第一篇：習近平全面深化改革講話

央廣網北京1月23日消息(記者溫飛)據中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平昨天(22日)下午主持召開中央全面深化改革領導小組第一次會議并發表重要講話。

他強調，全面深化改革，我們具備有利條件，具備實踐基礎，具備理論準備，也具備良好氛圍，要把握大局、審時度勢、統籌兼顧、科學實施，充分調動各方面積極性，堅定不移朝著全面深化改革目標前進。中共中央政治局常委、中央全面深化改革領導小組副組長李克強、劉云山、張高麗出席會議。

會議審議通過了《中央全面深化改革領導小組工作規則》、《中央全面深化改革領導小組專項小組工作規則》、《中央全面深化改革領導小組辦公室工作細則》；審議通過了中央全面深化改革領導小組下設經濟體制和生態文明體制改革、民主法制領域改革、文化體制改革、社會體制改革、黨的建設制度改革、紀律檢查體制改革6個專項小組名單；審議通過了《中央有關部門貫徹落實黨的十八屆三中全會〈決定〉重要舉措分工方案》；聽取了各地區各部門貫徹落實黨的十八屆三中全會精神進展情況，研究了領導小組近期工作。

習近平在講話中指出，黨的十八屆三中全會以后，各地區各部門迅速行動，深入學習宣傳全會精神，結合實際情況，制定和采取一系列改革舉措，行動比較快，指向比較準，落點比較實，反響比較好。對改革行政審批制度、改革工商注冊制度、推進社會主義核心價值體系建設、實施單獨兩孩政策、廢止勞動教養制度、改革和完善干部考核評價制度、改進干部選拔任用機制、堅持厲行節約反對浪費、深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭等全社會高度關注、各方面抱有急切期盼的問題，我們及時組織有關部門研究出臺了政策措施和制度文件，有的還作出了法律決定。總的看，當前貫徹落實三中全會精神，上上下下熱情很高。習近平指出，我們也要看到，貫徹落實三中全會精神，也存在一些值得注意的問題。還要看到，隨著改革不斷推進，對利益關系的觸及將越來越深，對此也要有足夠思想準備。對改革進程中已經出現和可能出現的問題，困難要一個一個克服，問題要一個一個解決，既敢于出招又善于應招，做到“蹄疾而步穩”。

習近平強調，中央全面深化改革領導小組的責任，就是要把黨的十八屆三中全會提出的各項改革舉措落實到位。要深入學習領會三中全會精神，黨的十八大和十八屆三中全會作出的各項部署是我們議事決策的總依據，領導小組要帶頭學習好、理解深、消化透，善于觀大勢、謀大事，站在國內國際兩個大局、黨和國家工作大局、全面深化改革全局來思考和研究問題。要牢牢把握改革正確方向，在涉及道路、理論、制度等根本性問題上，在大是大非面前，必須立場堅定、旗幟鮮明。要嚴格按規則和程序辦事，堅持集思廣益、民主集中，凡是議定的事要分頭落實，不折不扣抓出成效。要強化改革責任擔當，看準了的事情，就要拿出政治勇氣來，堅定不移干。要充分調動各方面積極性，改革任務越繁重，我們越要依靠人民群眾支持和參與，善于通過提出和貫徹正確的改革措施帶領人民前進，善于從人民的實踐創造和發展要求中完善改革的政策主張。

習近平指出，專項小組、中央改革辦、牽頭單位和參與單位，要建好工作機制，做到既各司其職、各負其責又加強協作配合，形成工作合力。一要抓統籌，二要抓方案，三要抓落實，四要抓調研，盡可能多聽一聽基層和一線的聲音，盡可能多接觸第一手材料，注重發揮有關專家學者、研究機構對全面深化改革的調研咨詢作用。

習近平強調，一年之計在于春。專項小組和中央改革辦要盡快運轉起來。各省區市要盡快建立全面深化改革領導小組，有關部委的改革責任機制也要盡快建立起來，并同領導小組形成聯系機制。要抓緊研究提出領導小組2014年工作要點，把握大局、扎實推進，戰略上勇于進取，戰術上穩扎穩打。把三中全會對全面深化改革的總體部署落實下來，要在總體工作思路上多動腦筋、多下功夫。中央全面深化改革領導小組成員出席，中央和國家有關部門負責同志列席會議。

第二篇：習近平論述全面深化改革

習近平：切實把思想統一到黨的十八屆三中全會精神上來

新華網北京12月31日電只有全黨思想和意志統一了，才能統一全國各族人民思想和意志，才能形成推進改革的強大合力。

這里，我圍繞全會提出的指導思想、總體思路、目標任務，就貫徹落實全會精神提幾點要求。

第一，堅持把完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標。鄧小平同志在1992年提出，再有30年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。這次全會在鄧小平同志戰略思想的基礎上，提出要推進國家治理體系和治理能力現代化。這是完善和發展中國特色社會主義制度的必然要求，是實現社會主義現代化的應有之義。我們之所以決定這次三中全會研究全面深化改革問題，不是推進一個領域改革，也不是推進幾個領域改革，而是推進所有領域改革，就是從國家治理體系和治理能力的總體角度考慮的。

