第一篇：工程項目管理實施辦法

前 言

本辦法由相信xx標準化委員會提出。本辦法由xx歸口。本辦法主要起草部門：xx 本辦法主要起草人：xx 本辦法審核人：xx 本辦法批準人：xx 本辦法由xx負責解釋。

第1頁，共8頁 工程項目管理實施辦法 范圍

1.1為加強和規范xx負責建設的省內、跨區電網工程的項目管理，界定各部室工作層面，形成分工明確、職責清晰、團結協作、運轉高效的工程建設管理體系，提升電網建設管理水平，根據國家電網公司和電力公司有關規定，特制定本辦法。

1.2本辦法根據電力公司基建標準化建設和業主項目部建設體系管理的原則，采取“公司統籌管理、組織協調和各職能部室專業化結合”的管理模式。

1.3本辦法所稱的省內電網工程，是指由xx電力公司投資的220千伏及以上常規交流輸變電工程項目。

1.4本辦法所稱的跨區電網工程，是指由國家電網公司或其他省公司投資的±660千伏及以上常規直流輸變電工程跨寧夏境內項目。

1.5本辦法適用于xx負責建設的省內、跨區電網工程項目從立項階段、初步設計階段、施工準備階段、施工階段到竣工驗收投運階段的全過程管理。

1.6工程項目管理工作由各職能部室按職責進行專業歸口管理。規范性引用文件 3立項階段

3.1電力公司發展策劃部根據電力公司審定的電網規劃，組織開展電網項目可研準備工作。

第2頁，共8頁 3.2計劃經營部按照公司要求配合電力公司發展策劃部開展項目核準相關專題評估工作，包括環評、水保、用地預審、地災、地震、壓礦、文物等，密切跟蹤項目進展情況。

3.3計劃經營部、工程管理部參加電力公司發展策劃部組織的工程可研文件審查及選站、選線的屬地協調工作。

3.4計劃經營部根據電力公司發展策劃部下達的年度建設項目計劃，會同財務部編制公司年度投資（資金）計劃和綜合計劃，會同工程管理部編制年度建設總計劃，主管領導綜合平衡后報公司經理辦公會審議，批準后下達各部室。

3.5電力公司發展策劃部匯總項目核準所需支撐文件，上報國家或自治區法改委核準，取得工程項目核準文件。

4初步設計階段

4.1電力公司基建部依據工程項目核準文件組織開展電網項目初步設計工作。

4.2計劃經營部向招投標管理中心提交施工、設計、監理招標申請，參加招標文件的審核。

4.3計劃經營部、工程管理部參加電力公司基建部組織的工程初步設計文件審查，催促初步設計審批文件。

4.4計劃經營部根據上級部門文件及可研、初步設計審查意見或批復文件負責辦理項目的選址意見書、土地規劃許可證和建設許可證。

4.5工程管理部接到初步設計審查意見后負責催促設計院提交

第3頁，共8頁 的設計規范書，審核、簽署技術規范書，并向設備材料部提交的設備材料清單及技術規范書。

4.6電力公司基建部取得國家電網公司初步設計批復文件后下達基建項目里程碑計劃。

5施工準備階段

5.1根據電力公司基建部下達的里程碑計劃，由公司組織開展電網工程項目的具體建設和工程管理工作。

5.2計劃經營部會同工程管理部根據里程碑計劃編制建設進度控制計劃，細化各項目標、任務，下達各部室執行；同時會同財務部編制工程資金需求計劃上報電力公司發展策劃部批準，確保資金到位。

5.3工程管理部、計劃經營部參加招投標管理中心組織的施工、設計、監理的評標工作，計劃經營部根據中標通知書簽訂相關工程合同，安全質量部負責在施工、設計、監理合同中簽訂安全協議。

5.4計劃經營部與質量監督中心站簽訂質量監督協議。5.5計劃經營部負責辦理變電站林評、征地、道路接口、接水、通信接入和電源接入手續，簽訂相關協議，工程管理部配合。

5.6工程管理部負責成立業主項目部，編寫《建設管理大綱》，細化各項目標、任務，落實各項責任，牽頭組織項目管理策劃，明確現場管理的組織體系和各參建單位的職責，建立技術、質量、安全、進度、物資、計劃、財務、信息、檔案等相關管理制度。

5.7工程管理部負責編制《創優策劃實施方案》，明確創優目標

第4頁，共8頁 及主要創優措施，審批參建單位編制的相關創優策劃實施細則。

5.8工程管理部按照《強制性標準條文執行策劃》審批參建單位編制的《輸變電工程建設的強制性標準條文執行計劃》。

5.9工程管理部負責督促臨建施工，負責審核施工圖供圖計劃，催促設計院提交施工圖，組織召開一、二次設計聯絡會及施工圖紙會檢交底。

5.10安全質量部負責編制《安全文明施工與環境保護策劃方案》，提出項目安全管理具體要求，明確工程項目建設過程中安全健康與環境管理文件，以組織、協調、監督現場安全文明施工工作；督促參建單位編制的相關安全文明施工與環境保護實施細則，送審總監理工程師審批。

5.11安全質量部負責組建安全質量管理委員會，并落實各項準備工作完成情況。

5.12設備材料部根據工程管理部提交的設備材料清單及技術規范書向招投標管理中心提交設備、裝置性材料招標申請，根據中標通知書簽訂供貨合同。

5.13工程管理部負責組織各參建單位召開會議，安排工程施工進度，檢查落實各參建單位開工準備工作完成情況，審批開工報告。

6施工階段

6.1工程管理部通知各參建單位進駐現場開工，召開第一次工地例會，宣貫《建設管理大綱》、《創優策劃實施方案》及相關管理制度。

第5頁，共8頁 6.2計劃經營部根據電力公司發展策劃部分批下達的投資計劃編制月度工程資金計劃，設備材料部編制月度設備材料資金計劃，報財務部審核匯總，主管領導綜合平衡后報公司經理辦公會審議批準后實施。

6.3計劃經營部負責辦理水土保持設施補償費用，委托有資質的單位開展環評、水保監理監測工作，簽訂委托協議。

6.4工程管理部根據里程碑計劃，負責編制并下達一級網絡計劃，組織參建單位編制詳細的網絡進度計劃，確保工程按照里程碑計劃順利實施，負責里程碑計劃的動態滾動調整。

6.5工程管理部負責審核月度進度款報審表進度，計劃經營部負責審核價款，經財務部、財務主管審核，經理批準后方可支付。

6.6財務部負責電網建設工程項目的資金籌措、預算管理、資金使用與規范性監督及會計核算等，每月向經理匯報各項財務費用支出明細。

6.7工程管理部應及時簽署設計變更和變更設計單，計劃經營部根據施工現場存在問題，深入現場調查，審核設計變更和變更設計增減費用，向設計院催要施工圖預算，并會同工程管理部組織或參加工程施工圖預算審查。

6.8安全質量部負責工程安全、質量監督檢查，負責組織安全、質量檢查評比工作，負責安全信息、安全評價工作，確保工程安全質量。負責完成安全文明施工措施補助費的審核工作。

