第一篇：習近平任中央全面深化改革領導小組組長

習近平任中央全面深化改革領導小組組長

新華網北京12月30日電中共中央政治局12月30日召開會議，決定成立中央全面深化改革領導小組；聽取中央紀律檢查委員會2013年工作匯報，研究部署2014年黨風廉政建設和反腐敗工作；審議通過《黨政領導干部選拔任用工作條例（修訂稿）》。中共中央總書記習近平主持會議。

會議決定，成立中央全面深化改革領導小組，由習近平任組長。中央全面深化改革領導小組負責改革的總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實，主要職責是研究確定經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度等方面改革的重大原則、方針政策、總體方案；統一部署全國性重大改革；統籌協調處理全局性、長遠性、跨地區跨部門的重大改革問題；指導、推動、督促中央有關重大改革政策措施的組織落實。

會議指出，2013年，黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，對黨風廉政建設和反腐敗工作整體設計、系統規劃、跟進監督，中央政治局以身作則，黨風廉政建設取得了一定成效。中央紀委和各級紀檢監察機關堅決貫徹中央決策部署，全面履行黨章賦予的職責，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，堅決維護黨的集中統一；扭住落實中央八項規定精神、糾正“四風”不放，一個節點一個節點抓，讓人民群眾看到了變化和希望；堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，毫不手軟懲治腐敗，形成震懾；狠抓紀檢監察隊伍自身建設，轉職能、轉方式、轉作風，很好完成了中央交給的各項任務。

會議強調，當前，腐敗現象多發，滋生腐敗的土壤存在，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。全黨要更加清醒地認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把思想和行動統一到黨中央對形勢的判斷、對任務的部署上來，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。

會議指出，黨風廉政建設必須全黨動手，全面落實各級黨組織的主體責任。黨的組織、宣傳、政法等部門，人大、政府、政協、法院、檢察院黨組要齊抓共管，形成合力。要實行嚴格的責任追究，對落實黨風廉政建設責任制不力的，抓出典型嚴肅處理，以警示黨員干部；持之以恒落實中央八項規定精神、堅決糾正

“四風”，一年接著一年干，堅定信心，一抓到底，防止反彈。要鞏固第一批群眾路線教育實踐活動成果，善始善終抓好第二批教育實踐活動。要狠抓紀律建設，嚴肅政治紀律，堅決維護中央權威，保證中央政令暢通；嚴格執行組織紀律、財經紀律、工作紀律、生活紀律，敢于板起臉來開展批評，確保紀律剛性約束，堅決克服組織渙散、紀律松弛問題。要堅決遏制腐敗蔓延勢頭，保持高壓態勢、形成震懾。要堅持抓早抓小，對領導干部身上暴露出的問題早發現、早提醒，加強警示教育。要加強理想信念教育，增強宗旨意識，使領導干部不想腐；加強體制機制創新和制度建設，強化監督管理，嚴肅紀律，使領導干部不能腐；堅持有腐必懲、有貪必肅，使領導干部不敢腐。

會議強調，各級紀檢機關要忠實履行黨章賦予的職責，把推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為中心任務，強化黨內監督，嚴格執紀問責，使工作任務更加突出。要按照黨的十八屆三中全會要求，改革紀檢監察體制，加強反腐敗體制機制創新和制度保障，健全反腐敗領導體制和工作機制，推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化。要創新巡視方式方法，實現巡視全覆蓋。各級黨組織要加強領導，更加主動地支持紀委工作。廣大紀檢監察干部要嚴格遵守黨紀黨規，剛正不阿，鐵面執紀。

會議同意明年1月召開第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議。會議指出，著力選拔黨和人民需要的好干部，最根本的要靠科學有效的選人用人機制。2002年《黨政領導干部選拔任用工作條例》頒布實施以來，在規范干部選拔任用工作、建立健全科學的干部選拔任用機制、防止和糾正用人上不正之風等方面發揮了重要作用。隨著形勢任務和干部隊伍狀況變化，有必要進行修改完善。

會議認為，這次修訂的干部任用條例貫徹了中央對干部工作的新精神新要求，吸收了干部人事制度改革新經驗新成果，堅持從嚴治黨、從嚴管理干部，堅持黨管干部原則，堅持好干部標準，堅持繼承和創新相結合，著力解決突出問題，強調進一步發揮黨組織的領導和把關作用，堅持和完善民主推薦，改進干部考察，規范公開選拔和競爭上崗，從嚴把握破格提拔，完善干部交流回避，嚴明干部選拔任用工作紀律。這對加強領導班子和干部隊伍建設具有重要意義。

會議要求，各級黨委（黨組）要用干部任用條例統一思想認識、規范干部工作，嚴格按照干部任用條例規定的原則、標準、程序、方法選人用人，堅持正確用人導向。要加強監督檢查，堅決整治和嚴厲查處選人用人上的不正之風。要健全完善配套制度，努力形成系統完備、科學規范、有效管用、簡便易行的選人用人制度體系。

會議還研究了其他事項。

■ 事實+

中國改革的“頂層設計機構”

