第一篇：全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議講話

全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議講話

同志們:今天的會議，是區(qū)委深改領(lǐng)導(dǎo)小組2018年召開的第一次會議，主要任務(wù)是研究當(dāng)前的改革工作，同時，對全年的改革進(jìn)行動員、部署。剛才，我們研究了《南鄭區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動方案》、《漢中市南鄭區(qū)關(guān)于改革社會組織管理制度促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展的實施意見》、《南鄭區(qū)供銷社改革實施方案》，會后，區(qū)編辦、區(qū)民政局、區(qū)供銷社要會同相關(guān)部門，綜合會議討論審議的意見，盡快修改完善發(fā)文實施。下面我就改革工作講幾點意見：

一、堅持思想再解放，推動改革工作再提升2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，40年來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大成就，這些成績的取得充分體現(xiàn)了改革的成效和成果。黨的十九大把堅持全面深化改革確立為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一條基本方略，將改革工作提升到了新的高度，十九屆三中全會、全國“兩會”勝利召開，標(biāo)志著全面深化改革進(jìn)入了一個新階段，可以看出，改革從上至下，力度空前，影響深遠(yuǎn)，再次向全黨傳遞了將改革深入到底的決心和魄力，改革將進(jìn)一步觸及深層次利益格局的調(diào)整和制度體系的變革，改革的復(fù)雜性、敏感性、艱巨性更加突出。全面深化改革工作如何在新時代體現(xiàn)新氣象，發(fā)揮新作用，就必須從思想上再解放，行動上再抓實。首先，進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識改革發(fā)展永遠(yuǎn)是主旋律，改革是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，堅持習(xí)總書記確立的改革三個不能變原則（“無論改什么、改到哪一步，堅持黨對改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不能變，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)不能變，堅持以人民為中心的改革價值取向不能變。”），站在新時代新高度謀劃和推進(jìn)改革，弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的精神，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機(jī)制藩籬。同時，更加堅定改革的決心和信心，全區(qū)上下要以總書記重要講話精神為指引，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時代改革工作的使命感、責(zé)任感，全面貫徹中省改革部署，增強(qiáng)改革擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，突出改革實效，為推動追趕超越轉(zhuǎn)型發(fā)展破除阻力、激發(fā)活力、增添動力。

二、堅持改革再深入，科學(xué)謀劃夯實全年改革工作“惟其艱難，方顯勇毅”。目前，中省市的重點改革項目和政策要求已經(jīng)明確，區(qū)委改革辦、各改革專項小組、涉改部門要打開思路、聚焦對標(biāo)，在系統(tǒng)推進(jìn)、專題攻堅、探索突破上持續(xù)發(fā)力，做好今年改革工作謀篇布局的文章。一要緊盯中省市改革做好對標(biāo)，不斷強(qiáng)化對標(biāo)意識，緊盯黨的十九大的改革部署，緊扣落實黨的十九屆三中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)全國“兩會”的新精神、新內(nèi)容，對標(biāo)中省市2018年改革事項，謀劃好全年改革任務(wù)。一方面要進(jìn)一步加大改革項目爭取承接力度，特別是在有利于南鄭區(qū)域發(fā)展、有政策資金扶持的改革項目上，要積極爭取、跑辦對接，另一方面要對標(biāo)中省改革事項，精心謀劃主動作為，扎實做好規(guī)定動作，精心謀劃自選動作，把年度的改革作業(yè)布置得更加科學(xué)、更為精準(zhǔn)、更有分量，努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷注入新動力。二要立足南鄭長遠(yuǎn)發(fā)展謀劃改革，當(dāng)前，南鄭正處于加快發(fā)展、爭先進(jìn)位的關(guān)鍵時期，既面臨多重優(yōu)勢疊加的重大戰(zhàn)略機(jī)遇（撤縣設(shè)區(qū)、南區(qū)劃轉(zhuǎn)、高鐵時代），也面臨諸多考驗，譜寫南鄭追趕超越建設(shè)“四個南鄭”新篇章，必須堅持開放、改革、創(chuàng)新發(fā)展主線。結(jié)合南鄭撤縣設(shè)區(qū)、南區(qū)劃轉(zhuǎn)，要爭取大市規(guī)劃、項目建設(shè)、政策優(yōu)惠等支持力度，打造協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域格局，結(jié)合全域旅游、高鐵時代，要充分發(fā)揮青山綠水環(huán)境資源優(yōu)勢，發(fā)展小而優(yōu)、小而特、小而精的鄉(xiāng)村旅游項目，要創(chuàng)優(yōu)生態(tài)文明、全域旅游改革試驗區(qū)，結(jié)合脫貧攻堅工作，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興體制、優(yōu)化推廣“三變”改革模式，在脫貧攻堅機(jī)制上出實招出新招，助力脫貧攻堅工作任務(wù)，總之，立足南鄭實際推進(jìn)改革，要在精準(zhǔn)嚴(yán)實上下功夫，不棄微末、不舍寸功，積小勝為大勝，確保各項決策部署在南鄭落地見效。三要緊扣重點推動改革工作。今年要在優(yōu)化提升營商環(huán)境、國家級農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點、縣區(qū)黨政機(jī)構(gòu)改革等重點改革上實現(xiàn)突破，抓出成效。尤其是優(yōu)化提升營商環(huán)境方面，要切實落實中省市會議精神，以壯士斷腕的勇氣、久久為功的決心優(yōu)化提升營商環(huán)境，以刀口向內(nèi)的魄力，堅持問題導(dǎo)向、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，減少審批環(huán)節(jié)，完善辦事規(guī)則、降低辦理事限、降低企業(yè)成本，努力推動“最多跑一次”改革落實，扎實搞好“營商環(huán)境提升年”各項工作，加快促進(jìn)全區(qū)營商環(huán)境持續(xù)改善。四要積極探索自主創(chuàng)新改革，各專項小組、各部門要緊密結(jié)合實際，順應(yīng)新時代要求，圍繞群眾 “最急、最盼”的事情找出路、找辦法，精心組織實施一批自主創(chuàng)新改革，達(dá)到自主創(chuàng)新改革占比不低于20%的市委改革任務(wù)目標(biāo)。同時，按照“四個有利于”的要求，凡是符合中省要求、符合南鄭實際、符合群眾意愿的自主創(chuàng)新改革，一但確定就要大膽試、放手干、堅決改，打造一批如“干部心理測試”“服務(wù)群眾工作在線系統(tǒng)”“三微聯(lián)動宣傳新模式”的南鄭亮點，南鄭樣本。

