第一篇：天津市人民代表大會常務委員會關于設立天津市環衛工人節的決定

【發布單位】80201 【發布文號】

【發布日期】1997-09-09 【生效日期】1997-09-09 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

天津市人民代表大會常務委員會

關于設立天津市環衛工人節的決定

（1997年9月9日天津市第十二屆人民代表

大會常務委員會第三十五次會議通過）

天津市第十二屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議，審議了主任會議《關于提請審議設立天津市環衛工人節的議案》，決定：每年的10月26日為天津市環衛工人節。

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第二篇：湖北省人民代表大會常務委員會關于設立湖北省環衛工人節的決定

【發布單位】81801 【發布文號】

【發布日期】1998-06-04 【生效日期】1998-06-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

湖北省人民代表大會常務委員會

關于設立湖北省環衛工人節的決定

（1998年6月4日湖北省第九屆人民代表大會

常務委員會第三次會議通過）

湖北省第九屆人民代表大會常務委員會第3次會議，審議了《省人民政府關于設立湖北省環衛工人節的議案》。會議同意省人民政府的議案，決定將每年10月26日定為湖北省環節工人節。

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第三篇：天津市人民代表大會常務委員會關于修改部分地方性法規的決定

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? 【法規標題】天津市人民代表大會常務委員會關于修改部分地方性法規的決定【頒布單位】天津市人大常委會 【發文字號】公告第22號 【頒布時間】2010-9-25 【失效時間】 【法規來源】http:///flfg/system/2010/11/01/010005662.shtml 【全文】

天津市人民代表大會常務委員會關于修

改部分地方性法規的決定

天津市人大常委會

天津市人民代表大會常務委員會關于修改部分地方性法規的決定

天津市人民代表大會常務委員會公告第22號

《天津市人民代表大會常務委員會關于修改部分地方性法規的決定》已由天津市第十五屆人民代表大會常務委員會第十九次會議于2010年9月25日通過，現予公布，自公布之日起施行。

天津市人民代表大會常務委員會

2010年9月25日

天津市人民代表大會常務委員會關于修改部分地方性法規的決定

(2010年9月25日天津市第十五屆

人民代表大會常務委員會第十九次會議通過)

天津市第十五屆人民代表大會常務委員會第十九次會議決定：

一、下列地方性法規引用的“治安管理處罰條例”或者“《中華人民共和國治安管理處罰條例》”改為“《中華人民共和國治安管理處罰法》”

1、《天津市宗教活動場所管理辦法》第二十四條

條

2、《天津市社會辦醫機構管理條例》第三十九條

3、《天津市基本菜田保護管理條例》第三十六條

4、《天津市公共場所禁止吸煙條例》第十五條

5、《天津市見義勇為人員獎勵和保護條例》第三十四條

6、《天津市蓄滯洪區管理條例》第二十六條

7、《天津市實施〈中華人民共和國標準化法〉辦法》第三十三條

8、《天津市實施〈中華人民共和**嬰保健法〉辦法》第三十八條

9、《天津市實施〈中華人民共和國反不正當競爭法〉辦法》第三十四條

10、《天津市科學技術普及條例》第五十八條

11、《天津市統計管理條例》第三十五條

12、《天津市鹽業管理條例》第四十三條

13、《天津市計量管理條例》第五十二條

14、《天津市農村集體資產管理條例》第二十二條

15、《天津市動物防疫條例》第五十一條

16、《天津市實施〈中華人民共和國臺灣同胞投資保護法〉辦法》第二十六

17、《天津市產品質量監督條例》第二十九條

18、《天津市引灤水源污染防治管理條例》第三十三條

19、《天津市住房公積金管理條例》第四十五條 20、《天津市實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》第三十五條

21、《天津市勞動和社會保障監察條例》第二十九條

22、《天津市圖書報刊管理條例》第三十七條

二、下列地方性法規引用的“行政復議條例”改為“《中華人民共和國行政

復議法》”

1、《天津市鹽業管理條例》第四十四條

2、《天津市義務植樹條例》第二十七條

3、《天津市計量管理條例》第五十三條

三、修改下列地方性法規關于申請復議、提起訴訟的規定

1、《天津市環境保護條例》第五十二條修改為：“當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。”

2、《天津市城鎮企業職工養老保險條例》第三十六條修改為：“當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。”

3、《天津市蓄滯洪區管理條例》第二十七條修改為：“當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。”

4、《天津市實施〈中華人民共和國標準化法〉辦法》第三十四條修改為：“當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。”

5、《天津市實施〈中華人民共和國反不正當競爭法〉辦法》第三十五條修改為：“當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。”

