第一篇：縣委全面深化改革領導小組第三次全體會議(簡報)

擰緊發條

攻堅克難

深入推進

務求實效

縣委全面深化改革領導小組第三次全體會議順利召開

5月7日下午，縣委全面深化改革領導小組召開第三次全體會議，回顧總結今年以來全縣改革工作進展情況，研究部署下一階段改革各項工作任務。縣委書記、縣委全面深化改革領導小組組長許志輝主持會議并作重要講話。許斌、虹霞、鐘斌、忠萬、洪梅、賤貴、建忠等在家的領導小組成員以及相關成員單位負責人參加了會議。

會議集中學習了中央全面深化改革領導小組第十二次會議精神，通報了全縣全面深化改革一季度工作情況，聽取了七個改革專項小組一季度工作情況及下一季度推進重點改革計劃匯報，審議討論了《縣委全面深化改革領導小組2015年工作要點》（討論稿）、《縣委全面深化改革領導小組重點推進改革工作計劃》（討論稿）和《中共崇義縣委全面深化改革領導小組議事決策流程圖》等相關文稿。

會議關于一季度工作情況通報主要包含三方面內容：第一個方面是工作開展的情況。一季度，全縣全面深化改革工作起勢有力、扎實有效，落實了重點改革任務，梳理了2014年工作總結并形成了2015年工作思路，制定了全面深化改革重點工作計劃，起草了縣委全面深化改革領導小組2015年工作要點。在全市2014年全面深化改革工作綜合考評中，我縣排在全市前列，代表贛州市通過了省委督導調研組檢查，得到了省委改革辦領導的充分肯定。第二個方面是存在的主要問題。主要是思想上不夠重視、未及時召開會議、聯絡協調工作不暢、材料上報不及時、工作機制不健全等問題。第三個方面是強調下一步要做好相關工作。要求各專項小組要根據《縣委全面深化改革小組2015年工作要點》制定出本小組2015年工作計劃，重點改革要擬定切實可行的工作方案，出臺專門的文件。確保“每月一改”工作目標任務的落實，按照“周推進、月匯報、季調度”工作步調，狠抓工作落實，務求每一項改革取得實實在在的成效。

會議要求：一是要做好周推進工作，各聯絡小組的工作按照改革的部署推進；二是要實行月匯報制度，各專項小組每個月結合自己的改革內容形成匯報材料交改革辦，改革辦每個月要有一個改革議題交到縣委常委會上；三是要實現季調度目標，專項小組和改革辦每個季度至少要調度一次會議，將每月改革議題交至縣委改革辦，確保“每月一改”落到實處；四是將改革列入年終綜合考評內容，以推進改革整體工作；五是針對審議討論的三個文件，參會單位和參會人員要認真審閱文稿，及早提出修改意見，涉及的黨政領導都要進行會簽，認領責任，明確擔當。縣委辦、政府辦和縣委改革辦盡快對文稿進行完善，抓緊下發。許志輝指出，2015年是全面深化改革的關鍵之年。我們要深入學習貫徹中央全面深化改革領導小組第十二次會議精神和總書記系統提出的“四個全面”重大戰略思想。在“四個全面”之中，全面深化改革起著“動力源”的作用，事關其他三個“全面”的協調推進。只要對全局改革有利、對黨和國家事業發展有利、對本系統本領域形成完善的體制機制有利，都要自覺服從改革大局、服務改革大局，勇于自我革命，敢于直面問題，共同把全面深化改革這篇大文章做好。今年以來，我縣的各項改革工作起勢有力、有序推進，特別是不動產統一登記改革，走在全國的前列。擴權強鎮、新聞資源整合等自主改革事項也取得了較好的成效。崇義改革有著光榮的歷史，也有輝煌的現在，我們應該感到驕傲和自豪。我們要以不動產統一登記改革為標尺，進一步統一思想、查擺問題、周密部署、狠抓落實，扎實推進深化改革各項工作，及時總結提升改革經驗，為加速崇義振興發展創造更多的經驗、注入更強的動力。

許志輝強調，改革不是目的，而是推進各項事業發展的手段和工具。我們要充分認識到改革的巨大作用，提高改革的積極性和主動性，變“要我改”為“我要改”，學會運用改革的手段和工具，推動我們各項工作向前推進；改革不是日常工作，而是制度創新、機制革新。不能把一般性的工作和改革混為一談，改革必須要有大的變化，要有所創新。特別是擴權強鎮、新聞中心、不動產登記等的改革，都取得了一定的成效，我們必須梳理思路、總結經驗、全面推廣；改革不是額外的任務，是我們的本分職責。我們要培養改革思維，立足本職和工作實際，把改革作為一項分內的工作去推動。當前存在的所有問題都要通過改革來解決，必須開動腦經，動起來、改起來，通過改革來突破發展的瓶頸，努力開創各項工作新局面。

許志輝指出，改革的最終目的就是要奔著解決發展的難題而去，旅游產業發展、項目建設融資、國有企業改革、資源開發利用等問題，都要通過改革來解決。領導小組全體成員以及各專項小組責任單位負責人要勇于擔當、主動作為、迎難而上，必須放眼全局、找準目標，發揚“拿來主義”，善于“走出去，引進來”，盡快組織考察組，考察調研、學習經驗，拿出改革方案，推動解決實際問題；盡早派出招商隊，招商引資、擇優選商，吸收大企業大資本，加快發展崇義經濟。

許志輝要求，改革必須響應群眾的呼聲，要讓人民群眾感受到改革的力度、享受到改革的成果。各分管領導、各相關責任部門和各鄉鎮的同志，都要把改革這項工作放在更加重要的位置，轉變工作作風、明確工作目標、制定工作計劃，落實責任、堅決貫徹、狠抓落實，以改革為抓手推進各項工作，要解決改革落實“最后一公里”的問題，讓改革的成果惠及廣大人民群眾。

