第一篇：銀川市人民代表大會常務委員會關于修改《銀川市水資源管理條例》的決定

【發布單位】銀川市人大常委會 【發布文號】

【發布日期】2010-01-22 【生效日期】2010-03-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】國務院法制辦

銀川市人民代表大會常務委員會關于修改《銀川市水資源管理條例》的決定

（2010年1月16日寧夏回族自治區第十屆人民代表大會常務委員會第15次會議通過 2010年1月22日銀川市人民代表大會常務委員會公告公布 自2010年3月1日起施行）

銀川市第十三屆人民代表大會常務委員會第13次會議審議了市人大法制委員會提請審議的《〈銀川市水資源管理條例〉修正案（草案）》，決定對《銀川市水資源管理條例》作如下修改：

一、將第九條修改為：

實行飲用水水源保護區制度。飲用水水源保護區分為一級保護區和二級保護區；必要時，可以在飲用水水源保護區外圍劃定一定的區域作為準保護區。

市、縣（市）人民政府應當向社會公告劃定的飲用水水源保護區，并采取有效措施，防止水源枯竭和水體污染，保證城鄉居民飲用水安全。

市、縣（市）人民政府應當在飲用水水源保護區的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志。

二、在第九條后增加三條內容，分別作為：

第十條：禁止在飲用水水源一級保護區內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；已建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。

第十一條：禁止在飲用水水源二級保護區內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目；已建成的排放污染物的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。

第十二條：禁止在飲用水水源準保護區內新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目；改建建設項目，不得增加排污量。

三、將第十條改為第十三條，修改為：

在飲用水水源保護區內禁止下列行為：

（一）設置排污口；

（二）將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣直接埋入地下；

（三）利用滲井、滲坑、裂隙排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物；

（四）利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物；

（五）建設垃圾場、大型養殖場和公墓；

（六）開鑿自備水源井；

（七）法律、法規規定的其他行為。

四、刪除第三十條第三款。

五、將第四十條改為第四十三條，修改為：在飲用水水源保護區內設置排污口的，由市、縣（區、市）人民政府責令限期拆除、恢復原狀，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期不拆除、不恢復原狀的，強制拆除，恢復原狀，所需費用由違法者承擔，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以責令停產整頓。

六、在第四十條后增加一條，作為第四十四條，內容為：

有下列行為之一的，由市、縣（區、市）人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；并報經有批準權的人民政府批準，責令拆除或者關閉：

（一）在飲用水水源一級保護區內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目的；

（二）在飲用水水源二級保護區內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目的；

（三）在飲用水水源準保護區內新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目，或者改建建設項目增加排污量的。

七、將第四十一條改為第四十五條，修改為：

在飲用水水源保護區內有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款；逾期不采取治理措施的，環境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔：

（一）將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣直接埋入地下的；

（二）利用滲井、滲坑、裂隙排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的；

（三）利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的；

（四）在飲用水水源保護區內建設垃圾場、大型養殖場和公墓的。

有前款第一項、第二項行為之一的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；有前款第三項行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第四項行為之一的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

本決定自2010年3月1日起施行。

《銀川市水資源管理條例》根據本決定作相應修改，重新公布。

附：銀川市水資源管理條例（2010年修正本）

第一章 總則

第一條第一條 為了科學合理開發、利用、節約和保護水資源，充分發揮水資源的綜合效益，實現水資源的可持續利用，根據《 中華人民共和國水法》、《 中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條第二條 凡在本市行政區域內開發、利用、節約、保護、管理水資源，應當遵守本條例。

本條例所稱水資源，是指地表水和地下水。

第三條第三條 開發、利用、節約、保護水資源應當全面規劃、統籌兼顧、綜合利用、有效保護、講求效益，發揮水資源的多種功能，合理配置生活、生產經營和生態環境用水。

第四條第四條 銀川市水行政主管部門按照規定的權限負責本市水資源的統一管理和監督工作?？h（區、市）水行政主管部門按照規定的權限具體負責本轄區內水資源的管理和監督工作。

發展改革、環保、建設、規劃、國土資源、農牧、園林等部門，應當按照各自職責，負責做好水資源管理的有關工作。

第五條第五條 任何單位和個人都有權對危害水資源安全、損壞水工程設施的行為進行勸阻、制止和舉報。

在開發、利用、節約、保護、管理水資源等方面成績顯著的單位和個人，由人民政府予以獎勵。

第二章 水資源保護

第六條第六條 市、縣（市）水行政主管部門應當會同發展改革、建設、環保部門編制水資源保護專業規劃和節約用水專項規劃，報同級人民政府批準后實施。

第七條第七條 市、縣（市）水行政主管部門應當會同環保部門，按照自治區水功能區劃的規定擬定本行政區域水功能區劃，報同級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門和環保部門備案。

市、縣（市）水行政主管部門應當按照水功能區對水質的要求和水體的自然凈化能力，核定該水域的納污能力，向環境保護行政主管部門提出該水域的限制排污總量意見。

市、縣（市）水行政主管部門應當組織對水功能區的水質狀況進行監測，發現重點污染物排放總量超過控制指標的，或者水功能區的水質未達到水域使用功能對水質的要求的，應當及時報告同級人民政府采取治理措施，并向環境保護行政主管部門通報。

第八條第八條 在劃定的地下水禁止開采區和限制開采區內，不得新建地下水取水工程。地下水禁止開采區內已有的自備水源井，由市、縣（區、市）人民政府依法限期封閉；地下水限制開采區內已有的自備水源井，應當逐年削減取水量。

第九條第九條 實行飲用水水源保護區制度。飲用水水源保護區分為一級保護區和二級保護區；必要時，可以在飲用水水源保護區外圍劃定一定的區域作為準保護區。

市、縣（市）人民政府應當向社會公告劃定的飲用水水源保護區，并采取有效措施，防止水源枯竭和水體污染，保證城鄉居民飲用水安全。

市、縣（市）人民政府應當在飲用水水源保護區的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志。

第十條第十條 禁止在飲用水水源一級保護區內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；已建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。

第十一條第十一條 禁止在飲用水水源二級保護區內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目；已建成的排放污染物的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。

第十二條第十二條 禁止在飲用水水源準保護區內新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目；改建建設項目，不得增加排污量。

第十三條第十三條 在飲用水水源保護區內禁止下列行為：

（一）設置排污口；

（二）將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣直接埋入地下；

（三）利用滲井、滲坑、裂隙排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物；

（四）利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物；

（五）建設垃圾場、大型養殖場和公墓；

（六）開鑿自備水源井；

（七）法律、法規規定的其他行為。

第十四條第十四條 禁止向河流、溝道、渠道、風景名勝區水體、湖泊傾倒垃圾、廢渣和雜物，污染水體。

第十五條第十五條 水源地的勘探，應當按照規定的權限經市、縣（市）水行政主管部門批準，建設單位應當按照批準的范圍、深度進行施工。

第十六條第十六條 在溝道、渠道、湖泊等水域新建、改建或擴大排污口的，應當經過水行政主管部門同意，由環境保護行政主管部門對該建設項目的環境影響評價書（表）進行審批。

第十七條第十七條 各級人民政府應當加強城市污水處理設施的建設，城市污水應當按規定進行處理，做到達標排放。

第十八條第十八條 市、縣（區、市）水行政主管部門應當建立水資源實時監控信息管理系統和水質監測站網，對地表水和地下水進行長期動態監測。

第十九條第十九條 工業用水應當采用先進技術、工藝和設備，提高水的重復利用率。

各行業用水定額按照自治區人民政府公布的標準執行。

第二十條第二十條 各級人民政府和有關部門應當指導農業種植者調整農作物種植結構和布局，采取綜合節水措施，發展高效節水農業和生態農業。

從事農業生產，應當科學施用化肥和農藥，防止化肥及農藥過量使用對水體的污染。

第二十一條第二十一條 禁止圍湖造地和其他縮小湖泊濕地面積的行為。城市公用設施和道路建設確需占用湖泊濕地保護區域陸地、空間及水面的，應當經湖泊濕地管理機構同意，并報市人民政府批準。