6.9工程管理部負責施工圖管理和審查技術方案，負責做好階

第6頁，共8頁 段性轉序驗收、預驗收啟動方案，協調配合生產運行單位做好各項驗收的準備工作。

6.10設備材料部負責組織物資供應單位落實一級網絡計劃，負責設備材料的催交工作，負責現場開箱檢查、驗貨、交接和消缺工作。

6.11計劃經營部負責催辦各類合同履約，及時編制上報月、季度統計報表，對政府統計部門的信息報送按電力公司有關規定執行。

6.12計劃經營部負責對工程量清單報價的工程項目開展階段性結算工作，監理公司和設計院技經人員配合；完成外委工程結算；組織設備材料部、財務部核對帳面、設備材料領用量及其他費用。

6.13工程管理部負責催促試驗保護定值，負責停電配合計劃的組織和方案審查工作，及時報送停電申請，提交運行交接驗收申請，收集竣工資料。

7竣工驗收投運階段

7.1工程管理部負責制定工程整體驗收方案，并根據運行交接驗收整改意見進行消缺，經復查合格后，向啟動驗收委員會提交竣工投運申請，配合啟動驗收委員會完成工程投運工作。

7.2工程投運后，由計劃經營部向財務部提交工程投運轉增資產通知單，財務部按照電力公司有關規定轉增固定資產。

7.3工程投產一個月內，辦理工程驗收簽證書，整理竣工資料移交運行單位。

7.4計劃經營部負責組織環評及水保驗收，取得相關批復，辦

第7頁，共8頁 理土地證。負責審核上報的施工結算，核對財務賬面及調整費用；竣工三個月內完成工程結算書的編制，上報電力公司基建部審查。

7.5財務部在接到計劃經營部工程結算書三個月內完成工程竣工決算報告的編制工作，上報電力公司基建部審查。

7.6財務部負責，計劃經營部、工程管理部、設備材料部配合協調工程項目審計工作，并按審計意見督促整改。

7.7工程管理部負責工程達標創優自檢、復檢和迎檢工作，辦公室負責會務安排，確保工程項目按要求達標創優。

7.8計劃經營部負責上報電力公司發展策劃部工程項目投資（資金）調整計劃，核消工程項目。

8附則

8.1本細則由xx負責解釋并監督執行。8.2本細則由印發之日起實行。

第8頁，共8頁

第二篇：1工程項目建設管理實施辦法

工程項目建設管理實施辦法

第一章 總 則

第一條

為加強西藏新筑投資有限公司在建工程項目建設管理，確保工程質量優良，有效控制工期和工程費用，提高投資效益及工程管理水平，使工程項目建設管理制度化、標準化、規范化、程序化，根據有關法律、法規和重點項目建設管理的有關規定，結合在建工程實際，特制定本辦法。

第二條

西藏新筑投資有限公司(亦稱業主、建設單位)發揚“團結務實、嚴謹創新、廉潔高效、優質環保”的精神，對工程項目建設全過程“嚴格管理、確保工期、控制投資、爭創全優”，并結合在建項目地處雪域高原——拉薩，的實際，堅持“安全、環保、舒適、和諧、經濟”的原則，始終圍繞有利于確保質量、工期、費用三大控制目標的實現，全面實施工程項目建設管理工作，把西藏投資有限公司所建項目建設成為優質典范工程。

第三條

業主、承包人（亦稱承包單位或施工單位）、監理人員要堅持深入調查研究，實事求是，理論聯系實際的工作作風；發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統；樹立高度的責任心、事業心、公正心；遵守“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范；培育努力學習、勤于鉆研、踏實工作、尊重科學的職業道德；保持嚴明的工作紀律和健康的生活方式，老老實實做人、踏踏實實工作。

第四條

西藏新筑投資有限公司按照本辦法的要求，制定工程質量、工程進度、工程費用、工程變更設計、施工監理、試驗檢測、工程稽查、工程違約處理、檔案及竣工資料編制、工程物資、工程資金、環境保護與水土保持、安全生產、道路保通、宣傳報道、廉政建設等方面的管理辦法或實施細則，對工程建設項目各項工作依法管理，確保在建項目工程質量、工期、費用三大

第八條

指揮部、項目部、監理單位制定各級部門的工作職責和人員崗位職責，各級管理部門所配備的工作人員應具有與其工作崗位要求相適應的工作能力。

第三章

工程質量管理

第九條

嚴格控制工序工程質量，以工序質量確保分項工程質量優良，以分項工程質量確保分部工程、單位工程質量優良。第十條

承包人、業主、監理單位的各級工程技術質量管理人員，對工程質量管理要“勤檢查、多教育、嚴處理”，在廣大職、民工中牢固樹立“百年大計，質量第一”的思想，強化全員優良工程意識。特別是領導干部和各級工程管理干部，要從講政治的高度加強工程質量管理，樹立“以質量論成敗”的政治觀念，對工程質量問題要“下狠心，動真格”進行管理，對影響工程質量的主要因素和關鍵環節必須嚴格控制、妥善處理、不留隱患。第十一條

實行“政府監督、社會監理、企業自檢”的三級質量保證體系，實施“業主管理、社會監督”的雙向質量監管方式，各負其責，齊抓共管，確保工程質量優良目標的實現。業主、承包人、監理人員均應自覺接受上級部門的檢查監督，對檢查提出的工程質量問題要及時按要求進行整改。

第十二條

項目部建立健全以項目總工程師為首的工程技術質量管理體系，配備符合規定的試驗檢測設備和試驗檢測人員，建立和完善工程質量獎懲制度，制定嚴格的工程質量管理辦法，工程質量責任細化分解、量化到人、層層落實、重獎重懲。第十三條

監理單位建立健全以總監理工程師為首的工程技術質量管理體系，嚴格按照業主的要求配備“工作責任心強、業務管理水平高、生活作風好”的專業監理工程師和監理人員，以工程質量管理為核心，加強現場旁站、抽檢、試驗、量測，特別要加強對隱蔽工程、關鍵部位的現場監理力度，確保任何一道工序的施工質量均達到要求。上一道工序未經檢驗簽證，不準進行下一道工序施工；工程質量檢驗達不到要求，不準進行計量。

計劃進度。

第二十條

監理單位對承包人實際完成的工程數量要經常進行核實、分析，對工程進度進行評估，如發現承包人進度滯后，應立即通知其進行調整，并及時將工程進度評估報告報送業主。第二十一條

指揮部的領導和相關工作人員，要深入工地檢查工程進展情況，召開現場辦公會議，加快征地拆遷協調工作，協調解決施工單位與沿線群眾的關系以及施工與保通的關系等影響工程進度的問題，為加快工程進度創造良好的施工環境。

