第一篇：天津市環境保護條例(1994年11月30日天津市第十二屆人民代表大會常

【發布單位】天津市 【發布文號】

【發布日期】2004-12-21 【生效日期】2004-12-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】法律圖書館新法規速遞

天津市環境保護條例

（1994年11月30日天津市第十二屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過，根據2004年12月21日天津市第十四屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過的《天津市人民代表大會常務委員會關于修改〈天津市環境保護條例〉的決定》修正）

第一章 總 則

第一條第一條 為保護和改善本市的生活環境與生態環境，防治污染和其他公害，保障人民群眾身體健康，促進社會主義現代化建設，根據《 中華人民共和國環境保護法》和其他法律、法規，結合本市實際情況，制定本條例。

第二條第二條 本條例適用于本市管轄的行政區域和海域。

第三條第三條 環境保護必須堅持預防為主、防治結合、綜合防治的方針以及誰污染誰治理和污染者付費的原則。

第四條第四條 市和區、縣人民政府應當把環境保護規劃納入國民經濟和社會發展計劃與城市規劃，制定和實施有利于環境保護的經濟、技術政策和措施，使環境保護與經濟建設、社會發展相協調。

第五條第五條 市和區、縣人民政府及有關部門應當推進環境保護科學技術的研究、開發及應用。

第六條第六條 市和區、縣人民政府應當扶持、發展環境保護產業和環境標志產品，對資源及工業廢棄物的綜合利用和防治污染的技術改造項目實行優惠政策。

第七條第七條 市和區、縣人民政府應當對本行政區的環境質量負責，實行環境保護目標責任制；定期向同級人民代表大會及其常務委員會和上級人民政府報告環境保護工作和環境質量狀況。

第八條第八條 市和區、縣人民政府和有關部門、單位，對國家規定用于環境保護的資金，應當予以落實并合理安排使用，不得截留或者挪作他用；積極開辟新的資金渠道，逐步增加對環境保護的投入，提高環境保護投資額在國民生產總值中的比例；逐步建立環境污染治理基金。

第九條第九條 市和區、縣人民政府應當組織協調各方面的力量，開展以防治工業污染和加強環境基礎設施建設為主要內容的環境綜合整治，并實行環境綜合整治定量考核制度，每年將定量考核結果向社會公布。

第十條第十條 各街道辦事處和鄉、鎮人民政府負責本行政區的環境保護監督工作。

第十一條第十一條 各級人民政府和各部門、各單位應當加強環境保護基本國策的宣傳教育，普及環境保護科學知識，提高全體公民的環境意識和環保法制觀念。

第十二條第十二條 一切單位和個人都有保護環境的義務，并有權對污染和破壞環境的單位和個人進行檢舉、控告。

第十三條第十三條 各級人民政府對保護和改善環境作出顯著成績的單位和個人，應當給予獎勵。

第二章 管理職責

第十四條第十四條 市和區、縣環境保護行政主管部門對本行政區的環境保護工作，實施統一監督管理，其職責是：

（一）貫徹并監督執行環境保護法律、法規、規章和標準；

（二）擬定并監督實施本行政區的環境保護規劃和計劃，參與制定經濟發展中長期規劃、城市總體規劃、分區規劃、國土規劃和區域開發計劃；

（三）監督管理和協調本行政區的環境污染防治、環境綜合整治和生態環境保護工作，對建立自然保護區提出審批意見；

（四）組織開展環境監測和環境管理，定期發布環境質量狀況公報；

（五）依法查處違反環境保護法律、法規、規章的行為，處理環境污染事故，調解環境污染糾紛；

（六）組織開展環境保護科學研究與環境保護宣傳教育，推廣環境保護先進經驗和技術，開展國際間環境保護的合作和交流；

（七）受理對污染和破壞環境行為的檢舉和控告；

（八）市環境保護行政主管部門組織開展環境保護法規、政策的調查研究；草擬本市環境保護法規、規章草案和標準；依法受理環境保護行政復議案件；

（九）環境保護法律、法規、規章規定的其他職責。

第十五條第十五條 各級城建、規劃、公安、工商行政、衛生、土地、礦產、農業、林業、漁業、水利、交通、鐵道、民航及海洋、港務監督、漁政漁港監督管理部門和軍隊環境保護部門，應當依照有關法律、法規的規定，對環境污染防治和資源保護實施監督管理。

第十六條第十六條 市和區、縣計劃部門負責國民經濟和社會發展計劃中環境保護方面的綜合平衡工作。

第十七條第十七條 市和區、縣財政部門應當把城市環境基礎設施和大型生態保護工程等建設費用納入各級財政預算，并予以落實。

第十八條第十八條 市和區、縣經濟綜合部門和行業主管部門，應當把環境保護工作納入行業管理規劃和計劃，與經濟發展統籌安排，同步實施；對所屬企業按照國家關于環境保護的技術、經濟政策，從產業、產品結構調整和開發、技術改造、綜合利用、污染防治等方面進行管理、治理和考核，并保證環境保護資金的落實。

第三章 環境監督管理

第十九條第十九條 市環境保護行政主管部門統一規劃、組織和協調全市的環境保護監測工作，組織實施國家和地方的環境質量標準、污染物排放標準和監測技術規范，組織和協調全市各級環境監測網絡，向本市各級環境監測單位下達環境監測任務，收集匯總監測資料，對本市環境狀況進行調查和評價。

市和區、縣環境保護行政主管部門的監測機構，負責本行政區的環境質量監測和污染源、流動污染源監測。

市環境保護監測機構負責環境監測數據爭議的裁定。

第二十條第二十條 造成環境嚴重污染的排污單位必須限期治理。

市和區、縣人民政府可以作出限期治理的決定，或者授權環境保護行政主管部門作出決定。

被責令限期治理的排污單位，應當定期向環境保護行政主管部門報告治理進度。環境保護主管部門應當檢查排污單位的治理情況，對完成限期治理的項目進行驗收，并向同級人民政府報告驗收結果。

嚴重擾民又缺乏有效治理措施的排污單位，應當停業、轉產、關閉或者有計劃地搬遷。

第二十一條第二十一條 排污單位必須按照國家和本市的規定向環境保護行政主管部門繳納排污費或者超標準排污費，并應當承擔消除污染、排除危害和賠償損失的責任。

征收的排污費，必須用于污染防治，不得挪作他用。

第二十二條第二十二條 排污單位必須向環境保護行政主管部門辦理排污申報登記手續。申報登記后，排放污染物的種類、數量、濃度有重大改變時，應當在改變的十五日前，重新申報登記。發生突發性重大改變的，必須在改變之日起三日內，重新申報登記。

第二十三條第二十三條 實行排污總量控制和排污許可證制度。排污許可的范圍、種類、條件、程序按照國家和本市有關規定執行。

第二十四條第二十四條 市環境保護行政主管部門會同技術監督行政管理部門，擬定地方環境質量標準和污染物排放標準。地方環境質量標準和污染物排放標準，報市人民政府批準后施行。