第二十二條第二十二條 因城市建設或機井報廢等原因需要封填機井的，機井產權單位應當按照有關技術規范在市、縣（區、市）水行政主管部門監督下進行封填。

第三章 水資源開發利用

第二十三條第二十三條 開發、利用水資源，應當堅持優先開發、利用地表水，嚴格控制開發、利用地下水的原則，首先滿足城鄉居民生活用水，并兼顧工業、農業、生態環境用水和其他行業用水。

第二十四條第二十四條 市、縣（市）水行政主管部門應當根據社會發展的需要，會同發展改革、建設等部門編制水資源開發利用綜合規劃，經同級人民政府批準后實施。

第二十五條第二十五條 各級人民政府應當結合本地區水資源的實際情況，對高耗水的工業、農業和服務業項目予以限制。

第二十六條第二十六條 開采、利用地下水不得超過本年度計劃可采總量。地下水計劃可采總量、井點總體布局和取水層位，由市、縣（市）發展改革部門會同同級水行政主管部門確定。

第二十七條第二十七條 直接從湖泊或地下取水并需申請取水許可證的新建、改建、擴建的建設項目，建設項目批準前，建設單位應當按照規定進行水資源論證，編制建設項目水資源論證報告書。

第二十八條第二十八條 新建、擴建、改建的建設項目，應當制定節水措施方案，配套建設節水設施。節水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。

第二十九條第二十九條 建設項目取水，應當向水行政主管部門申報取水計劃和回用水利用方案。市、縣（市）水行政主管部門當按照規定的權限受理。

第三十條第三十條 各級人民政府應當將城鎮污水集中處理設施建設納入城市發展規劃，鼓勵可以使用中水的用水行業使用中水。

第三十一條第三十一條 鼓勵有條件的單位和個人科學開發、利用雨水和微咸水資源。

第四章 取水管理

第三十二條第三十二條 任何單位和個人利用水工程或機械提水設施直接從河流、湖泊或地下取水的，應當按照法律、法規申請辦理取水許可證。

第三十三條第三十三條 在市轄區范圍內新鑿水源井，由市水行政主管部門按照自治區人民政府規定的審批權限審批。

縣（市）所轄范圍內新鑿水源井，由縣（市）水行政主管部門按照自治區人民政府規定的審批權限審批。

第三十四條第三十四條 下列情形不需要申請取水許可證：

（一）農村集體經濟組織及其成員使用本集體經濟組織的水塘、水庫中的水的；

（二）家庭生活和零星散養、圈養畜禽飲用等少量取水的；

（三）為保障礦井等地下工程施工安全和生產安全必須進行臨時應急取水或者排水的；

（四）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應急取水的；

（五）為農業抗旱和維護生態與環境必須臨時應急取水的。

前款

（三）項、（四）項規定的取水，應當及時報市、縣（市）水行政主管部門備案；

（五）項規定的取水，應當經市、縣（市）水行政主管部門同意。

第三十五條第三十五條 有下列情形之一的，審批機關可以對取水單位或者個人的年度取水量予以限制：

（一）因自然原因，水源不能滿足本地區正常供水的；

（二）取水、退水對水功能區水域使用功能、生態與環境造成嚴重影響的；

（三）地下水嚴重超采或者因地下水開采引起地面沉降等地質災害的；

（四）出現需要限制取水量的其他特殊情況的。

發生重大旱情時，審批機關可以對取水單位或者個人的取水量予以緊急限制。

第三十六條第三十六條 開采已探明的礦泉水、地熱水，應當向市水行政主管部門申請辦理取水許可證，憑取水許可證向國土資源行政主管部門辦理采礦許可證。

第三十七條第三十七條 取水許可證實行審核制度。

取水許可證持有人應當在取水口安裝合格的計量設施，并按照取水許可證的規定取水；未按照規定安裝或未及時更換已損壞的計量設施的，市、縣（市）水行政主管部門應當責令限期安裝或更換；逾期不安裝或更換的，水資源費以取水設施24小時連續最大取水量計收。

第三十八條第三十八條 持證人應做好取水統計工作，建立取水年報、季報、月報制度。

水行政主管部門進行檢查時，持證人應當予以配合，如實提供取水量測定數據等有關資料。

第三十九條第三十九條 鑿井施工單位，應當具備相應的資質等級，并遵守下列規定：

（一）按照施工設計方案進行施工；

（二）施工成井前，應按物探技術取得水文地質資料；

（三）機井的布局和取水層位，不得任意變更或擴大，不得混層開采；

（四）做好分層止水措施，咸水層位應嚴密封閉。

第四十條第四十條 機井施工完成后，應當按照有關規定進行驗收，驗收合格的，方可投入使用。建設單位應當持有關資料到水行政主管部門備案。

第四十一條第四十一條 禁止任何單位和個人在距建筑物、構筑物30米范圍內開鑿淺層機井。

第四十二條第四十二條 使用供水工程供應的水，應當按照規定向供水單位繳納水費。

對直接從地表或者地下取水的單位和個人，由市、縣（市）水行政主管部門按照規定征收水資源費，國家規定免征的除外。

第五章 法律責任

第四十三條第四十三條 在飲用水水源保護區內設置排污口的，由市、縣（區、市）人民政府責令限期拆除、恢復原狀，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期不拆除的、不恢復原狀，強制拆除，恢復原狀，所需費用由違法者承擔，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以責令停產整頓。

第四十四條第四十四條 有下列行為之一的，由市、縣（區、市）人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；并報經有批準權的人民政府批準，責令拆除或者關閉：

（一）在飲用水水源一級保護區內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目的；

（二）在飲用水水源二級保護區內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目的；

（三）在飲用水水源準保護區內新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目，或者改建建設項目增加排污量的。

第四十五條第四十五條 在飲用水水源保護區內有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款；逾期不采取治理措施的，環境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔：

（一）將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣直接埋入地下的；

（二）利用滲井、滲坑、裂隙排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的；

（三）利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的；

（四）在飲用水水源保護區內建設垃圾場、大型養殖場和公墓的。

有前款第一項、第二項行為之一的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；有前款第三項行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第四項行為之一的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十六條第四十六條 未經水行政主管部門審查同意，擅自在溝道、渠道、風景名勝區水體、湖泊新建、改建或擴大排污口的，由市、縣（區、市）水行政主管部門按照規定的權限責令停止違法行為，限期恢復原狀，并處以五萬元以上十萬元以下罰款。

第四十七條第四十七條 建設項目的節水設施沒有建設或者沒有達到國家規定的要求，擅自投入使用的，由市、縣（區、市）水行政主管部門按照規定的權限責令停止使用，限期改正，并處以五萬元以上十萬元以下罰款。

第四十八條第四十八條 在飲用水水源保護區內擅自開鑿自備水源井的，由市、縣（區、市）水行政主管部門按照規定的權限責令停止違法行為，限期填埋機井，恢復原狀，并處以二萬元以上十萬元以下罰款。

第四十九條第四十九條 生產、銷售或者在生產經營中使用國家明令淘汰的落后的、耗水量高的工藝、設備和產品的，由縣級以上人民政府經貿主管部門責令停止生產、銷售或者使用，處以二萬元以上十萬元以下罰款。

