11.3億元，合同利用外資7500萬美元，實際利用外資2900萬美元，同比分別增長27.8%、36.4%和61.1%，超額完成縣下達的目標任務。積極搶抓國家拉動內需機遇，爭取國省項目資金1600萬元。

項目建設步伐加快。積極化解土地等要素制約，加快推進重大項目建設，全年新建工業項目60個，其中投資億元以上項目2個，5000萬元以上項目6個，1000萬元以上項目15個，盈洋食品機械、派斯特換熱設備、科龍電機、光邁五金等重大項目相繼竣工投產，玉華鋼制品、康寶醫療等重大項目正在加快建設之中。

園區開發穩步推進。進一步完善南北園區基礎設施建設規劃，投入1800萬元，完善水、電、路、氣等基礎設施配套，新建南北園區主次干道2800米，建設標準化廠房2萬㎡。不斷提升園區服務水平，邀請省121及市千企轉型升級專家組對82家企業進行創業輔導，安宜工業園被省經貿委、中小企業局命名為社會化服務體系示范單位，被市委、市政府命名為和諧勞動關系園區。城南創業園創成省小企業創業示范基地，安宜工業園成為揚州市十強鄉鎮工業集中區、揚州市創業帶動就業民本工程孵化基地、江蘇省寶應高新技術創業中心。

三、扎實推進城鄉建設，發展環境顯著變化

基礎設施建設進一步加快。積極配合縣城建重點工程建設，重點實施南城根老城改造、寶勝技改二期項目、237省道拆遷工作，成功搬遷南郊精細化工廠、大昌路天虹公司，順利完成北閘村老村莊整治，累計完成拆遷搬遷141戶。新建農村公路16公里，建設農橋14座，修建城區中小街巷12條，埋設地下管道1800米，澆筑水泥路面6000㎡。

村鎮建設管理進一步加強。完成運西片北閘、漁場等村莊規劃，對沿河片郭莊、官溝等11個村村莊平面布局規劃進行全面調研。進一步提升建設管理服務水平，規范民房建設管理行為，拆除各類違法違章建設180多戶、7000多㎡，制止各類違法占地51起。不斷增強耕地保護意識，加大土地執法監察力度，國土管理水平進一步提高，創成江蘇省土地執法模范鎮。

城鄉人居環境進一步改善。繼續加快老城改造，不斷提升城市建設品位，開工建設半島花園、和園、宜苑別墅二期等一批商住小區。完善齊心、花莊、三團、船閘等居民新區道路、綠化、亮化配套，疏浚河道8條、11.3公里，完成土方36萬方。新建農村垃圾池241個，完成農村無害化戶廁改造1200座。綠化造林2400畝，四旁植樹18萬株，城鄉人居環境明顯改善。

四、合力推進社會建設，社會事業日趨繁榮

科教文衛事業加快發展。全年申報各類專利200件，發明專利3件，獲得授權專利143件，申報省以上科技項目40項，獲批省高新技術產品19項，吸引高層次人才4名。揚州騰飛電纜電器材料有限公司獲批國家高新技術企業，新創省、市名牌產品8個。堅持教育優先發展，切實改善辦學條件，投入1000多萬元，建成葉挺橋小學新校區、泰山初中綜合樓和塑膠操場，改造校舍1500㎡，沿河小學創成省實驗小學；加強學校內涵發展，全面提升辦學品位，教育教學質量穩步提升。完成鎮社區衛生服務中心建設，改造沿河精神病院，推進第三人民醫院與蘇北人民醫院的交流合作，衛生醫療水平穩步提升，扎實做好甲型H1N1流感防控工作。繼續強化農村醫療衛生保障體系建設，新型農村合作醫療參合率達99%，創成省級衛生村2個。啟動實施區域供水工程，完成三里葫蘆橋片、花莊雍軍片改水工程，鋪設沿河片二級管網、三級管網300公里。加快發展廣播電視事業，新增有線電視用戶1070戶。積極開展群眾性文體活動，鞏固萬冊圖書館創建成果。完善健身場所8個，全鎮居民群眾健身站點達45個，獲得省體育強鎮榮譽稱號。

社會保障體系不斷健全。深入推進社會養老保險擴面征繳工作，不斷完善社會救助體系，安臵廉租房56戶、經濟適用房76戶，落實住房補貼60戶，完成農村草危房改造15戶。新增城市低保1163戶、2270人，發放低保金334萬元，新增農村低保761戶、1486人，發放低保金127萬元。全鎮800多名特困生得到了社會救助。實施大病救助500戶，新增城鎮職工醫保3200人，增加就業崗位4200個。建成安宜鎮敬老院，80多名五保老人喜搬新居。人口環境工作再上新臺階。切實加強人口與計劃生育工作，全面建成村居人口計生世代服務室、全員人口信息系統和已婚育齡婦女綜合信息平臺，計劃生育率達99.35%。高度重視節能減排，切實保護生態環境，完成漁場污水管網建設試點，企業排污申報制執行率、審批率100%，“三同時”執行率100%。建成省級生態村1個，省綠色社區2個，放心消費創建工作有序開展，食品、藥品安全生產工作取得新成績。

五、全面推進各項事業，和諧建設明顯加強

重視加強社區建設。投入資金300多萬元，完成社區辦、牌樓、東門、城中社區服務中心建設。積極組織科普、衛生、環保等“六進社區”活動，廣泛開展社區門診、社保醫保、慈善救助、計劃生育等便民服務。建立健全社區治安、調解、巡邏、幫教、消防、普法“六位一體”群防群治組織，廣大市民生活安康，社會風氣和諧向上。

深化民主法治建設。自覺接受人大監督，認真辦理代表建議，全面推行政務、村務、站務公開，居民群眾滿意度明顯提高。深入推進依法治鎮，“大防控、大調處、大維穩”機制進一步健全，全面開展“五五”普法教育，平安創建活動扎實推進，社會治安綜合治理取得新成效。進一步落實信訪工作責任制，妥善處理人民群眾來信來訪，創成省級信訪“四無”鄉鎮。切實抓好安全生產，嚴格執行“一票否決制”和“一崗雙職制”，安全生產工作獲得省、市、縣表彰。

深入推進精神文明建設。繼續實施城鄉“文明共建”工程，成功舉辦2009年社區藝術節，“市民大學堂”、“和諧社區大家樂”活動豐富多彩。組織開展“文明市民”、“文明標兵戶”評選活動。完成24個村級“農家書屋”建設。繼續開展村（場）干部勤廉雙述和群眾滿意基層站所評選活動。加快廉政文化進農村、進社區“六進”步伐，城鄉居民文明素質不斷提高，創成全國文明創建工作先進鄉鎮。人武、雙擁、優撫、扶貧、工商聯、計生協會、民族宗教、婦女、青少年、老齡、關心下一代等工作取得新的成績。

各位代表，一年來，我們深感成績來之不易，這一切應歸功于鎮黨委的科學決策，歸功于全鎮人民的艱苦奮斗，歸功于社會各界的鼎力支持。在此，我代表安宜鎮人民政府，向奮戰在各條戰線上的干部群眾，向所有關心、參與我鎮發展的各界朋友，向始終理解、支持政府工作的人大代表、離退休老領導、老同志，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表，奮斗的歷程讓人難忘，發展的態勢令人鼓舞，但我們仍清醒地看到：全鎮經濟社會發展存在的問題仍不容忽視。一是投資大、產出大、科技含量高、產業關聯度高的“雙大雙高”型項目仍然偏少；二是企業自主創新、轉型升級能力還不強，產業結構、經濟發展方式有待進一步轉變；三是農民致富、集體增收辦法不多、路子不廣；四是創業富民、民生保障和社會事業任重道遠，影響社會和諧穩定的因素有待進一步化解，等等，這些問題需要我們在今后的工作中，采取有力措施，認真加以解決。

2010年工作任務

2010年是我鎮實現全面小康之年，也是圓滿完成“十一五”規劃目標任務的決勝之年，做好今年的工作，對于積極應對國際金融危機挑戰、科學謀劃“十二五”規劃，推進新一輪“五年翻兩番”具有十分重要的意義。為此，我們務必要以更加強烈的發展意識，更加堅定的發展決心，更加有力的發展措施，咬定目標，銳意創新，真抓實干，全力推進經濟社會又好又快發展。

2010年政府工作的指導思想是：以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七屆四中全會和省、市、縣委全會精神，立足工業強鎮，堅持創新發展，奮力爭先進位，加快經濟結構調整，推動經濟轉型升級，推進城鄉統籌發展，促進社會和諧進步，全面實現小康目標。主要目標為：全部工業產值127.5億元、開票銷售54.7億元，其中，規模工業銷售72.6億元；財政收入3.6億元，其中，國稅收入1.7億元，地稅收入1.2億元；招商引資13.7億元、合同利用外資6400萬美元，實際利用外資3200萬美元；新增民資投入22.4億元；建筑業增加值3.7億元；服務業增加值12.4億元；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入增幅分別為13%和11%。

實現2010年各項目標任務，重點抓好以下工作：

一、突出重大項目，加快推進工業轉型升級

推進招商優化升級。始終以“高、大、外”項目為突破，以“五個一百”工程為抓手，強化組織，創新方式，進一步推進招商優化升級。突出產業招商。圍繞輸變電、管件、電子信息、“三新”等主導產業，規劃編制一批補鏈、擴鏈招商目錄，大力引進產業上下游產品；緊盯與主導產業關聯度大的“中字頭”、“國字號”企業以及行業龍頭型、產業旗艦型民營大集團開展定點公關、敲門招商，切實提高產業招商的針對性和實效性。突出專業招商。面向社會再次公開招聘2-3名高層次專業招商人才，從機關、基層單位和大學生村官中公開選拔3-5名肯鉆研、善公關、有潛質的優秀人才充實到專業招商隊伍中來。在上海、蘇南、浙江、廣東等地設立5個駐外專業招商辦事處，分別在上海、寧波、蘇南等地舉辦3次招商推介活動，每個辦事處完成1個億元或1000萬美元以上項目，實現專業招商新突破。突出企業招商。制定激勵政策，引導企業利用現有的客戶、供應商、合作伙伴、技術合作機構等資源優勢，拓展招商渠道。選擇30家企業的好產品、好項目、好技術對外合資合作、嫁接臵換、擴張裂變，實現企業招商項目10個以上。突出能人招商。面向機關、村場、社區、部門單位，多渠道收集在外創業能人信息，建立招商“信息庫”，吸引一批有創業熱情、在外成功創業的經濟能人“鳳還巢”，實現“鳳還巢”項目15個。通過政策引導和激勵考核等措施，力爭全年招引3-5億元以上項目1個，億元或1000萬美元以上項目8個，5000萬元以上項目10個，3000萬——5000萬元以上項目16個，新增創業園招租項目20個。爭取國省項目資金2000萬元。

