第一篇：習近平關于全面深化改革論述摘編7月份要點

《習近平關于全面深化改革論述摘編》 中共中央文獻研究室編

一、改革開放是實現中華民族偉大復興的關鍵一招

沒有改革開放就沒有當代中國的發展進步,改革開放是發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義的強大動力。現在,解決我國進一步發展面臨的一系列突出矛盾和挑戰,必須深化改革開放。改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招,也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。

二、改革開放是有方向、有立場、有原則的

我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的。我們當然要高舉改革旗幟,但我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革,既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路。

三、全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化

堅持把完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標。鄧小平同志在一九九二年提出,再有三十年的時間,我們才會在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。這次全會在鄧小平同志戰略思想的基礎上,提出要推進國家治理體系和治理能力現代化。這是完善和發展中國特色社會主義制度的必然要求,是實現社會主義現代化的應有之義。

四、把握全面深化改革的內在規律,堅持正確的方法論

改革開放是前無古人的嶄新事業,必須堅持正確的方法論,在不斷實踐探索中推進。摸著石頭過河,是富有中國特色、符合中國國情的改革方法。摸著石頭過河就是摸規律。實行改革開放,發展社會主義市場經濟,我們的老祖宗沒有講過,其他社會主義國家也沒有干過,只能通過實踐、認識、再實踐、再認識的反復過程,從實踐中獲得真知。

五、堅持社會主義市場經濟改革方向,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用

沒有改革開放就沒有當代中國的發展進步,改革開放是發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義的強大動力。現在,解決我國進一步發展面臨的一系列突出矛盾和挑戰,必須深化改革開放。改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招,也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。

六、堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路,不斷推進社會主義政治制度自我完善和發展

堅持中國特色社會主義政治發展道路,關鍵是要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,以保證人民當家作主為根本,以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標,擴大社會主義民主,發展社會主義政治文明。我們要堅持國家一切權力屬于人民的憲法理念,最廣泛地動員和組織人民依照憲法和法律規定,通過各級人民代表大會行使國家權力,通過各種途徑和形式管理國家和社會事務、管理經濟和文化事業,共同建設,共同享有,共同發展,成為國家、社會和自己命運的主人。

七、深化文化體制改革,加強社會主義核心價值體系建設

關于文化體制改革,我只強調一點,就是要在繼續大膽推進改革、推動文化事業全面繁榮和文化產業快速發展、建設社會主義文化強國的同時,把握好意識形態屬性和產業屬性、社會效益和經濟效益的關系,始終堅持社會主義先進文化前進方向,始終把社會效益放在首位。無論改什么、怎么改,導向不能改,陣地不能丟。

八、改革創新社會體制,促進公平正義,增進人民福祉

我們的人民熱愛生活,期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境,期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。

九、建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制

在這方面,最重要的是要完善經濟社會發展考核評價體系,把資源消耗、環境損害、生態效益等體現生態文明建設狀況的指標納入經濟社會發展評價體系,建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制,使之成為推進生態文明建設的重要導向和約束。我看,我們一定要徹底轉變觀念,就是再也不能以國內生產總值增長率來論英雄了,一定要把生態環境放在經濟社會發展評價體系的突出位置。如果生態環境指標很差,一個地方一個部門的表面成績再好看也不行,不說一票否決,但這一票一定要占很大的權重。

十、構建中國特色現代軍事力量體系

正確把握深化國防和軍隊改革的目標和指導原則。這次深化國防和軍隊改革,就是要解決制約國防和軍隊建設的突出矛盾和問題,構建中國特色現代軍事力量體系。我們要加快重要領域和關鍵環節改革步伐,進一步解放和發展戰斗力,進一步解放和增強軍隊活力,為實現

強軍目標提供體制機制和政策制度保障。要堅持用戰斗力標準衡量和檢驗改革成效,使各項改革同軍事戰略方針的指向和要求一致起來,提高改革籌劃和實施的科學性。

十一、實行更加積極主動的開放戰略,完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系

我們將實行更加積極主動的開放戰略,完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系,促進沿海內陸沿邊開放優勢互補,形成引領國際經濟合作和競爭的開放區域,培育帶動區域發展的開放高地。堅持出口和進口并重,推動對外貿易平衡發展;堅持“引進來”和“走出去”并重,提高國際投資合作水平;深化涉及投資、貿易體制改革,完善法律法規,為各國在華企業創造公平經營的法治環境。我們將統籌雙邊、多邊、區域次區域開放合作,加快實施自由貿易區戰略,推動同周邊國家互聯互通。

十二、領導好全面深化改革這場攻堅戰

要著眼于領導好全面深化改革這場攻堅戰,加強學習和實踐,努力提高各級領導干部的思想政治能力、動員組織能力、駕馭復雜矛盾能力。每項重大改革措施出臺都要全面分析和預判實施效應和社會反應,準備有針對性的工作預案。要加強動態跟蹤,見微知著,善于發現苗頭性、傾向性問題,及時采取有效措施加以解決。在可能出現的困難面前,要處變不驚、處事不慌,依靠黨和人民戰勝困難。

第二篇：《習近平關于全面深化改革論述摘編》

《習近平關于全面深化改革論述摘編》

【編者按】由中共中央文獻研究室編輯的《習近平關于全面深化改革論述摘編》一書，近日由中央文獻出版社出版，在全國發行。《習近平關于全面深化改革論述摘編》共分12個專題，收入274段論述，摘自習近平同志2012年11月15日至2014年4月1日期間的講話、演講、批示、指示等70多篇重要文獻。其中部分論述是第一次公開發表。

中共中央文獻研究室授權中國共產黨新聞網獨家網上連載本書全部內容，如下：

一、改革開放是實現中華民族偉大復興的關鍵一招

沒有改革開放就沒有當代中國的發展進步，改革開放是發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義的強大動力。現在，解決我國進一步發展面臨的一系列突出矛盾和挑戰，必須深化改革開放。改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。[詳細]

二、改革開放是有方向、有立場、有原則的

我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的。我們當然要高舉改革旗幟，但我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。[詳細]

三、全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化

堅持把完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標。鄧小平同志在一九九二年提出，再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。這次全會在鄧小平同志戰略思想的基礎上，提出要推進國家治理體系和治理能力現代化。這是完善和發展中國特色社會主義制度的必然要求，是實現社會主義現代化的應有之義。[詳細]