三、堅持工作再抓實，完善機(jī)制確保改革實效一是進(jìn)一步加強(qiáng)改革調(diào)研。“改革不是一個框，什么都往里面裝”，不能把常規(guī)工作當(dāng)作改革工作，區(qū)委改革辦、各專項小組、各涉改部門要認(rèn)真開展調(diào)查研究，謀劃好本領(lǐng)域本部門改革專題，要聚焦改革、靶向施策，真正做到“發(fā)展出題、改革解題”，要通過調(diào)研知道群眾需要什么、知道企業(yè)發(fā)展需要什么，順應(yīng)黨情民心所向聚焦改革發(fā)展所需，把基本情況摸透搞清，把關(guān)鍵問題吃透找準(zhǔn)。要通過召開座談會、廣泛征求意見、召開專項小組會議等有效手段，匯聚集體智慧，把改革思路想透、把改革方案議透，謀定而后動。要認(rèn)真研究推進(jìn)改革工作中可能出現(xiàn)的新情況和新問題，提出具有前瞻性、戰(zhàn)略性、可操作性的意見和建設(shè)，尤其要注重在摸清摸透基礎(chǔ)上做深做好，步子一旦邁出去，就得踩準(zhǔn)走穩(wěn)，落實到底。二是進(jìn)一步夯實責(zé)任，抓好改革推進(jìn)。改革關(guān)鍵在人，要抓好關(guān)鍵少數(shù)，堅持一把手抓改革，改革抓一把手，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”效應(yīng)，要嚴(yán)格對照習(xí)總書記“四個親自”要求，進(jìn)一步完善區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜重大改革制度，帶頭抓調(diào)研、帶頭抓推進(jìn)、帶頭抓調(diào)度，對領(lǐng)銜包抓的改革要一抓到底，保證實效。各級各部門主要負(fù)責(zé)同志作為抓改革的“關(guān)鍵少數(shù)”，要身先士卒、以身作則，撲下身子抓落實，帶頭當(dāng)好改革創(chuàng)新、攻堅突破的謀劃者和主攻手，要在突破改革難題上敢擔(dān)，聚焦難點攻堅發(fā)力，特別是要針對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、脫貧攻堅、教育、衛(wèi)生、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)等重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，敢啃硬骨頭、涉險灘，沖鋒陷陣、攻城拔寨，真刀真槍抓改革。要敢于打破常規(guī)動奶酪，特別是要針對深化簡政放權(quán)、投融資、財稅、生態(tài)文明體制、司法體制等改革，要敢于沖破部門利益格局，從全局統(tǒng)籌把握和協(xié)調(diào)推進(jìn)改革。三是要切實履行好工作職責(zé)，各專項小組聯(lián)絡(luò)部門要認(rèn)真履行牽頭抓總的主體責(zé)任，定期召開專項小組會議（全年不少于2次），研究審議改革方案,并及時提交區(qū)委深改領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定。各涉改部門要根據(jù)承接的改革任務(wù)，認(rèn)真制定本部門的改革方案及臺帳，做到目標(biāo)任務(wù)、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、季度進(jìn)度要求和成果形式“五明確”，并按季度報送改革任務(wù)進(jìn)展情況，確保年度改革任務(wù)全面完成。四是進(jìn)一步完善推進(jìn)機(jī)制，確保改革實效。全面深化改革工作推進(jìn)以來，我們出臺了《工作機(jī)制》《督查辦法》等工作制度，實施了對涉改部門單位的督查考核，起到了推進(jìn)改革、督導(dǎo)工作的積極作用，這些制度措施還要繼續(xù)完善強(qiáng)化，凡涉改單位的改革工作都要納入部門年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，并應(yīng)用好“三項機(jī)制”，激發(fā)勇挑重?fù)?dān)、推進(jìn)改革的熱情和動力，確保各項改革任務(wù)落地見效。同時，要引入改革成效評估機(jī)制，通過量化數(shù)據(jù)來評估改革成效，把群眾滿意率、社會認(rèn)可度做為檢驗改革成效的重要指標(biāo)，改革成效好壞讓群眾和社會說了算，倒逼改革推進(jìn)，推動改革事項干一件、成一件，形成一批卓有成效的改革成果。同志們，全面深化改革是一場硬仗，今年改革的號角已經(jīng)吹響，大家要牢固樹立“四個意識”，不忘初心、牢記使命，始終保持改革定力、保持改革韌勁，在改革精準(zhǔn)發(fā)力和精準(zhǔn)落地上下功夫，以嚴(yán)和實的精神狀態(tài)、行動上的高度自覺，真刀真槍改革攻堅，扎扎實實推動全區(qū)改革事業(yè)向前推進(jìn)。

第二篇：全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議召開

市委常委擴(kuò)大會議暨市委

全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議召開

2014年4月22日下午，市委常委擴(kuò)大會議暨市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議召開，專題研究全面深化改革有關(guān)問題。

市委書記段喜中主持會議。市領(lǐng)導(dǎo)趙瑞東、申延平、雷凌霄、徐蘭峰、鄭實軍、阮金泉、高樹森、王建雙、李剛、邵景良、王載文、王保華、郭巖松、賈祖貧、沈運(yùn)田、孫永振、吳新普、徐慧前、郭奎立、王天陽，市政府黨組副書記閆西良出席會議。

會上，市委副書記、市長趙瑞東通報了《濮陽市市直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位進(jìn)人辦法》的有關(guān)情況；市委常委、秘書長王保華和市委政研室負(fù)責(zé)同志作《中共濮陽市委關(guān)于全面深化改革的實施意見（討論稿）》《濮陽市全面深化改革第一批重點改革事項（討論稿）》《關(guān)于貫徹<中央有關(guān)部門貫徹落實黨的十八屆三中全會《決定》重要舉措分工方案>的責(zé)任分工意見（討論稿）》（以下簡稱“兩意見一事項”）和《中共濮陽市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則（草案）》《中共濮陽市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組專項小組工作規(guī)則（草案）》《中共濮陽市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細(xì)則（草案）》（以下簡稱“兩規(guī)則一細(xì)則”）起草說明；與會市級領(lǐng)導(dǎo)和市委辦、市政府辦、市發(fā)改委、市編辦、市人社局有關(guān)負(fù)責(zé)同志結(jié)合各自分管工作，分別對“兩意見一事項”提出了修改意見和建議。

段喜中在講話中指出，黨的十八屆三中全會決定啟動全面深化改革，是黨的一項重大舉措。建國60多年來，我國進(jìn)行了兩次有效的、國內(nèi)和國際認(rèn)可的改革。十一屆三中全會啟動的改革開放，對生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行了改革，打破了過去陳舊的束縛，解放了生產(chǎn)力，發(fā)展了生產(chǎn)力，取得了非常明顯的效果。新一輪的全面深化改革，改革重點是體制、機(jī)制和一些政策。十八屆三中全會對新一輪全面深化改革作出了總體部署，省委九屆七次全會對我省的全面深化改革工作進(jìn)行了安排。我們要按照中央和省委有關(guān)要求，抓緊啟動我市的全面深化改革工作。