推進園區拓展升級。加強規劃引領。按照“拓展空間、做強產業、塑造特色”的定位，安宜工業園向東再新擴4000畝，進一步做優發展規劃。規劃建設2000畝輸變電產業園、1000畝管件產業園、1000畝電子信息和“三新”產業園。加大基礎投入。安宜工業園投入3000萬元，沿金源路向東拓展延伸至白田北路，逐步連接到臺灣工業園，加快構建安宜工業園“四縱三橫”框架格局。加快拆遷步伐，進一步完善水、電、氣等基礎設施，不斷提升園區重大項目承載能力。城南工業園投入1000萬元，繼續實施“南擴”工程，新增工業用地1000畝。規劃建設1000畝園中園，為中小企業提供發展平臺。完善功能配套。規劃建設職工公寓，加快開發園區商務、物流、人居、休閑等三產服務項目，充分發揮省小企業創業基地和省高新技術創業中心的示范輻射作用，依托電子信息和“三新”產業，進一步做優科技創業園，著手籌建安宜工業園工程技術研究中心，為企業提供創業輔導、科技支撐和示范引導，不斷提升園區“軟實力”。注重質量效益。堅持節約集約用地，優化土地價格激勵形成機制，以投資規模初定基準土地價格，以實際產出和效益確定最終土地價格，努力將土地、稅費等優惠政策向產出效益好、稅收貢獻大的企業傾斜。嚴格對照投資協議，要求和引導投資強度低、經濟效益差的進園項目追加投資、兼并重組或“騰籠換鳥”。

推進產業集聚升級。做好產業定位。重點規劃輸變電、管件、電子信息和“三新”等主導產業，力爭3年內輸變電產業形成50億產銷規模，管件產業形成20億產銷規模，電子信息和“三新”產業形成20億產銷規模，以主導產業支撐工業發展規模和總量，以結構調整提升工業發展質量和效益。實施龍頭帶動。通過培強江蘇迅達公司等龍頭企業帶動輸變電產業集聚，通過培強潤揚管件、華宇管件等企業帶動管件產業集聚，通過培強沈飛機電、賽爾達尼龍、展圣電子等企業帶動電子信息和“三新”產業集聚。提升產業層次。嚴格把握項目進園關口，按項目產業類型和規模層次，確定落地區域，加快產業集聚。鼓勵現有企業走內涵式、集約式發展之路，運用新技術、開發新產品，發展循環經濟和低碳經濟，不斷提升產業層次。

推進企業做大升級。強化政策激勵。安排工業發展專項獎勵基金500萬元，設立企業發展、財政貢獻、創新創優等獎項，鼓勵企業做大做強、多創利稅。加快技術改造。引導企業用足用好增值稅轉型政策，鼓勵企業實施技術改造，加大裝備投入，完成工業技改投入12億元，其中500萬元以上項目40個以上。推進自主創新。推動企業與高等院校及科研機構加強產學研合作，實施產品、技術、管理、人才、品牌等十大升級工程，不斷提高市場競爭力。力爭創建國家高新技術企業1家，新認定省高新技術產品8個，申報省級以上科技項目50項。大力實施“雙十工程”。全年招引10個億元或1000萬美元以上項目，培植10個產銷過億元企業，其中江蘇迅達公司開票銷售突破15億元；到2011年底新竣工投產10個億元或1000萬美元以上項目，力爭實現10個稅收過1000萬元以上企業。加強企業家隊伍建設。通過繼續教育、專業培訓、結對競賽等多種形式，進一步提升企業家素質，繼續推進“梯度培育”計劃，力爭2010年實現產銷過億元以上企業12家，其中新增8家；過5000萬元以上企業30家，其中新增12家；規模企業總數138家，凈增30家。

二、突出高效農業發展，全面實現小康目標

加快高效農業發展。堅持規劃引領，依托海峽兩岸（揚州）農業合作試驗區、寶應湖有機農業開發區核心區建設總體規劃，加快實施醉翁園、澳門君億等重大項目；規劃建設237省道兩側沿河片高效農業園區，努力形成全鎮高效規模農業一體化格局；積極開展農業招商，完成農業利用“三資”1.35億元；加快農產品品牌建設，做大做強農業產業化龍頭企業，推廣實施“龍頭企業——基地——農戶”發展模式，推動高效有機農業加快發展；充分發揮農村“三大合作”組織作用，加快土地流轉，進一步推進花卉苗木、畜禽養殖、設施蔬菜、有機稻米、高效漁業等八大高效農業示范區建設，新建農村“三大合作”組織15個，新增高效農業7500畝，新增高效設施農業3000畝。

加強環境綜合整治。鞏固農村環境綜合整治成果，建立健全“四位一體”長效管護責任機制。結合冬春水利工程建設，完成河塘清淤60萬方；投入200萬元，實施張港河、寶射河圍堤加固工程；完成農村公路建設30公里，改造危橋7座;大力推進農村清潔能源工程建設，新建“一池三改”沼氣池200座;完成農村無害化戶廁1200座；新建垃圾池350個；完成造林面積2000畝，爭創國家、省級生態村各1個，省級綠色社區2個，市、縣級生態村4個。

加大農民培訓力度。通過舉辦法制培訓班、主題教育、“科技三下鄉”等形式，強化農民法制教育、道德教育、技能教育，努力培養有理想、有文化、有能力的現代新型農民；通過高效農業示范基地帶動、聘請專家講課、建立產學研基地等渠道，加強農民科技素質培訓。組織對口培訓、訂單培訓，力爭使每個農民都能掌握1－2項適用技術，加快農村勞動力向二、三產業轉移，促進農民增收致富。加快全面小康創建。切實加強村級陣地建設,建成陳家、漁業等5個村便民服務中心；爭創省級新農村建設示范村1家，市級新農村建設示范村1家，小康達標村7家。對照全面小康創建目標，圍繞統籌城鄉發展要求，積極協調各方面要素，突出創建重點，主攻農村環境綜合整治、集體可支配收入、綠化覆蓋率等薄弱環節，齊抓共管，攻堅克難，全面推進，確保2010年在縣率先建成全面小康鎮。

三、突出建筑服務業發展，加快推進城鎮化進程

不斷開拓新型服務業態。充分發揮寶應湖糧食物流中心、有機食品質量監督檢驗中心帶動作用，進一步拓展新型商業市場集聚區，放大區域品牌效應。扶優扶強江蘇宜信達投資擔保公司，全力支持中小企業發展。強化服務業招商引資，力爭在港口物流、國際連鎖、大型專業市場等項目引進上有所新突破。加快廣廈蘭郡、北京眾義達等項目建設，確保年底竣工使用。引導發展中介、會計、法律、家政等社區服務業，不斷開拓新型服務業態。深入實施“萬村千鄉市場工程”，繼續做好家電下鄉、以舊換新財政補貼發放工作，不斷培育和發展農村消費市場。

全面提升建筑業發展層次。大力開拓外埠市場。圍繞“發展大基地、緊盯大項目、開拓大市場”的經營策略，在鞏固做大太原、西安等建筑市場的基礎上，奮力開拓山東荷澤等更為廣闊、更具潛力的外埠市場。鼓勵支持創優奪杯。強化建筑工程質量過程控制，重視安全生產日常監管，著力做優上海嘉園一期30萬㎡、北辰華苑12萬㎡等縣外雙包工程。爭創揚子杯工程1項、瓊花杯工程2項、牡丹杯工程1項，省級文明工地2個、市級文明工地3個。推進企業資質升級。江蘇安宜建設工程公司創成建筑業一級資質，江蘇銀河建安公司創成建筑業二級資質，進一步提升龍頭企業實力和形象，提高市場競爭力。強化人才隊伍建設。重視技術人才和管理人才隊伍建設，重點加強一級建造師隊伍培養，再次招聘5-6名中高級專業人才充實建筑隊伍，增強企業發展后勁。

著力提高城市經營管理水平。協助推進縣城建設。牢固樹立“建設縣城就是建設安宜”的理念不動搖，積極配合縣實施舊城改造、新城建設、老城保護、管網完善、園林綠化、商住服務等重點城建工程。創新搬遷安置方式。堅持以人為本，市場運作，規范搬遷行為；堅持依法搬遷，陽光搬遷，改進安臵方式，推行臵換式、貨幣化安臵，摒棄一戶一宅的傳統安臵模式，進一步提高土地利用效益。強化城市經營。排查零散地塊，盤活集體閑臵資產，加快華東純水設備等企業退城進園步伐，做好土地經營開發，力爭實現預算外收入6000萬元。嚴格村鎮管理。結合新一輪城市規劃，按照“一村一點”要求，調整完善中心村莊建設規劃，積極實施賈橋、陳家等老村莊改造；修訂完善管理制度，嚴格規范民房建設行為，對符合規定的建房戶實行報批制、公示制和會辦制；充實城市管理執法力量，加大村鎮建設管理執法查處力度，堅持“查”、“舉”結合，確保村鎮建設管理規范有序。

四、突出民生保障，加快推進社會建設

不斷強化社區建設。進一步完善目標考核體系，讓一批文化層次高、工作事業心強、群眾基礎好的優秀人才脫穎而出，打造一支品德高尚、業務精湛、實績突出的社區干部隊伍。進一步加大社區投入，完成劉溝、畫川、南園、安宜等4個社區服務中心建設。切實加強社區環境綜合整治，加快沿河集鎮、老城區中小街巷路面維修和亮化工程建設，加快社區垃圾池配套和旱廁改造步伐，組織開展社區法制教育、文化娛樂等活動，不斷提升社區服務水平。

加快發展社會事業。堅持教育優先發展，加大義務教育投入，重視發展職業教育、成人教育和學前教育，建成葉挺橋幼兒園東升分園，推進城鄉教育均衡化發展，通過省區域教育現代化先進鄉鎮驗收。鞏固新型合作醫療改革成果，新型農村合作醫療參合率達99%以上。完成區域供水工程，新增農村安全飲用水受益人口3.5萬人；完善鎮村計劃生育服務站室建設，推進人口計生專線隊伍職業化建設步伐，實現計劃生育率99%以上。認真落實全民健身條例，加快文化、廣播、電視事業發展，切實提高城鄉居民生活質量和文明素質。切實改善和發展民生。認真落實就業政策，鼓勵全民創業，以創業帶動就業，進一步加強勞動力技能培訓，全年培訓20批次，2000人；認真開展充分就業社區、充分轉移鎮村創建，全年提供有效就業崗位5000個，新增農村勞動力轉移1000人。積極推行新型農村養老保險、城鎮居民醫療保險、城鄉最低生活保障和被征地農民基本生活保障制度。配合做好老年公寓、殘疾人康復中心和托養中心項目建設。積極開展社會救助，完善慈善超市，實施大病救助500戶以上。完成農村草危房改造15戶，配合縣政府建好廉租房80套，經濟適用房60套。扎實推進“萬企連萬戶”、“攜手1+1”活動，切實解決城鄉居民生產生活困難。