國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執行能力的集中體現。國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系，包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域體制機制、法律法規安排，也就是一整套緊密相連、相互協調的國家制度；國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務的能力，包括改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。國家治理體系和治理能力是一個有機整體，相輔相成，有了好的國家治理體系才能提高治理能力，提高國家治理能力才能充分發揮國家治理體系的效能。

實際上，怎樣治理社會主義社會這樣全新的社會，在以往的世界社會主義中沒有解決得很好。馬克思、恩格斯沒有遇到全面治理一個社會主義國家的實踐，他們關于未來社會的原理很多是預測性的；列寧在俄國十月革命后不久就過世了，沒來得及深入探索這個問題；蘇聯在這個問題上進行了探索，取得了一些實踐經驗，但也犯下了嚴重錯誤，沒有解決這個問題。我們黨在全國執政以后，不斷探索這個問題，雖然也發生了嚴重曲折，但在國家治理體系和治理能力上積累了豐富經驗、取得了重大成果，改革開放以來的進展尤為顯著。我國政治穩定、經濟發展、社會和諧、民族團結，同世界上一些地區和國家不斷出現亂局形成了鮮明對照。這說明，我們的國家治理體系和治理能力總體上是好的，是適應我國國情和發展要求的。

同時，我們也要看到，相比我國經濟社會發展要求，相比人民群眾期待，相比當今世界日趨激烈的國際競爭，相比實現國家長治久安，我們在國家治理體系和治理能力方面還有許多不足，有許多亟待改進的地方。真正實現社會和諧穩定、國家長治久安，還是要靠制度，靠我們在國家治理上的高超能力，靠高素質干部隊伍。我們要更好發揮中國特色社會主義制度的優越性，必須從各個領域推進國家治理體系和治理能力現代化。

推進國家治理體系和治理能力現代化，就是要適應時代變化，既改革不適應實踐發展要求的體制機制、法律法規，又不斷構建新的體制機制、法律法規，使各方面制度更加科學、更加完善，實現黨、國家、社會各項事務治理制度化、規范化、程序化。要更加注重治理能力建設，增強按制度辦事、依法辦事意識，善于運用制度和法律治理國家，把各方面制度優勢轉化為管理國家的效能，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平。

第二，進一步解放思想、進一步解放和發展社會生產力、進一步解放和增強社會活力。全會決定提出的這“三個進一步解放”既是改革的目的，又是改革的條件。解放思想是前提，是解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力的總開關。沒有解放思想，我們黨就不可能在十年**結束不久作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，開啟我國發展的歷史新時期；沒有解放思想，我們黨就不可能在實踐中不斷推進理論創新和實踐創新，有效化解前進道路上的各種風險挑戰，把改革開放不斷推向前進，始終走在時代前列。解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，是解放思想的必然結果，也是解放思想的重要基礎。

全面建成小康社會，實現社會主義現代化，實現中華民族偉大復興，最根本最緊迫的任務還是進一步解放和發展社會生產力。解放思想，解放和增強社會活力，是為了更好解放和發展社會生產力。鄧小平同志說：革命是解放生產力，改革也是解放生產力，“社會主義基本制度確立以后，還要從根本上改變束縛生產力發展的經濟體制，建立起充滿生機和活力的社會主義經濟體制，促進生產力的發展”。我們要通過深化改革，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本等要素的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。同時，要處理好活力和有序的關系，社會發展需要充滿活力，但這種活力又必須是有序活動的。死水一潭不行，暗流洶涌也不行。

我們講要堅定道路自信、理論自信、制度自信，要有堅如磐石的精神和信仰力量，也要有支撐這種精神和信仰的強大物質力量。這就要靠通過不斷改革創新，使中國特色社會主義在解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力、促進人的全面發展上比資本主義制度更有效率，更能激發全體人民的積極性、主動性、創造性，更能為社會發展提供有利條件，更能在競爭中贏得比較優勢，把中國特色社會主義制度的優越性充分體現出來。

第三，以經濟體制改革為重點，發揮經濟體制改革牽引作用。全會決定用“六個緊緊圍繞”描繪了全面深化改革的路線圖，突出強調以經濟體制改革為重點，發揮經濟體制改革牽引作用。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。這就決定了經濟建設仍然是全黨的中心工作。

當前，制約科學發展的體制機制障礙不少集中在經濟領域，經濟體制改革任務遠遠沒有完成，經濟體制改革的潛力還沒有充分釋放出來。堅持以經濟建設為中心不動搖，就必須堅持以經濟體制改革為重點不動搖。

經濟基礎決定上層建筑。經濟體制改革對其他方面改革具有重要影響和傳導作用，重大經濟體制改革的進度決定著其他方面很多體制改革的進度，具有牽一發而動全身的作用。馬克思在《〈政治經濟學批判〉序言》中說：“人們在自己生活的社會生產中發生一定的、必然的、不以他們的意志為轉移的關系，即同他們的物質生產力的一定發展階段相適合的生產關系。這些生產關系的總和構成社會的經濟結構，即有法律的和政治的上層建筑豎立其上并有一定的社會意識形式與之相適應的現實基礎。”在全面深化改革中，我們要堅持以經濟體制改革為主軸，努力在重要領域和關鍵環節改革上取得新突破，以此牽引和帶動其他領域改革，使各方面改革協同推進、形成合力，而不是各自為政、分散用力。

