第一篇：學習貫徹習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第二次會議重要講話[精選]

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學習貫徹總書記在中央全面深化改革領導小組第二次會議重要講話

為了誰、依靠誰，這是關系改革目的和動力的重大問題。只有認清改革的力量之源在哪里，最終目的是什么，砥礪奮進的目標才會格外清晰，攻堅克難的動力才能始終澎湃，為全面深化改革開好局、起好步打牢基礎。

“對重大改革尤其是涉及人民群眾切身利益的改革決策，要建立社會穩定評估機制。遇到關系復雜、牽涉面廣、矛盾突出的改革，要及時深入了解群眾實際生活情況怎么樣，群眾訴求是什么，改革能給群眾帶來的利益有多少，從人民利益出發謀劃思路、制定舉措、推進落實。”總書記在中央全面深化改革領導小組第二次會議上的重要論述，指明了改革的根本目的和實施方法，為妥善處理改革發展穩定關系、切實維護人民利益提出了具體要求，是破解錯綜復雜改革難題，凝聚改革正能量必須時刻牢記、始終貫徹的行動指南。

改革，改變的是體制機制，觸及的是現實利益，調整的是利益格局。發展起來以后，蛋糕做大的同時怎么切分，關系人民群眾切身利益，也影響進一步改革的動力。改革越深入，越會觸及一些深層次利益格局，越會遇到阻力障礙。在觸動利益比觸動靈魂還難的現實環境里，只有站在黨和國家事業發展全局，從人民利益出發來謀劃改革、推進改革，讓人民從改革中得到看得見、摸得著的實惠，使改革發展成果更多更公平地惠及于民、造福于民，人民才能始終保持對改革的堅決支持和積極參與，改革克難關、涉險灘的腳步才會始終堅定有力。

人民利益是個大范疇，既包括長遠利益和根本利益，也包含當前利益和局部利益。在經濟結構調整、社會結構變動的轉型期，利益格局也處在深刻調整期，各種利益訴求紛繁交織，呈現多元多樣多變的狀態。治霧霾，關停排污企業，化解過剩產能，贏得一片掌聲，而“調整的陣痛”怎么紓解也應妥善處置;戶籍改革試破二元藩籬，獲得普遍好評，也需循序漸進避免公共資源“過載”亮起“紅燈”;軌道交通，方便市民出行，又該如何走出“拒絕噪音輻射靠近我家”的糾結困境?改革發展，幾乎時時處處都會遇到諸如此類的難題。提升國家治理能力，就是要解決好這樣的問題。

維護人民利益，從人民利益出發搞改革、抓落實，關鍵在于運用統籌兼顧的方法，在利益多元情況下善于找到最大公約數，提升改革共識度，增強改革執行力，抓住涉及百姓切身利益的突出問題，從不同群體、社會各界能夠達成共識的環節改起，使改革過程同百姓得到實惠的過程相協同，實現長遠利益的舉措和維護當前利益的做法相銜接。把統籌兼顧作為基本工作方法和重要指導原則貫穿改革工作的各方面、全過程，從而最大限度增加共識，凝聚全面深化改革的強大正能量。

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把改革成果惠及于民，需要建立科學評價機制，對改革效果進行全面評估。運用系統思維、底線思維科學分析、研判改革可能產生的效果，做到心中有數、成竹在胸，確保改革蹄疾而步穩。肩負社會責任的媒體應以凝聚共識、傳播正能量為己任，大力宣傳推進改革的新進展新成效，準確解讀改革政策舉措，為全面深化改革營造良好輿論氛圍。

人民有所呼，改革有所應;改革有所指，人民有所動。這樣的良性互動，是心往一處想的溝通過程，也是勁往一處使的發力過程。改革開放能夠取得今天舉世矚目的成就，正是沿著這樣的軌跡、遵循這樣的原則、運用這樣的方法一路闖過來的。時時問需于民，事事問計于民，把人民置于心中最高位置，把人民利益作為改革的出發點和落腳點，改革就沒有攻不下的難關，邁不過的溝坎，涉不了的險灘。

此時此刻，代表委員正在全面深化改革“元年”的兩會上盡心履職，億萬人民的意愿訴求正通過兩會的制度渠道轉化為推進改革的國家意志。我們堅信，人民對美好生活的期待，必將匯聚成推進改革的強大正能量;以真抓實干推進改革，定能成就中華民族偉大復興的夢想。

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第二篇：習近平總書記在十九屆中央全面深化改革領導小組第一次會議上的重要講話精神

習近平主持召開十九屆中央全面深化改革領導小組第一次會議強調

全面貫徹黨的十九大精神 堅定不移將改革推向深入

李克強張高麗汪洋王滬寧出席

新華社北京11月20日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平11月20日下午主持召開十九屆中央全面深化改革領導小組第一次會議并發表重要講話。他強調，過去幾年來改革已經大有作為，新征程上改革仍大有可為。各地區各部門學習貫徹黨的十九大精神，要注意把握蘊含其中的改革精神、改革部署、改革要求，接力探索，接續奮斗，堅定不移將改革推向前進。

