第一篇：安徽省人民代表大會常務委員會關于批準《淮南市水資源管理條例》的決定

【發(fā)布單位】81210 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1994-08-30 【生效日期】1994-08-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

安徽省人民代表大會常務委員會關于批準

《淮南市水資源管理條例》的決定

（1994年8月30日安徽省第八屆人民代表

大會常務委員會第十二次會議通過）

安徽省第八屆人民代表大會常務委員會第十二次會議審議了《淮南市水資源管理條例》，決定予以批準，由淮南市人民代表大會常務委員會公布施行。

淮南市水資源管理條例

第一章 總則

第一條 第一條 為合理開發(fā)利用和保護水資源，根據(jù)《 中華人民共和國水法》和安徽省實施＜ 中華人民共和國水法＞辦法》，結合我市實際，制定本條例。

第二條 第二條 本條例所稱水資源，系指地表水和地下水。凡在本市行政區(qū)域內開發(fā)、利用、保護和管理水資源，必須遵守國家、省有關法律、法規(guī)和本條例。

第三條 第三條 各級人民政府應當加強對節(jié)約用水的管理，實行計劃用水，厲行節(jié)約用水；應當鼓勵和支持境內外組織和個人投資從事開發(fā)利用水資源和防治水害的各項事業(yè)，保護依法開發(fā)利用水資源的單位和個人的合法權益。

第四條 第四條 市、縣（區(qū)）人民政府水利部門是本級人民政府的水行政主管部門，負責本行政區(qū)域內的水資源統(tǒng)一管理和保護工作，其主要職責：

（一）宣傳貫徹執(zhí)行有關水的法律、法規(guī)；

（二）統(tǒng)一管理和保護城鄉(xiāng)水資源，負責實施取水許可制度和水資源費征收管理；

（三）會同有關主管部門統(tǒng)一進行水資源科學考察和調查評價，組織編制水資源綜合規(guī)劃；

（四）負責水資源總量的統(tǒng)一分配和調度，組織編制水的中長期供求計劃和年度計劃；

（五）負責管理節(jié)約用水工作。

第五條 第五條 市、縣（區(qū)）人民政府的其他有關部門協(xié)同水行政主管部門做好有關的水資源管理工作：

城鄉(xiāng)建設主管部門歸口管理城市節(jié)約用水、城市規(guī)劃區(qū)內地下水的開發(fā)利用和保護；

環(huán)境保護主管部門負責對水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；

地礦主管部門參與水資源調查、評價、規(guī)劃。進行地下水資源勘查管理、監(jiān)測、統(tǒng)計、分析及開發(fā)利用監(jiān)督管理。

第六條 第六條 各級水行政主管部門的水政監(jiān)察人員，應及時查處違反水法律、法規(guī)的行為，保障水法律、法規(guī)和本條例的實施。

第二章 開發(fā)利用

第七條 第七條 開發(fā)利用水資源，應當服從防洪的總體安排，實行興利與除害相結合的原則；應當首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農業(yè)和工業(yè)用水，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。

第八條 第八條 開發(fā)利用水資源，應當進行綜合考察和評價，按流域或區(qū)域進行統(tǒng)一規(guī)劃，制定相應的綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。規(guī)劃按照管理權限，由水行政主管部門會同有關部門編制，報同級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門備案。經(jīng)批準的規(guī)劃是開發(fā)利用水資源的基本依據(jù)。規(guī)劃的修改，必須經(jīng)原批準機關核準。

第九條 第九條 新建、改建、擴建水工程或興建與開發(fā)利用水資源有關的其它建設項目，建設單位必須按規(guī)定的程序和審批權限，向水行政主管部門報送可行性方案，經(jīng)審查同意后，方可按照基本建設程序報批。涉及其它地區(qū)和部門利益的，建設單位必須事先征求其意見。

第十條 第十條 任何單位或個人畜水、引水、排水，不得損害公共利益或他人的合法權益。

第三章 取水、用水管理

第十一條 第十一條 對利用水工程或者機械提水設施直接從地下或者河流、湖泊（含塌陷區(qū)）取水的，實行取水許可制度。取水許可制度的實施辦法，按國務院頒布的《 取水許可制度實施辦法》和國家、省有關規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 第十二條 市、縣（區(qū)）水行政主管部門，負責本行政區(qū)域內取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。取水許可按照有關法律、法規(guī)規(guī)定的程序和權限審批。

第十三條 第十三條 新建、改建、擴建的建設項目，取用城市規(guī)劃區(qū)內地下水的取水許可預申請和取水許可申請，應當經(jīng)城市建設行政主管部門審核同意后由水行政主管部門審批。