第五十條第五十條 違反本條例，有下列行為之一的，由市、縣（市）水行政主管部門按照規定的權限責令停止違法行為，限期填埋機井或者采取補救措施，并處以二萬元以上十萬元以下罰款：

（一）未經批準擅自取水的；

（二）未依照批準的取水地點取水的；

（三）未依照批準的取水深度取水的；

（四）未依照批準的鑿井數量取水的；

（五）未按規定取水層位進行混層開鑿的；

（六）未嚴格做好分層止水，造成地下水污染或留下嚴重隱患的；

（七）淺層機井距離建筑物、構筑物30米以內的。

第五十一條第五十一條 向河流、溝道、渠道、風景名勝區水體、湖泊傾倒垃圾、渣、雜物的，圍湖造地或未經批準圍墾的，由市、縣（區、市）水行政主管部門按照規定的權限責令停止違法行為，限期采取補救措施，并處以一萬元以上五萬元以下罰款。

第五十二條第五十二條 未取得取水申請批準文件擅自建設取水工程或者設施的，責令停止違法行為，限期補辦有關手續；逾期不補辦或者補辦未被批準的，責令限期拆除或者封閉其取水工程或者設施；逾期不拆除或者封閉其取水工程或者設施的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門拆除或者封閉，所需費用由違法行為人承擔，可以處五萬元以下罰款。

第五十三條第五十三條 申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料騙取取水申請批準文件或者取水許可證的，取水申請批準文件或者取水許可證無效，由審批機關依照審批權限對申請人給予警告，責令其限期補繳應當繳納的水資源費，處二萬元以上十萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十四條第五十四條 拒不執行審批機關作出的取水量限制決定，或者未經批準擅自轉讓取水權的，由審批機關依照審批權限責令停止違法行為，限期改正，處二萬元以上十萬元以下罰款；逾期拒不改正或者情節嚴重的，吊銷取水許可證。

第五十五條第五十五條 有下列行為之一的，責令停止違法行為，限期改正，處五千元以上二萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷取水許可證：

（一）不按照規定報送年度取水情況的；

（二）拒絕接受監督檢查或者弄虛作假的；

（三）退水水質達不到規定要求的。

第五十六條第五十六條 拒不繳納或拖欠水資源費的，由市、縣（區、市）水行政主管部門依據職權，責令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處以應繳或補繳水資源費一倍以上五倍以下的罰款。

第五十七條第五十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。逾期不申請復議、不提起訴訟、又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的部門申請人民法院強制執行。

第五十八條第五十八條 水行政主管部門的工作人員玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第五十九條第五十九條 本條例自2010年3月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：銀川市水資源管理條例(銀川市人民代表大會常務委員會公告)

【發布單位】寧夏回族自治區銀川市 【發布文號】

【發布日期】2006-03-31 【生效日期】2006-05-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】銀川新聞網

銀川市水資源管理條例

(銀川市人民代表大會常務委員會公告)

《銀川市水資源管理條例》于2005年12月28日銀川市第十二屆人大常委會第十三次會議通過。2006年3月31日寧夏回族自治區第九屆人大常委會第二十一次會議批準?，F予公布，自2006年5月1日起施行。

銀川市人民代表大會常務委員會

二00六年三月三十一日

第一章 總則

第一條第一條 為了科學合理開發、利用、節約和保護水資源，充分發揮水資源的綜合效益，實現水資源的可持續利用，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條第二條 凡在本市行政區域內開發、利用、節約、保護、管理水資源，應當遵守本條例。

本條例所稱水資源，是指地表水和地下水。

第三條第三條 開發、利用、節約、保護水資源應當全面規劃、統籌兼顧、綜合利用、有效保護、講求效益，發揮水資源的多種功能，合理配置生活、生產經營和生態環境用水。

第四條第四條 銀川市水行政主管部門按照規定的權限負責本市水資源的統一管理和監督工作。縣（區、市）水行政主管部門按照規定的權限具體負責本轄區內水資源的管理和監督工作。

發展改革、環保、建設、規劃、國土資源、農牧、園林等部門，應當按照各自職責，負責做好水資源管理的有關工作。

第五條第五條 任何單位和個人都有權對危害水資源安全、損壞水工程設施的行為進行勸阻、制止和舉報。

在開發、利用、節約、保護、管理水資源等方面成績顯著的單位和個人，由人民政府予以獎勵。

第二章 水資源保護

第六條第六條 市、縣（市）水行政主管部門應當會同發展改革、建設、環保部門編制水資源保護專業規劃和節約用水專項規劃，報同級人民政府批準后實施。

第七條第七條 市、縣（市）水行政主管部門應當會同環保部門，按照自治區水功能區劃的規定擬定本行政區域水功能區劃，報同級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門和環保部門備案。

市、縣（市）水行政主管部門應當按照水功能區對水質的要求和水體的自然凈化能力，核定該水域的納污能力，向環境保護行政主管部門提出該水域的限制排污總量意見。

市、縣（市）水行政主管部門應當組織對水功能區的水質狀況進行監測，發現重點污染物排放總量超過控制指標的，或者水功能區的水質未達到水域使用功能對水質的要求的，應當及時報告同級人民政府采取治理措施，并向環境保護行政主管部門通報。

第八條第八條 在劃定的地下水禁止開采區和限制開采區內，不得新建地下取水工程。地下水禁止開采區內已有的自備水源井，由市、縣（區、市）人民政府依法限期封閉；地下水限制開采區內已有的自備水源井，應當逐年削減取水量。

第九條第九條 建立飲用水水源保護區制度。市、縣（市）人民政府應當向社會公告劃定的飲用水水源保護區，并采取有效措施，防止水源枯竭和水體污染，保證城鄉居民飲用水安全。

第十條第十條 在飲用水水源保護區內禁止下列行為：

（一）設置排污口；

（二）開鑿自備水源井；

（三）新建、改建向水體排放污染物的項目；

（四）建設垃圾場、大型養殖場和公墓；

（五）利用滲坑、滲井排放污水；

（六）法律、法規規定的其他行為。

第十一條第十一條 禁止向河流、溝道、渠道、風景名勝區水體、湖泊傾倒垃圾、廢渣和雜物，污染水體。

第十二條第十二條 水源地的勘探，應當按照規定的權限經市、縣（市）水行政主管部門批準，建設單位應當按照批準的范圍、深度進行施工。

第十三條第十三條 在溝道、渠道、湖泊等水域新建、改建或擴大排污口的，應當經過水行政主管部門同意，由環境保護行政主管部門對該建設項目的環境影響評價書（表）進行審批。

第十四條第十四條 各級人民政府應當加強城市污水處理設施的建設，城市污水應當按規定進行處理，做到達標排放。

第十五條第十五條 市、縣（區、市）水行政主管部門應當建立水資源實時監控信息管理系統和水質監測站網，對地表水和地下水進行長期動態監測。

第十六條第十六條 工業用水應當采用先進技術、工藝和設備，提高水的重復利用率。

各行業用水定額按照自治區人民政府公布的標準執行。

第十七條第十七條 各級人民政府和有關部門應當指導農業種植者調整農作物種植結構和布局，采取綜合節水措施，發展高效節水農業和生態農業。

從事農業生產，應當科學施用化肥和農藥，防止化肥及農藥過量使用對水體的污染。

第十八條第十八條 禁止圍湖造地和其他縮小湖泊濕地面積的行為。

城市公用設施和道路建設確需占用湖泊濕地保護區域陸地、空間及水面的，應當經湖泊濕地管理機構同意，并報市人民政府批準。

第十九條第十九條 因城市建設或機井報廢等原因需要封填機井的，機井產權單位應當按照有關技術規范在市、縣（區、市）水行政主管部門監督下進行封填。第三章水資源開發利用

第二十條第二十條 開發、利用水資源，應當堅持優先開發、利用地表水，嚴格控制開發、利用地下水的原則，首先滿足城鄉居民生活用水，并兼顧工業、農業、生態環境用水和其他行業用水。