第二十二條

承包人要文明施工，合同段主要施工道口要求豎立施工標志牌，標明工程名稱、工程范圍、工程概況、工期情況、承包單位、監理單位、設計單位、建設單位的名稱；分項工程施工現場插牌施工，管理人員掛牌上崗；施工現場懸掛質量、進度、安全等宣傳標語，做到管理秩序井然、工地形象良好。承包人之間，特別是相鄰的項目部，要顧全大局、互諒互讓，避免相互扯皮、制造矛盾，甚至相互爭斗現象的發生；承包人、監理人員、業主三方要“相互理解、相互支持、密切配合、團結一致、齊心協力”，使在建項目的工程進度按計劃順利進行。

第五章

工程費用管理

第二十三條

工程費用管理包括工程計量與工程支付。工程計量與支付要堅持“客觀公正、實事求是、符合規定”的原則，質量不合格不予計量，數量不屬實不予計量，資料不齊全不予計量，手續不完善不予計量，審核簽字不通過不予支付。監理人員、指揮部的工程管理人員，要以對國家高度負責的態度，認真進行工程數量審核，做到誰簽字、誰負責，層層把關，嚴格控制工程費用，最大限度地節約工程投資。

第二十四條

承包人應以監理工程師檢驗簽證的資料為依據進行工程計量申報。監理工程師應根據設計圖紙、技術規范、業主批準的變更設計及有關文件、監理記錄、監理測量數據等資料進行認真計算核實，按規定簽認工程數量。業主的有關人員應對

工，發現少做多報變更設計工程，按多報部分工程款的2倍處以罰金。

第三十三條

對新增(補充)的單價，由承包人按照規定編制上報，業主按照實事求是的原則進行審查，進行合理調整，以回購單位最終審定的單價為準。

第三十四條

施工單位、監理單位、指揮部要指定專人管理工程變更設計資料，對工程變更設計資料進行整理，按規定統一編號建檔管理，對變更項目和數量進行認真復核，確認無誤后列入工程數量臺帳。

第七章

監理管理

第三十五條

監理單位按照合同規定，保證監理人員順利開展監理工作。監理人員必須獨立公正地開展監理工作，要做到“六不準”，即：不準介紹家屬親友到自己監理路段承包施工，不準與承包人發生不正當的經濟關系，不準損害業主利益，不準刁難施工單位，不準接受施工單位、包工頭、民工的宴請，不準參與“黃、賭、毒”等非法活動。總監理工程師要帶頭執行以上“六不準”規定，管理好所有監理人員。業主對監理人員進行經常性業務考核，進行工作紀律和職業道德考察，對工作不稱職的監理人員限期辭退，對有違紀行為的監理人員進行嚴肅處理，對工作認真負責、成績突出的監理人員給予表彰獎勵。

第三十六條

監理人員應按照“嚴格監理、熱情服務、秉公辦事、一絲不茍”的原則，認真貫徹執行有關監理的各項方針、法規、合同條款以及業主的各項管理辦法和規定。堅持實事求是，公正合理的原則，樹立高度的事業感和責任心，發揚艱苦奮斗，求真務實的工作作風，自覺規范監理行為，維護監理人員的良好形象，努力做好施工監理工作。

第三十七條

監理人員應按照《西藏新筑投資有限公司工程監理實施管理辦法》的規定開展監理工作，嚴格執行監理程序，以工程質量管理為核心，對每道工序進行嚴格檢驗把關，對重要工

門報告，采取有效措施進行處理。監理單位對分項工程各項指標的抽檢頻率應不低于標準規定的施工單位檢測頻率的20%，并定期向指揮部報送試驗檢測月報表。

第四十三條

施工單位的各級領導和工程管理人員要支持試驗檢測人員的工作，凡是試驗檢測人員提供的正確的試驗結果都必須予以承認，并對試驗結果證明達不到質量標準要求的工程，堅決進行返工或采取補救措施進行處理，直至重新檢測達到合格為止。

第四十四條

業主試驗人員在完成規定的試驗項目之后，要積極主動的深入工地現場，了解工程質量狀況，對工程材料、半成品及各項施工質量控制指標進行取樣試驗和隨機抽撿，隨時提供試驗檢測報告；對試驗結果進行統計分析，定期向指揮部報送試驗檢測分析報告，提供可靠的試驗檢測數據，為工程質量管理提供科學的決策依據。各種試驗記錄、報告、資料，按合同段分別進行整理建檔，妥善保管。

第九章

工程稽查

第四十五條

指揮部設立安全質量稽查部，在指揮部的統一領導下，以工程質量稽查為重點，對人員、工程建設進度、數量、資金、安全、示范、環保、保通等進行專項稽查，督促承包人、監理人員認真履行合同條款以及業主的一系列管理辦法和規定。第四十六條

稽查部的人員要發揚吃苦耐勞、連續作戰、敢于碰硬的精神，堅持不間斷的在工地巡查，特別是對早、中、晚，承包人和監理人員容易出現管理空白的時間段進行重點稽查，采取“殺回馬槍”、“突擊抽查”等多種有效形式進行檢查。對查到的問題按規定進行堅決、徹底的處理，不論什么人都一視同仁，不講情面，不留質量隱患。稽查部要隨時向領導匯報稽查處理情況，并于必要時下發監理單位及承包單位。

第四十七條

稽查人員要以公正、嚴肅的態度，嚴格按照規定處理問題。對與施工單位發生不正當關系，玩忽職守、放過問題、第五十三條

積極推廣使用先進的工程施工機械、設備和檢測監控儀器、工具，提高工程質量控制精度。承包人、業主均要配備先進的辦公設備，充分利用工程管理軟件進行工程質量、工程進度和工程費用管理，利用網絡技術傳遞工程資料、報表、信息，提高工作效率，節省管理費用。

第五十四條

承包人獨立引進的新技術、新材料，須經監理和業主批準后方可使用。

第十二章

資料管理

第五十五條

業主、承包人、監理單位要指定專人管理工程資料，保證設計資料、竣工資料、文書資料等與工程建設有關的各種資料完整齊全。檔案管理按照當地行政主管部門檔案室的管理規定執行。

第五十六條

承包人對已完工程要及時制作竣工圖表，工程完工后進行補充完善，整理復印裝訂；不得將全部竣工資料推遲到工程完工后再集中人員編制。監理單位每月對監理資料進行清理、分類、建檔，待工程完工后，將各項資料圖表按照規定裝訂成冊，提交給業主。

第五十七條

指揮部各部門，平時要收集整理各種資料，包括來往文件、報告、批復、合同、協議、證明等圖文、影像材料，需要納入竣工資料的按照當地行政主管部門檔案室的規定進行整理裝訂成冊，或提交相關部門裝訂。不需納入竣工資料的，由各部門單獨整理裝訂成冊，妥善保存，以備查驗。

第五十八條

竣工資料，除施工原始記錄、簽署意見及簽字外，不得采用手寫體，必須全部進行微機化處理。

第十三章

物資管理

第五十九條

工程材料、物資管理要做到計劃準確、節約采購、保證質量、供應及時、結算清楚、臺帳健全。

第六十條

為了確保材料質量、價格及供應量，業主將要求施工單位通過招標的方式，對鋼材、水泥、瀝青、管材、路燈、綠

支付的工程資金挪用于本工程建設范圍以外的用途，除限期追回外，業主將對承包人進行違約處理。

第六十八條

業主、承包人、監理單位應建立明確的財務管理制度和辦法，對財務工作加強監督管理，確保資金安全。對違反規定挪用工程資金，將工程資金公款私存、私自轉借等違紀違法行為的人員，要給予嚴肅處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究法律責任。