四、把握全面深化改革的內在規律，堅持正確的方法論 改革開放是前無古人的嶄新事業，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中推進。摸著石頭過河，是富有中國特色、符合中國國情的改革方法。摸著石頭過河就是摸規律。實行改革開放，發展社會主義市場經濟，我們的老祖宗沒有講過，其他社會主義國家也沒有干過，只能通過實踐、認識、再實踐、再認識的反復過程，從實踐中獲得真知。[詳細]

五、堅持社會主義市場經濟改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用

理論和實踐都證明，市場配置資源是最有效率的形式。市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，市場經濟本質上就是市場決定資源配置的經濟。健全社會主義市場經濟體制必須遵循這條規律，著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監管不到位問題。作出“使市場在資源配置中起決定性作用”的定位，有利于在全黨全社會樹立關于政府和市場關系的正確觀念，有利于轉變經濟發展方式，有利于轉變政府職能，有利于抑制消極腐敗現象。[詳細]

六、堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發展

堅持中國特色社會主義政治發展道路，關鍵是要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，發展社會主義政治文明。我們要堅持國家一切權力屬于人民的憲法理念，最廣泛地動員和組織人民依照憲法和法律規定，通過各級人民代表大會行使國家權力，通過各種途徑和形式管理國家和社會事務、管理經濟和文化事業，共同建設，共同享有，共同發展，成為國家、社會和自己命運的主人。[詳細]

七、深化文化體制改革，加強社會主義核心價值體系建設

關于文化體制改革，我只強調一點，就是要在繼續大膽推進改革、推動文化事業全面繁榮和文化產業快速發展、建設社會主義文化強國的同時，把握好意識形態屬性和產業屬性、社會效益和經濟效益的關系，始終堅持社會主義先進文化前進方向，始終把社會效益放在首位。無論改什么、怎么改，導向不能改，陣地不能丟。[詳細]

八、改革創新社會體制，促進公平正義，增進人民福祉

我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。[詳細]

九、建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制

在這方面，最重要的是要完善經濟社會發展考核評價體系，把資源消耗、環境損害、生態效益等體現生態文明建設狀況的指標納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，使之成為推進生態文明建設的重要導向和約束。我看，我們一定要徹底轉變觀念，就是再也不能以國內生產總值增長率來論英雄了，一定要把生態環境放在經濟社會發展評價體系的突出位置。如果生態環境指標很差，一個地方一個部門的表面成績再好看也不行，不說一票否決，但這一票一定要占很大的權重。[詳細]

十、構建中國特色現代軍事力量體系

正確把握深化國防和軍隊改革的目標和指導原則。這次深化國防和軍隊改革，就是要解決制約國防和軍隊建設的突出矛盾和問題，構建中國特色現代軍事力量體系。我們要加快重要領域和關鍵環節改革步伐，進一步解放和發展戰斗力，進一步解放和增強軍隊活力，為實現強軍目標提供體制機制和政策制度保障。要堅持用戰斗力標準衡量和檢驗改革成效，使各項改革同軍事戰略方針的指向和要求一致起來，提高改革籌劃和實施的科學性。[詳細]

十一、實行更加積極主動的開放戰略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系

我們將實行更加積極主動的開放戰略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系，促進沿海內陸沿邊開放優勢互補，形成引領國際經濟合作和競爭的開放區域，培育帶動區域發展的開放高地。堅持出口和進口并重，推動對外貿易平衡發展；堅持“引進來”和“走出去”并重，提高國際投資合作水平；深化涉及投資、貿易體制改革，完善法律法規，為各國在華企業創造公平經營的法治環境。我們將統籌雙邊、多邊、區域次區域開放合作，加快實施自由貿易區戰略，推動同周邊國家互聯互通。[詳細]

十二、領導好全面深化改革這場攻堅戰

要著眼于領導好全面深化改革這場攻堅戰，加強學習和實踐，努力提高各級領導干部的思想政治能力、動員組織能力、駕馭復雜矛盾能力。每項重大改革措施出臺都要全面分析和預判實施效應和社會反應，準備有針對性的工作預案。要加強動態跟蹤，見微知著，善于發現苗頭性、傾向性問題，及時采取有效措施加以解決。在可能出現的困難面前，要處變不驚、處事不慌，依靠黨和人民戰勝困難。[詳細]

第三篇：《習近平關于全面深化改革論述摘編》(九)

《習近平關于全面深化改革論述摘編》

（九）建立體現生態文明要求的目標體系

考核辦法

獎懲機制

黨的十八大提出中國特色社會主義事業五位一體總體布局，把生態文明建設放到更加突出的位置，強調要實現科學發展，要加快轉變經濟發展方式。如果仍是粗放發展，即使實現了國內生產總值翻一番的目標，那污染又會是一種什么情況？屆時資源環境恐怕完全承載不了。想一想，在現有基礎上不轉變經濟發展方式實現經濟總量增加一倍，產能繼續過剩，那將是一種什么樣的生態環境？經濟上去了，老百姓的幸福感大打折扣，甚至強烈的不滿情緒上來了，那是什么形勢？所以，我們不能把加強生態文明建設、加強生態環境保護、提倡綠色低碳生活方式等僅僅作為經濟問題。這里面有很大的政治。

——《在十八屆中央政治局常委會會議上關于第一季度經濟形勢的講話》

（2013年4月25日）

推進生態文明建設，必須全面貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，著力樹立生態觀念、完善生態制度、維護生態安全、優化生態環境，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。

——《在十八屆中央政治局第六次集體學習時的講話》（2013年5月24日）

保護生態環境必須依靠制度、依靠法治。只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。在這方面，最重要的是要完善經濟社會發展考核評價體系，把資源消耗、環境損害、生態效益等體現生態文明建設狀況的指標納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，使之成為推進生態文明建設的重要導向和約束。我看，我們一定要徹底轉變觀念，就是再也不能以國內生產總值增長率來論英雄了，一定要把生態環境放在經濟社會發展評價體系的突出位置。如果生態環境指標很差，一個地方一個部門的表面成績再好看也不行，不說一票否決，但這一票一定要占很大的權重。——《在十八屆中央政治局第六次集體學習時的講話》（2013年5月24日）

要建立責任追究制度，我這里說的主要是對領導干部的責任追究制度。對那些不顧生態環境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須追究其責任，而且應該終身追究。真抓就要這樣抓，否則就會流于形式。不能把一個地方環境搞得一塌糊涂，然后拍拍屁股走人，官還照當，不負任何責任。組織部門、綜合經濟部門、統計部門、監察部門等都要把這個事情落實好。——《在十八屆中央政治局第六次集體學習時的講話》（2013年5月24日）

