第一篇：好運煤礦安全攻堅行動實施方案

開縣宏運鄉好運煤礦

安全生產攻堅活動實施方案 編制單位：好運煤礦技術科 編制日期：2013年12月25日 執行日期：2013年12月25日

開縣宏運鄉好運煤礦 安全生產攻堅活動實施方案 為認真貫徹落實2013年12月23日安全生產攻堅動員會議精神，進一步強化煤礦安全監管，細化工作措施，及時消除各類安全隱患，有效防范和堅決遏制煤礦事故，確保好運煤礦2014年至2015年安全生產，經礦委班子研究，決定組織開展好運煤礦安全生產攻堅活動，特制訂本方案。

一、成立組織機構 組 長：李忠（業主）副組長：趙開洲（礦長）楊云金（總工）成 員：封長品（安全礦長）吳開順（生產礦長）王平（機電礦長）包大啟（地面總管）梅開益（調度主任）聶小凡（救護隊長）趙中華（供銷科長）趙永富（機電科長）牛大林（采煤隊長）陳進林（掘進隊長）領導小組下設辦公室，辦公室設在好運煤礦安全科，由楊光金兼任辦公室主任具體負責本次安全攻堅的活動資料收集及存檔管理。

二、總體要求和目標 本次2014年安全生產攻堅活動，緊緊圍繞（國辦發【2013】99號）、（安委辦函【2013】82號）、（開黨辦發【2013】104號）文件精神及雙“七條”規定要求，要求全覆蓋的貫徹到好運煤礦每一位職工，使每一位職工都深入了解本次安

全攻堅活動的重要意義；安全攻堅行動的工作目標是提升 煤礦管理隊伍的整體素質，提高煤礦管理水平，有效解決和制約煤礦安全的各種隱患，使煤礦逐步實現“六化”即“機械化、自動化、信息化、精細化、標準化、生態化”。到2015年底杜絕發生死亡事故，遏制重傷事故發生，減少各控制輕傷事故。達到“五個著力推動”，即著力推動黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府關于加強安全生產工作的一系列法律法規、方針政策和決策部署的進一步貫徹落實；著力推動安全發展科學理念、全礦安全意識的牢固樹立和全社會“關愛生命、關注安全”輿論氛圍的大力營造；著力推動員工業務素質和工作水平的不斷提高；著力推動安全生產宣傳教育水平、從業人員安全意識和防范能力的大幅提升；著力推動“公司引導、礦長為主、部門協調配合、職工廣泛參與”煤礦安全生產的培訓體系的建立健全和逐步完善。按照全覆蓋、零容忍、嚴處罰、重實效的總要求，全面深入排查治理安全生產隱患，堵塞安全監管漏洞，強化安全生產措施。牢牢把握制定攻堅活動檢查方案、進行動員部署、排查問題及隱患、制定整改方案、落實整改措施、總結檢查成效、建立長效機制等重點工作環節，將安全生產攻堅活動貫穿于大檢查的全過程。通過安全生產攻堅活動和安全大檢查，全面摸清安全隱患和薄弱環節，落實責任、認真整改、健全制度，徹底排除重大安全隱患，增強好運煤礦全員安全

意識，進一步提高安全生產保障水平，有效防范和堅決遏制重特大事故發生。

三、方法步驟 本次安全生產攻堅自2013年12月26日開始，到2015年12月31日結束，分兩個階段進行：

（一）發動階段 根據煤礦實際，制定開展安全生產攻堅活動方案，我礦計劃12月24日組織召開專門會議，迅速安排部署，落實責任，明確工作任務及重點，找準主攻方向，全面啟動攻堅活動。計劃12月25日召開全礦職工大會，貫徹學習（國辦發【2013】99號）、（安委辦函【2013】82號）、（開黨辦發【2013】104號）文件和雙“七條”規定，同時，采用培訓職工、加強班組建設、印發學習材料、班前培訓等方式進行廣泛宣傳，及時向全礦公布安全生產攻堅活動開展情況。

（二）攻堅活動實施階段 自2014年1月1日起為安全生產攻堅活動實施日，煤礦各科室要嚴格對照活動方案內容，加強對各部門人員的培訓學習，明確安全生產攻堅活動的重要性，制定出安全生產隱患排查治理方案，積極認真開展自檢自查，及時排查治理工作、生產中存在的問題和隱患，全面排查各類安全隱患，切實將隱患消滅在萌芽狀態。堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改，對檢查出的問題要實行“零容忍”，堅決做到不打折扣、不留死角。對排查出的每一件隱患、每一個問題，做到

整改措施、責任、資金、時限、預案“五落實”，對存在重大隱患和問題，必須立即整改，直至整改達標。組織開展回頭看，對本次攻堅活動大檢查中查出隱患和問題的整改情況進行檢查驗收，對老隱患整改不力、存在重大安全隱患和問題的科室、區隊一律實行實行重處重罰。

四、攻堅活動工作任務

（一）、認真落實安全生產主體責任 堅持簽訂《安全生產責任書》，進一步落實煤礦安全生產主體責任。礦長切實履行安全生產責任制，層層分解《安全責任書》的任務目標和內容，將安全生產責任落實到人，一級抓一級，層層抓落實，建立自上而下的安全生產責任網絡。

（二）、深入開展隱患排查治理行動 好運煤礦建立完善事故隱患排查治理制度，嚴格按隱患排查制度要求進行隱患排查治理，嚴格執行每周進行一次自檢自查、每班進行當班檢查的規定要求，按照“誰主管，誰檢查”、“誰檢查，誰負責”的原則，定時、定責、分班組等多種形式進行隱患排查行動，對事故隱患點登記在案并建立目錄臺賬；認真落實隱患排查治理工作要求，始終把隱患排查治理做為煤礦安全生產管理的具體措施來落實，建立完善隱患排查治理制度，明確日常排查、定期排查和分級管理的任務、范圍和責任，形成隱患排查治理規范化、制度化。對隱患排查出的各類隱患落實做好治理工作。做到治理措施、治理資金、完成時間、應急防范措施、治理負責人“五落實”。重點突出開展好“一通三防”、頂板管理、防治水、瓦斯集中整治為重點的隱患排查治理，排除大隱患，杜絕事故的發生。

（三）嚴格安全管理責任 認真履行煤礦安全管理責任，做到安全管理制度化、規范化。對發現的事故隱患必須及時匯報給礦部相關領導，及時處理，嚴厲管理各種安全生產違法行為。對煤礦上存在的隱患必須及時跟蹤落實，保證安全。凡發生安全事故，一律按“四不放過”原則進行查處。

（四）建立應急救援機構 好運煤礦已經送培兼職礦山救護隊員，建立完善煤礦安全生產事故的預報、預警、預防和應急救援機制，強化了煤礦安全生產應急救援體系的建設。加強了應急培訓和演練，在應急管理和處置的實踐中不斷完善預案，進一步整合現有應急準備和隊伍資源，加強煤礦兼職礦山救護隊伍建設，提高應對突發事件的處置能力。

（五）加強煤礦安全管理隊伍的建設 進一步加強煤礦管理隊伍的思想建設，內強素質、外樹形象，自覺做維護群眾人民群眾生命財產和促進安全發展的忠誠衛士。進一步加強作風建設，弘揚求真務實、真抓實干的作風，不折不扣地貫徹執行黨和國家安全生產決策部署，把工作抓實抓細。進一步加強能力建設，加大對監管人員的法律法規和安全技術業務技能的培訓力度，改善知識結構，擴寬工作視野，大力提高安全監管能力、行政執法能力和事故調查處理能力，加大責任事故的調查處理力度，依法嚴肅追究事故責任。

五、煤礦推進“六化”建設

1、堅定不移的推進采掘裝備機械化。在原有采掘作業點全都實現刮板機運輸的情況下，在有條件的掘進工作面購買綜掘機掘進巷道，減少工人勞動強度，提高巷道掘進速度，緩解采掘接替危機。在1704工作面購買150雙滾筒采煤機，利用皮帶運輸。提高采煤產量，減少工人勞動強度，降低生產成本。

2、全面開展安全質量標準化礦井建設活動 建設安全質量標準化礦井時建設本質安全礦井的有效手段和途徑，煤礦必須要提高認識，統一思想，加強領導，精心組織，認真抓好礦井安全質量標準化建設工作。煤礦主要領導要帶頭深入煤礦現場指導檢查工作，礦安全、技術人員要對安全質量標準化建設進行現場督導，確保好運煤礦安全質量標準化建設在每季的動態達標工作順利進行。并力爭在2015年實現質量標準化建設達一級。

3、努力實現煤礦設備操作自動化。在現有職工沐浴熱水實現智能化、空壓機自動化的基礎上，到2015年逐步實

現井下排水系統自動化、主運輸系統實現無人值守自動化、主通風機房實現智能化。

4、大力完善企業管理信息化。在現有安全監測監控、人員定位、通訊聯絡、安全生產調度信息平臺已建成的基礎上，逐步完善視頻監控、實時監測和遠程控制。充實信息化管理內容和充分利用現代科學技術去指導生產、控制隱患、保證安全。

5、大力推進煤礦現場管理精細化。1）、完善煤礦安全管理制度、崗位責任制、操作規程。讓職工學習有制度，工作有標準。2）、加大煤礦職工的宣傳、教育、培訓力度，使職工明白“什么時間，做什么事，誰去做，怎么做，做到什么標準” 3)、加強煤礦設備設施的利用率。利用好現有的監測監控、人員定位、數字化信息系統科學的利用好現有的設施設備，做到“物盡其力”。

6、繼續推進礦區環境生態化 1）、礦區綠化工程：計劃在2014年3月中旬對污水處理廠、礦區的辦公樓、職工宿舍、工業廣場進行花草綠化。2）、礦區硬化工程：計劃在2014年5月對環城路口到礦救護隊的路面進行硬化；計劃在2014年6月對礦燈房門口原工業廣場進行硬化，建成職工停車場和活動中心。3）、礦區潔化工程：在職工宿舍、工業廣場、辦公樓周邊

增設垃圾桶，在職工宿舍發放清潔用具；安排專清潔工對礦區進行清潔和垃圾收集處理；在職工中宣傳“環境衛生利人利己”“保護環境人人有責”思想。4）、礦區美化、亮化工程： ① 對礦區工業廣場進行重新規劃，提高煤礦整體形象感。② 對礦區的材料進行歸類入庫存放，規范整齊堆放。③ 對礦區周邊的進行整治，安裝路燈、增設宣傳欄、企業標示牌等。5）、礦區文化工程： ④ 在礦區建設安全宣傳文化長廊。⑤ 在原礦燈房門工業廣場修建職工活動中心。⑥ 定期組織職工進行安全文化活動。