第十五章

環境保護與水土保持

第六十九條

業主、承包人、監理人員要牢固樹立環保意識，在施工期間要防止水土流失，防止大氣污染，防止廢方流失掩埋農田、江河、溝渠和水利設施，防止揚塵和噪聲，保護綠色植被，盡力減少施工對環境的影響，避免造成危害和損失。

第七十條

業主、承包人分別成立環境保護領導小組，由指揮長、項目經理任組長，工程管理部門的相關人員為成員，負責環境保護、水土保持的管理工作。認真貫徹執行《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水土保持法》以及地方相關部門對工程建設環境保護的有關規定。

第十六章

征地拆遷協調

第七十一條

拆遷安全保通工作應按指揮部的統一部署開展征地拆遷協調工作，盡力加快征地拆遷，確保工程施工順利進行。第七十二條

征地拆遷工作人員要熟悉國家、省、地方相關建設項目征地拆遷的法律法規和政策規定，加強與地方政府的溝通與聯系，對當地干部群眾做深入細致、耐心的宣傳動員工作，積極爭取地方各級政府和廣大干部群眾對征地拆遷工作的支持。

第七十三條

盡量配合當地政府的征地拆遷工作，對被征用的土地（含附作物）和被拆遷的房屋、建筑物等屬于征地拆遷協調工作范圍內的所有補償項目，在操作中要做到數量如實、量測準確、補償標準統一、造冊登記清楚、合同協議完整、補償金發放合法、財務手續齊全。

人，按照業主制定的《西藏新筑投資有限公司在建項目安全生產管理實施辦法》的有關規定進行；對工程完工未發生死亡事故的承包人，按照業主制定的《西藏新筑投資有限公司在建項目安全生產管理實施辦法》的有關規定進行獎勵。

第十八章

道路保通

第七十九條

項目部成立拆遷安全保通處，負責組織、協調施工路段的保通工作。

第八十條

保通部門要與沿線交警部門積極配合，爭取交警部門對保通工作的支持。發生交通事故要立即報告交警部門到現場進行處理。

第八十一條

承包人要在施工路段設置規范、醒目的交通安全標志。危險、阻車路段要設置安全防護設施，安排保通值班人員，配備通信工具，控制和疏導車輛。對乘有旅客的大客車要進行重點保護，對不聽指揮的駕駛員進行批評教育。

第八十二條

由于施工需要必須改道繞行時，必須提前將施工方案、改道路線報告拆遷安全保通處，由其統一協調安全保通工作。要在主要路口設置告示牌，安排專人值班，對駕駛員和旅客耐心做好解釋宣傳工作，爭取廣大駕駛員、旅客及社會的理解與支持。

第八十三條

施工單位要與指揮部保通人員密切配合，服從保通人員的安排，搞好本合同段的保通工作。如保通工作組織不當、管理不力造成較長時間的阻車，影響工程施工、發生安全事故、造成社會不良影響，要追究承包人的責任，并視情況追究違約責任。

第十九章

宣傳報道

第八十四條

指揮部、項目部設專人負責工程建設的宣傳報道工作，對工程建設情況及工程建設過程中涌現出來的好人好事進行宣傳報導，激發廣大建設者的工作熱情，讓社會了解工程建設進展情況以及存在的問題和困難，爭取社會的理解與支持，為建

第二十一章

指揮部內部管理

第九十條

指揮部根據工作業務制定各處室工作職責和人員崗位職責，車輛使用管理辦法，辦公用品管理辦法，勞動紀律管理辦法，民工工資支付管理辦法，員工宿舍管理辦法，員工食堂管理辦法，檔案管理辦法等一系列管理辦法和措施，在指揮部內部執行。指揮部要體現“制度管理人、職責管理事、業績管升降”的原則，打破平均主義的觀念，愛崗盡職、各盡其責。

第九十一條

指揮部的領導干部和一般工作人員，要發揚“團結務實、嚴謹創新、廉潔高效、優質環保”的精神，嚴格管理，加強服務，不斷改進機關工作作風，提高辦事效率，圓滿完成上級交給的各項任務。

第二十二章

附

則

第九十二條

業主根據工程建設過程中出現的新問題，不斷制定和完善相應的補充管理辦法。

第九十三條

本辦法作為合同協議書的附件，合同協議書一經簽訂即生效執行，未盡事宜在執行過程中補充完善和約定。

第三篇：關于加強小型建設工程項目管理的實施辦法(2014)

關于加強小型建設工程項目管理的實施辦法

為了進一步規范小型建設工程項目管理，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》等法律法規、文件的有關規定，結合本區（鎮）實際情況，特制定本實施辦法。

一、適用范圍

園區各局室、村委由財政性或集體（包括政府基金與貸款、社會捐贈）資金投資尚未納入政府采購的小型建設工程項目（特指國家計委3號令規定：施工單項合同估算價在200萬元以下），適用本辦法。具體包括：

1、市政基礎設施：道路、橋梁，給排水，土石方、樁基、綠化等工程的建設和維修。

2、公共事業項目：學校、醫院、行政辦公樓、養老機構、陵園等公共設施的改建、擴建、維修及裝飾工程。

3、農業、水利基礎設施：農橋、排灌、駁岸、河道管理維護、堤防、土地平整等工程。

4、服務類項目：勘探、設計、代理、監理、評估等

5、其他需納入的小型建設工程項目。

二、組織機構及職責

工程建設管理領導組主要職責：負責對工程建設的立項、招投標方式的確定、籌集調度資金等重大事項的領導和協調。領導組下

設辦公室，主要負責政府采購、項目管理與招投標領導組主要負責政府大宗物品采購、政府建設工程項目管理與招標投標工作，履行整個交易活動的管理、協調和監督，協調處理各項目管理工作組之間關系，保證招投標活動公開、公平、公正進行。

工程招投標小組主要職責：根據相關規定，對工程預算投資總額在50萬元以上（含50萬元）的招投標項目，報市政府采購與招投標交易所落實招投標；對50萬元以下的招投標項目，依法組織自主招標。工程現場管理小組主要職責：負責項目勘察、設計，自主或委托有資質部門編制工程預算；負責與中標單位簽訂施工合同；負責工程質量、進度的檢查、督促，包括隱蔽工程的驗收，進場材料質量的驗收，工程量簽證等，并出具現場施工驗收表；負責施工單位信譽度的監督檢查，杜絕串標、圍標及轉包、分包等違規情況的發生；負責督促施工單位落實施工技術資料的收集歸檔工作。