扎實推進精神文明建設。廣泛開展社會主義榮辱觀教育，加強未成年人思想道德建設，全面開展青少年法制教育，關注未成年人成長。積極開展精神文明創建活動，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，弘揚社會主義、愛國主義、集體主義風尚，推進學習型機關、村場、社區、部門單位建設，爭創文明村鎮、文明單位、文明行業。

大力促進社會和諧穩定。扎實推進“平安安宜”建設，嚴格執行“一崗雙責”制、“一票否決”制，認真落實企業單位安全生產主體責任，切實抓好安全生產工作。完成鎮政法綜治中心和村居綜治辦建設，逐步實施老小區技防改造工程，全力壓降各類案件發生。認真做好信訪穩定工作，妥善處理各類矛盾和糾紛，切實維護群眾合法權益，促進社會和諧穩定。

努力開創政府工作新局面

面對新的形勢、新的任務，我們將進一步堅持科學發展觀，突出以人為本理念，強化開拓創新意識，加快職能轉變，推進管理創新，努力建設人民滿意政府。

著力打造務實型政府。大力弘揚真抓實干精神，大興求真務實之風，堅持深入一線，深入基層，問政于民、問需于民、問計于民，凝聚民心，集中民智，進一步落實政府工作目標責任制，健全行政績效評價和考核體系，強化壓力傳遞，落實推進措施，嚴格考核獎懲，做到工作落實項目化、具體化、責任化。

著力打造創新型政府。進一步解放思想，增強憂患意識，大局意識，扎實推進學習型政府、學習型機關建設，主動學習新知識，樹立新觀念，增強新本領，縱深推進管理體制和運行機制創新，善于運用創新的思維，改革的思路，解決好發展中的熱點、難點問題，不斷增強科學判斷形勢和駕馭全局工作的能力。

著力打造高效型政府。圍繞政府效能建設，加快政府職能轉變，進一步強化社會管理和公共服務，深入推進政務公開，完善重大事項集體決策制度、公示制度和問責制度，推進決策科學化、民主化，強化效能監察和行政問責，切實提高工作效率和服務水平。

著力打造廉潔型政府。進一步落實廉政建設責任制，深入開展反腐倡廉教育，健全和完善懲治和預防腐敗體系，堅持用制度管權、管事、管人，加強對財政資金、重大投資項目和民生工程的審計，嚴格執行“十項制度”，嚴肅查處違法違紀案件。牢記“兩個務必”，以嚴謹務實的作風、艱苦奮斗的精神、勤儉節約的傳統，樹立清正廉潔的政府形象。

各位代表，新的藍圖無限美好，新的目標催人奮進，讓我們在鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的監督支持下，團結拼搏,真抓實干，開拓創新，奮力爭先，為加快實現全鎮“五年翻兩番，實現新跨越”而努力奮斗。

第二篇：人大主席工作報告-在寶應縣安宜鎮第三屆人民代表大會第三次會議上

人大主席工作報告

——2010年1月27日在寶應縣安宜鎮第三屆

人民代表大會第三次會議上

鎮人大主席 呂國卿

各位代表：

現在，我向大會報告鎮三屆二次人代會以來的人大工作，請予審議，并請與會列席人員提出意見。

2009年，鎮人大在鎮黨委領導下，緊緊團結和依靠全鎮人大代表，圍繞“全面達小康，建設新安宜”的總體要求，堅持以科學發展觀為指導，積極履行憲法和法律賦予的職責，充分發揮人大職能作用，踏實工作，開拓進取，人大工作取得了新成效，為推動全鎮經濟社會又好又快發展作出了應有的貢獻。

一、緊貼黨委中心，全力推進經濟發展

去年，面對國際金融危機影響，我們積極發揮人大自身作用，圍繞“保增長、保民生、保穩定”，動員和組織全鎮人大代表，貼緊黨委工作中心，服從服務于經濟社會發展。

加強視察檢查，促進經濟發展。通過視察檢查等方式，組織代表為全鎮經濟發展出謀劃策。去年4月和8月我們組織代表視察了安宜工業園和城南工業園，以及派斯特、賽爾達、香川繩纜等重點企業和項目，在認真聽取鎮分管負責同志關于全鎮工業經濟工作情況匯報的同時，建議政府積極應對金融危機帶來的影響，化危為機，搶抓機遇，注重在加強職工培訓，苦練企業內功上做好文章。2009年，全鎮共培訓職工1500名，返鄉農民工得到有效轉化，實現了企業平穩發展。在視察金雞禽業、鄉村大世界、大洼子有機稻轉換等高效農業項目建設時，建議政府進一步加大高效農業投入，加快推進農民增收致富步伐。2009年，鎮政府投入1800萬元，加強農業基礎設施建設，新增高效設施農業2500畝，八大高效農業園區建設再上新臺階；圍繞搭建農民創業、培訓平臺，去年6月投資新建了占地500畝的南閘創業園。全鎮農業農村工作繼續保持全縣領先地位。

發揮載體作用，助推經濟發展。根據上級人大要求和我鎮實際情況，我鎮先后建立了9個人大代表之家。為引導代表參與經濟建設，助推經濟發展，圍繞建家、進家、興家，我們堅持把鎮人大代表之家建成提升代表素質、激勵代表創業、展示代表風采、發揮代表才智的良好平臺。組織代表進行現代企業經營管理、市場經濟有關政策法規、經濟貿易知識，以及自主創業等方面內容的學習培訓，并通過加強教育引導，進一步激發代表的創業欲望和創業熱情，使大家認識到自主創業、帶頭創業、敢于創業，不僅是時代的要求，更是人大代表應有的責任，作為一名人大代表不僅要做人民群眾的“代言人”，更要做經濟建設的“實踐者”，群眾致富奔小康的“引領者”。參與經濟建設，加快經濟發展。我們積極開展“代表創業展風采”活動，組織代表參加縣人大舉辦的人大代表論壇，加強正面引導，大力營造想創業、敢創業、創成業、創大業的氛圍。加強與代表交流聯系，積極幫助代表解決創業資金、經營場所等方面的困難。全鎮廣大代表能夠立足本職崗位，勤奮工作，埋頭苦干，涌現出了盧之云、楊獻元、張愛平等一批創業典型，為全鎮經濟建設持續快速平穩發展作出了較大貢獻。

二、發揮代表作用，著力推進代表工作

人大代表是人大工作的主體。去年以來，我們圍繞引導代表做合格代表，增強代表的責任感、榮譽感，注重加強“代表聯系選民，代表向選民述職”兩項制度建設。

在聯系選民方面：一是認真組織好代表“統一見面日（周）”活動。動員和組織全鎮縣、鎮人大代表積極參加市縣鎮三級聯動的代表“統一見面日（周）”活動，把“統一見面日（周）”作為接待、聯系選民重要形式。全鎮人大代表通過約請選民或登門走訪聯系選民，取得了較好效果，共聯系選民近千人次，收集各類建議和意見700多條。二是扎實開展代表接待選民工作。要求每個代表之家以“家”為陣地，開通“民情綠色通道”，每兩月安排一次人大代表接待選民日。人大代表接待選民日，已成為代表聯系選民、聽取選民意見的重要渠道。

在代表述職方面：

1、制訂述職計劃和預案。向全鎮各位縣、鎮人大代表印發了《關于做好人大代表向選區選民述職工作的通知》，并結合本鎮實際情況，根據市、縣人大關于三年內縣、鎮人大代表全部向選民述職一遍的要求，認真制訂三年述職計劃和人大代表述職預案，對人大代表述職按選區進行了具體安排。

2、精心組織述職活動。認真起草好述職活動相關材料。鎮人大辦公室統一印發了召開代表述職會議的主持辭、選票樣式、述職報告表及《代表法》有關章節等相關會議材料，以便于各代表之家具體操作。

3、開好代表述職觀摩會。為確保代表述職工作扎實有序開展。我們在召開代表述職工作專題會議，對代表述職進行具體部署和要求的同時，精心組織了世紀園人大代表之家世紀園選區代表述職和城中人大代表之家西港選區代表述職兩個現場觀摩會，全鎮各代表之家召集人觀摩了述職會議的全過程。

4、加強督促工作。根據各代表之家代表述職計劃安排，鎮人大辦公室堅持加強跟蹤督促，除因鎮中心工作或特殊情況作適當調整外，基本按照計劃有序推進。目前，全鎮共有26名縣代表、38名鎮代表向選民進行了述職，分別占全鎮縣代表總數的39.4%、鎮代表總數的31.1%。

三、依法履行職責，大力推進法制建設

推動學法開展。一方面通過組織學習培訓，加強對《憲法》、《代表法》、《選舉法》等法律法規的學習宣傳，不斷提高代表的法律素質；一方面結合《勞動法》、《勞動合同法》、《物權法》的實施，積極發揮人大主導職能作用，通過舉辦宣傳講座、發放宣傳資料、問卷調查等方式，加強對相關法律法規的宣傳，同時借助鎮機關周末例會、文藝表演活動等，大力開展法制宣傳教育，有效推動了全鎮學法、用法的全面、深入開展。加強執法檢查。2009年，我們積極配合縣人大開展食品藥品安全和《勞動安全法》的執法檢查，認真制訂執法檢查工作方案，切實加強對第三人民醫院、城區“五小”店鋪等重點食品藥品行業和迅達電磁線、寶航特鋼等重點企業的安全生產執法檢查，認真聽取政府相關工作的情況匯報，在對存在問題明確提出整改意見的同時，建議政府嚴格實行安全生產“一票否決”制，進一步強化安監職能，確保安全生產無事故；加強食品安全監管，大力推進高效有機農業發展，不斷提高農副產品品質，加快推進放心消費鎮建設；建立健全衛生、安全事故應急處置機制，確保社會和諧穩定。2009年，全鎮安全生產取得了新進展，未發生一起重大責任事故，放心消費鎮通過上級驗收。