四、修改下列地方性法規關于“征用”的規定

(一)下列地方性法規中的“征用”改為“征收、征用”

1、《天津市宗教活動場所管理辦法》第二十一條

2、《天津市城市道路管理條例》第三條

3、《天津市基本菜田保護管理條例》第十一條、第十六條、第十七條、第十八條

4、《天津市基本農田保護條例》第十七條、第二十九條

5、《天津市農村集體經濟承包合同管理條例》第二十三條

6、《天津市實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》第二十三條

7、《天津市實施〈中華人民共和國森林法〉辦法》第二十一條、第二十三條

(二)下列地方性法規中的“征用”改為“征收”

1、《天津市基本菜田保護管理條例》第二十條、第二十一條

2、《天津市公路管理條例》第三條

五、修改下列地方性法規關于機構名稱、行政區劃名稱的規定

1、《天津市實施〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法〉辦法》第十六條、第十七條中的“各工作委員會”改為“各工作機構”。

2、《天津市城市道路管理條例》第五條第二款修改為：“市城市道路管理部門主管本市城市道路的管理工作。”

第三條、第六條、第八條、第十二條、第十六條、第二十一條、第二十七條、第五十條中的“城市道路行政主管部門”改為“城市道路管理部門”。

3、《天津市基本菜田保護管理條例》第九條中的“塘沽區、漢沽區、大港區”改為“濱海新區”。

4、《天津市公路管理條例》第六條第二款修改為：“市公路管理部門主管本市公路管理工作”。

第六條第三款修改為：“市公路管理部門和區、縣公路管理部門(以下統稱公路管理部門)按照分工分別負責公路管理工作。”

第三條、第十三條、第十四條中的“公路行政主管部門”改為“公路管理部門”。

5、《天津市燃氣管理條例》第四條第三款中的“塘沽區、漢沽區、大港區”改為“濱海新區”。

6、《天津市測繪管理條例》第三條修改為：“市測繪行政主管部門負責全

市測繪工作的統一監督管理。

“區、縣測繪行政主管部門負責本轄區測繪工作的監督管理。

“市和區、縣人民政府其他有關部門按照本級人民政府規定的職責分工，負責本部門有關的測繪工作。”

7、《天津市供電用電條例》第三條第一款修改為：“市電力行政主管部門負責本市行政區域內電力供應和使用的監督管理工作。”

8、刪除《天津市海域使用管理條例》第三條第二款。

六、修改下列地方性法規與法律、行政法規不一致的規定

1、《天津市區、縣級以下人民代表大會代表選舉實施細則》第十四條第一項修改為：“區、縣的代表名額基數為一百二十名，每五千人可以增加一名代表；人口超過一百六十五萬的，代表總名額不得超過四百五十名；”

第十四條第二項修改為：“鄉、民族鄉、鎮的代表名額基數為四十名，每一千五百人可以增加一名代表；但是，代表總名額不得超過一百六十名。”

第十五條、第十六條中的“依照選舉法第九條的規定”改為“依照選舉法的規定”。

第十七條增加一款作為第二款：“區、縣和鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會的代表名額，分別由區、縣人民代表大會常務委員會或者鄉、民族鄉、鎮選舉委員會根據各選區的人口數，按照每一代表所代表的城鄉人口數相同的原則，以及保證各地區、各方面都有適當數量代表的要求進行分配。具體分配辦法由市人民代表大會常務委員會規定。”

第十九條第四款中的“城鎮和農村各選區”改為“本行政區域內各選區”。

第四十條第一款中的“選舉日的五日以前”改為“選舉日的七日以前”。

第四十八條第二款中的“每一選民接受的委托不得超過三人”改為“每一選民接受的委托不得超過三人，并應當按照委托人的意愿代為投票”。

第五十二條第三款中的“按照選舉法第三十條規定的差額比例”改為“按照規定的差額比例”。

2、《天津市實施〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法〉辦法》第三十三條第二款中的“鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會主席團”改為“鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會”。

3、《天津市鄉、民族鄉、鎮人民代表大會工作若干規定》第二條中的鄉、民族鄉、鎮人民代表大會“每屆任期三年”改為“每屆任期五年”。

4、刪除《天津市蓄滯洪區管理條例》第十八條第二款。

5、《天津市公路管理條例》第三十六條修改為：“公路規費包括國家批準征收的用于公路建設、養護的專項費用等。

“公路規費由公路管理部門負責征收，專款專用。”

刪除第三十七條第二款、第三十九條、第四十三條、第四十五條、第四十六條。

第五十條改為第四十六條，修改為：“對違反本條例第五章的規定，逃繳、拒繳、抗繳公路規費或者偽造、涂改、轉借公路規費票證的，由公路管理部門分別情況責令停止違章行為、補繳公路規費，并可處以一萬元以下罰款；情節嚴重的，可處以一萬元以上三萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