從制度上來說，我們要建立健全資源生態環境管理制度，加快建立國土空間開發保護制度，強化水、大氣、土壤等污染防治制度，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值、代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度，健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度，強化制度約束作用。

——《在十八屆中央政治局第六次集體學習時的講話》（2013年5月24日）

要把海洋生態文明建設納入海洋開發總布局之中，堅持開發和保護并重、污染防治和生態修復并舉，科學合理開發利用海洋資源，維護海洋自然再生產能力。要建立入海污染總量控制制度，從源頭上有效控制陸源污染物入海排放。要完善海洋工程環境影響評價制度，堅決把好環評關口，杜絕嚴重損害海洋環境的項目上馬。要盡快制定海岸線保護利用規劃，從嚴控制圍填海項目，保護濱海濕地，嚴肅查處邊申請、邊審批、邊施工的“三邊工程”以及化整為零、越權審批的做法。要加快建立海洋生態補償和生態損害賠償制度，開展海洋修復工程，推進海洋自然保護區建設，完善海洋環境突發事件應急反應機制。

——《在十八屆中央政治局第八次集體學習時的講話》（2013年7月30日）

高耗能、高污染、高排放問題如此嚴重，導致河北生態環境惡化趨勢沒有扭轉。在全國重點監測的七十四個城市中，污染最嚴重的十個城市河北占七個。不堅決把這些高耗能、高污染、高排放的產業產量降下來，資源環境就不能承受，不僅河北難以實現可持續發展，周圍地區甚至全國生態環境也難以支撐啊！這些年，北京霧霾嚴重，可以說是“高天滾滾粉塵急”，嚴重影響人民群眾身體健康，嚴重影響黨和政府形象。——《在參加河北省委常委班子專題民主生活會時的講話》（2013年9月23日至25日）

要給你們去掉緊箍咒，生產總值即便滑到第七、第八位了，但在綠色發展方面搞上去了，在治理大氣污染、解決霧霾方面作出貢獻了，那就可以掛紅花、當英雄。反過來，如果就是簡單為了生產總值，但生態環境問題越演越烈，或者說面貌依舊，即便搞上去了，那也是另一種評價了。——《在參加河北省委常委班子專題民主生活會時的講話》（2013年9月23日至25日）

良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉；要正確處理經濟發展同生態環境保護的關系，牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念，更加自覺地推進綠色發展、循環發展、低碳發展，決不以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長。

——《在中共十八屆三中全會第一次全體會議上的講話》（2013年11月9日）

健全國家自然資源資產管理體制是健全自然資源資產產權制度的一項重大改革，也是建立系統完備的生態文明制度體系的內在要求。

——《關于〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》

（2013年11月9日），《人民日報》2013年11月16日 我國生態環境保護中存在的一些突出問題，一定程度上與體制不健全有關，原因之一是全民所有自然資源資產的所有權人不到位，所有權人權益不落實。針對這一問題，全會決定提出健全國家自然資源資產管理體制的要求。總的思路是按照所有者和管理者分開和一件事由一個部門管理的原則，落實全民所有自然資源資產所有權，建立統一行使全民所有自然資源資產所有權人職責的體制。——《關于〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》

（2013年11月9日），《人民日報》2013年11月16日 國家對全民所有自然資源資產行使所有權并進行管理和國家對國土范圍內自然資源行使監管權是不同的，前者是所有權人意義上的權利，后者是管理者意義上的權力。這就需要完善自然資源監管體制，統一行使所有國土空間用途管制職責，使國有自然資源資產所有權人和國家自然資源管理者相互獨立、相互配合、相互監督。

——《關于〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》

（2013年11月9日），《人民日報》2013年11月16日 山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。用途管制和生態修復必須遵循自然規律，如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護田的單純護田，很容易顧此失彼，最終造成生態的系統性破壞。由一個部門負責領土范圍內所有國土空間用途管制職責，對山水林田湖進行統一保護、統一修復是十分必要的。

——《關于〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》

（2013年11月9日），《人民日報》2013年11月16日 我們要認識到，在有限的空間內，建設空間大了，綠色空間就少了，自然系統自我循環和凈化能力就會下降，區域生態環境和城市人居環境就會變差。要學習借鑒成熟經驗，根據區域自然條件，科學設置開發強度，盡快把每個城市特別是特大城市開發邊界劃定，把城市放在大自然中，把綠水青山保留給城市居民。

——《在中央城鎮化工作會議上的講話》（2013年12月12日）

城市規劃建設的每個細節都要考慮對自然的影響，更不要打破自然系統。為什么這么多城市缺水？一個重要原因是水泥地太多，把能夠涵養水源的林地、草地、湖泊、濕地給占用了，切斷了自然的水循環，雨水來了，只能當作污水排走，地下水越抽越少。解決城市缺水問題，必須順應自然。比如，在提升城市排水系統時要優先考慮把有限的雨水留下來，優先考慮更多利用自然力量排水，建設自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。許多城市提出生態城市口號，但思路卻是大樹進城、開山造地、人造景觀、填湖填海等。這不是建設生態文明，而是破壞自然生態。——《在中央城鎮化工作會議上的講話》（2013年12月12日）

應對霧霾污染、改善空氣質量的首要任務是控制PM2.5。雖然說按國際標準控制PM2.5對整個中國來說提得早了，超越了我們發展階段，但要看到這個問題引起了廣大干部群眾高度關注，國際社會也關注，所以我們必須處置。民有所呼，我有所應！霧霾問題，發達國家都有過,像德國的魯爾區、英國的倫敦、法國的巴黎和里昂都走過這個路，美國紐約、洛杉磯也是。北京正在全力以赴治理大氣污染，制定了《北京市二〇一三——二〇一七年清潔空氣行動計劃》，從壓減燃煤、嚴格控車、調整產業、強化管理、聯防聯控、依法治理等方面都提出了一些重大舉措，現在的關鍵是下大氣力抓好落實，不斷取得成效。

——《在北京市考察工作結束時的講話》（2014年2月26日）

要堅持標本兼治和專項整治并重、常態治理和應急減排協調、本地治污和區域協作相互促進原則，多策并舉,多地聯動，全社會共同行動，聚焦燃煤、機動車、工業、揚塵四大重點領域，集中實施壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵措施。要建立大氣環境承載能力監測預警機制，確定大氣環境承載能力紅線，當接近這一紅線時便及時提出警告警示。要嚴格指標考核，加強環境執法監管，認真進行責任追究。——《在北京市考察工作結束時的講話》（2014年2月26日