第二十五條第二十五條 市環境保護行政主管部門協同市技術監督行政管理部門，制定環境保護產品地方質量標準，對環境保護產品質量進行監督管理，并定期發布優先發展的環境保護產品名錄。

第二十六條第二十六條 環境保護行政主管部門和其他依照法律規定行使環境監督管理職權的部門，有權對管轄范圍內的排污單位進行現場檢查。被檢查的單位應當如實反映情況，提供必要的資料。

進行現場檢查的監督管理人員，應當出示由國家或者本市頒發的行政執法證件，并為被檢查單位保守技術和業務秘密。

第四章 建設項目環境管理

第二十七條第二十七條 建設項目必須按照先評價后建設的原則，執行環境影響報告書（表）的審批制度。防治污染的設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。

利用外資項目和從境外引進技術、設備，必須遵守國家和本市的環境保護管理規定。在簽定的合同中，必須有環境保護篇章。

第二十八條第二十八條 環境保護行政主管部門根據建設項目對環境的影響程度劃分類別，按照審批權限，實行分級管理。

第二十九條第二十九條 建成投入生產的污染防治設施，必須正常運轉，未經所在地環境保護行政主管部門同意，不得擅自拆除或者閑置。防治污染的設施非正常停用，必須立即向所在地環境保護行政主管部門報告并采取有效措施，防止污染環境。

第三十條第三十條 承擔建設項目環境影響評價的單位，必須持有《建設項目環境影響評價證書》，按照證書中規定的范圍進行環境影響評價工作，并對評價結論承擔責任。

第五章 保護和改善環境

第三十一條第三十一條 城市建設的集中供熱、供氣、供水、排水、園林綠化、污水集中處理、固體廢棄物和生活垃圾的處理與綜合利用，必須統一規劃，配套建設。

實施污染物集中控制和處理時，有關排污單位應當承擔相應的治理資金。

第三十二條第三十二條 一切單位和個人在開發和利用資源時，應當嚴格遵守國家有關資源管理和環境保護的法律、法規，堅持開發利用與保護增殖并重的方針。

第三十三條第三十三條 各級人民政府應當加強資源管理和生態環境建設，做好自然保護工作，對本行政區內具有代表性的自然生態系統區域，珍稀瀕危的野生動植物自然分布區域，重要水源涵養和重要漁業保護區域，具有重大科學、文化價值的地質構造、古樹名木、人文遺跡，應當采取措施進行保護。

第三十四條第三十四條 在生活居住區、自然保護區、風景名勝區、文物保護區和其他需要特別保護的區域，不得新建、擴建污染和破壞環境的建設項目。已建成的設施，其污染物排放超過排放標準的，必須限期治理。建設旅游、娛樂以及其他對環境有影響的設施，其污染物排放不得超過規定的排放標準。

第三十五條第三十五條 各級人民政府應當加強對農業環境的保護，發展和扶持生態農業和綠色食品，防治土壤污染、植被破壞、水土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其他生態失調現象的發生、發展，推廣植物病蟲害的綜合防治，合理使用化肥、農藥、植物生長激素、農膜和農用化學材料。禁止利用超過水產養殖標準和農業灌溉標準的污水進行養殖與灌溉，禁止使用有害污泥施肥。

第三十六條第三十六條 嚴格保護飲用水源和飲用水備用水源，建立飲用水源及其備用水源保護區。直接危害飲用水源的單位必須轉產、搬遷或者關閉。污水處理實行集中處理與分散治理相結合，逐步實現污水資源化。加強地下水源管理，防止地下水水質惡化。

第三十七條第三十七條 采取措施防治大氣污染。嚴格控制粉塵排放，建立煙塵控制區，發展集中供熱和燃氣事業，推廣成型煤的生產和使用。加強對惡臭和工藝廢氣污染源的監督管理。嚴格限制有毒有害氣體和惡臭的排放。實施對機動車尾氣排放的監督管理和控制。

禁止在人口稠密區焚燒產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質。

第三十八條第三十八條 市和區、縣人民政府按照國家對噪聲的限值規定，劃定城市區域環境噪聲標準適用區，并實施監督管理。

第三十九條第三十九條 市和沿海區人民政府應當加強近岸海域的環境保護，劃定海洋環境功能區。

禁止在海上自然保護區、海濱風景游覽區、海水浴場、水產養殖區、鹽場保護區和其他需要保護的區域內，建設污染環境、破壞景觀的海岸工程建設項目。禁止排放可能造成水質惡化、有礙海生物生長、影響人體健康的廢水。禁止擅自在近海岸灘堆放、棄置和處理固體廢棄物。

禁止在有航運價值的天然港灣，重要苗種基地和養殖場所，以及水面、灘涂中魚、蝦、蟹、貝、藻類的自然產卵場、繁殖場、索餌場，海生動物的重要回游通道，有重要觀賞和考察價值的自然遺跡區域圍海造地。

第六章 防治環境污染和其他公害

第四十條第四十條 產生環境污染和其他公害的單位，都必須把環境保護納入工作計劃，推行清潔生產，把消除污染、改善環境、節約資源和綜合利用作為技術改造和經營管理的重要內容，建立環境保護責任制度和考核制度。

第四十一條第四十一條 鄉鎮企業、街道企業、校辦企業、私營企業和個體工商戶，應當因地制宜地發展符合國家和本市環境保護管理規定的行業和產品，并按照以下規定執行：

（一）禁止生產和經營汞制品、砷制品、鉛制品、放射性制品、聯苯胺、多氯聯苯、六六

六、滴滴涕等產品；

（二）生產土硫磺、石棉制品、染料、土磷肥等產品的，以及電鍍、制革、造紙制漿、土煉焦、煉油、土法生產瀝青、有色金屬冶煉等項目，應當具備有效污染治理條件，并嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度。

第四十二條第四十二條 新建、改建、擴建或者轉產的鄉鎮企業、街道企業、校辦企業、私營企業和個體工商戶，應當到當地環境保護行政主管部門辦理有關環境影響審批手續。未經環境保護行政主管部門審批的，工商行政管理部門不得發給營業執照。

第四十三條第四十三條 禁止將產生嚴重污染的技術、設備、產品轉移給沒有防治能力的單位和個人使用。

第四十四條第四十四條 禁止引進或者進口不符合國家和本市環境保護管理規定的建設項目、技術、設備、產品以及廢棄物。嚴禁將有毒有害物和垃圾轉移到本市。

第四十五條第四十五條 生產、儲存、運輸、銷售、使用有毒化學品和含有放射性物質物品，應當采取防護措施，嚴格登記和管理，防止造成環境污染。放射性廢物和廢放射源，必須按照本市有關規定存入天津市放射性廢物庫，任何單位和個人不得自行處理和處置。