第五十一條改為第四十七條，其中的“公路管理部門和養路費、通行費征收稽查部門”改為“公路管理部門”。

6、刪除《天津市統計管理條例》第十五條、第十六條。

7、《天津市愛國衛生工作條例》第十九條修改為：“質量監督、工商、食品藥品監督和衛生部門在辦理食品生產、食品流通、餐飲服務或者公共場所的行政許可時，應當按照規定的職責和方式審查其病媒生物預防控制設施。對沒有病媒生物預防控制設施或者病媒生物預防控制設施不符合條件的，不予許可。”

8、《天津市企業職工民主管理條例》第二十一條修改為：“對在任期內的職工代表、職工董事和職工監事，企業無正當理由降低勞動報酬的，由勞動保障部門責令補發應得的勞動報酬；企業無正當理由解除勞動合同的，由勞動保障部門責令企業恢復其工作，并補發被解除勞動合同期間應得的勞動報酬，職工代表、職工董事和職工監事不同意恢復工作的，勞動保障部門責令企業按照經濟補償標準的二倍支付賠償金。”

本決定自公布之日起施行，有關地方性法規根據本決定作相應修正。

第四篇：天津市人民代表大會常務委員會關于修改《天津市城市排水和再生水

【發布單位】天津市 【發布文號】

【發布日期】2005-07-19 【生效日期】2005-07-19 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】天津市

天津市人民代表大會常務委員會關于修改《天津市城市排水和再生水利用管理條例》的決定

（2005年7月19日天津市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過）

天津市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議決定，對《天津市城市排水和再生水利用管理條例》作如下修改：

一、第十三條修改為：“城市排水規劃確定的排水河、坑塘的排水和安全度汛功能，任何單位和個人不得改變。”

二、第十七條第一款修改為：“新建的排水管道與公共排水設施連接前，建設單位應當持有關資料到公共排水設施管理單位協商辦理連接事宜。”

三、第二十二條修改為：“排水管理部門應當在受理申請后進行排水監測。對符合排放水質標準的，在法定期限內核發排水許可證；輕微超標經治理能夠達到排放水質標準的，核發有效期為一年的排水許可證，限期治理。對嚴重超標不能達到排放水質標準的，不予核發排水許可證。

“建設工程施工臨時排水的，建設單位應當到排水管理部門辦理施工臨時排水申請。”

四、第二十三條修改為：“取得排水許可證的排水戶，必須按照許可內容排放污水。”

五、第三十條修改為：“城市污水集中處理單位應當保證污水處理設施正常運行，不得排放未經處理的污水。

“城市污水集中處理單位處理后的水質，應當符合國家和本市規定的污水處理排放標準。

“因污水處理設施（設備）改造、維修、更新或者污水處理工藝重大調整，需要減量運行或者停止運行的，城市污水集中處理單位應當向排水管理部門提出申請，排水管理部門應當在法定期限內作出書面答復。

“因緊急情況造成城市污水集中處理單位減量運行或者停止運行的，城市污水集中處理單位應當即時向排水管理部門報告并采取相應措施，盡快恢復污水處理設施正常運行。”

六、第三十五條修改為：“在再生水供水區域內再生水水質符合用水標準，有下列情形之一的，應當使用再生水：

“

（一）城市綠化、沖廁、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工等城市雜用水；

“

（二）冷卻用水、洗滌用水、鍋爐用水、工藝用水、產品用水等工業生產用水；

“

（三）觀賞性景觀的環境用水、濕地用水等環境用水。

“農、林、牧、漁業用水，應當優先使用再生水。

“再生水用戶應當按照規定交納再生水水費。

“對有本條第一款規定情形的，市節約用水辦公室在核定用水計劃指標時，應當核定使用再生水。”

七、第四十六條修改為：“在排水河防護范圍內，新建或者改建專用碼頭、護岸、道路、橋涵、泵站、排灌口、棧橋，埋設和架設各種管線，占用路堤一體道路建設的，建設單位應當持申請書、建設工程規劃許可證及附件、建設工程施工設計圖等相關資料到排水管理部門提出申請，排水管理部門應當在法定期限內作出書面答復。”

八、第四十七條修改為：“因施工需要臨時占用排水河堤防、閘涵、閘橋的，建設單位應當向排水管理部門提出申請，在不影響防汛和排水設施運行、養護、維修的情況下，排水管理部門應當在法定期限內作出書面答復。

“施工臨時占用排水河堤防、閘涵、閘橋的，應當給予適當補償，臨時占用時間不得超過六個月，防汛需要時，應當立即拆除。”