第二十一條第二十一條 市、縣（市）水行政主管部門應當根據社會發展的需要，會同發展改革、建設等部門編制水資源開發利用綜合規劃，經同級人民政府批準后實施。

第二十二條第二十二條 各級人民政府應當結合本地區水資源的實際情況，對高耗水的工業、農業和服務業項目予以限制。

第二十三條第二十三條 開采、利用地下水不得超過本計劃可采總量。地下水計劃可采總量、井點總體布局和取水層位，由市、縣（市）發展改革部門會同同級水行政主管部門確定。

第二十四條第二十四條 直接從湖泊或地下取水并需申請取水許可證的新建、改建、擴建的建設項目，建設項目批準前，建設單位應當按照規定進行水資源論證，編制建設項目水資源論證報告書。

第二十五條第二十五條 新建、擴建、改建的建設項目，應當制定節水措施方案，配套建設節水設施。節水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。

第二十六條第二十六條 建設項目取水，應當向水行政主管部門申報取水計劃和回用水利用方案。市、縣（市）水行政主管部門應當按照規定的權限受理。

第二十七條第二十七條 各級人民政府應當將城鎮污水集中處理設施建設納入城市發展規劃，鼓勵可以使用中水的用水行業使用中水。

第二十八條第二十八條 鼓勵有條件的單位和個人科學開發、利用雨水和微咸水資源。

第四章 取水管理

第二十九條第二十九條 任何單位和個人利用水工程或機械提水設施直接從河流、湖泊或地下取水的，應當按照法律、法規申請辦理取水許可證。

第三十條第三十條 在市轄區范圍內新鑿水源井，由市水行政主管部門按照自治區人民政府規定的審批權限審批。

縣（市）所轄范圍內新鑿水源井，由縣（市）水行政主管部門按照自治區人民政府規定的審批權限審批。

對在城市規劃區公共供水管網能力達到的范圍內申請開鑿自備水源井的，水行政主管部門應當征求建設主管部門的意見，建設主管部門應當自收到征求意見材料之日起5個工作日內提出意見并轉送水行政主管部門。

第三十一條第三十一條 下列情形不需要申請取水許可證：

（一）農村集體經濟組織及其成員使用本集體經濟組織的水塘、水庫中的水的；

（二）家庭生活和零星散養、圈養畜禽飲用等少量取水的；

（三）為保障礦井等地下工程施工安全和生產安全必須進行臨時應急取水或者排水的；

（四）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應急取水的；

（五）為農業抗旱和維護生態與環境必須臨時應急取水的。

前款

（三）項、（四）項規定的取水，應當及時報市、縣（市）水行政主管部門備案；

（五）項規定的取水，應當經市、縣（市）水行政主管部門同意。

第三十二條第三十二條 有下列情形之一的，審批機關可以對取水單位或者個人的取水量予以限制：

（一）因自然原因，水源不能滿足本地區正常供水的；

（二）取水、退水對水功能區水域使用功能、生態與環境造成嚴重影響的；

（三）地下水嚴重超采或者因地下水開采引起地面沉降等地質災害的；

（四）出現需要限制取水量的其他特殊情況的。

發生重大旱情時，審批機關可以對取水單位或者個人的取水量予以緊急限制。

第三十三條第三十三條 開采已探明的礦泉水、地熱水，應當向市水行政主管部門申請辦理取水許可證，憑取水許可證向國土資源行政主管部門辦理采礦許可證。

第三十四條第三十四條 取水許可證實行審核制度。

取水許可證持有人應當在取水口安裝合格的計量設施，并按照取水許可證的規定取水；未按照規定安裝或未及時更換已損壞的計量設施的，市、縣（市）水行政主管部門應當責令限期安裝或更換；逾期不安裝或更換的，水資源費以取水設施24小時連續最大取水量計收。

第三十五條第三十五條 持證人應做好取水統計工作，建立取水年報、季報、月報制度。

水行政主管部門進行檢查時，持證人應當予以配合，如實提供取水量測定數據等有關資料。

第三十六條第三十六條 鑿井施工單位，應當具備相應的資質等級，并遵守下列規定：

（一）按照施工設計方案進行施工；

（二）施工成井前，應按物探技術取得水文地質資料；

（三）機井的布局和取水層位，不得任意變更或擴大，不得混層開采；

（四）做好分層止水措施，咸水層位應嚴密封閉。

第三十七條第三十七條 機井施工完成后，應當按照有關規定進行驗收，驗收合格的，方可投入使用。建設單位應當持有關資料到水行政主管部門備案。

第三十八條第三十八條 禁止任何單位和個人在距建筑物、構筑物30米范圍內開鑿淺層機井。

第三十九條第三十九條 使用供水工程供應的水，應當按照規定向供水單位繳納水費。

對直接從地表或者地下取水的單位和個人，由市、縣（市）水行政主管部門按照規定征收水資源費，國家規定免征的除外。

第五章 法律責任

第四十條第四十條 在飲用水水源保護區內設置排污口的，由市、縣（區、市）人民政府責令限期拆除，恢復原狀；逾期不拆除、不恢復原狀的，強行拆除，恢復原狀，并處以5萬元以上10萬元以下罰款。

第四十一條第四十一條 在飲用水水源保護區內建設垃圾場、大型養殖場和公墓的，利用滲坑、滲井以及其他不正當方式排放污水的，由市、縣（區、市）水行政主管部門按照規定的權限責令停止違法行為，限期采取補救措施，并處以5萬元以上10萬元以下罰款。

第四十二條第四十二條 未經水行政主管部門審查同意，擅自在溝道、渠道、風景名勝區水體、湖泊新建、改建或擴大排污口的，由市、縣（區、市）水行政主管部門按照規定的權限責令停止違法行為，限期恢復原狀，并處以5萬元以上10萬元以下罰款。

第四十三條第四十三條 建設項目的節水設施沒有建設或者沒有達到國家規定的要求，擅自投入使用的，由市、縣（區、市）水行政主管部門按照規定的權限責令停止使用，限期改正，并處以5萬元以上10萬元以下罰款。

第四十四條第四十四條 在飲用水水源保護區內擅自開鑿自備水源井的，由市、縣（區、市）水行政主管部門按照規定的權限責令停止違法行為，限期填埋機井，恢復原狀，并處以2萬元以上10萬元以下罰款。

第四十五條第四十五條 生產、銷售或者在生產經營中使用國家明令淘汰的落后的、耗水量高的工藝、設備和產品的，由縣級以上人民政府經貿主管部門責令停止生產、銷售或者使用，處以2萬元以上10萬元以下罰款。

第四十六條第四十六條 違反本條例，有下列行為之一的，由市、縣（市）水行政主管部門按照規定的權限責令停止違法行為，限期填埋機井或者采取補救措施，并處以2萬元以上10萬元以下罰款：

（一）未經批準擅自取水的；

（二）未依照批準的取水地點取水的；

（三）未依照批準的取水深度取水的；

（四）未依照批準的鑿井數量取水的；

（五）未按規定取水層位進行混層開鑿的；

（六）未嚴格做好分層止水，造成地下水污染或留下嚴重隱患的；

（七）淺層機井距離建筑物、構筑物30米以內的。

第四十七條第四十七條 向河流、溝道、渠道、風景名勝區水體、湖泊傾倒垃圾、廢渣、雜物的，圍湖造地或未經批準圍墾的，由市、縣（區、市）水行政主管部門按照規定的權限責令停止違法行為，限期采取補救措施，并處以1萬元以上5萬元以下罰款。