李克強、張高麗、汪洋、王滬寧出席會議。

會議審議通過了《關于建立國務院向全國人大常委會報告國有資產管理情況的制度的意見》、《關于加強貧困村駐村工作隊選派管理工作的指導意見》、《農村人居環境整治三年行動方案》、《關于在湖泊實施湖長制的指導意見》、《全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》、《關于拓展農村宅基地制度改革試點的請示》、《關于改革完善全科醫生培養與使用激勵機制的意見》、《中央團校改革方案》、《關于立法中涉及的重大利益調整論證咨詢的工作規范》、《關于爭議較大的重要立法事項引入第三方評估的工作規范》、《關于加強知識產權審判領域改革創新若干問題的意見》、《關于貫徹落實黨的十九大精神堅定不移將改革推向深入的工作意見》、《中央全面深化改革領導小組工作總結》、《中央全面深化改革領導小組工作規則（修訂稿）》、《中央全面深化改革領導小組專項小組工作規則（修訂稿）》、《中央全面深化改革領導小組辦公室工作細則（修訂稿）》。會議審議了《關于加大督察力度狠抓改革落實情況的報告》。

會議指出，建立國務院向全國人大常委會報告國有資產管理情況的制度，是貫徹黨的十九大強調的加強國有資產監督管理的一個重要舉措。要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，支持和保證人大依法行使監督權，規范報告方式、審議程序及其重點，推進國有資產管理的公開透明，使國有資產更好服務發展、造福人民。

會議強調，加強貧困村駐村工作隊選派管理工作，要把深度貧困地區貧困村和脫貧難度大的貧困村作為重中之重，從健全體制機制入手，規范人員選派，明確工作任務，加強日常管理，嚴明考核激勵，著力解決駐村幫扶中選人不優、管理不嚴、作風不實、保障不力等問題，確保貧困村駐村工作隊選派精準、幫扶扎實、群眾滿意。

會議指出，開展農村人居環境整治行動，要統籌城鄉發展，統籌生產生活生態，以建設美麗宜居村莊為導向，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，動員各方力量，整合各種資源，強化各項舉措，加快補齊農村人居環境突出短板。要注意因地制宜，保護、保留鄉村風貌。

會議強調，在全面推行河長制的基礎上，在湖泊實施湖長制，要堅持人與自然和諧共生的基本方略，遵循湖泊的生態功能和特性，嚴格湖泊水域空間管控，強化湖泊岸線管理保護，加強湖泊水資源保護和水污染防治，開展湖泊生態治理與修復，健全湖泊執法監管機制。

會議指出，全面深化新時代教師隊伍建設改革，要全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，遵循教育規律和教師成長發展規律，全面提升教師素質能力，深入推進教師管理體制機制改革，形成優秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好老師不斷涌現的良好局面。要重視建好建強鄉村教師隊伍。

會議強調，拓展宅基地制度改革試點范圍，已經有了前期的實踐基礎，要嚴守土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損的底線，平衡好國家、集體、個人利益，加快形成可復制可推廣經驗。不得以買賣宅基地為出發點，不得以退出宅基地使用權作為農民進城落戶的條件。

會議指出，改革完善全科醫生培養與使用激勵機制，要遵循醫療衛生服務和臨床醫學人才成長規律，堅持政府主導，發揮市場機制作用，完善適應行業特點的全科醫生培養制度，創新全科醫生使用激勵機制，加強貧困地區全科醫生隊伍建設。

會議強調，中央團校工作承擔著為黨的青年群眾工作教育培養干部骨干的重要使命，改革要著眼黨的青年工作大局，把握建設黨在青年工作領域特色鮮明的政治學校這一根本定位，聚焦團干部教育主責主業，剝離學歷教育，創新辦學方式，突出政治培訓，努力為新時代黨的青年群眾工作和共青團建設提供人才智力支持。

會議指出，建立關于立法中涉及的重大利益調整論證咨詢和爭議較大的重要立法事項引入第三方評估的工作規范，是黨的十八屆四中全會部署的重要改革舉措。要根據《立法法》有關規定，緊緊圍繞提高立法質量這個關鍵，健全立法起草、論證、咨詢、評估、協調、審議等工作機制，更好發揮立法機關在表達、平衡、調整社會利益方面的重要作用，努力使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。

會議強調，加強知識產權審判領域改革創新，要充分發揮知識產權司法保護主導作用，樹立保護知識產權就是保護創新的理念，完善知識產權訴訟制度，加強知識產權法院體系建設，加強知識產權審判隊伍建設，不斷提高知識產權審判質量效率，優化科技創新法治環境。

會議指出，黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們以敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘的擔當和勇氣，堅決破除各方面體制機制弊端，形成了一大批改革理論成果、制度成果、實踐成果，主要領域改革主體框架基本確立。這是繼續深化改革的堅實基礎和有利條件。站在更高起點謀劃和推進改革，必須深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定改革方向，繼續統籌推進各領域各方面改革。最為關鍵的是，無論改什么、改到哪一步，堅持黨對改革的集中統一領導不能變，完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標不能變，堅持以人民為中心的改革價值取向不能變。

