第一篇：2015年南陽選調(diào)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員公告

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2015年南陽選調(diào)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員公

告

2015-05-07 14:48 南陽人事考試網(wǎng) http://nanyang.huatu.com/文章來源：南陽人力資源和社會保障局

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2015南陽選調(diào)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員公告，報名.時間：2015年5月6日至5月20日，報名地點(diǎn)：公開選調(diào)市委改革辦工作人員領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，筆試采用閉卷方式統(tǒng)一組織。按照市委辦公室機(jī)關(guān)工作人員必備的知識和選調(diào)崗位需具備的能力要求統(tǒng)一組織命題、考試。主要測試報考者的政策理論水平、分析和解決問題的能力、文字表達(dá)能力等綜合素質(zhì)。

為加強(qiáng)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(簡稱市委改革辦)干部隊伍建設(shè)，根據(jù)《公務(wù)員法》、《公務(wù)員公開遴選辦法(試行)》(中組發(fā)〔2013〕3號)及有關(guān)規(guī)定，經(jīng)研究決定，擬面向全市公開選調(diào)市委改革辦工作人員6名。現(xiàn)公告如下：

一、選調(diào)范圍和對象

報考范圍為南陽市市直、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道機(jī)關(guān)(含參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位)中已登記備案且在編在崗的科級及以下職務(wù)的公務(wù)員。

二、選調(diào)條件

(一)報名人員應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件：

1.政治堅定，思想政治素質(zhì)好，品行端正，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，遵紀(jì)守法，清正廉潔。

2.愛崗敬業(yè)，履職盡責(zé)，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心責(zé)任感;勤學(xué)習(xí)善思考，文字功底扎實(shí)。勇于擔(dān)當(dāng)，務(wù)實(shí)重干，綜合素質(zhì)、工作能力過硬。

3.大學(xué)本科及以上文化程度。

4.年齡在35周歲以下(1980年4月30日以后出生)。有正科級職務(wù)或普通全日制碩士研究生及以上學(xué)歷的可放寬年齡。

5.具有2年以上工作經(jīng)歷，年度考核均為稱職以上等次。

6.身體健康。

7.符合法律、法規(guī)和選調(diào)職位要求的其他資格條件。

(二)有下列情形之一的不得報考：

1.涉嫌違紀(jì)違法正在接受有關(guān)專門機(jī)關(guān)審查尚未作出結(jié)論的。

2.受處分期間或未滿影響期限的。

3.按照國家有關(guān)規(guī)定，到定向單位工作未滿服務(wù)年限或?qū)D(zhuǎn)任有限制性規(guī)定的。

4.尚在新錄用公務(wù)員試用期的。

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5.按照《公務(wù)員法》規(guī)定，有回避關(guān)系的。

6.法律、法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定的其他情形。

三、報名與資格審查

(一)報名

1.時間：2015年5月6日至5月20日(上午：8：30～1200，下午：2：30～5：30，雙休日不休息)

2.地點(diǎn)：公開選調(diào)市委改革辦工作人員領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(七一路市委辦公樓2樓211房間)。電話：63399836，63399837。

3.要求：采取現(xiàn)場報名方式進(jìn)行。

報名者須提供以下資料：

(1)《公開選調(diào)市委改革辦工作人員報名登記表》，按要求填寫一式兩份;

(2)本人第二代身份證原件和復(fù)印件及近期同版免冠正面彩色1寸照片4張;

(3)學(xué)歷證書、學(xué)位證書原件及復(fù)印件各1式1份;

(4)《公務(wù)員登記備案表》或《參照公務(wù)員登記備案表》原件及復(fù)印件各1式1份;

(5)所在單位同意報考證明。

(二)資格審查。

由公開選調(diào)市委改革辦工作人員領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對照報名資格和條件進(jìn)行資格審查，對符合條件者辦理報考手續(xù)。報名人數(shù)與擬選調(diào)人數(shù)的比例最低不低于5∶1，報名結(jié)束后，達(dá)不到開考比例的，與公務(wù)員主管部門協(xié)商，核減選調(diào)計劃。資格審查貫穿選調(diào)工作全過程，報考人員提供的有關(guān)材料必須真實(shí)有效，凡發(fā)現(xiàn)弄虛作假者，取消其選調(diào)資格，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。通過報考資格審查的人員，不能再報考其他單位，否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消其資格。

資格審查通過人員，在原報名地點(diǎn)領(lǐng)取筆試準(zhǔn)考證(具體時間另行通知)。

四、考試

(一)筆試。滿分100分，采用閉卷方式統(tǒng)一組織。按照市委辦公室機(jī)關(guān)工作人員必備的知識和選調(diào)崗位需具備的能力要求統(tǒng)一組織命題、考試。主要測試報考者的政策理論水平、分析和解決問題的能力、文字表達(dá)能力等綜合素質(zhì)。

(二)實(shí)踐能力測試。滿分100分，根據(jù)筆試結(jié)果，按1∶3的比例由高分到低分順序確定參加實(shí)踐能力測試人選。實(shí)踐能力測試時間另行通知。

(三)面試。滿分100分，根據(jù)實(shí)踐能力測試結(jié)果，按1∶1.5的比例從高分到低分順序確定面試人選。

五、體檢與考察

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(一)體檢。根據(jù)面試結(jié)果，按照1∶1的比例組織體檢。體檢參照公務(wù)員錄用體檢的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求執(zhí)行，體檢時間、地點(diǎn)另行通知。

(二)考察。體檢合格的人員確定為考察人選。組成考察組，對考察對象的德、能、勤、績、廉情況進(jìn)行全面考察，重點(diǎn)考察德的表現(xiàn)、工作實(shí)績、文字寫作能力和群眾公認(rèn)程度等，同時，查閱人事檔案及有關(guān)材料，進(jìn)一步核實(shí)報考者的報考資格條件。考察工作由公開選調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織實(shí)施。

六、公示、借調(diào)試用與辦理調(diào)入手續(xù)