產生固體廢棄物的單位，應當根據固體廢棄物的不同特性合理貯存、處理、處置和運輸，并進行綜合利用。

第四十六條第四十六條 因發生事故或者其他突發性事件，造成或者可能造成污染事故的單位，必須立即采取應急措施，同時報告所在地環境保護行政主管部門和其他有關部門，通報可能受到污染危害的單位和個人，并在事故發生的四十八小時內提出關于事故發生的時間、地點、類型、排放污染物數量、經濟損失、人員受害等情況的初步報告。事故查清后，提出關于事故發生的原因、過程、采取的應急措施等情況的報告。事故處理完畢后，提出關于事故的處理結果，遺留問題和今后防范措施的報告。

環境保護行政主管部門在接到發生污染事故的報告后，應當立即向同級人民政府和上級環境保護行政主管部門報告。并會同有關部門對事故進行調查處理，監督造成或者可能造成污染事故的單位采取措施消除或者減輕污染。

第七章 法律責任

第四十七條第四十七條 違反本條例規定，有下列行為之一的單位或者個人，環境保護行政主管部門或者其他依照法律規定行使環境監督管理職權的部門，可以根據情節給予警告或者處以罰款：

（一）拒絕現場檢查或者被檢查時弄虛作假的；

（二）不按照規定繳納排污費或者超標準排污費的；

（三）拒報、謊報污染物排放申報事項的；

（四）將產生嚴重污染的生產設備轉移給沒有污染防治能力的單位和個人使用的；

（五）引進不符合國家和本市環境保護管理規定的技術設備和有毒有害物的；

（六）不按照排污許可證制度的規定排放污染物的；

（七）發生污染事故不及時通知、報告或者不采取有效應急處理措施的；

（八）環境影響評價錯誤并造成損失的；

（九）擅自收集、運輸、處理、處置、排放有毒有害廢物、放射性廢物以及放射源的；

（十）本條例禁止的其他行為。

第四十八條第四十八條 在建設項目中不執行環境影響評價制度和“三同時”制度的，由批準該建設項目環境影響報告書（表）的環境保護行政主管部門責令停止建設、生產或者使用，并可處以罰款。對造成環境危害后果的，應當追究有關人員的行政責任。

第四十九條第四十九條 逾期未完成限期治理任務的單位，除依照國家規定加收超標準排污費外，可以根據所造成的危害后果處以罰款，或者責令停業、關閉、轉產、搬遷。

罰款由環境保護行政主管部門決定。責令停業、關閉、轉產、搬遷，由市和區、縣人民政府決定。

第五十條第五十條 擅自拆除或者閑置防治污染設施的，由環境保護行政主管部門責令重新安裝使用，限期達到標準，并按照國家有關規定處以罰款。

第五十一條第五十一條 違反本條例第四十一條規定的，由所在地環境保護行政主管部門責令其關閉或者停產。

第五十二條第五十二條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起十五日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第五十三條第五十三條 造成環境污染危害的單位或者個人，應當承擔恢復環境功能和排除污染危害的責任，并賠償受到直接損害的單位或者個人的損失。

賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據當事人的請求，由環境保護行政主管部門或者其他依照法律規定行使環境保護監督管理職權的部門處理；當事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。

完全由于不可抗拒的自然災害，并經及時采取合理措施仍然不能避免造成環境污染損害的，免予承擔責任。

第五十四條第五十四條 違反本條例規定，造成土地、森林、水、礦產、海洋、漁業、野生動植物等資源破壞的，依照有關法律、法規的規定承擔法律責任。

第五十五條第五十五條 造成重大環境污染事故，導致公私財產重大損失或者人身傷亡的嚴重危害后果，構成犯罪的，依法追究有關責任人員的刑事責任。

第五十六條第五十六條 環境保護監督管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，依據國家有關規定給予行政處分。

第八章 附 則

第五十七條第五十七條 本條例自公布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：天津市建設項目環境保護管理辦法

天津市建設項目環境保護管理辦法

第一條 為了加強本市建設項目環境保護管理，嚴格控制新污染，促 進經濟建設和環境保護協調發展，依據國家環境保護法律、法規，結合本 市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內所有建設項目。

本辦法所稱建設項目，是指新建、擴建、改建、遷建、技術改造等工 業項目、非工業建設項目（含餐飲、娛樂旅游服務業）和各類區域開發建 設項目。

所有在本市行政區域內從事建設項目的單位和個人必須遵守本辦法。

第三條 對建設項目必須執行環境保護申報登記、環境影響評價、防 治環境污染和破壞的設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用 的管理制度。

凡改建、擴建和技術改造項目，都必須同時對與該項目有關的原污染 源，在經濟合理的條件下進行治理。

建設項目驗收投產后，其污染物的排放必須符合環境保護審批要求，達到國家和本市環境保護標準。

第四條 建設項目的選址，必須符合城市總體規劃要求。不符合城市 總體規劃的現有排放污染物的單位，不得擴大生產規模和增加污染物排放 總量，并應結合產業產品結構調整、技術改造和老城區改造有計劃地改產 搬遷。

對環境可能造成較大影響的項目，選址報告中應當有環境保護內容； 環境保護行政主管部門應參與初步選址。

第五條 利用外資建設項目和從境外引進技術、設備以及從境外購買 產品，必須符合無污染或者少污染的原則。簽定的合同和章程必須有環境 保護篇章，不得有違反我國環境保護法規和損害環境的條款。