會議強調，黨的十九大圍繞黨和國家事業發展新要求，對全面深化改革提出了新任務，部署了一大批力度更大、要求更高、舉措更實的改革任務。同時，還要繼續推動黨的十八大以來部署的改革任務落實，改革的擔子越挑越重。我們必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。要抓緊梳理黨的十九大提出的改革任務和舉措，按照黨中央確定的全面深化改革的總目標，著力增強改革的系統性、整體性、協同性，保持工作力度和連續性，有計劃有秩序推進落實。

會議指出，各地區各部門要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，強化落實責任，結合自身實際，把黨中央提出的戰略部署轉化為本地區本部門的工作任務。黨的十八大以來已經推出改革方案的要狠抓落實，還沒有完成的改革任務要緊抓快干，已經落實方案的還要鞏固改革成果。要堅持一把手抓改革，重視搞好調查研究，善于研究和解決新矛盾新問題，在抓落實上投入更大精力。明年改革工作要抓緊謀劃起來，用更高的標準抓好各項工作，以實際行動迎接改革開放40周年。

中央全面深化改革領導小組成員出席，有關中央領導同志以及中央和國家機關有關部門負責同志列席會議。

第三篇：習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第十次會議

習近平主持召開中央全面深化改革領導小

組第十次會議

習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第十次會議強調 科學統籌突出重點對準焦距 讓人民對改革有更多獲得感

李克強劉云山張高麗出席

新華社北京2月27日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平2月27日上午主持召開中央全面深化改革領導小組第十次會議并發表重要講話。他強調，要科學統籌各項改革任務，協調抓好黨的十八屆三中、四中全會改革舉措，在法治下推進改革、在改革中完善法治，突出重點，對準焦距，找準穴位，擊中要害，推出一批能叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招，處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關系，突破“中梗阻”，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領導小組副組長李克強、劉云山、張高麗出席會議。

會議審議通過了《中國足球改革總體方案》、《關于領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規

定》、《深化人民監督員制度改革方案》、《上海市開展進一步規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業管理工作的意見》。

會議強調，實現中華民族偉大復興的中國夢與中國體育強國夢息息相關。發展振興足球是建設體育強國的必然要求，也是全國人民的熱切期盼。發展振興足球，必須克服阻礙足球發展振興的體制機制弊端，為足球發展振興提供更好體制保障。要遵循足球運動發展規律，堅持立足國情和借鑒國際經驗相結合、著眼長遠和夯實基礎相結合、創新重建和問題治理相結合、舉國體制和市場體制相結合，持續研究推動，不斷總結改進。發展振興足球事業關鍵是把路子走對，長期努力、久久為功，注重打好群眾基礎、夯實人才根基，從娃娃抓起，從基層抓起，從基礎抓起，從群眾性參與抓起。要讓校園足球、新型足球學校、職業俱樂部、社會足球等各種培養途徑銜接貫通，使足球事業發展動力更足、活力更強。體育界特別是足球界要抓住時機，大膽改革，大膽探索，不僅要為我國足球發展振興探索新體制，而且要趟出一條深化體育管理體制改革的新路來。

會議指出，建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度，是黨的十八屆四中全會提出的一項重要改革舉措，主要目的是通過創新制度、加強監管，制約領導干部違法違規干預司法活動、妨礙司法公正的行為，對促進司法公正、抑制司法腐敗具有制度性意義。出臺這個規定，就是要

為領導干部干預司法劃出“紅線”，建立防止司法干預的“防火墻”和“隔離帶”，為司法機關依法獨立公正行使職權提供制度保障。各級領導干部在推進依法治國方面肩負著重要責任，要牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，不能違法干預司法活動、插手具體案件處理，不能對司法機關工作進行不當干預。各級黨組織和領導干部要正確處理好堅持黨的領導和確保司法機關依法獨立公正行使職權的關系，保證司法機關積極主動、獨立負責、協調一致開展工作。有關方面要進一步完善相關工作程序，把領導干部干預司法的情況納入黨風廉政建設責任制和政績考核體系，作為考核干部遵守法律、依法辦事、廉潔自律的重要依據。

會議強調，深化人民監督員制度改革是黨的十八屆三中、四中全會提出的一項重要改革舉措，目的是進一步拓寬人民群眾有序參與司法渠道，健全確保檢察權依法獨立公正行使的外部監督制約機制，對保障人民群眾對檢察工作的知情權、參與權、表達權、監督權具有重要意義。要認真總結人民監督員監督范圍、監督程序試點和人民監督員選任管理方式改革試點經驗做法，在人民監督員選任方式、監督范圍、監督程序、知情權保障等方面深化改革。實行人民監督員制度，引入外部監督力量，改變了檢察機關查辦職務犯罪案件的具體程序和要求，健全了對犯罪嫌疑人、被告人的權利保護機制，是對司法權力制約機制的重大改革和完善。