段喜中強(qiáng)調(diào)，做好我市的全面深化改革工作，要把握好四點。一是及時跟進(jìn)。要緊跟省委工作部署、工作步伐，牢牢抓住這次發(fā)展機(jī)遇。二是結(jié)合實際。對中央、省委要求的改革事項涉及到我市的，要不折不扣地進(jìn)行貫徹落實；對中央、省委要求中未涉及到，但我市又急需進(jìn)行改革的事項，要一并納入這次改革范圍。三是突出一個“準(zhǔn)”字。工作任務(wù)要抓準(zhǔn)，按照中央、省委有關(guān)要求，結(jié)合濮陽實際，明確我市全面深化改革工作的各項任務(wù)。同時，任務(wù)的責(zé)任單位、參加部門、文字表述也要做到準(zhǔn)確無誤。四是修改完善有關(guān)文件。近一個時期，市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市委政研室）牽頭，協(xié)調(diào)有關(guān)方面，對全面深化改革工作進(jìn)行了大量的前期調(diào)研和準(zhǔn)備工作，形成了“兩意見一事項”和“兩規(guī)則一細(xì)則”的初步文本。會后，市委政研室要對與會市級領(lǐng)導(dǎo)和市直部門負(fù)責(zé)同志提出的意見和建議認(rèn)真梳理，吸收到文件中，使其更加完善、更加準(zhǔn)確。

段喜中還對《中共濮陽市委關(guān)于全面深化改革的實施意見（討論稿）》中的深化國有企業(yè)改革、加快金融改革創(chuàng)新、深化科技體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革等內(nèi)容提出了具體修改意見。

會議通過了“兩規(guī)則一細(xì)則”，并決定于4月29日召開市委六屆七次全會，對全面深化改革工作進(jìn)行動員部署。

第三篇：縣委書記2020年縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議講話

縣委書記2020年縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議講話

同志們：

今天召開縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2020年第一次會議，主要任務(wù)是，傳達(dá)學(xué)xxx省委、市委全面深化改革有關(guān)精神，聽取各專項小組和改革辦工作匯報，安排部署全面深化改革工作任務(wù)。從各專項組和改革辦匯報的情況來看，我縣各領(lǐng)域改革正在積極推進(jìn)，取得了階段性成效。下一步工作中，要進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，認(rèn)真解決存在的困難和問題，確保圓滿完成全年各項改革任務(wù)。

下面，我著重講幾點意見。

一要提高思想認(rèn)識。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨“四個全面”的戰(zhàn)略布局。全面深化改革是落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的核心動力，在“四個全面”戰(zhàn)略布局中具有重要地位和作用。全面深化改革啟動以來，中央、省委、市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組分別多次會議，形成了一系列破除體制機(jī)制弊端、增強(qiáng)發(fā)展動力活力的政策措施，推動改革向攻堅期、深水期邁進(jìn)。當(dāng)前，我縣正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵期，實現(xiàn)“X”發(fā)展戰(zhàn)略需要堅定不移地深化改革，破解制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的現(xiàn)實難題需要毫不動搖地推動改革。只有以更大的政治勇氣和智慧，沖破思想觀念的束縛，攻克體制機(jī)制的頑疾，才能實現(xiàn)繁榮、美麗、和諧新多倫的建設(shè)目標(biāo)。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強(qiáng)全面深化改革的思想自覺和行動自覺，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、市委、縣委的部署要求上來，增強(qiáng)改革信心，推動任務(wù)落地，堅定不移地把全面深化改革引向深入。

二要抓好任務(wù)落實。今年，改革臺賬共確定改革任務(wù)XX條，其中制定出臺XX條、推進(jìn)落實XX條，承擔(dān)改革試點XX個，分別明確了改革成果形式、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任人和完成時限。各專項小組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要切實增強(qiáng)自覺性和執(zhí)行力，對各項改革要全程負(fù)責(zé)、一抓到底，取得實效。現(xiàn)在一季度已過，受疫情影響各項改革工作全面滯后。今年計劃出臺的X個改革成果，目前僅完成X個，完成任務(wù)的X%，下步任務(wù)十分繁重。各專項小組要集中力量，加快進(jìn)度，保證各項改革任務(wù)如期完成。對需要推進(jìn)落實的X條改革任務(wù)，要主動搞好對接銜接，吃透上情，把握政策，確保各項改革任務(wù)有序推進(jìn)、落地見效。對于X個改革試點，要準(zhǔn)確把握政策要求，全力抓好施工，認(rèn)真總結(jié)驗收，努力形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

三要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。近期，縣委對全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、專項小組和改革辦進(jìn)行了重新調(diào)整，大家一定要按照各自承擔(dān)的工作職責(zé)，認(rèn)真做好各領(lǐng)域改革相關(guān)工作，切實形成領(lǐng)導(dǎo)小組抓部署、專項小組抓落實、改革辦抓協(xié)調(diào)的工作格局。各專項小組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識、問題意識、攻堅意識，嚴(yán)格落實“一月一調(diào)度、一季一分析、半年一總結(jié)、一年一述職”改革推進(jìn)機(jī)制，完善督辦協(xié)調(diào)、督察落實、考評激勵、責(zé)任追究等工作機(jī)制。各專項小組要緊盯緊跟本領(lǐng)域改革任務(wù)，逐月盤點，逐個分析，既拉成果清單，也拉負(fù)面清單。對每項改革任務(wù)及時調(diào)度、深入研究、全力推進(jìn)。牽頭部門切實發(fā)揮牽頭抓總責(zé)任，相關(guān)單位積極參與配合、協(xié)同推進(jìn)，確保每一項改革任務(wù)有部署、有落實、有結(jié)果。特別是各專項組組長、各牽頭部門負(fù)責(zé)同志，要切實履職盡責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要加強(qiáng)對本領(lǐng)域改革任務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和科學(xué)調(diào)度，抓實目標(biāo)任務(wù)、精準(zhǔn)落實、探索創(chuàng)新、跟蹤問效、機(jī)制保障，對中央、省政府、市委、縣委下發(fā)的有關(guān)改革文件要認(rèn)真研究、精心謀劃、部署落實。改革牽頭單位負(fù)責(zé)同志要抓好組織協(xié)調(diào)、方案制定、任務(wù)落實、經(jīng)驗總結(jié)等工作。改革辦要切實發(fā)揮好協(xié)調(diào)落實的作用，推動各項改革決策部署順利實施。縣黨政督查室要把改革工作列入重點督察內(nèi)容，明確重點改革督察項目，緊盯不放，推動落實。

四要注重方案制定。全面深化改革工作啟動以來，中央、省委、市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，相繼審議通過一系列重大改革方案，涵蓋經(jīng)濟(jì)生態(tài)、民主法制、文化體制、社會體制、黨的建設(shè)制度和紀(jì)律檢查體制各領(lǐng)域。上級通過的一系列改革方案，有的屬于臺賬之內(nèi)的改革任務(wù)，有的是新出臺的改革舉措，各專項小組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要及時掌握，緊跟緊盯，需要制定延伸配套方案的，要抓緊啟動調(diào)查研究等前期工作，出臺一個落實一個，實施一個見效一個，努力跟上上級改革步伐，確保有關(guān)方案在我縣能夠第一時間貫徹執(zhí)行。今后，凡是中央、省委、市委深改組會議出臺的改革舉措，需要我縣延伸配套的，要拿出質(zhì)量高、操作性強(qiáng)的配套方案或落實舉措，盡快啟動實施；對需要進(jìn)行試點的，要認(rèn)真調(diào)查研究，細(xì)化方案，專項推進(jìn)。同時，改革方案印發(fā)后，責(zé)任部門要認(rèn)真把握和嚴(yán)格落實有關(guān)要求，主動搞好各方面對接銜接，積極研究解決遇到的新情況新問題，防止只出文件、不見成效，確保改革方案有序推進(jìn)。