(一)公示。在擬選調(diào)人員所在單位公示，公示期為5個工作日。

(二)借調(diào)試用。公示期后沒有問題的，借調(diào)試用期半年。借調(diào)試用期間只轉(zhuǎn)移黨組織關(guān)系。

(三)辦理調(diào)入手續(xù)。借調(diào)試用期滿經(jīng)考核符合調(diào)入要求者，辦理正式調(diào)入手續(xù)。考核不合格者，安排回原單位工作。選調(diào)和借調(diào)試用期間，在原單位提拔職務(wù)的，不予確認(rèn)。

七、紀(jì)律與有關(guān)要求

(一)實(shí)行回避制度。凡參與本次公開選調(diào)的工作人員，按有關(guān)規(guī)定一律實(shí)行回避制度。

(二)嚴(yán)格紀(jì)律。在本次選調(diào)工作中要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)紀(jì)律要求，對出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)行為，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處理。

(三)有關(guān)要求。本次公開遴選的報名、筆試、面試、體檢、考察等環(huán)節(jié)有關(guān)具體事宜，均通過南陽市人民政府網(wǎng)站(www.tmdps.cn/RAOVaej

2015年針對河南鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試、選調(diào)生考試、公務(wù)員考試，華圖教育、華圖網(wǎng)校聯(lián)合出版發(fā)行最新、最全、最權(quán)威的聯(lián)考密卷。華圖連續(xù)五年出版發(fā)行聯(lián)考密卷，每年行測試題題型命中率達(dá)90%以上，熱點(diǎn)詞匯類申論多次命中考題題干和問題，華圖出版的密卷幾年來成為考生考前必備的備考神器。

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第二篇：2015南陽選調(diào)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員公告

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2015南陽選調(diào)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員公告

2015-05-07 14:48 河南人事考試網(wǎng) http://ha.huatu.com/文章來源：南陽人力資源和社會保障局

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2015南陽選調(diào)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員公告，報名.時間：2015年5月6日至5月20日，報名地點(diǎn)：公開選調(diào)市委改革辦工作人員領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，筆試采用閉卷方式統(tǒng)一組織。按照市委辦公室機(jī)關(guān)工作人員必備的知識和選調(diào)崗位需具備的能力要求統(tǒng)一組織命題、考試。主要測試報考者的政策理論水平、分析和解決問題的能力、文字表達(dá)能力等綜合素質(zhì)。

為加強(qiáng)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(簡稱市委改革辦)干部隊伍建設(shè)，根據(jù)《公務(wù)員法》、《公務(wù)員公開遴選辦法(試行)》(中組發(fā)〔2013〕3號)及有關(guān)規(guī)定，經(jīng)研究決定，擬面向全市公開選調(diào)市委改革辦工作人員6名。現(xiàn)公告如下：

一、選調(diào)范圍和對象

報考范圍為南陽市市直、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道機(jī)關(guān)(含參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位)中已登記備案且在編在崗的科級及以下職務(wù)的公務(wù)員。

二、選調(diào)條件

(一)報名人員應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件：

1.政治堅定，思想政治素質(zhì)好，品行端正，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，遵紀(jì)守法，清正廉潔。

2.愛崗敬業(yè)，履職盡責(zé)，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心責(zé)任感;勤學(xué)習(xí)善思考，文字功底扎實(shí)。勇于擔(dān)當(dāng)，務(wù)實(shí)重干，綜合素質(zhì)、工作能力過硬。

3.大學(xué)本科及以上文化程度。

4.年齡在35周歲以下(1980年4月30日以后出生)。有正科級職務(wù)或普通全日制碩士研究生及以上學(xué)歷的可放寬年齡。

5.具有2年以上工作經(jīng)歷，考核均為稱職以上等次。

6.身體健康。

7.符合法律、法規(guī)和選調(diào)職位要求的其他資格條件。

(二)有下列情形之一的不得報考：

1.涉嫌違紀(jì)違法正在接受有關(guān)專門機(jī)關(guān)審查尚未作出結(jié)論的。

2.受處分期間或未滿影響期限的。

3.按照國家有關(guān)規(guī)定，到定向單位工作未滿服務(wù)年限或?qū)D(zhuǎn)任有限制性規(guī)定的。

4.尚在新錄用公務(wù)員試用期的。

5.按照《公務(wù)員法》規(guī)定，有回避關(guān)系的。

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6.法律、法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定的其他情形。

三、報名與資格審查

(一)報名

1.時間：2015年5月6日至5月20日(上午：8：30～1200，下午：2：30～5：30，雙休日不休息)

2.地點(diǎn)：公開選調(diào)市委改革辦工作人員領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(七一路市委辦公樓2樓211房間)。電話：63399836，63399837。

3.要求：采取現(xiàn)場報名方式進(jìn)行。

報名者須提供以下資料：

(1)《公開選調(diào)市委改革辦工作人員報名登記表》，按要求填寫一式兩份;

(2)本人第二代身份證原件和復(fù)印件及近期同版免冠正面彩色1寸照片4張;

(3)學(xué)歷證書、學(xué)位證書原件及復(fù)印件各1式1份;

(4)《公務(wù)員登記備案表》或《參照公務(wù)員登記備案表》原件及復(fù)印件各1式1份;

(5)所在單位同意報考證明。

(二)資格審查。

由公開選調(diào)市委改革辦工作人員領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對照報名資格和條件進(jìn)行資格審查，對符合條件者辦理報考手續(xù)。報名人數(shù)與擬選調(diào)人數(shù)的比例最低不低于5∶1，報名結(jié)束后，達(dá)不到開考比例的，與公務(wù)員主管部門協(xié)商，核減選調(diào)計劃。資格審查貫穿選調(diào)工作全過程，報考人員提供的有關(guān)材料必須真實(shí)有效，凡發(fā)現(xiàn)弄虛作假者，取消其選調(diào)資格，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。通過報考資格審查的人員，不能再報考其他單位，否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消其資格。