此前，十八屆三中全會公報提出：中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領導責任。

受訪專家學者們表示，中央全面深化改革領導小組不是一個實體性部門，而是改革的最高國家領導機構。是黨中央設立的，層級更高、協調面更寬、更具權威性。

這跟成立于1982年的國家體改委有區別，在上世紀80年代至90年代，曾一直擔負“改革中樞”的重任，被視為中國改革的頂層設計機構。但國家體改委是在政府層面，是國務院的組成部門。

國家體改委撤并后，改革的職能主要由國家發改委負責。但發改委近年來屢受質疑，張維迎等學者曾在公開場合質疑，“過去十年只關注發展，不太關注改革”。

專家認為，只有成立一個利益超脫的機構，才能推動改革走向深入?！氨热缙鸩莘ㄒ?，如果由某一個國家部委牽頭，難免導致部門利益合法化，改革就會遇到阻力。”

今后，所有與改革有關的部門，可能都由中央統籌協調，既有政府部門，比如經濟領域的改革涉及財政部、國資委、央行等20多個部門，也有中央機構，比如中央編制辦、中央政法委等。（騰訊新聞綜合新華社、新京報報道）

第二篇：中央全面深化改革領導小組

中央全面深化改革領導小組

中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報指出，中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領導責任。

1小組作用

全面深化改革，必須以更大的政治勇氣和智慧推進改革，必須更加注重改革的統籌性、整體性和協調性。第一，加強改革的統籌協調是全面深化改革的關鍵。

習近平指出：“改革開放是一場深刻的全面的改革，每一次改革都會對其他改革產生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協同配合。要更加注重各項改革的相互促進、良性互動，整體推進，重點突破，形成推進改革開放的強大合力?！币虼?，要深入研究全面深化改革的頂層設計和總體規劃，明確提出改革總體方案、路線圖和時間表。

第二，建立高層次、有權威的改革協調機制和工作機構。從全面深化改革的整體性、統籌性、復雜性和深刻性來看，需要盡快設立由中共中央或國務院主要領導擔任組長的“全面深化改革領導小組”，下設辦公室，負責全面深化改革的頂層設計、統籌協調和督查評估。

這是在改革的關鍵時期攻堅克難的重要舉措?？紤]到新的中央財經領導小組剛剛成立，為了不增加新機構，可采取兩塊牌子、一套人馬、充實人員的辦法，但“全面深化改革領導小組”的名稱不能沒有，因為財經領導小組的名稱難以包含全面深化改革需要統籌推進的政治、文化、社會和生態改革。

2小組職能編輯

職 責

各級黨委要履行對改革領導責任

全國政協委員、中國（海南）改革發展研究院院長遲福林：“中央全面深化改革領導小組”的級別應該高于原國家體改委，“體改委是設在政府的，而全面深化改革領導小組是黨中央設立的，層級最高”。

“中央全面深化改革領導小組”的主要職責是四項，“改革總體設計”、“統籌協調”、“整體推進”、“督促落實”。對于“整體推進”、“督促落實”兩項職責，公報中特意強調，“各級黨委要切實履行對改革的領導責任”。這表明，與其他中央領導小組相比，“中央全面深化改革領導小組”更加強調組織性。

中共中央黨校黨史教研部副主任謝春濤：全面深化改革領導小組的成立更具權威性，能夠保證改革的設計、協調、推進和監督每一個環節的落實，有助于確保改革的系統性、整體性、協同性。

展 望

加強頂層設計和摸著石頭過河結合

國家行政學院教授、博士生導師、原科研部主任許耀桐：成立“中央全面深化改革領導小組”，表明中國改革更加注重頂層設計和摸著石頭過河相結合。領導小組成立后，可以改變原來經濟體制改革“單兵突進”的局面，政治改革、社會改革、文化改革等各方面改革將統籌考慮，全面推進。

國家發改委是經濟體制改革很重要的部門，人民銀行和銀監會承擔金融改革任務，財政部承擔財政改革任務，“怎樣統一協調，分工明確，這就是頂層設計機構要解決的問題”。許耀桐說。

專家學者們同時提出，“中央全面深化改革領導小組”也面臨壓力和挑戰。歷經30余年改革，剩下的路上都是“硬骨頭”。而且，領導小組面臨的關鍵問題是超越利益格局，“怎樣沖破既得利益階層的阻力，這是關鍵”，許耀桐說。

3解讀編輯

亮點

專設機構統籌改革 首提國家治理現代化

中共中央黨校教授張希賢指出，這是中共首次提出推進國家治理體系和治理能力現代化，這一新提法應是此次全會公報最為突出的亮點。他說，這涉及到制度體系現代化和治國能力現代化兩個方面。

國家行政學院教授、博士生導師許耀桐也表示,一方面，治理強調的是多主體，國家管理者是主體，人民也是。另一方面，治理還關涉渠道，過去多是單向的，從上到下，而治理既有從上到下，也有從下到上，甚至可以從中間向上、向下延伸鋪展。[3] 定位

推進全面深化改革的‘總牽頭人’