五要加強(qiáng)督察督辦。X年X月，省政府印發(fā)了改革督察辦法，明確了督察責(zé)任主體、督察內(nèi)容和方式，提出了明確要求。我們要全面落實省委和市委督察工作的具體要求，各專項小組、改革任務(wù)牽頭單位、改革辦要認(rèn)真履行督察主體責(zé)任，通過全面督察、重點督察、專項督察、日常督察和整改督察，推動改革任務(wù)落到實處。要緊盯緊跟省委、市委明確的重要改革任務(wù)、破解發(fā)展難題迫切需要的改革任務(wù)、同群眾切身利益緊密相關(guān)的改革任務(wù)，以重點突破帶動改革的整體推進(jìn)；要盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，也察認(rèn)識、察責(zé)任、察作風(fēng)，確保改革方向不偏離、改革任務(wù)不落空。各專項小組、各牽頭部門要嚴(yán)格落實改革方案逐月報備制度，每月初將上月出臺的改革成果以及本領(lǐng)域改革任務(wù)落實情況報改革辦，由改革辦統(tǒng)一整理提交領(lǐng)導(dǎo)小組。改革辦要盯緊改革臺賬，圍繞重點任務(wù)、重點環(huán)節(jié)開展督察，及時通報推進(jìn)情況，完成的銷號，掛賬的下發(fā)督辦單，限時補(bǔ)齊交賬。

六要營造改革氛圍。宣傳部門要加強(qiáng)改革宣傳和輿論引導(dǎo)，對出臺的重大改革方案，要做好政策解讀，正確引導(dǎo)社會預(yù)期，最大程度凝聚改革共識，為改革創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。各專項小組和有關(guān)部門要加強(qiáng)改革宣傳工作的組織策劃，善于發(fā)現(xiàn)總結(jié)改革亮點、改革典型，把典型案例總結(jié)好、運(yùn)用好、推廣好，積極向縣委改革辦報送改革信息，報告改革成效，全面及時準(zhǔn)確地反映我縣改革情況。縣委改革辦要及時向縣委和市委改革辦報送全縣改革經(jīng)驗做法，及時搜集縣外典型經(jīng)驗，為縣委決策提供參考，為各領(lǐng)域改革提供指導(dǎo)和借鑒。

近期，由XX帶隊的改革專項督察組，將到我縣開展專項督察，各專項組、改革辦和有關(guān)部門要按照市委要求，認(rèn)真配合做好相關(guān)工作，反映好我縣各項改革的推進(jìn)和落實情況。

今天的會議議程全部結(jié)束，散會。

第四篇：全面深化改革會議講話

全面深化改革會議講話

全面深化改革會議講話范文二

市委召開這次大會，是對我市改革的再動員、再部署，是落實、推進(jìn)、操作改革的“開工令”，就是要求全市上下迅速行動起來，認(rèn)真貫徹落實中央、省委、市委的部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量,腳踏實地推進(jìn)各項改革，開創(chuàng)xx改革開放、科學(xué)發(fā)展的新局面。下面，我講三點意見。

一、增強(qiáng)全面深化改革的使命感、責(zé)任感、緊迫感

1、敢改。改革進(jìn)行到現(xiàn)在，面對的都是難啃的硬骨頭。只有敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，才能實現(xiàn)改革的大突破。當(dāng)前，大家對改革的認(rèn)識比較統(tǒng)一，有些地方和領(lǐng)域的改革動作也很快，但推進(jìn)改革的過程中也還存在不少問題。我們一定要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、市委的改革部署上來，以敢為人先的勇氣、自我革新的膽識，沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，奮力推動各項改革的新突破。

2、善改。當(dāng)前，改革的歷史條件、階段特征、戰(zhàn)略任務(wù)都發(fā)生了重大變化，對改革的決心、智慧和力量提出了重大考驗。

一要善于學(xué)習(xí)研究。深入學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會《決定》，全面準(zhǔn)確把握中央、省委、市委關(guān)于改革的部署，領(lǐng)會實質(zhì)、把握趨勢和規(guī)律，加強(qiáng)對改革重點難點熱點問題的分析，增強(qiáng)改革的智慧。

二要樹立正確的改革觀。善于學(xué)習(xí)和借鑒過去與現(xiàn)在、本地與外地、國內(nèi)與國外的改革經(jīng)驗，樹立改革的歷史觀、全局觀、國際觀、時代觀、實踐觀。

三要善于把握改革的節(jié)奏和力度。既要注重改革的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，又要尊重改革的獨(dú)特性、差異性、自主性，確保改革有力有序推進(jìn)。

3、先改。先改才能贏得先機(jī)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一些體制機(jī)制性問題，已經(jīng)到了非改不可的時候了。有些問題，先改了就能抓住機(jī)遇，改慢了貽誤時機(jī)，拖延下去會付出更大的代價。但先改不是搶跑，先改是方向正確的改革，關(guān)鍵看誰抓得準(zhǔn)、出手快，搶占先機(jī)，找準(zhǔn)突破口和切入點，實現(xiàn)改革破題、破局。我們確定的一些改革重點事項，既符合中央、省委精神，又結(jié)合了郴州的實際，完全可以先行先試、大膽探索推進(jìn)。

4、實改。實改就是要真抓實干、取得實效。當(dāng)前，我市改革的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓落實、抓推進(jìn)。市委寬容改革失誤，但不允許在落實改革中打折扣，不允許“耍嘴皮子”、“玩花架子”。改革不是比誰口號喊得響，不是比誰表態(tài)最堅決，而是要出成果、見真章。要堅決防止假改、空改、虛改的現(xiàn)象，把功夫下在“實改”上，改在關(guān)鍵處，改出新氣象，讓人民群眾真正擁護(hù)改革、支持改革。

二、準(zhǔn)確把握全面深化改革的總要求、總部署

我市全面深化改革，總的指導(dǎo)思想是：深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，以把xx建設(shè)成為國際化現(xiàn)代化開放城市為總目標(biāo)，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點，落實“四化兩型”、“三量齊升”總要求，全面深化經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)各領(lǐng)域改革，解放思想，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，解放和增強(qiáng)社會活力，爭當(dāng)全省全面深化改革的先行區(qū)、試驗區(qū)。

基本原則是：堅持正確方向;堅持問題導(dǎo)向;堅持先行先試;堅持惠及人民。總之，要以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點和牽引，以處理政府與市場的關(guān)系為核心，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