會議指出，按照中央全面深化改革領導小組工作部署，中央有關方面將完善領導干部親屬經商辦企業、擔任公職和社會組織職務方面的規定。上海市委提出了進一步規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業管理的意見，這是貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨要求的一個實際步驟。對規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業問題，國家法律和黨內法規都有明確規定，關鍵是要落實到位，讓規矩起作用。對上海進行這項工作試點，中央有關部門要給予支持，跟蹤進展，總結經驗，在試點基礎上擴大試點、逐步全面推開。領導干部的家風，不是個人小事、家庭私事，而是領導干部作風的重要表現。各級黨委（黨組）要重視領導干部家風建設，把它作為加強領導班子和領導干部作風建設的一項重要內容，定期檢查有關情況。

會議強調，黨中央已經明確，由中央全面深化改革領導小組負責統籌推進十八屆三中、四中全會重要改革舉措的貫徹落實，各地區各有關部門也要抓緊建立由黨委（黨組）統一領導、統籌落實的推進機制。要根據改革舉措的輕重緩急、難易程度、推進條件，部署改革推進的步驟和次序，抓好各項改革任務的統籌協調。要抓緊編制黨的十八屆四中全會重要改革舉措中長期規劃，以施工圖方式明確190項改革舉措的改革路徑、成果形式、時間進度。要強化領導落實責任，統籌推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。中央全面深化改革領導小組要加大督察工作

力度，各改革方案牽頭部門對出臺的改革舉措要進行檢查，重點了解和調研改革舉措落實情況。

會議還就行業協會商會與行政機關脫鉤、加強城鄉社區協商等問題進行了研究。

中央全面深化改革領導小組成員出席，中央和國家有關部門、上海市負責同志列席會議。

第四篇：中央全面深化改革領導小組

中央全面深化改革領導小組

中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報指出，中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領導責任。

1小組作用

全面深化改革，必須以更大的政治勇氣和智慧推進改革，必須更加注重改革的統籌性、整體性和協調性。第一，加強改革的統籌協調是全面深化改革的關鍵。

習近平指出：“改革開放是一場深刻的全面的改革，每一次改革都會對其他改革產生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協同配合。要更加注重各項改革的相互促進、良性互動，整體推進，重點突破，形成推進改革開放的強大合力。”因此，要深入研究全面深化改革的頂層設計和總體規劃，明確提出改革總體方案、路線圖和時間表。

第二，建立高層次、有權威的改革協調機制和工作機構。從全面深化改革的整體性、統籌性、復雜性和深刻性來看，需要盡快設立由中共中央或國務院主要領導擔任組長的“全面深化改革領導小組”，下設辦公室，負責全面深化改革的頂層設計、統籌協調和督查評估。

這是在改革的關鍵時期攻堅克難的重要舉措。考慮到新的中央財經領導小組剛剛成立，為了不增加新機構，可采取兩塊牌子、一套人馬、充實人員的辦法，但“全面深化改革領導小組”的名稱不能沒有，因為財經領導小組的名稱難以包含全面深化改革需要統籌推進的政治、文化、社會和生態改革。

2小組職能編輯

職 責

各級黨委要履行對改革領導責任

全國政協委員、中國（海南）改革發展研究院院長遲福林：“中央全面深化改革領導小組”的級別應該高于原國家體改委，“體改委是設在政府的，而全面深化改革領導小組是黨中央設立的，層級最高”。

“中央全面深化改革領導小組”的主要職責是四項，“改革總體設計”、“統籌協調”、“整體推進”、“督促落實”。對于“整體推進”、“督促落實”兩項職責，公報中特意強調，“各級黨委要切實履行對改革的領導責任”。這表明，與其他中央領導小組相比，“中央全面深化改革領導小組”更加強調組織性。

中共中央黨校黨史教研部副主任謝春濤：全面深化改革領導小組的成立更具權威性，能夠保證改革的設計、協調、推進和監督每一個環節的落實，有助于確保改革的系統性、整體性、協同性。

展 望

加強頂層設計和摸著石頭過河結合

國家行政學院教授、博士生導師、原科研部主任許耀桐：成立“中央全面深化改革領導小組”，表明中國改革更加注重頂層設計和摸著石頭過河相結合。領導小組成立后，可以改變原來經濟體制改革“單兵突進”的局面，政治改革、社會改革、文化改革等各方面改革將統籌考慮，全面推進。

國家發改委是經濟體制改革很重要的部門，人民銀行和銀監會承擔金融改革任務，財政部承擔財政改革任務，“怎樣統一協調，分工明確，這就是頂層設計機構要解決的問題”。許耀桐說。

專家學者們同時提出，“中央全面深化改革領導小組”也面臨壓力和挑戰。歷經30余年改革，剩下的路上都是“硬骨頭”。而且，領導小組面臨的關鍵問題是超越利益格局，“怎樣沖破既得利益階層的阻力，這是關鍵”，許耀桐說。

3解讀編輯

亮點

專設機構統籌改革 首提國家治理現代化

中共中央黨校教授張希賢指出，這是中共首次提出推進國家治理體系和治理能力現代化，這一新提法應是此次全會公報最為突出的亮點。他說，這涉及到制度體系現代化和治國能力現代化兩個方面。

國家行政學院教授、博士生導師許耀桐也表示,一方面，治理強調的是多主體，國家管理者是主體，人民也是。另一方面，治理還關涉渠道，過去多是單向的，從上到下，而治理既有從上到下，也有從下到上，甚至可以從中間向上、向下延伸鋪展。[3] 定位