“可以說，這是新時期中國推進全面深化改革的?總牽頭人??！睂τ诟鹘绫б云诖倪@一新設機構，有專家如是解讀。

“這輪改革范圍之廣、力度之大是空前的。以前統籌各方面的改革主要由國家發改委承擔，作為國務院一個職能機構，它在制定發展戰略、進行宏觀管理上發揮了重大作用?！敝x春濤說，但由于改革復雜性和緊迫性，以及加強各項改革統籌協調的必要性，國家發改委在一些方面受到局限。[3]

目標

推進國家治理體系和治理能力現代化

國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群表示，公報一方面表現了整體全面推進的特點，注意各項改革之間的相互呼應，包括經濟體制改革和政治體制改革之間的相互呼應、包括市場體系的完善和政府職能轉變之間的呼應，也包括了社會管理體制改革和收入分配等等。另外，各方面改革的重點是比較明確。既注重整體性、系統性，同時也注重實踐性和可操作性。張立群認為，公報對中國特色社會主義制度改革的總目標表述非常清晰，而且呈體系。通過這樣制度上的完善，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，而且要使這樣一些創造的成果更加公平的惠及全體人民。[3]

重點

經濟體制改革 核心是處理好政府和市場關系

國家行政學院政治學教研部副主任孫曉莉表示，如何處理好政府和市場之間的關系，讓政府做政府該做的事，讓市場發揮配置資源的優勢。經濟生活、社會生活的良性運行，離不開政府和市場兩只手共同發揮作用。在全會公報當中，專門有一段篇幅來談這個問題，其實是從幾個角度怎么能夠實現有效的政府治理，公報提出了三個方面，一是政府的組織結構，二是政府的職能，三是政府的管理方式，其實這三個維度之間是相互聯系的，構成政府治理的有機整體。[3]

關鍵 是否能超越現有利益格局

國家發展和改革委員會學術委員會委員常修澤認為，如果下一步改革按照現有的決定推進，必須要有一個暢通的管道，必須有權威性，因為下一步遇到的困難會比較厲害，有關的障礙力量還是存在的，而且在有些改革領域，障礙力量的影響還不能低估。

因此，作為高層改革領導機構，怎樣超越現有的利益格局，怎樣駕馭現在大的格局，是下一步改革的關鍵所在。為什么一些改革措施推出之后受到阻礙，就是因為不得不顧及現有利益格局，特別是壟斷性行業，未來仍是任重而道遠。

成果

到2020年我國各方面制度更成熟定型

為期4天的會議在中國關鍵十字路口樹立了里程碑，并揳下路標指引“向何處去”的新方向、新路徑。

經濟、政治、文化、社會、生態文明體制和黨的建設制度，還有國防和軍隊的深化改革，均系統部署于《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的綱領性文件。

全會提出了時間表：到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。[3]

意義

成立領導小組是全面深化改革的保證

中國（海南）改革發展研究院院長遲福林在接受記者采訪時表示，全面深化改革涉及方方面面，改革的頂層設計與頂層推動至關重要，公報中提到成立深化改革領導小組統籌改革，這是保證全面深化改革的一個重大措施，這樣一個措施使我們對改革更有信心。他認為，公報提出的全面深化改革總體目標是到2020年取得決定性成果，這同整個社會的期盼是一致的，也與此前分三步走、到2020年全面建成小康社會的總體目標是一致的。

4歷次會議編輯

第一次會議 圖解中央全面深化改革領導小組[4]

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平2014年1月22日下午主持召開中央全面深化改革領導小組第一次會議并發表重要講話。他強調，全面深化改革，我們具備有利條件，具備實踐基礎，具備理論準備，也具備良好氛圍，要把握大局、審時度勢、統籌兼顧、科學實施，充分調動各方面積極性，堅定不移朝著全面深化改革目標前進。

會議審議通過了《中央全面深化改革領導小組工作規則》、《中央全面深化改革領導小組專項小組工作規則》、《中央全面深化改革領導小組辦公室工作細則》；審議通過了中央全面深化改革領導小組下設經濟體制和生態文明體制改革、民主法制領域改革、文化體制改革、社會體制改革、黨的建設制度改革、紀律檢查體制改革6個專項小組名單；審議通過了《中央有關部門貫徹落實黨的十八屆三中全會〈決定〉重要舉措分工方案》；聽取了各地區各部門貫徹落實黨的十八屆三中全會精神進展情況，研究了領導小組近期工作。[5]

第二次會議

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平2014年2月28日下午主持召開中央全面深化改革領導小組第二次會議并發表重要講話。他強調，全面完成黨的十八屆三中全會確定的改革任務還有7年時間。起跑決定后程。2014年工作抓得怎么樣，對起好步、開好局意義重大。要把抓落實作為推進改革工作的重點，真抓實干，蹄疾步穩，務求實效。

會議審議通過了《中央全面深化改革領導小組2014年工作要點》，審議通過了《關于十八屆三中全會〈決定〉提出的立法工作方面要求和任務的研究意見》、《關于經濟體制和生態文明體制改革專項小組重大改革的匯報》、《深化文化體制改革實施方案》、《關于深化司法體制和社會體制改革的意見及貫徹實施分工方案》，聽取了關于中央全面深化改革領導小組第一次會議以來各地區各部門改革工作進展情況匯報，部署了當前和今后一個時期工作。[6] 第三次會議