1、準(zhǔn)確把握改革的六個關(guān)系。

一是解放思想與改革開放的關(guān)系。

二是自上而下與由下而上的關(guān)系。

三是規(guī)定動作和自選動作的關(guān)系。

四是統(tǒng)一步調(diào)與先行先試的關(guān)系。

五是暫時陣痛與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。

六是行政體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)系。

2、準(zhǔn)確把握改革的目標(biāo)要求。

以推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，建立完善與建設(shè)國際化現(xiàn)代化開放城市相適應(yīng)的體制機(jī)制和制度體系。重點要圍繞簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、改善民生四條主線展開。必須抓好中央決定的336項改革事項、省委部署的320項改革事項的全面落實;繼續(xù)完善和深化郴州已經(jīng)推進(jìn)的各項改革;不斷謀劃和推進(jìn)新的領(lǐng)域的改革;立即實施一批方向明、實際急需、見效快、地方有操作空間的改革。2014～2016年為重點突破階段;2017～2018年為全面深化階段;2019～2020年為制度完善階段。

3、準(zhǔn)確把握改革的主要任務(wù)。

“1+7”文件體系提出了7個重點領(lǐng)域的40項改革措施以及黨的建設(shè)制度改革。首先從深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的市場化改革和加快轉(zhuǎn)變政府職能入手，厘清政府和市場的關(guān)系、邊界。接著部署開放型經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、生態(tài)文明和轉(zhuǎn)型發(fā)展等三個方面的改革事項，這是郴州發(fā)展的三個重點，也是三張?zhí)厣疲瑫r也是需要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用的領(lǐng)域。接下來部署了文化和社會發(fā)展、民主政治和法治建設(shè)、黨的建設(shè)等方面的改革，這是需要強(qiáng)化政治保障、更好發(fā)揮政府作用的領(lǐng)域。實質(zhì)上，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革主要是減少政府管制，簡政放權(quán)，給市場主體松綁，讓市場發(fā)力，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，一句話，就是更好更快地做大“蛋糕”。社會領(lǐng)域的改革，主要是大力發(fā)展社會事業(yè)，改善民生，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等，促進(jìn)社會公平，一句話，就是更多更好地分好“蛋糕”。黨的建設(shè)領(lǐng)域的改革，主要是從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏，嚴(yán)守政治紀(jì)律，嚴(yán)肅法紀(jì)，從制度上保證黨的先進(jìn)性和純潔性，一句話，就是更嚴(yán)更實地確保“為官不易”、執(zhí)政為民。深化以市場為取向的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。重點推進(jìn)投資貿(mào)易創(chuàng)業(yè)便利化、完善市場化定價機(jī)制、建立現(xiàn)代市場體系、推進(jìn)資源要素市場化配置、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力等6個方面的改革，解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位的問題，形成開放有序、寬松便利、透明法治、公平競爭、充滿活力的市場經(jīng)濟(jì)體系。加快轉(zhuǎn)變政府職能。

重點推進(jìn)簡政放權(quán)、深化政府機(jī)構(gòu)改革、加快事業(yè)單位分類改革、推行政府購買公共服務(wù)、完善財政管理體制、創(chuàng)新投融資體制、完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)機(jī)制等7個方面的改革，加快建設(shè)法治型、服務(wù)型政府。構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。重點推進(jìn)深化區(qū)域?qū)雍献鳌⒓涌鞂ν忾_放平臺建設(shè)、創(chuàng)新園區(qū)管理體制機(jī)制、推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、完善“走出去”機(jī)制等5個方面的改革，打造郴州開放型經(jīng)濟(jì)的升級版。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。重點推進(jìn)加快城鎮(zhèn)群建設(shè)、做活城鄉(xiāng)土地文章、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、探索區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅新機(jī)制等5個方面的改革,探索具有xx特色的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展之路。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展。重點推進(jìn)x資桂“兩型社會”建設(shè)、構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動機(jī)制、推動建立資源有償使用制度、落實生態(tài)紅線保護(hù)的制度機(jī)制、建立生態(tài)補(bǔ)償與生態(tài)共建機(jī)制等5個方面的改革，在資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展和生態(tài)文明上走出一條新路。激發(fā)文化和社會發(fā)展活力。重點推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新、深化教育領(lǐng)域綜合改革、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制、建立健全社會保障體系等5個方面的改革，做到既公平又有效率地分好“蛋糕”，解放和增強(qiáng)社會活力。加強(qiáng)民主政治和法治郴州建設(shè)。重點推進(jìn)人民代表大會制度與時俱進(jìn)、推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展、深化行政執(zhí)法體制改革、積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法和信訪體制改革、創(chuàng)新基層社會治理、健全公共安全體系、推動軍民融合深度發(fā)展等7個方面的改革，建設(shè)民主法治、公平正義、安全穩(wěn)定的和諧社會。推進(jìn)黨的建設(shè)和紀(jì)律檢查體制改革。重點在深化紀(jì)檢體制改革、深化干部人事制度改革、構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制、加強(qiáng)干部人才保障等方面加大改革力度。

4、準(zhǔn)確把握改革的特點特色。

在改革的著力點上，主要是做“減法”。包括商事登記制度改革、探索負(fù)面清單管理、簡政放權(quán)、政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位分類改革、政府購買公共服務(wù)、轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面，特別是行政體制改革，都是通過做“減法”實現(xiàn)做“加法”的目標(biāo)。在改革的時序上，遵循先易后難的原則。從最緊迫的事項改起，從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從制約郴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最突出的問題改起，從比較容易達(dá)成共識、條件比較成熟的地方改起，從上級賦予郴州的改革試點抓起，積小勝為大勝。凡是方向明確、地方有操作空間的改革，要優(yōu)先推進(jìn)、大膽推進(jìn)。在改革的動力上，堅持以開放促改革。改革必須拓展視野，廣泛學(xué)習(xí)借鑒外地甚至國外的經(jīng)驗，引入外來要素參與改革。要以開放倒逼改革，按照開放的要求突破體制機(jī)制瓶頸。在改革的推進(jìn)方式上，建立改革集中區(qū)模式。我們在涉及改革事項最密集、力度最大、最能彰顯成效的領(lǐng)域，建立了六大改革集中區(qū)，即全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型、湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、x資桂“兩型社會”示范帶、xx大十字城鎮(zhèn)群、xx山集中連片扶貧攻堅與區(qū)域發(fā)展、湘粵(港澳)合作試驗區(qū)。這一做法，得到了省委改革辦的肯定和推介。我們要以六大改革集中區(qū)為重點，加快推進(jìn)一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，力求取得改革的示范效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)。

三、切實形成全面深化改革的強(qiáng)大合力

1、領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)好改革的“操盤手”。

推進(jìn)改革，領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著更直接、更重要的責(zé)任。要主動當(dāng)好改革的“操盤手”，用心研究改革、謀劃改革、推進(jìn)改革、落實改革。要善于看到問題的癥結(jié)，找到改革的突破口，查找改革的風(fēng)險點，尋求改革利益的平衡點，及時糾錯、糾偏，確保改革在正確的軌道上推進(jìn)。要進(jìn)一步營造有利于改革創(chuàng)新的環(huán)境，確保各級領(lǐng)導(dǎo)干部聚焦、聚神、聚力抓好改革。