第六條 在本市承擔建設項目環境影響評價的單位，必須持有《建設 項目環境影響評價資格證書》，并須經市環境保護行政主管部門認可。

第七條 市和區（縣）人民政府環境保護行政主管部門對所轄區域內 建設項目的環境保護實施統一監督管理。

建設項目的主管部門負責組織落實、監督檢查建設項目各階段環境保 護工作。

市和區縣計劃、經濟、城建、土地管理、規劃、工商行政管理等部門 應當將建設項目的環境保護管理納入項目審理程序。

第八條 各有關部門在審理建設項目時，應當聽取公眾的意見。因建 設項目污染危害而受到損失的單位和個人，有權要求致害者排除危害和賠 償損失。

第九條 建設項目按污染程度分為較重污染項目（以下稱一類項目）、一般污染項目（以下稱二類項目）、較輕污染項目（以下稱三類項目）和基本無污染項目（以下稱四類項目）。

建設項目環境保護分類目錄由市環境保護行政主管部門制定。

第十條 建設單位應當在報送項目建議書之日起７日內，向環境保護 行政主管部門辦理申報登記手續。

市環境保護行政主管部門負責受理下列建設項目的申報登記：

（一）總投資1000萬元人民幣以上（含1000萬元人民幣）且 坐落在天津經濟技術開發區、天津港保稅區以外的建設項目；

（二）總投資500萬美元以上（含500萬美元）且坐落在天津經 濟技術開發區、天津港保稅區以外的利用外資項目。

區、縣環境保護行政主管部門負責受理本行政區域內市環境保護行政 主管部門受理范圍以外的建設項目的申報登記。

天津經濟技術開發區、天津港保稅區環境保護行政主管部門負責受理 坐落在所轄區內所有建設項目的申報登記。

第十一條 經環境保護行政主管部門確認為四類項目的，納入所在地 環境保護日常管理，不再進行審批。

第十二條 市環境保護行政主管部門負責審批下列建設項目：

（一）國家委托審批的項目；

（二）跨區、縣的項目；

（三）一類項目；

（四）經環境保護行政主管部門確認需編制環境影響報告書的項目。

第十三條 區、縣環境保護行政主管部門在管轄范圍內負責審批下列 建設項目：

（一）市環境保護行政主管部門委托審批的項目；

（二）二類、三類項目。

天津經濟技術開發區、天津港保稅區環境保護行政主管部門負責審批 坐落在各自區域內投資額在3000萬美元以下的建設項目。

第十四條 委托審批項目，委托部門應下達委托書；被委托部門應將 審批文件報委托部門備案。

市環境保護行政主管部門對區、縣以及天津經濟技術開發區、天津港 保稅區環境保護行政主管部門的建設項目環境保護管理工作進行業務指導，對審批不當的可以責令重新審查，或者改變、撤銷原審批意見。

區、縣以及天津經濟技術開發區、天津港保稅區環境保護行政主管部 門應當定期向市環境保護行政主管部門報告建設項目審批情況，并參加所 轄區內市環境保護行政主管部門審批的項目的審查驗收和監督管理。第十五條 建設單位必須在可行性研究階段辦理環境影響報告書（表）的審批手續。可行性研究報告中應當有關于環境保護的專題論述。不設立可行性研究階段的建設項目，應當在項目選址或者設計前辦理 環境影響報告書（表）的審批手續。

第十六條 編制環境影響報告書的項目，建設單位必須委托有評價資 格的評價單位進行環境影響評價。評價單位接受委托后，應編制評價大綱 報經市環境保護行政主管部門同意后，評價單位方可開展環境影響評價工 作。環境影響報告書由建設單位報項目主管部門預審，由市環境保護行政 主管部門審批。

第十七條 有下列情形之一的，建設單位應當重新履行環境影響報告 書（表）的審批手續：

（一）建設項目的性質、規模、地點發生重大改變的；

（二）環境影響報告書（表）自批準之日起5年后開工建設的。第十八條 設計單位應當在建設項目設計文件中按《建設項目環境保 護設計規定》編制環境保護設計專篇。建設單位必須依據經環境保護行政 主管部門批準的環境影響報告書（表）及審批意見，落實防治污染措施的 設計和環境保護資金。

環境保護設計專篇由建設單位主管部門負責技術審查，環境保護行政 主管部門參加。

環境保護設計專篇經審查后，建設單位應當辦理建設項目環境保護措 施審批手續。

第十九條 建設單位和施工單位簽定的施工合同中應當有防治污染、保護環境的內容。施工單位在工程開工15日前，向工程所在地環境保護 行政主管部門提出申報，經同意后方可施工。

第二十條 屬于一類、二類項目，投產驗收按下列規定執行：

（一）試生產前，建設單位必須向環境保護行政主管部門報告環境保 護設施的完成情況和試生產時間，經環境保護行政主管部門檢查同意后，按規定的試生產期限試生產。試生產期為3至6個月，特殊情況經申請批 準可適當延長，但最長不得超過一年。

（二）建設單位必須于試生產期滿后1個月內，向項目主管部門和環 境保護行政主管部門提交建設項目環境保護設施竣工驗收申請報告（附環 境監測數據）申請驗收。

（三）環境保護設施驗收合格后，由環境保護行政主管部門批準驗收 申請報告。未經批準驗收申請報告的建設項目不能正式投入生產或者使用。

屬于三類項目，正式投產或者使用前應向所在地環境保護行政主管部 門備案。

第二十一條 建設項目超過規定的試生產期，污染物排放仍達不到規 定的排放標準的，環境保護行政主管部門可責令建設單位限期整改。第二十二條 環境保護行政主管部門自接到建設項目環境影響報告表、環境保護措施審批表和試生產申請報告之日起3日內予以審批；建設項 目環境影響報告書和環境保護設施竣工驗收申請報告15日內予以批復。上報材料不全，審批時限自接到補充材料之日重新計算。特殊性質和特大 型建設項目的審批時限可以適當延長，但最長不得超過2個月。逾期不批 復也不簽署意見的，視作批準。

第二十三條 涉及放射性、境外進口廢物等特殊建設項目和在水源保 護區、自然保護區等需要特殊保護區域內的建設項目，除執行本辦法外，還必須按有關規定執行。

第二十四條 對違反本辦法規定，有下列行為之一的，環境保護行政 主管部門可以對建設單位給予警告、責令其改正等處罰，并根據不同情節 處以3千元以上1萬元以下的罰款。建設項目總投資超過1億元人民幣的，可處以3萬元以下罰款。

（一）從事開發建設，未辦理環境保護申報登記手續的。

（二）設計文件中環境保護專篇，未經審查或未辦理建設項目環境保 護措施審批手續擅自施工的。

（三）試產期滿后一個月內，既不向環境保護行政主管部門申請驗收，又不辦理延長試產期審批手續的。

（四）三類項目驗收材料未備案的。

（五）拒絕環境保護行政主管部門現場檢查或者在被檢查時弄虛作假 的。

第二十五條 對違反本辦法，有下列行為之一的，環境保護行政主管 部門可以對建設單位給予警告、責令其改正等處罰，并根據不同情節處以 5千元以上5萬元以下罰款。建設項目總投資超過1億元人民幣的，可處 以10萬元以下罰款。對環境造成嚴重污染的建設項目責令其停止建設、生產或使用。

（一）未履行環境影響報告書（表）審批手續，擅自建設的。

（二）未經環境保護行政主管部門同意，將自行建設項目投入試生產 的。

（三）超過規定的試生產期，并經限期整改污染物排放仍達不到規定 的排放標準的；

第二十六條 違反本辦法，未經申報擅自施工，嚴重污染擾民的，區、縣環境保護行政主管部門可對施工單位處以3千元以上3萬元以下罰款，并責令其消除污染。

第二十七條 環境影響報告書內容虛假或者評價結論錯誤的，由市環 境保護行政主管部門對評價單位處以評價費用3倍以下的罰款。

第二十八條 環境保護行政主管部門按其審批管理的權限執罰。區、縣環境保護行政主管部門對市管建設項目可以提出處罰建議。

第二十九條 被處以警告、罰款和停產的單位和個人，并不免除消除 污染、排除危害和賠償損失的責任。

第三十條 環境保護監督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究 刑事責任。

第三十一條 當事人對行政處罰決定不服的，可依據《行政復議條例 》申請復議，也可依據《中華人民共和國行政訴訟法》向人民法院提起訴 訟。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第三十二條 本辦法中有關項目主管部門的規定，不適用于在天津經 濟技術開發區、天津港保稅區注冊登記的外商投資企業。