第四，堅持社會主義市場經濟改革方向。提出建立社會主義市場經濟體制的改革目標，這是我們黨在建設中國特色社會主義進程中的一個重大理論和實踐創新，解決了世界上其他社會主義國家長期沒有解決的一個重大問題。

20多年來，我們圍繞建立社會主義市場經濟體制這個目標，推進經濟體制以及其他各方面體制改革，使我國成功實現了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉折，實現了人民生活從溫飽到小康的歷史性跨越，實現了經濟總量躍居世界第二的歷史性飛躍，極大調動了億萬人民的積極性，極大促進了社會生產力發展，極大增強了黨和國家生機活力。

同時，我們也要看到，雖然我國社會主義市場經濟體制已經初步建立，但市場體系還不健全，市場發育還不充分，特別是政府和市場關系還沒有理順，市場在資源配置中的作用有效發揮受到諸多制約，實現黨的十八大提出的加快完善社會主義市場經濟體制的戰略任務還需要付出艱苦努力。

堅持社會主義市場經濟改革方向，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。這是我們黨在理論和實踐上的又一重大推進。

堅持社會主義市場經濟改革方向，不僅是經濟體制改革的基本遵循，也是全面深化改革的重要依托。使市場在資源配置中發揮決定性作用，主要涉及經濟體制改革，但必然會影響到政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各個領域。要使各方面體制改革朝著建立完善的社會主義市場經濟體制這一方向協同推進，同時也使各方面自身相關環節更好適應社會主義市場經濟發展提出的新要求。

第五，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點。改革開放以來，我國經濟社會發展取得巨大成就，為促進社會公平正義提供了堅實物質基礎和有利條件。同時，在我國現有發展水平上，社會上還存在大量有違公平正義的現象。特別是隨著我國經濟社會發展水平和人民生活水平不斷提高，人民群眾的公平意識、民主意識、權利意識不斷增強，對社會不公問題反映越來越強烈。

中央全面審視和科學分析我國經濟社會發展現狀和態勢，認為這個問題不抓緊解決，不僅會影響人民群眾對改革開放的信心，而且會影響社會和諧穩定。黨的十八大明確提出，公平正義是中國特色社會主義的內在要求；要在全體人民共同奮斗、經濟社會發展的基礎上，加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環境，保證人民平等參與、平等發展權利。

這次全會決定強調，全面深化改革必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點。這是堅持我們黨全心全意為人民服務根本宗旨的必然要求。全面深化改革必須著眼創造更加公平正義的社會環境，不斷克服各種有違公平正義的現象，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民。如果不能給老百姓帶來實實在在的利益，如果不能創造更加公平的社會環境，甚至導致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續。

實現社會公平正義是由多種因素決定的，最主要的還是經濟社會發展水平。在不同發展水平上，在不同歷史時期，不同思想認識的人，不同階層的人，對社會公平正義的認識和訴求也會不同。我們講促進社會公平正義，就要從最廣大人民根本利益出發，多從社會發展水平、從社會大局、從全體人民的角度看待和處理這個問題。我國現階段存在的有違公平正義的現象，許多是發展中的問題，是能夠通過不斷發展，通過制度安排、法律規范、政策支持加以解決的。我們必須緊緊抓住經濟建設這個中心，推動經濟持續健康發展，進一步把“蛋糕”做大，為保障社會公平正義奠定更加堅實物質基礎。

這樣講，并不是說就等著經濟發展起來了再解決社會公平正義問題。一個時期有一個時期的問題，發展水平高的社會有發展水平高的問題，發展水平不高的社會有發展水平不高的問題。“蛋糕”不斷做大了，同時還要把“蛋糕”分好。我國社會歷來有“不患寡而患不均”的觀念。我們要在不斷發展的基礎上盡量把促進社會公平正義的事情做好，既盡力而為、又量力而行，努力使全體人民在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展。

不論處在什么發展水平上，制度都是社會公平正義的重要保證。我們要通過創新制度安排，努力克服人為因素造成的有違公平正義的現象，保證人民平等參與、平等發展權利。要把促進社會公平正義、增進人民福祉作為一面鏡子，審視我們各方面體制機制和政策規定，哪里有不符合促進社會公平正義的問題，哪里就需要改革；哪個領域哪個環節問題突出，哪個領域哪個環節就是改革的重點。對由于制度安排不健全造成的有違公平正義的問題要抓緊解決，使我們的制度安排更好體現社會主義公平正義原則，更加有利于實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。

第六，緊緊依靠人民推動改革。人民是歷史的創造者，是我們的力量源泉。改革開放之所以得到廣大人民群眾衷心擁護和積極參與，最根本的原因在于我們一開始就使改革開放事業深深扎根于人民群眾之中。全會決定歸納了改革開放積累的寶貴經驗，其中很重要的一條就是強調必須堅持以人為本，尊重人民主體地位，發揮群眾首創精神，緊緊依靠人民推動改革。沒有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功。無論遇到任何困難和挑戰，只要有人民支持和參與，就沒有克服不了的困難，就沒有越不過的坎。我們要貫徹黨的群眾路線，與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮斗。

推進任何一項重大改革，都要站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題，都要從人民利益出發謀劃改革思路、制定改革舉措。漢代王符說：“大鵬之動，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之力也。”就是說，大鵬沖天飛翔，不是靠一根羽毛的輕盈；駿馬急速奔跑，不是靠一只腳的力量。中國要飛得高、跑得快，就得依靠13億人民的力量。