第四篇：習近平論述全面深化改革

習近平：切實把思想統一到黨的十八屆三中全會精神上來

新華網北京12月31日電只有全黨思想和意志統一了，才能統一全國各族人民思想和意志，才能形成推進改革的強大合力。

這里，我圍繞全會提出的指導思想、總體思路、目標任務，就貫徹落實全會精神提幾點要求。

第一，堅持把完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標。鄧小平同志在1992年提出，再有30年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。這次全會在鄧小平同志戰略思想的基礎上，提出要推進國家治理體系和治理能力現代化。這是完善和發展中國特色社會主義制度的必然要求，是實現社會主義現代化的應有之義。我們之所以決定這次三中全會研究全面深化改革問題，不是推進一個領域改革，也不是推進幾個領域改革，而是推進所有領域改革，就是從國家治理體系和治理能力的總體角度考慮的。

國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執行能力的集中體現。國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系，包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域體制機制、法律法規安排，也就是一整套緊密相連、相互協調的國家制度；國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務的能力，包括改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。國家治理體系和治理能力是一個有機整體，相輔相成，有了好的國家治理體系才能提高治理能力，提高國家治理能力才能充分發揮國家治理體系的效能。

實際上，怎樣治理社會主義社會這樣全新的社會，在以往的世界社會主義中沒有解決得很好。馬克思、恩格斯沒有遇到全面治理一個社會主義國家的實踐，他們關于未來社會的原理很多是預測性的；列寧在俄國十月革命后不久就過世了，沒來得及深入探索這個問題；蘇聯在這個問題上進行了探索，取得了一些實踐經驗，但也犯下了嚴重錯誤，沒有解決這個問題。我們黨在全國執政以后，不斷探索這個問題，雖然也發生了嚴重曲折，但在國家治理體系和治理能力上積累了豐富經驗、取得了重大成果，改革開放以來的進展尤為顯著。我國政治穩定、經濟發展、社會和諧、民族團結，同世界上一些地區和國家不斷出現亂局形成了鮮明對照。這說明，我們的國家治理體系和治理能力總體上是好的，是適應我國國情和發展要求的。

同時，我們也要看到，相比我國經濟社會發展要求，相比人民群眾期待，相比當今世界日趨激烈的國際競爭，相比實現國家長治久安，我們在國家治理體系和治理能力方面還有許多不足，有許多亟待改進的地方。真正實現社會和諧穩定、國家長治久安，還是要靠制度，靠我們在國家治理上的高超能力，靠高素質干部隊伍。我們要更好發揮中國特色社會主義制度的優越性，必須從各個領域推進國家治理體系和治理能力現代化。

推進國家治理體系和治理能力現代化，就是要適應時代變化，既改革不適應實踐發展要求的體制機制、法律法規，又不斷構建新的體制機制、法律法規，使各方面制度更加科學、更加完善，實現黨、國家、社會各項事務治理制度化、規范化、程序化。要更加注重治理能力建設，增強按制度辦事、依法辦事意識，善于運用制度和法律治理國家，把各方面制度優勢轉化為管理國家的效能，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平。

第二，進一步解放思想、進一步解放和發展社會生產力、進一步解放和增強社會活力。全會決定提出的這“三個進一步解放”既是改革的目的，又是改革的條件。解放思想是前提，是解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力的總開關。沒有解放思想，我們黨就不可能在十年**結束不久作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，開啟我國發展的歷史新時期；沒有解放思想，我們黨就不可能在實踐中不斷推進理論創新和實踐創新，有效化解前進道路上的各種風險挑戰，把改革開放不斷推向前進，始終走在時代前列。解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，是解放思想的必然結果，也是解放思想的重要基礎。

全面建成小康社會，實現社會主義現代化，實現中華民族偉大復興，最根本最緊迫的任務還是進一步解放和發展社會生產力。解放思想，解放和增強社會活力，是為了更好解放和發展社會生產力。鄧小平同志說：革命是解放生產力，改革也是解放生產力，“社會主義基本制度確立以后，還要從根本上改變束縛生產力發展的經濟體制，建立起充滿生機和活力的社會主義經濟體制，促進生產力的發展”。我們要通過深化改革，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本等要素的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。同時，要處理好活力和有序的關系，社會發展需要充滿活力，但這種活力又必須是有序活動的。死水一潭不行，暗流洶涌也不行。

我們講要堅定道路自信、理論自信、制度自信，要有堅如磐石的精神和信仰力量，也要有支撐這種精神和信仰的強大物質力量。這就要靠通過不斷改革創新，使中國特色社會主義在解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力、促進人的全面發展上比資本主義制度更有效率，更能激發全體人民的積極性、主動性、創造性，更能為社會發展提供有利條件，更能在競爭中贏得比較優勢，把中國特色社會主義制度的優越性充分體現出來。

第三，以經濟體制改革為重點，發揮經濟體制改革牽引作用。全會決定用“六個緊緊圍繞”描繪了全面深化改革的路線圖，突出強調以經濟體制改革為重點，發揮經濟體制改革牽引作用。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。這就決定了經濟建設仍然是全黨的中心工作。

當前，制約科學發展的體制機制障礙不少集中在經濟領域，經濟體制改革任務遠遠沒有完成，經濟體制改革的潛力還沒有充分釋放出來。堅持以經濟建設為中心不動搖，就必須堅持以經濟體制改革為重點不動搖。

經濟基礎決定上層建筑。經濟體制改革對其他方面改革具有重要影響和傳導作用，重大經濟體制改革的進度決定著其他方面很多體制改革的進度，具有牽一發而動全身的作用。馬克思在《〈政治經濟學批判〉序言》中說：“人們在自己生活的社會生產中發生一定的、必然的、不以他們的意志為轉移的關系，即同他們的物質生產力的一定發展階段相適合的生產關系。這些生產關系的總和構成社會的經濟結構，即有法律的和政治的上層建筑豎立其上并有一定的社會意識形式與之相適應的現實基礎。”在全面深化改革中，我們要堅持以經濟體制改革為主軸，努力在重要領域和關鍵環節改革上取得新突破，以此牽引和帶動其他領域改革，使各方面改革協同推進、形成合力，而不是各自為政、分散用力。

第四，堅持社會主義市場經濟改革方向。提出建立社會主義市場經濟體制的改革目標，這是我們黨在建設中國特色社會主義進程中的一個重大理論和實踐創新，解決了世界上其他社會主義國家長期沒有解決的一個重大問題。