2014年6月6日，習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第三次會議，會議審議了《深化財稅體制改革總體方案》和《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》。會議審議通過了《關于司法體制改革試點若干問題的框架意見》、《上海市司法改革試點工作方案》和《關于設立知識產權法院的方案》。

習近平強調，完善司法人員分類管理、完善司法責任制、健全司法人員職業保障、推動省以下地方法院檢察院人財物統一管理、設立知識產權法院，都是司法體制改革的基礎性、制度性措施。[7]

第四次會議

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平2014年8月18日上午主持召開中央全面深化改革領導小組第四次會議并發表重要講話。他強調各地區各部門要狠抓工作落實，實施方案要抓到位，實施行動要抓到位，督促檢查要抓到位，改革成果要抓到位，宣傳引導要抓到位，讓人民群眾感受到實實在在的改革成效，引導廣大干部群眾共同為改革想招、一起為改革發力。

會議審議了《中央管理企業主要負責人薪酬制度改革方案》、《關于合理確定并嚴格規范中央企業負責人履職待遇、業務支出的意見》、《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，建議根據會議討論情況進一步修改完善后按程序報批實施。

會議審議通過了《關于推動傳統媒體和新興媒體融合發展的指導意見》、《黨的十八屆三中全會重要改革舉措實施規劃（2014－2020年）》、《關于上半年全面深化改革工作進展情況的報告》。

會議還總結了改革工作，分析了改革形勢，部署了下一階段工作。

習近平在講話中指出，國有企業特別是中央管理企業，在關系國家安全和國民經濟命脈的主要行業和關鍵領域占據支配地位，是國民經濟的重要支柱，在我們黨執政和我國社會主義國家政權的經濟基礎中也是起支柱作用的，必須搞好。改革開放以來，中央管理企業負責人薪酬制度改革取得積極成效，對促進企業改革發展發揮了重要作用，同時也存在薪酬結構不盡合理、薪酬監管體制不夠健全等問題。要從我國社會主義初級階段基本國情出發，適應國有資產管理體制和國有企業改革進程，逐步規范國有企業收入分配秩序，實現薪酬水平適當、結構合理、管理規范、監督有效，對不合理的偏高、過高收入進行調整。中央企業負責同志肩負著搞好國有企業、壯大國有經濟的使命，要強化擔當意識、責任意識、奉獻意識，正確對待、積極支持這項改革。[8]

第五次會議 原標題：習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第五次會議強調 嚴把改革方案質量關督察關 確保改革改有所進改有所成 李克強張高麗出席

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平9月29日下午主持召開中央全面深化改革領導小組第五次會議并發表重要講話。他強調，要高度重視改革方案的制定和落實工作，做實做細調查研究、征求意見、評估把關等關鍵環節，嚴把改革方案質量關，嚴把改革督察關，確保改革改有所進、改有所成。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領導小組副組長李克強、張高麗出席會議。會議審議了《關于引導農村土地承包經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》、《積極發展農民股份合作賦予集體資產股份權能改革試點方案》、《關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》，建議根據會議討論情況進一步修改完善后按程序報批實施。[9]

第六次會議

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平10月27日上午主持召開中央全面深化改革領導小組第六次會議并發表重要講話。他強調，黨的十八屆四中全會通過了全面推進依法治國的決定，與黨的十八屆三中全會通過的全面深化改革的決定形成了姊妹篇。全面深化改革需要法治保障，全面推進依法治國也需要深化改革。學習貫徹黨的十八屆四中全會精神是當前和今后一個時期全黨全國的重大政治任務，各地區各部門務必抓緊抓好，切實提高運用法治思維和法治方式推進改革的能力和水平。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領導小組副組長李克強、劉云山出席會議。會議審議了《關于加強社會主義協商民主建設的意見》、《關于中國(上海)自由貿易試驗區工作進展和可復制改革試點經驗的推廣意見》、《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》，審議通過了《關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》，建議根據會議討論情況進一步修改完善后按程序報批實施。[10]

第七次會議

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平12月2日上午主持召開中央全面深化改革領導小組第七次會議并發表重要講話。他強調，改革開放在認識和實踐上的每一次突破和發展，無不來自人民群眾的實踐和智慧。要鼓勵地方、基層、群眾解放思想、積極探索，鼓勵不同區域進行差別化試點，善于從群眾關注的焦點、百姓生活的難點中尋找改革切入點，推動頂層設計和基層探索良性互動、有機結合。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領導小組副組長李克強、劉云山、張高麗出席會議。會議審議了《關于農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》、《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》、《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》、《關于加強中央紀委派駐機構建設的意見》，審議通過了《最高人民法院設立巡回法庭試點方案》和《設立跨行政區劃人民法院、人民檢察院試點方案》，建議根據會議討論情況進一步修改完善后按程序報批實施。[11]

[11]

第八次會議[12]