資格審查通過人員，在原報名地點(diǎn)領(lǐng)取筆試準(zhǔn)考證(具體時間另行通知)。

四、考試

(一)筆試。滿分100分，采用閉卷方式統(tǒng)一組織。按照市委辦公室機(jī)關(guān)工作人員必備的知識和選調(diào)崗位需具備的能力要求統(tǒng)一組織命題、考試。主要測試報考者的政策理論水平、分析和解決問題的能力、文字表達(dá)能力等綜合素質(zhì)。

(二)實(shí)踐能力測試。滿分100分，根據(jù)筆試結(jié)果，按1∶3的比例由高分到低分順序確定參加實(shí)踐能力測試人選。實(shí)踐能力測試時間另行通知。

(三)面試。滿分100分，根據(jù)實(shí)踐能力測試結(jié)果，按1∶1.5的比例從高分到低分順序確定面試人選。

五、體檢與考察

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(一)體檢。根據(jù)面試結(jié)果，按照1∶1的比例組織體檢。體檢參照公務(wù)員錄用體檢的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求執(zhí)行，體檢時間、地點(diǎn)另行通知。

(二)考察。體檢合格的人員確定為考察人選。組成考察組，對考察對象的德、能、勤、績、廉情況進(jìn)行全面考察，重點(diǎn)考察德的表現(xiàn)、工作實(shí)績、文字寫作能力和群眾公認(rèn)程度等，同時，查閱人事檔案及有關(guān)材料，進(jìn)一步核實(shí)報考者的報考資格條件。考察工作由公開選調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織實(shí)施。

六、公示、借調(diào)試用與辦理調(diào)入手續(xù)

(一)公示。在擬選調(diào)人員所在單位公示，公示期為5個工作日。

(二)借調(diào)試用。公示期后沒有問題的，借調(diào)試用期半年。借調(diào)試用期間只轉(zhuǎn)移黨組織關(guān)系。

(三)辦理調(diào)入手續(xù)。借調(diào)試用期滿經(jīng)考核符合調(diào)入要求者，辦理正式調(diào)入手續(xù)。考核不合格者，安排回原單位工作。選調(diào)和借調(diào)試用期間，在原單位提拔職務(wù)的，不予確認(rèn)。

七、紀(jì)律與有關(guān)要求

(一)實(shí)行回避制度。凡參與本次公開選調(diào)的工作人員，按有關(guān)規(guī)定一律實(shí)行回避制度。

(二)嚴(yán)格紀(jì)律。在本次選調(diào)工作中要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)紀(jì)律要求，對出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)行為，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處理。

(三)有關(guān)要求。本次公開遴選的報名、筆試、面試、體檢、考察等環(huán)節(jié)有關(guān)具體事宜，均通過南陽市人民政府網(wǎng)站(www.tmdps.cn/RAOVaej

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第三篇：河南：2015年南陽市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室選調(diào)6人公告

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河南：2015年南陽市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室選調(diào)6人

公告

為加強(qiáng)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(簡稱市委改革辦)干部隊伍建設(shè)，根據(jù)《公務(wù)員法》、《公務(wù)員公開遴選辦法(試行)》(中組發(fā)〔2013〕3號)及有關(guān)規(guī)定，經(jīng)研究決定，擬面向全市公開選調(diào)市委改革辦工作人員6名。現(xiàn)公告如下：

一、選調(diào)范圍和對象

報考范圍為南陽市市直、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道機(jī)關(guān)(含參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位)中已登記備案且在編在崗的科級及以下職務(wù)的公務(wù)員。

二、選調(diào)條件

(一)報名人員應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件：

1.政治堅定，思想政治素質(zhì)好，品行端正，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，遵紀(jì)守法，清正廉潔。2.愛崗敬業(yè)，履職盡責(zé)，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心責(zé)任感;勤學(xué)習(xí)善思考，文字功底扎實(shí)。勇于擔(dān)當(dāng)，務(wù)實(shí)重干，綜合素質(zhì)、工作能力過硬。

3.大學(xué)本科及以上文化程度。

4.年齡在35周歲以下(1980年4月30日以后出生)。有正科級職務(wù)或普通全日制碩士研究生及以上學(xué)歷的可放寬年齡。

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7.符合法律、法規(guī)和選調(diào)職位要求的其他資格條件。(二)有下列情形之一的不得報考：

1.涉嫌違紀(jì)違法正在接受有關(guān)專門機(jī)關(guān)審查尚未作出結(jié)論的。2.受處分期間或未滿影響期限的。

3.按照國家有關(guān)規(guī)定，到定向單位工作未滿服務(wù)年限或?qū)D(zhuǎn)任有限制性規(guī)定的。4.尚在新錄用公務(wù)員試用期的。

5.按照《公務(wù)員法》規(guī)定，有回避關(guān)系的。6.法律、法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定的其他情形。

三、報名與資格審查(一)報名

1.時間：2015年5月6日至5月20日(上午：8：30～1200，下午：2：30～5：30，雙休日不休息)

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2.地點(diǎn)：公開選調(diào)市委改革辦工作人員領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(七一路市委辦公樓2樓211房間)。電話：63399836，63399837。

3.要求：采取現(xiàn)場報名方式進(jìn)行。報名者須提供以下資料：

(1)《公開選調(diào)市委改革辦工作人員報名登記表》，按要求填寫一式兩份;(2)本人第二代身份證原件和復(fù)印件及近期同版免冠正面彩色1寸照片4張;(3)學(xué)歷證書、學(xué)位證書原件及復(fù)印件各1式1份;(4)《公務(wù)員登記備案表》或《參照公務(wù)員登記備案表》原件及復(fù)印件各1式1份;(5)所在單位同意報考證明。(二)資格審查。

由公開選調(diào)市委改革辦工作人員領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對照報名資格和條件進(jìn)行資格審查，對符合條件者辦理報考手續(xù)。報名人數(shù)與擬選調(diào)人數(shù)的比例最低不低于5∶1，報名結(jié)束后，達(dá)不到開考比例的，與公務(wù)員主管部門協(xié)商，核減選調(diào)計劃。資格審查貫穿選調(diào)工作全過程，報考人員提供的有關(guān)材料必須真實(shí)有效，凡發(fā)現(xiàn)弄虛作假者，取消其選調(diào)資格，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。通過報考資格審查的人員，不能再報考其他單位，否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消其資格。