六、落實“雙七條”和保安全生產工作

1、落實“雙七條”工作 1）、執法行動。（1）杜絕井田內的非法開采。（2）加強職工安全教育培訓，持證上崗率達100%。（3）井下開拓開采合理布設，確保無越層越界開采。（4）禁止一切違法生產經營活動及其它行為。2）、治理行動。（1）治理違規采掘作業。合理布設，系統可靠，杜絕

以掘代采、多頭作業，采用新技術新方法開采，禁止使用淘汰支架及采煤工藝。（2）瓦斯治理。礦井通風系統合理布設，設置專用回風巷，確保礦井有效風量，合理分風，嚴禁微風、無風及不合理串聯風作業。加強監控系統及抽放系統的完善，確保系統運行正常。嚴格執行“三專兩閉鎖”和“雙風機、雙電源”規定生產。嚴格執行瓦斯“三對口”管理制度，認真開展瓦斯專項治理實施方案，嚴禁井下機電設備失爆行為。（3）水患隱患治理。嚴格執行“預測預報、有疑必探、先探后掘、先制后采”的原則，嚴禁不合理下山開采，掌握礦井水文地質情況，采空區老窯嚴格執行探放水措施。加強雨季“三防”工作，杜絕自然災害及地表水患。（4）治理火災事故隱患。完善開采易燃和自燃煤層的綜合防滅火措施，設置專用回風井，建立并落實自燃發火預測預報制度，定期檢查密閉墻內的氣溫氣體情況，發現異常采取措施及時處理。（5）治理煤層事故隱患。健全好運煤礦井防塵供水系統，按規定實施采煤工作面煤層注水和采掘工作面的防將塵措施，嚴格按作業規程要求進行裝藥和爆破作業，必須使用水泡泥，爆破前沖洗煤壁，嚴禁違規明火放炮，定期沖洗沉積煤層，加強通風管理，嚴禁煤層濃度超爆炸值作業。（6）嚴格勞動用工管理。規范勞動用工，對每位職工

依法簽訂勞動合同，從業人員經培訓考試合格方可上崗作業，嚴格執行入井檢身和出入井清點制度。（7）深入開展安全質量標準化建設。按照建設安全質量標準化礦井工作要求，扎實推進，落實責任，強化考核，把質量標準化工作落實到實處，全面實行安全質量標準化動態管理目標。3）、宣傳教育行動。以“關愛生命、安全發展”為主體，廣泛開展煤礦安全生產宣傳教育行動，著力增強全社會安全發展意識。（1）宣傳安全生產法律法規、規章制度，增強安全法制意識。（2）宣傳安全發展理念，推進安全文化建設。（3）宣傳推廣安全生產工作的典型經驗和做法，推進安全生產示范礦井的建設。（4）完善安全生產信息發布制度，加強安全生產輿論監督。（5）深入開展“安全生產月”、“安全文化長廊”等集中教育宣傳活動。（6）嚴格教育培訓機構監管，加強師資力量、培訓裝備建設，提高培訓質量。（7）加強企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員培訓，抓好新進人員安全教育，強化全員技能培訓。

（三）抓好三項建設

1、體制機制建設： 以全面落實安全生產責任制為核心，加強體制機制建設，著力推動責任落實。（1）進一步落實煤礦安全監管部門的監管責任。煤礦安全監管人員認真履行職責，切實把安全監管責任層層分解落實到人，把“一崗雙責”制、“兩個主體”責任制落到實處。（2）建立健全目標責任考核獎懲制度。進一步健全完善安全生產目標考核指標體系，建立考核獎懲制度，將考核指標層層分解、層層簽訂責任狀，真正把煤礦安全生產責任制落實到位，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。（3）認真落實三項經濟政策。嚴格執行安全生產三項經濟政策，督促安全費用提取、風險抵押、工傷保險等三項政策，促使好運煤礦加大安全推入，提高礦井本質安全水平。（4）建立健全安全生產管理制度。要進一步完善好運煤礦安全檢查制度、現場交接班制度、黃紅牌警告及“黑名單”通報制度。

2、保障能力建設： 以推進企業安全標準化為手段，加強煤礦安全生產能力建設，這里強化煤礦安全生產基礎。（1）全面推進企業安全標準化為手段。認真組織實施

煤礦“三推行”和“三條線”建設，結合“平安企業”、“平安礦山”創建活動的開展，全力推進煤礦企業“安全質量標準化”創建活動。加大好運煤礦技術改造力度，進一步提高好運煤礦安全技術裝備水平和安全保障能力，實現科技保安全的目標。（2）建立應急救援機制。進一步強化好運煤礦安全生產應急救援體系建設、修訂、完善綜合和專項應急救援預案，增強應急工作的針對性和可操作性，切實提高應對突發事件的處置能力。

3、監管隊伍建設： 以開展深入學習實踐科學發展觀為契機，加強安全生產隊伍建設，著力提高好運煤礦現場安全監管工作的執行力和強制力。（1）進一步加強煤礦安全監管隊伍建設。主要是加強安全礦級管理隊伍的思想建設，增強自覺維護人民群眾生命財產安全的意識。（2）進一步加強工作作風建設。煤礦礦級管理領導干部要弘揚求真務實、真抓實干的作風，不折不扣的執行黨和國家安全生產決策的部署，把工作抓實抓細。（3）進一步加強能力建設。加大對礦級管理干部和全礦職工的法律法規和操作技能的培訓力度，改善知識結構，拓寬工作視野，大力提高安全監管能力和增強安全意識。

七、檢查內容 為確保本次攻堅活動取得實效，我礦決定從以下幾方面開展工作。

（一）瓦斯治理

1、通風系統是否完善、可靠，礦井總風量、采掘工作面和各供風場所風量是否滿足安全生產需求，是否存在違規串聯通風和無風、微風、循環風作業。

2、主要進、回風巷斷面是否達到《煤礦安全規程》要求，井下各用風地點測風站是否建立健全，是否嚴格執行測分風制度，風量分配是否合理，井下風門、風橋、風墻、密閉等構筑物是否符合規定要求。

3、局部通風機是否采用三專供電，是否實現瓦斯風電閉鎖，高瓦斯、煤與瓦斯突出、按煤與瓦斯突出管理礦井的是否實行“雙風機、雙電源”管理并能自動切換。

4、是否成立瓦斯防治機構，做到有方案、有制度、有機構、有裝備，是否編制“一頭一策、一面一策”瓦斯治理實施方案，是否經公司組織會審并貫徹實施。

5、安全綜合監測監控系統運行及數據上傳是否正常，各類傳感器是否配足配齊，安設位置是否正確，報警及斷電功能是否可靠，監控室操作人員是否經過培訓并持證上崗，工作履職是否到位。

6、是否嚴格執行瓦斯防治工作“十條禁令”，是否建

立完善隱患排查治理、瓦斯防治能力評估、瓦斯零超限目標管理、瓦斯抽采達標能力評估、瓦斯超限報警原因分析會議等制度，并嚴格按要求組織實施。

7、是否配足配齊瓦斯檢查員，持證率是否達100%，是否嚴格執行瓦斯“三對口”、“三簽字”管理，是否存在空班、漏檢及假檢現象。

8、煤與瓦斯突出管理礦井是否編制月度、季度、年度采掘作業和抽采計劃，是否做到抽、掘、采平衡。

9、煤與瓦斯突出管理礦井高、低負壓瓦斯抽采系統運行是否正常，煤與瓦斯突出、按煤與瓦斯突出管理礦井是否建立健全防突機構和專業隊伍，是否編制區域性防突治理技術方案，是否嚴格落實“兩個四位一體”綜合防突措施。

（二）水害防治

1、是否嚴格落實《煤礦防治水規定》，是否堅持“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”原則，是否采取“防、堵、疏、排、截”的綜合治理措施。

2、是否制定年度防治水計劃，礦井地質調查資料是否真實可靠，對周邊老窯、采空、河流、水庫、鄰礦等是否做到測繪填圖，是否留設合理的防隔水煤柱。

3、是否成立防治水機構、配備防治水專業技術人員和專用探放水設備，井下掘進是否堅持“有掘必探”，探水孔的深度、角度和數量是否符合要求，探水孔施鉆人員是否符合規定。

4、排水系統是否可靠，排水設備是否按要求配置到位，排水能力是否滿足礦井最大涌水量要求。

5、是否嚴格落實雨季“三防”措施，是否儲備防洪搶險救援物資、設立井上下觀測站（點）并安排專人24小時值班，是否制定大雨、暴雨撤人制度及地質災害應急救援預案。

（三）機電運輸管理

1、井下電氣設備是否有“煤礦礦用產品安全標志”、“產品合格證”及“防爆合格證”。

2、是否建立機電設備定期查驗、檢測、維護、保養和檢修制度，設備完好率是否達100%。

3、井下機電設備是否進入硐室并實行上床上架和掛牌編號管理，機電設備“三大保護”是否完善。

4、礦燈是否集中統一管理，是否執行領退登記制度。

5、是否存在電氣設備失爆及使用非阻燃電纜、風筒、膠帶，是否使用滑片式空氣壓縮機等落后設備。

6、斜井提升“一坡三擋”是否完善、安全可靠，礦車插鎖、鏈環、碰頭、串車保險繩是否齊全、完好，鋼絲繩是否按期維護保養、有無斷絲、銹蝕現象，聲光信號是否完好，斜井人車是否有專人跟車管理。提升絞車的各種安全保護裝置是否靈敏、可靠，絞車司機是否持證上崗，有無絞車運行記錄。

（四）頂板管理

1、采煤工作面支護材料選型是否合理，是否制定初次來壓、周期來壓和臨近停采線時的頂板管理措施，工作面柱距、排距、迎山角是否合理，超前支護距離是否符合要求，端頭支護是否牢靠，頂梁鉸接率是否達90%以上，工作面過老巷、遇構造時是否采取特殊支護方式。