四、強化自身建設，努力推進形象提升

一是加大學習培訓力度。去年以來，我們通過以會代訓、專題講座等多種形式，組織人大代表認真學習《憲法》、《代表法》、《監督法》等法律法規，先后組織各種類型的代表學習培訓活動30多場次，參加代表600多人次，代表的綜合素質有了明顯提高。二是加強與外地人大的交流。為不斷推進人大工作，提高工作水平，我們專程赴高郵市卸甲鎮、南京市玄武區、安徽蕪湖市三華區等地進行人大工作交流，學習他們的成功經驗。三是加強理論研究。堅持深入基層，加強調研，不斷探索鎮人大工作路數。在堅持參加縣人大一年一度的研究年會同時，積極參加揚州市鄉鎮人大主席論壇，并于2009年3月成功舉辦了揚州市第十八次鄉鎮人大主席論壇。我鎮先后有《如何發揮鄉鎮人大在經濟建設中的作用》、《發揮職能作用、推進跨越發展》、《堅持以科學發展觀推進鄉鎮人大工作》等文章參加了研討，受到了與會領導和各位同仁的好評。

各位代表，2009年，鎮人大工作在縣人大的指導幫助下，在鎮黨委的正確領導下，在全體人大代表的共同努力下，取得了較好成績。但是我們也清醒認識到，人民代表大會制度的宣傳力度還不夠，人大監督的面不夠寬，人大代表的整體素質有待進一步提高等，所有這些，要求我們必須在今后工作中認真加以解決。

2010年是實現全面小康鎮目標的決勝之年，也是實施“五年翻兩番，實現新跨越”目標的開啟年。今年鎮人大工作的指導思想和總體工作要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神，以科學發展觀為統領，牢牢把握經濟社會發展大局，強化人大監督職能，加強執法檢查，推進依法行政，為加快全鎮經濟社會轉型升級，實現科學發展、跨越發展、和諧發展作出新的貢獻。

一、加強宣傳引導，切實增強民主法制意識

人民代表大會制度是我國的根本政治制度。今年，我們將圍繞堅持和完善人民代表大會制度，進一步強化教育引導，通過開展代表活動、法律法規的學習貫徹、舉辦專題宣傳活動等，不適時機宣傳鄉鎮人大的性質、地位和作用，大力營造人人關心、支持人大工作的良好氛圍，不斷增強廣大選民的民主法制意識，加快推進基層民主管理工作制度化、規范化。

二、堅持以人為本，切實發揮代表主體作用 科學發展觀的核心就是堅持以人為本。人大代表是人民代表大會的主體，人大代表“根植”于民，具有扎實的群眾基礎，在實現全面小康、構建和諧社會的過程中，必須發揮模范帶頭作用。我們將進一步加強人代會閉會期間代表工作，加強“一個載體、兩項制度”建設，突出抓好代表述職工作，進一步增強代表的責任知識、履職意識，圍繞鎮黨委工作中心，積極參加“代表創業展風采”、“爭創經濟建設帶頭人”、“奉獻在崗位，爭創新業績”等活動，投身經濟建設主戰場，努力在經濟一線建功立業，率先垂范，做好表率。

三、突出科學發展，努力提高人大工作水平

鄉鎮人大作為我國最基層的國家權力機構，在新的形勢下，我們必須堅持以科學發展觀為統領，把貫徹落實科學發展觀貫穿于人大工作始終，牢固確立科學發展、和諧發展的理念，努力提高人大工作水平，切實發揮好鎮人大應有作用。進一步強化自身建設，積極開展黨的各項方針政策和《憲法》、《代表法》、《監督法》等法律法規學習宣傳，加強代表履職業務培訓，不斷提升全體人大代表的整體素質，2010年力爭舉辦代表培訓班3期以上；進一步強化監督職能，圍繞促進和支持政府依法行政、經濟建設、人民群眾所關心的“十大實事工程”建設，加強調查研究，不斷創新實踐，提高監督水平，實現監督、支持、服務的有機統一；進一步擺正位置，找準坐標，在鎮黨委堅強領導下，奮發有為，做到既不越位又不缺位，真正形成黨委、人大、政府合力同心、步調一致、共建和諧的嶄新局面，為推動科學發展、創新發展、轉型發展作出新的更大貢獻。

各位代表，新一輪跨越發展的目標已經明確，在全球經濟回暖向好的新形勢下，讓我們在鎮黨委的領導下，進一步堅定信心，振奮精神，協力同心，攜手奮進，為確保實現全面小康目標，促進全鎮經濟社會更好更快發展而加倍努力

第三篇：2010年某鎮第十七屆人民代表大會第三次會議上政府工作報告

政 府 工 作 報 告

——— 2010年1月9日在XX鎮第十七屆人民代表大會

第三次會議上

X X X 各位代表：

現在，我代表鎮人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請列席人員提出意見。

2009年工作回顧

2009年是極不平凡的一年。面對國際金融危機給經濟社會發展帶來的深刻影響和各種困難，我們在市委、市政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，緊緊團結和依靠全鎮人民，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞年初確定的各項工作目標，堅持“加快發展、科學發展、率先發展”不動搖，堅持“工業強鎮、農業立鎮、商貿富鎮、和諧興鎮”不松懈，堅持“以鎮促村、強農惠農、強基固本、統籌發展”不停步，積極應對挑戰，著力破解難題，努力拼搏奮進，較好地完成了鎮十七屆人大二次會議確定的各項目標任務。

過去的一年，我們堅持凝心聚力、科學發展，國民經濟較快增長。在國際金融危機持續蔓延和影響加深的嚴峻形勢下，我們按照“知難而行、迎難而上、克難而進”的要求，扎實抓好工業、農業和第三產業，全鎮經濟保持平穩較快發展。全鎮實現地區生產總值7.234億元，比上年增長9.6%。其中一產增加值1.81億元，二產增加值3.234億元，第三產業增加值2.19億元，分別比上年增長7.7%、10.75%和9.5%。三次產業比為25∶44.7∶30.3。全年實現全社會固定資產投資4.4億元，比上年增長27.5%。完成財政總收入7194萬元，比上年增長26%，實現預算內財政收入4107.7萬元，比上年增長28%，地方一般預算收入1875萬元，比上年增長40.7%。全鎮綜合經濟實力得到極大提升。農業經濟持續發展。2009年，糧食生產全面豐收。高效農業穩步發展。突出興泰公路設施農業建設“全覆蓋”，新招引3個農業項目落戶興泰公路、陳張公路沿線。全年新增高效農業面積1548畝，新增規模草雞養殖10萬只以上，形成了“一線二區三園四基地”高效規模農業發展新格局。以加快農民專業合作經濟組織為載體，加大財政投入，推廣科學技術，創新體制機制，不斷提高農業產業化、規模化和市場化水平，為引領農民增收發揮了積極作用。工業經濟回升向好。2009年實現工業增加值2.537億元，比上年增長9.4%。列統企業發展較快。全鎮實現工業總產值18.0119億元，工業技改投入2.76億元，工業開票銷售收入6.5億元。招商引資取得突破。全年招引工業項目16個，其中新項目10個，引資額1.6億元，外資項目實現了零的突破，協商利用外資300萬美元，實際利用外資170萬美元。新增私營企業注冊21戶，注冊資本5027萬元。新增個體工商戶115戶，注冊資本6865萬元。新增列統企業5家。建筑業實現增加值0.697億元，比上年增長16.2%。三產服務業加快發展。積極落實各項刺激消費政策，發放家電、汽車摩托車下鄉補貼62.37萬元；水上運輸業完成市交入站載重11000噸和稅收300萬元任務，進一步優化了經濟結構和財稅結構。

過去的一年，我們堅持完善功能、豐富內涵，鎮村面貌顯著改觀。加大集鎮建設與管理力度。按照“高起點規劃、高標準建設、高水平管理”的工作思路，切實加大集鎮建設與管理力度。按照新一輪集鎮發展規劃，以規劃指導建設，克服建設和管理的隨意性、盲目性。基本建成了晟和園、新園商住小區一二期工程，對育才路、裕堡路、人民路實施了綠化。調整和充實了環衛、城管隊伍。加大了綠化、主干道車輛、球盤、攤點和農貿市場的管理。完善了“門前三包”、衛生保潔正常巡查等制度，集鎮面貌煥然一新，集鎮品位和形象進一步提升。創建環境優美鄉村成效明顯。在鞏固11個村村莊環境綜合整治成果的基礎上，圍繞“八化”目標，抓鞏固、抓提高，6個列入今年創建工作的村，除曹黃村為全市提供了現場進行正常管理外，其余5個村積極開展沿莊、沿路、沿河臟亂差整治。圍繞“三個一”（一條通莊大道、一條循環路、一處景點）開展村莊環境整治，抓好道路硬化、綠化美化、垃圾處理、違章搭建拆除等基礎工作，實行草堆相對集中堆放，建有適當的公共廁所，定點放置垃圾箱，落實1—2名保潔員，定期清掃、運送垃圾，全鎮各村努力向“三有四無”標準，即村莊有保潔員、有垃圾池（箱）、有垃圾填埋場，無雜草雜物堆放、無水花生、無露天糞坑、無臟亂差現象邁進。同時，按照“所有圩堤都加修、所有河道都整治、所有三邊（路邊、河邊、村邊）都綠化、所有墻面都刷新、所有草堆都遷移、所有破棚都整治”的要求，對興泰線、陳張線和通村公路兩側違章搭建、田間視野范圍內破舊棚舍進行清理，鞏固了整治效果，擴大了創建成果。農村新“5+1”實事進展順利。注重強化農業基礎設施建設，全鎮加修圩堤土方6.5萬方，鄉級河道疏浚土方4萬方，村莊河道疏浚12萬方，生產河疏浚1.8萬方，水利建筑物土方0.6萬方。新建農橋6座，改造危橋5座。建設通村公路10 多公里。全面完成了農機推廣任務，全鎮新購20臺插秧機、3臺中型拖拉機。全年植樹16萬株，造林3100畝，森林覆蓋率提高2.8個百分點，被泰州市表彰為“林業綠化達標鄉鎮”。

過去的一年，我們堅持以人為本、關愛民生，人民生活加快改善。堅持保增長、惠民生、促和諧，著力化解金融危機給群眾生活帶來的影響，認真辦好民生實事工程。切實提高社會保障水平。著力擴大養老、醫療保險和社保覆蓋面，全鎮完成新農保1467人、企業社保156人、新型農村合作醫療參保39012人，均完成市交任務。建立健全社會困難群體救助體系，嚴格規范程序和報批手續，核查登記公示五保、低保和重殘人員，對低保戶實行動態管理，做到應保盡保、應退盡退。認真做好脫貧攻堅和結對幫扶工作。扶貧攻堅工作取得新進展，全鎮1029戶低收入戶在去年脫貧304戶的基礎上，今年脫貧400戶。在連續三年實施“關愛工程”項目的基礎上，今年又爭取省財政補助資金58.2萬元，新建和改造中心福利院和武澤分院食堂、浴室等附屬設施并通過省市驗收。全鎮新增入住五保老人16人。開展機關、單位部門和教師結對幫扶活動，扶助弱勢群體工作效果明顯，全鎮“一對一”結對幫扶309人，幫扶資金7萬余元。全力辦好10件實事。一年來，加快農業園區建設，促進了農業增效、農民增收；深入開展“環境優美鄉村”創建，進一步完善了鎮村防洪保安體系；加快工業園區建設，增強了園區載體和輻射功能；實施了重點通村公路拓寬改造；開通了校車及通村公交車；建成了省級優質幼兒園；建好了5個村級衛生服務站和計劃生育“世代服務”中心；加快社會保障體系建設，擴大了社保覆蓋面，完善了關愛工程配套設施建設；落實環境保護責任，抓 好農村安全飲水工作。2009年，城鎮居民人均可支配收入9800元，農民人均純收入9150元，分別比上年增長13.9%和13.2%。民生工作的不斷加強和改善，廣大老百姓切實享受到了改革發展的成果。