推進全面深化改革的‘總牽頭人’

“可以說，這是新時期中國推進全面深化改革的?總牽頭人?。”對于各界抱以期待的這一新設機構，有專家如是解讀。

“這輪改革范圍之廣、力度之大是空前的。以前統籌各方面的改革主要由國家發改委承擔，作為國務院一個職能機構，它在制定發展戰略、進行宏觀管理上發揮了重大作用。”謝春濤說，但由于改革復雜性和緊迫性，以及加強各項改革統籌協調的必要性，國家發改委在一些方面受到局限。[3]

目標

推進國家治理體系和治理能力現代化

國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群表示，公報一方面表現了整體全面推進的特點，注意各項改革之間的相互呼應，包括經濟體制改革和政治體制改革之間的相互呼應、包括市場體系的完善和政府職能轉變之間的呼應，也包括了社會管理體制改革和收入分配等等。另外，各方面改革的重點是比較明確。既注重整體性、系統性，同時也注重實踐性和可操作性。張立群認為，公報對中國特色社會主義制度改革的總目標表述非常清晰，而且呈體系。通過這樣制度上的完善，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，而且要使這樣一些創造的成果更加公平的惠及全體人民。[3]

重點

經濟體制改革 核心是處理好政府和市場關系

國家行政學院政治學教研部副主任孫曉莉表示，如何處理好政府和市場之間的關系，讓政府做政府該做的事，讓市場發揮配置資源的優勢。經濟生活、社會生活的良性運行，離不開政府和市場兩只手共同發揮作用。在全會公報當中，專門有一段篇幅來談這個問題，其實是從幾個角度怎么能夠實現有效的政府治理，公報提出了三個方面，一是政府的組織結構，二是政府的職能，三是政府的管理方式，其實這三個維度之間是相互聯系的，構成政府治理的有機整體。[3]

關鍵 是否能超越現有利益格局

國家發展和改革委員會學術委員會委員常修澤認為，如果下一步改革按照現有的決定推進，必須要有一個暢通的管道，必須有權威性，因為下一步遇到的困難會比較厲害，有關的障礙力量還是存在的，而且在有些改革領域，障礙力量的影響還不能低估。

因此，作為高層改革領導機構，怎樣超越現有的利益格局，怎樣駕馭現在大的格局，是下一步改革的關鍵所在。為什么一些改革措施推出之后受到阻礙，就是因為不得不顧及現有利益格局，特別是壟斷性行業，未來仍是任重而道遠。

成果

到2020年我國各方面制度更成熟定型

為期4天的會議在中國關鍵十字路口樹立了里程碑，并揳下路標指引“向何處去”的新方向、新路徑。

經濟、政治、文化、社會、生態文明體制和黨的建設制度，還有國防和軍隊的深化改革，均系統部署于《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的綱領性文件。

全會提出了時間表：到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。[3]

意義

成立領導小組是全面深化改革的保證

中國（海南）改革發展研究院院長遲福林在接受記者采訪時表示，全面深化改革涉及方方面面，改革的頂層設計與頂層推動至關重要，公報中提到成立深化改革領導小組統籌改革，這是保證全面深化改革的一個重大措施，這樣一個措施使我們對改革更有信心。他認為，公報提出的全面深化改革總體目標是到2020年取得決定性成果，這同整個社會的期盼是一致的，也與此前分三步走、到2020年全面建成小康社會的總體目標是一致的。

4歷次會議編輯

第一次會議 圖解中央全面深化改革領導小組[4]

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平2014年1月22日下午主持召開中央全面深化改革領導小組第一次會議并發表重要講話。他強調，全面深化改革，我們具備有利條件，具備實踐基礎，具備理論準備，也具備良好氛圍，要把握大局、審時度勢、統籌兼顧、科學實施，充分調動各方面積極性，堅定不移朝著全面深化改革目標前進。

會議審議通過了《中央全面深化改革領導小組工作規則》、《中央全面深化改革領導小組專項小組工作規則》、《中央全面深化改革領導小組辦公室工作細則》；審議通過了中央全面深化改革領導小組下設經濟體制和生態文明體制改革、民主法制領域改革、文化體制改革、社會體制改革、黨的建設制度改革、紀律檢查體制改革6個專項小組名單；審議通過了《中央有關部門貫徹落實黨的十八屆三中全會〈決定〉重要舉措分工方案》；聽取了各地區各部門貫徹落實黨的十八屆三中全會精神進展情況，研究了領導小組近期工作。[5]

第二次會議

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平2014年2月28日下午主持召開中央全面深化改革領導小組第二次會議并發表重要講話。他強調，全面完成黨的十八屆三中全會確定的改革任務還有7年時間。起跑決定后程。2014年工作抓得怎么樣，對起好步、開好局意義重大。要把抓落實作為推進改革工作的重點，真抓實干，蹄疾步穩，務求實效。

