第一篇：習近平論述全面深化改革

習近平：切實把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會精神上來

新華網(wǎng)北京12月31日電只有全黨思想和意志統(tǒng)一了，才能統(tǒng)一全國各族人民思想和意志，才能形成推進改革的強大合力。

這里，我圍繞全會提出的指導思想、總體思路、目標任務，就貫徹落實全會精神提幾點要求。

第一，堅持把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標。鄧小平同志在1992年提出，再有30年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。這次全會在鄧小平同志戰(zhàn)略思想的基礎上，提出要推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的必然要求，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的應有之義。我們之所以決定這次三中全會研究全面深化改革問題，不是推進一個領域改革，也不是推進幾個領域改革，而是推進所有領域改革，就是從國家治理體系和治理能力的總體角度考慮的。

國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設等各領域體制機制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度；國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。國家治理體系和治理能力是一個有機整體，相輔相成，有了好的國家治理體系才能提高治理能力，提高國家治理能力才能充分發(fā)揮國家治理體系的效能。

實際上，怎樣治理社會主義社會這樣全新的社會，在以往的世界社會主義中沒有解決得很好。馬克思、恩格斯沒有遇到全面治理一個社會主義國家的實踐，他們關于未來社會的原理很多是預測性的；列寧在俄國十月革命后不久就過世了，沒來得及深入探索這個問題；蘇聯(lián)在這個問題上進行了探索，取得了一些實踐經(jīng)驗，但也犯下了嚴重錯誤，沒有解決這個問題。我們黨在全國執(zhí)政以后，不斷探索這個問題，雖然也發(fā)生了嚴重曲折，但在國家治理體系和治理能力上積累了豐富經(jīng)驗、取得了重大成果，改革開放以來的進展尤為顯著。我國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、民族團結，同世界上一些地區(qū)和國家不斷出現(xiàn)亂局形成了鮮明對照。這說明，我們的國家治理體系和治理能力總體上是好的，是適應我國國情和發(fā)展要求的。

同時，我們也要看到，相比我國經(jīng)濟社會發(fā)展要求，相比人民群眾期待，相比當今世界日趨激烈的國際競爭，相比實現(xiàn)國家長治久安，我們在國家治理體系和治理能力方面還有許多不足，有許多亟待改進的地方。真正實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安，還是要靠制度，靠我們在國家治理上的高超能力，靠高素質(zhì)干部隊伍。我們要更好發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，必須從各個領域推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要適應時代變化，既改革不適應實踐發(fā)展要求的體制機制、法律法規(guī)，又不斷構建新的體制機制、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學、更加完善，實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務治理制度化、規(guī)范化、程序化。要更加注重治理能力建設，增強按制度辦事、依法辦事意識，善于運用制度和法律治理國家，把各方面制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理國家的效能，提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。

第二，進一步解放思想、進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、進一步解放和增強社會活力。全會決定提出的這“三個進一步解放”既是改革的目的，又是改革的條件。解放思想是前提，是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力的總開關。沒有解放思想，我們黨就不可能在十年**結束不久作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，開啟我國發(fā)展的歷史新時期；沒有解放思想，我們黨就不可能在實踐中不斷推進理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，有效化解前進道路上的各種風險挑戰(zhàn)，把改革開放不斷推向前進，始終走在時代前列。解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，是解放思想的必然結果，也是解放思想的重要基礎。

全面建成小康社會，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復興，最根本最緊迫的任務還是進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。解放思想，解放和增強社會活力，是為了更好解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。鄧小平同志說：革命是解放生產(chǎn)力，改革也是解放生產(chǎn)力，“社會主義基本制度確立以后，還要從根本上改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟體制，建立起充滿生機和活力的社會主義經(jīng)濟體制，促進生產(chǎn)力的發(fā)展”。我們要通過深化改革，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本等要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。同時，要處理好活力和有序的關系，社會發(fā)展需要充滿活力，但這種活力又必須是有序活動的。死水一潭不行，暗流洶涌也不行。

我們講要堅定道路自信、理論自信、制度自信，要有堅如磐石的精神和信仰力量，也要有支撐這種精神和信仰的強大物質(zhì)力量。這就要靠通過不斷改革創(chuàng)新，使中國特色社會主義在解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力、促進人的全面發(fā)展上比資本主義制度更有效率，更能激發(fā)全體人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，更能為社會發(fā)展提供有利條件，更能在競爭中贏得比較優(yōu)勢，把中國特色社會主義制度的優(yōu)越性充分體現(xiàn)出來。

第三，以經(jīng)濟體制改革為重點，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用。全會決定用“六個緊緊圍繞”描繪了全面深化改革的路線圖，突出強調(diào)以經(jīng)濟體制改革為重點，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。這就決定了經(jīng)濟建設仍然是全黨的中心工作。

當前，制約科學發(fā)展的體制機制障礙不少集中在經(jīng)濟領域，經(jīng)濟體制改革任務遠遠沒有完成，經(jīng)濟體制改革的潛力還沒有充分釋放出來。堅持以經(jīng)濟建設為中心不動搖，就必須堅持以經(jīng)濟體制改革為重點不動搖。

經(jīng)濟基礎決定上層建筑。經(jīng)濟體制改革對其他方面改革具有重要影響和傳導作用，重大經(jīng)濟體制改革的進度決定著其他方面很多體制改革的進度，具有牽一發(fā)而動全身的作用。馬克思在《〈政治經(jīng)濟學批判〉序言》中說：“人們在自己生活的社會生產(chǎn)中發(fā)生一定的、必然的、不以他們的意志為轉(zhuǎn)移的關系，即同他們的物質(zhì)生產(chǎn)力的一定發(fā)展階段相適合的生產(chǎn)關系。這些生產(chǎn)關系的總和構成社會的經(jīng)濟結構，即有法律的和政治的上層建筑豎立其上并有一定的社會意識形式與之相適應的現(xiàn)實基礎。”在全面深化改革中，我們要堅持以經(jīng)濟體制改革為主軸，努力在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破，以此牽引和帶動其他領域改革，使各方面改革協(xié)同推進、形成合力，而不是各自為政、分散用力。

第四，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向。提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標，這是我們黨在建設中國特色社會主義進程中的一個重大理論和實踐創(chuàng)新，解決了世界上其他社會主義國家長期沒有解決的一個重大問題。

20多年來，我們圍繞建立社會主義市場經(jīng)濟體制這個目標，推進經(jīng)濟體制以及其他各方面體制改革，使我國成功實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折，實現(xiàn)了人民生活從溫飽到小康的歷史性跨越，實現(xiàn)了經(jīng)濟總量躍居世界第二的歷史性飛躍，極大調(diào)動了億萬人民的積極性，極大促進了社會生產(chǎn)力發(fā)展，極大增強了黨和國家生機活力。

同時，我們也要看到，雖然我國社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)初步建立，但市場體系還不健全，市場發(fā)育還不充分，特別是政府和市場關系還沒有理順，市場在資源配置中的作用有效發(fā)揮受到諸多制約，實現(xiàn)黨的十八大提出的加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的戰(zhàn)略任務還需要付出艱苦努力。

堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這是我們黨在理論和實踐上的又一重大推進。

堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，不僅是經(jīng)濟體制改革的基本遵循，也是全面深化改革的重要依托。使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，主要涉及經(jīng)濟體制改革，但必然會影響到政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設等各個領域。要使各方面體制改革朝著建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制這一方向協(xié)同推進，同時也使各方面自身相關環(huán)節(jié)更好適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展提出的新要求。