過去的一年，我們堅持統籌兼顧、協調發展，各項事業全面推進。科技創新成效明顯，全鎮2009年申報各類科技計劃7個，獲批5個，其中國家級1個，省級2個，泰州級2個；申報專利5件，獲得國家授權2件，以辦好對人民負責的教育為目標，加快教育資源整合，義務教育均衡發展，完善以素質教育核心的教育質量管理機制，教育教學質量明顯提高。衛生院主體大樓建成并投入使用，順利通過省級甲等一級醫院驗收；新型農村合作醫療、村衛生室建設全面完成目標任務；認真落實甲型H1N1流感各項防控措施，公共衛生建設得到加強；全面超額完成唐莊村改廁工作。積極組織參加全市群眾文化體育健身等活動，取得較好成績；成功舉辦“國慶60周年”大型文藝活動，社會反響較好。基本實現有線電視“組組通”，“雙入戶”工作在全市率先實現全覆蓋。人口出生率繼續保持低水平；新農村新家庭計劃實施工作走在全市前列；緊緊圍繞“雙先同創”工作目標，以世代服務體系建設為載體，強化基礎工作，提升服務水平，推動了全鎮計劃生育整體水平的提高。按照“四個嚴禁”的要求，規范農民建房；認真執行最嚴格的土地管理制度，穩步推進了土地節約集約利用。加大對安全生產監管力度，切實保障人民群眾生命財產安全，全鎮安全生產形勢穩定。進一步優化社會矛盾糾紛“大調解”機制，健全社會治安“大防控”體系，組織開展“大接訪”活動，切實維護了社會穩定。加強民主法治建設，為全市成功組織開展了“村民直評村干部”試點工作。統計、民族宗教、史志檔案、老齡、婦女兒童、關心下一代等工作健康發展，人民武裝、預備役和雙擁工作得到加強。

過去的一年，我們堅持改進作風、提升效能，施政能力得到提高。政府自身建設得到加強。認真研究和分析經濟發展形勢，搶抓機遇，積極開展項目上爭，著力解決發展中遇到的矛盾和問題。自覺接受人大法律監督和工作監督，全年共辦理人大代表建議和意見21件。推進政府權力公開透明運行。密切聯系工會、共青團、婦聯等群眾團體，廣泛聽取社會各界對政府工作的意見和建議。充分發揮鎮招投標領導小組作用，讓權力在陽光下運行。暢通民生訴求渠道，政務公開進一步強化，政府行政效率和服務效能明顯提高。狠抓機關作風建設。認真落實黨風廉政建設責任制，強化行政監察和審計監督，維護了政府機關和部門的良好形象。

各位代表，在宏觀形勢復雜多變、各種困難明顯增多、發展壓力前所未有的情況下，過去一年政府各項工作取得的成績非常不易。這是在鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，全鎮人民迎難而上、團結拼搏、共同努力的結果。在此，我代表鎮人民政府向各位代表，并通過你們向全鎮人民，向關心、支持陳堡經濟社會發展的各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全鎮經濟社會發展中還存在一些困難和問題。主要表現在：經濟總量還不夠大；經濟增長的速度還不夠快；保持經濟持續回升的基礎還不穩固，可持續發展的后勁還不足；招引項目的科技含量、附加值還不高，重大項目、好項目還不多；財政增收壓力較大；全民創業步子還不快，新農村建設 任務仍然繁重，農民持續增收的難度加大；社會事業發展還不能充分滿足人民群眾的需求，改善民生的各項措施還需進一步落實；政府自身建設有待進一步加強。等等。對此，我們將高度重視，在今后的工作中切實加以解決。

2010年工作安排

各位代表，今年是實施“十一五”規劃的最后一年，是我鎮實現全面小康目標的決戰之年，更是鞏固擴大經濟向好回升勢頭，為長遠發展打基礎的關鍵之年。做好今年的政府工作，具有十分重要的意義。

今年政府工作的指導思想是：深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，以科學發展觀統攬全鎮經濟社會發展全局，緊緊圍繞“富庶陳堡、生態陳堡、文化陳堡、和諧陳堡”的總體目標，進一步調整優化結構，推進鎮村統籌發展，促進社會和諧進步，努力實現又好又快發展，確保全面完成“十一五”發展目標任務。

今年全鎮經濟社會發展的主要目標安排為：實現地區生產總值7.91億元，增長9.3%，其中三次產業分別增長2.2%、13.2%、9.6%；預算內財政收入突破5000萬元，完成地方一般預算收入2100萬元；固定資產投資額1.8億元（不含工業技改）；農民人均純收入10070元，增長10.1%。

為實現上述目標，今年著重抓好以下四個方面的工作：

（一）更加注重調優結構，增強經濟發展新優勢

堅持以調優結構為主攻方向，以科技創新為支撐，以有效投入為重點，以政策激勵為抓手，推進產業協調發展，不斷提升綜合實力。突出發展工業經濟。實現跨越發展，工業經濟必須挑大梁，要采取行之有效的措施，調整優化產業結構，加快新型工業化進程，進一步提高工業在三次產業中的比重，不斷增強工業對經濟發展的拉動力，擴大工業對財稅收入的貢獻率。一是圍繞特色產業，培大育強規模企業。按照“產業集聚、企業集群、主業突出、特色鮮明”的要求，立足陳堡實際，著力培大育強精密鑄鍛造和電子元器件兩大產業，形成產業集群優勢。激勵支持華興、雅蘭、威鷹等一批鑄鍛造、電子蜂鳴器生產企業做大做強，努力打造區域經濟品牌。年內培植銷售超億元企業1家，超5000萬元企業3家。二是圍繞增強企業核心競爭力，加快自主創新步伐。鼓勵引導企業加大技改投入，培養引進科技人才，加強與科研機構合作，認真做好高新技術項目申報工作，積極爭取上級政策扶持，努力提高項目質量和投資效益。三是圍繞增強發展后勁，加大招商引資和項目建設力度。堅持主要領導親自抓招商，層層傳遞工作壓力，強化責任，優化服務，做到洽談項目早簽約，簽約項目早開工，在建項目早竣工，竣工項目早投產，確保全年完成招商引資1.6億元。四是圍繞加快招商載體建設，全力打造工業園區。按照硬化、綠化、亮化、美化的要求，加快興泰公路東側1500畝園區和標準化廠房建設，拓展園區規模，完善配套設施，進一步增強園區的載體和輻射功能，努力打造新的經濟增長極。

加快發展高效農業。按照產業化發展、特色化推進、工業化帶動的思路，加大農業產業結構調整力度，加快發展現代高效規模農業，促進農業增效、農民增收。一是加快發展現代高效農業。充分發揮現有“一線二區三園四基地”高效規模農業示范帶動作用，做優興泰線，做大唐蔣線，培育陳張線，拓展通村線，扎實推進“千斤糧、萬元田”工程，形成全鎮果蔬種植、水產養殖、菱角生產、草雞養殖、花卉苗木種植等區域化、特色化明顯的高效農業新格局。二是加快建設農民專業合作組織。創新土地流轉方式，提高農業生產組織化程度，發展壯大農民專業合作、土地股份合作等新型合作組織和農民經紀人隊伍，加快推進農民致富步伐。三是大力推進勞動力轉移和農民自主創業。堅持把培育新型農民、提高農民致富技能作為新農村建設的重要任務，加大財政扶持力度，整合全鎮各類教育培訓資源，開展農民技能培訓，提高農民素質。進一步制定和完善鼓勵農民創業的政策，激勵和支持農民掌握一技之長，多渠道、多領域開展創業就業活動，鼓勵農民從事非農產業，推動農村二、三產業發展，大幅度增加農民的工資性收入和經營性收入。

促進發展第三產業。認真落實市委、市政府關于加快服務業發展的政策意見，堅持把加快服務業發展作為轉變發展方式、促進產業升級、優化財稅結構的重要途徑，采取政策扶持、三產招商引資、項目推進等辦法，推動服務業加快發展步伐，活躍全鎮經濟。加強服務和引導，鼓勵本鎮船民回鄉辦證納稅，進一步振興水上運輸業。規范房地產開發行為，引導合理消費，促進房地產市場健康有序發展。加快發展建筑業，確保建筑業實現增加值0.75億元。

（二）更加注重個性特色，彰顯鎮村建設新魅力

圍繞打造興化“準郊區”、“南大門”和泰州“后花園”的整體目標定位，以創建省級環境優美鄉鎮為抓手，堅持以科學規劃為引導，更加突出生態環境建設，更加突出鎮村一體化建設，努力實現全 鎮經濟社會和環境的協調可持續發展。

強化規劃引領作用。嚴格執行新修編的《2008—2030陳堡鎮集鎮總體規劃》和規劃建設管理聯席會議制度，堅持科學決策，規范運行流程，認真組織實施2010年“小城鎮規劃建設管理年”計劃，按照總體規劃要求，堅持量力而行、適度投入的原則，合理確定集鎮建設的項目、序時和規模，進一步拓展集鎮空間，完善輻射功能，推進集鎮做大、做優、做美。

強化集鎮長效管理。以積極爭創“省級環境優美鄉鎮”為抓手，著力從群眾關注的熱點、難點問題抓起，堅持職能部門管理與群眾參與相結合、專項整治與長效管理相結合，進一步健全長效管理機制，確保集鎮建設和管理水平得到較大提升，努力把集鎮建設成為具有水鄉特色的生態鎮、宜居鎮、文明鎮。

強化村莊環境整治。按照“整體推進，重點突破，因村制宜，務求實效”的要求，始終把村莊環境整治擺上突出位置，繼續實施“以獎代補”優惠政策，創新工作機制，加大工作力度，從根本上有效治理“臟、亂、差”等問題。突出抓好興泰公路沿線環境綜合整治，把興泰公路沿線打造成為高效農業的核心區、林業綠化的樣板區、水利建設的先導區、城鄉統籌的示范區。以農村新“5+1”實事工程為抓手，加大對路橋閘站等工程建設的支持力度，加快發展農村社會事業，努力改善農村生產生活條件。