第十四條 第十四條 市水行政主管部門，負責制定全市的水量分配方案，報市人民政府批準。縣（區(qū)）水行政主管部門，根據(jù)全市水量分配方案，負責本行政區(qū)域內水量分配方案的實施。

第十五條 第十五條 市、縣（區(qū)）水行政主管部門，應當根據(jù)本行政區(qū)域內國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需水情況，制定節(jié)約用水規(guī)劃。各行業(yè)主管部門，應當制定節(jié)約用水實施計劃，并報送同級水行政主管部門備案。

第十六條 第十六條 取水單位應當在取水口裝置計量設施，并按規(guī)定填報取水報表。水行政主管部門檢查取水情況時，取水單位應當予以協(xié)助，如實提供有關資料。

第十七條 第十七條 用水實行計劃管理。工業(yè)、農業(yè)等生產用水和人民生活用水，按照國家、部頒標準或同行業(yè)平均水平，核定用水定額，下達年度供水指標，超計劃用水實行加價制度。

第四章 水資源保護

第十八條 第十八條 單位之間、個人之間、單位和個人之間發(fā)生的水資源糾紛，應當通過協(xié)商或者調解解決。當事人不愿通過協(xié)商、調解解決或協(xié)商、調解不成的，可以請求市、縣（區(qū)）水行政主管部門處理，也可直接向人民法院起訴；當事人對水行政主管部門的處理決定不服的，可以在接到通知之日起十五日內，向人民法院起訴。

各級水行政主管部門在處理水資源糾紛時，有權依法采取臨時處置措施，當事人必須服從。在糾紛解決之前，當事人不得單方面改變水的現(xiàn)狀。

第十九條 第十九條 市、縣人民政府應當根據(jù)水體的用途，劃定水資源保護區(qū)，制定相應的管理辦法。水、環(huán)保等行政主管部門要努力保護和改善水體質量，為城鄉(xiāng)生產生活提供符合標準的水資源。

第二十條 第二十條 凡興建工程或進行其它活動時，不得污染和破壞水資源，不得損壞各種水工程和供水、取水設施，對造成污染和破壞的，必須立即采取補救措施，所需費用由責任者負責。

第二十一條 第二十一條 禁止在水庫、渠道、人工河道內設置排污口。向河流、湖泊排污，排污單位應經(jīng)水行政主管部門審查同意后，方可向環(huán)保部門申領排污許可證。已設的排污口，排污單位應當持排污許可證，到水行政主管部門登記。

因排污而腐蝕損壞水工程設施，排污單位應當及時采取措施處理，并且賠償相應的損失。

第二十二條 第二十二條 水行政主管部門應當加強地下水的管理，從嚴控制開采地下水。

開采地下水的單位，應對地下水進行監(jiān)測，掌握水位、水量、水質變化趨勢，建立技術檔案，及時向水行政主管部門提供資料。

廢井應當及時封閉，嚴禁向廢井內排放有害物質。

第二十三條 第二十三條 各類礦山的新建或延伸開拓工程，必須在建設前進行詳細的水文地質勘探，并向水行政主管部門提交勘探報告和可行性方案，經(jīng)審查同意后，方可按照基本建設程序報批。

第二十四條 第二十四條 因采礦、興建地下工程，或者超量開采地下水，導致水位下降、水源枯竭、地面沉陷，給其他單位或個人的生活生產造成損失的，采礦或建設單位必須采取補救措施，賠償損失。

第五章 水資源費

第二十五條 第二十五條 對水資源實行有償使用的原則。利用國家水資源的單位或個人，必須向水行政主管部門繳納水資源費。國家、省有關法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

農業(yè)灌溉用水，家庭為生活、畜禽飲用直接取水的不征收水資源費。

采礦疏干排水用于生產和生活的部分，按照取用地下水的標準征收水資源費。

第二十六條 第二十六條 水資源費的征收標準和辦法，由市人民政府根據(jù)省人民政府的規(guī)定制定。

第二十七條 第二十七條 在本市行政區(qū)域內，年取水量在500萬立方米（含500萬立方米）以上的，水資源費由市水行政主管部門按季度征收；年取水一在500萬立方米以下的，水資源費由取水工程所在地的縣（區(qū)）水行政主管部門按季度征收。