第五，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點。改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就，為促進社會公平正義提供了堅實物質(zhì)基礎和有利條件。同時，在我國現(xiàn)有發(fā)展水平上，社會上還存在大量有違公平正義的現(xiàn)象。特別是隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人民生活水平不斷提高，人民群眾的公平意識、民主意識、權利意識不斷增強，對社會不公問題反映越來越強烈。

中央全面審視和科學分析我國經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和態(tài)勢，認為這個問題不抓緊解決，不僅會影響人民群眾對改革開放的信心，而且會影響社會和諧穩(wěn)定。黨的十八大明確提出，公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求；要在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎上，加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權利。

這次全會決定強調(diào)，全面深化改革必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點。這是堅持我們黨全心全意為人民服務根本宗旨的必然要求。全面深化改革必須著眼創(chuàng)造更加公平正義的社會環(huán)境，不斷克服各種有違公平正義的現(xiàn)象，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。如果不能給老百姓帶來實實在在的利益，如果不能創(chuàng)造更加公平的社會環(huán)境，甚至導致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續(xù)。

實現(xiàn)社會公平正義是由多種因素決定的，最主要的還是經(jīng)濟社會發(fā)展水平。在不同發(fā)展水平上，在不同歷史時期，不同思想認識的人，不同階層的人，對社會公平正義的認識和訴求也會不同。我們講促進社會公平正義，就要從最廣大人民根本利益出發(fā)，多從社會發(fā)展水平、從社會大局、從全體人民的角度看待和處理這個問題。我國現(xiàn)階段存在的有違公平正義的現(xiàn)象，許多是發(fā)展中的問題，是能夠通過不斷發(fā)展，通過制度安排、法律規(guī)范、政策支持加以解決的。我們必須緊緊抓住經(jīng)濟建設這個中心，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，進一步把“蛋糕”做大，為保障社會公平正義奠定更加堅實物質(zhì)基礎。

這樣講，并不是說就等著經(jīng)濟發(fā)展起來了再解決社會公平正義問題。一個時期有一個時期的問題，發(fā)展水平高的社會有發(fā)展水平高的問題，發(fā)展水平不高的社會有發(fā)展水平不高的問題。“蛋糕”不斷做大了，同時還要把“蛋糕”分好。我國社會歷來有“不患寡而患不均”的觀念。我們要在不斷發(fā)展的基礎上盡量把促進社會公平正義的事情做好，既盡力而為、又量力而行，努力使全體人民在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展。

不論處在什么發(fā)展水平上，制度都是社會公平正義的重要保證。我們要通過創(chuàng)新制度安排，努力克服人為因素造成的有違公平正義的現(xiàn)象，保證人民平等參與、平等發(fā)展權利。要把促進社會公平正義、增進人民福祉作為一面鏡子，審視我們各方面體制機制和政策規(guī)定，哪里有不符合促進社會公平正義的問題，哪里就需要改革；哪個領域哪個環(huán)節(jié)問題突出，哪個領域哪個環(huán)節(jié)就是改革的重點。對由于制度安排不健全造成的有違公平正義的問題要抓緊解決，使我們的制度安排更好體現(xiàn)社會主義公平正義原則，更加有利于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。

第六，緊緊依靠人民推動改革。人民是歷史的創(chuàng)造者，是我們的力量源泉。改革開放之所以得到廣大人民群眾衷心擁護和積極參與，最根本的原因在于我們一開始就使改革開放事業(yè)深深扎根于人民群眾之中。全會決定歸納了改革開放積累的寶貴經(jīng)驗，其中很重要的一條就是強調(diào)必須堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革。沒有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功。無論遇到任何困難和挑戰(zhàn)，只要有人民支持和參與，就沒有克服不了的困難，就沒有越不過的坎。我們要貫徹黨的群眾路線，與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮斗。

推進任何一項重大改革，都要站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題，都要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措。漢代王符說：“大鵬之動，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之力也。”就是說，大鵬沖天飛翔，不是靠一根羽毛的輕盈；駿馬急速奔跑，不是靠一只腳的力量。中國要飛得高、跑得快，就得依靠13億人民的力量。

在全面深化改革進程中，遇到關系復雜、難以權衡的利益問題，要認真想一想群眾實際情況究竟怎樣？群眾到底在期待什么？群眾利益如何保障？群眾對我們的改革是否滿意？提高改革決策的科學性，很重要的一條就是要廣泛聽取群眾意見和建議，及時總結群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，充分調(diào)動群眾推進改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來，同人民一道把改革推向前進。

第二篇：《習近平關于全面深化改革論述摘編》

《習近平關于全面深化改革論述摘編》

【編者按】由中共中央文獻研究室編輯的《習近平關于全面深化改革論述摘編》一書，近日由中央文獻出版社出版，在全國發(fā)行。《習近平關于全面深化改革論述摘編》共分12個專題，收入274段論述，摘自習近平同志2012年11月15日至2014年4月1日期間的講話、演講、批示、指示等70多篇重要文獻。其中部分論述是第一次公開發(fā)表。

中共中央文獻研究室授權中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)獨家網(wǎng)上連載本書全部內(nèi)容，如下：

一、改革開放是實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招

沒有改革開放就沒有當代中國的發(fā)展進步，改革開放是發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義的強大動力。現(xiàn)在，解決我國進一步發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，必須深化改革開放。改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招。[詳細]

二、改革開放是有方向、有立場、有原則的

我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的。我們當然要高舉改革旗幟，但我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。[詳細]

三、全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

堅持把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標。鄧小平同志在一九九二年提出，再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。這次全會在鄧小平同志戰(zhàn)略思想的基礎上，提出要推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的必然要求，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的應有之義。[詳細]

四、把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，堅持正確的方法論 改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中推進。摸著石頭過河，是富有中國特色、符合中國國情的改革方法。摸著石頭過河就是摸規(guī)律。實行改革開放，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，我們的老祖宗沒有講過，其他社會主義國家也沒有干過，只能通過實踐、認識、再實踐、再認識的反復過程，從實踐中獲得真知。[詳細]

五、堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用

理論和實踐都證明，市場配置資源是最有效率的形式。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，市場經(jīng)濟本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟。健全社會主義市場經(jīng)濟體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監(jiān)管不到位問題。作出“使市場在資源配置中起決定性作用”的定位，有利于在全黨全社會樹立關于政府和市場關系的正確觀念，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象。[詳細]

六、堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發(fā)展

堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，關鍵是要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，發(fā)展社會主義政治文明。我們要堅持國家一切權力屬于人民的憲法理念，最廣泛地動員和組織人民依照憲法和法律規(guī)定，通過各級人民代表大會行使國家權力，通過各種途徑和形式管理國家和社會事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，共同建設，共同享有，共同發(fā)展，成為國家、社會和自己命運的主人。[詳細]

七、深化文化體制改革，加強社會主義核心價值體系建設

關于文化體制改革，我只強調(diào)一點，就是要在繼續(xù)大膽推進改革、推動文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、建設社會主義文化強國的同時，把握好意識形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性、社會效益和經(jīng)濟效益的關系，始終堅持社會主義先進文化前進方向，始終把社會效益放在首位。無論改什么、怎么改，導向不能改，陣地不能丟。[詳細]