新華網北京12月30日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平12月30日上午主持召開中央全面深化改革領導小組第八次會議并發表重要講話。他強調，今年是全面深化改革的開局之年，改革形成了上下聯動、主動作為、蹄疾步穩、狠抓落實的好局面，呈現出全面播種、次第開花的生動景象，在一些重要領域和關鍵環節取得重大進展和積極成效，有力促進了穩增長、調結構、惠民生、防風險等方面的工作。明年是全面深化改革的關鍵之年，氣可鼓而不可泄，要鞏固改革良好勢頭，再接再厲、趁熱打鐵、乘勢而上，推動全面深化改革不斷取得新成效。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領導小組副組長李克強、劉云山、張高麗出席會議。

會議審議通過了《關于2014年全面深化改革工作的總結報告》、《中央全面深化改革領導小組2015年工作要點》、《貫徹實施黨的十八屆四中全會決定重要舉措2015年工作要點》。會議審議通過了《關于進一步規范刑事訴訟涉案財物處置工作的意見》。

第九次會議[13]

2015年1月30日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第九次會議并發表重要講話。他強調，落實今年改革任務的責任重、要求高，各地區各部門要明確任務，落實責任，及早部署，精心組織，提高改革方案質量，加大改革落實力度，深入開展改革督察，努力使各項改革舉措落地生根，確保各項改革取得預期成效、真正解決問題。

會議審議通過了《關于貫徹落實黨的十八屆四中全會決定進一步深化司法體制和社會體制改革的實施方案》、《?。ㄗ灾螀^、直轄市）紀委書記、副書記提名考察辦法（試行）》、《中央紀委派駐紀檢組組長、副組長提名考察辦法（試行）》、《中管企業紀委書記、副書記提名考察辦法（試行）》。

5小組成員編輯

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平2014年1月22日下午主持召開中央全面深化改革領導小組第一次會議。據央視現場畫面顯示，參加會議的除了副組長李克強、劉云山和張高麗之外，在圓桌上就坐的還有：

馬凱（政治局委員、副總理）

王滬寧（政治局委員、中央政策研究室主任）劉延東（政治局委員、副總理）劉奇葆（政治局委員、中宣部部長）許其亮（政治局委員、中央軍委副主席）

李建國（政治局委員、全國人大排名第一的副委員長）汪洋（政治局委員、副總理）

孟建柱（政治局委員、中央政法委書記）趙樂際（政治局委員、中組部部長）栗戰書（政治局委員、中央辦公廳主任）；

杜青林（中央書記處書記、全國政協排名第一的副主席）趙洪祝（中央書記處書記、中紀委排名第一的副書記）王晨（全國人大副委員長兼秘書長）郭聲琨（國務委員、公安部部長）周強（最高人民法院院長）曹建明（最高人民檢察院檢察長）張慶黎（全國政協副主席兼秘書長）王正偉（全國政協副主席、國家民委主任）周小川（全國政協副主席、人民銀行行長）。與會人員還有： 徐紹史(發改委主任)袁貴仁（教育部部長）王志剛（科技部黨組書記）苗圩（工信部部長）樓繼偉（財政部部長）尹蔚民（人社部部長）韓長賦（農業部部長）周生賢（環保部部長）高虎城（商務部部長）李斌（衛計委主任）

黃樹賢（中紀委副書記、監察部部長）李玉賦（中紀委副書記）張軍（中紀委副書記）陳文清（中紀委副書記）雒樹剛（中宣部常務副部長）劉鶴（中央財辦主任、發改委副主任）陳錫文（中央財辦副主任、中央農村辦主任）張毅（國資委主任）穆虹（發改委副主任）

潘盛洲（中央政策研究室副主任）等

6工作規則編輯

《中央全面深化改革領導小組工作規則》、《中央全面深化改革領導小組專項小組工作規則》、《中央全面深化改革領導小組辦公室工作細則》

專項小組

經濟體制和生態文明體制改革專項小組 民主法制領域改革專項小組 文化體制改革專項小組 社會體制改革專項小組 黨的建設制度改革專項小組 紀律檢查體制改革專項小組

第三篇：習近平出任全面深化改革領導小組組長

習近平出任全面深化改革領導小組組長

中共中央政治局12月30日召開會議，決定成立中央全面深化改革領導小組；聽取中央紀律檢查委員會2013年工作匯報，研究部署2014年黨風廉政建設和反腐敗工作；審議通過《黨政領導干部選拔任用工作條例（修訂稿）》。中共中央總書記習近平主持會議。

會議決定，成立中央全面深化改革領導小組，由習近平任組長。中央全面深化改革領導小組負責改革的總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實，主要職責是研究確定經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度等方面改革的重大原則、方針政策、總體方案；統一部署全國性重大改革；統籌協調處理全局性、長遠性、跨地區跨部門的重大改革問題；指導、推動、督促中央有關重大改革政策措施的組織落實。

會議指出，2013年，黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，對黨風廉政建設和反腐敗工作整體設計、系統規劃、跟進監督，中央政治局以身作則，黨風廉政建設取得了一定成效。中央紀委和各級紀檢監察機關堅決貫徹中央決策部署，全面履行黨章賦予的職責，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，堅決維護黨的集中統一；扭住落實中央八項規定精神、糾正“四風”不放，一個節點一個節點抓，讓人民群眾看到了變化和希望；堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，毫不手軟懲治腐敗，形成震懾；狠抓紀檢監察隊伍自身建設，轉職能、轉方式、轉作風，很好完成了中央交給的各項任務。