資格審查通過人員，在原報名地點(diǎn)領(lǐng)取筆試準(zhǔn)考證(具體時間另行通知)。

四、考試

(一)筆試。滿分100分，采用閉卷方式統(tǒng)一組織。按照市委辦公室機(jī)關(guān)工作人員必備的知識和選調(diào)崗位需具備的能力要求統(tǒng)一組織命題、考試。主要測試報考者的政策理論水平、分析和解決問題的能力、文字表達(dá)能力等綜合素質(zhì)。

(二)實(shí)踐能力測試。滿分100分，根據(jù)筆試結(jié)果，按1∶3的比例由高分到低分順序確定參加實(shí)踐能力測試人選。實(shí)踐能力測試時間另行通知。

(三)面試。滿分100分，根據(jù)實(shí)踐能力測試結(jié)果，按1∶1.5的比例從高分到低分順序確定面試人選。

五、體檢與考察

(一)體檢。根據(jù)面試結(jié)果，按照1∶1的比例組織體檢。體檢參照公務(wù)員錄用體檢的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求執(zhí)行，體檢時間、地點(diǎn)另行通知。

(二)考察。體檢合格的人員確定為考察人選。組成考察組，對考察對象的德、能、勤、績、廉情況進(jìn)行全面考察，重點(diǎn)考察德的表現(xiàn)、工作實(shí)績、文字寫作能力和群眾公認(rèn)程度等，http://ha.huatu.com/

同時，查閱人事檔案及有關(guān)材料，進(jìn)一步核實(shí)報考者的報考資格條件。考察工作由公開選調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織實(shí)施。

六、公示、借調(diào)試用與辦理調(diào)入手續(xù)

(一)公示。在擬選調(diào)人員所在單位公示，公示期為5個工作日。

(二)借調(diào)試用。公示期后沒有問題的，借調(diào)試用期半年。借調(diào)試用期間只轉(zhuǎn)移黨組織關(guān)系。

(三)辦理調(diào)入手續(xù)。借調(diào)試用期滿經(jīng)考核符合調(diào)入要求者，辦理正式調(diào)入手續(xù)。考核不合格者，安排回原單位工作。選調(diào)和借調(diào)試用期間，在原單位提拔職務(wù)的，不予確認(rèn)。

七、紀(jì)律與有關(guān)要求

(一)實(shí)行回避制度。凡參與本次公開選調(diào)的工作人員，按有關(guān)規(guī)定一律實(shí)行回避制度。(二)嚴(yán)格紀(jì)律。在本次選調(diào)工作中要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)紀(jì)律要求，對出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)行為，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處理。

(三)有關(guān)要求。本次公開遴選的報名、筆試、面試、體檢、考察等環(huán)節(jié)有關(guān)具體事宜，均通過南陽市人民政府網(wǎng)站(www.tmdps.cn/RAOVaej

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第四篇：中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報指出，中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。各級黨委要切實(shí)履行對改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

1小組作用

全面深化改革，必須以更大的政治勇氣和智慧推進(jìn)改革，必須更加注重改革的統(tǒng)籌性、整體性和協(xié)調(diào)性。第一，加強(qiáng)改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是全面深化改革的關(guān)鍵。

習(xí)近平指出：“改革開放是一場深刻的全面的改革，每一次改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協(xié)同配合。要更加注重各項改革的相互促進(jìn)、良性互動，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，形成推進(jìn)改革開放的強(qiáng)大合力。”因此，要深入研究全面深化改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖和時間表。

第二，建立高層次、有權(quán)威的改革協(xié)調(diào)機(jī)制和工作機(jī)構(gòu)。從全面深化改革的整體性、統(tǒng)籌性、復(fù)雜性和深刻性來看，需要盡快設(shè)立由中共中央或國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的“全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全面深化改革的頂層設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查評估。

這是在改革的關(guān)鍵時期攻堅克難的重要舉措。考慮到新的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組剛剛成立，為了不增加新機(jī)構(gòu)，可采取兩塊牌子、一套人馬、充實(shí)人員的辦法，但“全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”的名稱不能沒有，因為財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的名稱難以包含全面深化改革需要統(tǒng)籌推進(jìn)的政治、文化、社會和生態(tài)改革。

2小組職能編輯

職 責(zé)

各級黨委要履行對改革領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林：“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”的級別應(yīng)該高于原國家體改委，“體改委是設(shè)在政府的，而全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組是黨中央設(shè)立的，層級最高”。

“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”的主要職責(zé)是四項，“改革總體設(shè)計”、“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”、“整體推進(jìn)”、“督促落實(shí)”。對于“整體推進(jìn)”、“督促落實(shí)”兩項職責(zé)，公報中特意強(qiáng)調(diào)，“各級黨委要切實(shí)履行對改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。這表明，與其他中央領(lǐng)導(dǎo)小組相比，“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”更加強(qiáng)調(diào)組織性。

中共中央黨校黨史教研部副主任謝春濤：全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的成立更具權(quán)威性，能夠保證改革的設(shè)計、協(xié)調(diào)、推進(jìn)和監(jiān)督每一個環(huán)節(jié)的落實(shí)，有助于確保改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

展 望

加強(qiáng)頂層設(shè)計和摸著石頭過河結(jié)合

國家行政學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、原科研部主任許耀桐：成立“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，表明中國改革更加注重頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，可以改變原來經(jīng)濟(jì)體制改革“單兵突進(jìn)”的局面，政治改革、社會改革、文化改革等各方面改革將統(tǒng)籌考慮，全面推進(jìn)。

國家發(fā)改委是經(jīng)濟(jì)體制改革很重要的部門，人民銀行和銀監(jiān)會承擔(dān)金融改革任務(wù)，財政部承擔(dān)財政改革任務(wù)，“怎樣統(tǒng)一協(xié)調(diào)，分工明確，這就是頂層設(shè)計機(jī)構(gòu)要解決的問題”。許耀桐說。