第三十三條 本辦法具體應用中的問題由天津市環境保護局負責解釋。

第三十四條 本辦法自發布之日起施行。本市過去有關規定與本辦法 有抵觸的，按本辦法執行。

第三篇：天津市海域環境保護管理辦法

天津市海域環境保護管理辦法

天津市人民政府令第54號

第一章 總則

第一條 為保護和改善本市海域環境，防治污染和其他公害，保障人體健康，合理開發利用海洋資源，促進經濟建設與環境保護的協調發展，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國海洋環境保護法》、《天津市環境保護條例》及其他有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 在本市海域從事航行、勘探、開發、生產、科學研究、海岸工程建設等活動及向本市海域排放污染物、傾倒廢棄物的一切單位和個人，除執行國家有關法律、法規外，還必須遵守本辦法。沿海拆船的環境保護管理，依照國務院《防止拆船污染環境管理條例》和《天津市防止拆船污染環境管理實施辦法》執行。

第三條 沿海各區人民政府應當把海域環境保護工作納入國民經濟和社會發展規劃和計劃。并采取有利于海域環境保護的經濟、技術政策和措施。

第四條 市環境保護行政主管部門應當根據經濟發展和環境保護的需要，劃定海域環境功能區，確定海域環境保護的目標和任務，報市人民政府批準后組織實施。

第五條 各級人民政府和有關部門，在開發利用海洋資源中，應當遵照誰開發誰保護、誰破壞誰恢復、誰利用誰補償和開發利用與保護增殖并重的方針，保護和合理利用自然資源，開展跨部門的協作，采取措施保護海洋生態環境。

第六條 市和沿海各區環境保護行政主管部門對本轄區的海洋環境保護工作實施統一監督管理，并主管防止海岸工程建設項目和陸源污染物損害海洋環境的工作。

天津港務監督部門主管防止船舶污染損害的環境保護工作，負責船舶排污的監督和調查處理，以及天津港港區水域的監視。

天津市港航監督部門對天津港以外的市屬地方港口區域內的船舶污染防治實施監督管理，負責港區水域的監視。

天津漁政漁港監督部門對漁港水域內船舶污染防治實施監督管理，負責漁港水域的監視。

市海洋行政管理部門對海洋石油勘探開發和海洋傾廢污染防治實施監督管理。

市城建、規劃、土地、礦產、鹽業、農業、林業、漁業、水利等行政主管部門，依照有關法律、法規的規定對海域資源的保護實施監督管理。

第七條 一切單位和個人，都有保護本市海域環境的義務，并有權對污染損害海域環境的單位和個人進行檢舉和控告。

對保護和改善海域環境有突出貢獻的單位和個人，由人民政府或者環境保護等有關部門給予獎勵。

第二章 環境監督管理

第八條 市環境保護行政主管部門應當根據保護、改善海域環境的需要和經濟、技術條件，組織擬定地方海域環境質量標準、污染物排放標準及控制指標，報市人民政府批準后施行。

第九條 市和沿海各區環境保護行政主管部門，應當會同有關部門對海域的環境狀況進行調查和評價，擬定海域環境保護規劃和計劃，經計劃和規劃部門綜合平衡，報同級人民政府批準后實施。

第十條 市環境保護行政主管部門負責建立海域環境監測制度，會同有關部門組織監測網絡，開展海域環境監測工作，負責審核匯總環境監測數據，定期發布海域環境狀況公報。市和沿海各區的水利、市政部門應當按照有關規定向環境保護行政主管部門通報河道入海水量等環境監測數據。

沿海各區環境保護監測機構及企業、事業單位的監測機構，應當按照市環境保護行政主管部門的規定，負責對海域環境進行監測。

第十一條 興建海岸工程建設項目，應當符合本市建設規劃和海域環境功能區劃的要求。

第十二條 凡屬下列情況之一的海岸工程建設項目，建設單位必須編制環境影響報告書，并報市環境保護行政主管部門審批：

（一）區域開發工程建設項目；

（二）污染程度為一類的建設項目；

（三）面積在1000畝以上的圍海工程；

（四）淺海灘涂石油勘探開發項目；

（五）跨行政區界的建設項目；

（六）在海洋特別保護區、海上自然保護區、海濱風景游覽區、鹽場保護區、海水浴場、重要漁業水域和其他需要特殊保護的區域內興建的項目。前款規定之外的海岸工程建設項目，必須填報環境影響報告表，由建設工程所在地的區環境保護行政主管部門審批，并報市環境保護行政主管部門備案。

第十三條 由市環境保護行政主管部門審批環境影響報告書的海岸工程建設項目竣工驗收后，由建設工程所在地的區環境保護行政主管部門負責監督管理。

第十四條 向海域排放陸源污染物的單位和個人，必須向所在地區環境保護行政主管部門申報登記擁有的污染物排放設施、處理設施和正常作業條件下排放污染物的種類、數量和濃度。排放污染物的種類、數量和濃度有重大改變的，應當提前15日重新申報登記。第十五條 市及沿海各區環境保護行政主管部門有權對管轄范圍內的海岸工程建設項目和排放陸源污染物的單位和個人進行現場檢查，被檢查的單位和個人應當提供下列情況和資料：

（一）建設項目中防治污染的設計和施工情況；

（二）生產設備、工藝和資源利用情況；

（三）污染物排放情況；

（四）污染物處理設施的運轉、操作和管理情況；

（五）限期治理執行情況；

（六）事故情況及有關記錄；

（七）其他與環境污染防治有關的情況和資料。

檢查機關應當為被檢查的單位和個人保守技術秘密和業務秘密。

第十六條 因陸源排放、興建海岸工程建設項目及船舶、平臺發生污染事故，造成海域環境污染的肇事單位和個人必須及時采取處理措施，減輕和控制污染，并立即向有關海洋環境監督主管部門報告，接受調查處理。

污染源不明的污染事故，被污染單位和個人應當立即向所在區環境保護行政主管部門報告，由環境保護行政主管部門會同有關部門調查處理。

第十七條 擁有防治污染設施的單位，必須加強對設施運行的管理，嚴格遵守國家和本市關于防治污染設施環境保護監督管理的規定。

需要拆除或者閑置防治污染設施的，應當提前15日向所在區環境保護行政主管部門申報，并說明理由和采取的補救措施。環境保護行政主管部門應當在自接到申報之日起15日內予以答復，逾期不答復的，視為同意。

防治污染設施因事故停止運轉的，應當立即向所在區環境保護行政主管部門報告，并采取合理措施，控制污染物排放。

第三章 污染防治

第十八條 在海上自然保護區、海濱風景游覽區、鹽場保護區、海水浴場、沿海重要的漁業水域和其他需要特別保護的區域內，不得建設污染環境、破壞景觀的海岸工程建設項目和排污口。在前款規定的區域內已建的污染環境的設施，排放污染物超過國家標準和地方排