會議強調，當前，腐敗現象多發，滋生腐敗的土壤存在，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。全黨要更加清醒地認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把思想和行動統一到黨中央對形勢的判斷、對任務的部署上來，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。

會議指出，黨風廉政建設必須全黨動手，全面落實各級黨組織的主體責任。黨的組織、宣傳、政法等部門，人大、政府、政協、法院、檢察院黨組要齊抓共管，形成合力。要實行嚴格的責任追究，對落實黨風廉政建設責任制不力的，抓出典型嚴肅處理，以警示黨員干部；持之以恒落實中央八項規定精神、堅決糾正“四風”，一年接著一年干，堅定信心，一抓到底，防止反彈。要鞏固第一批群眾路線教育實踐活動成果，善始善終抓好第二批教育實踐活動。要狠抓紀律建設，嚴肅政治紀律，堅決維護中央權威，保證中央政令暢通；嚴格執行組織紀律、財經紀律、工作紀律、生活紀律，敢于板起臉來開展批評，確保紀律剛性約束，堅決克服組織渙散、紀律松弛問題。要堅決遏制腐敗蔓延勢頭，保持高壓態勢、形成震懾。要堅持抓早抓小，對領導干部身上暴露出的問題早發現、早提醒，加強警示教育。要加強理想信念教育，增強宗旨意識，使領導干部不想腐；加強體制機制創新和制度建設，強化監督管理，嚴肅紀律，使領導干部不能腐；堅持有腐必懲、有貪必肅，使領導干部不敢腐。

會議強調，各級紀檢機關要忠實履行黨章賦予的職責，把推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為中心任務，強化黨內監督，嚴格執紀問責，使工作任務更加突出。要按照黨的十八屆三中全會要求，改革紀檢監察體制，加強反腐敗體制機制創新和制度保障，健全反腐敗領導體制和工作機制，推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化。要創新巡視方式方法，實現巡視全覆蓋。各級黨組織要加強領導，更加主動地支持紀委工作。廣大紀檢監察干部要嚴格遵守黨紀黨規，剛正不阿，鐵面執紀。會議同意明年1月召開第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議。會議指出，著力選拔黨和人民需要的好干部，最根本的要靠科學有效的選人用人機制。2002年《黨政領導干部選拔任用工作條例》頒布實施以來，在規范干部選拔任用工作、建立健全科學的干部選拔任用機制、防止和糾正用人上不正之風等方面發揮了重要作用。隨著形勢任務和干部隊伍狀況變化，有必要進行修改完善。

會議認為，這次修訂的干部任用條例貫徹了中央對干部工作的新精神新要求，吸收了干部人事制度改革新經驗新成果，堅持從嚴治黨、從嚴管理干部，堅持黨管干部原則，堅持好干部標準，堅持繼承和創新相結合，著力解決突出問題，強調進一步發揮黨組織的領導和把關作用，堅持和完善民主推薦，改進干部考察，規范公開選拔和競爭上崗，從嚴把握破格提拔，完善干部交流回避，嚴明干部選拔任用工作紀律。這對加強領導班子和干部隊伍建設具有重要意義。

會議要求，各級黨委（黨組）要用干部任用條例統一思想認識、規范干部工作，嚴格按照干部任用條例規定的原則、標準、程序、方法選人用人，堅持正確用人導向。要加強監督檢查，堅決整治和嚴厲查處選人用人上的不正之風。要健全完善配套制度，努力形成系統完備、科學規范、有效管用、簡便易行的選人用人制度體系。

第四篇：2013年最新時事政治-主席任全面深化改革領導小組組長

政治局審議通過《黨政領導干部選拔任用工作條例》;部署明年反腐工作堅

持“老虎”、“蒼蠅”一起打

中共中央政治局12月30日召開會議，決定成立中央全面深化改革領導小組，由習近平任組長;聽取中央紀律檢查委員會2013年工作匯報，研究部署2014年

黨風廉政建設和反腐敗工作;審議通過《黨政領導干部選拔任用工作條例(修訂

稿)》。中共中央總書記習近平主持會議。據新華社電

反腐工作 一抓到底讓民眾看到希望

會議指出，2013年，黨中央對黨風廉政建設和反腐敗工作整體設計、系統

規劃、跟進監督，中央政治局以身作則，黨風廉政建設取得了一定成效。中央紀

委和各級紀檢監察機關扭住落實中央八項規定精神、糾正“四風”不放，一個節

點一個節點抓，讓人民群眾看到了變化和希望;堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，毫不手軟懲治腐敗，形成震懾;狠抓紀檢監察隊伍自身建設，轉職能、轉方式、轉作風，很好完成了中央交給的各項任務。