水資源費按照取水量計量征收，無計量設施的，按照取水工程全日運行最大取水量計收水資源費。取水單位或個人必須在接到水行政主管部門的繳費通知書十五日內繳費。

第二十八條 第二十八條 征收水資源費必須持有物價部門核發(fā)的《安徽省收費許可證》，使用財政部門統(tǒng)一印制或核準的收費專用票據(jù)。

第二十九條 第二十九條 征收的水資源費實行財政預算外資金管理，專戶儲存，專款專用，用于水資源的管理、保護、開發(fā)和利用。在使用時，由水行政主管部門編制有明細項目的用款計劃，經(jīng)同級財政部門同意，報上一級水行政主管部門備案。并接受物價、財政、審計部門的監(jiān)督和審計。

第六章 獎勵與處罰

第三十條 第三十條 有下列成績之一的單位或個人，由市、縣（區(qū)）人民政府給予表彰或獎勵：

（一）積極宣傳、自覺遵守國家水法律、法規(guī)成績顯著的；

（二）保護水資源、防治水土流失、防治水污染事跡突出的；

（三）同危害水資源、破壞水工程行為斗爭有功的；

（四）推廣水利先進科學技術或節(jié)約用水成效顯著的；

（五）開發(fā)利用水資源作出重大貢獻的。

第三十一條 第三十一條 有下列情形之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令其糾正違法行為，處一百元以上五千元以下罰款，情節(jié)嚴重的，同時吊銷取水許可證：

（一）不按取水許可證規(guī)定取水的；

（二）不按規(guī)定安裝量水設施的；

（三）拒不執(zhí)行水行政主管部門批準的調整、限制取水方案的；

（四）拒絕提供取水測定數(shù)據(jù)等有關資料或者提供假資料的；

（五）買賣、出租、偽造、涂改或以其他形式非法轉讓取水許可證的。

無證取水的，由水行政主管部門責令其停止取水，按其取水量五倍的標準征收水資源費，可并處一百元以上五千元以下的罰款。

第三十二條 第三十二條 有下列行為之一的，水行政主管部門責令其糾正違法行為，采取補救措施，可并處五百元以上一萬元以下罰款：

（一）未經(jīng)水行政主管部門批準，擅自新建、改建、擴建取水工程的；

（二）在水庫、渠道、人工水道內設置排污口的；

（三）未經(jīng)水行政主管部門同意，擅自在河道、湖泊內新建、擴建排污口的；

（四）擅自更改經(jīng)批準的取水工程建設方案并進行施工的；

（五）在地下水超采區(qū)開鑿新井或向廢井內排放有害物質的；

（六）未經(jīng)批準開采地下水的。

第三十三條 第三十三條 聚眾擾亂水資源管理工作秩序，或以暴力、威脅方法阻礙水政監(jiān)察人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照《 中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，依照 刑法規(guī)定追究刑事責任。

第三十四條 第三十四條 水政監(jiān)察人員執(zhí)行公務時，應佩戴行政執(zhí)法標志，出示行政執(zhí)法檢查證，并接受監(jiān)督。

第三十五條 第三十五條 水行政主管部門或水管單位工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；對公共財產、國家和人民利益造成重大損失的，依法追究當事人的責任。

第三十六條 第三十六條 不按期繳納水資源費的，從滯納之日起每天加收千分之一的滯納金。經(jīng)催繳仍不繳納的，水行政主管部門可以作出限期繳納的決定。逾期仍不繳納的，水行政主管部門可申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十七條 第三十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知起15日內，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起15日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起15日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第七章 附則

第三十八條 第三十八條 本條例具體應用中的問題，由市水行政主管部門負責解釋。

第三十九條 第三十九條 本條例自公布之日起施行。

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：安徽省人民代表大會常務委員會工作報告

安徽省人民代表大會常務委員會工作報告

——2010年1月27日在安徽省第十一屆人民代表大會第三次會議上

省人大常委會副主任 任海深

各位代表：

我受省人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。

剛剛過去的2009年，是我省積極應對國際金融危機沖擊，保增長、保民生、保穩(wěn)定取得明顯成效的一年，也是省人大常委會圍繞中心、服務大局，各項工作取得新進展的一年。一年來，在中共安徽省委的堅強領導下，常委會認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，把促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務，全面履行憲法、法律賦予的各項職責，為推進我省社會主義民主法制建設、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了積極的貢獻。

一、加強和改進立法工作，提高立法質量和效率

常委會適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，認真制定并實施立法計劃，為推動科學發(fā)展、促進社會和諧提供有力的法制保障。全年共審議法規(guī)草案14件，通過了11件，其中制定5件，修訂、修改6件。審查批準合肥、淮南兩市法規(guī)9件。調研論證項目的立法工作進展順利。