第二篇：貴州省召開省委全面深化改革領導小組第八次全體會議

貴州省召開省委全面深化改革領導小組第八次全體會議 始終保持政治定力再接再厲趁熱打鐵乘勢而上堅定不移地推動全面深化改革不斷取得新成效

●切實把思想和行動統一到中央全面深化改革的決策部署和要求上來,深入學習貫徹總書記在中央全面深化改革領導小組第七次、第八次會議上的重要講話精神,推動全面深化改革不斷取得新成效

●把落實中央改革決策部署同貴州改革發展實際結合起來,堅持問題導向,聚焦解決主要矛盾和根本任務,聚焦經濟社會發展的重點領域,聚焦群眾高度關注的熱點難點問題,牽住“牛鼻子”,謀劃貴州省改革工作

●保持政治定力,把提高改革質量放到重要位置,分類推進改革方案的落實,加強工作協調,加大改革方案督察力度,確保各項改革落實見效

1月4日,貴州省委全面深化改革領導小組召開第八次全體會議,傳達貫徹總書記在中央全面深化改革領導小組第七次、第八次會議上的重要講話精神。貴州省委書記、省委全面深化改革領導小組組長趙克志強調,要切實把思想和行動統一到中央全面深化改革的決策部署和要求上來,深入學習貫徹總書記重要講話精神,始終保持政治定力,堅定不移推動我省全面深化改革不斷取得新成效。

貴州省委副書記、省長、省委全面深化改革領導小組副組長陳敏爾傳達了總書記在中央全面深化改革領導小組第七次、第八次會議上的重要講話精神,省政協主席王富玉參加會議。貴州省委常委、常務副省長、省委全面深化改革領導小組副組長諶貽琴出席會議。

會議審議了《關于我省2014年全面深化改革總結的報告》、《中共貴州省委全面深化改革領導小組2015年工作要點》、《關于完善討論決定重大事項制度的意見》、《關于加強與人大代表、人民群眾聯系的意見》、《關于進一步完善立法工作機制擴大公眾參與立法途徑的意見》、《關于通過詢問、工作評議、質詢、特定問題調查、備案審查等積極回應社會關切的意見》、《貴州法院司法體制改革試點工作實施方案》、《貴州檢察院司法體制改革試點工作實施方案》,要求根據會議討論情況進一步修改完善后按程序報批實施。會議還聽取了我省貫徹落實《設立跨行政區劃人民法院、人民檢察院試點方案》、《最高人民法院設立巡回法庭試點方案》、《關于加強中央紀委派駐機構建設的意見》等初步情況匯報,要求繼續與國家有關部委匯報對接,及時跟進,結合實際研究制定貴州省的落實意見。

會議指出,2014年是全面深化改革元年,在中央的堅強領導下,貴州省把落實黨的十八屆三中全會和省委十一屆四次全會提出的各項改革舉措作為中心任務,凝心聚力,統籌協調,有力有序推進,全面深化改革開局良好、取得實效,為全省經濟社會發展注入了強大動力和活力。8個專項小組、40個專題組啟動327項改革任務,完成286項(其中重大任務99項),共出臺421項改革成果；余下的41項跨年改革任務正在積極推進。經濟體制改革全面鋪開,扶貧開發改革得到國家有關部委的肯定,民主法制領域改革穩步推進,文化體制改革特色鮮明,社會事業和社會治理改革同步推進,生態文明體制機制改革積極推進,黨的紀律檢查體制改革務實推進,黨的建設制度改革力度加大。

會議指出,貴州省全面深化改革工作部署符合中央要求、符合貴州實際,改革思路對頭、改革推進有序,有特色、有亮點,體現了總書記“改有所進,改有所成”的要求。這是中央正確領導的結果,是中央和國家有關部委大力指導和支持的結果,也是全省上下共同努力的結果。但我們也要保持清醒認識,不能對改革成效評估過高,貴州省改革還處在初入軌道的階段,少數地方、單位和領導干部仍存在決心不夠強、責任落實和協調協同力度不夠、改革的突破點不多等方面的不足,真正實施改革、完成改革、取得更大改革成效還需要付出艱苦的努力。

會議強調,2015年是全面深化改革的關鍵之年,要深入學習貫徹總書記重要講話精神,鞏固改革良好勢頭,再接再厲、趁熱打鐵、乘勢而上,謀劃和抓好各項改革任務。對中央全面深化改革領導小組會議審議通過的《關于農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》、《關于進一步規范刑事訴訟涉案財物處置工作的意見》等7個改革文件、方案,省有關部門要抓緊匯報溝通,緊跟中央思路,提出貴州省貫徹落實的具體措施。貴州省司法體制改革試點方案獲得中央政法委批準實施,要緊扣完善司法人員分類管理制度等四項改革試點內容,積極探索創新,認真抓好第一批改革試點。要把落實中央改革決策部署同貴州改革發展實際結合起來,堅持問題導向,聚焦解決主要矛盾和根本任務,聚焦經濟社會發展的重點領域,聚焦群眾高度關注的熱點難點問題,謀劃我省2015年改革工作。要把改革、發展、穩定和黨建等各項舉措都放到全省工作大局中去謀劃、去統籌,都要珍惜鞏固發展全省來之不易的大好局面,都要服務于集中解決好主要矛盾和根本任務,任何時候都不要偏離這一點。