工程竣工驗收小組主要職責：依據工程施工合同和工程技術文件，負責驗收工程質量、工程進度等主要指標是否符合合同規定；負責對工程合格與否提出鑒定意見；負責提出工程款的初步結算意見。工程款支付審批小組主要職責：依據工程竣工驗收小組對工程的鑒定意見和結算意見，負責審批與支付工程款。

三、項目實施過程管理

（一）、項目報批管理

1、立項。工程項目由具體使用單位提出立項申請，經園區（鎮）分管領導報專題會議討論，通過后方可立項。

2、確立實施方案。由立項單位根據相關要求，制定項目詳細實施方案，并確定工程量后交領導小組辦公室，組織實施招投標。

（二）、招標投標管理

1、招投標方式的確定

工程招投標領導小組根據工程建設要求，確定招標組織方式（指自主招標或委托招標）和招標形式（指公開招標或邀請招標）。

（1）對預算投資金額在10萬元以上（含10萬元），50萬元以下的的工程建設項目一律采用公開招標。

（2）對預算投資金額在10萬元以下的工程建設項目，原則上應公開招標，如遇特殊情況要采取邀請招標方式的，需報專題會議討論同意，邀請的投標單位應不少于3家。

（3）對投資金額在5萬元以下的應急零星工程，經招投標領導組批準同意，形成會議紀要，可進行直接發包。

（4）對涉及搶險救災、公共安全急需的工程建設項目，可通過集體討論優先選擇施工隊伍先行搶險施工，并及時辦理相關手續。

（5）對于涉及特種行業的工程建設項目，難以組織招標競價的，可通過集體討論選擇具有相應資質要求的施工單位。（如涉及供電、燃氣、電信、自來水、污水處理、有線電視等工程建設項目）

（6）對于涉及到的勘探、設計、代理、監理、評估等服務類項目，按相關規定服務費在20萬元以下的可采取公開招標或邀標的方式，20萬元以上（含20萬元）采取公開招標的方式。

建設單位或招投標辦編制招標文件有困難的，經領導小組集體討論，可以委托具有資質的招標代理單位，負責編制招標文件及組織招標活動。評標由招標代理單位組建的評標小組負責。評標小組由招標人代表和有關技術、經濟方面的專家或專業技術人員組成，成員為五人以上的單數，其中專家或專業技術人員不少于成員總數的三分之二。評標小組人員在專家庫中隨機抽取。

2、評標確定投標單位。

工程招投標小組依據招標文件確定的時間、地點公開進行開標活動。投標人交納投標保證金（投標保證金金額為工程價的2%），不中標者當場退還，中標者自動轉為信譽保證金。中標單位進場施工一個月后，經確定沒有違約的退還信譽保證金；如出現借資質掛靠，違規轉包、發包等，一經查實，取消中標資格，信譽保證金不予退還。評標活動應有5人以上單數組成（其中技術人員不少于2/3），評標活動堅持嚴肅認真、公平公正、競爭優選、嚴格保密原則。

一般施工簡單、國家標準明確的工程，例如鄉村道路等，可以采用價格單因素評標辦法。

工程施工復雜、技術要求高的，采用綜合評報價法評標。評標時，必須由專家組成評標小組進行評標。專家組成由領導小組辦公室提供專家庫，督查辦在專家庫中進行抽取并負責通知。在評標過程中，不 4

得改變招標文件中規定的評標標準、方法和中標條件。

3、辦理中標事宜。

工程招投標小組發布中標公告，在公告發布之日起3日內如未接到中標單位有違法違規舉報的，向中標單位發出中標通知書，簽訂施工合同，訂立合同時，中標單位必須按照招標文件要求交納履約保證金（履約保證金金額為工程價的10%）特殊情況，經招投標領導組討論，可適當調整投標保證金和履約保證金），工程竣工驗收后予以返還（扣除質保金）。工程施工合同由園區主任或鎮長簽署、分管領導會簽，辦公室憑上述手續蓋章，所有合同統一編號存檔。在簽訂工程合同的同時，簽訂廉政工程協議。

（三）、施工安全、質量管理

1、施工單位應切實加強施工現場安全防護、文明施工、環境保護的管理，項目經理是施工現場的主要負責人。工程現場管理小組（由相關職能部門組成）加強對監理隊伍和工程施工質量、進度的檢查督促，以及現場矛盾的協調處理工作。30萬元以上200萬元以下的建設工程項目必須通過專題會議討論確定具有相應資質的監理單位，200萬元以上項目必須通過公開招標確定監理單位。

2、工程現場管理小組要嚴格執行隱蔽工程驗收簽證制度。在施工單位對每道隱蔽工程自檢合格后，和監理人員一起及時進行現場驗收。隱蔽工程驗收合格后方可準許進入下道工序施工。凡未經驗收簽證而擅自進行的隱蔽工程，不予工程竣工驗收。嚴格執行工程材料進 5

場驗收制度，凡未經質量許可簽證的材料，一律不得使用。對擅自使用的，必須責令停止施工。進場材料和隱蔽工程驗收結束后，須出具現場施工驗收單。

3、變更設計。在施工過程中，原則上不得變更設計，確因客觀需要變更設計內容而增加投資的，建設單位應當事先向領導小組提出申請，經領導小組審核同意后方可變更設計圖。

4、嚴格執行工程量簽證制度。所有工程原則上實行零簽證，特殊情況確需進行工程量簽證的，機關職能部門必須書面報請項目管理與招投標辦公室主任同意，對工程暫估量超過1萬元或超過工程建設項目投資額5%的簽證項目，必須報請園區專題會議討論同意，并由工程現場管理小組成員4人以上（項目建設部門、規劃建設、財政、紀檢監察部門必須各一人及監理人員）現場簽證。且由項目管理與招投標辦公室同時參與現場簽證。所有簽證必須由現場人員同時會簽，不得流水簽證。工程量簽證單位必須有主要領導及分管領導簽字同意。

未按上述規定進行審批，因擅自變更設計、增加工程量而增加的工程款在工程結算時不予認定。本款第3、4小點內容寫入相關工程招標文件和施工合同

（四）工程竣工驗收

1、相關職能部門對工程竣工項目進行初驗，基本合格后，由施工單位填寫工程竣工驗收申請表（并附現場施工驗收單、工程量簽證單等），經分管領導審核后，向招投標辦公室申報驗收。

2、工程竣工驗收小組根據工程施工合同和相關技術資料，組織實施工程竣工驗收，提出初步結算意見，并填寫工程竣工驗收報告，驗收組成員及施工單位代表簽字確認。對綠化等實施分期付款的工程，在分期支付工程款之前必須按要求組織二次工程驗收。

（五）工程款支付

付款的方式和期限等應按合同約定進行。具體由經辦職能部門按工程合同協議，工程形象進度，提出付款申請，憑施工單位開具的施工發票撥付。工程竣工驗收合格后，工程款結算一般按合同價結算。變更設計、增加工程量的，由委托造價咨詢機構進行審價或由審計部門進行審計，經領導小組確認后結算。工程款支付審批領導小組根據工程竣工驗收小組初步結算意見，確定最終工程結算價后，按合同支付工程款，施工單位一律憑當地稅務部門開具的稅票結算，工程款撥付一律通過投標單位銀行基本賬戶非現金結算。