著眼轉變發(fā)展方式，完善經(jīng)濟領域立法。常委會修訂通過《安徽省工業(yè)企業(yè)技術進步條例》，明確企業(yè)自主創(chuàng)新的職責，完善政府指導、服務和保障措施，促進企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，增強核心競爭力。審議通過《安徽省農產品質量安全條例》，著重對農產品產地、投入品、生產經(jīng)營、銷售者義務以及監(jiān)督檢查作出具體規(guī)范，保障農產品質量安全，促進農村經(jīng)濟發(fā)展。審議通過《安徽省科學技術普及條例》，對于依法開展科普工作，提高全民科學素質，強化科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，將起到保障和促進作用。審議通過《安徽省港口條例》、《安徽省古樹名木保護條例》，為進一步擴大對外開放，建設生態(tài)安徽創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

堅持立法為民的宗旨，加強社會領域立法。針對物業(yè)管理中出現(xiàn)的新情況、新變化，常委會及時修訂《安徽省物業(yè)管理條例》，多次召開座談會、論證會，聽取有關部門、物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主代表和專家的意見，同時將修訂草案在媒體公布，公開征求社會各方面意見，對征求到的意見、建議認真研究吸納。修訂后的條例，就社會普遍關注的業(yè)主大會成立、業(yè)主委員會運作、物業(yè)服務費收取、專項維修資金使用和管理、小區(qū)配套設施產權歸屬等作出明確規(guī)范，有利于依法維護業(yè)主和物業(yè)服務企業(yè)合法權益。根據(jù)未成年人的特點和需求變化，修訂通過《安徽省未成年人保護條例》，完善未成年人權利的優(yōu)先保護、家庭保護和特殊群體保護措施，更好地保障未成年人健康成長。總結法律援助實踐經(jīng)驗，修訂通過《安徽省法律援助條例》，將家庭暴力、坑農害農、拖欠農民工工資、見義勇為方面的維權服務納入法律援助范圍，進一步明確法律援助申請和受理程序、工作責任和法律責任。審議通過《安徽省華僑捐贈條例》，對于發(fā)揮華僑捐贈在公益事業(yè)中的作用，促進我省公益事業(yè)發(fā)展具有重要意義。

常委會還審議了《安徽省實施〈中華人民共和國就業(yè)促進法〉辦法》、《安徽省實施〈中華人民共和國農民專業(yè)合作社法〉辦法》和《安徽省廣播電視管理條例》草案，對我省現(xiàn)行法規(guī)開始全面清理。

常委會努力改進立法工作，不斷推進科學立法、民主立法。一是修改立法條例，加強統(tǒng)一審議。通過對立法條例的修改，進一步完善立法程序、明確工作職責，更好地發(fā)揮各專門委員會和工作機構的積極性。二是科學把握立法時機，務實安排立法進度。對未列入立法計劃但條件成熟的法規(guī)草案及時安排審議，對立法時機不夠成熟、審議中意見分歧較大的法規(guī)草案暫緩審議。三是增加立法過程透明度，擴大公民立法參與。在地方人大率先建立記者旁聽法規(guī)案統(tǒng)一審議制度，對事關廣大群眾切身利益的法規(guī)草案公開征求社會意見，引導社會輿論，凝聚各方共識。四是堅持與時俱進，做到制定與修改并重。全年修訂、修改法規(guī)占通過法規(guī)的一半以上，增強了法規(guī)的適應性。

按照全國人大常委會的要求，常委會完成了侵權責任法等9件法律草案在我省征求意見工作。

二、深入開展監(jiān)督工作，著力增強監(jiān)督實效

常委會把推動保增長、保民生、保穩(wěn)定決策部署的貫徹落實作為監(jiān)督工作重點，加強對經(jīng)濟工作和解決民生問題的監(jiān)督，督促和支持“一府兩院”依法行政、公正司法，確保全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務順利完成。一年來，聽取和審議了“一府兩院”11項工作報告，開展了1次執(zhí)法檢查，發(fā)出11份審議意見書，并督促審議意見的辦理落實。