2、掘進工作點是否使用前探梁支護，是否執行敲幫問頂制度，是否存在空頂作業，后路支護質量、掘進斷面是否達到設計要求。

3、井巷維修是否嚴格執行安全技術措施，是否明確專人觀測頂板，維修程序是否合理。

4、井巷是否推廣應用錨噴（網）、礦工鋼等永久性支護。

5、是否嚴格執行遠距離放炮規定。

（五）現場管理

1、安全管理機構是否建立健全，各類安全管理人員、專業技術人員、特種作業人員是否配足配齊并持證上崗。

2、礦領導是否帶班下井并在井口明顯位置進行公示，帶班作業是否到位；特種作業人員是否現場跟班作業，是否正常召開班前會。

3、高瓦斯、煤與瓦斯突出、按煤與瓦斯突出管理礦井是否嚴格執行地面交接班和出班放炮，出入井人員是否先出后入。

4、采掘作業點隱患排查整改是否到位，是否存在違章指揮、違章作業、違反勞動紀律行為。

（六）其他方面

1、是否貫徹落實《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》（國家安全監督管理總局令第58號），是否按要求開展“保護礦工生命，礦長守規盡責”主題實踐活動，各階段工作開展是否正常，檔案痕跡管理是否建立健全。

2、是否嚴格執行礦領導下井帶班制度，員工培訓是否合格、持證上崗。

3、是否做到瓦斯抽采達標，防突措施到位，監控系統有效，瓦斯超限立即撤人。

4、是否做到保證井下機電和所有提升設備完好，非阻燃、非防爆設備是否違規入井。

5、是否深入開展隱蔽致災因素普查工作。

6、是否大力推進采掘機械化、自動化和管理信息化；

7、煤礦應急救援能力是否達到要求；

8、采掘作業計劃及采掘工作面是否經煤炭分局審批備案，是否存在擅自組織采掘作業、“三超”生產現象。

9、技術檔案管理是否規范，各類資料、圖紙是否齊全完善并實時測繪，是否與井下采掘實際相符，是否按規定時限進行圖件交換。

10、是否采用正規壁式采煤，有無穿采、殘采和巷道式采煤現象，工作面帶采點是否符合《煤礦安全規程》規定。

11、井口功能是否規范，有無違法違規井口存在和多系統生產行為。

12、井下安全避險“六大系統”（緊急避險系統除外）是否完善并正常運行，緊急避險系統是否按期建設完成并通過驗收。

13、人員定位系統運行是否正常，識別卡是否配足配齊，是否實行“三統一”（礦燈、自救器、識別卡）管理，是否嚴格執行出入井檢身登記制度，入井人數是否符合要求，系統顯示入井人數與出入井登記人數是否相符。

14、地面煤場、擋墻、矸石山、風機房、瓦斯抽放泵房、絞車房、炸藥庫、監控室、配電室、辦公區、職工住宿區等場所是否安全。

八、工作措施

（一）嚴格工作措施。一是堅持“嚴、細、實”的工作要求。嚴肅、認真、負責地開展檢查，確保高質量完成隱患排查整改任務，決不能走過場、搞形式；要深入、細致、到位，對照檢查內容，做到不少一個環節、不漏一個部位、不留一個問題和隱患；要真查、真改，實事求是地反映問題和隱患，切實整改治理。二是確保3個100%。確保100%的煤礦全覆蓋檢查，檢查結果由主要負責人簽字認可；100%的隱患掛牌整改，分級分類掛牌督辦；100%的建立安全檢查檔案，認真填寫隱患排查治理手冊。三是落實三大責任。落實煤礦企業的主體責任，真正把責任落實到每個環節、每個工作點、每個礦工；落實安全科

的監管責任，發揮職能作用，加大監督檢查指導力度；落實好運煤礦領導責任，嚴格執行安全生產“一崗雙責”，層層明確責任，把責任真正落實到每個層級、每個崗位，著力打造完善的“安全網”。

（二）突出工作重點。各科室要結合轄區內的實際，突出重點、有的放矢地開展本次大檢查工作。一是要突出瓦斯治理，切實督促公司健全機構、落實措施、細化方案、配齊裝備，堅決杜絕瓦斯超限作業； 二是要突出水害防治，落實雨季“三防”各項措施及“有掘必探”要求，確保煤礦安全度汛； 三是要嚴格執行開拓開采審批和作業規程備案，對所有采掘作業做得可防可控； 四是要強化現場管理，堅決杜絕違章指揮、違章作業、違反勞動紀律行為。強化統籌兼顧。各科室要把安全生產大檢查與夯實安全生產基礎相結合，在完善安全生產條件、加強現場管理、推進標準化建設、強化監測監控上下工夫。要與整改安全隱患相結合，百分之百整改存在問題，消除安全隱患。要與“打非治違”相結合，通過大檢查，進一步加大煤礦“打非治違”力度。要與嚴格行政執法相結合，對存在問題敢于動真、敢于碰硬，真正以鐵的決心、鐵的標準、鋼的手腕抓安全生產。

開縣宏運鄉好運煤礦 2013年12月25日

第二篇：二排煤礦安全生產攻堅實施方案

盤縣灑基鎮二排煤礦

安全生產攻堅活動實施方案

編制單位：二排煤礦技術科 編制日期：2013年12月25日 執行日期：2013年12月25日

徹到二排煤礦每一位職工，使每一位職工都深入了解本次安全攻堅活動的重要意義；安全攻堅行動的工作目標是提升 煤礦管理隊伍的整體素質，提高煤礦管理水平，有效解決和制約煤礦安全的各種隱患，使煤礦逐步實現“六化”即“機械化、自動化、信息化、精細化、標準化、生態化”。到2015年底杜絕發生死亡事故，遏制重傷事故發生，減少各控制輕傷事故，摘掉盤縣全國安全生產重點監管縣的帽子。

三、方法步驟

本次安全生產攻堅自2013年12月26日開始，到2015年12月31日結束，分兩個階段進行：

（一）發動階段

根據煤礦實際，制定開展安全生產攻堅活動方案，我礦計劃12月24日組織召開專門會議，迅速安排部署，落實責任，明確工作任務及重點，找準主攻方向，全面啟動攻堅活動。計劃12月25日召開全礦職工大會，貫徹學習（國辦發【2013】99號）、（安委辦函【2013】82號）、（盤黨辦發【2013】104號）文件和雙“七條”規定，同時，采用培訓職工、加強班組建設、印發學習材料、班前培訓等方式進行廣泛宣傳，及時向全礦公布安全生產攻堅活動開展情況。

（二）攻堅活動實施階段

自2014年1月1日起為安全生產攻堅活動實施日，煤礦各科室要嚴格對照活動方案內容，加強對各部門人員的培訓學習，明確安全生產攻堅活動的重要性，制定出安全生產

目錄臺賬；認真落實隱患排查治理工作要求，始終把隱患排查治理做為煤礦安全生產管理的具體措施來落實，建立完善隱患排查治理制度，明確日常排查、定期排查和分級管理的任務、范圍和責任，形成隱患排查治理規范化、制度化。對隱患排查出的各類隱患落實做好治理工作。做到治理措施、治理資金、完成時間、應急防范措施、治理負責人“五落實”。重點突出開展好“一通三防”、頂板管理、防治水、瓦斯集中整治為重點的隱患排查治理，排除大隱患，杜絕事故的發生。

（三）嚴格安全管理責任

認真履行煤礦安全管理責任，做到安全管理制度化、規范化。對發現的事故隱患必須及時匯報給礦部相關領導，及時處理，嚴厲管理各種安全生產違法行為。對煤礦上存在的隱患必須及時跟蹤落實，保證安全。凡發生安全事故，一律按“四不放過”原則進行查處。

（四）建立應急救援機構

二排煤礦已經送培兼職礦山救護隊員，建立完善煤礦安全生產事故的預報、預警、預防和應急救援機制，強化了煤礦安全生產應急救援體系的建設。加強了應急培訓和演練，在應急管理和處置的實踐中不斷完善預案，進一步整合現有應急準備和隊伍資源，加強煤礦兼職礦山救護隊伍建設，提高應對突發事件的處置能力。

員要對安全質量標準化建設進行現場督導，確保二排煤礦安全質量標準化建設在每季的動態達標工作順利進行。并力爭在2015年實現質量標準化建設達一級。

3、努力實現煤礦設備操作自動化。在現有職工沐浴熱水實現智能化、空壓機自動化的基礎上，到2015年逐步實現井下排水系統自動化、主運輸系統實現無人值守自動化、主通風機房實現智能化。

4、大力完善企業管理信息化。在現有安全監測監控、人員定位、通訊聯絡、安全生產調度信息平臺已建成的基礎上，逐步完善視頻監控、實時監測和遠程控制。充實信息化管理內容和充分利用現代科學技術去指導生產、控制隱患、保證安全。

5、大力推進煤礦現場管理精細化。

1）、完善煤礦安全管理制度、崗位責任制、操作規程。讓職工學習有制度，工作有標準。

2）、加大煤礦職工的宣傳、教育、培訓力度，使職工明白“什么時間，做什么事，誰去做，怎么做，做到什么標準”

3)、加強煤礦設備設施的利用率。利用好現有的監測監控、人員定位、數字化信息系統科學的利用好現有的設施設備，做到“物盡其力”。

6、繼續推進礦區環境生態化

1）、礦區綠化工程：計劃在2014年3月中旬對污水處理廠、（2）加強職工安全教育培訓，持證上崗率達100%。（3）井下開拓開采合理布設，確保無越層越界開采。（4）禁止一切違法生產經營活動及其它行為。2）、治理行動。

（1）治理違規采掘作業。合理布設，系統可靠，杜絕以掘代采、多頭作業，采用新技術新方法開采，禁止使用淘汰支架及采煤工藝。

（2）瓦斯治理。礦井通風系統合理布設，設置專用回風巷，確保礦井有效風量，合理分風，嚴禁微風、無風及不合理串聯風作業。加強監控系統及抽放系統的完善，確保系統運行正常。嚴格執行“三專兩閉鎖”和“雙風機、雙電源”規定生產。嚴格執行瓦斯“三對口”管理制度，認真開展瓦斯專項治理實施方案，嚴禁井下機電設備失爆行為。

（3）水患隱患治理。嚴格執行“預測預報、有疑必探、先探后掘、先制后采”的原則，嚴禁不合理下山開采，掌握礦井水文地質情況，采空區老窯嚴格執行探放水措施。加強雨季“三防”工作，杜絕自然災害及地表水患。

（4）治理火災事故隱患。完善開采易燃和自燃煤層的綜合防滅火措施，設置專用回風井，建立并落實自燃發火預測預報制度，定期檢查密閉墻內的氣溫氣體情況，發現異常采取措施及時處理。

（5）治理煤層事故隱患。健全二排煤礦井防塵供水系

中教育宣傳活動。

（6）嚴格教育培訓機構監管，加強師資力量、培訓裝備建設，提高培訓質量。

（7）加強企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員培訓，抓好新進人員安全教育，強化全員技能培訓。