（三）更加注重民生保障，加快和諧社會新進程

堅持把發展社會事業和解決民生問題擺上突出的位置，注重社會全面發展和進步，加快教育、科技、文化、衛生、體育等社會事業發 展步伐，解決人民群眾最關心、最現實的利益問題，促進社會和諧穩定。

加快發展各項社會事業。以辦好對人民負責的教育為目標，注重對義務教育投入，關心教育事業發展，打造優質教育品牌。以辦好群眾信得過的衛生為目標，強化村級公共衛生服務體系建設，加強醫德醫風建設，規范內部管理，提升服務水平，讓群眾享有質量優良、就醫便捷的醫療服務。實施文化惠民工程，充分發揮“農家書屋”功能，加大整治力度，規范文化市場秩序，加強網吧管理，營造健康文明的社會文化環境。進一步重視和加強體育工作，積極爭創體育強鎮。全面推開“戶戶通”工程。推進科技普及和科技創新，提高全民科技素質，引領科學發展。加強人口與計劃生育工作，改善人口結構，提高出生人口素質，穩定低生育水平。

全面提高社會保障水平。堅持“五條保障線（五保供養、居民低保、社會保險、社會救助、社會福利事業）”，注重協調，形成合力，加快民生工程建設。扎實開展好脫貧攻堅和結對幫扶活動，確保三年脫貧目標實現和“一對一”幫扶成效。完善社會大救助體系，切實解決特殊弱勢群體的實際困難。

全力維護社會平安穩定。高度重視信訪工作，暢通群眾民生訴求通道，妥善協調各方利益，積極化解社會矛盾，切實維護群眾合法權益。強化監測監管，高度關注群眾飲水安全和食品藥品安全，完成二次改水任務。堅持環保優先，嚴肅處理企業非法排污行為，推進生態陳堡建設。強化應對突發事件的組織機制，提高快速反應和及時平息的能力水平，深化“平安陳堡”創建活動，切實增強人民群眾的安全 感。

（四）更加注重務實高效，打造為民政府新形象

以不斷增強政府公信力和執行力為目標，切實加強政府自身建設，著力提高效能，狠抓工作落實，推動科學發展，努力建設人民滿意政府。

堅持創新創優，真抓實干。深入研究經濟發展形勢，及時把握國家宏觀政策，認真做好全鎮“十二五”發展規劃編制工作，堅持用改革創新的辦法破解難題、促進發展。加快轉變政府職能，全面推行新一輪機構改革，理順管理體制機制。進一步加強政務建設，節約行政成本，提高辦事效能。堅持求真務實，重抓落實。緊緊圍繞鎮黨委各項決策部署，完善政府工作目標責任體系，健全重點工作推進責任機制，確保各項工作落實到位。加強督辦查辦工作，對政府決定的重大事項，加大跟蹤督查力度，及時掌握進展情況，高效推進各項工作。進一步改進機關作風，創造性地為企業、項目和投資者提供優質服務，努力打造良好的發展環境。

堅持依法行政，廉潔自律。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。堅持科學民主決策，深入推進政務公開，著力打造陽光政府。自覺接受鎮人大的法律監督和工作監督，虛心聽取工會、共青團、婦聯等群團組織的意見，認真做好人大代表建議和議案辦理工作。不斷提升政府網站建設和管理水平，加快推進行政權力網上公開透明運行，切實增強“網上政府”的透明度。加強反腐倡廉建設，全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行領導干部廉潔從政的各項規定。加強行政監察和審計監管，糾正行業不正之風，嚴肅查處違法違紀案件。嚴格執行工程招投標、土地招拍掛等制度，從源頭上預防和制止腐敗。牢記“兩個務必”，艱苦奮斗，厲行節約，樹立清正廉潔的政府形象。

堅持利民優先，為民辦事。切實辦好與人民群眾切身利益密切相關的10件實事，以普惠的民生工程凝聚民心：①全面完成二次改水工作，確保年底實現供水。②建成蔣莊村蚌蜒河大橋；維修、改造危橋10座。③疏浚河道4公里；新建排澇站2座、小電站9座。④基本建成工業園區；引進培訓勞動力1000人次，加快全民創業步伐。⑤完成貧困家庭脫貧攻堅320戶。⑥加快安居工程建設，完成20000平方米住宅用房。⑦實施交通路、人民路建設和改造；規劃建設集鎮停車場1處。⑧實施老年農民和中小學生免費健康體檢。⑨啟動實施集鎮有線電視由模擬向數字整體轉換。⑩加強治安防控體系建設，按要求配好巡防中隊；完成7個村電子監控技防建設，實現技防全覆蓋。

各位代表，希望與困難同在，機遇與挑戰并存。讓我們在鎮黨委的領導下，緊緊依靠全鎮人民，解放思想，搶抓機遇，開拓創新，克難而進，為圓滿完成今年各項目標任務、全面實現“十一五”發展目標，奮力加快“建設全面小康、構建和諧陳堡”進程而努力奮斗！

第四篇：2010年1月10日在某鎮第十一屆人民代表大會第三次會議上政府工作報告

政 府 工 作 報 告

——2010年1月10日在XX鎮第十一屆人民代表大會

第三次會議上

X X X 各位代表，同志們：

現在，我代表鎮人民政府，向大會報告政府工作，請鎮人大代表予以審查，并請各位列席會議的同志提出意見。

一、2009年工作回顧

2009年，受國際金融危機嚴重沖擊，是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年。一年來，面對嚴峻復雜的經濟形勢，在縣委、縣人民政府和鎮黨委的正確領導下，鎮人民政府團結和帶領全鎮各族人民，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，解放思想、堅定信心，從容應對、化“危”為“機”，同心同德、頑強拼搏，攻堅克難、狠抓落實，較好地完成了年初確定的各項目標任務，推進了按板科學發展、快速發展、和諧發展。

（一）農村經濟邁上新臺階，綜合實力明顯增強 始終堅持以經濟建設為中心，在應對挑戰中搶抓機遇，在創新實踐中破解難題，在科學發展中實現跨越。全年農村經濟總收入達3637萬元，同比增長15.98%；糧食總產量達6865噸，完成任務數的102%，同比增長3.8%，農業人口人 均有糧325公斤，同比增長1.6%；完成財政收入303萬元（其中：地稅78萬元、國稅225萬元），可比增長61.3%；完成地方財政總支出508.52萬元（含專項資金），同比增長1.8%；完成鄉鎮企業總產值4012萬元（增加值達1620萬元），完成目標任務的101%，同比增長21.1%；全鎮金融機構存款金額為9532萬元（其中郵政儲蓄800萬元），同比增長22.6%，貸款余額為6355萬元，同比增長30.7%；全鎮農民人均純收入為1197元，同比增長17.4%。

（二）產業培植實現新發展，特色經濟發展步伐加快 經過全鎮上下的艱苦努力，支柱產業已初具規模，全鎮產業結構和布局更加合理，特色經濟發展步伐加快。一是烤煙產業提質增效。全鎮完成烤煙移栽9444畝，收購煙葉2.7萬擔，完成下達任務的106%，上等煙葉占50.53%，平均價15.08元，實現總產值2038.38萬元，比2008年增長32%。二是畜牧業健康發展。年末生豬存欄2.47萬頭，肥豬出欄1.7萬頭，完成任務數的100.5%；年末大牲畜存欄8075頭，出欄698頭；肉類總產1405噸，完成任務數的105%；禽蛋產量78噸，完成任務數的100%；畜牧業創總產值1432萬余元，比2008年增長2.3%。三是林產業較快發展。全鎮完成造林6628畝，完成低產林低效林改造4178畝、鞏固退耕還林工程800畝、特色經濟林500畝、一般造林1150畝。松脂產量2500噸，比2008年增長24.1%，產值達1375萬元。

（三）基礎設施建設邁出新步伐，發展后勁不斷增強 始終堅持投資推動戰略工作理念，相繼實施了一批交通、水利、能源等事關全局和長遠的基礎設施建設工程，城鄉基礎設施大為改善，經濟發展后勁不斷增強。完成固定資產投資3233萬元，比2008年增長28.9%。一是加大交通投入。完成了15個農村道路和人飲安全“一事一議”財政以獎代補項目。實施了杏城村通達工程。積極做好了按板農村客運站建設的協調工作。二是加大水利投入。完成了總投資145萬元的菠蘿壩溝渠擴建以工代賑項目。完成了總投資53.7萬元的2007年第一批農村飲水安全項目。認真做好了那海水庫、文牘大溝、羅家大溝建設的前期準備工作。三是加大能源投入。完成了總投資1178.69萬元中西部擴大內需農村電網改造工程。積極做好了紅星變電站、玉河電站建設的協調工作。四是加大公益事業投入。完成了總投資99萬元衛生院綜合樓改造項目。完成了總投資30余萬元文立村黨員活動室建設項目。投資6萬元修繕了磨慶、羅家、安康黨員活動室。完成了總投資7萬元的全民健身路建設。完成了總投資8.6萬元的集鎮防護欄改造。投資24萬元改造了機關辦公樓。正在抓緊實施總投資400萬元的按板信用社綜合樓建設、總投資20萬元的社區休閑廣場建設、總投資28萬元的集鎮商業用房建設。

（四）新農村建設取得新突破，農村面貌逐步改善

按照社會主義新農村建設“二十字”方針的總體要求，穩步推進新農村建設，精心組織實施新農村試點村建設項目。正在抓緊完成玉河茂愛組新農村試點建設項目的掃尾工作，完成了新農村試點建設項目社區休閑廣場建設規劃，正在抓緊實施紅星3個組新農村試點建設項目，全鎮農村面貌逐步改善。

（五）扶貧開發取得新成績，人民生活水平不斷提高 把扶貧工作作為全鎮重大政治任務來抓，堅持 “集中力量、整合資金、連片開發”的總體思路，積極整合各類資金，以改善貧困人口基本生產生活條件和增加農民收入為重點，大力實施整村推進，不斷加大了扶貧開發力度。完成了2008年第二批6個組的整村推進項目和2008年農村民居地震安全工程的掃尾工作。正在抓緊實施磨慶村14個組的重點扶持村項目建設、紅星村10個組的上海白玉蘭重點村項目建設、2009年的農村民居地震安全工程建設、40人易地搬遷項目建設、30戶扶貧安居項目建設，全鎮貧困人口的生產生活條件不斷得到改善。