專家學(xué)者們同時提出，“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”也面臨壓力和挑戰(zhàn)。歷經(jīng)30余年改革，剩下的路上都是“硬骨頭”。而且，領(lǐng)導(dǎo)小組面臨的關(guān)鍵問題是超越利益格局，“怎樣沖破既得利益階層的阻力，這是關(guān)鍵”，許耀桐說。

3解讀編輯

亮點(diǎn)

專設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌改革 首提國家治理現(xiàn)代化

中共中央黨校教授張希賢指出，這是中共首次提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這一新提法應(yīng)是此次全會公報最為突出的亮點(diǎn)。他說，這涉及到制度體系現(xiàn)代化和治國能力現(xiàn)代化兩個方面。

國家行政學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師許耀桐也表示,一方面，治理強(qiáng)調(diào)的是多主體，國家管理者是主體，人民也是。另一方面，治理還關(guān)涉渠道，過去多是單向的，從上到下，而治理既有從上到下，也有從下到上，甚至可以從中間向上、向下延伸鋪展。[3] 定位

推進(jìn)全面深化改革的‘總牽頭人’

“可以說，這是新時期中國推進(jìn)全面深化改革的?總牽頭人?。”對于各界抱以期待的這一新設(shè)機(jī)構(gòu)，有專家如是解讀。

“這輪改革范圍之廣、力度之大是空前的。以前統(tǒng)籌各方面的改革主要由國家發(fā)改委承擔(dān)，作為國務(wù)院一個職能機(jī)構(gòu)，它在制定發(fā)展戰(zhàn)略、進(jìn)行宏觀管理上發(fā)揮了重大作用。”謝春濤說，但由于改革復(fù)雜性和緊迫性，以及加強(qiáng)各項改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的必要性，國家發(fā)改委在一些方面受到局限。[3]

目標(biāo)

推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群表示，公報一方面表現(xiàn)了整體全面推進(jìn)的特點(diǎn)，注意各項改革之間的相互呼應(yīng)，包括經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革之間的相互呼應(yīng)、包括市場體系的完善和政府職能轉(zhuǎn)變之間的呼應(yīng)，也包括了社會管理體制改革和收入分配等等。另外，各方面改革的重點(diǎn)是比較明確。既注重整體性、系統(tǒng)性，同時也注重實(shí)踐性和可操作性。張立群認(rèn)為，公報對中國特色社會主義制度改革的總目標(biāo)表述非常清晰，而且呈體系。通過這樣制度上的完善，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，而且要使這樣一些創(chuàng)造的成果更加公平的惠及全體人民。[3]

重點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)體制改革 核心是處理好政府和市場關(guān)系

國家行政學(xué)院政治學(xué)教研部副主任孫曉莉表示，如何處理好政府和市場之間的關(guān)系，讓政府做政府該做的事，讓市場發(fā)揮配置資源的優(yōu)勢。經(jīng)濟(jì)生活、社會生活的良性運(yùn)行，離不開政府和市場兩只手共同發(fā)揮作用。在全會公報當(dāng)中，專門有一段篇幅來談這個問題，其實(shí)是從幾個角度怎么能夠?qū)崿F(xiàn)有效的政府治理，公報提出了三個方面，一是政府的組織結(jié)構(gòu)，二是政府的職能，三是政府的管理方式，其實(shí)這三個維度之間是相互聯(lián)系的，構(gòu)成政府治理的有機(jī)整體。[3]

關(guān)鍵 是否能超越現(xiàn)有利益格局

國家發(fā)展和改革委員會學(xué)術(shù)委員會委員常修澤認(rèn)為，如果下一步改革按照現(xiàn)有的決定推進(jìn)，必須要有一個暢通的管道，必須有權(quán)威性，因為下一步遇到的困難會比較厲害，有關(guān)的障礙力量還是存在的，而且在有些改革領(lǐng)域，障礙力量的影響還不能低估。

因此，作為高層改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，怎樣超越現(xiàn)有的利益格局，怎樣駕馭現(xiàn)在大的格局，是下一步改革的關(guān)鍵所在。為什么一些改革措施推出之后受到阻礙，就是因為不得不顧及現(xiàn)有利益格局，特別是壟斷性行業(yè)，未來仍是任重而道遠(yuǎn)。

成果

到2020年我國各方面制度更成熟定型

為期4天的會議在中國關(guān)鍵十字路口樹立了里程碑，并揳下路標(biāo)指引“向何處去”的新方向、新路徑。

經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度，還有國防和軍隊的深化改革，均系統(tǒng)部署于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的綱領(lǐng)性文件。

全會提出了時間表：到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。[3]

意義

成立領(lǐng)導(dǎo)小組是全面深化改革的保證

中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林在接受記者采訪時表示，全面深化改革涉及方方面面，改革的頂層設(shè)計與頂層推動至關(guān)重要，公報中提到成立深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌改革，這是保證全面深化改革的一個重大措施，這樣一個措施使我們對改革更有信心。他認(rèn)為，公報提出的全面深化改革總體目標(biāo)是到2020年取得決定性成果，這同整個社會的期盼是一致的，也與此前分三步走、到2020年全面建成小康社會的總體目標(biāo)是一致的。

4歷次會議編輯

第一次會議 圖解中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組[4]

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平2014年1月22日下午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，全面深化改革，我們具備有利條件，具備實(shí)踐基礎(chǔ)，具備理論準(zhǔn)備，也具備良好氛圍，要把握大局、審時度勢、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)實(shí)施，充分調(diào)動各方面積極性，堅定不移朝著全面深化改革目標(biāo)前進(jìn)。

會議審議通過了《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》、《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組專項小組工作規(guī)則》、《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細(xì)則》；審議通過了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革、民主法制領(lǐng)域改革、文化體制改革、社會體制改革、黨的建設(shè)制度改革、紀(jì)律檢查體制改革6個專項小組名單；審議通過了《中央有關(guān)部門貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會〈決定〉重要舉措分工方案》；聽取了各地區(qū)各部門貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神進(jìn)展情況，研究了領(lǐng)導(dǎo)小組近期工作。[5]