（三）抓好三項建設

1、體制機制建設：

以全面落實安全生產責任制為核心，加強體制機制建設，著力推動責任落實。

（1）進一步落實煤礦安全監管部門的監管責任。煤礦安全監管人員認真履行職責，切實把安全監管責任層層分解落實到人，把“一崗雙責”制、“兩個主體”責任制落到實處。

（2）建立健全目標責任考核獎懲制度。進一步健全完善安全生產目標考核指標體系，建立考核獎懲制度，將考核指標層層分解、層層簽訂責任狀，真正把煤礦安全生產責任制落實到位，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（3）認真落實三項經濟政策。嚴格執行安全生產三項經濟政策，督促安全費用提取、風險抵押、工傷保險等三項政策，促使二排煤礦加大安全推入，提高礦井本質安全水平。

（4）建立健全安全生產管理制度。要進一步完善二排煤礦安全檢查制度、現場交接班制度、黃紅牌警告及“黑名

（2）進一步加強工作作風建設。煤礦礦級管理領導干部要弘揚求真務實、真抓實干的作風，不折不扣的執行黨和國家安全生產決策的部署，把工作抓實抓細。

（3）進一步加強能力建設。加大對礦級管理干部和全礦職工的法律法規和操作技能的培訓力度，改善知識結構，拓寬工作視野，大力提高安全監管能力和增強安全意識。

七、檢查內容

為確保本次攻堅活動取得實效，我礦決定從以下幾方面開展工作。

（一）瓦斯治理

1、通風系統是否完善、可靠，礦井總風量、采掘工作面和各供風場所風量是否滿足安全生產需求，是否存在違規串聯通風和無風、微風、循環風作業。

2、主要進、回風巷斷面是否達到《煤礦安全規程》要求，井下各用風地點測風站是否建立健全，是否嚴格執行測分風制度，風量分配是否合理，井下風門、風橋、風墻、密閉等構筑物是否符合規定要求。

3、局部通風機是否采用三專供電，是否實現瓦斯風電閉鎖，高瓦斯、煤與瓦斯突出、按煤與瓦斯突出管理礦井的是否實行“雙風機、雙電源”管理并能自動切換。

4、是否成立瓦斯防治機構，做到有方案、有制度、有機構、有裝備，是否編制“一頭一策、一面一策”瓦斯治理

真實可靠，對周邊老窯、采空、河流、水庫、鄰礦等是否做到測繪填圖，是否留設合理的防隔水煤柱。

3、是否成立防治水機構、配備防治水專業技術人員和專用探放水設備，井下掘進是否堅持“有掘必探”，探水孔的深度、角度和數量是否符合要求，探水孔施鉆人員是否符合規定。

4、排水系統是否可靠，排水設備是否按要求配置到位，排水能力是否滿足礦井最大涌水量要求。

5、是否嚴格落實雨季“三防”措施，是否儲備防洪搶險救援物資、設立井上下觀測站（點）并安排專人24小時值班，是否制定大雨、暴雨撤人制度及地質災害應急救援預案。

（三）機電運輸管理

1、井下電氣設備是否有“煤礦礦用產品安全標志”、“產品合格證”及“防爆合格證”。

2、是否建立機電設備定期查驗、檢測、維護、保養和檢修制度，設備完好率是否達100%。

3、井下機電設備是否進入硐室并實行上床上架和掛牌編號管理，機電設備“三大保護”是否完善。

4、礦燈是否集中統一管理，是否執行領退登記制度。

5、是否存在電氣設備失爆及使用非阻燃電纜、風筒、膠帶，是否使用滑片式空氣壓縮機等落后設備。

6、斜井提升“一坡三擋”是否完善、安全可靠，礦車

正常召開班前會。

3、高瓦斯、煤與瓦斯突出、按煤與瓦斯突出管理礦井是否嚴格執行地面交接班和出班放炮，出入井人員是否先出后入。

4、采掘作業點隱患排查整改是否到位，是否存在違章指揮、違章作業、違反勞動紀律行為。

（六）其他方面

1、是否貫徹落實《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》（國家安全監督管理總局令第58號），是否按要求開展“保護礦工生命，礦長守規盡責”主題實踐活動，各階段工作開展是否正常，檔案痕跡管理是否建立健全。

2、是否嚴格執行礦領導下井帶班制度，員工培訓是否合格、持證上崗。

3、是否做到瓦斯抽采達標，防突措施到位，監控系統有效，瓦斯超限立即撤人。

4、是否做到保證井下機電和所有提升設備完好，非阻燃、非防爆設備是否違規入井。

5、是否深入開展隱蔽致災因素普查工作。

6、是否大力推進采掘機械化、自動化和管理信息化；

7、煤礦應急救援能力是否達到要求；

8、采掘作業計劃及采掘工作面是否經煤炭分局審批備案，是否存在擅自組織采掘作業、“三超”生產現象。

9、技術檔案管理是否規范，各類資料、圖紙是否齊全

二是確保3個100%。確保100%的煤礦全覆蓋檢查，檢查結果由主要負責人簽字認可；100%的隱患掛牌整改，分級分類掛牌督辦；100%的建立安全檢查檔案，認真填寫隱患排查治理手冊。

三是落實三大責任。落實煤礦企業的主體責任，真正把責任落實到每個環節、每個工作點、每個礦工；落實安全科的監管責任，發揮職能作用，加大監督檢查指導力度；落實二排煤礦領導責任，嚴格執行安全生產“一崗雙責”，層層明確責任，把責任真正落實到每個層級、每個崗位，著力打造完善的“安全網”。

（二）突出工作重點。各科室要結合轄區內的實際，突出重點、有的放矢地開展本次大檢查工作。

一是要突出瓦斯治理，切實督促公司健全機構、落實措施、細化方案、配齊裝備，堅決杜絕瓦斯超限作業；

二是要突出水害防治，落實雨季“三防”各項措施及“有掘必探”要求，確保煤礦安全度汛；

三是要嚴格執行開拓開采審批和作業規程備案，對所有采掘作業做得可防可控；

四是要強化現場管理，堅決杜絕違章指揮、違章作業、違反勞動紀律行為。

強化統籌兼顧。各科室要把安全生產大檢查與夯實安全生產基礎相結合，在完善安全生產條件、加強現場管理、推進標準化建設、強化監測監控上下工夫。要與整改安全隱患

第三篇：百日攻堅行動實施方案

翼城縣西街小學

安全工作百日攻堅行動實施方案

根據縣教科文局相關文件精神，為確保我校安全工作“百日攻堅”行動扎實有效開展，結合我校實際，特制定本方案：

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“以人為本，安全第一”的思想，全面落實安全工作責任制，徹底排查整治各類安全隱患，確保我校師生的安全，建設和諧穩定的校園環境。

二、主要任務

認真貫徹落實省、市、縣關于加強安全生產工作的一系列決策部署和重要指示精神，把校園安全百日攻堅行動作為本學期校園安全工作的重要任務，全面落實校園安全責任，細化各類安全管理制度，突出安全教育演練，強化安全防范措施，建立校園安全長效機制。通過攻堅行動，全面排查整治校園安全隱患和薄弱環節，徹底消除各類事故隱患，進一步提高校園安全保障水平，嚴防各類安全事故發生。尤其是以預防和遏制群死群傷事故為中心，以學校存在的隱患問題及重點要害部位為重點，采取切實有效措施，不斷加大對隱患整改力度，堅決杜絕學生傷亡等特大安全事故的發生。

三、組織機構 為使“百日攻堅”工作有序開展，成立翼城縣西街小學安全工作“百日攻堅”行動領導小組。

組

長：王更生

副組長：張麗芳 宋艷平張燕民 陳克華 楊國珍 成 員：張 娟 閆振華 常銀玲 楊志芬 趙漢夫

鄭兆光 王維晶

四、主要目標

重點對上下學交通、消防、防溺水、校園周邊安全、教育教學活動、校舍及設施設備等方面實施攻堅，對反復發生、長期未得到根治的問題進行重點攻堅。

五、主要內容

（一）交通安全百日專項整治行動。

1、加強學生交通安全教育。深入開展“文明交通進校園”活動，以典型事故為案例，加大對學生交通安全知識的宣傳教育力度，同時加強對學生家長的交通安全知識宣傳，提高學生家長交通安全意識，與學校共同教育和引導學生不乘坐拼裝車、電動車、機動三輪車、報廢車、貨車、拖拉機、農用車等車輛，拒絕乘坐超員、超速、帶病、酒駕等無安全保障的車輛，自覺抵制各種不文明行為。教育提醒步行上下學的學生自覺遵守交通規則，主動避讓行駛車輛。

2、加強學生上下學日常管理。及時處理冰雪地面，防止摔傷師生。

（二）消防安全百日專項整治行動。

1、切實落實日常管理、內部施工等各方面消防安全管理制度、崗位消防安全責任制度、消防經費保障制度、定時檢查制度、消防安全隱患自查自改制度、消防安全隱患整改領導負責制度、教職工消防培訓工作制度、定期開展疏散演練工作制度、消防安全獎懲制度等各項規章制度。

2、消防安全隱患排查整改落實到位。針對自查發現的消防安全隱患，能夠立即整改的，堅決立即整改；不能立即整改的，要明確落實整改責任人、整改期限和整改措施，確保隱患按期徹底整改完畢。

3、消防安全培訓落實到位。定期開展教職工消防安全培訓，建立完備的教職工消防培訓檔案，確保每月開展一次全員消防安全培訓，每季度組織一次全員滅火疏散演練，并形成長效機制。

4、按要求配備消防設施。學校電氣線路符合消防安全規定，嚴格執行用火用電管理制度，堅決杜絕違章使用電器現象。

（三）預防溺水工作。

嚴格落實省、市、縣關于防溺水工作的相關通知精神，扎實有效開展預防溺水教育，將《翼城縣西街小學防溺水教育致學生家長的一封信》通過家長微信群發到每一名學生家長手中。通過家長會、微信群以及短信等多種形式，告知家長切實承擔起學生離校期間的看護責任。要根據學校實際不斷完善預防溺水協調機制，形成預防學生溺水的合力。要組 織人員對學校周邊及上下學途中水域進行排查，摸清水情特點，有針對性地提請有關部門在重點水域和危險路段采取措施，落實設立安全隔離帶、防護欄、警示標牌和巡防人員，不放過任何一處溺水隱患。

（四）校園及周邊安全百日專項整治行動。

1、主要目標。通過校園及周邊治安百日專項整治行動，進一步加強校園內部安全及學校周邊安全，建立健全各項規章制度，落實校園周邊安全工作責任制，防止和遏制校園及周邊安全事件發生，推進平安校園創建工作。