（六）檔案管理

小型建設工程項目應建立完善的備案制度，備案資料應包括以下內容：工程項目審批文件、招標文件、投標文件、評標記錄、中標記錄、施工合同、施工單位營業執照復印件、資質證書復印件、法人委托書、項目經理資質證書復印件、竣工驗收資料、工程項目審計表、廉潔協議等。

上述項目實施的六步過程管理由園區紀工委實行全程監察。

七、紀律要求及責任追究

（一）在工程建設中，工程參建各方應遵循守法、誠信、自律的原則。

（二）建設單位必須與中標的施工企業就工程建設的有關事宜簽訂《合同》與《廉潔協議》，明確各方的權利和義務。

（三）建設單位及上級（主管）部門的分管領導對工程項目建設負有直接和領導責任，應切實加強對工程建設的管理和領導。違反下列規定的將追究領導或有關人員的責任。

1、工程建設管理人員以打招呼、插手干預等方式，影響工程招標正常進行的。

2、招標投標過程中，各種弄虛作假和規避工程招標投標行為的。

3、違反國家建設法規、規定，造成工程質量問題或重大傷亡事故的。

4、未按工程建設規定，擅自降低工程建設標準，聘用無資質施工隊伍組織施工的。

5、違反財務規定和紀律，收受賄賂或貪污建設資金等行為的。

八、本辦法自發布之日實施。此前所定規定如與本意見不一致的，以執行本意見為準。如與國家的有關法律法規有抵觸的，以法律法規為準。

九、本實施辦法由園區（鎮）小型建設工程項目管理領導小組負責解釋。

附件1：

海工船舶工業園政府采購項目管理與招投標領導組工作組名單

組織機構 組 長：徐永輝

副組長：倪凱權 王 瑊 施永輝 周衛紅

成 員：倪興輝 姚海燕 李 忠 黃 皓 郁建峰

彭雄輝 秦菊香 施 琰 顧洪濤 袁建忠

領導組下設辦公室，倪凱權同志兼任辦公室主任，周衛紅同志兼任辦公室常務副主任，秦菊香、施琰、袁建忠、顧洪濤、顧雪高、宋建華同志為辦公室成員。

工程招投標小組： 組長：顧洪濤

成員：秦菊香 施 琰 袁建忠 陳 新 宋建華

工程相關職能部門

工程現場管理小組： 組長：袁建忠 顧雪高

成員：張 源 王宇凌 施存遠 朱金龍 工程相關職能部門

工程竣工驗收小組： 組長：秦菊香

成員：施 琰 袁建忠 顧洪濤 顧雪高

工程相關職能部門

工程款支付審批小組： 組長：施 琰 成員：沈賢兵 施菊琴

第四篇：交通與建設工程項目標準化管理實施辦法

平潭綜合實驗區交通與建設工程項目標準化

管理實施辦法（試行）

第一章

總 則

第一條 為加強我區交通與建設工程質量、安全、進度和造價的目標管控，規范合同、信息管理，按照省交通運輸廳、住房和城鄉建設廳及其有關部門（以下統稱“省級主管部門”）的標準化管理工作部署，結合我區實際，試行本辦法。

第二條

政府性投資的公路、水運、房屋建筑、市政基礎設施和單獨發包的園林工程項目實行標準化管理。其工地建設、項目管理及標準化的考核、評價、獎懲以及其他相關活動適用本辦法。

第二章 標準化內容

第三條

交通與建設工程項目標準化管理的具體內容，“省級主管部門”已有明確規定，且印發了一系列標準化管理指南、圖集和規范性文件，各參建單位應依照執行。

第四條

區交通與建設局（以下簡稱區交建局）應結合各行業特點和實驗區實際，于每年年初公布當計劃重點開展的標準化管理活動內容，有計劃、分步驟解決我區工程項目管理存在的問題，各參建單位應認真組織實施。

第五條 區交建局要利用信息化在標準化管理中的引領作用，按照“監管聯動、科學布局、高起點運作”的指導思想，圍繞“兩統一、兩落實”（即統一步驟和標準，落實費用和措施），借助外力，購買服務，引進具有工程項目標準化管理和信息化建設經驗的第三方專業機構（以下簡稱“第三方機構”），全面開展以下工作：

（一）幫助參建各方構建標準化管理信息平臺，指導參建各方組織實施工程項目標準化管理。

（二）按照“系統分設、平臺共享”的指導思想，構建工程建設項目管理信息綜合平臺，并按不同需求分別設立項目監管信息子系統。

（三）建立施工現場遠程高清視頻監控系統，實現主要施工生產區域標準化狀況的實時動態監控。

（四）構建參建各方管理人員、操作人員考勤登記體系，實現人臉識別考勤數據實時傳輸，自動與工程項目管理系統對接。

（五）建立工程造價控制預警機制，實時提供風險管控數據和預警信息。

第六條

參建各方應主動對接“第三方機構”，完善項目標準化管理體系，增強質量安全管控效果，提高資金使用效率，增強項目投資效益，全面提升工程項目管理水平。

第七條

區環境與國土資源局負責安排1000～1500畝工業用地或臨時用地（使用期應在10年以上），作為建筑工業園區基地，由片區開發管理局主導，區交通投資集團公司負責規劃建設，按照“限定區域，集中生產，統一管理”的模式進行運營管理，為建筑材料、設備質量的源頭管控和全面推行標準化管理創造條件，也為創建全國文明城市奠定堅實基礎。至2020年，該園區應實現以下目標：

（一）各行業主管部門按照職能分工，分別組織各建筑業企業和建材生產經營企業入駐該園區。

（二）建成建筑業現代化生產和服務基地，實現建筑部品部件工廠化預制，為推廣應用建筑工業化建造方式提供配套支撐。

（三）建立建筑模板、腳手架、起重機械(含施工電梯、塔吊)和大型施工設備機具堆放、保養和維護區域。

（四）建立鋼筋、門窗等半成品加工和小型混凝土預制構件集中生產基地。

（五）建筑材料的中轉、供應企業在該園區設立倉庫、堆場。

（六）建成臺灣建筑業先進技術、工藝、材料、產品展示區，為海峽兩岸工程項目標準化管理提供交流平臺。

第三章 組織實施

第八條

為確保工程項目標準化管理效果，項目業主應科學劃分標段,合理安排施工、監理隊伍：

（一）公路、水運和市政基礎設施工程項目每標段造價5000萬～5億元比較合理，房屋建筑工程項目每標段建筑面積5～15萬平方米比較合理。監理標段的劃分可與施工標段相對應。