第四十八條第四十八條 未取得取水申請批準文件擅自建設取水工程或者設施的，責令停止違法行為，限期補辦有關手續；逾期不補辦或者補辦未被批準的，責令限期拆除或者封閉其取水工程或者設施；逾期不拆除或者封閉其取水工程或者設施的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門拆除或者封閉，所需費用由違法行為人承擔，可以處5萬元以下罰款。

第四十九條第四十九條 申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料騙取取水申請批準文件或者取水許可證的，取水申請批準文件或者取水許可證無效，由審批機關依照審批權限對申請人給予警告，責令其限期補繳應當繳納的水資源費，處2萬元以上10萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條第五十條 拒不執行審批機關作出的取水量限制決定，或者未經批準擅自轉讓取水權的，由審批機關依照審批權限責令停止違法行為，限期改正，處2萬元以上10萬元以下罰款；逾期拒不改正或者情節嚴重的，吊銷取水許可證。

第五十一條第五十一條 有下列行為之一的，責令停止違法行為，限期改正，處5000元以上2萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷取水許可證：

（一）不按照規定報送取水情況的；

（二）拒絕接受監督檢查或者弄虛作假的；

（三）退水水質達不到規定要求的。

第五十二條第五十二條 拒不繳納或拖欠水資源費的，由市、縣（區、市）水行政主管部門依據職權，責令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處以應繳或補繳水資源費一倍以上五倍以下的罰款。

第五十三條第五十三條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。逾期不申請復議、不提起訴訟、又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的部門申請人民法院強制執行。

第五十四條第五十四條 水行政主管部門的工作人員玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第五十五條第五十五條 本條例自2006年5月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：銀川市人民代表大會常務委員會關于修訂《銀川市燃氣管理條例》的

【發布單位】寧夏回族自治區銀川市 【發布文號】

【發布日期】2007-09-26 【生效日期】2007-09-26 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】國務院法制辦公室

銀川市人民代表大會常務委員會關于修訂《銀川市燃氣管理條例》的決定

（2007年6月29日銀川市第十二屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議審議通過 2007年9月20日寧夏回族自治區第九屆人民代表大會常務委員會第三十次會議批準 2007年9月26日銀川市人民代表大會常務委員會公布 自公布之日起施行）

銀川市第十二屆人民代表大會常委會第二十二次會議審議了市人民政府關于提請審議《銀川市燃氣管理條例修訂案（草案）》的議案，決定對《銀川市燃氣管理條例》作如下修訂：

一、將第二條中的“儲運”修改為“儲存、運輸”，并增加“充裝”的表述；同時將其它條款中類似表述均作相應修改。

二、在第三條中增加“鼓勵社會力量投資燃氣事業，推廣清潔能源，促進燃氣科技發展，提高燃氣管理水平”的內容，作為該條第二款。

三、在第四條中增加“永寧縣、賀蘭縣、靈武市人民政府建設行政管理部門，按照管理權限負責本行政區域內的燃氣監督管理工作”的內容，作為該條第二款，原第二款作為該條第三款；在原第二款的協管部門中增加“發展和改革”、“交通”兩個部門，將“規劃和國土資源”、“經貿”改為“規劃”、“安監”。同時將第八條第二款、第四十一條中所涉及的部門名稱做相應修改。

四、將第五條中的“發展計劃”修改為“發展和改革”。

五、在第六條中增加“不具備條件的，應當預留燃氣配套建設用地”的內容，作為該條第二款。

六、將第七條修改為“新建、擴建、改建燃氣工程項目和燃氣經營網點的布局，應當符合燃氣專項規劃和燃氣安全規定。

新建、擴建、改建燃氣工程項目，應當按照規定由發展和改革部門會同建設行政主管部門核準。

燃氣工程項目的安全設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收?！?/p>

七、將第九條第二款中“由建設行政管理部門會同有關部門驗收”的表述修改為“建設單位應當依法組織竣工驗收”。

八、將第三章的標題“資質與經營”修改為“經營與管理”。

九、將第十三條修改為：“興慶區、金鳳區、西夏區范圍內設立燃氣經營企業的，應當向市建設行政管理部門申請并提交相關材料，市建設行政管理部門自受理之日起20日內，對符合許可條件的，應當作出行政許可的決定，核發《燃氣經營許可證》，并向社會公示；對不符合許可條件的，應當予以書面答復。

縣（市）范圍內設立燃氣經營企業的，應當向所在縣（市）建設行政管理部門申請并提交相關材料。縣）市）建設行政管理部門應當自受理之日起20日內提出初審意見，并連同相關材料一并報市建設行政管理部門審批。市建設行政管理部門自受理之日起20日內，對符合許可條件的，應當作出行政許可的決定，核發《燃氣經營許可證》，并向社會公示；對不符合許可條件的，應當予以書面答復。

設立燃氣經營企業，應當依法辦理工商營業執照后，方可從事燃氣經營活動。

從事瓶裝燃氣、槽車充裝經營的企業，還應當依法取得質量技術監督部門核發的《氣瓶充裝許可證》”。

十、增加：“燃氣汽車加氣站點、瓶裝燃氣供應站點，應當由具有燃氣經營許可證的企業設立，并應當具備第十二條

（一）、（二）、（四）、（五）、（六）項規定的條件。

興慶區、金鳳區、西夏區范圍內設立燃氣汽車加氣站點、瓶裝燃氣供氣站點的，由市建設行政管理部門審批。市建設行政管理部門自受理申請之日起20日內，對符合許可條件的，應當作出行政許可的決定，核發《燃氣供應許可證》；對不符合許可條件的，應當予以書面答復。

縣（市）范圍內設立燃氣汽車加氣站點、瓶裝燃氣供氣站點的，由縣（市）建設行政管理部門審批?？h（市）建設行政管理部門自受理申請之日起20日內，對符合許可條件的，應當作出行政許可的決定，核發《燃氣供應許可證》，并應當自批準之日起20日內將審批情況報市建設行政管理部門備案；對不符合許可條件的，應當予以書面答復”的內容，作為第十四條。

十一、將原第十四條“燃氣經營企業申請資質的，應當提交下列資料”和第（一）項“燃氣經營企業資質申報表”的表述修改為“燃氣經營企業申請經營許可的，應當提交下列資料：”和“

（一）燃氣企業經營許可證申報表”（現為第十五條的內容）。

十二、刪除原第十五條、第十六條內容。

十三、將原第十七條中“應當在30日前向建設行政管理部門提出申請。經批準后，方可實施“的內容修改為”應當提前60日向燃氣行政主管部門提出書面申請，燃氣行政主管部門應當以確保燃氣用戶正常用氣為前提，作出是否批準的決定”（現為第十六條的內容）。

十四、增加“管道燃氣的用氣量，應當以具有計量監測資質的機構檢定合格的燃氣計量表計數器的記錄為準，瓶裝燃氣應當以交付用戶的實際重量為準。

燃氣經營企業和用戶應當按照規定對燃氣設施和器具進行定期檢驗、檢修和更新”的內容，作為第十七條。

十五、將第十八條中的第（六）、（七）、（八）項內容修改為“不得涂改、出租、轉讓企業燃氣經營許可證、燃氣供應許可證”；“不得向無燃氣經營許可證的企業和個人提供經營性燃氣”；“不得使用未檢驗或者檢驗不合格的燃氣鋼瓶”；增加“燃氣經營企業不得強行為用戶指定燃氣器具銷售單位和品牌”的內容，作為該條第（十）項。