2、主要任務。

（1）加強學校內部人防、物防、技防等防范措施。嚴密防范校園內的違法犯罪活動，確保校園安全穩定。防止社會閑散人員進入校園造成師生傷害。

（2）強化校園周邊環境治理工作。積極協調配合公安等部門，對學校周邊閑散社會人員進行清理，嚴防校園內各類治安案件及攔路搶劫、敲詐勒索和傷害師生的暴力案件發生。

（3）深入開展平安校園創建活動，不斷改進工作，改善環境，減少安全事故；認真落實隱患排查登記制度，及時整改各種隱患并嚴格驗收；加強學校樓梯樓道、運動器械以及門外環境等重點部位的安全檢查頻率，及時消除存在的各種隱患和不利因素；加大對學生遭遇惡劣天氣時的安全巡查力度，嚴防發生安全事故。嚴格落實隱患排查整改機制。（4）要落實預警制度，根據學校實際和季節特點，隨時提醒學生注意應注意的安全問題；扎實開展防震、防災等疏散演練，將知識轉化為學生的能力；要建立和完善應急處置機制，制訂一套完整實用的應急預案，落實應急工作人員和職責，配備必要的設備設施，經常對預案進行演練，確保發生安全事故后能夠及時有效地救援和處置。

（五）教育教學活動安全百日專項整治行動。

1、建立健全各項教育教學安全管理、校內外集體活動組織制度，落實崗位職責。禁止上課期間離開教室從事非教學活動及正常教育教學中不履行職責造成不良影響行為。

2、定期、專人對實驗器材和體育器材等教學用具進行檢查和維修。

3、妥善保管、正確使用有毒、易燃、易爆藥品和化學危險品。

4、嚴格執行校內外大型活動報批制度，制定校內外大型活動安全應急預案。

5、做到學校集會、做操等集體活動及上下學、上下課期間，有專人在樓梯、樓道內、校門口疏散引導，防止踩踏事故發生。認真開展安全教育，確保安全教育進課堂，安全演練全覆蓋。

（六）校舍及設施設備安全百日專項整治行動。

1.學校要組織人員認真對學校建筑物、附屬建筑物、懸掛物以及教育教學設施的檢查、配置、保管、修繕、維護工 作，始終處于穩固安全狀態，發現危房、危墻、危廁及時報告，并采取相應措施。

2.全面排查用電、體育場地及器材等重要設備設施，確保處于正常狀態，不留死角，發現隱患立即整改。

3.做好校園場地、教學樓的清雪除冰工作。

六、實施步驟

（一）工作部署階段

按照校園安全“百日攻堅”專項行動要求，從實際出發，研究制定具體的操作性強的“百日攻堅”專項行動實施方案，明確職責，周密部署，精心組織實施。

（二）自查自糾階段

圍繞工作重點，集中時間，各處室負責人進行各類事故隱患排查，至少一次自檢自查。

（三）整改落實階段

相關處室、人員要針對發現的隱患情況，按照整改措施，主動整改，抓好工作落實，并要開展“回頭看”，確保不出現其他安全隱患。

（四）總結階段

及時進行總結，形成總結報告。

翼城縣西街小學 2017年11月3日

第四篇：五排煤礦安全攻堅行動方案

盤縣灑基鎮興發煤業有限公司

安全攻堅行動實施方案

礦長：孫從敏 編制：楊 康

編制日期：2013年12月24日

安全攻堅行動實施方案

近年來盤縣煤礦發生事故156起、死亡255人，其中發生重大事故4起，盤縣被列為全國50個煤礦安全重點縣之一，并位居榜首。根據2013年11月21日國家安監總局召開的全國煤礦安全生產專題視頻會議，啟動全國50個煤礦重點縣攻堅戰，確保煤礦安全攻堅行動取得實效，促進煤礦安全生產形勢穩定好轉，摘掉全國煤礦安全重點縣的帽子，結合我礦實際情況制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀為指導，牢固樹立科學發展理念和安全生產底線、紅線意識，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的安全生產方針，夯實煤礦安全基礎，筑牢煤礦安全防線，強化安全責任，構建煤礦安全生產長效機制，堅決遏制較大以上事故，努力控制一般事故，實現我礦安全生產形勢好轉。

二、工作目標

以貫徹執行《國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產工作的意見》（國發【2013】99號）、《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》（國家安全監管總局令58號）、《國務院安委會辦公室關于印發50個煤礦安全重點縣遏制重特大事故攻堅戰工作方案的通知》（安委辦函【2013】82號）及貴州省安全生產委員會辦公室黔安辦函【2014】1號，《省安全生產委員會辦公室關于印發貴州省10個煤礦安全重點縣（區）遏制重特大事故攻堅工作方案的通知》、《盤縣煤礦安全攻堅行動實施方案》（盤黨辦發[2013]104號）為主要內容，夯實煤礦安全基礎，提高煤礦安全管理水平，有效解決影響和制約煤礦安全的各種問題，力爭在2015年底徹底扭轉礦井安全生產面貌，使各類事故得到有效遏制。

三、成立組織機構

為了我礦安全攻堅行動有序推進，成立礦安全攻堅行動領導小組。機構人員如下：

組 長：孫從敏（法人/礦長）

副組長：高忠平（安全礦長）

楊士水（總工程師）

朱尤旺（生產礦長）

劉秋平（機電礦長）

任廣禮（工會主席）王成興（后勤礦長）

成 員：沈應江、蔣文朝、任廣彥、楊康、高超、譚玉松、尹輝、采掘隊長等

領導小組下設辦公室，由安全礦長高忠平兼任辦公室主任，負責召集領導小組會議、工作調度、協調處理有關問題等工作。

四、時間安排及工作步驟

按照有關文件精神統一部署和安排，安全生產攻堅從2014年4月開始至2015年底結束，分四個階段進行：

（一）宣傳動員階段（2014年4月下旬至2014年5月）在全礦全面貫徹學習《意見》、《七條規定》、《煤礦安全重點縣遏制重特大事故攻堅工作方案》。在各級政府召開煤礦安全生產攻堅動員大會的基礎上，認真組織全體員工學習《意見》和“雙七條”精神，制度煤礦安全管理制度的同時，把《意見》和“雙七條”同時規范到各崗位責任制中，加大宣傳教育力度，充分利用會議、布標、培訓等形式，宣傳《意見》和“雙七條”的精神，讓全體員工充分理解煤礦安全生產以及尊章守紀的重要性和緊迫性。

（二）自查自糾階段（2014年6月至2014年12月）

對照有關文件深入、全面、細致、徹底開展自查自糾，對排查出的隱患和問題進行登記、建立臺賬，制定整改方案，按照責任、時限、資金、措施和預案“五落實”的要求進行整改。對自檢自查情況在隱患公示牌上進行公示，接受上級檢查和職工監督。

（三）集中整治階段（2015年1月至2015年6月）

采取每周一檢查和自檢自查等方式，嚴格礦領導帶班和特員跟班，強化礦領導區域負責制，對重點部位，關鍵環節進行嚴抓死守，對隱患處理做到及時，有效，不留死角。

（四）鞏固提高階段（2015年7月至2015年12月）

總結實施過程中的成績和經驗，檢查工作措施是否到位，六化建設、責任是否落實到位、瓦斯治理、隱避致災因素治理方面存在哪些不足，以及取得的成果，揚長避短，進一步鞏固各階段取得的成果，對存在的不足制訂確實可行的方案和制度進行補充完善，形成一個規范的符合煤礦運作的管理制度。

五、安全攻堅方案

通過以攻堅“六化”建設推動煤礦安全工作更上一個臺階，強化礦井教育培訓工作、隱患排查治理工作、強化礦井瓦斯治理工作、全面普查煤礦隱蔽致災因素、推進信息化平臺建設工作、嚴格“五職礦長”和勞動用工管理、深化打非治違工作，保證煤礦安全生產工作，必須堅定不移推動實施，確保目標實現。

一）煤礦六化建設

（一）煤礦采掘機械化

目前我礦井主要采用炮采、炮掘，礦井井田面積較小，礦井井田處于區域地層走向轉折部位，大小斷層星羅棋布，采掘機械化一直受地質構造及資源分布、開采條件的影響無法推進采掘機械化，加之礦井開采歷史以來周邊小窯眾多，下有大礦開采、上有小窯及整合之前礦井開采，歷史的開采無序，破壞了煤層的開采順序，致使現有資源分布零散，為今后的開拓開采接替及采掘機械化帶來了一定的困難。

為努力提高我礦的采掘機械化工作，優化部分煤層賦存條件相對較好地段巷道的運輸方式，由之前的礦車運輸改為皮帶溜子運輸，另外計劃2014年在東翼1794運輸大巷掘進期間購臵一臺耙裝機，從而進一步提高礦井機械化水平。

督促人：高忠平

完成時間：2014年5月底

（一）安全質量標準化

1、建立完善質量標準化管理機構，成立以礦長（孫從敏）為組長，總工（楊士水）、安全礦長（高忠平）為副組長，各專業科室領導、副總工程師為成員的領導組。在生產技術科設立安全質量標準化辦公室，下設與之相配套的采煤、掘進、機電、運輸、通風和地質防治水等6個專業小組，各小組配臵專業工程技術人員及相應主要負責人員。采區各隊成立以隊長為組長的質量標準化領導小組，由區隊長專門負責井下質量標準化具體工作。

2、實施高效閉合管理的運行機制。即誰檢查的問題要同時實現閉合處理，一些突出問題根據性質追溯設計、管理、材料、人的行為方面原因，并給予處理。

實行質量標準化閉合管理逐步下移，由質標辦閉合向專業組閉合、專業組閉合向隊部組閉合、隊部組閉合向班組閉合、班組閉合向個人閉合。

3、檢查方式：實行專業組按旬動態自檢、分管領導組織抽檢、質量標準化辦公室組織聯合大檢查的綜合檢查運行方式。

4、考核、獎懲方式：“質標辦”每月根據各專業提供檢查結果，對全礦各專業及隊部組進行綜合考評，考評結果與工資獎金掛鉤。包括質量標準化定價考核；10%計件工資考核；月、季、專業排名考核；精品人才激勵考核。1）質量標準化辦公室控制10%的（計件）工資考核辦法