20多年來，我們圍繞建立社會主義市場經濟體制這個目標，推進經濟體制以及其他各方面體制改革，使我國成功實現了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉折，實現了人民生活從溫飽到小康的歷史性跨越，實現了經濟總量躍居世界第二的歷史性飛躍，極大調動了億萬人民的積極性，極大促進了社會生產力發展，極大增強了黨和國家生機活力。

同時，我們也要看到，雖然我國社會主義市場經濟體制已經初步建立，但市場體系還不健全，市場發育還不充分，特別是政府和市場關系還沒有理順，市場在資源配置中的作用有效發揮受到諸多制約，實現黨的十八大提出的加快完善社會主義市場經濟體制的戰略任務還需要付出艱苦努力。

堅持社會主義市場經濟改革方向，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。這是我們黨在理論和實踐上的又一重大推進。

堅持社會主義市場經濟改革方向，不僅是經濟體制改革的基本遵循，也是全面深化改革的重要依托。使市場在資源配置中發揮決定性作用，主要涉及經濟體制改革，但必然會影響到政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各個領域。要使各方面體制改革朝著建立完善的社會主義市場經濟體制這一方向協同推進，同時也使各方面自身相關環節更好適應社會主義市場經濟發展提出的新要求。

第五，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點。改革開放以來，我國經濟社會發展取得巨大成就，為促進社會公平正義提供了堅實物質基礎和有利條件。同時，在我國現有發展水平上，社會上還存在大量有違公平正義的現象。特別是隨著我國經濟社會發展水平和人民生活水平不斷提高，人民群眾的公平意識、民主意識、權利意識不斷增強，對社會不公問題反映越來越強烈。

中央全面審視和科學分析我國經濟社會發展現狀和態勢，認為這個問題不抓緊解決，不僅會影響人民群眾對改革開放的信心，而且會影響社會和諧穩定。黨的十八大明確提出，公平正義是中國特色社會主義的內在要求；要在全體人民共同奮斗、經濟社會發展的基礎上，加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環境，保證人民平等參與、平等發展權利。

這次全會決定強調，全面深化改革必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點。這是堅持我們黨全心全意為人民服務根本宗旨的必然要求。全面深化改革必須著眼創造更加公平正義的社會環境，不斷克服各種有違公平正義的現象，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民。如果不能給老百姓帶來實實在在的利益，如果不能創造更加公平的社會環境，甚至導致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續。

實現社會公平正義是由多種因素決定的，最主要的還是經濟社會發展水平。在不同發展水平上，在不同歷史時期，不同思想認識的人，不同階層的人，對社會公平正義的認識和訴求也會不同。我們講促進社會公平正義，就要從最廣大人民根本利益出發，多從社會發展水平、從社會大局、從全體人民的角度看待和處理這個問題。我國現階段存在的有違公平正義的現象，許多是發展中的問題，是能夠通過不斷發展，通過制度安排、法律規范、政策支持加以解決的。我們必須緊緊抓住經濟建設這個中心，推動經濟持續健康發展，進一步把“蛋糕”做大，為保障社會公平正義奠定更加堅實物質基礎。

這樣講，并不是說就等著經濟發展起來了再解決社會公平正義問題。一個時期有一個時期的問題，發展水平高的社會有發展水平高的問題，發展水平不高的社會有發展水平不高的問題。“蛋糕”不斷做大了，同時還要把“蛋糕”分好。我國社會歷來有“不患寡而患不均”的觀念。我們要在不斷發展的基礎上盡量把促進社會公平正義的事情做好，既盡力而為、又量力而行，努力使全體人民在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展。

不論處在什么發展水平上，制度都是社會公平正義的重要保證。我們要通過創新制度安排，努力克服人為因素造成的有違公平正義的現象，保證人民平等參與、平等發展權利。要把促進社會公平正義、增進人民福祉作為一面鏡子，審視我們各方面體制機制和政策規定，哪里有不符合促進社會公平正義的問題，哪里就需要改革；哪個領域哪個環節問題突出，哪個領域哪個環節就是改革的重點。對由于制度安排不健全造成的有違公平正義的問題要抓緊解決，使我們的制度安排更好體現社會主義公平正義原則，更加有利于實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。

第六，緊緊依靠人民推動改革。人民是歷史的創造者，是我們的力量源泉。改革開放之所以得到廣大人民群眾衷心擁護和積極參與，最根本的原因在于我們一開始就使改革開放事業深深扎根于人民群眾之中。全會決定歸納了改革開放積累的寶貴經驗，其中很重要的一條就是強調必須堅持以人為本，尊重人民主體地位，發揮群眾首創精神，緊緊依靠人民推動改革。沒有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功。無論遇到任何困難和挑戰，只要有人民支持和參與，就沒有克服不了的困難，就沒有越不過的坎。我們要貫徹黨的群眾路線，與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮斗。

推進任何一項重大改革，都要站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題，都要從人民利益出發謀劃改革思路、制定改革舉措。漢代王符說：“大鵬之動，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之力也。”就是說，大鵬沖天飛翔，不是靠一根羽毛的輕盈；駿馬急速奔跑，不是靠一只腳的力量。中國要飛得高、跑得快，就得依靠13億人民的力量。

在全面深化改革進程中，遇到關系復雜、難以權衡的利益問題，要認真想一想群眾實際情況究竟怎樣？群眾到底在期待什么？群眾利益如何保障？群眾對我們的改革是否滿意？提高改革決策的科學性，很重要的一條就是要廣泛聽取群眾意見和建議，及時總結群眾創造的新鮮經驗，充分調動群眾推進改革的積極性、主動性、創造性，把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來，同人民一道把改革推向前進。

第五篇：學習《習近平關于全面從嚴治黨論述摘編》

推進全面從嚴治黨的強大思想武器

——學習《習近平關于全面從嚴治黨論述摘編》

聞 言

《 人民日報 》（2016年12月20日

06 版）

在全黨深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神之際，黨中央批準出版《習近平關于全面從嚴治黨論述摘編》，意義重大而深遠。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼于“四個全面”戰略布局，身體力行、率先垂范，堅定推進全面從嚴治黨，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，凈化黨內政治生態，黨內政治生活展現新氣象，贏得了黨心民心，為開創黨和國家事業新局面提供了重要保證。