常委會圍繞保增長政策措施的落實，聽取和審議省人民政府關于擴大內需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展情況的報告、全省金融業(yè)發(fā)展情況的報告，強調把保增長與調結構統(tǒng)一起來，就擴大有效需求、增強金融對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提出意見和建議。聽取和審議關于全省農業(yè)產業(yè)化發(fā)展情況的報告，強調加強現(xiàn)代農業(yè)建設，促進農業(yè)發(fā)展和農民增收。聽取和審議關于全省民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展情況的報告，提出要在保增長中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展，抓住擴大內需的機遇，加快民族鄉(xiāng)村發(fā)展步伐，確保2010年絕大多數(shù)少數(shù)民族鄉(xiāng)村趕上或超過全省平均發(fā)展水平。為了落實中央對發(fā)行地方政府債券工作的部署，保證分配給我省的77億元債券如期發(fā)行，專門召開一次常委會會議，及時審查批準省本級預算調整方案，就債券資金的使用和監(jiān)管提出明確意見。聽取和審議計劃執(zhí)行情況報告、預算執(zhí)行情況報告和審計工作報告，審查批準了2008年省級財政決算，審議2009年省級預算收入預計超收及安排使用情況的報告。針對省級及部門預決算中存在的收入結構不夠合理、部分項目預算支出執(zhí)行率偏低等問題，提出加強收支管理，防范財政風險，最大限度降低金融危機不利影響，確保完成全年財政收支任務等意見。按照監(jiān)督法的規(guī)定，對審計工作報告作出決議，并聽取和審議決議執(zhí)行情況的報告，進行跟蹤監(jiān)督，促進審計發(fā)現(xiàn)的問題得到認真整改。

常委會繼續(xù)加強對實施民生工程的監(jiān)督，重點關注困難群眾基本生活保障，聽取和審議省人民政府關于全省城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)情況的報告，就城鄉(xiāng)低保、農村五保供養(yǎng)、貧困重度殘疾人生活特別救助等工作提出意見、建議，督促完善社會救助體系，確定救助標準，建立健全社會救助對象認定機制、工作運行機制、組織保障機制和監(jiān)督機制，不斷提高社會救助水平，讓改革發(fā)展成果惠及城鄉(xiāng)居民。

常委會對群眾普遍關注的司法公正問題加強監(jiān)督。聽取和審議省高級人民法院關于全省法院民事審判監(jiān)督工作情況的報告，促進審判機關認真解決“申訴難”、“申請再審難”問題，完善辦案質量考評機制和錯案責任追究制度，不斷提高民事審判監(jiān)督工作質量和效率，切實維護當事人民事訴訟權利和其他合法權益。聽取和審議省人民檢察院關于全省檢察機關反瀆職侵權工作情況的報告，促進檢察機關加強反瀆職侵權工作的宣傳，加大瀆職侵權犯罪案件查辦力度，完善案件線索發(fā)現(xiàn)機制、案件移送機制和監(jiān)督制約機制，強化反瀆職侵權工作機構和隊伍建設，推進依法行政、公正司法。認真受理人民群眾的申訴和意見，深入開展“信訪積案督辦年”活動，推動一批信訪積案和重點突出信訪問題的解決，促進社會和諧穩(wěn)定。

常委會抓住影響和制約科學發(fā)展的突出問題開展監(jiān)督，聽取和審議省人民政府關于巢湖流域水污染治理情況的報告，提出加強工業(yè)點源污染和農業(yè)面源污染防治、完善城市污水處理設施及配套管網(wǎng)建設、加快實施引江濟巢工程前期工作、推進巢湖生態(tài)修復等意見，進一步推動巢湖流域水污染防治“十一五”規(guī)劃的實施。開展以“讓我們共同呵護巢湖”為主題的“江淮環(huán)保世紀行”活動，點面結合，上下聯(lián)動，宣傳先進典型，曝光違法行為，推動解決突出問題，促進巢湖流域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。開展節(jié)能法律法規(guī)執(zhí)法檢查，聽取和審議執(zhí)法檢查情況的報告，督促加大執(zhí)法力度，完善工作體制機制，強化政策支持，加強節(jié)能管理，努力實現(xiàn)節(jié)能減排目標。

常委會為推動憲法和法律法規(guī)實施、保證“五五”普法決議的全面落實、促進普法和依法治理工作深入開展，創(chuàng)建“江淮普法行”法制宣傳教育新平臺，建立普法、宣傳、督查相結合和上下聯(lián)動的工作機制。以“堅持普治并舉，服務科學發(fā)展”為主題，在全省組織開展了“江淮普法行”活動，為加快依法治省進程作出了新的努力。

常委會圍繞監(jiān)督議題深入開展專題調研，促進審議質量進一步提高。各專門委員會和工作機構就惠農政策落實、社區(qū)居民委員會換屆選舉、職業(yè)教育法律法規(guī)執(zhí)行情況等開展調查研究，分析問題，提出對策，推動“一府兩院”有針對性地改進工作。主任會議聽取省人民政府關于全省防震減災、公安機關“三基”工程建設、農田水利基本建設情況的報告，促進相關工作發(fā)展。