對采掘、機運、通風和地測防治水組實行“質量工資臺階倒扣考核辦法”，其中三級為70分及以上、二級為80分及以上、一級為90分及以上、精品級為95分及以上。

2）排名考核辦法，根據月、季、綜合排名對隊部組分專業進行2000、1000元的獎罰。

3）精品人才激勵：隊部組設立精品人才庫，質量標準化辦公室組織對隊部組精品隊伍建設情況進行不定期檢查，酌情進行獎勵。

4）質量標準化考核實行質量一票否決制和事故否決制，及質量就是工作量的考核制度。

督促人：高忠平、楊士水

完成時間：2014年每個季度末之前

（三）設備操作自動化

目前礦井在用大型設備有空壓機、抽放泵、通風機、排水泵、皮帶、絞車、猴車；首先通過技術改造努力使空壓機、抽放泵、通風機、皮帶、排水泵實現設備操作自動化。剩余其他設備通過引進、參觀、學習、改造使設備實現設備操作自動化。

督促人：王日和

完成時間：2014年12月前完成空壓機、排水泵、通風機、皮帶、抽放泵自動化操作，剩余設備逐步完善。

（四）企業管理信息化

企業管理信息化是實現煤礦安全生產、管理現代化的手段，是現代化煤礦發展的必然趨勢。目前，我礦借助六盤水市企業信息管理系統對礦井安全生產信息進行信息化管理，系統擁有信息管理系統、內部網站、郵箱系統、井上下工業電視系統、井下人員區域定位系統、生產調度系統、安全監控系統、視頻會議系統等功能，高性能的冗余容錯以太網、綜合自動化設備監測系統等一大批具有國際領先水平的信息化系統。

針對目前礦井企業內部信息化建設的現狀，我們認真總結經驗，努力做到與時俱進和科學發展，使我礦在2014年真正實現企業管理信息化建設。

首先健全完善信息化管理基礎工作，建立一套規范的信息資料收集、整理、共享、傳遞和報送等管理流程，會在企業信息化建設和完善進程中起到舉足輕重的作用。

加強信息化管理隊伍建設，提高公司信息化相關從業人員的業務素質，營造認真學習、刻苦鉆研的工作氛圍，提高人員主動學習的自覺性。建立健全企業信息化建設管理制度，使得各項信息化管理工作有章可循。

2014年將加大企業管理信息化建設的投入，一方面我們加大革新力度，改造現有設備使其滿足現代煤礦生產的需求，另一方面重視培養和引進符合煤礦信息化建設的復合型人才。信息化建設，人是根本。企業必須從長遠出發，實施人才強企戰略。

督促人：高忠平、王日和 完成時間：2014年6月

（五）現場管理精細化

在2014年6月前逐步實現現場管理精細化工作，為進一步搞好礦井精細化管理工作，特制定以下精細化管理實施方案：

1、管理堅持“以人為本”的安全管理理念，大力推進精細化管理，著力打造“本質安全型”礦井，保證礦井安全、高效運行。

2、精細管理抓設計。職能部室每搞一個巷道、硐室、工作面等設計，設計人員在設計前要認真研究、分析所設計巷道所在位臵、詳細地質情況、煤層及巖性情況、所在位臵壓力、巷道布臵情況等，然后綜合考慮各種因素，認真科學進行設計，并由采掘、測量、地質、技術副礦長、安全副礦長、生產副礦長等相關人員認真進行核算審核，科學、合格后方可報送其他人員進行簽字等，保證設計科學、合理、經濟。

3、四級精細化管理。以精細管理為手段，精細安全生產各個環節的管理，健全礦、隊、班組、崗位四級安全生產責任制和每個崗位工作標準，使每個生產環節都有嚴格的施工標準，形成“人人講精細，事事做精細”的安全管理機制。

4、推行關鍵環節細化管理制度。巷道貫通，初采初放，過老空老巷等關鍵環節做為重點調度頭面，對安全隱患排查實行三級聯動、閉合管理，安全小分隊班班查，業務部門天天查，礦上每周一次拉網查，整改的責任、人員、時間、地點當場落實，現場安全管理權下放，對隱患的處理、“三違”的查處，實行連帶責任。

5、抓好一點一面一線精細化安全管理。采、掘、機、運通、地、測等7個專業化技術質量小組及自身職責，要嚴格落實工程質量責任終身追究制，實現全方位整體強化、精細管理、上下聯動的安全工作格局。

6、科技精細化監測管理保安全。以KJ-70N等各項礦井安全監測系統，提高瓦斯、設備、產品等檢測監控水平，實現信息自動化管理，增強礦井的防災、抗災能力。

7、精細化鋼性制度保安全。及時建立、調整礦井各種安全隱患排查機制，通過現場人員、班隊長、安檢員、調度員、科長五級隱患信息預警，及時監控工作面情況。

8、精細化井下跟班制度。各相關管理人員嚴格按已排定的時間，進行下井跟訂班管理，實行安全、經濟、效益于一身的人員“三個一”制度、隱患處理事故分級處理、安全抵押等各類制，實行安全一票否決制。

9、培育精細化文化促安全。積極營造安全文化氛圍，建立井上下“立體安全文化”輻射網絡，建成安全文化長廊，定期開展有益活動、發放安全倡議書，冬送溫暖，夏送清涼，感化職工，感受親情。

10、促進職工安全工作精細化管理。安全在區隊，要求職工下井前，要進行安全承諾、安全宣誓、家庭聯保協管，時時刻刻敲響安全思想警鐘，用安全文化、安全生產及作業筑起一道道安全生產的“鋼鐵長城”。

11、工程質量精細化管理。安全、采、掘、地、測、機電、運輸、一通三防等專業人員要勤于深入現場，精細測量、精細檢查，精細研究詢問，全面整體不斷推進，不斷提高精細化管理水平。

12、精細化經營管理。科內、區隊要建立嚴格的經營管理機制，嚴控成本，大力開展節資降耗，積極降低礦井各項成本。

13、精細化桌面工作。各專業主管人員在深入一線的基礎上，要嚴肅、認真對待每一樣桌面工作，廣泛汲取各門知識，大力提高技術技能素質，嚴謹細致制定每項措施，嚴格認真把好每道關，確保規程、措施萬無一失，確保礦井安全生產。

14、精細化現場管理。現場跟班隊干、工（班）長、安全員及各崗位工、職工要全面抓好自己職責范圍內的安全及工程質量管理，做到時時、處處、事事有人管，不留死角，不留真空。

15、精細化設備管理。每一臺設備，不論大小，都要建立詳細的購買、驗收、發放、使用、轉用、回收、檢修及大修、報廢等詳細臺帳。

16、精細化物資供應及發放、使用。物資從計劃到采購，從發放到使用，都要建立詳細的記錄及臺帳，做到物盡其用，不浪費，不流失。

17、精細化電纜管理。每一根電纜，從計劃到采購、發放、使用、回收等過程，都要詳細建立臺帳，科學使用，合理調用，做到帳清物明，管理職責明確。

18、精細化一通三防管理。粉塵、管路、通風、防滅火、氣體監測、通風設施、局部通風、密閉、儀器儀表等所有工程及工作，做到事事有人管，人人有事管，各項工作開展嚴、細、實，帳、物、卡清，臺帳詳實，管理準確到位。

19、精細化雨季三防管理。雨季三防工作要成立專門小組，責任到人，檢查、防范、措施到位，確保礦井安全生產，確保礦井有足夠的抗災能力。

20、精細化煤場管理。從放車、開票、裝煤、過磅到放行，要道道有人管，道道有人監督，做到計量準，品種明，車輛清，確保產品不流失。

21、精細化消防管理。地面及井下，從場地到機房、庫房、車間，從車場到工作面、巷道，每一個地方及工作點，均有責任人，帳、物全，記錄細，器物完好，消防各處有保障、有措施，確保礦井每一處安全不失火。

22、精細化運輸管理。每一條軌道，每一條皮帶，每一臺刮板機、每一臺給煤機等，都包機到人，維護、檢修、使用、檢查、臺帳等，每一項、每一處都有人管，做到帳清、物明、設備好，確保運輸安全、暢通、完好。

23、精細化保衛管理。門、院、樓、廠、井、人、柜、車、包、證等，都要嚴管細監細查，確保產品、設備、器件、材料、錢、人等的安全。

24、精細化財務管理。精打細算，統疇兼顧，科學合理，專款專用，確保每一筆資金都用到合理地方，將有限的資金都用到刀刃上，不浪費，確保礦井效益最大化。

25、精細化人力資源管理。知人善任，用人唯賢，科學組織，合理調用，做到人力資源不浪費，做到人力資源效能最大化。

26、精細化材料、頂煤回收管理。材料回收、頂煤回收，要制定專門專項管理規定，責任到單位及人，細化、量化考核，從工作面設計、生產工藝到生產、運輸、加工復用等全過程，均要進行考核，做到廢舊材料回收復用最大化，頂煤回收率不斷提高，達到國家要求規定標準。

27、精細化生產、后勤服務管理。生產、后勤服務要責任到單位及人員，考核有標準，管理經營有方法，做到職工能吃上可口飯菜，專心生產，無后顧之憂。

28、精細化水、電管理。用水、用電，要責任到具體單位，做到節約不浪費用水，計量準確，工業、生活用水量確切。合理布臵供電系統及合理用電時間，提高供電質量，提高功率因數，達到科學合理用電。用水、用電，要量化考核，和責任單位工資掛鉤。

29、精細化頂板管理。從采煤工作面到掘進工作面，從井筒到大巷、上下山、石煤門等各條巷道，都要責任到單位及到人，做到班班、時時，有人檢查，有人維修、有人支護，有人采取措施治理，做到每一處工作、行走放心，無頂板事故。

30、精細化測量、防治水管理。測量、防治水工作從內業到外業，均要責任到人，統疇安排，綜合防治管理，精細化測量。精細化計算，精細化復核，做到測量、計算、防治無差錯，無漏洞，確保礦井安全、量化生產。

31、精細化調度管理。從生產安排到停產檢修，從采煤到掘進，從運輸到銷售，從一通三防到設備使用、監測監控等，各個環節，各個方面，均要統疇安排，科學調度，合理調整，做到人、財、物安全、經濟效益最大化。

32、精細化辦公用品管理。相關管理人員要深入實際調查，準確掌握各單位辦公用品消耗構成及消耗量，做到精打細算，不浪費一張紙，不浪費一滴墨。

督促人：高忠平、楊士水 完成時間：2014年6月

（六）礦區環境生態化及安全文化建設

為扎實開展礦區環境生態化建設，使礦區環境綠化、硬化、潔化、美化、亮化、文化工作更上一個臺階，2014年6月份前必須做好如下工作：

1、計劃利用2014年春節前后對地面工業廣場進行一次全面性的道路硬化、工業廣場綠化工作，目前工業廣場臟亂主要為儲煤場煤水外泄，儲煤場粉塵飛揚，同時也是影響礦區環境臟亂的主要原因，因此必須對儲煤場煤水泥流經區設臵截水溝，排至煤水泥沉淀池進行沉淀，過往運煤車輛必須及時進行清洗，廠區道路每天安排進行清洗，防止道路雨天一路泥，晴天一路灰的現象發生。