放標準的要限期治理。在界區外建設的海岸工程建設項目和排污口，不得危害區域內的環境質量。

第十九條 沿海企業、事業單位應當按照國家和本市有關規定加強對有毒化學危險品的儲存、運輸和使用的管理。擁有岸邊化學危險品倉庫、油庫和供受油碼頭的單位，應當建立健全規章制度，制定事故應急方案，配備應急設備和器材，進行業務培訓和應急訓練。第二十條 各級城建部門應當合理規劃地下排水管網，提高城市污水綜合處理能力，防止城市污水污染海域。

第二十一條 農業行政主管部門應當對施用農藥、化肥、植物生長激素的品種、數量采取限制措施。

沿海農田、林場、果園應當選用高效、低毒、低殘留的農藥，并嚴格執行國家關于農藥安全使用的規定和標準。

第二十二條 任何單位和個人不得在海岸、灘涂堆放、棄置垃圾和其他固體廢棄物。第二十三條 港口、碼頭應當設置與其吞吐能力和貨物種類相適應的防污染接收處理設施，未達到規定要求的，由市環境保護行政主管部門會同港口主管部門責令其限期設置。第二十四條 向海域排放污染物的單位，應當推行清潔生產的方式，把環境保護工作納入計劃，建立健全環境保護責任制度，防治在生產建設或者其他活動中產生的廢水、廢渣、粉塵、煙塵、廢氣、放射性物質等對海域環境的污染和危害。

第二十五條 對造成海域環境嚴重污染的單位，責令其限期治理。

被責令限期治理的單位，應當定期向環境保護行政主管部門報告治理進度，并如期完成治理任務。環境保護行政主管部門對完成限期治理的項目應當及時進行驗收。驗收合格后，被責令限期治理的單位方可進行生產。

第二十六條 濱海油田在勘探、開發、生產等過程中，應當采取措施防止落地油滲漏和流失入海，防止發生油污染事故。殘油、廢油等應當予以回收處理。

各類廢棄油井，應當及時消除周圍的油污，恢復其自然景觀。

第二十七條 從事海水養殖的單位和個人，必須在市、沿海各區人民政府確定的養殖區域內進行養殖生產。養殖單位和個人應當采取合理投餌、科學施肥等措施，防止海水富營養化。

第四章 法律責任

第二十八條 違反本辦法，有下列行為之一的，環境保護行政主管部門或者其他海洋環境監督主管部門，根據不同情節，給予警告，并可處以300元以上3000元以下罰款：

（一）拒報或者謊報排污申報登記事項的；

（二）拒絕、阻撓環境保護行政主管部門和其他海洋環境監督主管部門現場檢查，或者在被檢查中弄虛作假的；

（三）發生環境污染事故，不按規定報告的。

第二十九條 違反本辦法第十二條和第十八條規定的，依照國家和本市有關建設項目環境保護管理規定處理。

第三十條 違反本辦法第十七條規定，擅自拆除或者閑置防治污染設施的，由環境保護行政主管部門責令其補辦申報手續，并可根據情節和危害程度，處以5000元以上10萬元以下罰款。

第三十一條 違反本辦法第二十二條規定的，由環境保護行政主管部門給予警告，責令其糾正，并可處以1000元以上2萬元以下罰款。

第三十二條 違反本辦法，逾期未完成限期治理任務的，由環境保護行政主管部門根據情節，處以1萬元以上10萬元以下罰款，或者按管轄權限由市或者沿海各區人民政府責令停業。

第三十三條 違反本辦法第二十六條規定造成環境污染的，由環境保護行政主管部門給予警告，責令改正，可并處1000元以上2萬元以下罰款；情節嚴重的，處以2萬元以上10萬元以下的罰款。

第三十四條 違反本辦法，造成海洋環境污染事故的，由環境保護行政主管部門或者其他海洋環境監督主管部門，依據國家有關規定，視其危害和損失程度進行處罰。

第三十五條 當事人對行政處罰決定不服的，可依據《行政復議條例》或《中華人民共和國行政訴訟法》申請復議或提起訴訟。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第三十六條 對從事海洋石油勘探開發、向海洋傾倒廢棄物的單位和個人以及船舶違反海洋環境保護法律、法規和其他規定的，由有關海洋環境監督主管部門調查處理。

因海岸工程建設項目和陸源污染物污染海域造成漁業損失的，由環境保護行政主管部門會同漁政漁港監督管理部門進行調查，由環境保護行政主管部門處理。

第三十七條 造成海域環境污染危害的，有責任排除危害，并向直接受到損害的單位或者個人賠償損失。

因排放陸源污染物和進行海岸工程建設引起的賠償責任和賠償金額糾紛，可以根據當事人的請求，由環境保護行政主管部門處理，當事人也可直接向人民法院起訴。

第三十八條 違反本辦法，造成重大海洋環境污染事故，導致公私財產重大損失或者人身傷亡等嚴重后果的，對直接責任人員依法追究刑事責任。

第三十九條 海洋環境保護監督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第四十條 本辦法具體應用中的問題由市環境保護行政主管部門負責解釋。第四十一條 本辦法自發布之日起施行。

第四篇：2007-2010天津市環境保護專項資金

2007-2010天津市環境保護專項資金

項目申報指南

一、前言

為加強和規范天津市環境保護專項資金的使用和管理，提高資金集中使用效益，促進污染防治，改善環境質量，根據《天津市環境保護專項資金收繳使用管理暫行辦法》（津政發[2004]7號）和《財政部環保總局關于印發中央環境保護專項資金項目申報指南（2006-2010年）的通知》（財建[2006]318號），結合國家和天津市環境保護政策、污染防治和生態保護工作重點及環境保護工作實際，制定本指南。