會議強調，當前，腐敗現象多發，滋生腐敗的土壤存在，反腐敗斗爭形勢依

然嚴峻復雜。

會議指出，要實行嚴格的責任追究，對落實黨風廉政建設責任制不力的，抓

出典型嚴肅處理，以警示黨員干部;持之以恒落實中央八項規定精神、堅決糾正

“四風”，一年接著一年干，堅定信心，一抓到底，防止反彈。要鞏固第一批群

眾路線教育實踐活動成果，善始善終抓好第二批教育實踐活動。

會議同意明年1月召開第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議。

干部任用 從嚴把握破格提拔

會議指出，著力選拔黨和人民需要的好干部，最根本的要靠科學有效的選人

用人機制。2002年《黨政領導干部選拔任用工作條例》頒布實施。隨著形勢任

務和干部隊伍狀況變化，有必要進行修改完善。

會議認為，這次修訂的干部任用條例貫徹了中央對干部工作的新精神新要

求，吸收了干部人事制度改革新經驗新成果，強調進一步發揮黨組織的領導和把

關作用，堅持和完善民主推薦，改進干部考察，規范公開選拔和競爭上崗，從嚴

把握破格提拔，完善干部交流回避，嚴明干部選拔任用工作紀律。這對加強領導

班子和干部隊伍建設具有重要意義。

會議要求，各級黨委(黨組)要加強監督檢查，堅決整治和嚴厲查處選人用人

上的不正之風。

■ 解讀

為何設立領導小組

中國人民大學公共管理學院教授毛壽龍提出，改革涉及政治體制改革和社會

體制改革等多方面內容，任何一個職能部門都難以擔負這樣的重任。

國家行政學院教授竹立家表示，接下來的改革都是啃“硬骨頭”，只有成立

一個利益超脫的機構，才能推動改革走向深入。“比如起草法規，如果由某一個

國家部委牽頭，難免導致部門利益合法化，改革就會遇到阻力。”

最高領導出任組長

中國(海南)改革發展研究院院長遲福林表示，這是這些年來黨的總書記首次

擔任領導小組組長，體現了中央對當前改革形勢的清醒判斷;對改革的堅定態度;

以及領導人主動擔當的決心。

中國人民大學教授任劍濤表示，此舉充分證明了改革由摸著石頭過河過渡到

頂層設計的關鍵時刻。同時，這也強調了改革的艱難處境，對于突破改革的瓶頸

區，克服改革停滯、回流的社會擔心，是非常積極的安排。

遲福林表示，當前固化的利益格局已經形成，各種部門利益、地方利益、行

業利益形成“堅冰”。要找到改革的突破口，改變現狀，需要黨的主要領導人才

能推動。

遲福林認為，在總書記擔任組長的前提下，各地政府的黨委一把手也需要親

自抓改革，這對推動地方的改革也是非常必要的。新京報記者 蔣彥鑫

領導小組主要職責

中央全面深化改革領導小組負責改革的總體設計、統籌協調、整體推進、督

促落實，主要職責是研究確定經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態

文明體制和黨的建設制度等方面改革的重大原則、方針政策、總體方案;統一部

署全國性重大改革;統籌協調處理全局性、長遠性、跨地區跨部門的重大改革問

題;指導、推動、督促中央有關重大改革政策措施的組織落實。

中央經濟工作會議也強調，中央全面深化改革領導小組，在中共中央政治局、中共中央政治局常委會領導下工作。各地區各部門都要指定一個機構負責改革工

作，主要領導同志要親自抓。

第五篇：中央成立全面深化改革領導小組

中央成立全面深化改革領導小組

【公報摘錄】

全面深化改革必須加強和改善黨的領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，提高黨的領導水平和執政能力，確保改革取得成功。中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領導責任。

要深化干部人事制度改革，建立集聚人才體制機制，充分發揮人民群眾積極性、主動性、創造性，鼓勵地方、基層和群眾大膽探索，及時總結經驗。

堅持正確處理改革發展穩定關系，膽子要大、步子要穩，加強頂層設計和摸著石頭過河相結合。

職 責

各級黨委要履行對改革領導責任

全國政協委員、中國（海南）改革發展研究院院長遲福林：“中央全面深化改革領導小組”的級別應該高于原國家體改委，“體改委是設在政府的，而全面深化改革領導小組是黨中央設立的，層級最高”。

公報提出，“中央全面深化改革領導小組”的主要職責是四項，“改革總體設計”、“統籌協調”、“整體推進”、“督促落實”。

對于“整體推進”、“督促落實”兩項職責，公報中特意強調，“各級黨委要切實履行對改革的領導責任”。這表明，與其他中央領導小組相比，“中央全面深化改革領導小組”更加強調組織性。

中共中央黨校黨史教研部副主任謝春濤：全面深化改革領導小組的成立更具權威性，能夠保證改革的設計、協調、推進和監督每一個環節的落實，有助于確保改革的系統性、整體性、協同性。

展 望

加強頂層設計和摸著石頭過河結合

國家行政學院教授、博士生導師、原科研部主任許耀桐：成立“中央全面深化改革領導小組”，表明中國改革更加注重頂層設計和摸著石頭過河相結合。領導小組成立后，可以改變原來經濟體制改革“單兵突進”的局面，政治改革、社會改革、文化改革等各方面改革將統籌考慮，全面推進。