在全面深化改革進程中，遇到關系復雜、難以權衡的利益問題，要認真想一想群眾實際情況究竟怎樣？群眾到底在期待什么？群眾利益如何保障？群眾對我們的改革是否滿意？提高改革決策的科學性，很重要的一條就是要廣泛聽取群眾意見和建議，及時總結群眾創造的新鮮經驗，充分調動群眾推進改革的積極性、主動性、創造性，把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來，同人民一道把改革推向前進。

第三篇：《習近平關于全面深化改革論述摘編》

《習近平關于全面深化改革論述摘編》

【編者按】由中共中央文獻研究室編輯的《習近平關于全面深化改革論述摘編》一書，近日由中央文獻出版社出版，在全國發行。《習近平關于全面深化改革論述摘編》共分12個專題，收入274段論述，摘自習近平同志2012年11月15日至2014年4月1日期間的講話、演講、批示、指示等70多篇重要文獻。其中部分論述是第一次公開發表。

中共中央文獻研究室授權中國共產黨新聞網獨家網上連載本書全部內容，如下：

一、改革開放是實現中華民族偉大復興的關鍵一招

沒有改革開放就沒有當代中國的發展進步，改革開放是發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義的強大動力。現在，解決我國進一步發展面臨的一系列突出矛盾和挑戰，必須深化改革開放。改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。[詳細]

二、改革開放是有方向、有立場、有原則的

我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的。我們當然要高舉改革旗幟，但我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。[詳細]

三、全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化

堅持把完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標。鄧小平同志在一九九二年提出，再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。這次全會在鄧小平同志戰略思想的基礎上，提出要推進國家治理體系和治理能力現代化。這是完善和發展中國特色社會主義制度的必然要求，是實現社會主義現代化的應有之義。[詳細]

四、把握全面深化改革的內在規律，堅持正確的方法論 改革開放是前無古人的嶄新事業，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中推進。摸著石頭過河，是富有中國特色、符合中國國情的改革方法。摸著石頭過河就是摸規律。實行改革開放，發展社會主義市場經濟，我們的老祖宗沒有講過，其他社會主義國家也沒有干過，只能通過實踐、認識、再實踐、再認識的反復過程，從實踐中獲得真知。[詳細]

五、堅持社會主義市場經濟改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用

理論和實踐都證明，市場配置資源是最有效率的形式。市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，市場經濟本質上就是市場決定資源配置的經濟。健全社會主義市場經濟體制必須遵循這條規律，著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監管不到位問題。作出“使市場在資源配置中起決定性作用”的定位，有利于在全黨全社會樹立關于政府和市場關系的正確觀念，有利于轉變經濟發展方式，有利于轉變政府職能，有利于抑制消極腐敗現象。[詳細]

六、堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發展

堅持中國特色社會主義政治發展道路，關鍵是要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，發展社會主義政治文明。我們要堅持國家一切權力屬于人民的憲法理念，最廣泛地動員和組織人民依照憲法和法律規定，通過各級人民代表大會行使國家權力，通過各種途徑和形式管理國家和社會事務、管理經濟和文化事業，共同建設，共同享有，共同發展，成為國家、社會和自己命運的主人。[詳細]

七、深化文化體制改革，加強社會主義核心價值體系建設

關于文化體制改革，我只強調一點，就是要在繼續大膽推進改革、推動文化事業全面繁榮和文化產業快速發展、建設社會主義文化強國的同時，把握好意識形態屬性和產業屬性、社會效益和經濟效益的關系，始終堅持社會主義先進文化前進方向，始終把社會效益放在首位。無論改什么、怎么改，導向不能改，陣地不能丟。[詳細]

八、改革創新社會體制，促進公平正義，增進人民福祉

我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。[詳細]

九、建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制

在這方面，最重要的是要完善經濟社會發展考核評價體系，把資源消耗、環境損害、生態效益等體現生態文明建設狀況的指標納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，使之成為推進生態文明建設的重要導向和約束。我看，我們一定要徹底轉變觀念，就是再也不能以國內生產總值增長率來論英雄了，一定要把生態環境放在經濟社會發展評價體系的突出位置。如果生態環境指標很差，一個地方一個部門的表面成績再好看也不行，不說一票否決，但這一票一定要占很大的權重。[詳細]

十、構建中國特色現代軍事力量體系

正確把握深化國防和軍隊改革的目標和指導原則。這次深化國防和軍隊改革，就是要解決制約國防和軍隊建設的突出矛盾和問題，構建中國特色現代軍事力量體系。我們要加快重要領域和關鍵環節改革步伐，進一步解放和發展戰斗力，進一步解放和增強軍隊活力，為實現強軍目標提供體制機制和政策制度保障。要堅持用戰斗力標準衡量和檢驗改革成效，使各項改革同軍事戰略方針的指向和要求一致起來，提高改革籌劃和實施的科學性。[詳細]

十一、實行更加積極主動的開放戰略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系

我們將實行更加積極主動的開放戰略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系，促進沿海內陸沿邊開放優勢互補，形成引領國際經濟合作和競爭的開放區域，培育帶動區域發展的開放高地。堅持出口和進口并重，推動對外貿易平衡發展；堅持“引進來”和“走出去”并重，提高國際投資合作水平；深化涉及投資、貿易體制改革，完善法律法規，為各國在華企業創造公平經營的法治環境。我們將統籌雙邊、多邊、區域次區域開放合作，加快實施自由貿易區戰略，推動同周邊國家互聯互通。[詳細]