《習近平關于全面從嚴治黨論述摘編》，集中反映了習近平同志關于堅持全面從嚴治黨的重要論述和重要思想，反映了黨的十八大以來黨中央狠抓全面從嚴治黨的歷史進程、采取的重大舉措、取得的顯著成就和積累的新鮮經驗，為繼續推進全面從嚴治黨、推進黨的建設新的偉大工程提供了強大思想武器和科學行動指南。

《摘編》分10個專題，收入371段論述。習近平同志的這些重要論述，相互聯系、相互貫通，構成了一個邏輯嚴密、系統完備的有機整體，深刻回答了新形勢下管黨治黨的一系列重大理論和現實問題，深化了我們對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律特別是共產黨執政規律的認識，開拓了馬克思主義黨建理論新境界。

深刻認識推進全面從嚴治黨的重大意義

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面分析黨和國家工作面臨的新形勢新任務，綜合分析黨內、國家、社會以及國際環境中出現的新情況新問題，得出了一個重要結論，就是要進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，有效應對各種風險和挑戰，實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，必須把我們黨建設好，必須堅持全面從嚴治黨。《摘編》第一部分集中收錄了習近平同志關于新形勢下堅持全面從嚴治黨重大意義的論述。

辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。堅持和完善黨的領導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。習近平同志反復強調，全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導。要聚精會神抓好黨的建設，使我們黨越來越成熟、越來越強大、越來越有戰斗力。這是全黨的政治責任，首先是中央政治局的政治責任。

在黨的十八屆六中全會上，習近平同志再次強調：辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。新的歷史條件下，我們要更好進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、推進中國特色社會主義偉大事業，就必須以更大力度推進黨的建設新的偉大工程，堅定不移推進全面從嚴治黨，切實把黨建設好、管理好，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力，提高黨的領導水平和執政水平，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

全面從嚴治黨是解決黨內存在的突出問題的迫切需要。黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能治好黨。對我們這樣一個擁有八千八百多萬黨員、在一個十三億多人口大國長期執政的黨，管黨治黨一刻不能松懈。如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執政資格，不可避免被歷史淘汰。這決不是危言聳聽。新的歷史條件下，我們黨面臨執 政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗，面臨精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險。而隨著世情、國情、黨情的不斷變化，影響從嚴治黨的因素卻更加復雜，提出了很多新課題新難題。其中最主要的表現就是黨的領導弱化、組織渙散、紀律松弛，少數地方甚至出現了系統性、塌方式腐敗。習近平同志指出：不改變這種局面，就會削弱黨的執政能力，動搖黨的執政基礎，甚至會斷送我們黨和人民的美好未來。

正是從這些問題出發，習近平同志提出全面從嚴治黨的重大戰略思想，強調：全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。他深刻指出：“全面”就是管全黨、治全黨，面向八千多萬黨員、四百多萬個黨組織，覆蓋黨的建設各個領域、各個方面、各個部門，重點是抓住“關鍵少數”。“嚴”就是真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。“治”就是從黨中央到省市縣黨委，從中央部委、國家機關部門黨組（黨委）到基層黨支部，都要肩負起主體責任，黨委書記要把抓好黨建當作分內之事、必須擔當的職責；各級紀委要擔負起監督責任，敢于瞪眼黑臉，勇于執紀問責。

把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，是新的歷史條件下我們黨應對世情國情黨情變化的必然選擇。當前，我國進入全面建成小康社會決勝階段，中華民族進入走向偉大復興的關鍵時期。從國內看，改革進入深水區，經濟發展進入新常態，各種矛盾疊加，風險隱患集聚。環顧世界，國際力量對比發生新的變化，世界經濟進入深度調整，我國發展面臨的國際環境更加復雜嚴峻。從黨的建設看，經過幾年的努力，全面從嚴治黨取得重要階段性成果，但我們必須清醒看到，黨內存在的一些深層次問題并沒有得到根本解決，一些老問題反彈回潮的因素依然存在，還出現了一些新情況新問題。習近平同志強調：在這樣的國內外形勢下，我們要贏得優勢、贏得主動、贏得未來，就必須把黨建設得更加堅強有力，使我 們黨能夠團結帶領人民有力應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾。

黨的十八屆三中、四中、五中全會相繼就全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康社會進行了專題研究，這次六中全會專題研究全面從嚴治黨，“四個全面”戰略布局就都分別通過一次中央全會進行了研究和部署。這是黨中央根據“四個全面”戰略布局對全會議題的一個整體設計。習近平同志指出：把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，這是新的歷史條件下我們黨應對世情國情黨情變化的必然選擇。黨和人民事業發展到什么階段，全面從嚴治黨就要跟進到什么階段，全黨一定要保持戰略定力，堅持嚴字當頭，把從嚴治黨貫穿于改革開放和現代化建設全過程，貫穿于黨的建設和黨內生活各方面，真正做到管黨有方、治黨有力、建黨有效。

黨要管黨，首先要從黨內政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內政治生活嚴起

全面從嚴治黨，既需要全方位用勁，也需要重點發力。黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央抓全面從嚴治黨首先就從嚴肅黨內政治生活抓起。從黨的十八屆中央政治局第一次會議到十八屆六中全會，習近平同志在多個場合、多次講話中，反復強調并深刻闡述了嚴肅黨內政治生活的問題。《摘編》第二部分集中收錄了習近平同志這方面的重要論述。

嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的基礎。我們黨有什么法寶可以保證黨的創造力、凝聚力、戰斗力，保證黨的團結統一？這是習近平同志一直思考的一個重大問題。

黨的歷史上正反兩方面經驗告訴我們，什么時候黨內政治生活正常健康，我們黨就風清氣正、團結統一，充滿生機活力，黨的事業就蓬勃發展；反之，就弊病叢生、人心渙散，各種錯誤思想、錯誤路線得不到及時糾正，給黨和人民事業造成嚴重損失。通過總結歷史經驗，習近平同志明確指出：黨性是立身、立業、立言、立德的基石，而黨性不可能隨著黨齡的增加而自然增強，也不可能隨著職務的升遷而自然增強，必須在嚴格的黨內生活鍛煉中不斷增強。抓好了黨內政治生活，全面從嚴治黨就有了重要基礎。嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態，是黨的建設中帶有根本性、基礎性的問題，關乎黨的團結統一，關乎黨的生死存亡。實踐也充分表明，一個班子強不強、有沒有戰斗力，同有沒有嚴格的黨內生活密切相關。一個領導干部強不強、威信高不高，也同是否經受過嚴格的黨內生活鍛煉密切相關。堅定理想信念，堅持求真務實，堅持清正嚴明，需要廣大黨員、干部從自身做起、從現在做起，也需要嚴格的黨內政治生活來規制和引導。