九、第四十八條修改為：“建設工程需要改動或者遷移城市排水和再生水利用設施造成改變排水規劃條件的，建設單位應當持申請書、建設工程規劃許可證及附件、建設工程施工設計圖等相關資料，到排水管理部門提出申請，排水管理部門應當在法定期限內作出書面答復。

“改動或者遷移城市排水和再生水利用設施的費用由建設單位支付。”

十、第五十條修改為：“違反本條例第十四條、第十七條第一款、第二十二條第二款規定，不辦理排水規劃出路手續、排水工程施工圖備案手續,擅自與公共排水設施連接或者擅自施工臨時排水的，責令停止違法行為、限期改正，可以并處五千元以上五萬元以下罰款；拒不改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。”

十一、增加一條，作為第五十三條：“違反本條例第三十條第三款、第四款規定，擅自減量運行或者停止運行，因緊急情況造成減量運行或者停止運行未即時向排水管理部門報告的，責令限期改正，并處五千元以上五萬元以下罰款；造成嚴重后果的，處以五萬元以上十萬元以下罰款。”

十二、增加一條，作為第五十五條：“違反本條例第三十五條第一款、第四款規定，不按照核定使用再生水而使用地下水、地表水、自來水的，由排水管理部門責令改正。”

十三、第五十六條改為第五十八條，第一款修改為：“ 違反本條例第四十五條第一款、第四十六條、第四十七條、第四十八條第一款規定，擅自施工或者占用、改動、遷移排水和再生水利用設施的，責令停止違法行為，限期改正，可以并處一千元以上二萬元以下罰款；情節嚴重的，處二萬元以上五萬元以下罰款。”

本決定自公布之日起施行。

《天津市城市排水和再生水利用管理條例》根據本決定作相應修正，重新公布。

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第五篇：天津市人民代表大會常務委員會工作報告（圖）

天津市人民代表大會常務委員會工作報告（圖）

各位代表：

現在，我受市人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。

2009年主要工作回顧

2009年是新中國歷史上十分重要的一年，是中華人民共和國成立60周年和天津解放60周年。一年來，市委堅決貫徹中央的決策部署，團結帶領全市人民，攻堅克難，奮力拼搏，積極應對國際金融危機沖擊，加快轉變經濟發展方式，調整優化經濟結構，全力推進經濟社會發展，圓滿完成了全年各項目標任務，天津發展在關鍵時刻邁出了關鍵性一步。一年來，市人大常委會在市委的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實胡錦濤總書記對天津工作的一系列重要要求，緊緊圍繞全市工作大局，求真務實，開拓創新，切實履行憲法和法律賦予的各項職責，為保障和促進我市經濟社會又好又快發展做出了新的貢獻。

一、科學立法、民主立法，地方性法規質量明顯提高

常委會堅持正確的立法指導思想，從實際出發，注重體現地方特色，努力增強法規的針對性和可操作性，為天津科學發展和諧發展率先發展提供了有力的法制保障。一年來，共審議地方性法規案10件，表決通過其中的7件。受全國人大常委會委托，對8件法律草案提出了修改意見和建議。

常委會審議通過了審計監督條例，對審計監督范圍、方式、程序、保障措施，以及落實審計結果的要求等作出明確規定，加強了審計監督，維護了財經秩序。審議通過了城鄉規劃條例，明確制定和實施城鄉規劃的原則、程序、法律責任，強化監督管理，統籌城鄉協調發展，提高城鄉規劃和建設管理水平。審議通過了消防條例，明確各方面職責義務，更好地貫徹預防為主、防消結合的工作方針，維護了人身、財產和公共安全。審議通過了畜牧條例，對部門職責、生產經營、產品質量安全等作出詳細規定，促進了生態型、集約型、效益型畜牧業發展。審議通過了肥料管理條例，規定肥料產品登記制度和生產、經營、使用措施，對保護生態環境和農民合法利益、保障農產品質量安全發揮了重要作用。為進一步規范市人民代表大會的議事程序，更好地保障代表依法提出議案的權利，常委會審議通過了代表議案條例草案、代表大會議事規則修正案草案，并決定提請本次大會審議。根據經濟社會發展需要，還審議了企業工資集體協商、供熱用熱、農民教育培訓等方面的法規草案。