十二、領導好全面深化改革這場攻堅戰

要著眼于領導好全面深化改革這場攻堅戰，加強學習和實踐，努力提高各級領導干部的思想政治能力、動員組織能力、駕馭復雜矛盾能力。每項重大改革措施出臺都要全面分析和預判實施效應和社會反應，準備有針對性的工作預案。要加強動態跟蹤，見微知著，善于發現苗頭性、傾向性問題，及時采取有效措施加以解決。在可能出現的困難面前，要處變不驚、處事不慌，依靠黨和人民戰勝困難。[詳細]

第四篇：全面深化改革會議講話

全面深化改革會議講話

全面深化改革會議講話范文二

市委召開這次大會，是對我市改革的再動員、再部署，是落實、推進、操作改革的“開工令”，就是要求全市上下迅速行動起來，認真貫徹落實中央、省委、市委的部署，進一步統一思想、凝聚力量,腳踏實地推進各項改革，開創xx改革開放、科學發展的新局面。下面，我講三點意見。

一、增強全面深化改革的使命感、責任感、緊迫感

1、敢改。改革進行到現在，面對的都是難啃的硬骨頭。只有敢于擔當、奮發有為，才能實現改革的大突破。當前，大家對改革的認識比較統一，有些地方和領域的改革動作也很快，但推進改革的過程中也還存在不少問題。我們一定要切實把思想和行動統一到中央、省委、市委的改革部署上來，以敢為人先的勇氣、自我革新的膽識，沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，奮力推動各項改革的新突破。

2、善改。當前，改革的歷史條件、階段特征、戰略任務都發生了重大變化，對改革的決心、智慧和力量提出了重大考驗。

一要善于學習研究。深入學習黨的十八屆三中全會《決定》，全面準確把握中央、省委、市委關于改革的部署，領會實質、把握趨勢和規律，加強對改革重點難點熱點問題的分析，增強改革的智慧。

二要樹立正確的改革觀。善于學習和借鑒過去與現在、本地與外地、國內與國外的改革經驗，樹立改革的歷史觀、全局觀、國際觀、時代觀、實踐觀。

三要善于把握改革的節奏和力度。既要注重改革的整體性、系統性、協同性，又要尊重改革的獨特性、差異性、自主性，確保改革有力有序推進。

3、先改。先改才能贏得先機。當前經濟社會發展中的一些體制機制性問題，已經到了非改不可的時候了。有些問題，先改了就能抓住機遇，改慢了貽誤時機，拖延下去會付出更大的代價。但先改不是搶跑，先改是方向正確的改革，關鍵看誰抓得準、出手快，搶占先機，找準突破口和切入點，實現改革破題、破局。我們確定的一些改革重點事項，既符合中央、省委精神，又結合了郴州的實際，完全可以先行先試、大膽探索推進。

4、實改。實改就是要真抓實干、取得實效。當前，我市改革的目標任務已經明確，關鍵是抓落實、抓推進。市委寬容改革失誤，但不允許在落實改革中打折扣，不允許“耍嘴皮子”、“玩花架子”。改革不是比誰口號喊得響，不是比誰表態最堅決，而是要出成果、見真章。要堅決防止假改、空改、虛改的現象，把功夫下在“實改”上，改在關鍵處，改出新氣象，讓人民群眾真正擁護改革、支持改革。

二、準確把握全面深化改革的總要求、總部署

我市全面深化改革，總的指導思想是：深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，以把xx建設成為國際化現代化開放城市為總目標，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，落實“四化兩型”、“三量齊升”總要求，全面深化經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設各領域改革，解放思想，解放和發展社會生產力，解放和增強社會活力，爭當全省全面深化改革的先行區、試驗區。

基本原則是：堅持正確方向;堅持問題導向;堅持先行先試;堅持惠及人民。總之，要以經濟體制改革為重點和牽引，以處理政府與市場的關系為核心，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用。

1、準確把握改革的六個關系。

一是解放思想與改革開放的關系。

二是自上而下與由下而上的關系。

三是規定動作和自選動作的關系。

四是統一步調與先行先試的關系。

五是暫時陣痛與長遠利益的關系。

六是行政體制改革與經濟體制改革的關系。

2、準確把握改革的目標要求。

以推進治理體系和治理能力現代化為目標，建立完善與建設國際化現代化開放城市相適應的體制機制和制度體系。重點要圍繞簡政放權、轉型發展、統籌城鄉、改善民生四條主線展開。必須抓好中央決定的336項改革事項、省委部署的320項改革事項的全面落實;繼續完善和深化郴州已經推進的各項改革;不斷謀劃和推進新的領域的改革;立即實施一批方向明、實際急需、見效快、地方有操作空間的改革。2014～2016年為重點突破階段;2017～2018年為全面深化階段;2019～2020年為制度完善階段。