八、改革創(chuàng)新社會體制，促進公平正義，增進人民福祉

我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。[詳細]

九、建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制

在這方面，最重要的是要完善經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設狀況的指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，使之成為推進生態(tài)文明建設的重要導向和約束。我看，我們一定要徹底轉(zhuǎn)變觀念，就是再也不能以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率來論英雄了，一定要把生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系的突出位置。如果生態(tài)環(huán)境指標很差，一個地方一個部門的表面成績再好看也不行，不說一票否決，但這一票一定要占很大的權重。[詳細]

十、構建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系

正確把握深化國防和軍隊改革的目標和指導原則。這次深化國防和軍隊改革，就是要解決制約國防和軍隊建設的突出矛盾和問題，構建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。我們要加快重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革步伐，進一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力，進一步解放和增強軍隊活力，為實現(xiàn)強軍目標提供體制機制和政策制度保障。要堅持用戰(zhàn)斗力標準衡量和檢驗改革成效，使各項改革同軍事戰(zhàn)略方針的指向和要求一致起來，提高改革籌劃和實施的科學性。[詳細]

十一、實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系

我們將實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，促進沿海內(nèi)陸沿邊開放優(yōu)勢互補，形成引領國際經(jīng)濟合作和競爭的開放區(qū)域，培育帶動區(qū)域發(fā)展的開放高地。堅持出口和進口并重，推動對外貿(mào)易平衡發(fā)展；堅持“引進來”和“走出去”并重，提高國際投資合作水平；深化涉及投資、貿(mào)易體制改革，完善法律法規(guī)，為各國在華企業(yè)創(chuàng)造公平經(jīng)營的法治環(huán)境。我們將統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推動同周邊國家互聯(lián)互通。[詳細]

十二、領導好全面深化改革這場攻堅戰(zhàn)

要著眼于領導好全面深化改革這場攻堅戰(zhàn)，加強學習和實踐，努力提高各級領導干部的思想政治能力、動員組織能力、駕馭復雜矛盾能力。每項重大改革措施出臺都要全面分析和預判實施效應和社會反應，準備有針對性的工作預案。要加強動態(tài)跟蹤，見微知著，善于發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時采取有效措施加以解決。在可能出現(xiàn)的困難面前，要處變不驚、處事不慌，依靠黨和人民戰(zhàn)勝困難。[詳細]

第三篇：《習近平關于全面深化改革論述摘編》(九)

《習近平關于全面深化改革論述摘編》

（九）建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系

考核辦法

獎懲機制

黨的十八大提出中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局，把生態(tài)文明建設放到更加突出的位置，強調(diào)要實現(xiàn)科學發(fā)展，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。如果仍是粗放發(fā)展，即使實現(xiàn)了國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番的目標，那污染又會是一種什么情況？屆時資源環(huán)境恐怕完全承載不了。想一想，在現(xiàn)有基礎上不轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式實現(xiàn)經(jīng)濟總量增加一倍，產(chǎn)能繼續(xù)過剩，那將是一種什么樣的生態(tài)環(huán)境？經(jīng)濟上去了，老百姓的幸福感大打折扣，甚至強烈的不滿情緒上來了，那是什么形勢？所以，我們不能把加強生態(tài)文明建設、加強生態(tài)環(huán)境保護、提倡綠色低碳生活方式等僅僅作為經(jīng)濟問題。這里面有很大的政治。

——《在十八屆中央政治局常委會會議上關于第一季度經(jīng)濟形勢的講話》

（2013年4月25日）

推進生態(tài)文明建設，必須全面貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，著力樹立生態(tài)觀念、完善生態(tài)制度、維護生態(tài)安全、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式。

——《在十八屆中央政治局第六次集體學習時的講話》（2013年5月24日）

保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障。在這方面，最重要的是要完善經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設狀況的指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，使之成為推進生態(tài)文明建設的重要導向和約束。我看，我們一定要徹底轉(zhuǎn)變觀念，就是再也不能以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率來論英雄了，一定要把生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系的突出位置。如果生態(tài)環(huán)境指標很差，一個地方一個部門的表面成績再好看也不行，不說一票否決，但這一票一定要占很大的權重。——《在十八屆中央政治局第六次集體學習時的講話》（2013年5月24日）

要建立責任追究制度，我這里說的主要是對領導干部的責任追究制度。對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須追究其責任，而且應該終身追究。真抓就要這樣抓，否則就會流于形式。不能把一個地方環(huán)境搞得一塌糊涂，然后拍拍屁股走人，官還照當，不負任何責任。組織部門、綜合經(jīng)濟部門、統(tǒng)計部門、監(jiān)察部門等都要把這個事情落實好。——《在十八屆中央政治局第六次集體學習時的講話》（2013年5月24日）

從制度上來說，我們要建立健全資源生態(tài)環(huán)境管理制度，加快建立國土空間開發(fā)保護制度，強化水、大氣、土壤等污染防治制度，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值、代際補償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補償制度，健全生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度和環(huán)境損害賠償制度，強化制度約束作用。

——《在十八屆中央政治局第六次集體學習時的講話》（2013年5月24日）

要把海洋生態(tài)文明建設納入海洋開發(fā)總布局之中，堅持開發(fā)和保護并重、污染防治和生態(tài)修復并舉，科學合理開發(fā)利用海洋資源，維護海洋自然再生產(chǎn)能力。要建立入海污染總量控制制度，從源頭上有效控制陸源污染物入海排放。要完善海洋工程環(huán)境影響評價制度，堅決把好環(huán)評關口，杜絕嚴重損害海洋環(huán)境的項目上馬。要盡快制定海岸線保護利用規(guī)劃，從嚴控制圍填海項目，保護濱海濕地，嚴肅查處邊申請、邊審批、邊施工的“三邊工程”以及化整為零、越權審批的做法。要加快建立海洋生態(tài)補償和生態(tài)損害賠償制度，開展海洋修復工程，推進海洋自然保護區(qū)建設，完善海洋環(huán)境突發(fā)事件應急反應機制。

——《在十八屆中央政治局第八次集體學習時的講話》（2013年7月30日）

高耗能、高污染、高排放問題如此嚴重，導致河北生態(tài)環(huán)境惡化趨勢沒有扭轉(zhuǎn)。在全國重點監(jiān)測的七十四個城市中，污染最嚴重的十個城市河北占七個。不堅決把這些高耗能、高污染、高排放的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量降下來，資源環(huán)境就不能承受，不僅河北難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，周圍地區(qū)甚至全國生態(tài)環(huán)境也難以支撐啊！這些年，北京霧霾嚴重，可以說是“高天滾滾粉塵急”，嚴重影響人民群眾身體健康，嚴重影響黨和政府形象。——《在參加河北省委常委班子專題民主生活會時的講話》（2013年9月23日至25日）

要給你們?nèi)サ艟o箍咒，生產(chǎn)總值即便滑到第七、第八位了，但在綠色發(fā)展方面搞上去了，在治理大氣污染、解決霧霾方面作出貢獻了，那就可以掛紅花、當英雄。反過來，如果就是簡單為了生產(chǎn)總值，但生態(tài)環(huán)境問題越演越烈，或者說面貌依舊，即便搞上去了，那也是另一種評價了。——《在參加河北省委常委班子專題民主生活會時的講話》（2013年9月23日至25日）

良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉；要正確處理經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關系，牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺地推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長。