會議審議通過了《中央全面深化改革領導小組2014年工作要點》，審議通過了《關于十八屆三中全會〈決定〉提出的立法工作方面要求和任務的研究意見》、《關于經濟體制和生態文明體制改革專項小組重大改革的匯報》、《深化文化體制改革實施方案》、《關于深化司法體制和社會體制改革的意見及貫徹實施分工方案》，聽取了關于中央全面深化改革領導小組第一次會議以來各地區各部門改革工作進展情況匯報，部署了當前和今后一個時期工作。[6] 第三次會議

2014年6月6日，習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第三次會議，會議審議了《深化財稅體制改革總體方案》和《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》。會議審議通過了《關于司法體制改革試點若干問題的框架意見》、《上海市司法改革試點工作方案》和《關于設立知識產權法院的方案》。

習近平強調，完善司法人員分類管理、完善司法責任制、健全司法人員職業保障、推動省以下地方法院檢察院人財物統一管理、設立知識產權法院，都是司法體制改革的基礎性、制度性措施。[7]

第四次會議

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平2014年8月18日上午主持召開中央全面深化改革領導小組第四次會議并發表重要講話。他強調各地區各部門要狠抓工作落實，實施方案要抓到位，實施行動要抓到位，督促檢查要抓到位，改革成果要抓到位，宣傳引導要抓到位，讓人民群眾感受到實實在在的改革成效，引導廣大干部群眾共同為改革想招、一起為改革發力。

會議審議了《中央管理企業主要負責人薪酬制度改革方案》、《關于合理確定并嚴格規范中央企業負責人履職待遇、業務支出的意見》、《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，建議根據會議討論情況進一步修改完善后按程序報批實施。

會議審議通過了《關于推動傳統媒體和新興媒體融合發展的指導意見》、《黨的十八屆三中全會重要改革舉措實施規劃（2014－2020年）》、《關于上半年全面深化改革工作進展情況的報告》。

會議還總結了改革工作，分析了改革形勢，部署了下一階段工作。

習近平在講話中指出，國有企業特別是中央管理企業，在關系國家安全和國民經濟命脈的主要行業和關鍵領域占據支配地位，是國民經濟的重要支柱，在我們黨執政和我國社會主義國家政權的經濟基礎中也是起支柱作用的，必須搞好。改革開放以來，中央管理企業負責人薪酬制度改革取得積極成效，對促進企業改革發展發揮了重要作用，同時也存在薪酬結構不盡合理、薪酬監管體制不夠健全等問題。要從我國社會主義初級階段基本國情出發，適應國有資產管理體制和國有企業改革進程，逐步規范國有企業收入分配秩序，實現薪酬水平適當、結構合理、管理規范、監督有效，對不合理的偏高、過高收入進行調整。中央企業負責同志肩負著搞好國有企業、壯大國有經濟的使命，要強化擔當意識、責任意識、奉獻意識，正確對待、積極支持這項改革。[8]

第五次會議 原標題：習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第五次會議強調 嚴把改革方案質量關督察關 確保改革改有所進改有所成 李克強張高麗出席

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平9月29日下午主持召開中央全面深化改革領導小組第五次會議并發表重要講話。他強調，要高度重視改革方案的制定和落實工作，做實做細調查研究、征求意見、評估把關等關鍵環節，嚴把改革方案質量關，嚴把改革督察關，確保改革改有所進、改有所成。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領導小組副組長李克強、張高麗出席會議。會議審議了《關于引導農村土地承包經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》、《積極發展農民股份合作賦予集體資產股份權能改革試點方案》、《關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》，建議根據會議討論情況進一步修改完善后按程序報批實施。[9]

第六次會議

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平10月27日上午主持召開中央全面深化改革領導小組第六次會議并發表重要講話。他強調，黨的十八屆四中全會通過了全面推進依法治國的決定，與黨的十八屆三中全會通過的全面深化改革的決定形成了姊妹篇。全面深化改革需要法治保障，全面推進依法治國也需要深化改革。學習貫徹黨的十八屆四中全會精神是當前和今后一個時期全黨全國的重大政治任務，各地區各部門務必抓緊抓好，切實提高運用法治思維和法治方式推進改革的能力和水平。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領導小組副組長李克強、劉云山出席會議。會議審議了《關于加強社會主義協商民主建設的意見》、《關于中國(上海)自由貿易試驗區工作進展和可復制改革試點經驗的推廣意見》、《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》，審議通過了《關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》，建議根據會議討論情況進一步修改完善后按程序報批實施。[10]

第七次會議

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平12月2日上午主持召開中央全面深化改革領導小組第七次會議并發表重要講話。他強調，改革開放在認識和實踐上的每一次突破和發展，無不來自人民群眾的實踐和智慧。要鼓勵地方、基層、群眾解放思想、積極探索，鼓勵不同區域進行差別化試點，善于從群眾關注的焦點、百姓生活的難點中尋找改革切入點，推動頂層設計和基層探索良性互動、有機結合。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領導小組副組長李克強、劉云山、張高麗出席會議。會議審議了《關于農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》、《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》、《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》、《關于加強中央紀委派駐機構建設的意見》，審議通過了《最高人民法院設立巡回法庭試點方案》和《設立跨行政區劃人民法院、人民檢察院試點方案》，建議根據會議討論情況進一步修改完善后按程序報批實施。[11]

[11]