3、準確把握改革的主要任務。

“1+7”文件體系提出了7個重點領域的40項改革措施以及黨的建設制度改革。首先從深化經濟領域的市場化改革和加快轉變政府職能入手，厘清政府和市場的關系、邊界。接著部署開放型經濟、統籌城鄉發展、生態文明和轉型發展等三個方面的改革事項，這是郴州發展的三個重點，也是三張特色牌，同時也是需要充分發揮市場配置資源的決定性作用的領域。接下來部署了文化和社會發展、民主政治和法治建設、黨的建設等方面的改革，這是需要強化政治保障、更好發揮政府作用的領域。實質上，經濟領域的改革主要是減少政府管制，簡政放權，給市場主體松綁，讓市場發力，解放和發展生產力，一句話，就是更好更快地做大“蛋糕”。社會領域的改革，主要是大力發展社會事業，改善民生，實現基本公共服務均等，促進社會公平，一句話，就是更多更好地分好“蛋糕”。黨的建設領域的改革，主要是從嚴治黨、從嚴治吏，嚴守政治紀律，嚴肅法紀，從制度上保證黨的先進性和純潔性，一句話，就是更嚴更實地確保“為官不易”、執政為民。深化以市場為取向的經濟領域改革。重點推進投資貿易創業便利化、完善市場化定價機制、建立現代市場體系、推進資源要素市場化配置、發展混合所有制經濟、激發非公有制經濟活力等6個方面的改革，解決市場體系不完善、政府干預過多和監管不到位的問題，形成開放有序、寬松便利、透明法治、公平競爭、充滿活力的市場經濟體系。加快轉變政府職能。

重點推進簡政放權、深化政府機構改革、加快事業單位分類改革、推行政府購買公共服務、完善財政管理體制、創新投融資體制、完善經濟運行調節機制等7個方面的改革，加快建設法治型、服務型政府。構建開放型經濟新體制。重點推進深化區域對接合作、加快對外開放平臺建設、創新園區管理體制機制、推進加工貿易轉型升級、完善“走出去”機制等5個方面的改革，打造郴州開放型經濟的升級版。統籌城鄉區域協調發展。重點推進加快城鎮群建設、做活城鄉土地文章、構建新型農業經營體系、推進城鄉基本公共服務均等化、探索區域發展和扶貧攻堅新機制等5個方面的改革,探索具有xx特色的統籌城鄉發展之路。推進生態文明建設和轉型發展。重點推進x資桂“兩型社會”建設、構建創新驅動機制、推動建立資源有償使用制度、落實生態紅線保護的制度機制、建立生態補償與生態共建機制等5個方面的改革，在資源型城市轉型發展和生態文明上走出一條新路。激發文化和社會發展活力。重點推進文化體制機制創新、深化教育領域綜合改革、深化醫藥衛生體制改革、完善促進就業創業體制機制、建立健全社會保障體系等5個方面的改革，做到既公平又有效率地分好“蛋糕”，解放和增強社會活力。加強民主政治和法治郴州建設。重點推進人民代表大會制度與時俱進、推進協商民主廣泛多層制度化發展、深化行政執法體制改革、積極穩妥推進司法和信訪體制改革、創新基層社會治理、健全公共安全體系、推動軍民融合深度發展等7個方面的改革，建設民主法治、公平正義、安全穩定的和諧社會。推進黨的建設和紀律檢查體制改革。重點在深化紀檢體制改革、深化干部人事制度改革、構建作風建設長效機制、加強干部人才保障等方面加大改革力度。

4、準確把握改革的特點特色。

在改革的著力點上，主要是做“減法”。包括商事登記制度改革、探索負面清單管理、簡政放權、政府機構和事業單位分類改革、政府購買公共服務、轉型發展等方面，特別是行政體制改革，都是通過做“減法”實現做“加法”的目標。在改革的時序上，遵循先易后難的原則。從最緊迫的事項改起，從群眾最期盼的領域改起，從制約郴州經濟社會發展最突出的問題改起，從比較容易達成共識、條件比較成熟的地方改起，從上級賦予郴州的改革試點抓起，積小勝為大勝。凡是方向明確、地方有操作空間的改革，要優先推進、大膽推進。在改革的動力上，堅持以開放促改革。改革必須拓展視野，廣泛學習借鑒外地甚至國外的經驗，引入外來要素參與改革。要以開放倒逼改革，按照開放的要求突破體制機制瓶頸。在改革的推進方式上，建立改革集中區模式。我們在涉及改革事項最密集、力度最大、最能彰顯成效的領域，建立了六大改革集中區，即全國資源型城市可持續發展轉型、湘南承接產業轉移示范區、x資桂“兩型社會”示范帶、xx大十字城鎮群、xx山集中連片扶貧攻堅與區域發展、湘粵(港澳)合作試驗區。這一做法，得到了省委改革辦的肯定和推介。我們要以六大改革集中區為重點，加快推進一些重點領域和關鍵環節的改革，力求取得改革的示范效應、規模效應。

三、切實形成全面深化改革的強大合力

1、領導干部要當好改革的“操盤手”。

推進改革，領導干部肩負著更直接、更重要的責任。要主動當好改革的“操盤手”，用心研究改革、謀劃改革、推進改革、落實改革。要善于看到問題的癥結，找到改革的突破口，查找改革的風險點，尋求改革利益的平衡點，及時糾錯、糾偏，確保改革在正確的軌道上推進。要進一步營造有利于改革創新的環境，確保各級領導干部聚焦、聚神、聚力抓好改革。