——《在中共十八屆三中全會第一次全體會議上的講話》（2013年11月9日）

健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制是健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度的一項重大改革，也是建立系統(tǒng)完備的生態(tài)文明制度體系的內(nèi)在要求。

——《關于〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》

（2013年11月9日），《人民日報》2013年11月16日 我國生態(tài)環(huán)境保護中存在的一些突出問題，一定程度上與體制不健全有關，原因之一是全民所有自然資源資產(chǎn)的所有權人不到位，所有權人權益不落實。針對這一問題，全會決定提出健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制的要求。總的思路是按照所有者和管理者分開和一件事由一個部門管理的原則，落實全民所有自然資源資產(chǎn)所有權，建立統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有權人職責的體制。——《關于〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》

（2013年11月9日），《人民日報》2013年11月16日 國家對全民所有自然資源資產(chǎn)行使所有權并進行管理和國家對國土范圍內(nèi)自然資源行使監(jiān)管權是不同的，前者是所有權人意義上的權利，后者是管理者意義上的權力。這就需要完善自然資源監(jiān)管體制，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制職責，使國有自然資源資產(chǎn)所有權人和國家自然資源管理者相互獨立、相互配合、相互監(jiān)督。

——《關于〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》

（2013年11月9日），《人民日報》2013年11月16日 山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。用途管制和生態(tài)修復必須遵循自然規(guī)律，如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護田的單純護田，很容易顧此失彼，最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞。由一個部門負責領土范圍內(nèi)所有國土空間用途管制職責，對山水林田湖進行統(tǒng)一保護、統(tǒng)一修復是十分必要的。

——《關于〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》

（2013年11月9日），《人民日報》2013年11月16日 我們要認識到，在有限的空間內(nèi)，建設空間大了，綠色空間就少了，自然系統(tǒng)自我循環(huán)和凈化能力就會下降，區(qū)域生態(tài)環(huán)境和城市人居環(huán)境就會變差。要學習借鑒成熟經(jīng)驗，根據(jù)區(qū)域自然條件，科學設置開發(fā)強度，盡快把每個城市特別是特大城市開發(fā)邊界劃定，把城市放在大自然中，把綠水青山保留給城市居民。

——《在中央城鎮(zhèn)化工作會議上的講話》（2013年12月12日）

城市規(guī)劃建設的每個細節(jié)都要考慮對自然的影響，更不要打破自然系統(tǒng)。為什么這么多城市缺水？一個重要原因是水泥地太多，把能夠涵養(yǎng)水源的林地、草地、湖泊、濕地給占用了，切斷了自然的水循環(huán)，雨水來了，只能當作污水排走，地下水越抽越少。解決城市缺水問題，必須順應自然。比如，在提升城市排水系統(tǒng)時要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。許多城市提出生態(tài)城市口號，但思路卻是大樹進城、開山造地、人造景觀、填湖填海等。這不是建設生態(tài)文明，而是破壞自然生態(tài)。——《在中央城鎮(zhèn)化工作會議上的講話》（2013年12月12日）

應對霧霾污染、改善空氣質(zhì)量的首要任務是控制PM2.5。雖然說按國際標準控制PM2.5對整個中國來說提得早了，超越了我們發(fā)展階段，但要看到這個問題引起了廣大干部群眾高度關注，國際社會也關注，所以我們必須處置。民有所呼，我有所應！霧霾問題，發(fā)達國家都有過,像德國的魯爾區(qū)、英國的倫敦、法國的巴黎和里昂都走過這個路，美國紐約、洛杉磯也是。北京正在全力以赴治理大氣污染，制定了《北京市二〇一三——二〇一七年清潔空氣行動計劃》，從壓減燃煤、嚴格控車、調(diào)整產(chǎn)業(yè)、強化管理、聯(lián)防聯(lián)控、依法治理等方面都提出了一些重大舉措，現(xiàn)在的關鍵是下大氣力抓好落實，不斷取得成效。

——《在北京市考察工作結束時的講話》（2014年2月26日）

要堅持標本兼治和專項整治并重、常態(tài)治理和應急減排協(xié)調(diào)、本地治污和區(qū)域協(xié)作相互促進原則，多策并舉,多地聯(lián)動，全社會共同行動，聚焦燃煤、機動車、工業(yè)、揚塵四大重點領域，集中實施壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵措施。要建立大氣環(huán)境承載能力監(jiān)測預警機制，確定大氣環(huán)境承載能力紅線，當接近這一紅線時便及時提出警告警示。要嚴格指標考核，加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，認真進行責任追究。——《在北京市考察工作結束時的講話》（2014年2月26日

第四篇：習近平關于全面深化改革論述摘編7月份要點

《習近平關于全面深化改革論述摘編》 中共中央文獻研究室編

一、改革開放是實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招

沒有改革開放就沒有當代中國的發(fā)展進步,改革開放是發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義的強大動力。現(xiàn)在,解決我國進一步發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和挑戰(zhàn),必須深化改革開放。改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招,也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招。

二、改革開放是有方向、有立場、有原則的

我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的。我們當然要高舉改革旗幟,但我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革,既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路。

三、全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

堅持把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標。鄧小平同志在一九九二年提出,再有三十年的時間,我們才會在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。這次全會在鄧小平同志戰(zhàn)略思想的基礎上,提出要推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的必然要求,是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的應有之義。

四、把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律,堅持正確的方法論

改革開放是前無古人的嶄新事業(yè),必須堅持正確的方法論,在不斷實踐探索中推進。摸著石頭過河,是富有中國特色、符合中國國情的改革方法。摸著石頭過河就是摸規(guī)律。實行改革開放,發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,我們的老祖宗沒有講過,其他社會主義國家也沒有干過,只能通過實踐、認識、再實踐、再認識的反復過程,從實踐中獲得真知。

五、堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用

沒有改革開放就沒有當代中國的發(fā)展進步,改革開放是發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義的強大動力。現(xiàn)在,解決我國進一步發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和挑戰(zhàn),必須深化改革開放。改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招,也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招。

六、堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,不斷推進社會主義政治制度自我完善和發(fā)展

堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路,關鍵是要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一,以保證人民當家作主為根本,以增強黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標,擴大社會主義民主,發(fā)展社會主義政治文明。我們要堅持國家一切權力屬于人民的憲法理念,最廣泛地動員和組織人民依照憲法和法律規(guī)定,通過各級人民代表大會行使國家權力,通過各種途徑和形式管理國家和社會事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè),共同建設,共同享有,共同發(fā)展,成為國家、社會和自己命運的主人。

七、深化文化體制改革,加強社會主義核心價值體系建設

關于文化體制改革,我只強調(diào)一點,就是要在繼續(xù)大膽推進改革、推動文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、建設社會主義文化強國的同時,把握好意識形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性、社會效益和經(jīng)濟效益的關系,始終堅持社會主義先進文化前進方向,始終把社會效益放在首位。無論改什么、怎么改,導向不能改,陣地不能丟。

八、改革創(chuàng)新社會體制,促進公平正義,增進人民福祉

我們的人民熱愛生活,期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境,期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。

九、建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制

在這方面,最重要的是要完善經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系,把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設狀況的指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系,建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制,使之成為推進生態(tài)文明建設的重要導向和約束。我看,我們一定要徹底轉(zhuǎn)變觀念,就是再也不能以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率來論英雄了,一定要把生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系的突出位置。如果生態(tài)環(huán)境指標很差,一個地方一個部門的表面成績再好看也不行,不說一票否決,但這一票一定要占很大的權重。