會議強調,要保持政治定力,蹄疾步穩,狠抓改革方案的落實。要把提高改革方案質量放到重要位置,實行專題組組長負責制,突出改革推進落實的重點,嚴把方案制定程序,切實提高改革方案的質量；對已經出臺的具有重大結構支撐作用的改革,要抓緊出臺細化實施方案,堅決消除“中梗阻”、“腸梗阻”。要明確各專項小組、專題組和各部門、各單位的責任和要求,以“釘釘子”精神分類推進改革方案的落實；要增強改革動力和合力,強化部門的責任擔當,增強大局意識、緊迫意識,以政府自身改革帶動重要領域改革；要做好工作要點和項目分類管理的工期倒排,讓每一項改革舉措都可監測、可考核。要增強主動協調和配合意識,加強工作協調。要加大改革方案督察力度,對已經出臺的重大方案要排隊督察,及時跟蹤、及時檢查、及時評估、及時發現問題、及時整改。省委改革辦要會同省委、省政府督查室制定完善改革督查制度,建立有效的評估機制。省委全面深化改革領導小組要對黨的十八屆三中、四中全會和省委十一屆四次、五次全會重要改革舉措一體部署、一體落實、一體督辦,抓好政策統籌、方案統籌、力量統籌、進度統籌；有關單位要抓緊分解任務,明確完成時間,使各項改革舉措有效對接、協同推進,確保落實見效。要發動群眾參與改革,引導社會支持改革,引導社會輿論和各方預期,匯聚起全社會支持改革的正能量。

省委全面深化改革領導小組成員出席,有關貴州省領導,省直有關部門、省委改革辦有關負責人及各專項小組聯絡員列席會議。(記者 許邵庭)

第三篇：中央全面深化改革領導小組

中央全面深化改革領導小組

中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報指出，中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領導責任。

1小組作用

全面深化改革，必須以更大的政治勇氣和智慧推進改革，必須更加注重改革的統籌性、整體性和協調性。第一，加強改革的統籌協調是全面深化改革的關鍵。

習近平指出：“改革開放是一場深刻的全面的改革，每一次改革都會對其他改革產生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協同配合。要更加注重各項改革的相互促進、良性互動，整體推進，重點突破，形成推進改革開放的強大合力。”因此，要深入研究全面深化改革的頂層設計和總體規劃，明確提出改革總體方案、路線圖和時間表。

第二，建立高層次、有權威的改革協調機制和工作機構。從全面深化改革的整體性、統籌性、復雜性和深刻性來看，需要盡快設立由中共中央或國務院主要領導擔任組長的“全面深化改革領導小組”，下設辦公室，負責全面深化改革的頂層設計、統籌協調和督查評估。

這是在改革的關鍵時期攻堅克難的重要舉措。考慮到新的中央財經領導小組剛剛成立，為了不增加新機構，可采取兩塊牌子、一套人馬、充實人員的辦法，但“全面深化改革領導小組”的名稱不能沒有，因為財經領導小組的名稱難以包含全面深化改革需要統籌推進的政治、文化、社會和生態改革。

2小組職能編輯

職 責

各級黨委要履行對改革領導責任

全國政協委員、中國（海南）改革發展研究院院長遲福林：“中央全面深化改革領導小組”的級別應該高于原國家體改委，“體改委是設在政府的，而全面深化改革領導小組是黨中央設立的，層級最高”。

“中央全面深化改革領導小組”的主要職責是四項，“改革總體設計”、“統籌協調”、“整體推進”、“督促落實”。對于“整體推進”、“督促落實”兩項職責，公報中特意強調，“各級黨委要切實履行對改革的領導責任”。這表明，與其他中央領導小組相比，“中央全面深化改革領導小組”更加強調組織性。

中共中央黨校黨史教研部副主任謝春濤：全面深化改革領導小組的成立更具權威性，能夠保證改革的設計、協調、推進和監督每一個環節的落實，有助于確保改革的系統性、整體性、協同性。

展 望

加強頂層設計和摸著石頭過河結合

國家行政學院教授、博士生導師、原科研部主任許耀桐：成立“中央全面深化改革領導小組”，表明中國改革更加注重頂層設計和摸著石頭過河相結合。領導小組成立后，可以改變原來經濟體制改革“單兵突進”的局面，政治改革、社會改革、文化改革等各方面改革將統籌考慮，全面推進。

國家發改委是經濟體制改革很重要的部門，人民銀行和銀監會承擔金融改革任務，財政部承擔財政改革任務，“怎樣統一協調，分工明確，這就是頂層設計機構要解決的問題”。許耀桐說。

專家學者們同時提出，“中央全面深化改革領導小組”也面臨壓力和挑戰。歷經30余年改革，剩下的路上都是“硬骨頭”。而且，領導小組面臨的關鍵問題是超越利益格局，“怎樣沖破既得利益階層的阻力，這是關鍵”，許耀桐說。

3解讀編輯

亮點

專設機構統籌改革 首提國家治理現代化

中共中央黨校教授張希賢指出，這是中共首次提出推進國家治理體系和治理能力現代化，這一新提法應是此次全會公報最為突出的亮點。他說，這涉及到制度體系現代化和治國能力現代化兩個方面。

國家行政學院教授、博士生導師許耀桐也表示,一方面，治理強調的是多主體，國家管理者是主體，人民也是。另一方面，治理還關涉渠道，過去多是單向的，從上到下，而治理既有從上到下，也有從下到上，甚至可以從中間向上、向下延伸鋪展。[3] 定位

推進全面深化改革的‘總牽頭人’

“可以說，這是新時期中國推進全面深化改革的?總牽頭人?。”對于各界抱以期待的這一新設機構，有專家如是解讀。

“這輪改革范圍之廣、力度之大是空前的。以前統籌各方面的改革主要由國家發改委承擔，作為國務院一個職能機構，它在制定發展戰略、進行宏觀管理上發揮了重大作用。”謝春濤說，但由于改革復雜性和緊迫性，以及加強各項改革統籌協調的必要性，國家發改委在一些方面受到局限。[3]