天津市環境保護專項資金應按照預算資金管理辦法，遵循誠實申報、公正受理、擇優支持、量入為出、專款專用的原則。

二、支持對象

(一)基本條件

申報2007-2010天津市環境保護專項資金的項目（以下簡稱項目），必須符合以下條件：

1、項目申報單位應坐落在天津市轄區內，具有獨立法人資格，依法繳納排污費，無違反環境保護相關法律行為。

2、項目應符合《天津市環境保護專項資金收繳使用管理暫行辦法》（津政發[2004]7號）中關于天津市環境保護專項資金支出范圍的有關規定。

3、項目有利于區域污染防治和生態保護，具有較好的環境效 1

益。

4、項目應符合國家及天津市產業政策和環境政策，前期工作基礎較好。

5、項目已編制了可行性研究報告并完成了環境影響評價（環境監管能力建設項目除外）。

6、項目已具備開工條件，計劃建設周期一般不超過兩年。

7、天津市環境保護專項資金不支持以下項目

（1）屬于新建項目需要配套建設的環境保護設施(“三同時”項目)；

（2）城市污水處理廠、垃圾處理廠等城市基礎設施建設項目；

（3）綠化、環境衛生項目；

（4）已開工建設（僅限于申報撥款補助）的項目；

（5）以前中央或天津市環境保護專項資金已經支持過的項目；

（6）不符合國家和天津市產業政策和環境政策的落后生產工藝及產品的項目。

(二)重點項目

2007-2010天津市環境保護專項資金重點支持以下項目：

1、污染防治項目

（1）以加強飲用水源地保護，保障飲用水安全以及控制化學耗氧量排放總量為主的水環境污染防治項目；

（2）以控制二氧化硫排放總量為主的大氣環境污染防治項目；

（3）固體廢物環境污染防治項目；

（4）輻射環境污染防治項目；

（5）土壤污染防治項目。

2、建設社會主義新農村小康環保行動項目。

3、經國家或天津市有關機構認定或審定的污染防治新技術新工藝的研發、推廣應用及有助于推動循環經濟、資源節約的示范項目。

4、市級環境監管能力建設項目。

5、國務院和天津市人民政府確定的其他項目。

對符合上述范圍的濱海新區項目優先給予支持。

三、支持方式

（一）天津市環境保護專項資金項目支持方式分為撥款補助、貸款貼息兩種。

（二）申報市財政撥款補助（以下簡稱撥款補助）的項目，一般采取市財政撥款、區縣財政配套與項目單位自籌相結合的方式。市財政撥款比例一般不超過項目總投資的30%。

（三）申報撥款補助的項目（裝機容量在30萬千瓦以上<含30萬千瓦>的電力企業申報脫硫項目除外）必須首先獲得與申報撥款補助金額同比例的區縣級財政配套資金支持。

（四）申報市財政貸款貼息（以下簡稱貸款貼息）的項目,貼息期限為上一1月1日至上一12月31日，貼息利率不超過人民銀行公布的同期人民幣借款基準利率。

四、項目申報

（一）申報程序

申報撥款補助和貸款貼息的項目，除裝機容量在30萬千瓦以

上（含30萬千瓦）電力企業的脫硫項目直接向市財政局、環保局申請外，其他項目由區縣財政局、環保局或申報單位的主管部門審查后，匯總向市財政局、環保局提出申請（詳見《天津市環境保護專項資金使用管理手冊》）。

（二）申報材料

申報材料包括區縣財政局、環保局或申報單位的主管部門向市財政局、環保局報送的資金申請正式文件、《天津市環境保護專項資金撥款補助項目申報匯總表》、《天津市環境保護專項資金貸款貼息項目申報匯總表》及每個項目的申報材料（詳見《天津市環境保護專項資金使用管理手冊》）。

市級環境監管能力建設項目申報材料包括項目資金申請報告和項目建設方案。

五、項目評審和實施

(一)評審程序

1、形式審查：項目的形式審查工作由市環保局負責，審核項目申報材料的完整性、真實性等。

2、項目評審：通過形式審查的項目，由市財政局、環保局組織有關專家對項目的技術可行性和經濟可行性進行評審，按項目的輕重緩急及專家評審結果對項目排序。對擬支持的項目統一納入項目庫管理。

(二)項目下達

對納入項目庫管理的項目，市財政局、環保局根據天津市環境保護專項資金收支預算，按季度下達項目資金計劃。

（三）簽訂合同

根據已經下達的天津市環境保護專項資金項目計劃，市環保局與項目承擔單位簽訂《天津市環境保護專項資金撥款補助項目合同》或《天津市環境保護專項資金貸款貼息項目協議》。

（四）撥付資金

1、申報撥款補助的項目承擔單位應按照規定，在有關商業銀行開立項目專戶，對項目資金實行單獨核算、專款專用。

詳見《天津市環境保護專項資金使用管理手冊》中“天津市環境保護專項資金撥款補助項目資金使用流程”。

市財政局根據項目資金計劃撥付資金。

2、申報貸款貼息的項目，市財政局、環保局依據項目承擔單位提供的有資質單位出具的項目審計報告、項目承擔單位實際使用貸款額度及其計息方式，直接將資金劃入項目承擔單位指定的帳戶。

（五）項目實施

1、項目承擔單位應當嚴格按照國家有關法律法規、財經制度的規定，科學、合理地安排和使用項目資金。在項目實施過程中，應嚴格遵守國家基本建設項目管理的有關規定。

2、項目建設期間，項目承擔單位應嚴格按照《天津市環境保護專項資金撥款補助項目合同》或《天津市環境保護專項資金貸款貼息項目協議》完成項目，如需變更項目建設內容、工期、調整項目預算，應當提前向市環保局提出書面申請，待批準后方可變更或調整。

3、各級財政部門或環保部門應對項目執行情況進行監督檢查，對項目實行跟蹤管理。

（六）項目驗收

1、項目完成后，項目承擔單位根據市財政局、環保局的要求委托有資質的單位進行項目審計。

2、項目完成后，項目承擔單位應及時向有關部門提出驗收申請，并在三個月內完成驗收，驗收后將項目驗收報告提交市財政局、環保局。

污染防治項目承擔單位應委托天津市環境監測中心對既定的環境指標進行監測。

3、凡未及時驗收或未通過驗收的項目，市財政局、環保局將視情況予以通報；對情節嚴重的，取消該項目承擔單位今后五年內申報使用天津市環境保護專項資金的資格。

六、需要說明的問題

（一）申報中央環境保護專項資金的項目，應按照財政部、國家環保總局發布的申報指南進行項目申報。

（二）各區縣可參照本指南制定本區縣環境保護專項資金項目申報指南。

第五篇：關于天津市人民代表大會代表議案條

【法規名稱】 天津市人民代表大會代表議案條例

【頒布部門】 天津市人大(含常委會)

【頒布時間】 2010-01-21

【實施時間】 2010-01-21

【效力屬性】 有效

【正文】

天津市人民代表大會代表議案條例

(天津市人民代表大會代表議案條例已由天津市第十五屆人民代表大會第三次會議于2010年1月21日通過，現予公布，自公布之日起施行。)

第一章 總 則

第一條 為了做好市人民代表大會代表議案工作，保障代表依法行使職權，發揮代表作用，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》以及其他有關法律、法規的規定，結合本市實際情況，制定本條例。

第二條 本條例所稱代表議案，是指市人民代表大會代表團或者代表聯名向市人民代表大會提出的符合本條例規定基本要求的議事原案。

第三條 代表提出議案是執行代表職務，參加行使國家權力的重要工作。市人民代表大會常務委員會應當為代表議案工作提供必要的條件;市人民代表大會常務委員會工作機構應當為代表醞釀、準備議案提供必要的幫助和服務。有關機關、組織應當依法履行職責，做好代表議案的有關工作。

第二章 代表議案的基本要求

第四條 代表議案應當符合下列條件：

(一)由市人民代表大會一個代表團或者十名以上代表聯名向市人民代表大會提出;

(二)內容屬于市人民代表大會及其常務委員會職權范圍;

(三)要求列入市人民代表大會會議議程審議，并能夠作出決議、決定。

第五條 下列事項可以作為代表議案提出：

(一)要求制定、修改或者廢止地方性法規;