2、改革的工作班子要高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。

市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮“總指揮部”的作用，切實加強(qiáng)對全市改革的統(tǒng)籌謀劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促落實，定期研究、調(diào)度重大改革事項和改革中出現(xiàn)的重大問題。市委改革辦要在市委改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對全市改革的研究、組織、協(xié)調(diào)、督促、考評，建立完善動態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)與上下級改革辦、各改革專項小組、各部門的聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)，發(fā)揮改革“參謀部”、“服務(wù)部”的作用。七個改革專項小組是落實改革、推進(jìn)改革的“前沿指揮部”，所涵蓋的部門是改革的主戰(zhàn)場。要在市委改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，切實加強(qiáng)與上級改革專項小組的聯(lián)系，形成與市委改革辦的聯(lián)動機(jī)制，認(rèn)真抓好中央、省委、市委改革部署的落實。各專項小組的牽頭單位，要發(fā)揮牽頭抓總的作用，強(qiáng)化責(zé)任分工，及時調(diào)度改革事項的推進(jìn)。要加快建立完善改革的研究宣傳機(jī)制、申報立項機(jī)制、咨詢參謀機(jī)制、政策法律保障機(jī)制、績效評估機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制，建立改革項目庫，分層分類推進(jìn)改革事項。凡各級各部門提出的改革事項、出臺的改革措施、總結(jié)的改革成果，要及時上報市委改革辦歸集、備案、立項，重大事項和成果要報市委改革領(lǐng)導(dǎo)小組審定，確保改革扎實有力推進(jìn)。

3、部門要成為改革的主力軍。

部門是改革的基本單元，也是改革成效的直接檢驗者，要當(dāng)好改革的主力軍。按照市委、市政府的部署，認(rèn)真梳理本部門、本單位的改革事項，主動革自己的命、“割自己的肉”。堅決不允許打著改革的旗號強(qiáng)化部門的權(quán)力和利益，也堅決不允許只改別人不改自己。各部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，提高改革的協(xié)同性，創(chuàng)造推進(jìn)改革的部門“氣候”、部門環(huán)境。

4、全社會要支持和參與改革。

要大力弘揚(yáng)“開放包容、求實創(chuàng)新”的郴州精神，高揚(yáng)改革主旋律，人人都當(dāng)改革的支持者、推動者、參與者、實踐者。要問計于民，激活民間改革創(chuàng)新的因子。建立全社會參與改革的機(jī)制，尋求利益“最大公約數(shù)”。要大力宣傳改革的人或事，宣傳改革的新做法、新成果，激發(fā)全社會參與改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性，凝聚改革發(fā)展的正能量。

同志們，新一輪改革的號角已經(jīng)吹響，改革再出發(fā)，我們重任在肩、使命光榮。全市上下一定要振奮精神，堅定信心，開拓進(jìn)取，爭當(dāng)改革的先行者，以強(qiáng)勁的改革動力加速郴州起飛!

第五篇：中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報指出，中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

1小組作用

全面深化改革，必須以更大的政治勇氣和智慧推進(jìn)改革，必須更加注重改革的統(tǒng)籌性、整體性和協(xié)調(diào)性。第一，加強(qiáng)改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是全面深化改革的關(guān)鍵。

習(xí)近平指出：“改革開放是一場深刻的全面的改革，每一次改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協(xié)同配合。要更加注重各項改革的相互促進(jìn)、良性互動，整體推進(jìn)，重點突破，形成推進(jìn)改革開放的強(qiáng)大合力。”因此，要深入研究全面深化改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖和時間表。

第二，建立高層次、有權(quán)威的改革協(xié)調(diào)機(jī)制和工作機(jī)構(gòu)。從全面深化改革的整體性、統(tǒng)籌性、復(fù)雜性和深刻性來看，需要盡快設(shè)立由中共中央或國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的“全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全面深化改革的頂層設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查評估。

這是在改革的關(guān)鍵時期攻堅克難的重要舉措。考慮到新的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組剛剛成立，為了不增加新機(jī)構(gòu)，可采取兩塊牌子、一套人馬、充實人員的辦法，但“全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”的名稱不能沒有，因為財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的名稱難以包含全面深化改革需要統(tǒng)籌推進(jìn)的政治、文化、社會和生態(tài)改革。

2小組職能編輯

職 責(zé)

各級黨委要履行對改革領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林：“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”的級別應(yīng)該高于原國家體改委，“體改委是設(shè)在政府的，而全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組是黨中央設(shè)立的，層級最高”。

“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”的主要職責(zé)是四項，“改革總體設(shè)計”、“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”、“整體推進(jìn)”、“督促落實”。對于“整體推進(jìn)”、“督促落實”兩項職責(zé)，公報中特意強(qiáng)調(diào)，“各級黨委要切實履行對改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。這表明，與其他中央領(lǐng)導(dǎo)小組相比，“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”更加強(qiáng)調(diào)組織性。

中共中央黨校黨史教研部副主任謝春濤：全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的成立更具權(quán)威性，能夠保證改革的設(shè)計、協(xié)調(diào)、推進(jìn)和監(jiān)督每一個環(huán)節(jié)的落實，有助于確保改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

展 望

加強(qiáng)頂層設(shè)計和摸著石頭過河結(jié)合

國家行政學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、原科研部主任許耀桐：成立“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，表明中國改革更加注重頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，可以改變原來經(jīng)濟(jì)體制改革“單兵突進(jìn)”的局面，政治改革、社會改革、文化改革等各方面改革將統(tǒng)籌考慮，全面推進(jìn)。

國家發(fā)改委是經(jīng)濟(jì)體制改革很重要的部門，人民銀行和銀監(jiān)會承擔(dān)金融改革任務(wù)，財政部承擔(dān)財政改革任務(wù)，“怎樣統(tǒng)一協(xié)調(diào)，分工明確，這就是頂層設(shè)計機(jī)構(gòu)要解決的問題”。許耀桐說。

專家學(xué)者們同時提出，“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”也面臨壓力和挑戰(zhàn)。歷經(jīng)30余年改革，剩下的路上都是“硬骨頭”。而且，領(lǐng)導(dǎo)小組面臨的關(guān)鍵問題是超越利益格局，“怎樣沖破既得利益階層的阻力，這是關(guān)鍵”，許耀桐說。

3解讀編輯

亮點

專設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌改革 首提國家治理現(xiàn)代化

中共中央黨校教授張希賢指出，這是中共首次提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這一新提法應(yīng)是此次全會公報最為突出的亮點。他說，這涉及到制度體系現(xiàn)代化和治國能力現(xiàn)代化兩個方面。

國家行政學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師許耀桐也表示,一方面，治理強(qiáng)調(diào)的是多主體，國家管理者是主體，人民也是。另一方面，治理還關(guān)涉渠道，過去多是單向的，從上到下，而治理既有從上到下，也有從下到上，甚至可以從中間向上、向下延伸鋪展。[3] 定位

推進(jìn)全面深化改革的‘總牽頭人’