目標

推進國家治理體系和治理能力現代化

國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群表示，公報一方面表現了整體全面推進的特點，注意各項改革之間的相互呼應，包括經濟體制改革和政治體制改革之間的相互呼應、包括市場體系的完善和政府職能轉變之間的呼應，也包括了社會管理體制改革和收入分配等等。另外，各方面改革的重點是比較明確。既注重整體性、系統性，同時也注重實踐性和可操作性。張立群認為，公報對中國特色社會主義制度改革的總目標表述非常清晰，而且呈體系。通過這樣制度上的完善，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，而且要使這樣一些創造的成果更加公平的惠及全體人民。[3]

重點

經濟體制改革 核心是處理好政府和市場關系

國家行政學院政治學教研部副主任孫曉莉表示，如何處理好政府和市場之間的關系，讓政府做政府該做的事，讓市場發揮配置資源的優勢。經濟生活、社會生活的良性運行，離不開政府和市場兩只手共同發揮作用。在全會公報當中，專門有一段篇幅來談這個問題，其實是從幾個角度怎么能夠實現有效的政府治理，公報提出了三個方面，一是政府的組織結構，二是政府的職能，三是政府的管理方式，其實這三個維度之間是相互聯系的，構成政府治理的有機整體。[3]

關鍵 是否能超越現有利益格局

國家發展和改革委員會學術委員會委員常修澤認為，如果下一步改革按照現有的決定推進，必須要有一個暢通的管道，必須有權威性，因為下一步遇到的困難會比較厲害，有關的障礙力量還是存在的，而且在有些改革領域，障礙力量的影響還不能低估。

因此，作為高層改革領導機構，怎樣超越現有的利益格局，怎樣駕馭現在大的格局，是下一步改革的關鍵所在。為什么一些改革措施推出之后受到阻礙，就是因為不得不顧及現有利益格局，特別是壟斷性行業，未來仍是任重而道遠。

成果

到2020年我國各方面制度更成熟定型

為期4天的會議在中國關鍵十字路口樹立了里程碑，并揳下路標指引“向何處去”的新方向、新路徑。

經濟、政治、文化、社會、生態文明體制和黨的建設制度，還有國防和軍隊的深化改革，均系統部署于《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的綱領性文件。

全會提出了時間表：到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。[3]

意義

成立領導小組是全面深化改革的保證

中國（海南）改革發展研究院院長遲福林在接受記者采訪時表示，全面深化改革涉及方方面面，改革的頂層設計與頂層推動至關重要，公報中提到成立深化改革領導小組統籌改革，這是保證全面深化改革的一個重大措施，這樣一個措施使我們對改革更有信心。他認為，公報提出的全面深化改革總體目標是到2020年取得決定性成果，這同整個社會的期盼是一致的，也與此前分三步走、到2020年全面建成小康社會的總體目標是一致的。

4歷次會議編輯

第一次會議 圖解中央全面深化改革領導小組[4]

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平2014年1月22日下午主持召開中央全面深化改革領導小組第一次會議并發表重要講話。他強調，全面深化改革，我們具備有利條件，具備實踐基礎，具備理論準備，也具備良好氛圍，要把握大局、審時度勢、統籌兼顧、科學實施，充分調動各方面積極性，堅定不移朝著全面深化改革目標前進。

會議審議通過了《中央全面深化改革領導小組工作規則》、《中央全面深化改革領導小組專項小組工作規則》、《中央全面深化改革領導小組辦公室工作細則》；審議通過了中央全面深化改革領導小組下設經濟體制和生態文明體制改革、民主法制領域改革、文化體制改革、社會體制改革、黨的建設制度改革、紀律檢查體制改革6個專項小組名單；審議通過了《中央有關部門貫徹落實黨的十八屆三中全會〈決定〉重要舉措分工方案》；聽取了各地區各部門貫徹落實黨的十八屆三中全會精神進展情況，研究了領導小組近期工作。[5]

第二次會議

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平2014年2月28日下午主持召開中央全面深化改革領導小組第二次會議并發表重要講話。他強調，全面完成黨的十八屆三中全會確定的改革任務還有7年時間。起跑決定后程。2014年工作抓得怎么樣，對起好步、開好局意義重大。要把抓落實作為推進改革工作的重點，真抓實干，蹄疾步穩，務求實效。

會議審議通過了《中央全面深化改革領導小組2014年工作要點》，審議通過了《關于十八屆三中全會〈決定〉提出的立法工作方面要求和任務的研究意見》、《關于經濟體制和生態文明體制改革專項小組重大改革的匯報》、《深化文化體制改革實施方案》、《關于深化司法體制和社會體制改革的意見及貫徹實施分工方案》，聽取了關于中央全面深化改革領導小組第一次會議以來各地區各部門改革工作進展情況匯報，部署了當前和今后一個時期工作。[6] 第三次會議

2014年6月6日，習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第三次會議，會議審議了《深化財稅體制改革總體方案》和《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》。會議審議通過了《關于司法體制改革試點若干問題的框架意見》、《上海市司法改革試點工作方案》和《關于設立知識產權法院的方案》。

習近平強調，完善司法人員分類管理、完善司法責任制、健全司法人員職業保障、推動省以下地方法院檢察院人財物統一管理、設立知識產權法院，都是司法體制改革的基礎性、制度性措施。[7]