(二)法律、法規和市人民代表大會及其常務委員會通過的決議、決定在貫徹實施中涉及的重大問題;

(三)本市行政區域內的重大事項需要由市人民代表大會及其常務委員會作決議、決定;

(四)市人民代表大會及其常務委員會職權范圍內的其他事項。

第六條 下列事項不作為代表議案提出：

(一)中央和本市區、縣級國家機關職權范圍的事項;

(二)市級行政機關、司法機關職權范圍的事項;

(三)政黨、社會團體、企業事業組織和個人的事項;

(四)不屬于市人民代表大會及其常務委員會職權范圍的其他事項。

第七條 代表議案應當有案由、案據和方案。案由應當明確清楚，案據應當充分合理，方案應當具體可行。

制定、修改或者廢止地方性法規的代表議案，一般應附法規草案;不附法規草案的，應當說明需要規范的主要內容和依據。

代表議案應當一事一案，使用統一印制的代表議案專用紙。

第三章 代表議案的提出

第八條 代表應當通過視察、專題調研等活動深入實際、調查研究，廣泛聽取意見，在充分醞釀和認真準備的基礎上提出議案。

第九條 代表聯名提出議案，領銜代表應當向附議代表提供議案文本或者采取其他適當方式，使附議代表了解議案內容。附議代表應當在審閱議案文本并同意后，簽名附議。有條件集體討論的，附議代表應當參加領銜代表組織的集體討論，取得一致意見后，簽名附議。

代表團提出議案，應當經過代表團全體會議討論，由代表團全體代表的過半數通過，并由代表團團長簽署。

第十條 代表議案一般在代表大會會議期間提出，也可以在代表大會閉會期間提出。

市人民代表大會常務委員會作出召開市人民代表大會會議決定之后形成的代表議案，應當在代表大會會議期間提出。

第十一條 在代表大會會議期間提出的代表議案，代表應當在規定的議案截止時間前送交各代表團，由各代表團轉交大會秘書處。

大會秘書處對不符合議案基本要求的，可以建議修改完善或者撤回，也可以建議以代表建議、批評和意見形式提出。

第十二條 代表大會閉會期間提出的代表議案，代表可以直接送交市人民代表大會常務委員會代表工作機構;也可以送交區、縣人民代表大會常務委員會代表工作機構，由區、縣人民代表大會常務委員會代表工作機構及時轉送市人民代表大會常務委員會代表工作機構。

市人民代表大會常務委員會代表工作機構對不符合議案基本要求的，可以建議提議案代表修改完善或者撤回，也可以建議提議案代表以代表建議、批評和意見形式提出。

第四章 代表議案的處理

第十三條 大會秘書處在征詢有關方面意見的基礎上，經過研究論證和協調，提出議案處理的具體建議，向大會主席團提交議案處理意見的報告，由大會主席團決定代表議案是否列入本次會議議程。

大會主席團通過的關于議案處理意見的報告，印發本次會議。

第十四條 大會主席團決定列入本次會議議程的代表議案，由大會主席團提交各代表團和有關專門委員會分別審議。有關專門委員會在各代表團審議的基礎上進一步審議后，向大會主席團提出審議結果的報告。大會主席團根據有關專門委員會審議結果的報告，決定是否將代表議案提請本次會議表決。

列入本次會議議程的議案，在交付表決前，提議案人要求撤回的，經大會主席團同意，對該項議案的審議即行終止。

第十五條 大會主席團決定不列入本次會議議程的代表議案，交由有關專門委員會在大會閉會期間審議，并向市人民代表大會常務委員會提出報告。第十六條 代表大會閉會期間提出的代表議案內容屬于常務委員會職權范圍，代表要求在閉會期間處理的，常務委員會代表工作機構應當自收到代表議案之日起十五日內，在征詢有關方面意見的基礎上，提出議案處理的具體建議，由主任會議決定是否交由有關專門委員會審議。

代表大會閉會期間提出的代表議案，代表未要求在閉會期間處理的，市人民代表大會下一次會議舉行時，常務委員會代表工作機構應當將有關代表議案送交大會秘書處，與會議期間提出的代表議案一并處理。

第十七條 大會主席團、常務委員會主任會議決定交由有關專門委員會在代表大會閉會期間審議的代表議案，有關專門委員會應當在決定交付審議之日起六個月內，提出代表議案審議結果的報告。

審議結果的報告應當包括議案的主要內容，聽取和采納有關機關、組織和提議案代表意見的情況，專門委員會的審議意見等內容。

第十八條 專門委員會審議代表議案，需要先征求有關機關、組織意見的，應當在決定交付審議之日起一個月內將代表議案送有關機關、組織研究。有關機關、組織應當在收到代表議案之日起二個月內提出意見。

有關機關、組織研究代表議案時，可以聽取提議案代表對議案的說明和對議案的處理建議。

第十九條 專門委員會審議代表議案，應當邀請提議案代表列席會議、發表意見，還可以采取邀請提議案代表參加調研、座談、論證、聽證等方式，聽取提議案代表對議案處理的意見。

第二十條 常務委員會會議審議專門委員會關于代表議案的審議結果報告，可以決定提請列入市人民代表大會下一次會議議程、常務委員會會議議程，也可以決定將代表議案審議結果報告交由有關機關辦理。

常務委員會會議審議專門委員會關于代表議案的審議結果報告，應當邀請提議案代表列席會議。

常務委員會會議審議同意的專門委員會關于代表議案的審議結果報告，印發下一次市人民代表大會會議。

第二十一條 有關機關對常務委員會決定交付辦理的專門委員會關于代表議案的審議結果報告，應當自交辦之日起三個月內向常務委員會提出辦理情況的報告，同時抄送有關專門委員會和提議案代表。辦理情況的報告應當有明確的責任部門、具體方案、解決措施和時限等內容。

有關機關辦理專門委員會關于代表議案的審議結果報告，應當聽取有關專門委員會和提議案代表對擬辦方案的意見。

第二十二條 有關機關提出的辦理情況報告，由常務委員會主任會議決定是否提請常務委員會會議審議。常務委員會會議經審議對辦理情況的報告不滿意的，由原承辦機關再作辦理，并在一個月內向常務委員會提出再次辦理情況的報告，同時抄送有關專門委員會和提議案代表。

常務委員會會議審議有關機關辦理情況的報告和再次辦理情況的報告，應當邀請提議案代表列席會議。

第二十三條 常務委員會可以委托有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構，對有關機關辦理代表議案審議結果報告的情況進行監督檢查。

第二十四條 市人民代表大會及其常務委員會會議審議的地方性法規草案和決議、決定草案，聽取和審議專項工作報告、執法檢查等工作吸納了代表議案有關要求的，應當予以說明。

第五章 附 則

第二十五條 本條例自公布之日起施行。1999年11月12日天津市第十三屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過的《天津市人民代表大會代表議案工作條例》同時廢止。

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