2、在2014年春節期間對儲煤場及皮帶走廊進行全封閉，并完善相應防塵管網系統，在儲煤場及各轉載點設臵防塵降塵設施，防止煤塵飛揚，影響礦區環境衛生。

3、針對礦井小型設備及材料必須全部入庫進行管理，新建設備及材料庫各一個，使各種小型設備及材料能保證能順利入庫管理，對于大型設備無法入庫的必須指定地點統一整齊擺放，定期對廢舊材料進行清理，防止堆積成害。

4、加強兩堂一舍建設與管理工作，配備齊全地面工業廣場保潔人員，在廠區不同地點設臵相應的垃圾桶及生活垃圾集中收集點，定期對垃圾進行統一排放，努力改善工業廠區環境衛生工作。

5、加強對污水處理系統的運行與管理工作，工業場地生活污水主要由辦公樓、浴室、食堂、煤場防塵等污水構成。其中主要污染物是懸浮物和有機物。污水經地面排水溝排至沉淀池沉淀然后進入處理站處理，生活污水日產生量約為90m3/d，處理后全部用于地面煤場的防塵用水。

井下污水在井底水倉沉淀，經水泵排至地面沉淀池經處理站中和處理，部分水源供井下消防灑水，多余部分必須經過處理并達標排放。建立污泥管理臺賬，必須將污泥脫水至含水率50%以下，然后摻入電煤外售。

6、加強噪聲污染控制。在設計設備選型時，首先選擇高效低噪設備；主扇風機采取在風機進出氣管上安裝消聲器的措施進行降噪；對于在其它不易采取消聲、隔聲措施的高噪場源附近工作的人員，則采取個體防護措施。

7、深化礦井職工文化娛樂建設工作，結合礦井工作實際，討論并制定出本部門安全文化建設實施方案和安排，切實加強對安全文化活動的組織領導，廣泛發動參與，積極有序地開展安全文化系列活動，每季度由工會組織開展職工文化娛樂活動。加強安全文化宣教活動，積極組織職工安全學習、培訓活動，通過組織員工認真學習安全生產的文件及規定、公司及部門有關安全生產制度及措施，增強全員安全意識，規范安全行為，確保安全生產，從而實現從“要我安全”向“我要安全”、“我會安全”、“我管安全”；“個人安全”向整體安全的轉變。

積極參各項安全文化建設活動，并認真組織各部門活動，通過全員參與活動，全面提高廣大職工的安全文化素質，形成良好安全文化理念。

通過對員工進行安全意識、安全行為摸底，征求員工對部門安全管理工作、安全管理制度的意見和建議，健全部門安全管理制度，使規章制度真正成為員工在工作中的行動指南，促進安全文化建設活動深入縱深發展。

注重宣傳隊伍人員培養，通過創辦安全窗口小報、按期更換班組黑板報、構建文化走廊、制作安全壁畫等方式，加強安全宣傳工作，宣傳部門安全工作的新亮點，營造良好安全文化氛圍。

督促人：高忠平、任廣禮、王成興 完成時間：2014年6月 二）強化礦井教育培訓工作

1、根據開拓開采規劃要求，確定生產計劃，生產任務，制定班組建設及職工定員計劃。既能滿足生產各項工作的需要，又有利于提高勞動生產率的原則，做到科學、先進、合理。

2、認真貫徹落實《七條規定》。我礦繼續大力宣傳《七條規定》，以制作小卡片形式發放到每為從業人員的手上，并要求要能夠熟練的背誦，我們將采取獎罰的形式和寓教于樂的形式促進此項工作。以鏡框的形式將《七條規定》的內容懸掛在每一為礦級管理人員的辦公室里，要求要能夠背誦，同時在工作中要做到融會貫通，把《七條規定》的內容落在實處，真正起到保護礦工生命安全的作用。我們還準備制定煤礦所有從業人員每隔一定時間就進行一次考核，要能夠默寫《七條規定》的內容，以確保每一位員做到爛熟于心。

3、煤礦推行統一組織報名和資格審查、統一培訓，統一辦理用工備案、統一參加社會保險。開展工資集體協商，提高煤礦職工收入。

4、煤礦必須依法配備勞動保護用品，定期組織職業健康檢查，加強塵肺病預防工作。

5、錄用員工在老工人的帶領下，實習至少1個月后方可獨立上崗作業。

6、認真開展煤礦特殊工種作業人員培（復）訓工作，嚴格執行《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》。特殊工種作業人員必須經專門的安全技術培訓并考核合格，取得《特種作業操作證》方可上崗作業。煤礦重點加強瓦斯抽采、防突工、采煤機司機、掘進機司機等工種的培訓工作。

7、按照準入條件，采取委托培訓、脫產培訓、專門培訓等形式，配備采煤、通風、機電、地測等專業技術人員，院校合作，開展煤礦專業技術人員培訓教育，配齊專業技術人員，提高安全技術知識水平、安全監管能力，強化責任意識。

8、清查煤礦各類證照情況，按照上級要求，及時對礦長資格證、安全管理人員及主要負責人進行年檢、延期、換證以及培復訓等工作，及時檢查和通知安排礦特種作業人員的培訓和復訓工作。加強煤礦班組安全建設，強化礦工實際操作技能培訓與考核。煤礦從業人員必須經考試合格后持證上崗，對考核合格人員頒發上崗證書。

督促人：高忠平、高超 完成時間：2014年4月 三）隱患排查治理工作

礦井建立完善事故隱患排查治理制度，嚴格按隱患排查制度要求進行隱患排查治理，嚴格執行每周進行一次自檢自查、每班進行當班檢查的規定要求，按照“誰主管，誰檢查”、“誰檢查，誰負責”的原則，定時、定責、分班組等多種形式進行隱患排查行動，對事故隱患點登記在案并建立目錄臺賬。認真落實隱患排查治理工作要求，始終把隱患排查治理作為煤礦安全生產管理的具體措施來落實，建立完善隱患排查治理制度，明確日常排查、定期排查和分級管理的任務、范圍和責任，形成隱患排查治理規范化、制度化。對隱患排查出的各類隱患落實做好治理工作。做到治理措施、治理資金、完成時間、應急防范措施、治理負責人“五落實”。重點突出開展好“一通三防”、頂板管理、防治水、瓦斯集中整治為重點的隱患排查治理，排除大隱患，杜絕事故的發生。

督促人：高忠平、高超 完成時間：2015年12月 四）強化礦井瓦斯治理工作

1、緊急圍繞建立“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體系，開展瓦斯治理攻堅工作，著力解決通風系統、抽采抽放、監測監控、現場管理等方面存在的重大問題和突出問題。

2、強化瓦斯治理，嚴格執行瓦斯超限分析處理制度，有效控制瓦斯超限，杜絕瓦斯事故的發生。按照瓦斯治理“四有”（有方案、有隊伍、有裝備、有制度）要求，嚴格落實《煤礦安全規程》和《防治煤與瓦斯突出規定》。

3、建立健全“一通三防”管理和瓦斯治理工作責任制。按照瓦斯超限就是事故的安全理念，針對每次瓦斯超限，組織相關人員進行重點分析，是現象（儀器、儀表出現問題，放炮后等）還是本質（煤層或區域瓦斯涌出量大、構造帶附近等）超限，并采取相應措施。

4、建立安全生產監控中心，健全完善監控系統管理規章制度，制定安全監控崗位責任制、操作規程、值班制度、維護調校等規章制度，完善圖紙臺賬，配備足夠的管理、維護、檢修、值班人員；傳感器必須按期調校，其報警值、斷電值要準確，真正起到報警、斷電功能，監控主機能顯示所有傳感器的真實信息；傳感器必須按照規定的報警、斷電和復電值進行設臵，及時維護、定期調校，保證系統運行穩定、數據準確可靠。

5、建立、完善和落實瓦斯事故應急預案措施，完善網絡中心和服務機構非正常處臵程序及應急預案，確保網絡和系統正常運行并發揮其監測、控制和預警作用。

6、嚴格執行監控中心調度制度，發現瓦斯超限，立即停止作業，撤出人員。

7、要根據井下條件變化和新情況、新問題，及時修改、充實、完善瓦斯防治規章制度，不斷改進和加強瓦斯治理各項措施，使瓦斯管理工作常抓不懈，科學有效。

8、落實礦領導現場跟班帶班作業制度，嚴格落實各項瓦斯治理規章制度，認真規范指揮行為、作業行為，真正做到“只認瓦斯不認人”。

9、開展“一通三防”管理隱患排查治理和專項督查行動，確保國家安全生產法律法規和各級“一通三防”管理及瓦斯治理的有關規定得到全面貫徹和認真落實。

10、根據《煤礦抽采達標暫行規定》、《防治煤與瓦斯突出規定》等要求，制定瓦斯抽采實施計劃。嚴格按照兩個“四位一體防突”措施，推行區域措施先行、局部措施補充的原則進行瓦斯治理，建立健全防突管理機構，配足防突專業隊伍。督促人：高忠平、楊士水、朱尤旺、劉秋平完成時間：2014年12月 五）全面普查煤礦隱蔽致災因素

1、建立健全礦井隱蔽致災因素普查普查工作機制，對礦井存在的隱蔽致災因素進行檢查、排查和整改，把不安全的致災因素消滅在萌芽狀態。

2、根據盤安辦發【2014】10號文件《盤縣安全生產委員會辦公室關于開展煤礦隱蔽致災因素普查的通知》，以建立煤礦自查和依托有關資質部門技術力量相結合的方式進行煤礦隱蔽致災因素普查，對礦井地層巖性及厚度變化、煤層煤質特征、煤層自燃發火傾向及煤塵爆炸性、水文地質、工程地質、頂底板、環境地質特征、老窯、生產區的開采、民爆物品的使用、有害氣體（瓦斯、一氧化碳、二氧化碳等）含量級主要存在狀態和區域與及煤與瓦斯突出危險性等情況進行普查。同時對地表生產區的塌陷、古滑坡及滑坡地帶進行普查。

3、對普查中所存在的災害因素進行專項治理和日常管理，對存在致災因素的動態和現狀進行詳細記錄，并采取措施進行治理。

督促人：譚玉松、楊士水 完成時間：2014年8月 六）、推進信息化平臺建設工作

我礦屬生產礦井，目前安全監測監控系統、人員定位系統、通訊聯絡系統、壓風自救系統、瓦斯抽放系統已經完成，在2014年下半年計劃完成安全生產調度，監測監控和安全生產綜合調度信息的“語言、數據、視頻”三網合一，達到視頻監視、實時監測和遠程控制信息平臺。1、2014年下半年將努力完善隱患閉環管理系統，充分利用信息化平臺進行隱患排查治理工作，充分利用現代科學技術去指導生產、控制隱患、保證安全。