加強規(guī)范性文件備案審查工作，對報送備案的省人民政府25件規(guī)章及其他規(guī)范性文件，合肥市、淮南市人民政府15件規(guī)章，設區(qū)的市人大及其常委會175件決議、決定，依法進行審查。

受全國人大常委會委托，對我省實施畜牧法情況進行檢查，對就業(yè)再就業(yè)情況進行調研。協(xié)助全國人大常委會在我省開展食品安全法執(zhí)法檢查和工會法執(zhí)法調研等活動。

三、扎實推進代表工作，依法行使人事任免權

常委會不斷推動代表工作創(chuàng)新發(fā)展，支持和保證人大代表依法執(zhí)行職務、充分發(fā)揮作用。認真做好人事任免工作，為促進我省科學發(fā)展、加速崛起提供組織保障。

大力改進代表工作，提高為代表履職服務的水平。制定并實施加強代表工作的意見和代表工作計劃，促進代表工作規(guī)范、有序開展。對92名農民代表進行專題培訓，提高其履職水平。常委會組成人員積極聯(lián)系代表小組，主任會議成員集中走訪代表，進一步密切與代表的聯(lián)系。堅持向代表通報重要情況，邀請110多名代表列席常委會會議、參加執(zhí)法檢查，擴大代表對常委會工作的參與。

緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展熱點，開展閉會期間代表活動。確定調整產業(yè)結構和淘汰落后產能等32個選題，組織代表開展專題調研；圍繞實施民生工程和維護司法公正等27個選題，組織代表進行集中視察。在調研和視察中，代表們深入了解社情民意，認真謀劃發(fā)展良策，形成70多篇調研、視察報告，為促進我省改革發(fā)展穩(wěn)定積極貢獻智慧和力量。進一步推動代表小組建設，指導代表小組開展形式多樣的活動，提高閉會期間代表活動實效。

認真處理代表議案、建議，切實發(fā)揮代表作用。省十一屆人大二次會議期間代表提出19件議案、796件建議。17件立法案涉及的9件法規(guī)，3件列為當年法規(guī)審議項目，其中1件已經(jīng)通過；5件正在調研論證；1件列入立法規(guī)劃。關于設立皖南國際旅游文化示范區(qū)等2件重大事項案已并案辦理。對796件代表建議及時進行了統(tǒng)一交辦，承辦單位積極辦理并已答復代表，所提問題已經(jīng)解決和正在解決的670件，其他問題需要今后創(chuàng)造條件逐步解決。對代表在閉會期間提出的30件建議及時進行了轉辦。進一步加大督辦力度，提高建議辦理實效。遴選38件建議由主任會議成員牽頭重點督辦。在督辦關于加快皖北和沿淮部分市縣發(fā)展的建議中，將十項相關政策措施細化成38個小項，對落實情況進行問卷調查和統(tǒng)計分析，提出有針對性的督辦意見。跟蹤督辦關注留守兒童問題代表建議，多次聽取辦理情況匯報，推動工作落實，有關方面加強組織領導、修訂相關法規(guī)、整合社會資源、加強宣傳引導、加大執(zhí)法力度，辦理工作取得重要進展。審議省人民政府關于代表建議辦理情況的報告，在省直機關效能建設考核中對辦理代表建議情況進行考評，促進辦理質量的提高。

高度重視發(fā)揮我省選舉的全國人大代表作用，組織代表圍繞皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設等6個專題開展調研，圍繞推進自主創(chuàng)新等4個專題進行集中視察，參加全國人大常委會開展的執(zhí)法檢查，為代表深入了解我省經(jīng)濟社會發(fā)展情況，有重點地提出議案、建議，爭取國家在重大建設項目等方面對我省的支持創(chuàng)造條件。

堅持黨管干部原則與人大常委會依法任免的有機統(tǒng)一，認真做好人事任免工作，共任免國家機關工作人員64人次。

四、切實加強自身建設，提高依法履職能力

常委會深入貫徹全省人大工作會議精神，認真落實中共安徽省委關于加強和改進人大工作的意見，不斷加強自身建設，推動各項工作的程序化、規(guī)范化、制度化，努力提高依法履行職責的能力和水平。

把思想建設放在自身建設的首位。深入學習中國特色社會主義理論體系，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念、法制觀念，不斷增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性和堅定性，增強依法履行職責的責任感和使命感。堅持常委會黨組中心組學習制度和法制講座制度，認真學習黨和國家大政方針，加強對法律和宏觀經(jīng)濟政策的學習，準確把握發(fā)展大勢，自覺推進科學發(fā)展。