第四次會議

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平2014年8月18日上午主持召開中央全面深化改革領導小組第四次會議并發表重要講話。他強調各地區各部門要狠抓工作落實，實施方案要抓到位，實施行動要抓到位，督促檢查要抓到位，改革成果要抓到位，宣傳引導要抓到位，讓人民群眾感受到實實在在的改革成效，引導廣大干部群眾共同為改革想招、一起為改革發力。

會議審議了《中央管理企業主要負責人薪酬制度改革方案》、《關于合理確定并嚴格規范中央企業負責人履職待遇、業務支出的意見》、《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，建議根據會議討論情況進一步修改完善后按程序報批實施。

會議審議通過了《關于推動傳統媒體和新興媒體融合發展的指導意見》、《黨的十八屆三中全會重要改革舉措實施規劃（2014－2020年）》、《關于上半年全面深化改革工作進展情況的報告》。

會議還總結了改革工作，分析了改革形勢，部署了下一階段工作。

習近平在講話中指出，國有企業特別是中央管理企業，在關系國家安全和國民經濟命脈的主要行業和關鍵領域占據支配地位，是國民經濟的重要支柱，在我們黨執政和我國社會主義國家政權的經濟基礎中也是起支柱作用的，必須搞好。改革開放以來，中央管理企業負責人薪酬制度改革取得積極成效，對促進企業改革發展發揮了重要作用，同時也存在薪酬結構不盡合理、薪酬監管體制不夠健全等問題。要從我國社會主義初級階段基本國情出發，適應國有資產管理體制和國有企業改革進程，逐步規范國有企業收入分配秩序，實現薪酬水平適當、結構合理、管理規范、監督有效，對不合理的偏高、過高收入進行調整。中央企業負責同志肩負著搞好國有企業、壯大國有經濟的使命，要強化擔當意識、責任意識、奉獻意識，正確對待、積極支持這項改革。[8]

第五次會議 原標題：習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第五次會議強調 嚴把改革方案質量關督察關 確保改革改有所進改有所成 李克強張高麗出席

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平9月29日下午主持召開中央全面深化改革領導小組第五次會議并發表重要講話。他強調，要高度重視改革方案的制定和落實工作，做實做細調查研究、征求意見、評估把關等關鍵環節，嚴把改革方案質量關，嚴把改革督察關，確保改革改有所進、改有所成。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領導小組副組長李克強、張高麗出席會議。會議審議了《關于引導農村土地承包經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》、《積極發展農民股份合作賦予集體資產股份權能改革試點方案》、《關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》，建議根據會議討論情況進一步修改完善后按程序報批實施。[9]

第六次會議

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平10月27日上午主持召開中央全面深化改革領導小組第六次會議并發表重要講話。他強調，黨的十八屆四中全會通過了全面推進依法治國的決定，與黨的十八屆三中全會通過的全面深化改革的決定形成了姊妹篇。全面深化改革需要法治保障，全面推進依法治國也需要深化改革。學習貫徹黨的十八屆四中全會精神是當前和今后一個時期全黨全國的重大政治任務，各地區各部門務必抓緊抓好，切實提高運用法治思維和法治方式推進改革的能力和水平。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領導小組副組長李克強、劉云山出席會議。會議審議了《關于加強社會主義協商民主建設的意見》、《關于中國(上海)自由貿易試驗區工作進展和可復制改革試點經驗的推廣意見》、《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》，審議通過了《關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》，建議根據會議討論情況進一步修改完善后按程序報批實施。[10]

第七次會議

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平12月2日上午主持召開中央全面深化改革領導小組第七次會議并發表重要講話。他強調，改革開放在認識和實踐上的每一次突破和發展，無不來自人民群眾的實踐和智慧。要鼓勵地方、基層、群眾解放思想、積極探索，鼓勵不同區域進行差別化試點，善于從群眾關注的焦點、百姓生活的難點中尋找改革切入點，推動頂層設計和基層探索良性互動、有機結合。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領導小組副組長李克強、劉云山、張高麗出席會議。會議審議了《關于農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》、《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》、《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》、《關于加強中央紀委派駐機構建設的意見》，審議通過了《最高人民法院設立巡回法庭試點方案》和《設立跨行政區劃人民法院、人民檢察院試點方案》，建議根據會議討論情況進一步修改完善后按程序報批實施。[11]

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第八次會議[12]

新華網北京12月30日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平12月30日上午主持召開中央全面深化改革領導小組第八次會議并發表重要講話。他強調，今年是全面深化改革的開局之年，改革形成了上下聯動、主動作為、蹄疾步穩、狠抓落實的好局面，呈現出全面播種、次第開花的生動景象，在一些重要領域和關鍵環節取得重大進展和積極成效，有力促進了穩增長、調結構、惠民生、防風險等方面的工作。明年是全面深化改革的關鍵之年，氣可鼓而不可泄，要鞏固改革良好勢頭，再接再厲、趁熱打鐵、乘勢而上，推動全面深化改革不斷取得新成效。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領導小組副組長李克強、劉云山、張高麗出席會議。

會議審議通過了《關于2014年全面深化改革工作的總結報告》、《中央全面深化改革領導小組2015年工作要點》、《貫徹實施黨的十八屆四中全會決定重要舉措2015年工作要點》。會議審議通過了《關于進一步規范刑事訴訟涉案財物處置工作的意見》。

第九次會議[13]

2015年1月30日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第九次會議并發表重要講話。他強調，落實今年改革任務的責任重、要求高，各地區各部門要明確任務，落實責任，及早部署，精心組織，提高改革方案質量，加大改革落實力度，深入開展改革督察，努力使各項改革舉措落地生根，確保各項改革取得預期成效、真正解決問題。