2、改革的工作班子要高效協調運轉。

市委全面深化改革領導小組要發揮“總指揮部”的作用，切實加強對全市改革的統籌謀劃、指導協調、督促落實，定期研究、調度重大改革事項和改革中出現的重大問題。市委改革辦要在市委改革領導小組的領導下，加強對全市改革的研究、組織、協調、督促、考評，建立完善動態管理機制，加強與上下級改革辦、各改革專項小組、各部門的聯系、溝通、協調，發揮改革“參謀部”、“服務部”的作用。七個改革專項小組是落實改革、推進改革的“前沿指揮部”，所涵蓋的部門是改革的主戰場。要在市委改革領導小組的領導下，切實加強與上級改革專項小組的聯系，形成與市委改革辦的聯動機制，認真抓好中央、省委、市委改革部署的落實。各專項小組的牽頭單位，要發揮牽頭抓總的作用，強化責任分工，及時調度改革事項的推進。要加快建立完善改革的研究宣傳機制、申報立項機制、咨詢參謀機制、政策法律保障機制、績效評估機制、責任追究機制，建立改革項目庫，分層分類推進改革事項。凡各級各部門提出的改革事項、出臺的改革措施、總結的改革成果，要及時上報市委改革辦歸集、備案、立項，重大事項和成果要報市委改革領導小組審定，確保改革扎實有力推進。

3、部門要成為改革的主力軍。

部門是改革的基本單元，也是改革成效的直接檢驗者，要當好改革的主力軍。按照市委、市政府的部署，認真梳理本部門、本單位的改革事項，主動革自己的命、“割自己的肉”。堅決不允許打著改革的旗號強化部門的權力和利益，也堅決不允許只改別人不改自己。各部門之間要加強協調聯動，提高改革的協同性，創造推進改革的部門“氣候”、部門環境。

4、全社會要支持和參與改革。

要大力弘揚“開放包容、求實創新”的郴州精神，高揚改革主旋律，人人都當改革的支持者、推動者、參與者、實踐者。要問計于民，激活民間改革創新的因子。建立全社會參與改革的機制，尋求利益“最大公約數”。要大力宣傳改革的人或事，宣傳改革的新做法、新成果，激發全社會參與改革的積極性、主動性、創造性，凝聚改革發展的正能量。

同志們，新一輪改革的號角已經吹響，改革再出發，我們重任在肩、使命光榮。全市上下一定要振奮精神，堅定信心，開拓進取，爭當改革的先行者，以強勁的改革動力加速郴州起飛!

第五篇：習近平：全面深化改革進入“施工高峰期”

習近平：全面深化改革進入“施工高峰期”

8月30日，國家主席習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第二十七次會議并發表重要講話。他強調，當前和今后一個時期，是全面深化改革的施工高峰期，是落實改革任務的攻堅期，抓謀劃、抓統籌、抓落實的任務依然艱巨繁重。要按照既定的時間表、路線圖，更加注重發揮經濟體制改革的牽引作用，更加有針對性解決各領域各層面各環節的矛盾和問題，強化基礎支撐，注重系統集成，完善工作機制，嚴格督察落實，不斷提高改革精準化、精細化水平，堅定不移把全面深化改革推向前進。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領導小組副組長李克強、劉云山、張高麗出席會議。

會議審議通過了《關于構建綠色金融體系的指導意見》、《關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》、《關于創新政府配置資源方式的指導意見》、《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》、《關于進一步推廣深化醫藥衛生體制改革經驗的若干意見》、《脫貧攻堅責任制實施辦法》、《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》、《重點生態功能區產業準入負面清單編制實施辦法》、《生態文明建設目標評價考核辦法》、《關于在部分省份開展生態環境損害賠償制度改革試點的報告》、《關于從事生產經營活動事業單位改革的指導意見》、《關于公共文化設施開展學雷鋒志愿服務的實施意見》、《關于清理規范改革試點情況的報告》、《關于全面深化改革重要舉措出臺和落實情況的評估報告》。

會議指出，發展綠色金融，是實現綠色發展的重要措施，也是供給側結構性改革的重要內容。要通過創新性金融制度安排，引導和激勵更多社會資本投入綠色產業，同時有效抑制污染性投資。要利用綠色信貸、綠色債券、綠色股票指數和相關產品、綠色發展基金、綠色保險、碳金融等金融工具和相關政策為綠色發展服務。要加強對綠色金融業務和產品的監管協調，完善有關監管規則和標準。

會議強調，產權制度是社會主義市場經濟的基石。完善產權保護制度、依法保護產權，關鍵是要在事關產權保護的立法、執法、司法、守法等各領域體現法治理念，堅持平等保護、全面保護、依法保護。要在加強各種所有制經濟產權保護，完善平等保護產權的法律制度，嚴格規范涉案財產處置的法律程序，完善政府守信踐諾機制，完善財產征收征用制度，加大知識產權保護力度，健全增加城鄉居民財產性收入的各項制度等方面，加大改革力度，不斷取得工作實效。

會議指出，創新政府配置資源方式，要發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，大幅度減少政府對資源的直接配置，更多引入市場機制和市場化手段，提高資源配置效率和效益。對由全民所有的自然資源，要建立明晰的產權制度，健全管理體制，完善資源有償使用制度。對金融類和非金融類經營性國有資產，要建立健全以管資本為主的國有資產管理體制，優化國有資本布局。對用于實施公共管理和提供公共服務目的的非經營性國有資產，要堅持公平配置原則，引入競爭機制，提高基本公共服務可及性和公平性。