（六）改革開放呈現新亮點，經濟活力進一步增強 各項改革不斷深入，對外開放水平不斷提高。一是機制體制改革深入推進。農村各項改革深入推進，深化集體林權制度改革在完成主體改革的同時，配套改革工作順利推進。投資體制、社會保障制度等各項改革不斷深入，城鎮職工基本養老保險、醫療保險、失業保險和居民最低生活保障制度改革成果進一步鞏固。二是招商引資和對外開放工作取得新亮點。實施“請進來”戰略，積極引導有優勢和競爭實力的企業到按板發展。引進外來投資企業投資9700多萬元開發建設玉河電站。三是非公經濟不斷壯大。全鎮有個體工商戶396戶，比2008年增長15.8%，從業人員486人，比2008年增長17.7%；上繳稅金132萬元，比2008年增長15.3%。

（七）可持續發展取得新進展，環境質量進一步提升 堅持節約資源和保護環境的基本國策，努力做到在節約資源中科學發展。一是環境保護得到加強。加大環保知識宣傳，認真開展“七彩云南”保護行動和環保世紀行活動。加強飲用水源保護，加大環保監管力度。二是資源得到有效保護和利用。堅持把保護資源與保障資源供給相結合，切實做到合理利用土地，有效保護耕地。進一步完善了地質災害群測群防體系。三是生態建設取得實效。圓滿完成了人工造林、封山育林、退耕還林、義務植樹任務。認真組織實施了2007年國債沼氣建設工程。

（八）落實惠民政策取得新成效，民生問題得到進一步解決

始終注重從人民群眾最直接、最關心的實際問題入手，堅持不懈地為人民辦實事、解難事、做好事，黨的惠民政策 得到有效落實。一是社會保障得到進一步落實。1157名城鎮困難群眾享受城市低保，1687名農村困難群眾享受農村低保，共發放低保資金327.8萬元。分散供養“五保戶”242人，發放補助金27.59萬元。1555名城鎮居民參加基本醫療保險，1.4萬名農民參加新型農村合作醫療。加大救災、救濟工作力度，發放自然災害救濟款11.7萬元、醫療救助經費12.34萬元、臨時救助11.37萬元。發放帶病回鄉、參軍參戰復退軍人和出國民工定補經費40.78萬元。積極幫助白內障患者施行復明手術。統籌做好了城鎮新增勞動力就業和農村富余勞動力轉移工作。認真執行農業人口獨生子女“獎優免補”、貧困家庭寄宿生享受生活補助政策。積極做好了城鎮低收入居民住房租賃補貼的申報工作。開通了按板鎮至振太鄉途經玉河、文立、沙河、塘坊等7個行政村的農村客運班車。群眾就業難、讀書難、看病難、住房難、出行難等問題得到有效緩解。二是強農惠農政策得到有效落實。發放種糧補貼資金208.28萬元。發放退耕還林補助資金138.9萬元。發放家電、汽車、摩托車下鄉補貼26.8萬元。發放農業機械補貼11.5萬元。

（九）社會各項事業取得新進步，和諧社會建設扎實推進

社會各項事業健康發展，社會協調性明顯增強。一是科技培訓力度不斷加大。認真實施科教興鎮戰略，不斷加大新 型農民科技培訓力度，培育了一批有文化、懂技術、會經營的新型農民。二是教育事業呈現新氣象。高度重視教育事業發展，義務教育經費得到落實。小學生入學率和鞏固率均達100%，初中生入學率和鞏固率分別達98.7% 和98.46%。小學集中辦學成效顯現，中學教育教學質量明顯提高，2009年按板中學中考再創歷史新高，600分以上人數位居全縣鄉（鎮）中學第一。三是衛生工作進一步加強。扎實抓好新型農村合作醫療，全鎮農業人口參合率為87%。加強傳染病預防和控制工作。完成了衛生院業務綜合樓改造建設。醫德醫風進一步改善，醫療服務水平不斷提高。加大藥品、醫療器械市場監管整治力度，確保藥品使用安全。層層簽訂和落實《食品安全目標責任書》，適時開展食品安全大檢查，有效地預防食物中毒和其他食品不安全事件的發生。四是人口與計劃生育工作取得新成績。認真落實計劃生育獎勵政策和目標管理責任制，加強計劃生育優質服務工作，全鎮人口出生率為6.7‰，自然增長率為0。五是文化體育廣播電視事業長足發展。進一步做好了民族民間文化的挖掘、整理、保護和弘揚工作。協助上級主管部門完成了文物普查。春節期間組織老年龍燈表演隊到縣城參加演出。群眾性文化活動豐富多彩。廣泛開展全民健身運動和體育活動，農民健身工程有序開展。完成了紅星村堂房小組44戶廣播電視村村通工程。六是“先進平安按板”創建取得明顯成效。高度重視群眾來 信來訪，認真解決群眾反映的問題，及時化解社會矛盾，維護社會的穩定。切實加強安全生產管理，認真落實安全生產責任制，有效地減少和消除各種事故隱患。自然災害、事故災害、公共衛生和安全等重大突發事件得到有效控制。“五五”普法順利實施，公民法律素質不斷增強，社會政治保持穩定，人民群眾安居樂業。七是民族宗教事務的管理得到加強。堅持“平等、團結、互助、共同進步”的民族工作主題，在全鎮范圍內認真宣傳和貫徹落實民族宗教法律法規，積極抵御滲透，嚴厲打擊“法輪功”等邪教組織，“先進平安按板” 創建成果得到鞏固。八是深入開展群眾性精神文明創建活動。把精神文明建設放在更加突出的位臵上，深入開展群眾性精神文明創建活動，文明單位、文明村組和農村“星級文明戶”的創建覆蓋面進一步擴大。切實加強宣傳工作，按板知名度不斷得到提高。武裝、農發、“村財鄉管”工作以及婦女兒童、老齡、殘疾人等事業取得了新成績。

（十）政府執政能力得到新提升，自身建設進一步加強

鎮人民政府自覺接受鎮人大的法律監督、工作監督，重視人民團體和社會各界的意見和建議，堅持科學執政、依法執政、民主執政，注重提高政府工作人員的素質和行政能力。加強廉政建設，繼續推進財務、政務、村務等信息公開，加強基層民主建設，大力糾正部門和行業不正之風。以代表人民群眾根本利益為出發點，切實改進作風，深入基層、深入 群眾，集中精力做好以加快發展為第一要務的各項工作，集中精力解決好改革發展穩定中關系人民群眾切身利益的問題。牢固樹立“執政為民”的理念，通過開展一系列學習教育活動，干部職工政治意識、大局意識和責任意識進一步增強。以責任政府、法制政府、服務政府、陽光政府為目標，轉變政府職能，初步建成了行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的政府。

各位代表，過去的一年，是充滿挑戰的一年，是攻堅克難的一年，也是滿載收獲的一年。所取得的成績，是縣委、縣人民政府和鎮黨委正確領導的結果，是鎮人大有效監督、大力支持的結果，是全鎮廣大干部群眾開拓創新、迎難而上、頑強拼搏的結果，也是社會各界鼎力支持和幫助的結果。在此，我代表鎮人民政府向辛勤勞動、積極進取的全鎮人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、離退休老同志，向各人民團體和公安民警以及長期關心支持按板鎮經濟社會發展的各級領導、各界友人表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧總結過去一年來的工作，我們深深體會到做好新形勢下的政府工作，實現經濟社會又好又快的發展，必須牢固樹立“四個觀念”、做到“四個堅持”：一是必須牢固樹立科學發展的觀念，堅持加快發展不動搖；二是必須牢固樹立以人為本的觀念，堅持把造福人民作為一切工作的出發點和落 腳點；三是必須牢固樹立與時俱進的觀念，堅持用創新破解發展中的困難和問題；四是必須牢固樹立重在落實的觀念，堅持加強行政效能建設。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，縱向比我們發展很快，但橫向比發展仍然滯后，也必須清醒地看到存在的困難和問題：資源優勢還沒有充分轉化為經濟優勢，結構仍然不夠合理，經濟總量小、財力薄弱；粗放型和資源消耗型經濟仍占主體地位，新的經濟增長點不多，加快發展的壓力較大；受金融危機影響，當前經濟發展面臨著嚴峻的挑戰，全鎮經濟抗御風險能力弱；農業產業化發展緩慢，農業基礎設施滯后，抵御自然災害的能力弱；經濟發展與農民收入增長不夠協調，農民可持續增收渠道不多，貧困現象依然存在；公共服務體系建設相對滯后，社會保障體系不夠健全，關系群眾切身利益的許多問題還需進一步解決；發展水平與人民群眾的期望值相比還有較大的差距，各種不和諧因素仍然存在，維護社會穩定的工作任務繁重；政府職能轉變還不夠到位，干部的素質還不適應新形勢的需要，對科學發展觀的認識需要不斷深化等等。對此，我們必須樹立加快發展的堅定信心，以更加務實的作風、更加開拓的氣魄、更加有力的措施，去破解前進道路上存在的困難和問題。

二、2010年政府工作意見

2010年是深入學習貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入學習實踐科學發展觀的重要一年，也是實現“十一五”規劃各項目標任務的最后一年。做好2010年的經濟社會發展工作，為“十二五”規劃啟動實施奠定良好基礎具有十分重要的意義。面對當前國際金融危機沖擊，我們必須審時度勢，堅定信心，沉著應對，緊緊抓住國家實行擴大內需、保持經濟平穩較快發展等一系列政策措施的有利機遇，更加注重提高經濟增長質量和效益，更加注重推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整，更加注重增強經濟增長活力和動力，更加注重改善民生和保持社會和諧穩定，迎難而上，扎實工作，努力使全鎮經濟社會發展取得新突破。

2010年政府工作的指導思想和總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會及中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，以加快發展為主題，突出抓好新農村建設、集鎮建設管理、支柱產業培植、和諧按板建設四個重點，全力推進全鎮經濟社會又好又快發展。

2010年全鎮國民經濟和社會發展主要預期目標是：全鎮農村經濟總收入比2009年增長10%以上，達到4001萬元以上；鄉鎮企業總產值比2009年增長10%以上，達到4414萬元以上；固定資產投資比2009年增長10%以上，達到3557萬元以上；財政收入比2009年增長10%以上，達到333萬元 以上；糧食產量比2009年增長1%，達到6934噸；農民人均純收入比2009年增長15%以上，達到1400元以上；人口自然增長率控制在6‰以內。

圍繞上述目標和要求，鎮人民政府今年要集中精力辦好6件實事：一是認真實施好社區休閑廣場建設等集鎮基礎設施建設，不斷改善城鎮人居環境；二是爭取實施農村危房改造、農村民居地震安全工程200戶以上，不斷改善農村人居環境；三是爭取實施新農村試點建設、整村推進10個左右自然村，促進城鄉協調發展；四是認真實施好羅家農村集貿市場建設，進一步繁榮農村市場；五是認真實施好鎮小教學樓建設工程，不斷改善鎮小辦學條件；六是積極爭取開工建設鎮中校舍改造工程，進一步改善鎮中辦學條件。