會議審議通過了《關于貫徹落實黨的十八屆四中全會決定進一步深化司法體制和社會體制改革的實施方案》、《省（自治區、直轄市）紀委書記、副書記提名考察辦法（試行）》、《中央紀委派駐紀檢組組長、副組長提名考察辦法（試行）》、《中管企業紀委書記、副書記提名考察辦法（試行）》。

5小組成員編輯

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平2014年1月22日下午主持召開中央全面深化改革領導小組第一次會議。據央視現場畫面顯示，參加會議的除了副組長李克強、劉云山和張高麗之外，在圓桌上就坐的還有：

馬凱（政治局委員、副總理）

王滬寧（政治局委員、中央政策研究室主任）劉延東（政治局委員、副總理）劉奇葆（政治局委員、中宣部部長）許其亮（政治局委員、中央軍委副主席）

李建國（政治局委員、全國人大排名第一的副委員長）汪洋（政治局委員、副總理）

孟建柱（政治局委員、中央政法委書記）趙樂際（政治局委員、中組部部長）栗戰書（政治局委員、中央辦公廳主任）；

杜青林（中央書記處書記、全國政協排名第一的副主席）趙洪祝（中央書記處書記、中紀委排名第一的副書記）王晨（全國人大副委員長兼秘書長）郭聲琨（國務委員、公安部部長）周強（最高人民法院院長）曹建明（最高人民檢察院檢察長）張慶黎（全國政協副主席兼秘書長）王正偉（全國政協副主席、國家民委主任）周小川（全國政協副主席、人民銀行行長）。與會人員還有： 徐紹史(發改委主任)袁貴仁（教育部部長）王志剛（科技部黨組書記）苗圩（工信部部長）樓繼偉（財政部部長）尹蔚民（人社部部長）韓長賦（農業部部長）周生賢（環保部部長）高虎城（商務部部長）李斌（衛計委主任）

黃樹賢（中紀委副書記、監察部部長）李玉賦（中紀委副書記）張軍（中紀委副書記）陳文清（中紀委副書記）雒樹剛（中宣部常務副部長）劉鶴（中央財辦主任、發改委副主任）陳錫文（中央財辦副主任、中央農村辦主任）張毅（國資委主任）穆虹（發改委副主任）

潘盛洲（中央政策研究室副主任）等

6工作規則編輯

《中央全面深化改革領導小組工作規則》、《中央全面深化改革領導小組專項小組工作規則》、《中央全面深化改革領導小組辦公室工作細則》

專項小組

經濟體制和生態文明體制改革專項小組 民主法制領域改革專項小組 文化體制改革專項小組 社會體制改革專項小組 黨的建設制度改革專項小組 紀律檢查體制改革專項小組

第四篇：全面深化改革領導小組

全面深化改革領導小組

中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報指出，中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領導責任。

小組作用:全面深化改革，必須以更大的政治勇氣和智慧推進改革，必須更加注重改革的統籌性、整體性和協調性。

第一，加強改革的統籌協調是全面深化改革的關鍵。

習近平指出：“改革開放是一場深刻的全面的改革，每一次改革都會對其他改革產生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協同配合。要更加注重各項改革的相互促進、良性互動，整體推進，重點突破，形成推進改革開放的強大合力。”因此，要深入研究全面深化改革的頂層設計和總體規劃，明確提出改革總體方案、路線圖和時間表。

第二，建立高層次、有權威的改革協調機制和工作機構。從全面深化改革的整體性、統籌性、復雜性和深刻性來看，需要盡快設立由中共中央或國務院主要領導擔任組長的“全面深化改革領導小組”，下設辦公室，負責全面深化改革的頂層設計、統籌協調和督查評估。

這是在改革的關鍵時期攻堅克難的重要舉措。考慮到新的中央財經領導小組剛剛成立，為了不增加新機構，可采取兩塊牌子、一套人馬、充實人員的辦法，但“全面深化改革領導小組”的名稱不能沒有，因為財經領導小組的名稱難以包含全面深化改革需要統籌推進的政治、文化、社會和生態改革。

職 責：各級黨委要履行對改革領導責任

全國政協委員、中國（海南）改革發展研究院院長遲福林：“中央全面深化改革領導小組”的級別應該高于原國家體改委，“體改委是設在政府的，而全面深化改革領導小組是黨中央設立的，層級最高”。

“中央全面深化改革領導小組”的主要職責是四項，“改革總體設計”、“統籌協調”、“整體推進”、“督促落實”。

對于“整體推進”、“督促落實”兩項職責，公報中特意強調，“各級黨委要切實履行對改革的領導責任”。這表明，與其他中央領導小組相比，“中央全面深化改革領導小組”更加強調組織性。

中共中央黨校黨史教研部副主任謝春濤：全面深化改革領導小組的成立更具權威性，能夠保證改革的設計、協調、推進和監督每一個環節的落實，有助于確保改革的系統性、整體性、協同性。

展 望：加強頂層設計和摸著石頭過河結合

國家行政學院教授、博士生導師、原科研部主任許耀桐：成立“中央全面深化改革領導小組”，表明中國改革更加注重頂層設計和摸著石頭過河相結合。領導小組成立后，可以改變原來經濟體制改革“單兵突進”的局面，政治改革、社會改革、文化改革等各方面改革將統籌考慮，全面推進。

國家發改委是經濟體制改革很重要的部門，人民銀行和銀監會承擔金融改革任務，財政部承擔財政改革任務，“怎樣統一協調，分工明確，這就是頂層設計機構要解決的問題”。許耀桐說。

專家學者們同時提出，“中央全面深化改革領導小組”也面臨壓力和挑戰。歷經30余年改革，剩下的路上都是“硬骨頭”。而且，領導小組面臨的關鍵問題是超越利益格局，“怎樣沖破既得利益階層的阻力，這是關鍵”。