（二）分標段的工程項目，不同標段應由不同的施工、監理企業承擔，確保施工現場能夠有足夠的技術管理力量。

第九條

項目業主應牽頭組織參建各方，按照行業管理規定，成立標準化管理領導小組，認真落實標準化管理各項措施。

第十條

施工單位應當按照行業管理規定，制定工地建設及施工文明、施工工藝和管理行為標準化實施方案，細化質量、安全標準化管理措施。

標準化管理工作應有專人負責，并對照行業管理規定，對照實施方案，逐條落實，作好簽證記錄，保存影像資料。

第十一條

監理單位應當按照行業管理規定，結合工程實際和標準化管理實施方案，制定切實可行的監理規劃和監理實施細則，認真履行旁站、巡視、平行檢驗等監理職責，規范內業資料檔案管理，督促施工單位逐項落實標準化管理相關工作。

第四章 費用及管理

第十二條 開展標準化活動的工程項目應單列標準化建設費。

標準化建設費由標準化工地建設費（簡稱工地建設費）和信息服務與技術咨詢費（簡稱信息服務費）兩部分組成（計取標準詳見附件），其中信息服務費專門用于購買服務，委托“第三方機構”構建標準化管理體系，指導工程項目實施標準化管理。

第十三條

項目業主應當將標準化建設費納入概算、預算。政府性投資項目在工程預算審核時，區財政投資評審中心應負責審核把關，確保相關費用計取準確、規范；公開招投標的工程項目，項目業主應將相關要求列入招標文件。

第十四條

標準化建設費用由項目業主和監理單位負責審批支付和監督使用。第十五條

施工單位與“第三方機構”簽訂的標準化管理信息服務合同，應明確服務內容、收費標準和收費方式。標準化管理信息服務合同應報送區交建局備案。

第十六條

項目業主應當在合同中明確參建各方應履行的標準化管理的責任和義務，設立獎懲條款，并把標準化管理實施情況與工程款、代建費、監理費的支付相掛鉤。以下規定應列入代建、施工、監理招標文件和合同條款：

（一）標準化管理考評全部為達標或優良的，且優良次數占考評總次數50%（含）～70%（含）的，工程決算時，其代建費、監理費（按代建、監理合同額計算，下同）和工地建設費各追加5%；優良次數占比在70%以上的，其代建費、監理費和工地建設費各追加10%。

（二）工程項目標準化管理考評1次不達標的，代建費和監理費各扣減5%，工地建設費扣減10%；累計2次不達標的，代建費和監理費各扣減10%，工地建設費扣減20%；累計3次不達標的，代建費和監理費各扣減20%，工地建設費全部扣除。

（三）參建各方主要管理人員月出勤應不少于22天。不足22天的，代建單位項目負責人、施工單位項目經理、監理單位項目總監每天罰款5000元；施工單位項目技術負責人、監理單位專業監理工程師每天罰款3000元；施工單位施工員、質檢員、安全員和監理單位監理員每天罰款1000元。

（四）發生一般安全生產事故的工程項目，代建費和監理費各扣減5%，工地建設費扣減20%；發生較大及以上安全生產事故或2次一般安全生產事故的，代建費和監理費各扣減20%，工地建設費全部扣除。

第十七條

在建工程標準化建設費的計取，原合同有約定的按合同約定執行；原合同沒有約定的，項目業主與施工單位應簽訂補充協議，視工程具體情況確定取費標準和支付方式，一般應遵循以下原則：

（一）完成合同約定投資額50%以內的，標準化建設費按50%計算支付。

（二）完成合同約定投資額50%～70%的，標準化建設費按30%計算支付。

（三）完成合同約定投資額70%以上的，不再補充計取標準化建設費。

（四）房屋建筑工程項目進入裝飾裝修或室外工程施工階段的，不再補充計取標準化建設費。

第五章 考核評價

第十八條 區交建局負責工程項目標準化管理的組織實施和考核評價，并與“省級主管部門”的標準化管理工作部署相對接。

區交通與建設工程質量安全監督站承擔考核評價具體工作，每季度組織一次，考核評價結果應及時登錄信息平臺向社會公開。

第十九條

工程項目標準化管理考評等級分為優良、達標、不達標三個檔次，考評標準按省級主管部門規定執行。

第二十條

區交建局應樹立標準化典型優良項目（標段），并適時召開觀摩會；在不達標的項目（標段）召開問題剖析會。

第二十一條

標準化考核評價結果應與責任主體的信用考核相掛鉤，與參建單位和從業人員的評優評先掛鉤。

標準化管理考評結果出現不達標的工程項目，代建、施工和監理單位的信用等級當應評價為C級或D級。

標準化管理考評為優良的次數低于總次數50%的工程項目，代建、施工、監理單位及其項目負責人當的評價信用等級不得評為A級或AA級。

第六章 附 則

第二十二條

非政府性投資的工程項目，其標準化管理的組織實施和考評工作同步推進，費用由項目業主與施工單位、“第三方機構”等相關單位自主協商確定。

第二十三條

本辦法自2016年3月1日起試行，由平潭綜合實驗區交通與建設局負責解釋。

第五篇：**市小型工程項目招標投標管理實施辦法

**市人民政府辦公室文件

平政辦發〔2019〕60號

**市人民政府辦公室關于印發**市小型

工程項目招標投標管理實施辦法的通知

各鎮人民政府、街道辦事處，**經濟技術開發區管委會、獨山港經濟開發區管委會，市政府各部門，市屬各單位：

《**市小型工程項目招標投標管理實施辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

**市人民政府辦公室

2019年7月26日

**市小型工程項目招標投標管理實施辦法

第一章　總　　則

第一條

為規范小型工程項目（下稱小型項目）招投標活動，維護國家利益、社會公共利益和招投標雙方當事人的合法權益，預防建設工程領域違法違規行為的發生，根據《中華人民共和國招標投標法》（中華人民共和國主席令第八十六號）、《中華人民共和國招標投標法實施條例》（中華人民共和國國務院令第613號）、《必須招標的工程項目規定》（國家發展和改革委員會令第16號）、《**省招投標條例》（**省人民代表大會常務委員會公告第17號）、《**市建設工程施工與監理招標評標辦法的通知》（嘉建〔2018〕10號）、《**市建設工程招標投標實施辦法》（平政令55號）等規定，結合我市實際，特制定本管理辦法。

第二條

本辦法所稱小型項目，是指本市各鎮街道、市級各部門（單位）、國有（集體）企業事業單位、各行政村、社區（另有規定的從其規定）使用財政、國有、集體資金，符合下列標準的項目，其招標投標適用本辦法：

（一）施工單項合同估算價在20萬元以上（含20萬元）、400萬元以下（不含400萬元）的；

（二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在10萬元以上（含10萬元）、200萬元以下（不含200萬元）的；

（三）代建、勘察、設計、監理、檢測等服務的采購，單項合同估算價5萬元以上（含5萬元）、50萬元以下（不含50萬元）的。

低于上述標準項目，由項目業主在確保公開、公平、公正的前提下，可采用簡易方式（入圍、詢價、競爭性談判或其他方式），經集體決策確定交易對象。

代建、勘察、設計、監理、檢測等服務的采購，單項合同估算價50萬元以上（含50萬元）、100萬元以下（不含100萬元）的在市公共資源交易中心招標。依法必須招標限額以上的項目，按相關法律法規及《必須招標的工程項目規定》（國家發展和改革委員會令第16號）執行。