第八次會議[12]

新華網北京12月30日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平12月30日上午主持召開中央全面深化改革領導小組第八次會議并發表重要講話。他強調，今年是全面深化改革的開局之年，改革形成了上下聯動、主動作為、蹄疾步穩、狠抓落實的好局面，呈現出全面播種、次第開花的生動景象，在一些重要領域和關鍵環節取得重大進展和積極成效，有力促進了穩增長、調結構、惠民生、防風險等方面的工作。明年是全面深化改革的關鍵之年，氣可鼓而不可泄，要鞏固改革良好勢頭，再接再厲、趁熱打鐵、乘勢而上，推動全面深化改革不斷取得新成效。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領導小組副組長李克強、劉云山、張高麗出席會議。

會議審議通過了《關于2014年全面深化改革工作的總結報告》、《中央全面深化改革領導小組2015年工作要點》、《貫徹實施黨的十八屆四中全會決定重要舉措2015年工作要點》。會議審議通過了《關于進一步規范刑事訴訟涉案財物處置工作的意見》。

第九次會議[13]

2015年1月30日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第九次會議并發表重要講話。他強調，落實今年改革任務的責任重、要求高，各地區各部門要明確任務，落實責任，及早部署，精心組織，提高改革方案質量，加大改革落實力度，深入開展改革督察，努力使各項改革舉措落地生根，確保各項改革取得預期成效、真正解決問題。

會議審議通過了《關于貫徹落實黨的十八屆四中全會決定進一步深化司法體制和社會體制改革的實施方案》、《省（自治區、直轄市）紀委書記、副書記提名考察辦法（試行）》、《中央紀委派駐紀檢組組長、副組長提名考察辦法（試行）》、《中管企業紀委書記、副書記提名考察辦法（試行）》。

5小組成員編輯

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平2014年1月22日下午主持召開中央全面深化改革領導小組第一次會議。據央視現場畫面顯示，參加會議的除了副組長李克強、劉云山和張高麗之外，在圓桌上就坐的還有：

馬凱（政治局委員、副總理）

王滬寧（政治局委員、中央政策研究室主任）劉延東（政治局委員、副總理）劉奇葆（政治局委員、中宣部部長）許其亮（政治局委員、中央軍委副主席）

李建國（政治局委員、全國人大排名第一的副委員長）汪洋（政治局委員、副總理）

孟建柱（政治局委員、中央政法委書記）趙樂際（政治局委員、中組部部長）栗戰書（政治局委員、中央辦公廳主任）；

杜青林（中央書記處書記、全國政協排名第一的副主席）趙洪祝（中央書記處書記、中紀委排名第一的副書記）王晨（全國人大副委員長兼秘書長）郭聲琨（國務委員、公安部部長）周強（最高人民法院院長）曹建明（最高人民檢察院檢察長）張慶黎（全國政協副主席兼秘書長）王正偉（全國政協副主席、國家民委主任）周小川（全國政協副主席、人民銀行行長）。與會人員還有： 徐紹史(發改委主任)袁貴仁（教育部部長）王志剛（科技部黨組書記）苗圩（工信部部長）樓繼偉（財政部部長）尹蔚民（人社部部長）韓長賦（農業部部長）周生賢（環保部部長）高虎城（商務部部長）李斌（衛計委主任）

黃樹賢（中紀委副書記、監察部部長）李玉賦（中紀委副書記）張軍（中紀委副書記）陳文清（中紀委副書記）雒樹剛（中宣部常務副部長）劉鶴（中央財辦主任、發改委副主任）陳錫文（中央財辦副主任、中央農村辦主任）張毅（國資委主任）穆虹（發改委副主任）

潘盛洲（中央政策研究室副主任）等

6工作規則編輯

《中央全面深化改革領導小組工作規則》、《中央全面深化改革領導小組專項小組工作規則》、《中央全面深化改革領導小組辦公室工作細則》

專項小組

經濟體制和生態文明體制改革專項小組 民主法制領域改革專項小組 文化體制改革專項小組 社會體制改革專項小組 黨的建設制度改革專項小組 紀律檢查體制改革專項小組

第五篇：習近平任中央全面深化改革領導小組組長

習近平任中央全面深化改革領導小組組長

新華網北京12月30日電中共中央政治局12月30日召開會議，決定成立中央全面深化改革領導小組；聽取中央紀律檢查委員會2013年工作匯報，研究部署2014年黨風廉政建設和反腐敗工作；審議通過《黨政領導干部選拔任用工作條例（修訂稿）》。中共中央總書記習近平主持會議。

會議決定，成立中央全面深化改革領導小組，由習近平任組長。中央全面深化改革領導小組負責改革的總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實，主要職責是研究確定經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度等方面改革的重大原則、方針政策、總體方案；統一部署全國性重大改革；統籌協調處理全局性、長遠性、跨地區跨部門的重大改革問題；指導、推動、督促中央有關重大改革政策措施的組織落實。