亮 點：專設機構統籌改革 首提國家治理現代化

中共中央黨校教授張希賢指出，這是中共首次提出推進國家治理體系和治理能力現代化，這一新提法應是此次全會公報最為突出的亮點。他說，這涉及到制度體系現代化和治國能力現代化兩個方面。

國家行政學院教授、博士生導師許耀桐也表示,一方面，治理強調的是多主體，國家管理者是主體，人民也是。另一方面，治理還關涉渠道，過去多是單向的，從上到下，而治理既有從上到下，也有從下到上，甚至可以從中間向上、向下延伸鋪展。

定 位：推進全面深化改革的‘總牽頭人’

“可以說，這是新時期中國推進全面深化改革的‘總牽頭人’。”對于各界抱以期待的這一新設機構，有專家如是解讀。“這輪改革范圍之廣、力度之大是空前的。以前統籌各方面的改革主要由國家發改委承擔，作為國務院一個職能機構，它在制定發展戰略、進行宏觀管理上發揮了重大作用。”謝春濤說，但由于改革復雜性和緊迫性，以及加強各項改革統籌協調的必要性，國家發改委在一些方面受到局限。

目 標：推進國家治理體系和治理能力現代化

國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群表示，公報一方面表現了整體全面推進的特點，注意各項改革之間的相互呼應，包括經濟體制改革和政治體制改革之間的相互呼應、包括市場體系的完善和政府職能轉變之間的呼應，也包括了社會管理體制改革和收入分配等等。另外，各方面改革的重點是比較明確。既注重整體性、系統性，同時也注重實踐性和可操作性。張立群認為，公報對中國特色社會主義制度改革的總目標表述非常清晰，而且呈體系。通過這樣制度上的完善，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，而且要使這樣一些創造的成果更加公平的惠及全體人民。

重 點：經濟體制改革 核心是處理好政府和市場關系

國家行政學院政治學教研部副主任孫曉莉表示，如何處理好政府和市場之間的關系，讓政府做政府該做的事，讓市場發揮配置資源的優勢。經濟生活、社會生活的良性運行，離不開政府和市場兩只手共同發揮作用。在全會公報當中，專門有一段篇幅來談這個問題，其實是從幾個角度怎么能夠實現有效的政府治理，公報提出了三個方面，一是政府的組織結構，二是政府的職能，三是政府的管理方式，其實這三個維度之間是相互聯系的，構成政府治理的有機整體。

關 鍵：是否能超越現有利益格局

國家發展和改革委員會學術委員會委員常修澤認為，如果下一步改革按照現有的決定推進，必須要有一個暢通的管道，必須有權威性，因為下一步遇到的困難會比較厲害，有關的障礙力量還是存在的，而且在有些改革領域，障礙力量的影響還不能低估。

因此，作為高層改革領導機構，怎樣超越現有的利益格局，怎樣駕馭現在大的格局，是下一步改革的關鍵所在。為什么一些改革措施推出之后受到阻礙，就是因為不得不顧及現有利益格局，特別是壟斷性行業，未來仍是任重而道遠。

成 果：到2020年我國各方面制度更成熟定型

為期4天的會議在中國關鍵十字路口樹立了里程碑，并揳下路標指引“向何處去”的新方向、新路徑。

經濟、政治、文化、社會、生態文明體制和黨的建設制度，還有國防和軍隊的深化改革，均系統部署于《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的綱領性文件。

全會提出了時間表：到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

意 義：成立領導小組是全面深化改革的保證

中國（海南）改革發展研究院院長遲福林在接受記者采訪時表示，全面深化改革涉及方方面面，改革的頂層設計與頂層推動至關重要，公報中提到成立深化改革領導小組統籌改革，這是保證全面深化改革的一個重大措施，這樣一個措施使我們對改革更有信心。他認為，公報提出的全面深化改革總體目標是到2020年取得決定性成果，這同整個社會的期盼是一致的，也與此前分三步走、到2020年全面建成小康社會的總體目標是一致的。

第五篇：成立全面深化改革領導小組[推薦]

推進領導體系和管理能力現代化。

面對目前教育改革已進入內涵發展的攻堅期和深水期，我們必須要在新的歷史起點上全面深化改革，爭取取得決定性成果。

加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性，加快發展民主參與、先進文化、和諧校園，讓一切勞動、知識、技術、管理的活力競相迸發，讓一切創造的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體師生。

成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。提高領導水平和執政能力，構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，推進領導體系和管理能力現代化。