第二次會議

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平2014年2月28日下午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，全面完成黨的十八屆三中全會確定的改革任務(wù)還有7年時間。起跑決定后程。2014年工作抓得怎么樣，對起好步、開好局意義重大。要把抓落實(shí)作為推進(jìn)改革工作的重點(diǎn)，真抓實(shí)干，蹄疾步穩(wěn)，務(wù)求實(shí)效。

會議審議通過了《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2014年工作要點(diǎn)》，審議通過了《關(guān)于十八屆三中全會〈決定〉提出的立法工作方面要求和任務(wù)的研究意見》、《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革專項小組重大改革的匯報》、《深化文化體制改革實(shí)施方案》、《關(guān)于深化司法體制和社會體制改革的意見及貫徹實(shí)施分工方案》，聽取了關(guān)于中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議以來各地區(qū)各部門改革工作進(jìn)展情況匯報，部署了當(dāng)前和今后一個時期工作。[6] 第三次會議

2014年6月6日，習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議，會議審議了《深化財稅體制改革總體方案》和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》。會議審議通過了《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問題的框架意見》、《上海市司法改革試點(diǎn)工作方案》和《關(guān)于設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院的方案》。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，完善司法人員分類管理、完善司法責(zé)任制、健全司法人員職業(yè)保障、推動省以下地方法院檢察院人財物統(tǒng)一管理、設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院，都是司法體制改革的基礎(chǔ)性、制度性措施。[7]

第四次會議

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平2014年8月18日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)各地區(qū)各部門要狠抓工作落實(shí)，實(shí)施方案要抓到位，實(shí)施行動要抓到位，督促檢查要抓到位，改革成果要抓到位，宣傳引導(dǎo)要抓到位，讓人民群眾感受到實(shí)實(shí)在在的改革成效，引導(dǎo)廣大干部群眾共同為改革想招、一起為改革發(fā)力。

會議審議了《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》、《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》、《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，建議根據(jù)會議討論情況進(jìn)一步修改完善后按程序報批實(shí)施。

會議審議通過了《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《黨的十八屆三中全會重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃（2014－2020年）》、《關(guān)于上半年全面深化改革工作進(jìn)展情況的報告》。

會議還總結(jié)了改革工作，分析了改革形勢，部署了下一階段工作。

習(xí)近平在講話中指出，國有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)，在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位，是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在我們黨執(zhí)政和我國社會主義國家政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中也是起支柱作用的，必須搞好。改革開放以來，中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革取得積極成效，對促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展發(fā)揮了重要作用，同時也存在薪酬結(jié)構(gòu)不盡合理、薪酬監(jiān)管體制不夠健全等問題。要從我國社會主義初級階段基本國情出發(fā)，適應(yīng)國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革進(jìn)程，逐步規(guī)范國有企業(yè)收入分配秩序，實(shí)現(xiàn)薪酬水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效，對不合理的偏高、過高收入進(jìn)行調(diào)整。中央企業(yè)負(fù)責(zé)同志肩負(fù)著搞好國有企業(yè)、壯大國有經(jīng)濟(jì)的使命，要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識、責(zé)任意識、奉獻(xiàn)意識，正確對待、積極支持這項改革。[8]

第五次會議 原標(biāo)題：習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議強(qiáng)調(diào) 嚴(yán)把改革方案質(zhì)量關(guān)督察關(guān) 確保改革改有所進(jìn)改有所成 李克強(qiáng)張高麗出席

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平9月29日下午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要高度重視改革方案的制定和落實(shí)工作，做實(shí)做細(xì)調(diào)查研究、征求意見、評估把關(guān)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)把改革方案質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)把改革督察關(guān)，確保改革改有所進(jìn)、改有所成。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李克強(qiáng)、張高麗出席會議。會議審議了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》、《積極發(fā)展農(nóng)民股份合作賦予集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)方案》、《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》，建議根據(jù)會議討論情況進(jìn)一步修改完善后按程序報批實(shí)施。[9]

第六次會議

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平10月27日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，黨的十八屆四中全會通過了全面推進(jìn)依法治國的決定，與黨的十八屆三中全會通過的全面深化改革的決定形成了姊妹篇。全面深化改革需要法治保障，全面推進(jìn)依法治國也需要深化改革。學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神是當(dāng)前和今后一個時期全黨全國的重大政治任務(wù)，各地區(qū)各部門務(wù)必抓緊抓好，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革的能力和水平。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李克強(qiáng)、劉云山出席會議。會議審議了《關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》、《關(guān)于中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)工作進(jìn)展和可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗的推廣意見》、《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，審議通過了《關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》，建議根據(jù)會議討論情況進(jìn)一步修改完善后按程序報批實(shí)施。[10]

第七次會議

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平12月2日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，改革開放在認(rèn)識和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展，無不來自人民群眾的實(shí)踐和智慧。要鼓勵地方、基層、群眾解放思想、積極探索，鼓勵不同區(qū)域進(jìn)行差別化試點(diǎn)，善于從群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、百姓生活的難點(diǎn)中尋找改革切入點(diǎn)，推動頂層設(shè)計和基層探索良性互動、有機(jī)結(jié)合。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李克強(qiáng)、劉云山、張高麗出席會議。會議審議了《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見》、《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》、《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》，審議通過了《最高人民法院設(shè)立巡回法庭試點(diǎn)方案》和《設(shè)立跨行政區(qū)劃人民法院、人民檢察院試點(diǎn)方案》，建議根據(jù)會議討論情況進(jìn)一步修改完善后按程序報批實(shí)施。[11]

[11]

第八次會議[12]