十、構建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系

正確把握深化國防和軍隊改革的目標和指導原則。這次深化國防和軍隊改革,就是要解決制約國防和軍隊建設的突出矛盾和問題,構建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。我們要加快重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革步伐,進一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力,進一步解放和增強軍隊活力,為實現(xiàn)

強軍目標提供體制機制和政策制度保障。要堅持用戰(zhàn)斗力標準衡量和檢驗改革成效,使各項改革同軍事戰(zhàn)略方針的指向和要求一致起來,提高改革籌劃和實施的科學性。

十一、實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略,完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系

我們將實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略,完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系,促進沿海內(nèi)陸沿邊開放優(yōu)勢互補,形成引領國際經(jīng)濟合作和競爭的開放區(qū)域,培育帶動區(qū)域發(fā)展的開放高地。堅持出口和進口并重,推動對外貿(mào)易平衡發(fā)展;堅持“引進來”和“走出去”并重,提高國際投資合作水平;深化涉及投資、貿(mào)易體制改革,完善法律法規(guī),為各國在華企業(yè)創(chuàng)造公平經(jīng)營的法治環(huán)境。我們將統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作,加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,推動同周邊國家互聯(lián)互通。

十二、領導好全面深化改革這場攻堅戰(zhàn)

要著眼于領導好全面深化改革這場攻堅戰(zhàn),加強學習和實踐,努力提高各級領導干部的思想政治能力、動員組織能力、駕馭復雜矛盾能力。每項重大改革措施出臺都要全面分析和預判實施效應和社會反應,準備有針對性的工作預案。要加強動態(tài)跟蹤,見微知著,善于發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題,及時采取有效措施加以解決。在可能出現(xiàn)的困難面前,要處變不驚、處事不慌,依靠黨和人民戰(zhàn)勝困難。

第五篇：劉云山論述全面深化改革

劉云山論述全面深化改革:涉險灘啃硬骨頭破瓶頸

2013年11月26日09:29 新華網(wǎng) 我有話說(2,248人參與)

劉云山論述全面深化改革

涉險灘 啃硬骨頭 破瓶頸 突破利益藩籬

新華網(wǎng)11月26日電 據(jù)學習時報報道今天中央黨校2013年秋季學期第二批進修班舉行開學典禮，恰逢黨的十八屆三中全會剛剛閉幕，有著特殊重要的意義。學習貫徹全會精神是當前和今后一個時期全黨全國的重要政治任務。這里，我著重就學習貫徹全會精神，談談自己的認識和體會，與大家進行交流。

(一)黨的十八屆三中全會是在全面建成小康社會決定性階段召開的重要會議，是高舉改革開放旗幟、動員全黨全國人民奮力開拓中國特色社會主義事業(yè)廣闊前景的重要會議。全會聽取和討論了總書記受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)。全會結束時，總書記就貫徹落實全會精神發(fā)表了重要講話。

這次全會把握實踐和時代的新要求，把握人民群眾的新期待，集中全黨全國人民的智慧，對在新的歷史起點上全面深化改革作出戰(zhàn)略部署，是黨的十一屆三中全會以來又一次綜合研究改革的重要會議，在理論上有一系列重大創(chuàng)新，在政策上有一系列重大突破，其力度、廣度和深度都是空前的。從力度看：全會對全面深化改革作出了總動員、總部署，既明確了改革的路線圖，又確定了“到2020年在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果”的時間表。從廣度看：全會部署的改革不是單項的改革，而是全面的改革，是經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明五位一體的改革，還有國防和軍隊改革、黨的建設制度改革，實質(zhì)上是把偉大事業(yè)和偉大工程都包括在內(nèi)的改革。從深度看：全會提出的全面深化改革是在深水區(qū)里的改革，是要涉險灘、啃硬骨頭、破瓶頸，是要突破利益固化的藩籬，必然涉及深層次問題、深層次矛盾，涉及利益關系的深度調(diào)整，其復雜程度、敏感程度、艱巨程度，一點都不亞于30多年前，必將對我國經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。

會議結束后發(fā)表的公報很快就在國內(nèi)、國際引起強烈反響。國際上許多媒體都在評論中國共產(chǎn)黨的十八屆三中全會，有的媒體說：中國這次改革的范圍、改革的力度是空前的；有的媒體說：從這張改革“路線圖”可以看到中國領導人的改革決心，確實是“自己拿起手術刀”割除藩籬和痼疾。我覺得，這樣的評論是有道理的。我們黨之所以有如此的膽識和智慧來推動這樣的全面改革，正是因為有“自己拿起手術刀”的自覺，也就是說我們的改革是自覺的改革，是“我要改”而不是誰推動我們改。這次全會以全面深化改革為主題，充分體現(xiàn)了當代中國共產(chǎn)黨人堅定不移推進改革開放的高度自覺，體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央高舉改革開放旗幟的高度自覺。

這種自覺來自對35年改革開放成功經(jīng)驗的深刻總結。黨的十一屆三中全會以來，我們黨以巨大的政治勇氣，全方位地推進各領域的改革開放，中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌都發(fā)生了歷史性變化。正是改革開放，使我國實現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的歷史性突破，實現(xiàn)了從封閉半封閉向全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了人民生活從溫飽到小康的歷史性跨越，實現(xiàn)了經(jīng)濟總量躍居世界第二的歷史性飛躍。沒有改革開放，就不可能有今天中國的大好局面，就不可能有我國在國際上這樣舉足輕重的地位，就不可能有今天整個民族的自信心、自豪感。

35年的改革開放，實現(xiàn)了當代中國社會的偉大進步，又不斷催生著中國人民思想的偉大覺醒，升華了我們黨對改革開放重大意義、重大作用的認識。實踐經(jīng)驗告訴我們，改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶。我們黨的馬克思主義新覺醒、我們事業(yè)發(fā)展的新局面，就是在改革開放偉大進程中實現(xiàn)的；繼往開來、面向未來，要實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，仍然需要把改革開放繼續(xù)推向前進。全會在總結35年改革開放的成功實踐和寶貴經(jīng)驗基礎上，作出全面深化改革的戰(zhàn)略部署，充分顯示了我們黨堅持十一屆三中全會以來理論路線方針政策、繼續(xù)推進改革開放的堅定決心。

這種自覺來自對我國基本國情和形勢變化的清醒認識。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。這“三個沒有變”，決定了經(jīng)濟建設仍然是全黨的中心工作。堅持以經(jīng)濟建設為中心不動搖，就必須堅持以經(jīng)濟體制改革為重點不動搖，并在此基礎上全面深化改革、推進改革。

還要看到，我們依然處在發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，但戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵、條件正在發(fā)生新的復雜變化；我們比以往任何時候都更加接近實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標，但面臨的困難也更加集中、任務更加繁重；我們黨帶領人民創(chuàng)造了舉世矚目的輝煌業(yè)績，但“四大考驗”、“四種危險”也十分突出地擺在我們面前。我們要化解來自各方面的風險挑戰(zhàn)，掌握發(fā)展主動權、贏得發(fā)展新優(yōu)勢，根本動力在改革，根本出路同樣在改革。