通過總結歷史經驗特別是黨的十八大以來全面從嚴治黨的實踐經驗，習近平同志進一步指出：嚴肅認真的黨內政治生活，是我們黨堅持黨的性質和宗旨、保持先進性和純潔性的重要法寶，是解決黨內矛盾和問題的“金鑰匙”，是廣大黨員、干部錘煉黨性的“大熔爐”，是純潔黨風的“凈化器”，是黨團結帶領全國各族人民完成歷史使命的有力保障，是我們黨區別于其他非馬克思主義政黨的鮮明標志。黨要管黨，首先要從黨內政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內政治生活嚴起。

加強和規范黨內政治生活，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。我們黨從成立之日起，就高度重視黨內政治生活，在長期實踐中逐步形成了以實事求是、理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴明黨的紀律等為主要內容的黨內政治生活基本規范。但一段時間以來，黨內政治生活不認真不嚴肅現象比較普遍，庸俗化、隨意化傾向比較突出，少數地方和 單位政治生態嚴重惡化，特別是高級干部中極少數人政治野心膨脹、權欲熏心，搞陽奉陰違、結黨營私、團團伙伙、拉幫結派、謀取權位等政治陰謀活動。***、***、郭伯雄、徐才厚、令計劃等嚴重違紀違法案件，給全黨敲響了警鐘。這些問題，嚴重侵蝕黨的思想道德基礎，嚴重破壞黨的團結和集中統一，嚴重損害黨內政治生態和黨的形象，嚴重影響黨和人民事業發展。

針對這些問題，習近平同志強調：從嚴治黨最根本的就是使全黨各級組織和全體黨員、干部按照黨內政治生活準則和黨的各項規定辦事。黨內政治生活和組織生活都要講政治、講原則、講規矩，不能搞假大空，不能隨意化、平淡化，更不能娛樂化、庸俗化。

圍繞如何嚴肅認真地開展黨內政治生活，習近平同志發表一系列重要論述，強調：嚴肅黨內政治生活是一篇大文章，其中最重要的是圍繞堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，堅持和完善民主集中制、嚴格黨的組織生活等重點內容，集中解決好突出問題；嚴肅黨內生活，最根本的是認真執行黨的民主集中制，要堅持按民主集中制原則處理黨內組織和組織、組織和個人、同志和同志、集體領導和個人分工負責等重要關系；要把批評和自我批評作為防身治病的有力武器，通過積極健康的思想斗爭，不斷洗滌每個黨員、干部的思想和靈魂，要讓批評和自我批評成為黨內生活的常態，成為每個黨員、干部的必修課；等等。

黨的十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，全面貫徹了習近平同志關于嚴肅黨內政治生活的一系列重要論述和重要思想，從12個方面作出規定，既指出了病癥，也開出了藥方，既有治標舉措，也提出治本方略。

加強和規范黨內政治生活，必須從領導干部特別是高級干部做起。“人不率則不從，身不先則不信。”新形勢下加強和規范黨內政治生活，重點是各級領導機關和領導干部，關鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常委會組成人員。習近平同志指出：這是由領導干部特別是高級干部執掌重要權力的特殊地位所決定的，也是由領導干部特別是高級干部發揮示范作用的特殊職責所要求的。把這部分人抓好了，很多事情就好辦了。

黨的十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》的鮮明特色，就是都突出了高級干部這個重點。習近平同志在全會上對中央委員會的同志提出“十個必須”的要求，指出：“我們要從黨和國家興旺發達、長治久安的高度來認識建設好中央委員會、中央政治局、中央政治局常委會的重大意義，切實把我們這個層面的黨內政治生活、黨內監督搞好，以令人信服的表率作用，推動全黨開創全面從嚴治黨新局面。”

準確把握全面從嚴治黨的豐富內涵

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持問題導向，著重從思想從嚴、管黨從嚴、執紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴六個方面，不斷推進全面從嚴治黨。《摘編》第三、四、五、六、七、八部分收錄了習近平同志關于這些方面的重要論述。

關于“堅定理想信念，補足精神之鈣”。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求，始終是共產黨人安身立命的根本。理想信念就是共產黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。習近平同志強調：黨內政治生活出現這樣那樣的 7 問題，根子還是一些黨員、干部理想信念這個“壓艙石”發生了動搖，世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”出現了松動。堅持不忘初心、繼續前進，就要堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想。

關于“牢固樹立?四個意識?，堅決維護黨中央權威”。習近平同志指出：我們這么大一個黨、一個國家，沒有集中統一，沒有黨中央堅強領導，沒有強有力的中央權威，是不行的、不可想象的。思想上的統一、政治上的團結、行動上的一致是黨的事業不斷發展壯大的根本所在。全黨必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決杜絕。

關于“堅持把紀律挺在前面，嚴明政治紀律和政治規矩”。黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治？習近平同志強調：就要靠嚴明紀律。加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。我們黨是用革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢。黨的紀律是多方面的，但政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律。嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律。要堅持把紀律挺在前面，堅持紀嚴于法、紀在法前，堅決查處各種違反紀律的行為，使各項紀律規矩真正成為“帶電的高壓線”。

關于“從嚴治吏，培養選拔黨和人民需要的好干部”。黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。從嚴管理干部，總的是要堅定理想信念，加強道德養成，規范權力行使，培育優良作風，使各級干部自覺履行黨章賦予的各項職責，嚴格按照黨的原則和規矩辦事。習近平同志精辟概括了好干部“二十字標準”，即：信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。他指出：培養干部，要抓好黨性教育這個核心，抓好道德教育這個基礎，要強化實踐鍛煉，要加強對干部的經常性監督。用人得當，就要堅持全面、歷史、辯證看干部，注 重一貫表現和全部工作，要用當其時，用其所長。要堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業為上、公道正派，把黨和人民需要的好干部精心培養起來、及時發現出來、合理使用起來。要大力整治選人用人上的不正之風。

關于“作風建設永遠在路上”。黨的作風是黨的形象，是觀察黨群干群關系、人心向背的晴雨表。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨永葆青春活力和戰斗力的重要傳家寶。習近平同志歷來強調：全黨同志要把人民放在心中最高位置，堅持以人民為中心的發展思想。作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符，要堅持抓常、抓細、抓長。我們抓作風建設，歸根到底，就是希望各級干部都能樹立和發揚好的作風，既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實。