新華網(wǎng)北京12月30日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平12月30日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，今年是全面深化改革的開局之年，改革形成了上下聯(lián)動、主動作為、蹄疾步穩(wěn)、狠抓落實(shí)的好局面，呈現(xiàn)出全面播種、次第開花的生動景象，在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大進(jìn)展和積極成效，有力促進(jìn)了穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等方面的工作。明年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，氣可鼓而不可泄，要鞏固改革良好勢頭，再接再厲、趁熱打鐵、乘勢而上，推動全面深化改革不斷取得新成效。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李克強(qiáng)、劉云山、張高麗出席會議。

會議審議通過了《關(guān)于2014年全面深化改革工作的總結(jié)報告》、《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2015年工作要點(diǎn)》、《貫徹實(shí)施黨的十八屆四中全會決定重要舉措2015年工作要點(diǎn)》。會議審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范刑事訴訟涉案財物處置工作的意見》。

第九次會議[13]

2015年1月30日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，落實(shí)今年改革任務(wù)的責(zé)任重、要求高，各地區(qū)各部門要明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，及早部署，精心組織，提高改革方案質(zhì)量，加大改革落實(shí)力度，深入開展改革督察，努力使各項改革舉措落地生根，確保各項改革取得預(yù)期成效、真正解決問題。

會議審議通過了《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會決定進(jìn)一步深化司法體制和社會體制改革的實(shí)施方案》、《省（自治區(qū)、直轄市）紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法（試行）》、《中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長、副組長提名考察辦法（試行）》、《中管企業(yè)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法（試行）》。

5小組成員編輯

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平2014年1月22日下午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議。據(jù)央視現(xiàn)場畫面顯示，參加會議的除了副組長李克強(qiáng)、劉云山和張高麗之外，在圓桌上就坐的還有：

馬凱（政治局委員、副總理）

王滬寧（政治局委員、中央政策研究室主任）劉延?xùn)|（政治局委員、副總理）劉奇葆（政治局委員、中宣部部長）許其亮（政治局委員、中央軍委副主席）

李建國（政治局委員、全國人大排名第一的副委員長）汪洋（政治局委員、副總理）

孟建柱（政治局委員、中央政法委書記）趙樂際（政治局委員、中組部部長）栗戰(zhàn)書（政治局委員、中央辦公廳主任）；

杜青林（中央書記處書記、全國政協(xié)排名第一的副主席）趙洪祝（中央書記處書記、中紀(jì)委排名第一的副書記）王晨（全國人大副委員長兼秘書長）郭聲琨（國務(wù)委員、公安部部長）周強(qiáng)（最高人民法院院長）曹建明（最高人民檢察院檢察長）張慶黎（全國政協(xié)副主席兼秘書長）王正偉（全國政協(xié)副主席、國家民委主任）周小川（全國政協(xié)副主席、人民銀行行長）。與會人員還有： 徐紹史(發(fā)改委主任)袁貴仁（教育部部長）王志剛（科技部黨組書記）苗圩（工信部部長）樓繼偉（財政部部長）尹蔚民（人社部部長）韓長賦（農(nóng)業(yè)部部長）周生賢（環(huán)保部部長）高虎城（商務(wù)部部長）李斌（衛(wèi)計委主任）

黃樹賢（中紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長）李玉賦（中紀(jì)委副書記）張軍（中紀(jì)委副書記）陳文清（中紀(jì)委副書記）雒樹剛（中宣部常務(wù)副部長）劉鶴（中央財辦主任、發(fā)改委副主任）陳錫文（中央財辦副主任、中央農(nóng)村辦主任）張毅（國資委主任）穆虹（發(fā)改委副主任）

潘盛洲（中央政策研究室副主任）等

6工作規(guī)則編輯

《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》、《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組專項小組工作規(guī)則》、《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細(xì)則》

專項小組

經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革專項小組 民主法制領(lǐng)域改革專項小組 文化體制改革專項小組 社會體制改革專項小組 黨的建設(shè)制度改革專項小組 紀(jì)律檢查體制改革專項小組

第五篇：全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組

全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報指出，中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。各級黨委要切實(shí)履行對改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

小組作用:全面深化改革，必須以更大的政治勇氣和智慧推進(jìn)改革，必須更加注重改革的統(tǒng)籌性、整體性和協(xié)調(diào)性。

第一，加強(qiáng)改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是全面深化改革的關(guān)鍵。

習(xí)近平指出：“改革開放是一場深刻的全面的改革，每一次改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協(xié)同配合。要更加注重各項改革的相互促進(jìn)、良性互動，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，形成推進(jìn)改革開放的強(qiáng)大合力。”因此，要深入研究全面深化改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖和時間表。

第二，建立高層次、有權(quán)威的改革協(xié)調(diào)機(jī)制和工作機(jī)構(gòu)。從全面深化改革的整體性、統(tǒng)籌性、復(fù)雜性和深刻性來看，需要盡快設(shè)立由中共中央或國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的“全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全面深化改革的頂層設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查評估。

這是在改革的關(guān)鍵時期攻堅克難的重要舉措。考慮到新的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組剛剛成立，為了不增加新機(jī)構(gòu)，可采取兩塊牌子、一套人馬、充實(shí)人員的辦法，但“全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”的名稱不能沒有，因為財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的名稱難以包含全面深化改革需要統(tǒng)籌推進(jìn)的政治、文化、社會和生態(tài)改革。

職 責(zé)：各級黨委要履行對改革領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林：“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”的級別應(yīng)該高于原國家體改委，“體改委是設(shè)在政府的，而全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組是黨中央設(shè)立的，層級最高”。

“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”的主要職責(zé)是四項，“改革總體設(shè)計”、“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”、“整體推進(jìn)”、“督促落實(shí)”。

對于“整體推進(jìn)”、“督促落實(shí)”兩項職責(zé)，公報中特意強(qiáng)調(diào)，“各級黨委要切實(shí)履行對改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。這表明，與其他中央領(lǐng)導(dǎo)小組相比，“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”更加強(qiáng)調(diào)組織性。

中共中央黨校黨史教研部副主任謝春濤：全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的成立更具權(quán)威性，能夠保證改革的設(shè)計、協(xié)調(diào)、推進(jìn)和監(jiān)督每一個環(huán)節(jié)的落實(shí)，有助于確保改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