把組織建設和制度建設作為自身建設的重點。在原有3個專門委員會的基礎上，省人民代表大會新設了5個專門委員會。常委會進一步完善專門委員會的工作職責和運行規(guī)則，充分發(fā)揮專門委員會在調查研究、審議和擬訂議案等方面的專業(yè)優(yōu)勢，提高人大工作質量和水平。適應新時期工作需要，修訂常委會組成人員守則，完善常委會會議制度和工作制度，規(guī)范組成人員履職行為，進一步提高常委會議事質量。

把作風建設貫穿于自身建設的始終。堅持群眾路線，落實公民旁聽常委會會議制度，及時反映群眾愿望和要求，以求真務實的作風推進各項工作。常委會機關深入開展“加強黨性修養(yǎng)、弘揚優(yōu)良作風、推進科學發(fā)展”主題教育，全面清理修訂規(guī)章制度，完善工作機制，加強對干部的培養(yǎng)和選拔，推進精神文明建設和效能建設，努力提高服務保障水平，機關上下形成風清氣正、團結和諧、務實進取的良好氛圍。

常委會認真貫徹全國人大常委會關于做好人大宣傳工作的新要求，推動人大宣傳工作創(chuàng)新發(fā)展。著重圍繞一年來常委會工作重點和亮點組織宣傳，加強立法、監(jiān)督工作的宣傳，增加人大工作透明度。拓寬人大宣傳平臺，在充分發(fā)揮報刊宣傳作用的同時，著力加強網(wǎng)絡宣傳，改進廣播電視宣傳，提高人大宣傳感染力，擴大人大宣傳影響面。召開全省人大宣傳工作會議和信息工作會議，促進全省各級人大形成宣傳工作合力，推動人大宣傳融入社會大宣傳格局，為做好新形勢下人大工作創(chuàng)造良好輿論氛圍。

切實加強對市縣人大工作的指導，促進全省各級人大工作共同發(fā)展。通過召開工作座談會等多種形式，深入總結交流人大工作經(jīng)驗，有針對性地指導市縣人大做好各項工作。舉辦全省人大干部法制培訓班，提高人大干部法律素質。支持和幫助市縣人大及其常委會規(guī)范機構設置，加強干部隊伍建設，改善履職條件，增強工作活力。支持省人大工作研究會開展調查研究。

一年來，常委會還積極開展與外國地方議會交往。常委會負責同志應邀參加首屆中美省州立法領導人論壇，加強與美國州議會領導層的交流，為深化省州間的合作創(chuàng)造了有利條件。接待12個國家議會和地方議會代表團及華人華僑120余人次來訪，推動我省經(jīng)濟、文化等領域的對外交流與合作。

各位代表，去年是縣級以上地方人大常委會設立30周年。縣級以上地方人大設立常委會，是新中國成立60年來，特別是改革開放30多年來我國社會主義政治文明建設取得的重大成就，是人民代表大會制度的重大發(fā)展。常委會專門召開紀念座談會，全面回顧總結省人大常委會30年來走過的歷程和工作中積累的寶貴經(jīng)驗，認真研究新形勢下加強人大工作的思路和舉措。組織制作并播出展現(xiàn)我省人大工作成就的電視專題片《人民至上》，開展“安徽人大工作巡禮”集中采訪報道和“安徽民主法制建設30年”征文活動，廣泛深入地宣傳人民代表大會制度。回顧地方人大設立常委會以來的光輝歷程，我們進一步增強了堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路的堅定性，進一步提高了堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的自覺性，進一步增添了在新的歷史起點上開創(chuàng)地方人大工作新局面的強大動力。

各位代表，一年來省人大常委會工作取得的成績，是在中共安徽省委的堅強領導下，常委會組成人員和省人大代表共同努力的結果，也是全省各級國家機關和廣大人民群眾密切配合、大力支持的結果。在此，我代表省人大常委會，向大家表示衷心的感謝!我們也清醒地認識到，常委會工作中還有許多方面需要進一步加強和改進：立法工作中仍要注意防止部門利益法制化傾向，進一步增強法規(guī)的適應性和可操作性；監(jiān)督工作中要注意綜合運用多種監(jiān)督方式，進一步增強監(jiān)督實效；代表工作中要注意加大代表建議督辦力度，進一步推動代表建議的落實。對工作中存在的問題和不足，我們高度重視并將認真加以解決。今后一年的主要任務