為了進一步提高地方性法規質量，常委會深入實際、調查研究，不斷推進科學立法、民主立法。一是以科學發展觀指導立法工作。堅持以人為本的立法理念，充分體現群眾的根本利益，全年審議的法規案與民計民生密切相關；堅持全面協調可持續發展的基本要求，既加強了經濟建設方面的立法，也注重了政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設方面的立法，努力使立法工作與經濟社會發展相適應；堅持統籌兼顧的根本方法，合理協調各方面利益，在規范政府權力的同時更加注重保護公民權利，實現權利與義務、權力與責任、管理與服務相統一。二是進一步完善立法工作機制。注意發揮立法咨詢專家的作用，把調研論證貫穿于立法的全過程；重視法制委員會統一審議與其他專門委員會專業審議相結合，共同為常委會審議法規案打好基礎；落實人大、政府及相關部門之間的協調機制，及時解決立法過程中的突出矛盾和問題。三是擴大地方性法規草案公開征求意見的范圍。所有法規草案及其說明都及時在天津人大網站上公布，廣泛吸納各方面的意見和建議，特別是注重發揮人大代表在立法工作中的作用。通過這些探索和改進，使立法工作更加科學合理，符合市情民意，增強了人民群眾的主人翁意識和法制意識，為法規的有效實施打下了良好的基礎。

二、突出重點、推動落實，監督實效顯著增強

常委會準確把握人大監督工作的本質和特點，綜合運用多種方式，努力增強監督實效，積極支持和促進“一府兩院”依法行政、公正司法，確保憲法和法律在我市的有效實施。一年來，聽取審議專項工作報告23項，開展執法檢查3次、視察9次，備案審查政府規章和其他規范性文件29件。受全國人大常委會的委托，對食品安全法、工會法的貫徹實施情況進行了執法檢查。

加強全局性重大事項的監督。聽取審議了“十一五”規劃綱要實施中期評估情況的報告，提出要落實好保增長渡難關上水平的各項措施，在科學發展中保增長，在保增長中改善民計民生。聽取審議了計劃預算方面的5項報告，審查批準了2008年市級決算和2009年市級預算調整方案，提出要推進結構調整，加大企業幫扶力度，努力實現增收節支。聽取了市政府機構改革方案的通報，提出要加強領導，周密部署，確保改革方案的順利實施。聽取審議了城鄉規劃修編和執行情況的報告，提出要堅持科學發展理念，加強規劃實施的監督管理，優化城市空間布局，全面提升載體功能。聽取審議了2006-2020年土地利用總體規劃的報告，提出要努力實現土地資源的合理開發和充分利用，保障經濟社會發展的需求。

推動經濟發展方式的轉變。開展節約能源法執法檢查，建議進一步優化產業結構，推廣節能技術，降低污染排放，強化監督管理，增強全社會節能減排意識。聽取審議了全面提升自主創新能力建設情況的報告，提出要加快科技體制機制創新，聚集國內外科技資源，加速科技成果轉化，努力實現產業高端化高質化高新化。視察重大工業、服務業項目建設的進展情況，提出要發展配套產業，完善產業鏈條，盡早達產見效。視察海河商貿旅游項目建設情況，提出要整合旅游文化資源，調整提升商業業態，規范商業服務行為。關注民營經濟發展，視察工商聯工作，希望各級工商聯廣泛團結廣大會員和非公有制經濟人士，為推動天津發展多做貢獻。（下轉第2版）

（上接第一版）

促進生態城市的建設。開展森林法執法檢查，提出要科學制定并認真落實規劃，加快科技興林步伐，推進集體林權制度改革。聽取審議市容環境綜合整治情況的報告，提出要堅持高起點規劃、高水平建設、高效能管理，鞏固和發展市容環境綜合整治成果，使凈化美化綠化達到更高水平。視察公園建設情況，對公園改造提升后進一步加強管理提出建議。視察水環境治理和垃圾處理情況，要求高質量完成河道治理工程，搞好污水、垃圾處理項目建設，努力使河水清起來、大地綠起來、天空藍起來、城市美起來。以“讓人民享受良好生活環境”為主題，開展了津沽環保行活動，組織新聞媒體集中宣傳我市建設、改善和保護環境取得的成果，為建設生態城市營造良好的輿論氛圍。

重視民生問題的解決。聽取審議了2008年20項民心工程落實情況和2009年20項民心工程進展情況的報告，提出要扎實推進民心工程的有效實施和規范管理，讓群眾及時享受到改革發展成果。視察就業促進工作情況，提出要努力克服國際金融危機影響，千方百計擴大就業，保持經濟發展，維護社會和諧穩定。視察住房保障工作情況，建議加快保障性住房建設，完善和落實住房保障制度，更好地滿足中低收入群體的住房需求。開展義務教育法執法檢查，重點檢查了農村中小學校舍加固工程及功能提升情況，提出要進一步科學規劃，嚴格管理，建成牢固、安全、放心的校舍，促進義務教育均衡發展。聽取審議了農民增收情況的報告，提出要把增加農民收入作為全面建設小康社會的重點，堅持城鄉一體化發展戰略，不斷加大對農業農村的投入，建立起促進農民持續穩定增收的長效機制。視察農村小城鎮建設情況，提出要突出地域特色，注重長遠效益，科學規劃、穩步推進，力爭在城鄉一體化發展方面走在全國前列。聽取審議2008年賑災慈善捐助情況的報告，提出要把政府德政和民間善舉有機結合，為困難群體提供更多幫助，努力促進和諧社會建設。