這種自覺來自對中國特色社會主義的堅定自信。有自信，才會有自覺。當今中國，正在中國特色社會主義道路上實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福，經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，政治安定團結，人民安居樂業(yè)，社會和諧穩(wěn)定。這同一些國家或陷入經(jīng)濟危機或陷入發(fā)展陷阱或陷入社會動蕩相比，形成鮮明的對照，中國特色社會主義的優(yōu)越性和生命力得到充分彰顯。當今世界，要說自信，我們最有理由自信。

這種自信，就是對中國特色社會主義的自信，很大程度上就是對改革開放的自信。只有堅定不移地推進改革開放，才能開辟中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景。這次全會就全面深化改革作出決策部署，是我們黨繼續(xù)堅持和發(fā)展中國特色社會主義的生動體現(xiàn)，也反映了我們黨堅持和完善中國特色社會主義制度的自覺追求。

這次全會關于全面深化改革的重大部署，集中體現(xiàn)在全會通過的《決定》和總書記的重要講話上。《決定》深刻闡述了全面深化改革的重大意義和重要經(jīng)驗，明確提出了全面深化改革的指導思想、目標任務和重大原則，描繪了全面深化改革的新藍圖、新愿景、新目標，是我們推進改革的具有劃時代意義的綱領性文件。總書記的重要講話總攬黨和國家發(fā)展大勢和戰(zhàn)略全局，深刻闡述了全面深化改革的重大理論和實踐問題，就貫徹落實全會精神、把各項改革任務落到實處提出了明確要求，以一系列新的思想觀點升華了我們對全面深化改革的認識，為凝聚改革共識、形成改革合力提供了有力思想武器。如果說《決定》是全面深化改革的藍圖和綱領，那么總書記重要講話就是全面深化改革的動員令和方法論。《決定》和講話相互貫通、相輔相成，是把握和貫徹全會精神的基本遵循，一定要把兩個文件對照起來、統(tǒng)一起來學習和領會。通過深入學習，進一步提高對全面深化改革重大意義的認識，高舉改革的旗幟，堅定改革的信心，以強烈的責任感使命感推進改革、深化改革。

(二)全會明確提出了全面深化改革的指導思想和總目標，用“六個緊緊圍繞”深刻闡釋了改革頂層設計和總體思路，從四個方面系統(tǒng)總結了35年改革開放的重要經(jīng)驗，從經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制改革，從國防和軍隊改革、從黨的建設制度改革等方面，具體部署了改革的主要任務和重大舉措，內(nèi)容十分豐富。既要全面把握，又要突出重點，著力領會精神實質(zhì)、掌握核心要義。

牢牢把握全面深化改革的總目標，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。目標就是指引、就是遵循，有了明確的目標，才能促進思想的統(tǒng)一，匯聚改革的力量。全會明確提出，全面深化改革的總目標，就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這個總目標凝結實踐經(jīng)驗、著眼未來發(fā)展，揭示了改革的方向，同社會主義現(xiàn)代化建設總體目標相適應、相銜接，是全面深化改革的總引領，也是我們必須把握好的第一位要求。

這個總目標，強調(diào)的是基本制度的堅持和完善，既涉及經(jīng)濟基礎，又涉及上層建筑。中國特色社會主義是我們黨帶領人民長期奮斗的根本成就，是當代中國發(fā)展進步的根本方向。中國特色社會主義，是與時俱進的、發(fā)展著的社會主義。完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，要求我們通過深化改革，不斷自我完善和發(fā)展，更好地促進生產(chǎn)關系與生產(chǎn)力相適應、上層建筑與經(jīng)濟基礎相適應，不斷增強中國特色社會主義制度的生機活力。

國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。全會提出國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是一個重要的理論創(chuàng)新。鄧小平同志在1992年指出：再有30年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。這次全會在鄧小平同志戰(zhàn)略思想的基礎上，提出推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，并把國家制度建設、黨的執(zhí)政能力建設要求具體化，這是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的應有之義，也豐富和發(fā)展了我們黨的治國理政方略。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要求我們不斷改革創(chuàng)新體制機制、法律法規(guī)，實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務治理的制度化、規(guī)范化、程序化；要求我們不斷推進治理能力建設，善于運用制度和法律治理國家，不斷提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。

牢牢把握社會主義市場經(jīng)濟改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制，是我們黨的一個重大理論和實踐創(chuàng)新，解決了世界上其他社會主義國家長期沒有解決的一個重大問題。社會主義市場經(jīng)濟，把社會主義基本制度同市場經(jīng)濟結合起來，既發(fā)揮了社會主義制度的優(yōu)越性，又發(fā)揮了市場經(jīng)濟的長處，成為中國特色社會主義的一大特色和優(yōu)勢。全面深化改革，就要按照全會的要求，始終堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向不動搖。

堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，核心是處理好政府和市場關系，而政府和市場關系中最基本的問題就是兩者在資源配置中發(fā)揮著什么樣作用。我們可以回顧一下，從黨的十四大、十五大提出要“使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎性作用”，到黨的十六大提出“在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用”，到黨的十七大提出“從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用”，再到黨的十八大提出“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用”，從中可以看出我們黨對政府和市場關系的認識在不斷深化。理論和實踐的探索，也使我們越來越深刻地認識到，市場配置資源是最有效率的形式，市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，市場經(jīng)濟本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟，健全社會主義市場經(jīng)濟體制必須遵循這條規(guī)律。這次全會明確提出要使市場在資源配置中起決定性作用，從“基礎性作用”到“決定性作用”，雖只有兩字之差，但實質(zhì)上反映了我們對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律認識的深化，是在理論和實踐上的又一重大推進，必將對我國經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動作用。當然，強調(diào)市場不是不要政府。大家可能注意到，《決定》有這樣明確的表述：“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，這實際上是告訴我們，使市場在資源配置中起決定性作用，但不是全部作用，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，既要發(fā)揮市場作用，也要發(fā)揮政府作用。發(fā)揮政府作用，主要是保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，加強和優(yōu)化公共服務，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進共同富裕，彌補市場失靈。

牢牢把握全面深化改革的出發(fā)點和落腳點，著力促進公平正義、增進人民福祉，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，實現(xiàn)人民福祉是中國共產(chǎn)黨的不懈追求。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。如果維護公平正義這個問題長期得不到比較好的解決，不僅會影響人民群眾對改革開放的信心，而且會影響社會的和諧穩(wěn)定，危及經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的基礎。因此全會提出，全面深化改革，必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點。這充分體現(xiàn)了全心全意為人民服務的根本宗旨，充分揭示了深化改革的本質(zhì)要求和價值取向。只有做到這一條，改革才能更好地惠及人民群眾，才能贏得更加廣泛的支持和擁護，獲得深厚的源泉和持久的動力。

實現(xiàn)公平正義是一個長期的歷史過程，是由多種因素決定的，但主要還是取決于經(jīng)濟社會發(fā)展水平。改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就，為促進社會公平正義提供了堅實物質(zhì)基礎和有利條件。同時應當看到，我國現(xiàn)階段存在的有違公平正義的現(xiàn)象，許多是發(fā)展中的問題，是能夠通過不斷發(fā)展，通過制度安排、法律規(guī)范、政策支持加以解決的。這就要求我們緊緊抓住經(jīng)濟建設這個中心，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，進一步把“蛋糕”做大，為保障社會公平正義奠定更加堅實的物質(zhì)基礎。與此同時，要加快制度機制創(chuàng)新，切實把“蛋糕”分好，改革那些不符合公平正義要求的體制機制和政策規(guī)定，抓緊解決那些由于人為因素造成的有違公平正義的突出問題，更好地保障人們平等參與、平等發(fā)展的權利。這次全會還提出，要緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，把多謀民生之利、多解民生之憂體現(xiàn)到各項具體改革措施中，從根本上抓緊解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。落實好這樣的要求，就能在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上不斷取得新的進展，讓人民更多更公平地享受改革發(fā)展的成果。