會議強調，實行以增加知識價值為導向的分配政策，要針對科研人員崗位特點，統籌自然科學、哲學社會科學等不同科學門類，統籌基礎研究、技術開發、成果轉化創新鏈條，加強系統設計、分類管理，構建體現智力勞動價值的薪酬體系和收入增長機制，激發廣大科研人員積極性、主動性、創造性。要通過加大績效工資分配激勵力度、落實科研成果性收入等激勵措施，完善分配機制，使科研人員收入與崗位職責、工作業績、實際貢獻緊密聯系。

會議指出，黨的十八大以來，深化醫藥衛生體制改革取得了重大進展，改革過程中涌現出一批勇于探索創新的先進典型，形成了一批符合實際、行之有效的經驗做法。要鼓勵各地因地制宜推廣，支持各地差別化探索，在公立醫院運行機制改革、醫保經辦管理體制、藥品供應保障制度建設、分級診療制度建設、綜合監管制度建設、建立符合醫療行業特點的人事薪酬制度等方面大膽探索創新，全力取得突破。

會議強調，推進脫貧攻堅，關鍵是責任落實到人。要加快形成中央統籌、省區市負總責、市縣抓落實的扶貧開發工作機制。圍繞構建責任清晰、各負其責、合力攻堅的責任體系提出具體辦法，以硬措施保障硬任務。各級黨委和政府特別是貧困地區的黨委和政府，要層層落實脫貧攻堅責任。中央各部門要步調一致、協同作戰、履職盡責。

會議指出，深化農村土地制度改革，實行所有權、承包權、經營權“三權分置”,是繼家庭承包制后農村改革的又一大制度創新，是農村基本經營制度的自我完善。要圍繞正確處理農民和土地關系這一改革主線，不斷探索農村土地集體所有制的有效實現形式。農村土地農民集體所有必須牢牢堅持。要嚴格保護農戶承包權，任何組織和個人都不能取代農民家庭的土地承包地位，都不能非法剝奪和限制農戶的土地承包權。要放活土地經營權，在依法保護集體所有權和農戶承包權的前提下，平等保護經營主體依流轉合同取得的土地經營權，保障其有穩定的經營預期。

會議強調，編制重點生態功能區產業準入負面清單，對嚴格管制各類開發活動、減少對自然生態系統的干擾、維護生態系統的穩定性和完整性，意義重大。要按照縣市制定、省級統籌、國家銜接、對外公布的機制，嚴格編制實施程序、規范要求、技術審核要求，因地制宜制定限制和禁止發展的產業目錄，形成更具針對性的負面清單。要強化省級黨委和政府生態文明建設主體責任，重點評價各地區生態文明建設進展總體情況，考核國民經濟和社會發展規劃綱要中確定的資源環境約束性目標，以及生態文明建設重大目標任務完成情況。會議同意在吉林、江蘇、山東、湖南、重慶、貴州、云南7省市開展生態環境損害賠償制度改革試點。

會議指出，推進從事生產經營活動事業單位改革，要堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持政企分開、事企分開，應由市場配置資源的生產經營活動堅決交給市場，將經營類事業單位逐步轉制為企業，依法賦予轉制企業法人財產權和經營自主權，充分激發活力和創造力。要嚴格規范工作程序，依法依規處置國有資產，妥善安置人員，加強社會保障銜接，維護相關各方合法權益。

會議強調，公共文化設施開展學雷鋒志愿服務，要以培育和踐行社會主義核心價值觀、滿足人民群眾日益增長的精神文化需求為出發點，以公共圖書館、博物館、文化館、美術館、科技館和革命紀念館為平臺，穩步推進公共文化設施志愿服務站點建設，廣泛吸引志愿者參與文化志愿服務，發展壯大學雷鋒志愿服務隊伍，加強志愿服務保障和支持。

會議指出，黨的十八屆三中全會召開至今快3年了。從評估的情況看，全面深化改革實施進展順利，各領域標志性、支柱性改革任務基本上已經推出，重要領域和關鍵環節改革取得突破性進展，全面深化改革、全面依法治國的主體框架正在逐步確立。改革真刀真槍、大刀闊斧，涉險灘、動奶酪、啃硬骨頭，突破了一些過去認為不可能突破的關口，也解決了一些多年來想解決但一直沒有很好解決的問題，不斷夯基壘臺、積厚成勢，為下一步深化改革創造了良好條件。

會議強調，改革關頭勇者勝，氣可鼓而不可泄。要抓難點、補短板，尚未推出的改革要加快突破推進，已經推出的改革要加快落實落地。要抓試點、求突破，加強試點工作統籌，及時評估試點的成效、經驗和問題，對證明行之有效的經驗和做法，要及時推廣應用。要抓督察、促落實，落實督察責任，嚴格督察工作要求，提高督察工作權威性和執行力。要抓宣傳、聚共識，加強思想政治工作，及時了解群眾利益訴求，尊重基層首創精神，發現基層創新典型，及時宣傳總結推廣。

中央全面深化改革領導小組成員出席，中央和國家有關部門負責同志列席會議。