加強司法工作和其他工作監督。聽取審議了全市法院貫徹民事訴訟法情況的報告、檢察機關開展民事行政檢察工作情況的報告，提出要堅持司法為民，切實保護群眾的訴訟權利，維護社會公平正義。聽取審議了僑務工作情況的報告，建議進一步加強和改進服務工作，充分發揮歸僑僑眷和海外僑胞的作用，為天津發展聚項目、聚資金、聚人才。視察工會工作，希望依法保障職工民主權利，多為職工做好事、辦實事、解難事。

一年來，常委會堅持以增強實效為核心，在實踐中進行了積極探索，努力提高監督水平。一是把保增長保民生保穩定作為監督重點。全年進行的37個監督項目，都與全市改革發展穩定的重點工作緊緊相扣，與人民群眾普遍關注的熱點問題密切相關。同時還根據形勢發展變化，適時補充、調整監督項目，突出了監督的針對性。二是努力增強監督實效。加強前期調研，使監督工作有的放矢。抓好監督項目實施，充分肯定成效，客觀分析問題，提出具有可行性的建議。堅持整改反饋制度，審議了市政府落實市人大常委會所提意見情況等5項報告。三是堅持監督工作的公開原則。及時將常委會監督計劃、實施情況、“一府兩院”整改落實情況，通過多種方式向人大代表和社會公布。常委會會議和執法檢查、視察等重要活動，都通過主要新聞媒體進行宣傳報道，增進了全社會對人大工作的了解，擴大了人大工作的影響。

三、依法履職、加強指導，推動濱海新區政權建設

推進濱海新區管理體制改革，進一步加快濱海新區開發開放，事關天津發展的大局。市人大常委會認真貫徹中央和市委的決策部署，依照憲法和法律規定，推動濱海新區地方國家機關依法、及時建立。作出了關于設立濱海新區人民代表大會及有關問題的決定，對選舉濱海新區人大代表和地方國家機關的法定程序、時間步驟提出了明確要求。成立了市直接選舉工作辦公室，指導新區人大代表的選舉工作。各有關方面充分發揚民主，嚴格依法辦事，選出了339名區人大代表，召開了濱海新區第一屆人民代表大會第一次會議，選舉產生了新區國家機關領導人員。

四、拓寬渠道、強化服務，代表作用得到進一步發揮

人大代表是國家權力機關的組成人員，代表人民參加行使國家權力。常委會把代表工作作為根本性工作，努力為代表密切聯系群眾、依法履行職責創造條件、做好服務。我市各級人大代表肩負人民重托，牢記歷史使命，團結帶動廣大人民群眾，積極投身于改革開放和現代化建設，為加快天津經濟社會發展發揮了重要作用。

組織市人大代表獻計獻策。圍繞市委確定的保增長渡難關上水平目標任務，常委會組織代表開展獻計獻策活動。代表們以高度的主人翁責任感，踴躍參加，從保證經濟實力邁上新臺階、保證科學發展再上新水平、保證民計民生得到新改善、保證社會穩定取得新成效等方面，提出了幾百條建設性意見。常委會對代表建議進行歸納整理，編印專刊，為推動各項工作深入開展發揮了重要作用。

幫助代表提高自身素質和依法履職能力。召開市人大代表工作經驗交流會，總結交流履行代表職責的做法和經驗。堅持代表學習培訓制度，邀請有關領導同志和專家學者，舉辦了3次專題講座，幫助代表深入了解天津經濟社會發展情況和有關法律知識，為依法履職、發揮作用打下良好基礎。高水平建成了市人大代表進修學校，為人大代表和人大機關工作人員學習深造、提高素質搭建了平臺。

增強代表議案和建議辦理實效。市十五屆人大二次會議主席團確定的13件代表議案，已由有關專門委員會審議完畢，并向常委會作出報告。代表在大會期間提出的748件建議、批評和意見全部辦復完畢，對重點建議件辦理落實情況進行了檢查推動，基本做到了件件有交待、事事有回音。對代表在閉會期間提出的126件建議，也及時轉交有關部門，并采取有效措施推動辦理工作。