十六、將《條例》中所有的“鋼瓶”、“液化石油氣鋼瓶”改為“燃氣鋼瓶”。

十七、將第二十條中“燃氣配套器具”修改為“燃氣灶具、燃氣熱水器、機動車燃氣器具等燃氣用具”，同時刪除該條第三款的內容。

十八、第二十一條修改為：“從事燃氣器具安裝、維修的工作人員應當接受相關法律、法規、規章和安全知識、專業技術的培訓，并經考核合格，方可上崗作業。

燃氣器具的安裝維修應當符合國家技術規范和標準。”

十九、將第二十二條修改為“管道燃氣單位用戶和燃氣計量表設置在住宅內的居民用戶，其燃氣計量表前燃氣設施，由燃氣經營企業負責建設、維護、更新，費用由燃氣經營企業承擔；燃氣計量表和表后燃氣設施及其燃氣器具，由用戶負責維護、更新，費用由用戶承擔。

燃氣計量表設置在居民住宅公共部位的，燃氣管道進戶墻外側的燃氣設施由燃氣經營企業負責建設、維護、更新，費用由燃氣經營企業承擔；燃氣管道進戶墻內側的燃氣設施及其燃氣器具由用戶負責維護、更新，費用由用戶承擔。”

二十、在第二十三條中增加“管道燃氣用戶需要擴大用氣范圍、改變燃氣用途或者安裝、改裝、拆除固定的燃氣設施和燃氣器具的，應當與燃氣經營企業協商，并由燃氣經營企業專業技術人員進行操作。燃氣用戶需要更名、過戶、銷戶時，應當到燃氣經營企業辦理變更或者銷戶手續”的內容，作為該條第二款、第三款。

二

十一、在第二十五條中增加“進行室內裝飾、裝修活動不得危害燃氣設施安全”；“不得用燃氣管道作為負重支架或者接引電器地線”的內容，作為該條第（十）、（十一）項，原第（十）項作為該條第（十二）項。

二

十二、在第三十二條的“消防”后增加“環?！辈块T。

二

十三、法律責任部分依照相關修改的內容，對相應條、款、項進行相應調整。

本決定自寧夏回族自治區人大常委會批準，公布之日起施行。

《銀川市燃氣管理條例》根據本決定進行相應修正，重新公布。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：杭州市人民代表大會常務委員會關于修改《杭州市文物保護管理若干

【發布單位】杭州市

【發布文號】杭州市人民代表大會常務委員會公告第28號 【發布日期】2004-06-16 【生效日期】2004-06-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國務院法制辦公室

杭州市人民代表大會常務委員會關于修改《杭州市文物保護管理若干規定》的決定

（2004年4月28日杭州市第十屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過 2004年5月28日浙江省第十屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準 2004年6月16日杭州市人民代表大會常務委員會公告第28號公布 自公布之日起施行）

杭州市第十屆人民代表大會常務委員會第十七次會議決定對《杭州市文物保護管理若干規定》作如下修改：

一、刪除第十四條第一款。

二、第十四條第三款修改為：“文物運出本市須經市文物行政管理部門審核；對被征集、收購的本市稀少的珍貴文物，由市文物行政管理部門指定本市文物收藏單位征購?！?/p>

三、第十七條修改為：“文物行政管理部門對文物和文物監管物品的經營活動負有監督管理責任。銷售的文物和文物監管物品必須經文物行政管理部門審核。

委托拍賣的文物在拍賣前，必須經文物行政管理部門依法審核，并委托具有文物拍賣資格的拍賣機構拍賣。”

四、第十八條修改為：“文物拓印的管理范圍如下：

（一）屬全國重點文物保護單位和內容涉及我國疆域、外交、民族關系和天文、水文、地理等科學資料的石刻的拓印，須經省文物行政管理部門批準；

（二）屬省、市、縣級文物保護單位的拓印，須經市文物行政管理部門批準。

除石刻的珍貴拓片的拓印外，任何單位和個人未經文物行政管理部門批準，不得對上述文物進行拓印，不得翻刻副版?！?/p>

五、第十九條第一款修改為：“本市國家所有的珍貴文物藏品，未經市文物行政管理部門批準，不得向國（境）外提供未發表的文物資料；未經依法批準，不得拍攝照片和錄像。文物藏品，一律不得提供作為拍攝電影、電視的服裝和道具使用?！?/p>

六、第二十四條修改為：“違反本規定第十四條規定，由文物行政管理部門責令其停止違法行為，并可處以五千元以上二萬元以下的罰款；對被非法征集的文物，可指定文物收藏單位征購。”

七、第二十五條修改為：“違反本規定第十七條第一款規定，未經文物行政管理部門審核，擅自銷售文物和文物監管物品的，由文物行政管理部門責令其停止違法行為，沒收非法所得，并可處以一千元以上一萬元以下的罰款?！?/p>

此外，根據本決定對條文順序作相應調整。

本決定自公布之日起施行。

《杭州市文物保護管理若干規定》根據本決定作相應修正，重新公布。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：海南省人民代表大會常務委員會關于修改〈海南省林地管理條例〉的決定

海南省人民代表大會常務委員會公告

第18號

《海南省人民代表大會常務委員會關于修改〈海南省林地管理條例〉的決定》已由海南省第四屆人民代表大會常務委員會第九次會議于2009年5月27日通過，現予公布，自2009年6月1日起施行。

海南省人民代表大會常務委員會

2009年5月27日

海南省人民代表大會常務委員會關于修改

《海南省林地管理條例》的決定

（2009年5月27日海南省第四屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過）

海南省第四屆人民代表大會常務委員會第九次會議決定對《海南省林地管理條例》作如下修改：

一、名稱修改為：“海南經濟特區林地管理條例”。

二、刪除第二十一條第二款。

三、第二十三條第二款修改為：“禁止在25度以上的坡地開墾種植農作物。本條例施行前已在25度以上的坡地開墾種植農作物的，應當按照當地人民政府制定的規劃，逐步退耕，種植林木，恢復植被。規劃為生態公益林地的，必須嚴格按照規劃種植生態公益林?！?/p>

四、第二十五條修改為：“進行勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等各項建設工程，應當盡量不占用或者少占用林地；確實需要征收或者占用林地的，用地單位應當向縣級以上人民政府林業主管部門提出申請，由林業主管部門按照下列規定權限審核：

“

（一）征收或者占用防護林林地、特種用途林林地的，?？谑小⑷齺喪小①僦菔腥嗣裾謽I主管部門3.5公頃以下，其他市、縣、自治縣人民政府林業主管部門2公頃以下；

“

（二）征收或者占用用材林、經濟林、薪炭林林地和其他林地的，?？谑?、三亞市、儋州市人民政府林業主管部門13.5公頃以下，其他市、縣、自治縣人民政府林業主管部門3.5公頃以下；

“

（三）超過市、縣、自治縣人民政府林業主管部門審核權限的，由省人民政府林業主管部門審核。

“法律、行政法規規定征收或者占用林地應當報國務院林業主管部門審核的，依照其規定。

“林業主管部門對征收或者占用林地的申請審核同意后，應當出具使用林地審核同意書。用地單位憑使用林地審核同意書依法辦理土地征收或者建設用地審批手續。

“未經林業主管部門審核同意，土地行政主管部門不得受理有關土地征收或者建設用地申請。”

五、第二十七條修改為：“需要臨時占用林地的，除依法應當報國務院林業主管部門審批的以外，由市、縣、自治縣人民政府林業主管部門審批。”