牢牢把握全面深化改革的總開關和目的，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力。全會提出的“三個解放”，既闡明了改革的條件，又明確了改革的目的。解放思想是前提，是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力的總開關。每一次改革的重要突破，每一次體制機制的重大創(chuàng)新，都是以解放思想為先導的。解放思想激發(fā)出來的力量是不可估量的。只有進一步解放思想，才能看清各種利益固化的癥結所在，找準突破的方向和著力點，拿出創(chuàng)新的改革舉措。改革遭遇的堡壘越堅固，涉及的利益關系越復雜，就越要拿起解放思想這個武器，以思想的新解放開辟改革的新境界。

社會生產(chǎn)力和社會活力能否充分釋放，是檢驗改革成效的基本尺度。改革要求和舉措千條萬條，最終都要靠解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力來體現(xiàn)。我們要在競爭中贏得比較優(yōu)勢，讓人們相信社會主義，就要在發(fā)展社會生產(chǎn)力、增強社會活力上高出一籌、勝出一籌。我們堅定道路自信、理論自信、制度自信，既要有堅如磐石的精神和信仰力量，也要有支撐這種精神和信仰的強大物質(zhì)力量。這就要求我們通過深化改革，破除制約社會生產(chǎn)力發(fā)展、束縛社會活力的體制機制障礙，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本等要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。

牢牢把握全面深化改革的主要任務，以經(jīng)濟體制改革為重點，牽引和帶動其他各領域的改革。經(jīng)濟基礎決定上層建筑，經(jīng)濟體制改革對其他方面改革具有重要影響和傳導作用。重大經(jīng)濟體制改革的進度決定著其他方面體制改革的進度，具有牽一發(fā)而動全身的作用。全會突出強調(diào)，要以經(jīng)濟體制改革為重點，牽引和帶動其他領域的改革。這是對馬克思主義政治經(jīng)濟學原理的實際運用，是堅持重點突破與整體推進相結合的一個具體體現(xiàn)，也是我們立足國情深化改革的一個必然選擇。全會圍繞完善社會主義經(jīng)濟體制，從堅持和完善基本經(jīng)濟制度、加快完善現(xiàn)代市場體系、加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化財稅體制改革、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制、構建開放型經(jīng)濟新體制等6個方面，對經(jīng)濟體制改革作出部署，提出了許多具有前瞻性、針對性、創(chuàng)新性的政策措施。人們普遍關注的重點問題都得到回應，經(jīng)濟體制改革中的難點問題也有比較管用的解決辦法。這就要求我們按照全會要求，緊緊抓住經(jīng)濟體制改革這個重點和主軸，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破，把經(jīng)濟體制改革的潛力充分釋放出來，更好地推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

全會在對經(jīng)濟體制改革作出部署的同時，對政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制的改革作出全面安排，強調(diào)要緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革；緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革；緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革；緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革。全會還就深化國防和軍隊改革作出部署。在上述這些領域的改革新舉措，有的在全會公報中作了表述，更多的是在全會通過的《決定》之中。應該說，全會提出的這些重要改革措施都是很有力度、富有開創(chuàng)性的，都需要我們很好地領會和把握。

牢牢把握全面深化改革的根本保證，加強和改善黨對全面深化改革的領導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用。我們黨是改革的倡導者、推動者、領導者，改革能否順利推進，關鍵取決于我們黨，取決于黨的領導。全面深化改革涉及方方面面，涉及利益格局的深刻調(diào)整，涉及許多重大關系的協(xié)調(diào)和處理。加強黨的領導，履行好各級黨委的領導責任，關系到全會確定的各項任務的貫徹落實，關系到整個改革的進展成效。有了黨的堅強領導，就能把握好改革的正確方向，就能形成一盤棋、擰成一股繩，就能形成攻堅克難的強大力量。

加強和改善黨對全面深化改革的領導，既包括提高黨領導改革、推進改革的能力和水平，也包括深化黨的建設各方面制度的改革。全會明確指出，要緊緊圍繞提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，深化黨的建設制度改革，加強民主集中制建設，完善黨的領導體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進性和純潔性。全會還從完善科學民主決策機制、創(chuàng)新基層黨建工作、深化干部人事制度改革、強化權力運行制約和監(jiān)督等方面，對加強和改進黨的自身建設作出了具體部署。貫徹落實好這些部署，要求我們圍繞全面深化改革中的重大問題加強學習調(diào)研，不斷提高把握和運用市場經(jīng)濟規(guī)律的能力，不斷提高改革決策水平；要求我們創(chuàng)新基層黨建工作方式，健全黨的基層組織體系，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，引導廣大黨員積極投身改革事業(yè)；要求我們堅持黨管干部原則，深化干部人事制度改革，抓緊構建有效管用、簡便易行的選人用人機制，培養(yǎng)造就更多黨和人民需要的好干部，建立健全集聚人才的體制機制，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地；要求我們堅持用制度管權管事管人，建立科學有效的權力制約和協(xié)調(diào)機制，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新，健全反腐倡廉法規(guī)制度體系，更好地把權力關進制度的籠子。

(三)經(jīng)過這次全會，我們黨關于全面深化改革的藍圖愿景已經(jīng)繪就、大政方針已經(jīng)明確，現(xiàn)在最重要的是學習好、貫徹好、落實好全會精神。要按照中央統(tǒng)一部署，迅速興起學習貫徹黨的十八屆三中全會精神的熱潮，切實把人們的思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)全會確立的各項改革任務上來。

著力統(tǒng)一思想凝聚改革共識。思想統(tǒng)一才會步調(diào)一致，步調(diào)一致才能得勝利。全面深化改革的過程，就是一個不斷凝聚改革共識的過程。現(xiàn)在，社會結構深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，凝聚改革共識的難度加大。但越是這樣，就越需要我們做好凝聚改革共識的工作，努力尋求最大公約數(shù)。所以，要切實抓好全會精神的學習，組織黨員干部認真學習全會《決定》和總書記重要講話，深刻理解全面深化改革的重大意義、指導思想、目標任務和重要原則，切實把思想統(tǒng)一到中央精神上來。各級領導干部特別是高級干部，要先學一步、學深一步，切實增強全面深化改革的自覺性、堅定性。要加強對全面深化改革的正面宣傳和輿論引導，發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，廣泛開展集中宣講，精心組織理論闡釋，用好多種宣傳資源、宣傳手段，擴大全會精神宣傳教育的覆蓋面和影響力。要及時回答干部群眾關心的重大思想認識問題，講清楚為什么改、改什么、怎么改，更好地解疑釋惑、析事明理，調(diào)動一切積極因素，團結一切可以團結的力量，引導各方面支持改革、參與改革、投身改革。