搞好閉會期間代表活動。堅持代表統一視察日制度，組織代表進行會前視察和知情視察。及時向代表通報市人大常委會和“一府兩院”工作情況，召開代表與市長座談會，為代表提供政情社情資料，幫助代表知情知政。組織代表專業組參加常委會的立法、監督等工作，開展視察調研活動，發揮代表的專業優勢。堅持邀請市人大代表列席常委會會議制度，密切與人大代表聯系，聽取意見建議。

做好為全國人大代表服務工作。受全國人大常委會委托，組織我市選出的全國人大代表進行會前視察和集中學習，為出席大會、審議報告和提出議案建議做好準備。組織代表對就業服務體系建設情況進行專題調研。走訪慰問部分全國人大代表，聽取意見，溝通感情，密切聯系。

五、求真務實、與時俱進，常委會

自身建設和機關建設得到全面加強

常委會鞏固和深化學習實踐科學發展觀活動成果，以提高依法履職能力和工作水平為重點，大力推進常委會自身建設和機關建設。

注重加強思想建設。堅持理論學習制度，及時傳達學習中央和市委重要會議精神，統一思想，深化認識，緊密結合人大工作實際貫徹落實。舉辦常委會組成人員履職學習班，深刻認識我國人民代表大會制度與西方議會制度的本質區別，深入了解人大及其常委會履行職責的基本原則和方式方法。常委會和專門委員會組成人員始終保持了良好的精神狀態，工作效率和水平有了進一步提高。

大力改進工作作風。堅持集體行使職權，集體決定問題，依法按程序辦事，認真貫徹民主集中制，議事質量不斷提高。圍繞保增長渡難關上水平的目標任務，主任會議成員深入基層調查研究，幫助解決實際問題。加強廉政建設，開展警示教育，在思想上筑牢拒腐防變的防線。總結推廣區縣人大常委會的經驗，指導、幫助和支持區縣人大工作。認真做好信訪工作，辦理群眾來信762件，其中全國人大常委會辦公廳交辦的群眾來信35件，接待群眾來訪3932人次，推動了群眾合理訴求的解決。堅持公民旁聽常委會會議制度，有195名公民旁聽了常委會會議。

有效發揮專門委員會作用。常委會加強對專門委員會工作的領導，經常深入交換意見，統一思想認識，促進了常委會整體工作水平的提高。各專門委員會加強自身建設，依法履行職能，圍繞常委會議題和重點工作，進行了50多次專項調研，開展了大量的組織服務工作，為常委會行使好立法、監督等職權發揮了積極作用。

努力建設學習型機關與和諧機關。常委會重視機關建設，抓好學習培訓，嚴格教育管理，機關工作人員的大局意識、服務意識和職業化、專業化素質不斷增強，機關工作效能有了明顯提高。

依法行使人事任免權。一年來，共任免國家機關工作人員134人。其中，任免市人大常委會工作機構負責人5人，任免政府組成人員8人，任免法院審判人員和檢察院檢察人員121人。堅持任前法律知識考核、任后履職發言等制度，進一步強化了被任命人員的國家意識、法律意識和公仆意識。

常委會配合國家和我市外事工作，進一步加強了與外國議會間的交流，先后接待了美國眾議院、法國國民議會、韓國國會等外國議會代表團19批、219人，廣泛宣傳了我國改革開放和人民代表大會制度建設成就，宣傳了天津改革發展穩定和濱海新區開發開放大好形勢，促進了經濟貿易、科技文化、環境保護等領域的合作。常委會還注意加強與兄弟省、自治區、直轄市人大常委會的交流，與北京市人大常委會進行了對口學訪，接待上海、重慶、廣東等省區市人大常委會238個代表團，增進聯系、相互學習，共同做好人大工作。

各位代表，在市委的領導下，在市人大常委會組成人員和全體市人大代表的共同努力下，在“一府兩院”的密切配合下，在各區縣人大及其常委會的大力支持下，我們圓滿完成了2009年的各項工作任務。在這里，我代表市人大常委會向大家表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒認識到，市人大常委會的工作還有不少需要改進的地方。在立法、監督過程中還需要更廣泛地吸納人大代表參加，使人大工作更加體現民意、符合社情。在深化監督檢查，促進“一府兩院”依法行政、公正司法的途徑和方式上，需要繼續進行探索和實踐。在發揮市人大各專門委員會的職能作用上，還有拓展的空間。在保障人大代表履行職責和加強常委會自身建設方面，有些工作還需要改進和深化。我們要更加自覺地接受人民監督，認真聽取和落實代表意見，解決好存在的突出問題，努力把市人大常委會的工作提高到新的水平。