展 望：加強(qiáng)頂層設(shè)計和摸著石頭過河結(jié)合

國家行政學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、原科研部主任許耀桐：成立“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，表明中國改革更加注重頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，可以改變原來經(jīng)濟(jì)體制改革“單兵突進(jìn)”的局面，政治改革、社會改革、文化改革等各方面改革將統(tǒng)籌考慮，全面推進(jìn)。

國家發(fā)改委是經(jīng)濟(jì)體制改革很重要的部門，人民銀行和銀監(jiān)會承擔(dān)金融改革任務(wù)，財政部承擔(dān)財政改革任務(wù)，“怎樣統(tǒng)一協(xié)調(diào)，分工明確，這就是頂層設(shè)計機(jī)構(gòu)要解決的問題”。許耀桐說。

專家學(xué)者們同時提出，“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”也面臨壓力和挑戰(zhàn)。歷經(jīng)30余年改革，剩下的路上都是“硬骨頭”。而且，領(lǐng)導(dǎo)小組面臨的關(guān)鍵問題是超越利益格局，“怎樣沖破既得利益階層的阻力，這是關(guān)鍵”。

亮 點(diǎn)：專設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌改革 首提國家治理現(xiàn)代化

中共中央黨校教授張希賢指出，這是中共首次提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這一新提法應(yīng)是此次全會公報最為突出的亮點(diǎn)。他說，這涉及到制度體系現(xiàn)代化和治國能力現(xiàn)代化兩個方面。

國家行政學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師許耀桐也表示,一方面，治理強(qiáng)調(diào)的是多主體，國家管理者是主體，人民也是。另一方面，治理還關(guān)涉渠道，過去多是單向的，從上到下，而治理既有從上到下，也有從下到上，甚至可以從中間向上、向下延伸鋪展。

定 位：推進(jìn)全面深化改革的‘總牽頭人’

“可以說，這是新時期中國推進(jìn)全面深化改革的‘總牽頭人’。”對于各界抱以期待的這一新設(shè)機(jī)構(gòu)，有專家如是解讀。“這輪改革范圍之廣、力度之大是空前的。以前統(tǒng)籌各方面的改革主要由國家發(fā)改委承擔(dān)，作為國務(wù)院一個職能機(jī)構(gòu)，它在制定發(fā)展戰(zhàn)略、進(jìn)行宏觀管理上發(fā)揮了重大作用。”謝春濤說，但由于改革復(fù)雜性和緊迫性，以及加強(qiáng)各項改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的必要性，國家發(fā)改委在一些方面受到局限。

目 標(biāo)：推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群表示，公報一方面表現(xiàn)了整體全面推進(jìn)的特點(diǎn)，注意各項改革之間的相互呼應(yīng)，包括經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革之間的相互呼應(yīng)、包括市場體系的完善和政府職能轉(zhuǎn)變之間的呼應(yīng)，也包括了社會管理體制改革和收入分配等等。另外，各方面改革的重點(diǎn)是比較明確。既注重整體性、系統(tǒng)性，同時也注重實(shí)踐性和可操作性。張立群認(rèn)為，公報對中國特色社會主義制度改革的總目標(biāo)表述非常清晰，而且呈體系。通過這樣制度上的完善，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，而且要使這樣一些創(chuàng)造的成果更加公平的惠及全體人民。

重 點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)體制改革 核心是處理好政府和市場關(guān)系

國家行政學(xué)院政治學(xué)教研部副主任孫曉莉表示，如何處理好政府和市場之間的關(guān)系，讓政府做政府該做的事，讓市場發(fā)揮配置資源的優(yōu)勢。經(jīng)濟(jì)生活、社會生活的良性運(yùn)行，離不開政府和市場兩只手共同發(fā)揮作用。在全會公報當(dāng)中，專門有一段篇幅來談這個問題，其實(shí)是從幾個角度怎么能夠?qū)崿F(xiàn)有效的政府治理，公報提出了三個方面，一是政府的組織結(jié)構(gòu)，二是政府的職能，三是政府的管理方式，其實(shí)這三個維度之間是相互聯(lián)系的，構(gòu)成政府治理的有機(jī)整體。

關(guān) 鍵：是否能超越現(xiàn)有利益格局

國家發(fā)展和改革委員會學(xué)術(shù)委員會委員常修澤認(rèn)為，如果下一步改革按照現(xiàn)有的決定推進(jìn)，必須要有一個暢通的管道，必須有權(quán)威性，因為下一步遇到的困難會比較厲害，有關(guān)的障礙力量還是存在的，而且在有些改革領(lǐng)域，障礙力量的影響還不能低估。

因此，作為高層改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，怎樣超越現(xiàn)有的利益格局，怎樣駕馭現(xiàn)在大的格局，是下一步改革的關(guān)鍵所在。為什么一些改革措施推出之后受到阻礙，就是因為不得不顧及現(xiàn)有利益格局，特別是壟斷性行業(yè)，未來仍是任重而道遠(yuǎn)。

成 果：到2020年我國各方面制度更成熟定型

為期4天的會議在中國關(guān)鍵十字路口樹立了里程碑，并揳下路標(biāo)指引“向何處去”的新方向、新路徑。

經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度，還有國防和軍隊的深化改革，均系統(tǒng)部署于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的綱領(lǐng)性文件。

全會提出了時間表：到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

意 義：成立領(lǐng)導(dǎo)小組是全面深化改革的保證

中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林在接受記者采訪時表示，全面深化改革涉及方方面面，改革的頂層設(shè)計與頂層推動至關(guān)重要，公報中提到成立深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌改革，這是保證全面深化改革的一個重大措施，這樣一個措施使我們對改革更有信心。他認(rèn)為，公報提出的全面深化改革總體目標(biāo)是到2020年取得決定性成果，這同整個社會的期盼是一致的，也與此前分三步走、到2020年全面建成小康社會的總體目標(biāo)是一致的。