“可以說，這是新時期中國推進(jìn)全面深化改革的?總牽頭人?。”對于各界抱以期待的這一新設(shè)機(jī)構(gòu)，有專家如是解讀。

“這輪改革范圍之廣、力度之大是空前的。以前統(tǒng)籌各方面的改革主要由國家發(fā)改委承擔(dān)，作為國務(wù)院一個職能機(jī)構(gòu)，它在制定發(fā)展戰(zhàn)略、進(jìn)行宏觀管理上發(fā)揮了重大作用。”謝春濤說，但由于改革復(fù)雜性和緊迫性，以及加強(qiáng)各項改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的必要性，國家發(fā)改委在一些方面受到局限。[3]

目標(biāo)

推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群表示，公報一方面表現(xiàn)了整體全面推進(jìn)的特點，注意各項改革之間的相互呼應(yīng)，包括經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革之間的相互呼應(yīng)、包括市場體系的完善和政府職能轉(zhuǎn)變之間的呼應(yīng)，也包括了社會管理體制改革和收入分配等等。另外，各方面改革的重點是比較明確。既注重整體性、系統(tǒng)性，同時也注重實踐性和可操作性。張立群認(rèn)為，公報對中國特色社會主義制度改革的總目標(biāo)表述非常清晰，而且呈體系。通過這樣制度上的完善，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，而且要使這樣一些創(chuàng)造的成果更加公平的惠及全體人民。[3]

重點

經(jīng)濟(jì)體制改革 核心是處理好政府和市場關(guān)系

國家行政學(xué)院政治學(xué)教研部副主任孫曉莉表示，如何處理好政府和市場之間的關(guān)系，讓政府做政府該做的事，讓市場發(fā)揮配置資源的優(yōu)勢。經(jīng)濟(jì)生活、社會生活的良性運(yùn)行，離不開政府和市場兩只手共同發(fā)揮作用。在全會公報當(dāng)中，專門有一段篇幅來談這個問題，其實是從幾個角度怎么能夠?qū)崿F(xiàn)有效的政府治理，公報提出了三個方面，一是政府的組織結(jié)構(gòu)，二是政府的職能，三是政府的管理方式，其實這三個維度之間是相互聯(lián)系的，構(gòu)成政府治理的有機(jī)整體。[3]

關(guān)鍵 是否能超越現(xiàn)有利益格局

國家發(fā)展和改革委員會學(xué)術(shù)委員會委員常修澤認(rèn)為，如果下一步改革按照現(xiàn)有的決定推進(jìn)，必須要有一個暢通的管道，必須有權(quán)威性，因為下一步遇到的困難會比較厲害，有關(guān)的障礙力量還是存在的，而且在有些改革領(lǐng)域，障礙力量的影響還不能低估。

因此，作為高層改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，怎樣超越現(xiàn)有的利益格局，怎樣駕馭現(xiàn)在大的格局，是下一步改革的關(guān)鍵所在。為什么一些改革措施推出之后受到阻礙，就是因為不得不顧及現(xiàn)有利益格局，特別是壟斷性行業(yè)，未來仍是任重而道遠(yuǎn)。

成果

到2020年我國各方面制度更成熟定型

為期4天的會議在中國關(guān)鍵十字路口樹立了里程碑，并揳下路標(biāo)指引“向何處去”的新方向、新路徑。

經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度，還有國防和軍隊的深化改革，均系統(tǒng)部署于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的綱領(lǐng)性文件。

全會提出了時間表：到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。[3]

意義

成立領(lǐng)導(dǎo)小組是全面深化改革的保證

中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林在接受記者采訪時表示，全面深化改革涉及方方面面，改革的頂層設(shè)計與頂層推動至關(guān)重要，公報中提到成立深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌改革，這是保證全面深化改革的一個重大措施，這樣一個措施使我們對改革更有信心。他認(rèn)為，公報提出的全面深化改革總體目標(biāo)是到2020年取得決定性成果，這同整個社會的期盼是一致的，也與此前分三步走、到2020年全面建成小康社會的總體目標(biāo)是一致的。

4歷次會議編輯

第一次會議 圖解中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組[4]

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平2014年1月22日下午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，全面深化改革，我們具備有利條件，具備實踐基礎(chǔ)，具備理論準(zhǔn)備，也具備良好氛圍，要把握大局、審時度勢、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)實施，充分調(diào)動各方面積極性，堅定不移朝著全面深化改革目標(biāo)前進(jìn)。

會議審議通過了《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》、《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組專項小組工作規(guī)則》、《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細(xì)則》；審議通過了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革、民主法制領(lǐng)域改革、文化體制改革、社會體制改革、黨的建設(shè)制度改革、紀(jì)律檢查體制改革6個專項小組名單；審議通過了《中央有關(guān)部門貫徹落實黨的十八屆三中全會〈決定〉重要舉措分工方案》；聽取了各地區(qū)各部門貫徹落實黨的十八屆三中全會精神進(jìn)展情況，研究了領(lǐng)導(dǎo)小組近期工作。[5]

第二次會議

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平2014年2月28日下午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，全面完成黨的十八屆三中全會確定的改革任務(wù)還有7年時間。起跑決定后程。2014年工作抓得怎么樣，對起好步、開好局意義重大。要把抓落實作為推進(jìn)改革工作的重點，真抓實干，蹄疾步穩(wěn)，務(wù)求實效。

會議審議通過了《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2014年工作要點》，審議通過了《關(guān)于十八屆三中全會〈決定〉提出的立法工作方面要求和任務(wù)的研究意見》、《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革專項小組重大改革的匯報》、《深化文化體制改革實施方案》、《關(guān)于深化司法體制和社會體制改革的意見及貫徹實施分工方案》，聽取了關(guān)于中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議以來各地區(qū)各部門改革工作進(jìn)展情況匯報，部署了當(dāng)前和今后一個時期工作。[6] 第三次會議

2014年6月6日，習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議，會議審議了《深化財稅體制改革總體方案》和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》。會議審議通過了《關(guān)于司法體制改革試點若干問題的框架意見》、《上海市司法改革試點工作方案》和《關(guān)于設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院的方案》。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，完善司法人員分類管理、完善司法責(zé)任制、健全司法人員職業(yè)保障、推動省以下地方法院檢察院人財物統(tǒng)一管理、設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院，都是司法體制改革的基礎(chǔ)性、制度性措施。[7]

第四次會議

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平2014年8月18日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)各地區(qū)各部門要狠抓工作落實，實施方案要抓到位，實施行動要抓到位，督促檢查要抓到位，改革成果要抓到位，宣傳引導(dǎo)要抓到位，讓人民群眾感受到實實在在的改革成效，引導(dǎo)廣大干部群眾共同為改革想招、一起為改革發(fā)力。

會議審議了《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》、《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》、《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，建議根據(jù)會議討論情況進(jìn)一步修改完善后按程序報批實施。

會議審議通過了《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《黨的十八屆三中全會重要改革舉措實施規(guī)劃（2014－2020年）》、《關(guān)于上半年全面深化改革工作進(jìn)展情況的報告》。