2010年主要工作安排

今年是實施“十一五”規劃的最后一年，是推動天津在高起點上實現新發展、再上新水平的關鍵一年。市委九屆七次全會全面總結了2009年的工作，科學分析了面臨的形勢，明確提出了2010年全市工作的總要求、主要預期目標和各項任務。市人大及其常委會要緊緊圍繞市委的決策部署履行職責、發揮作用。2010年，市人大常委會要在市委的領導下，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照胡錦濤總書記對天津工作“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”和“五個下功夫、見成效”的重要要求，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，圍繞中心、服務大局，突出重點、務求實效，依法履行各項職責，為加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，著力構筑“三個高地”，全力打好“五個攻堅戰”，調結構、促轉變、增實力、上水平，實現天津科學發展和諧發展率先發展做出更大的貢獻。

以提高質量為重點，進一步加強和改進地方立法工作。按照全市經濟社會發展的目標任務，科學制定地方立法計劃，為實現更長時間、更高水平、更好質量發展提供法制保障。抓緊制定節約能源、促進科技進步、建設工程質量管理、海洋環境保護、安全生產等方面的地方性法規，大力發展綠色經濟低碳經濟循環經濟，加快建設生態宜居城市。制定民辦教育、公園管理、勞動合同、養老服務等地方性法規，實現民計民生更大改善，保持社會和諧穩定。加強對濱海新區有關立法問題的調研論證，為進一步加快濱海新區開發開放、當好科學發展排頭兵提供法制保障。搞好地方性法規集中清理工作，解決好現行法規中存在的不適應、不協調問題，使地方性法規更加科學、統一、和諧，更加符合我市經濟社會發展的需要。堅持科學立法、民主立法，進一步提高地方立法活動的透明度和人大代表、人民群眾的參與度。加強法制宣傳教育，進一步增強全社會的法制觀念，教育引導群眾更加自覺地學法、守法、用法，維護憲法和法律的權威。

以增強實效為核心，進一步加強和改進監督工作。努力增強監督工作的深度和力度，加強跟蹤檢查，支持和促進“一府兩院”把市委確定的目標任務貫徹好、落實好。開展安全生產、科技進步、大氣污染防治、農業技術推廣、法制宣傳教育等執法檢查，督促有關方面進一步促進經濟發展、社會和諧，維護人民群眾的根本利益。聽取審議有關計劃、預算方面的報告，對“十二五”規劃編制情況開展調研。聽取審議濱海新區綜合配套改革、重大項目建設實施、社會住房保障、推進城鎮化、開展對外友好城市工作等方面的報告，視察科教興農和文化事業、文化產業發展等工作。加強對司法工作的監督，聽取審議法院系統調解工作和檢察機關審判監督工作情況的報告，促進司法機關維護司法公正和社會公平正義。繼續做好規范性文件備案審查監督工作，維護法制統一。

以發揮代表作用為主線，進一步加強和改進代表工作。尊重代表主體地位，努力做好各項服務。搞好市人大代表學習培訓，充分發揮人大代表進修學校作用，進一步實現代表學習培訓的科學化、系統化、經常化。精心組織人大代表開展視察、調研等活動，邀請更多的代表參加常委會及專門委員會的立法、監督等工作。貫徹執行市人大代表議案條例，進一步完善有關工作制度。加大對代表建議、批評和意見的督辦力度，適時進行檢查推動，提高辦理質量。充分發揮人大代表橋梁紐帶作用，密切聯系群眾，做好理順情緒、化解矛盾、維護穩定的工作，引導廣大人民群眾聚精會神搞建設、一心一意謀發展。

以提高素質能力為目標，進一步加強常委會自身建設和機關建設。深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，按照市委九屆六次、七次全會部署，系統學習馬克思主義中國化最新成果，牢固樹立科學發展的新理念，并自覺貫穿于人大工作各個方面。常委會組成人員和機關工作人員要堅持黨的思想路線、群眾路線，做善于學習、解放思想、求真務實、親民愛民、艱苦奮斗、廉潔自律的表率，始終與黨中央保持高度一致，認真貫徹市委的各項決策部署。加強市人大專門委員會建設，各司其職、各盡其能，為市人大及其常委會依法行使職權提供更加優質的服務和保障。加強與區縣人大常委會聯系，共同推進社會主義民主法制建設。全面加強機關干部隊伍的素質能力建設，進一步提高職業化、專業化水平，更好地發揮參謀助手作用。

各位代表，實現天津經濟社會又好又快發展，人大及其常委會責任重大，使命艱巨。我們要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照胡錦濤總書記對天津工作的一系列重要要求，在市委的領導下，求真務實，開拓進取，恪盡職守，扎實工作，為進一步加快濱海新區開發開放、實現天津科學發展和諧發展率先發展而努力奮斗！