六、增加一條，作為第二十八條：“市、縣、自治縣人民政府林業主管部門不得以化整為零等方式違法審核征收、占用林地或者批準臨時占用林地?！?/p>

七、增加一條，作為第二十九條：“市、縣、自治縣人民政府林業主管部門審核同意征收、占用林地或者批準臨時占用林地的，必須在審核同意或者批準后的3個工作日內報省人民政府林業主管部門備案，省人民政府林業主管部門予以監督?！?/p>

此外，根據本決定對部分條文的文字作相應修改并對條文順序作相應調整。

本決定自2009年6月1日起施行。

《海南省林地管理條例》根據本決定作相應修正，重新公布。

海南經濟特區林地管理條例

(2003年6月6日海南省第三屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過根據2009年5月27日海南省第四屆人民代表大會常務委員會第九次會議《關于修改〈海南省林地管理條例〉的決定》修正)

第一章總則

第一條 為了加強林地的保護和管理，合理開發利用林地資源，促進生態省建設和社會經濟可持續發展，根據《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國土地管理法》及有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區域內林地的保護、管理和開發利用，適用本條例。

第三條 本條例所稱林地，是指縣級以上人民政府土地利用總體規劃確定的林業用地，包括土地利用總體規劃確定的有林的林業用地和沒有林的林業用地。有林的林業用地為郁閉度0.2以上的喬木林地，竹林地，灌木林地，疏林地。沒有林的林業用地為采伐跡地，火燒跡地，未成林造林地，苗圃地和縣級以上人民政府規劃的宜林地。

林地按用途分為防護林地、用材林地、經濟林地、薪炭林地和特種用途林地。

在本條例所稱林地以外的土地上種植林木的，不作為林業用地。經批準退耕還林的土地，依照國務院《退耕還林條例》的規定進行管理。

第四條 林地管理依法實行林地登記發證制度、林地用途管制制度。

依法實行國有林地有償使用制度。但是，國家在法律規定的范圍內劃撥國有林地使用權的除外。

第五條 縣級以上人民政府應當對占用林地實行占補平衡或者占補有余的原則，采取有效措施，依靠科技進步，提高森林覆蓋率。

第六條 縣級以上人民政府林業主管部門是林地的主管部門，負責本行政區域內林地的管理和監督工作。

城市規劃區內的綠地和風景林地由城市人民政府有關主管部門依照有關法律、法規進行管理和監督。

各有關部門應當按照各自的職責，協同林業主管部門做好林地的管理和監督工作。

第二章林地權屬管理

第七條 林地屬于國家所有和集體所有。國家所有和集體所有的林地，可以依法確定給單位或者個人使用，從事林業生產。林地所有者和使用者的合法權益受法律保護。

第八條 林地權屬登記包括初始登記、變更登記和注銷登記。

縣級以上人民政府對依法辦理初始登記或者變更登記的林地，核發全國統一式樣的林權證，確認所有權或者使用權。

本條例施行前，縣級以上人民政府依法核發的山林權屬證書仍然有效。但核發的集體山林權屬證書程序不完善且存在權屬爭議的，應當由縣級以上人民政府重新審核確認。

已依法核發土地使用權證或者所有權證的林地，以該土地使用權證或者所有權證所確定的權屬為依據，重新換發林權證，土地權屬單位或者個人必須到原登記機關進行注銷登記。

第九條 申請林地權屬登記，應當遵守下列規定：

(一)使用國家所有的林地的單位和個人，應當向所在地的縣級以上人民政府林業主管部門提出登記申請；

(二)使用跨行政區域的國家所有林地的單位和個人，應當向共同的上一級人民政府林業主管部門提出登記申請；

(三)集體所有的林地，由所有者向所在地的市、縣、自治縣人民政府林業主管部門提出登記申請；

(四)使用集體所有的林地的單位和個人，應當向所在地的市、縣、自治縣人民政府林業主管部門提出登記申請。

第十條 向縣級以上人民政府林業主管部門提出登記申請的林地，由該級人民政府登記造冊，核發林權證，確認林地的所有權或者使用權。

未確定使用權的國家所有的林地，由所在地的縣級以上人民政府登記造冊，負責保護管理。

第十一條 申請林地權屬初始登記，應當提交以下材料：

(一)林地權屬登記申請表；

(二)申請人身份證明或者資格證明；

(三)林地權屬證明材料；

(四)法律、法規規定的其他材料。

第十二條 登記機關應當自收到申請人提交的申請材料之日起7個工作日內進行審查。對申請人提交的申請材料符合第十一條規定的，應當予以受理；不符合規定的，要求申請人補充材料。

登記機關對已經受理的登記申請，應當自受理之日起10個工作日內，在林地所在地進行公告。公告期為30日。

在公告期內，有關利害關系人如對登記申請提出異議，登記機關應當對其所提出的異議進行核實。有關利害關系人提出的異議主張確實合法有效的，登記機關應當不予登記，并以書面形式向申請人告知不予登記的理由。

第十三條 符合下列條件的，登記機關應當自受理申請之日起3個月內予以登記：

(一)申請登記的林地位置、四至界限、面積等數據準確；

(二)林地權屬證明材料完備、合法有效；

(三)林地權屬無爭議；

(四)附圖中標明的界樁、地物標志與實地相符合。

對不符合前款規定條件的，登記機關不予登記，并以書面形式向申請人告知不予登記的理由。

第十四條 林地被依法征收、占用或者由于其他原因造成林地所有權或者使用權變更或滅失的，應當到初始登記機關辦理變更、注銷登記手續。

申請辦理變更登記或者注銷登記，應當提交下列材料：

(一)林地權屬登記申請表；

(二)林權證；

(三)林地權屬依法變更或者滅失的有關證明材料。

林權證有錯、漏登記或者遺失、損毀的，應當到原登記機關申請更正或者補辦。

第十五條 林地權屬爭議由當事人協商解決，協商不成的，由人民政府按照以下規定處理：

(一)在鄉(鎮)范圍內，個人之間、個人與單位之間的林地權屬爭議，由鄉(鎮)人民政府或者縣級人民政府處理；單位之間的林地權屬爭議，由市、縣、自治縣人民政府處理；

(二)在市、縣、自治縣范圍內，跨鄉(鎮)的林地權屬爭議，由市、縣、自治縣人民政府處理；

(三)跨市、縣、自治縣的林地權屬爭議，由有關市、縣、自治縣人民政府召集當事人進行協商解決；協商不成的，由林地所在的市、縣、自治縣人民政府向省人民政府報告，提出爭議的地點、四至、面積、爭議的事實、理由、處理意見及依據等，由省人民政府處理。

當事人認為有關人民政府對林地的處理決定侵犯其已經依法取得的林地所有權或者使用權的，應當先申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。

第十六條 在林地權屬爭議解決前，任何一方不得砍伐有爭議林地上的林木，不得改變有爭議林地及附著物現狀。

林地權屬爭議依法解決后，縣級以上人民政府應當及時發放林權證。

第十七條 對尚未取得林權證的林地，下列材料可以作為處理林地權屬爭議的依據：

(一)土地改革以來人民政府依法頒發的土地權屬證書；

(二)土地改革時期，按規定不發土地證的林木、林地的土地清冊；

(三)二十世紀六十年代初實行“定土地、定勞力、定農具、定牲畜”時，確定土地權屬的土地清冊；

(四)縣級以上人民政府批準成立國有的林場、農場等企事業單位時確定該單位經營管理范圍的總體設計書及附圖；

(五)承包造林合同、造林驗收檔案材料；

(六)縣級以上人民政府的林地權屬爭議處理決定(對同一起林地權屬爭議有數次處理協議或者決定的，以上一級人民政府作出的最終決定或者所在地人民政府作出的最后一次決定為依據)；