例如目前，眾多國家部委都有改革任務，國家發改委是經濟體制改革很重要的部門，人民銀行和銀監會承擔金融改革任務，財政部承擔財政改革任務，“怎樣統一協調，分工明確，這就是頂層設計機構要解決的問題”。許耀桐說。

專家學者們同時提出，“中央全面深化改革領導小組”也面臨壓力和挑戰。歷經30余年改革，剩下的路上都是“硬骨頭”。而且，領導小組面臨的關鍵問題是超越利益格局，“怎樣沖破既得利益階層的阻力，這是關鍵”，許耀桐說。

揭 秘

原體改委副主任建議“搭臺”

中國經濟體制改革研究會名譽會長高尚全曾任原體改委副主任，參與了十二屆三中全會、十四屆三中全會、十六屆三中全會的《決定》起草。十八屆三中全會前，他曾向中央提交了《關于十八屆三中全會主題的建議》（以下簡稱《建議》），其中提出設立“中央全面深化改革領導小組”。

“要建立一個統籌全面深化改革的高層次的權威性改革協調機制和工作機構。為此建議成立：中央全面深化改革領導小組”，在《建議》中，高尚全提出，中央全面深化改革領導小組由總書記任組長，國務院總理任副組長，中央和國務院相關負責人組成。

他還建議，“中央全面深化改革領導小組”和中央財經小組合署辦公，“全面深化改革領導小組的重要性不亞于中央財經領導小組，因為它涉及的面更廣泛、內容更深刻，要求系統性、整體性和協調性更強?？紤]到中央新的財經領導小組剛剛成立，為了不增加新機構，建議可采取兩塊牌子、一套人馬，充實人員的辦法，但全面深化改革的名稱不能沒有，因為財經包含不了政治、文化、社會、生態文明改革”。

回顧

是否恢復“頂層設計” 8個月前“拿不準”

近年來，不少人大代表政協委員都提出建議，重建類似于原國家體改委性質的改革頂層設計機構。全國政協委員、中國（海南）改革發展研究院院長遲福林就是其中之一。

國家體改委是上世紀80年代至90年代統領改革全局的機構，成立于1980年，在中南海辦公，1982年起主任由國務院總理兼任。主要職能是理論創新，設計總體方案，協調各方利益，組織試點。當年，各部委所有改革方案都要送到體改委征求意見，經體改委協調后才能上報。

據統計，國家體改委主導了多項至關重要的改革：提出“商品經濟”，推進國有企業股份制改革，金融制度、城鎮職工養老保險制度、城鎮住房制度、投融資制度、土地制度等。

1998年機構改革，國家體改委被降格成“體改辦”，退出國務院組成部門序列。2003年3月并入國家發改委。

遲福林說，目前改革步入深水區，利益越發多元化，社會矛盾凸顯。但國家發改委主要推動的是經濟體制改革，難以協調社會體制等問題。

今年全國兩會，重建改革頂層設計機構再次成為熱點議題之一。3月11日新聞發布會上，有記者詢問中央機構編制委員會辦公室副主任王峰有沒有計劃重組“國家體改委”這樣的機構，對此，王峰回復了三個“拿不準”：已建立較完善的社會主義市場經濟體制，在這個基礎上深化改革，需要各部門結合發展中的問題共同研究解決，要不要再搞一個實體機構，拿不準；當前面臨的改革，范圍更加廣泛、任務更加繁重，搞一個機構能否把所有改革都統籌起來，干得了干不了，沒把握；這幾年各領域改革都在有序推進，有的已取得了明顯成效，建立了各領域高層次的協調和推進機構，效果不錯。把這一套棄之不用，重新再搞一個機構，拿不準。

鏈接

中央部分“領導小組”

中央外事/國家安全工作領導小組

主要職責：對國際形勢和執行外交政策中的重大問題、外事管理工作調研，提出建議；承辦中央外事工作領導小組全體會議和辦公會議的會務工作，催辦會議決定事項，承辦外事協調工作；代黨中央擬定和修訂外事工作的某些全國性規定，審核重要外事規定；辦理報送中央外事工作領導小組和國務院的有關重要外事問題的請示、報告；承辦中央外事工作領導小組和國務院交辦的其他事項。

中央對臺工作領導小組

簡介：中央對臺工作領導小組是黨中央直屬機構之一，負責對臺工作領域的重大問題作出決策。

中央財經領導小組

簡介：中央財經領導小組是中央政治局領導經濟工作的議事協調機構，是中國經濟的核心領導和決策部門。

黨的建設工作領導小組

簡介：是中共中央政治局領導黨的建設工作的議事、協調機構。

中央巡視工作領導小組

主要職責：貫徹黨的中央委員會有關巡視工作的決議、決定；研究決定巡視工作和階段計劃、方案；聽取巡視工作匯報；研究巡視成果的運用，提出相關意見、建議；向黨中央報告巡視工作情況；對巡視組進行管理和監督；研究處理巡視工作中的其他重要事項。

中央農村工作領導小組

主要職責：中央農村工作領導小組是中共中央領導農村工作、農業經濟的議事協調機構，負責對農村、農業經濟工作領域的重大問題作出決策。