第三條

各單位不得將依法必須進行招標的項目分拆、肢解、或者以其他任何方式規避招標。

第四條

各鎮街道、市級各部門（單位）、國有（集體）企業事業單位、各行政村、社區招投標領導機構負責本地區、本單位所屬小型項目招投標的組織實施和監督管理工作。

第五條

小型項目招投標管理應當遵循公開、公平、公正、擇優和誠信的原則。

第二章　招　　標

第六條

小型項目招標由招標人組織實施。招標人不得以不合理條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視，不得對潛在投標人提出與招標工程實際不符的資質要求和其他要求。

第七條

小型項目施工項目實施招標前應具備以下條件：

1.項目建設依據（批文）；

2.工程施工圖紙及技術資料；

3.工程造價預算書；

4.規劃許可證；

5.資金來源已經落實；

6.法律、法規規定的其他相關資料。

重要設備、材料等貨物的采購以及勘察、設計、監理等其它項目招標的具體條件，按有關規定執行。

第八條

小型項目原則上采用公開招標的方式實施，對確需采用邀請招標方式進行的，須符合相關規定并由項目審批部門同意后方可實施。

采用公開招標方式的，由招標單位通過市公共資源交易中心網站發布公告，投標人從網上獲取招標文件，一律取消現場報名。投標截止時間后投標人少于3個的，可以延長報名時間，仍少于3個的，應當分析原因并重新發布招標公告。重新招標后報名人數或投標人仍少于3個的，視情況繼續開標或采用競爭性談判等簡易方式招標。

第九條

小型項目招標一般按下列程序進行：

1.研究確定招標方案，編制招標文件和最高限價，確定投標保證金，提出招標申請，遞交申請書，招投標領導機構進行審核。

2.發布招標信息（公告期不少于3個工作日）或發出招標邀請書。

3.潛在投標人獲取招標文件及繳納投標保證金。

4.確定評標委員會成員。

5.受理密封報送的投標書。

6.組織開標（從招標公告到開標截止期不少于7日）、評標，推薦中標候選人，并形成書面評標報告。

7.發布中標候選人公示信息，公示時間不少于3個工作日。

8.公示期滿無異議后發出中標通知書。

9.中標通知書發出之日起30日內簽訂承包合同、建設工程廉政協議書等。

10.招投標全部資料歸檔。

第十條

招標人不具備編制招標文件和組織開評標條件的，應委托具有相應資質的招標代理機構組織招投標活動。

第十一條

小型工程建設項目招標應當控制暫估價、暫列金、甲供材料進入報價，原則上由投標人直接確定報價，確無法直接確定的，總額一般不超過招標項目預算價10%。

第三章　投　　標

第十二條

投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。凡參與小型項目招標的投標人必須具有相應的資格條件，具備承擔招標項目的能力。

第十三條

投標人應按招標文件的要求，編制投標文件，投標文件應對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應，投標文件須裝訂成冊，并加蓋投標單位印章及法人代表簽署后密封，在招標文件規定的時間內送達開標地點。

第十四條

投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。在投標有效期內，投標人不得以任何理由要求撤銷、否認或自行修改投標文件的實質性內容，否則以投標違約處理，投標保證金不予退還。

第十五條

投標人應按規定向招標人交納投標保證金，投標保證金不得超過招標項目預算價的2%。投標保證金自中標候選人公示結束后5個工作日內退還，中標單位自簽訂合同之日起5個工作日內退還。

第十六條

與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織不得參與投標。

第十七條

投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。

第四章　開標、評標、定標

第十八條

開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。開標過程應當記錄，并存檔備案。

第十九條

小型項目評標一般采用經評審的最低投標價法，技術復雜項目可采用綜合評估法或法律法規允許的其他評標辦法。綜合評估法評分分值由技術標（包括信譽部分）、商務標組成，分值權重（行業有特殊規定的除外）：工程類項目技術標0%—10%，商務標90%——100%；貨物設備和服務類項目技術標0%-40%，商務標60%-100%（設計類項目分值權重按照平建〔2015〕56號文件執行）。招標人在招標文件中按技術難度事先明確具體權重。

第二十條

評標委員會由招標人依法組建，負責評標工作。施工類100萬元至400萬元、采購類50萬元至200萬元、服務類30萬元至50萬元，其評標專家應從**專家庫中隨機抽取，原則上成員為5人以上單數，其余項目可從本單位組成的專家庫中隨機抽取評標專家，原則上成員為3人以上單數。招標人一般不派代表參加評標，確需參加的，只能派1名代表參加，并不得擔任評標委員會主任。因專業特殊無法從評標專家庫中抽取的，報市相關行政監督部門和市政務服務和數據資源管理辦公室同意后可直接確定評標專家。

第二十一條　評標委員會應根據有關法律法規、招標文件的約定和評標辦法，對各投標文件按規定的程序進行評標，推薦1-3名投標人為中標候選人，并按得分高低排序，評標結束后向招標人提交書面評標報告。評標報告由評標委員會全體成員簽字，如有保留意見可在評標報告中闡明，評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述理由的，視為同意評標結論。對評審過程中的爭議問題在符合有關規定的前提下，按少數服從多數的原則確定，并報招投標領導機構備案。

第二十二條

投標文件存在不合理報價的，可以對相應投標人進行詢標，投標人就詢標的問題作出澄清或解釋。特別在確保工程安全、質量、進度等方面作出書面說明，并提供相應的證明材料，然后由評標委員會根據詢標情況確認其是否存在不平衡報價或弄虛作假。如果投標人不能合理說明或者不能提供相應證明材料的，則評標委員會有權作出無效標或者不利于投標人的決定。

第二十三條

招標人應當在評標委員會推薦的中標候選人中確定排名第一的中標候選人為中標人。當確定的中標人放棄中標，或因不可抗力不能履行投標承諾的，或未按招標文件規定期限內簽訂合同，招標人可依序確定其他中標候選人為中標人，但必須向招投標領導機構辦理核備手續。如發現有顯失公正的確定中標人，招投標領導機構應責令招標人改正或重新組織招標。

第二十四條

在確定中標候選人后，在該項目招標信息發布的所有網站上同時進行公示。對中標候選人公示無異議，發出中標通知書。

第二十五條

中標人無正當理由放棄中標的，沒收投標保證金并承擔相應責任，并報招投標領導機構備案。

第五章　責任追究

第二十六條

參與交易的各方主體違反本辦法規定的行為，《招標投標法》《招標投標法實施條例》等法律、法規、規章有處罰規定的，從其規定。

第二十七條

招標單位人員和各單位平臺工作人員在招標投標工作中玩忽職守、濫用職權、泄露秘密、徇私舞弊、索賄受賄，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。

第六章

附

則

第二十八條

本辦法自2019年8月1日起實施，市政府及所屬部門文件中與本辦法不符的以此文件為準。

抄送：市委各部門，市人大、政協辦，市紀委，市人武部，市法院、檢察院，各群團組織。

**市人民政府辦公室

2019年7月28日印發