會議指出，2013年，黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，對黨風廉政建設和反腐敗工作整體設計、系統規劃、跟進監督，中央政治局以身作則，黨風廉政建設取得了一定成效。中央紀委和各級紀檢監察機關堅決貫徹中央決策部署，全面履行黨章賦予的職責，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，堅決維護黨的集中統一；扭住落實中央八項規定精神、糾正“四風”不放，一個節點一個節點抓，讓人民群眾看到了變化和希望；堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，毫不手軟懲治腐敗，形成震懾；狠抓紀檢監察隊伍自身建設，轉職能、轉方式、轉作風，很好完成了中央交給的各項任務。

會議強調，當前，腐敗現象多發，滋生腐敗的土壤存在，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。全黨要更加清醒地認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把思想和行動統一到黨中央對形勢的判斷、對任務的部署上來，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。

會議指出，黨風廉政建設必須全黨動手，全面落實各級黨組織的主體責任。黨的組織、宣傳、政法等部門，人大、政府、政協、法院、檢察院黨組要齊抓共管，形成合力。要實行嚴格的責任追究，對落實黨風廉政建設責任制不力的，抓出典型嚴肅處理，以警示黨員干部；持之以恒落實中央八項規定精神、堅決糾正

“四風”，一年接著一年干，堅定信心，一抓到底，防止反彈。要鞏固第一批群眾路線教育實踐活動成果，善始善終抓好第二批教育實踐活動。要狠抓紀律建設，嚴肅政治紀律，堅決維護中央權威，保證中央政令暢通；嚴格執行組織紀律、財經紀律、工作紀律、生活紀律，敢于板起臉來開展批評，確保紀律剛性約束，堅決克服組織渙散、紀律松弛問題。要堅決遏制腐敗蔓延勢頭，保持高壓態勢、形成震懾。要堅持抓早抓小，對領導干部身上暴露出的問題早發現、早提醒，加強警示教育。要加強理想信念教育，增強宗旨意識，使領導干部不想腐；加強體制機制創新和制度建設，強化監督管理，嚴肅紀律，使領導干部不能腐；堅持有腐必懲、有貪必肅，使領導干部不敢腐。

會議強調，各級紀檢機關要忠實履行黨章賦予的職責，把推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為中心任務，強化黨內監督，嚴格執紀問責，使工作任務更加突出。要按照黨的十八屆三中全會要求，改革紀檢監察體制，加強反腐敗體制機制創新和制度保障，健全反腐敗領導體制和工作機制，推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化。要創新巡視方式方法，實現巡視全覆蓋。各級黨組織要加強領導，更加主動地支持紀委工作。廣大紀檢監察干部要嚴格遵守黨紀黨規，剛正不阿，鐵面執紀。

會議同意明年1月召開第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議。會議指出，著力選拔黨和人民需要的好干部，最根本的要靠科學有效的選人用人機制。2002年《黨政領導干部選拔任用工作條例》頒布實施以來，在規范干部選拔任用工作、建立健全科學的干部選拔任用機制、防止和糾正用人上不正之風等方面發揮了重要作用。隨著形勢任務和干部隊伍狀況變化，有必要進行修改完善。

會議認為，這次修訂的干部任用條例貫徹了中央對干部工作的新精神新要求，吸收了干部人事制度改革新經驗新成果，堅持從嚴治黨、從嚴管理干部，堅持黨管干部原則，堅持好干部標準，堅持繼承和創新相結合，著力解決突出問題，強調進一步發揮黨組織的領導和把關作用，堅持和完善民主推薦，改進干部考察，規范公開選拔和競爭上崗，從嚴把握破格提拔，完善干部交流回避，嚴明干部選拔任用工作紀律。這對加強領導班子和干部隊伍建設具有重要意義。

會議要求，各級黨委（黨組）要用干部任用條例統一思想認識、規范干部工作，嚴格按照干部任用條例規定的原則、標準、程序、方法選人用人，堅持正確用人導向。要加強監督檢查，堅決整治和嚴厲查處選人用人上的不正之風。要健全完善配套制度，努力形成系統完備、科學規范、有效管用、簡便易行的選人用人制度體系。

會議還研究了其他事項。

■ 事實+

中國改革的“頂層設計機構”

此前，十八屆三中全會公報提出：中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領導責任。

受訪專家學者們表示，中央全面深化改革領導小組不是一個實體性部門，而是改革的最高國家領導機構。是黨中央設立的，層級更高、協調面更寬、更具權威性。

這跟成立于1982年的國家體改委有區別，在上世紀80年代至90年代，曾一直擔負“改革中樞”的重任，被視為中國改革的頂層設計機構。但國家體改委是在政府層面，是國務院的組成部門。

國家體改委撤并后，改革的職能主要由國家發改委負責。但發改委近年來屢受質疑，張維迎等學者曾在公開場合質疑，“過去十年只關注發展，不太關注改革”。

專家認為，只有成立一個利益超脫的機構，才能推動改革走向深入。“比如起草法規，如果由某一個國家部委牽頭，難免導致部門利益合法化，改革就會遇到阻力。”

今后，所有與改革有關的部門，可能都由中央統籌協調，既有政府部門，比如經濟領域的改革涉及財政部、國資委、央行等20多個部門，也有中央機構，比如中央編制辦、中央政法委等。（騰訊新聞綜合新華社、新京報報道）