2、建立健全一套科學的信息化管理制度，保證企業內外部信息的暢通無阻。建立一套規范的信息資料收集、整理、共享、傳遞和報送等管理流程，會在企業信息化建設和完善進程中起到舉足輕重的作用。

3、計劃2014年下半年通過引進人才或送培操作人員的方式來解決平臺的操作和應用、維護工作，從而不斷的提高信息化平臺相關操作人員的業務素質，保障平臺的各項功能得以發揮作用。

督促人：譚玉松、高忠平、王成興 完成時間：2014年8月

七）嚴格“五職礦長”和勞動用工管理 配備齊全礦井五職礦長，加強五職礦長的教育培訓復訓管理，按期送培、復訓五職礦長，每年對五職礦長履職能力進行考核，對于不能履職的將給予開除處理，加強勞動用工管理，每年按要求對職工進行體檢，對體檢不合格職工將不予錄用，對錄用合格職工將進行統一培訓，培訓合格后辦理相關保險及上崗手續。

督促人：任廣禮、高忠平、高超 完成時間：2014年4月-12月 八）深化打非治違工作

1、重新對系統進行分析研究，對不符合設計或設計之外的施工作業點進行停掘，依照要求進行密閉。停產整改期間未經驗收批準擅自組織施工的，嚴格追究有關責任人。

2、認真落實上級檢查指令，按隱患整改臺賬進行整改銷號。

3、各工作點必須有經審批貫徹學習作業規程，作業點必須引入安全監測監控系統進行隨時監控。不得逃避隱瞞檢查，堅決配合好上級安全主管部門的日常監管工作。

4、排查非法用工、從業人員未按規定進行培訓并考核合格、簽訂勞動合同，特殊工種和管理人員未持證上崗。

5、其他違反《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》，存在重大隱患而未進行停產整改的，堅決杜絕重大安全生產隱患，如果存在重大隱患，則立即停產整改。

6、對照相關法律規定完善各安全生產機構，簽訂安全責任狀，對相關制度進行完善、落實。

7、按國發23號文要求，對照制度，強化管理下井帶班的管理到位。

8、嚴抓規章制度、有關措施的落實，要狠反“三違”，要按獎懲條例進行翻倍處罰。

9、對礦井通風系統進行全面檢查，加強通風設施質量，確保通風系統穩定可靠，礦開拓、準備巷道杜絕使用木支護，推行壁式采煤方法。

10、所有作業點、維修點必須編制合格作業規程、技術措施、并貫徹落實。防治水工作認真檢查，落實好礦井防治水工作。

11、對火工品的存儲、使用管理進行全方位檢查，召開專門會議進行強調落實。

督促人：高忠平、朱尤旺、孫從敏 完成時間：2014年4月-12月

第五篇：煤礦安全生產治理行動實施方案

河南煤礦安全監察局

煤礦安全生產治理行動實施方案

為認真貫徹《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知》（國辦發〔2009〕32號）精神，根據國務院安委會辦公室、省政府安委會要求，切實做好煤礦安全生產治理行動工作，結合河南煤礦安全生產實際，制訂本實施方案。

一、指導思想

認真貫徹黨中央、國務院關于加強安全生產的一系列指示精神和決策部署，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全發展”的指導原則，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞“安全生產年”活動，以煤礦隱患排查治理為重點，全面提升煤礦安全生產保障能力，構建煤礦安全長效機制，實現“三個壓下來”目標，促進全省煤礦安全生產形勢穩定好轉。

二、工作目標

通過深入開展安全生產治理行動，全面排查煤礦企業安全隱患，切實解決安全生產薄弱環節和突出問題，促進安全生產責任制落實，促進推廣先進適用技術，進一步淘汰落后生產工藝，提升煤礦安全裝備水平；落實企業安全生產治理、政府監管監察責任，堅決遏制重特大生產安全事故發生。

三、主要治理內容

各煤礦企業、各省轄市、縣（市、區）煤礦安全監管部門、各煤礦安全監察分局應結合本企業、本地區的實際情況，按照國務院安委會辦公室《安全生產治理行動實施方案》的要求，制定本單位、本部門的安全治理行動具體方案，主要對以下隱患進行治理：

（一）綜合方面。企業沒有認真貫徹落實安全生產方針、法律法規；安全機構不健全，人員配備不齊；安全生產各項規章制度不完善；責任制不落實；安全投入沒有保障；安全技術措施不落實；事故應急救援預案不完善、沒針對性；事故責任的追究沒有做到“四不放過”等。

（二）礦井開拓部署、采掘布置方面。礦井生產系統不完善可靠，生產布局不合理；采掘接替不正常，存在“剃頭下山開采”；放頂煤開采不符合有關規定；不堅持正規開采，存在以掘代采、多頭、多面作業現象；支護材料不符合要求等。

（三）礦井通風防瓦斯方面。礦井通風系統不合理，通風設施不完善可靠；采區沒實現分區通風，不按規定設置專用回風巷；礦井總風量和各作業點實際風量達不到規定要求；存在無風、微風、不合理串聯通風作業現象；掘進工作面不按規定實現“三專兩閉鎖”。應抽采瓦斯礦井不按規定建立瓦斯抽采系統，瓦斯抽采達不到《瓦斯抽采基本指標》規定；煤與瓦斯突出礦井未建立防突機構，配備防突人員；相鄰淺部礦井已發生突出，沒按突出礦井進行管理；不嚴格落實“四位一體”綜合防突措施；不按規定配備瓦斯檢查員，不執行瓦斯檢查制度；瓦斯超限繼續作業；監控系統達不到要求；礦長、礦技術負責人不按規定審閱瓦斯日報；不嚴格執行瓦斯現場管理有關規章制度等。

（四）水害方面。礦井防、排水系統不完善；沒有堅持“預測預報、有疑必探，先探后掘，先治后采”的探放水原則；未查明井田內水文地質條件，不落實采空區、相鄰礦井及廢棄礦井老空積水防治措施；沒制定承壓水開采安全技術措施及地表水監控防范措施；沒建立專業探放水隊伍、配備探水鉆、物探儀等探放水設備，并嚴格執行探放水措施；不及時安排、部署、落實雨季“三防”工作等。

（五）火災方面。煤礦防滅火系統不完善，開采容易自燃和自燃煤層礦井的開拓布置不符合有關規定，未采取綜合預防內因火災和外因火災的措施；井上、下不按規定設置消防材料庫、配備滅火器材；井下火區管理不符合規定等。

（六）煤塵方面。礦井防塵供水系統不健全；沒按規定對煤塵的爆炸性進行鑒定；沒采取濕式鉆眼、沖洗井壁巷幫、水炮泥、爆破噴霧、裝巖（煤）灑水和凈化風流等綜合防塵措施；有煤塵爆炸危險的礦井不按規定設置隔(抑)爆設施等。

（七）機電運輸方面。礦井沒有按規定實現雙回路供電；井下電氣設備失爆；提升運輸設備保護裝置和安全防護設施不齊全、有效；仍在使用國家禁止使用的設備及工藝等。

（八）煤礦建設項目安全設施“三同時”方面。新建、改擴建及資源整合煤礦安全設施設計未經審查通過開工、安全設施未經驗收通過擅自投產；施工單位不具有相應資質；不按照設計進行施工；存在邊施工邊生產現象。

（九）用工、人員培訓方面。煤礦沒建立自己的職工隊伍，并與工人依法簽訂勞動合同；存在以包代管，層層轉包；從業人員不經培訓下井作業；不嚴格執行入井人員驗身和出井人員清點制度等。

（十）各地區和煤礦企業認為應當治理的其它突出問題和重大隱患。

四、工作要求

（一）加強領導，明確目標，落實責任。各煤礦企業、各煤礦安全監管部門要將安全生產治理活動擺上重要工作日程，成立安全生產治理行動機構，結合本單位、本地區實際和以往發現的突出問題，制定切實可行的工作方案，明確工作重點、目標、步驟、要求和保障措施，并認真落實。對重大隱患要登記建檔、公告公示，指定部門和人員掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號。

（二）問題排查要全面，隱患治理要徹底。煤礦企業是煤礦安全隱患排查和治理行動的責任主體，要進一步完善隱患排查治理制度，落實各級領導、從業人員的責任制，實行安全隱患報告和舉報獎勵制度，落實隱患排查治理所需資金，對排查出的隱患按大小分級登記建檔，對隱患治理要按照定計劃、定措施、定資金、定進度、定責任人的“五定”原則進行整改。每月5日前對上月重大隱患排查治理情況統計上報。

（三）煤礦安全監管部門、省屬煤炭企業要加強對安全生產治理行動的指導、監督和檢查。對所轄煤礦企業的安全生產治理行動方案要進行審查和指導，定期聽取各煤礦企業安全生產治理行動開展情況匯報，要采取巡檢、抽檢、互檢等方式，對治理行動開展情況進行檢查，發現問題和隱患及時督促整改，并跟蹤落實；每季度初10日前將本轄區煤礦企業安全生產治理行動開展情況上報省局。對普遍性和傾向性問題，要分析原因，研究對策，開展集中整治。對煤礦企業開展安全生產治理行動“回頭看”，推廣好的典型經驗做法，建立安全生產長效機制。

（四）各煤礦安全監察分局要定期聽取各煤礦企業、各縣（市、區）安全生產治理行動開展情況匯報，對治理行動進行指導，并把安全生產治理行動同“三項監察”、同安全設施竣工驗收、同安全生產許可結合起來。對監察過程中發現的事故隱患，依法下達整改指令書。對監察發現和企業上報的重大隱患要分類建檔，指定專人跟蹤落實，同時報告同級人民政府和省局。對煤礦企業、各縣（市、區）開展安全生產治理行動進行監察、評比，總結好的典型經驗做法。每季度初10日前將安全生產治理行動開展情況上報省局。

（五）省局每半年聽取各煤礦安全監察分局、各市煤礦安全監管部門、省屬煤炭企業安全生產治理行動開展情況匯報，對治理行動進行指導和協調。組織開展監察執法活動督促安全生產治理行動開展。對安全生產治理行動進行總結、評比，對治理行動開展不實的單位和部門進行通報、督促，對因治理行動不力而引發事故的，依法追究相關人員責任，確保安全生產治理行動取得實效。