(七)人民法院生效的判決書、裁定書；

(八)法律、法規規定的其他依據。

第三章林地的保護和利用

第十八條 縣級以上人民政府林業主管部門應當依據土地利用總體規劃編制林地保護開發利用規劃，報同級人民政府批準后公布實施。

使用林地的單位和個人應當按照土地利用總體規劃和林地保護開發利用規劃確定的用途使用林地。未經依法批準，任何單位和個人不得改變林地用途。

第十九條 鼓勵公民、法人或者其他組織以承包、合資、合作等方式，開發利用林地，從事林業生產。

在保護和開發利用林地造林方面成績顯著的單位和個人，由人民政府給予獎勵。

在不改變林地性質、不破壞林地和林木資源的前提下，公民、法人或者其他組織可以發展林下種養業，提高林地利用率。

第二十條 集體所有和國家所有依法確定給集體使用的林地由單位或者個人承包經營的，依照農村土地承包法的規定辦理。

農村土地承包者應當遵守法律、法規和土地利用總體規劃。各級人民政府應當尊重和維護農村土地承包者的土地承包經營自主權。

第二十一條 用材林、經濟林、薪炭林的林地使用權，用材林、經濟林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權，以及國家規定的其他林地使用權，可以依法轉讓，也可以依法作價入股或者作為合資、合作造林、經營林木的出資、合作條件，但不得將林地改為非林地。

林地使用權轉讓應當依法辦理林地權屬變更登記手續。

第二十二條 以劃撥等無償方式取得的國有林地使用權，依法進行轉讓的，應當按照規定補辦國有林地使用權出讓手續，補交林地使用權出讓金。

第二十三條 禁止毀林開墾和擅自在林地上采石、采礦、挖砂、取土、挖塘以及其他破壞林地資源的行為。

禁止在25度以上的坡地開墾種植農作物。本條例施行前已在25度以上的坡地開墾種植農作物的，應當按照當地人民政府制定的規劃，逐步退耕，種植林木，恢復植被。規劃為生態公益林地的，必須嚴格按照規劃種植生態公益林。

沿海防護林用地，城市周邊、公路鐵路兩旁、河流兩岸的綠化用地，水庫保護區，應當按照當地人民政府的規劃，退耕退塘，植樹造林。

第二十四條 依法確定給單位和個人使用的國有林地，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府林業主管部門報同級人民政府批準，收回林地使用權：

(一)連續兩年拋荒的；

(二)擅自將林地改為非林地的。

第四章林地的征收和占用

第二十五條 進行勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等各項建設工程，應當盡量不占用或者少占用林地；確實需要征收或者占用林地的，用地單位應當向縣級以上人民政府林業主管部門提出申請，由林業主管部門按照下列規定權限審核：

(一)征收或者占用防護林林地、特種用途林林地的，?？谑小⑷齺喪小①僦菔腥嗣裾謽I主管部門3.5公頃以下，其他市、縣、自治縣人民政府林業主管部門2公頃以下；

(二)征收或者占用用材林、經濟林、薪炭林林地和其他林地的，?？谑?、三亞市、儋州市人民政府林業主管部門13.5公頃以下，其他市、縣、自治縣人民政府林業主管部門3.5公頃以下；

(三)超過市、縣、自治縣人民政府林業主管部門審核權限的，由省人民政府林業主管部門審核。

法律、行政法規規定征收或者占用林地應當報國務院林業主管部門審核的，依照其規定。

林業主管部門對征收或者占用林地的申請審核同意后，應當出具使用林地審核同意書。用地單位憑使用林地審核同意書依法辦理土地征收或者建設用地審批手續。

未經林業主管部門審核同意，土地行政主管部門不得受理有關土地征收或者建設用地申請。

第二十六條 用地單位申請征收、占用林地，應當提交下列材料：

(一)使用林地申請表；

(二)項目批準文件；

(三)被征收或者被占用林地的權屬證明材料；

(四)有資質的設計單位作出的項目使用林地可行性報告。

第二十七條 需要臨時占用林地的，除依法應當報國務院林業主管部門審批的以外，由市、縣、自治縣人民政府林業主管部門審批。

第二十八條 市、縣、自治縣人民政府林業主管部門不得以化整為零等方式違法審核征收、占用林地或者批準臨時占用林地。

第二十九條 市、縣、自治縣人民政府林業主管部門審核同意征收、占用林地或者批準臨時占用林地的，必須在審核同意或者批準后的3個工作日內報省人民政府林業主管部門備案，省人民政府林業主管部門予以監督。

第三十條 臨時占用林地的期限不得超過兩年，并不得在臨時占用的林地上修筑永久性建筑物；占用期滿后，用地單位或者個人必須恢復林業生產條件。

臨時占用林地的單位或者個人，應當采取保護林地的措施，防止滑坡、塌陷、水土流失以及損毀批準用地范圍以外的林地及其附著物。

臨時占用林地的單位和個人，應當與林地的所有權人或者使用權人簽訂臨時占用林地合同，并按照合同約定支付臨時占用林地補償費。

第三十一條 經審核、批準征收占用林地的，應當依照有關森林的法律、法規繳納森林植被恢復費，并依照有關土地管理的法律、法規交付林地補償費、林木補償費、安置補助費。具體收費標準按照國家和本省的有關規定執行。森林植被恢復費?？顚Ｓ?，由林業主管部門依照有關規定統一安排植樹造林，恢復森林植被，植樹造林面積不得少于因征收、占用林地而減少的森林植被面積。

第三十二條 從事林業投資開發的經營者，因調整農業產業結構確需占用已開發的經濟林地、用材林地、薪炭林地(不包括生態公益林地)，發展草本果業、草業、花卉業等草本經濟作物的，應當按照省人民政府確定的權限報經縣級以上人民政府林業主管部門批準。涉及對土地利用總體規劃進行調整的，應當編制土地利用總體規劃調整方案，報原批準機關批準。

第五章法律責任

第三十三條 偽造、變造林權證的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令停止違法行為，收繳偽造、變造的林權證，并處以1000元以上5000元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

擅自移動或者破壞林地界樁、界標的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令限期恢復原狀；逾期不恢復原狀的，由林業主管部門代為恢復，所需費用由違法者支付。

第三十四條 擅自在林地上進行開墾、采石、采礦、挖砂、取土、挖塘及其他活動，致使森林、林木受到毀壞的，依照森林法第四十四條的規定予以處罰；對森林、林木未造成毀壞或者被開墾的林地上沒有森林、林木的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀，可以處以非法開墾林地每平方米5元以上10元以下的罰款。

第三十五條 未經縣級以上人民政府林業主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令限期恢復原狀，并處以非法改變用途林地每平方米10元以上30元以下的罰款。

臨時占用林地，逾期不歸還的，依照前款規定處罰。

第三十六條 違法審核、批準征收占用林地，或者越權審核、批準征收占用林地的，其審核批準文件無效，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。非法審核批準征收占用的林地應當收回，有關當事人拒不歸還的，以非法占用林地論處。

第三十七條 采取欺騙手段騙取批準，非法征收、占用林地作為建設用地的，依照有關土地管理的法律、法規予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

超過批準的數量征收、占用林地的，多征、多占的林地以非法占用林地論處。

第三十八條 國家行政機關及其工作人員違反本條例，不依法履行監督管理職責、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條 當事人對處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請復議也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關向人民法院申請強制執行。

第六章附則

第四十條 本條例具體應用的問題由省人民政府負責解釋。

第四十一條 本條例自2003年8月1日起施行。