會議還總結(jié)了改革工作，分析了改革形勢，部署了下一階段工作。

習(xí)近平在講話中指出，國有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)，在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位，是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在我們黨執(zhí)政和我國社會主義國家政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中也是起支柱作用的，必須搞好。改革開放以來，中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革取得積極成效，對促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展發(fā)揮了重要作用，同時也存在薪酬結(jié)構(gòu)不盡合理、薪酬監(jiān)管體制不夠健全等問題。要從我國社會主義初級階段基本國情出發(fā)，適應(yīng)國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革進(jìn)程，逐步規(guī)范國有企業(yè)收入分配秩序，實現(xiàn)薪酬水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效，對不合理的偏高、過高收入進(jìn)行調(diào)整。中央企業(yè)負(fù)責(zé)同志肩負(fù)著搞好國有企業(yè)、壯大國有經(jīng)濟(jì)的使命，要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識、責(zé)任意識、奉獻(xiàn)意識，正確對待、積極支持這項改革。[8]

第五次會議 原標(biāo)題：習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議強(qiáng)調(diào) 嚴(yán)把改革方案質(zhì)量關(guān)督察關(guān) 確保改革改有所進(jìn)改有所成 李克強(qiáng)張高麗出席

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平9月29日下午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要高度重視改革方案的制定和落實工作，做實做細(xì)調(diào)查研究、征求意見、評估把關(guān)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)把改革方案質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)把改革督察關(guān)，確保改革改有所進(jìn)、改有所成。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李克強(qiáng)、張高麗出席會議。會議審議了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》、《積極發(fā)展農(nóng)民股份合作賦予集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點方案》、《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》，建議根據(jù)會議討論情況進(jìn)一步修改完善后按程序報批實施。[9]

第六次會議

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平10月27日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，黨的十八屆四中全會通過了全面推進(jìn)依法治國的決定，與黨的十八屆三中全會通過的全面深化改革的決定形成了姊妹篇。全面深化改革需要法治保障，全面推進(jìn)依法治國也需要深化改革。學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神是當(dāng)前和今后一個時期全黨全國的重大政治任務(wù)，各地區(qū)各部門務(wù)必抓緊抓好，切實提高運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革的能力和水平。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李克強(qiáng)、劉云山出席會議。會議審議了《關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》、《關(guān)于中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)工作進(jìn)展和可復(fù)制改革試點經(jīng)驗的推廣意見》、《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，審議通過了《關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》，建議根據(jù)會議討論情況進(jìn)一步修改完善后按程序報批實施。[10]

第七次會議

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平12月2日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，改革開放在認(rèn)識和實踐上的每一次突破和發(fā)展，無不來自人民群眾的實踐和智慧。要鼓勵地方、基層、群眾解放思想、積極探索，鼓勵不同區(qū)域進(jìn)行差別化試點，善于從群眾關(guān)注的焦點、百姓生活的難點中尋找改革切入點，推動頂層設(shè)計和基層探索良性互動、有機(jī)結(jié)合。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李克強(qiáng)、劉云山、張高麗出席會議。會議審議了《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》、《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》、《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》，審議通過了《最高人民法院設(shè)立巡回法庭試點方案》和《設(shè)立跨行政區(qū)劃人民法院、人民檢察院試點方案》，建議根據(jù)會議討論情況進(jìn)一步修改完善后按程序報批實施。[11]

[11]

第八次會議[12]

新華網(wǎng)北京12月30日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平12月30日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，今年是全面深化改革的開局之年，改革形成了上下聯(lián)動、主動作為、蹄疾步穩(wěn)、狠抓落實的好局面，呈現(xiàn)出全面播種、次第開花的生動景象，在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大進(jìn)展和積極成效，有力促進(jìn)了穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等方面的工作。明年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，氣可鼓而不可泄，要鞏固改革良好勢頭，再接再厲、趁熱打鐵、乘勢而上，推動全面深化改革不斷取得新成效。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李克強(qiáng)、劉云山、張高麗出席會議。

會議審議通過了《關(guān)于2014年全面深化改革工作的總結(jié)報告》、《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2015年工作要點》、《貫徹實施黨的十八屆四中全會決定重要舉措2015年工作要點》。會議審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范刑事訴訟涉案財物處置工作的意見》。

第九次會議[13]

2015年1月30日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，落實今年改革任務(wù)的責(zé)任重、要求高，各地區(qū)各部門要明確任務(wù)，落實責(zé)任，及早部署，精心組織，提高改革方案質(zhì)量，加大改革落實力度，深入開展改革督察，努力使各項改革舉措落地生根，確保各項改革取得預(yù)期成效、真正解決問題。

會議審議通過了《關(guān)于貫徹落實黨的十八屆四中全會決定進(jìn)一步深化司法體制和社會體制改革的實施方案》、《省（自治區(qū)、直轄市）紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法（試行）》、《中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長、副組長提名考察辦法（試行）》、《中管企業(yè)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法（試行）》。

5小組成員編輯

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平2014年1月22日下午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議。據(jù)央視現(xiàn)場畫面顯示，參加會議的除了副組長李克強(qiáng)、劉云山和張高麗之外，在圓桌上就坐的還有：

馬凱（政治局委員、副總理）

王滬寧（政治局委員、中央政策研究室主任）劉延?xùn)|（政治局委員、副總理）劉奇葆（政治局委員、中宣部部長）許其亮（政治局委員、中央軍委副主席）

李建國（政治局委員、全國人大排名第一的副委員長）汪洋（政治局委員、副總理）

孟建柱（政治局委員、中央政法委書記）趙樂際（政治局委員、中組部部長）栗戰(zhàn)書（政治局委員、中央辦公廳主任）；

杜青林（中央書記處書記、全國政協(xié)排名第一的副主席）趙洪祝（中央書記處書記、中紀(jì)委排名第一的副書記）王晨（全國人大副委員長兼秘書長）郭聲琨（國務(wù)委員、公安部部長）周強(qiáng)（最高人民法院院長）曹建明（最高人民檢察院檢察長）張慶黎（全國政協(xié)副主席兼秘書長）王正偉（全國政協(xié)副主席、國家民委主任）周小川（全國政協(xié)副主席、人民銀行行長）。與會人員還有： 徐紹史(發(fā)改委主任)袁貴仁（教育部部長）王志剛（科技部黨組書記）苗圩（工信部部長）樓繼偉（財政部部長）尹蔚民（人社部部長）韓長賦（農(nóng)業(yè)部部長）周生賢（環(huán)保部部長）高虎城（商務(wù)部部長）李斌（衛(wèi)計委主任）

黃樹賢（中紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長）李玉賦（中紀(jì)委副書記）張軍（中紀(jì)委副書記）陳文清（中紀(jì)委副書記）雒樹剛（中宣部常務(wù)副部長）劉鶴（中央財辦主任、發(fā)改委副主任）陳錫文（中央財辦副主任、中央農(nóng)村辦主任）張毅（國資委主任）穆虹（發(fā)改委副主任）

潘盛洲（中央政策研究室副主任）等

6工作規(guī)則編輯

《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》、《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組專項小組工作規(guī)則》、《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細(xì)則》

專項小組

經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革專項小組 民主法制領(lǐng)域改革專項小組 文化體制改革專項小組 社會體制改革專項小組 黨的建設(shè)制度改革專項小組 紀(jì)律檢查體制改革專項小組