為確保今年各項目標任務的圓滿完成和6件實事的順利實施，要切實抓好以下7個方面工作：

（一）突出經濟發展是第一要務，更加注重“三農”工作

發展是黨執政興國的第一要務，也是我們富民興鎮的第一要務。就按板而言，解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，要站在全局的戰略高度，牢固樹立“為農業服務、為農村服務、為農民服務”的理念，堅持把解決好“三農”問題作為全部工作的重中之重來抓。

1.加強農村基礎設施建設，進一步改善農村的生產生活 條件。加強鄉村公路建設，抓好農村能源建設，積極協調好地方關系，爭取開工建設玉河電站，進一步改善農民的生產生活條件。繼續加強基本農田建設，積極引導農民興建小型水源工程和灌溉排澇工程，抓好高穩產農田（地）、田間道路等農業基礎設施建設，積極向上爭取立項建設菠蘿壩大溝羅家延長線、文牘大溝等溝渠建設，努力改善農業生產條件。

2.保障農民權益，認真落實強農惠農政策。認真落實 “三農”投入政策，加大對“三農”特別是對農業基礎設施和生產發展的投入。全面落實、完善和加強各項農業直接補貼政策，充分調動農民生產積極性，計劃糧食播種面積4.53萬畝（力爭完成冬季農業開發1萬畝），糧食總產量達6934噸，確保糧食自給有余。積極引導金融增加對“三農”的信貸投放，切實解決農村貸款難的問題。

3.堅持以點帶面，扎實推進新農村建設。按照新農村建設“二十字”方針的總體要求，堅持試點先行，以集鎮周邊、公路沿線為重點，抓好新農村試點建設工作。積極向上爭取實施新農村試點建設項目3個左右，以點帶面推進全鎮新農村建設。

4.整合力量，切實抓好扶貧開發。圍繞解決農村貧困人口的溫飽問題，積極主動地協調好上級對口幫扶和社會幫扶工作，完善扶貧開發機制。通過整合力量、捆綁資金、合力推進，大力實施貧困自然村綜合扶貧開發，積極向上爭取實 施整村推進7個左右的自然村。通過整村推進，不斷加強貧困地區水、電、路等基礎建設，增強綜合發展能力。積極向上爭取實施農村危房改造和農村民居地震安全工程200戶以上。

（二）突出科學發展是第一主題，更加注重經濟結構調整

科學發展觀，第一要義是發展，必須始終圍繞這個主題，科學謀劃工作，豐富發展思路，明確工作重點，增添推進發展的系統性、預見性和主動性。要正確認識自己的優勢劣勢，千方百計抓機遇，在確保糧食自給有余的前提下，科學規劃、合理布局，發揮資源優勢，全力發展壯大支柱產業。一是要大力發展烤煙產業。大力實施科技興煙戰略，建立健全烤煙技術創新和推廣服務體系，提高產業化發展水平。2010年，積極向上爭取種植烤煙9500畝，產量達2.7萬擔。二是要鞏固提升畜牧產業。繼續加大良種推廣和疫病防治力度，提高科學飼養水平，鞏固提升畜牧產業。2010年，力爭實現大牲畜出欄700頭、肥豬出欄1.75萬頭，家禽出欄9.3萬只，肉類總產1500噸、禽蛋總產80噸。三是努力壯大林產業。2010年，按上級要求認真抓好1萬畝中低產林改造工程，努力化解玉河等林改遺留問題和矛盾，推進林板、林化產品精深加工，提升產品檔次。四是要穩步推進茶產業。目前雖然茶葉價格還處于低迷階段，但我們一定要堅定信心，茶產業 仍然是我鎮具有發展潛力的特色產業。要抓住市委、市政府打造“世界茶源、中國茶城、普洱茶都”的機遇，緊緊依托我鎮資源，以市場為導向，穩定現有茶葉面積，加大投入，依靠科技，以提升效益、提升品質、提升品牌為著力點，內挖潛力、外拓市場，發展壯大茶產業。

（三）突出增強后勁是第一需要，更加注重基礎設施建設

抓住國家擴大內需促進經濟增長的重大機遇，調整工作思路，創新工作機制，實施項目帶動戰略，掀起項目爭取和項目建設熱潮。一是要把握建設重點，做好項目的前期準備工作。認真研究政策和投資重點，謀劃一批既有利擴大內需，又有利促進經濟增長的項目，千方百計擴大投資規模。要把交通放在基礎設施建設的重要位臵，積極向上爭取實施聯盟公路通達工程，抓好鄉村公路建設。高度重視農業、能源、集鎮建設等方面的基礎設施建設。抓好那海水庫、菠蘿壩大溝羅家延長線、文牘大溝、文立大溝、鎮小教學樓、鎮中校舍改造工程、玉河電站等項目的前期準備工作，爭取列入國家、省級投資計劃和開工建設。二是要抓好在建項目的建設管理工作，提高在建項目的投資效益。抓緊抓好社區休閑廣場、羅家農村集貿市場、按板信用社綜合樓、集鎮商業用房、磨慶重點扶持村項目、紅星上海白玉蘭重點村項目、新農村試點建設、2009年的農村民居地震安全工程、易地搬遷項目、扶貧安居項目、危房改造等在建工程項目。三是認真落實項目責任制，切實強化項目目標責任管理。2010年全鎮確定的重點項目，按照一個項目有一名領導掛鉤、有一個責任人、有一套工作班子的實施模式，使項目建設做到人人肩上有擔子，人人身上有責任，將項目責任層層落實到有關單位和個人。要強化項目監督管理，嚴格基本建設程序，提高項目建設質量和資金使用效益。要強化項目考核管理，以項目建設定政績，真正形成“領導圍繞項目轉、資金圍繞項目流、工作圍繞項目抓、成績圍繞項目出”的良好局面。

（四）突出統籌協調是第一要求，更加注重社會事業全面發展

社會建設與人民幸福安康息息相關。要統籌經濟社會發展，必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，實現社會全面進步。一是實施“科教興鎮”戰略。不斷加強科普知識宣傳和科技推廣應用。進一步鞏固“兩基”成果，提高“兩基”水平。認真落實“兩免一補”政策，加大貧困學生救助力度。抓好校舍改造工程，改善辦學條件。加強教育教學管理，提高教育教學質量。二是提高人民群眾健康水平。加強重大傳染性疾病的預防和控制。抓好婦幼保健工作，提高婦女兒童健康水平。廣泛開展愛國衛生運動。三是狠抓人口與計劃生育工作。加大查處違法生育力度。全面落實農業人口獨生子女家庭“獎優免補”政策，引導群眾轉變生育觀念。四是統 籌發展其他社會事業。加強完善公共文化服務體系，抓好公共文化惠民工程。深入開展群眾性精神文明創建活動，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上。廣泛開展全民健身活動，切實抓好農民健身工程。重視民族工作，依法管理宗教事務。積極推進基層民主政治建設，完善村民自治和各項辦事公開制度。進一步抓好武裝、農發、“村財鄉管”、增收節支、環保、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作，實現社會各項事業全面發展。

（五）突出改善民生是第一責任，更加注重以人為本。關注民生，必須始終注意從人民群眾最關心的實際問題入手，以解決人民群眾

第五篇：在鎮第三屆人民代表大會第七次會議上的講話

在鎮第三屆人民代表大會第七次會議

全體黨員大會上的講話

同志們：

經過大家的努力，我鎮第三屆人民代表大會第七次會議即將開幕。現在，我們在這里召開代表和列席人員中的黨員會議，目的是要進一步統一思想，明確要求，更好地發揮人大代表中黨員的模范作用，以高度的政治責任感和歷史使命感，確保圓滿完成會議各項任務。下面，我講三點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強政治責任感 全體黨員代表要統一思想認識,切實增強開好一年一度的人大會議的政治責任感。人大會議是人大代表參政議政、共商發展大計的大會，是全鎮人民政治生活中的一件大事。開好這次會議，對進一步動員全鎮人民堅定信心、鼓足干勁，推動我鎮發展具有十分重要的意義。大家一定要以飽滿的政治熱情和高度負責的精神開好這次大會。

二、發揚民主，堅持黨性原則，認真領會并帶頭貫徹組織意圖

全體黨員代表要充分發揮既是共產黨員、又是人大代表的雙重身份優勢，在人代會的過程中，要充分發揚民主，認真反映全鎮人民群眾的心聲和意愿，切實保障人民權利；要堅持黨性原則，認真領會并帶頭貫徹組織意圖。

要發揮好人大代表的橋梁紐帶作用，真正代表人民利益。全體代表要本著對全鎮的發展負責、對人民利益負責、對溪口未來負責的態度，圍繞科學發展、富民強鎮的主題，審議好幾個報告。要引導帶動全體代表心系人民、情系發展，為民代言、集思廣益，正確行使民主決策、民主管理的全力，認真反映人民群眾的心聲和意愿。

要發揮好共產黨的先鋒模范作用，努力實現組織意圖。與會的各位黨員代表既是人大代表，又是共產黨員，雙重的政治身份意味著更高的政治要求，務必講黨性、講政治、講大局，帶頭領會并貫徹好黨委意圖。要正確行使民主權利，嚴格遵守法律程序，把思想和行動統一到縣委的意圖上來，把黨的主張貫徹到會議中去，把縣委的組織決策依法變為全鎮人民的共同意志。堅持原則、顧全大局，把黨的意圖和主張貫徹到會議中去。

三、嚴肅紀律，聚精會神，確保大會圓滿成功

成功的大會要有嚴明的紀律做保障。這次會議時間緊，議程安排緊湊，與會的各位黨員代表一定要增強組織紀律性，堅持黨性原則，從嚴要求自己，自覺做執行黨的紀律和會議紀律的模范。要帶頭遵守黨的組織人事紀律，堅決防止在選舉過程中出現不正之風。對違反法律和組織紀律的，發現一起，堅決嚴肅查處一起。要帶頭遵守大會的各項制度，按時參加會議和會議安排的各項活動，不遲到、不早退，引領全體代表以嚴明的紀律、嚴肅的會風、嚴謹的態度，集中時間、集中精力把會開好。

同志們，我們肩負著全鎮人民的重托，肩負著光榮而神圣的使命。我相信，在大會臨時黨委的領導下，全體黨員代表會以對人民高度負責的精神和飽滿的政治熱情，把大會開成一個發揚民主、集思廣益、群策群力的大會開，開成一個解放思想、團結奮進，加快發展的大會。

最后，預祝大會圓滿成功！祝同志們身體健康、工作順利、萬事如意！

謝謝大家!