切實把握好改革的正確方向。我們的改革是有方向、有立場、有原則的，是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，而不是對社會主義制度改弦易張；偏離了堅持和改善黨的領導、偏離了堅持和完善中國特色社會主義制度，就南轅北轍了；中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤，有些不能改的，再過多長時間也不能改。能不能繼續(xù)沿著中國特色社會主義道路深化改革，是一個涉及到改革性質(zhì)的原則問題。現(xiàn)在，有人不時提出這個主義、那個主義，這個思潮、那個思潮，開出這個藥方、那個藥方，目的就是要改變整個改革的大方向。在這個問題上，廣大黨員干部特別是各級領導干部一定要保持清醒頭腦、保持戰(zhàn)略定力，始終堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗、基本要求不動搖，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，堅定不移走中國特色社會主義道路。要增強政治敏銳性、政治鑒別力，不為任何風險所懼，不為任何干擾所惑，決不能為了迎合某些人的“喝彩”、“掌聲”而放棄原則，決不能為各種錯誤的思想觀點所左右，始終堅定正確的改革方向。

緊緊依靠人民群眾深化改革。人民是歷史的創(chuàng)造者，是社會變革的最終決定力量。改革開放事業(yè)之所以不斷深化，就在于深深扎根于人民群眾之中，得到了人民群眾的廣泛支持和參與。要尊重人民主體地位，認真貫徹黨的群眾路線，緊緊依靠人民推動改革，同人民一道推動改革，做到謀劃改革汲取人民智慧，推進改革凝聚人民力量，檢驗改革依靠人民評判。要廣泛聽取群眾意見、了解群眾愿望，弄清楚群眾的實際情況是什么、群眾的期待是什么、群眾的利益如何保障，從而作出科學的改革決策，找到有效的改革辦法。要暢通群眾參與改革的渠道，千方百計創(chuàng)造條件，保障群眾對重大改革舉措的知情權、參與權、監(jiān)督權。特別是對那些與群眾利益密切相關的重大改革，要進行廣泛的民主協(xié)商，在群眾利益充分表達的基礎上形成共識、作出決策。要充分尊重群眾首創(chuàng)精神，把自上而下的改革和自下而上的改革結合起來，鼓勵基層的實踐創(chuàng)造，激發(fā)群眾的改革熱情，充分調(diào)動社會各方面的積極性，把全面深化改革的過程變成人民廣泛參與、普遍受益的過程。

積極穩(wěn)妥推進改革。改革就是闖新路、開新篇。有些做法過去有效，現(xiàn)在未必有效；有些做法過去不合時宜，現(xiàn)在則勢在必行。只有大膽探索、大膽實踐，才能找到解決問題的辦法，找到破解矛盾的鑰匙。要鼓勵創(chuàng)造、鼓勵創(chuàng)新，只要有利于解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，只要有利于推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，只要有利于實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民根本利益，只要有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位，就要大膽地試、大膽地闖，就要堅決地破、堅決地改。當然，大膽不等于蠻干。因此，推進改革既要積極又要穩(wěn)妥，既要解放思想、逢山開路，又要把握規(guī)律、遵循規(guī)律，堅持加強頂層設計和摸著石頭過河相結合。“摸著石頭過河”，是富有中國智慧、符合中國國情的改革方法，符合馬克思主義的認識論和方法論。摸著石頭過河，就是尋找規(guī)律，就是實踐、認識、再實踐、再認識。要堅持邊實踐邊總結，走一步看一步，一點一點摸索，積累經(jīng)驗后逐步推開，出現(xiàn)問題就及時應對，發(fā)現(xiàn)錯誤就馬上糾正，不斷從實踐中取得規(guī)律性認識。總之，要處理好解放思想和實事求是的關系、整體推進和重點突破的關系、全局和局部的關系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，確保改革積極穩(wěn)妥、健康有序推進。

以求真務實的作風深化改革。高舉改革開放的旗幟，是立場、是態(tài)度，更是行動、是實踐。學習貫徹全會精神，歸根到底要體現(xiàn)在實際工作上。有了好的藍圖、好的綱領，就要腳踏實地、真抓實干。要緊密結合各地區(qū)各部門工作實際，按照黨的十八屆三中全會的總體部署，抓緊制定本地區(qū)本部門改革的具體方案，把目標任務變成實實在在的工作項目，把原則要求變?yōu)榭刹僮鞯墓ぷ鞔胧Ｖ醒氤闪⑷嫔罨母镱I導小組，就是要加強對改革工作的總體設計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保證改革有重點、有步驟、有秩序地推進。各地區(qū)各部門要加強對全面深化改革的組織領導，明確責任分工，強化督促檢查，建立健全領導機制和推進落實機制。要堅持一切從實際出發(fā)，重實際、求實效。作出改革的決策，制定改革的措施，都要符合客觀實際，按規(guī)律辦事，不提不切實際的目標，不提超越階段的要求，努力使我們的各項改革政策措施與實踐發(fā)展、群眾意愿對接好、銜接好。要強化問題導向，加強調(diào)查研究，切實解決改革發(fā)展中的深層次問題，解決人民群眾反映強烈的突出問題，以重點突破實現(xiàn)改革的整體推進。改革中的一些深層次矛盾問題往往盤根錯節(jié)、積弊已久，解決起來不可能一蹴而就，不可能畢其功于一役，搞改革，最忌急功近利，最忌朝三暮四。要立足當前、著眼長遠，有恒心、有韌勁，對認準的改革目標，對確定的改革任務，就要抓住不放、一抓到底，把中央確定的全面深化改革的任務不折不扣地落到實處。一分布置，九分落實，不落實就會落空，沒有第三種結果。要繼續(xù)扎實開展好黨的群眾路線教育實踐活動，緊緊抓住糾正“四風”問題不放松，鞏固和擴大工作成果，以作風建設的新成效開創(chuàng)全面深化改革的新局面。

中央黨校是黨的干部教育培訓的最高學府，是黨委和政府決策的重要思想庫，在學習宣傳貫徹全會精神方面負有重要責任。要在深化全會精神學習上下功夫，組織教職員工認真學習全會《決定》和總書記重要講話，各級領導干部特別是校委領導班子成員更要帶頭學習、帶頭貫徹。學習領會全會精神，一定要全面準確、科學把握，防止片面性、簡單化，防止抓住一點、不及其余、本末倒置。要著力推動全會精神進教材、進課堂、進頭腦，系統(tǒng)梳理全會提出的重大理論觀點、重大方針政策、重大工作部署，充實完善教材教案講義，貫穿到教育培訓的全過程。要切實加強對全會精神的研究闡釋，列出一批重點課題，組織多學科、多專業(yè)重點攻關，不斷推出有分量、有價值的理論文章和研究成果，充分發(fā)揮黨校的宣傳陣地作用、理論創(chuàng)新作用和思想庫作用。學習貫徹全會精神，重要的在于聯(lián)系實際推動黨校工作。要把學習貫徹全會精神與深入學習貫徹黨的十八大精神和總書記系列重要講話精神結合起來，與總結建校80年來尤其是改革開放以來的辦學經(jīng)驗結合起來，準確把握黨校工作面臨的形勢和任務，準確把握黨校的功能定位和特色優(yōu)勢，更好地推進黨校事業(yè)的改革發(fā)展，推動黨校工作邁上新臺階、開創(chuàng)新局面。

(本文系中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央黨校校長劉云山同志2013年11月14日在中央黨校2013年秋季學期第二批研修班開學典禮上的講話，發(fā)表時略有刪節(jié))