重構的課堂形態也漸漸清晰起來。國校長說，重構是指重構教與學的關系，重構科學世界與生活世界的關系。前者涉及教學組織方式，后者涉及教學內容呈現方式。

對應著教法、學法和考法，實施了三個基本教學策略：“先學后教策略”、“畫知識樹或思維導圖策略”、“形成性檢測矯正策略”。

提出并推行“六環節”自主學習課堂教學基本模式：引入——自學——交流——展示——反饋——總結。構建“六環節”自主學習課堂教學基本模式，目的是為了改變課堂教學的組織方式。“課堂教學改革的關鍵在模式，?六環節?課堂教學基本模式的本質特征是自主與交流，?自主?指的是一要相信學生有潛在的自主學習能力，二要把學生自己閱讀教材、思考問題作為教學的前提。?交流?就是要給學生提供說的機會。每個人都只能理解到事物的某些方面。教學應當使學生看到那些與自己不同的理解，因此交流的作用十分重要。對于交流的意義，我們還可以這樣理解。理解了不一定能夠說出來，只有說出來才能達到深刻理解。在說的過程中，學生還可能把自己的困惑和錯誤理解暴露出來，理解是建立在困惑和錯誤理解澄清基礎之上的。教師講課，很難做到把學生之間的所有的困惑和錯誤理解都講到了。一般的，這些問題在同伴之間能夠得到解決。解決不了的教師再講，再糾正。“課堂是交流的地方”，如果沒有交流，學習就不能發生。還有一點也很重要，實施“六環節”教學基本模式不能只是理解為提高學習成績。課堂教學改革最終要落在育人上，要為社會主義民主社會培養合格的公民。一次國校長聽課，一個小組四個人的發言次數依次為12、10、7、4，其中發言12次的同學兩次打斷別人的發言，搶著說話。這樣的情況就不正常。我們鼓勵積極發言，但也要尊重別人，認真傾聽別人的發言。這個學生以后到社會上，當了官，可能就是聽不得別人的意見，一個人說了算。所以，交流也是在培養學生的民主意識。如果老師說什么就是什么，那就是在培養奴才。

在教學中如何呈現知識，天津中學給出的答案是：呈現給學生的應該是生活化、問題化、結構化的知識。從2010年開始，他們就教學目標、教學問題、教學情境和形成性檢測題這四項內容，逐冊逐課進行教學設計，就是為了解決這樣一些問題。“問題導學”、“目標導學”

：“思維導圖既可以從整體的高度俯視各種知識間的關系，也可以從細節處展開聯想，這是做幾道題所不能比擬的，有一種會當凌絕頂一覽眾山小的感覺。作圖過程對我們的思維品質和思維方法的煅煉是全面的，同時成功地畫出思維導圖還給我們帶來興奮和喜悅，使我們長時間沉浸于愉快的心境中。”歷史教學中對歷史事件的原因的分析、事件與事件之間的聯系、歷史事件對今天的啟示這些有價值的歷史思維都將被忽略。歷史就成為了知識碎片的簡單識記。我們的學生被培養成錄音機、復印機。探索兩類課程整合 天津中學在課程改革的過程中，發現綜合實踐活動課程與學科課程有許多交集之處，如果能加以整合，課程的育人功能會實現最大化。這種密切結合書本知識的探究性學習，就像是一座橋梁，將學生學到的書本知識由理性轉化為感性再升華為理性，也把接受式學習與發現式學習擰在一起，既發揮了接受式學習系統、高效地傳承知識的優勢，又讓學生體驗到發現的快樂，提高了實踐能力，增強了生活中追尋真理的熱情。在傳統的課堂上，學生課本知識的學習是黑板上種田，書本里插秧，對知識的理解是抽象的，往往以科學家、教師的認知替代了自己的建構。而在生態園實踐中自覺的親歷實驗，使學習變成了主動的意義建構。”他還引用了 陳樹杰先生的一段話，進一步闡述了兩類不同性質學習整合的必要性：“人們通過繼承性學習，了解前人的優秀文化成果，掌握人類既有的人文和科學的系統知識；又通過探索、發現等實踐性學習，掌握相關技能、方法等經驗性知識。兩種學習方式，都是人們不可或缺的認知途徑。”

第一，從課程的視角看，它代表了兩類課程的融合，形成了完整的課程系統架構。課堂教學活動是學科課程的基本載體，生態園活動和實踐考察活動是綜合實踐活動的重要載體。不同的載體具有不同的教育功能，搞好兩類課程的實施，才能體現出完整的教育。第二，從學習方式視角看，它體現了兩類學習方式的整合。課堂教學以接受式學習為主，同時倡導自主、合作、探究的學習方式；以生態園為依托的研究性學習，主要體現為發現式學習；生態考察活動中的學習則以實踐經驗積累的學習為主。如果學生較好地掌握了這些學習方式，也就學會了學習。第三，從知識構建視角看，它代表了不同類型知識的整合，形成了合理的知識結構。在課堂教學中，學生主要是學習掌握系統的、抽象的學科知識；在研究性學習中，學生主要是學習掌握如何發現問題和解決問題的程序性知識，提高知識綜合運用的能力；在實踐操作活動中，學生主要學習和積累經驗性的知識，使抽象的知識活化起來。學生形成了這樣的知識結構，就學到了有用的真知識。

堅持文化引領。學校文化建設還一定要指向觀念背后的教育行為，學校文化說到底就是怎么辦學。

校訓——“為成功的人生做準備”。學生，為成功的人生做準備；教師，以此實現成功的人生；這，也是我的人生追求。

“教育三問”，即“教育是什么”、“教育為什么”、“教育怎么做”：“教育是什么？——影響；教育為什么？——成長；教育怎樣做？——服務。”

四個欄目：道德榜樣——讓善得到生長；學習標兵——讓我們學會學習。是在自主學習、合作學習、探究學習、實踐操作學習、反思學習等方面表現突出的學生故事；創造精英——讓創造潛能得到激發；文體之星——讓生活更美好健康。每一個欄目里都展示了許多學生的故事。

三大改革主題：課程改革的切入點——綜合實踐活動課程化實施；課程改革的核心——課堂教學改革；改革發展的動力和保障——建設學習型組織。

操作范式：“三點預設” 開發教育資源，“四題遞進”編制課程內容，“四條途徑”保證課程實施，“五個階段”完善實施環節，“六項舉措”彰顯育人價值等等。

校園文化環境建設的確還是很有特色的，設計頗具匠心：辦公樓圍繞詮釋辦學核心價值觀展開，教學樓則從學生的視角展示了學校的德育課程文化、學科課程文化、綜合實踐活動課程文化和美育課程文化，它把“虛”的文化通過形象手段呈現了出來，不斷地浸潤著每個師生的心靈。認真觀覽，我們不難得出這樣的結論：天津中學改革的每一步，都得益于文化的引領。