關于“以零容忍態度懲治腐敗”。廉潔自律是共產黨人為官從政的底線。當前，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一場輸不起的斗爭，必須決戰決勝。習近平同志強調：必須從關系黨和國家生死存亡的高度，以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感、頑強的意志品質推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，“老虎”、“蒼蠅”一起打，嚴肅查處腐敗分子，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。反腐倡廉法規制度建設，關鍵是制約和監督權力。反腐倡廉法規制度一經建立，就要讓鐵規發力、讓禁令生威，確保各項法規制度落地生根。

加強黨內監督，為全面從嚴治黨提供重要保障

黨內監督是黨的建設的重要內容，也是全面從嚴治黨的重要保障。黨要管黨、從嚴治黨，“管”和“治”都包含監督。《摘編》第九部分集中收錄了習近平同志這方面的重要論述。

把強化黨內監督作為黨的建設重要基礎性工程。權力導致腐敗，絕對權力導致絕對腐敗。權力不論大小，只要不受制約和監督，都可能被濫用。黨的執政地位，決定了黨內監督在黨和國家各種監督形式中是最基本的、第一位的。黨內監督缺位，必然導致黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力。習近平同志強調：黨內監督是永葆黨的肌體健康的生命之源。全面從嚴治黨，必須從根本上解決主體責任缺失、監督責任缺位、管黨治黨寬松軟的問題，把強化黨內監督作為黨的建設重要基礎性工程，使監督的制度優勢充分釋放出來。

發揮巡視利劍作用，做好監督體系頂層設計。巡視是黨內監督的戰略性制度安排，是黨內監督與群眾監督結合的重要方式，是上級黨組織對下級黨組織監督的重要抓手，為全面從嚴治黨提供了有力支撐。實踐證明，巡視制度是有效的、管用的。習近平同志強調：巡視要突出重點、要出威懾力，發揮好國之利器、黨之利器的監督作用。改進巡視工作，要落實全面從嚴治黨的要求，做到有規在先、抓早抓小，使黨內監督不留死角、沒有空白。

完善監督制度，必須做好監督體系頂層設計，既加強黨的自我監督，又加強對國家機器的監督。習近平同志強調：要圍繞責任設計制度，圍繞制度構建體系，強化上級黨組織對下級黨組織和黨員、領導干部的監督，做到責任清晰、主體明確、制度管用、行之有效。要堅持黨對黨風廉政建設和反腐敗工作的統一領導，擴大監察范圍，整合監察力量，健全國家監察組織架構，形成全面覆蓋國家機關及其公務員的國家監察體系。

全面落實黨內監督責任。黨的十八屆六中全會通過的黨內監督條例是新形勢下加強黨內監督的頂層設計，是規范當前和今后一個時期黨內監督的基本法規。習近平同志在全會上的講話中明確要求：必須抓好黨內監督條例的貫徹執行，使其成為規范各級黨組織和廣大黨員、干部行為的硬約束。他強調：黨內監督是全黨的任務，黨委（黨組）負主體責任，書記是第一責任人，黨委常委會委員（黨組成員）和黨委委員在職責范圍內履行監督職責。各級紀委是黨內監督專責機關，履行監督執紀問責職責。黨的工作部門是黨委（黨組）主體責任在不同領域的載體和抓手，也要做好職責范圍內的黨內監督工作，既加強對本機關本單位的內部監督，又強化對本系統的日常監督。只要我們把上上下下、條條塊塊都抓起來，就能織密黨內監督之網。

落實全面從嚴治黨主體責任

從嚴治黨，必須落實責任。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央緊緊抓住管黨治黨主體責任這個“牛鼻子”，從強調黨風廉政建設主體責任到強調全面從嚴治黨主體責任，推動全面從嚴治黨實踐不斷深入。《摘編》第十部分集中收錄了這方面的重要論述。

增強管黨治黨意識、明確管黨治黨責任。黨要管黨，首先是黨委要管、黨委書記要管。黨委能否落實好主體責任直接關系黨風廉政建設和全面從嚴治黨的成效。習近平同志指出：不明確責任，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的。各級各部門黨委（黨組）必須樹立正確政績觀，堅持從鞏固黨的執政地位的大局看問題，牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失職的觀念，把抓好黨建作為最大的政績。堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰線、每個領域、每個環節的黨建工作抓具體、抓深入，堅決防止“一手硬、一手軟”。

堅持有責必問，問責必嚴。有權就有責，權責要對等。習近平同志強調：要整合問責制度，健全問責機制，堅持有責必問、問責必嚴，把監督檢查、目標考核、責任追究有機結合起來，實現問責內容、對象、事項、主體、程序、方式的制度化、程序化。任何地方、部門、單位，發生了黨的領導作用不發揮、貫徹黨的路線方針政策走樣、管黨治黨不嚴不實、選人用人失察、發生嚴重“四風”和腐敗現象、巡視整改不力等問題，就要抓住典型嚴肅追責。既追究主體責任、監督責任，又上查一級追究領導責任、黨組織責任。不要說中央言之不預。

落實主體責任，關鍵是要把黨的領導落到實處。落實好全面從嚴治黨的主體責任，必須要把黨的領導體現到日常管理監督中，體現在工作的方方面面，切實落到實處。這就要求各級黨組織要按黨章辦事，把對黨組織的管理和監督、對黨員干部特別是領導干部的管理和監督、對黨內政治生活的管理和監督在標準上嚴格起來，在內容上系統起來，在措施上完善起來，在環節上銜接起來，使存在的問題能及時發現，發現的問題能及時解決。習近平同志強調：要把紀律挺在前面，發現問題就要提提領子、扯扯袖子，問題重的就要打手板、敲警鐘。要切實抓早抓小，防微杜漸，強化日常管理監督，使全面從嚴治黨成為常態。

《習近平關于全面從嚴治黨論述摘編》，內涵豐富、思想深刻，對于我們深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，深刻認識全面從嚴治黨的重大意義，準確把握全面從嚴治黨的基本要求和重點任務，具有十分重要的意義。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央持續深入抓全面從嚴治黨，引領中國特色社會主義這艘巨輪破浪前行，取得舉世矚目的成就。實踐充分表明，總書記和黨中央作出全面從嚴治黨的戰略抉擇是完全正確的，深得黨心民心。我們要結合深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，認真學習《習近平關于全面從嚴治黨論述摘編》，不斷增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，更 加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央權威，切實做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔責、為黨盡責，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到各項具體工作中。