今年是決戰(zhàn)“十一五”、謀劃“十二五”的關鍵之年。常委會工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會以及中央和省經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作為履行職責的首要任務，著重圍繞擴大有效需求、調整經(jīng)濟結構、推進自主創(chuàng)新、深化改革開放、保障改善民生、發(fā)展社會事業(yè)，依法開展各項工作，充分發(fā)揮代表作用，為推進我省社會主義民主法制建設，開創(chuàng)科學發(fā)展新局面、奪取加速崛起新勝利作出新的更大貢獻。

根據(jù)這個總體要求，今年常委會工作的主要任務是：

一、加強立法工作。堅持科學立法、民主立法，努力增強法規(guī)的適應性和可操作性。全年計劃制定、修改、批準法規(guī)23件，其中制定實施就業(yè)促進法辦法和環(huán)境保護條例等10件，修改實施消防法辦法和科學技術進步條例。就促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設等開展立法調研論證。認真辦理代表提出的立法議案，將代表議案涉及的立法項目優(yōu)先列入立法計劃。繼續(xù)做好法規(guī)全面清理工作，在6月底前取得階段性成果。加強對合肥、淮南兩市立法工作的指導，依法審查批準報批法規(guī)。做好全國人大及其常委會有關法律草案在我省征求意見工作。著力提高法規(guī)草案起草質量，避免部門利益法制化。充分發(fā)揮專門委員會的作用，加強法規(guī)案的統(tǒng)一審議。拓寬公民立法參與渠道，不斷提高立法質量和效率。

二、深化監(jiān)督工作。堅持圍繞中心、服務大局，突出重點、抓住關鍵，切實增強監(jiān)督實效。聽取和審議省人民政府關于加快皖北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會治安防控體系建設、推進皖南國際旅游文化示范區(qū)建設、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、農村土地整理、臺灣同胞投資保護工作情況的報告，以及省高級人民法院關于全省法院民事執(zhí)行工作、省人民檢察院關于全省檢察機關訴訟監(jiān)督工作情況的報告等8個專項工作報告。聽取和審議計劃執(zhí)行情況報告、預算執(zhí)行情況報告和審計工作報告，審查批準2009年省級決算，審議省級預算收入預計超收及安排使用情況報告。開展城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查。對去年執(zhí)法檢查和調研中反映問題整改情況進行跟蹤督查。加強規(guī)范性文件備案審查，切實維護法制統(tǒng)一。在監(jiān)督工作中，著重加強對經(jīng)濟工作和實施民生工程的監(jiān)督。適時作出關于加強經(jīng)濟工作監(jiān)督的決定。強化對政府性投資管理的監(jiān)督。深化部門預決算審查，開展省級公共預算、國有資本經(jīng)營預算、政府性基金預算、社會保險基金預算審查。加強對農村留守兒童之家建設等民生工程實施的監(jiān)督。繼續(xù)開展“江淮環(huán)保世紀行”活動，促進節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。繼續(xù)開展“江淮普法行”活動，促進“五五”普法規(guī)劃全面完成。進一步做好信訪工作，在全省各級人大開展“涉法涉訴信訪督辦年”活動，推動一批重點涉法涉訴信訪問題的解決。按照全國人大常委會要求，做好婦女權益保障法執(zhí)法檢查的自查工作。

三、深入調查研究，依法決定重大事項。就我省“十二五”規(guī)劃的編制開展專題調研，為省十一屆人大四次會議審查和批準規(guī)劃做好準備。圍繞常委會會議議題開展調研，深入研究和分析經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點、難點和熱點問題，提出意見和建議，更好地發(fā)揮專題調研在監(jiān)督工作中的重要作用。圍繞加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結構調整，就加快服務業(yè)發(fā)展、保障和改善民生等開展工作調研，充分運用調研成果，支持“一府兩院”改進工作。圍繞推進科學發(fā)展、促進社會和諧的重大事項，根據(jù)需要依法作出決議、決定，推動中央宏觀調控政策和省委各項決策部署的落實。支持省人大工作研究會開展調研活動。

四、認真做好代表工作和人事任免工作。扎實辦理省十一屆人大三次會議代表議案和建議，采取有效措施，推動建議辦理從“答復滿意”向“結果滿意”轉變。組織代表對建議辦理情況進行視察，主任會議成員繼續(xù)選擇部分建議進行重點督辦、對承辦單位辦理情況上門督查，通過媒體等多種渠道對建議辦理進行監(jiān)督。深入開展閉會期間代表活動，認真總結交流全省人大代表小組建設的經(jīng)驗和做法，提高代表專題調研和集中視察質量，增強代表活動實效。加強代表培訓工作，舉辦教育科技文化衛(wèi)生和工商業(yè)方面代表培訓班。進一步加強與代表的聯(lián)系，擴大代表對常委會工作和專門委員會活動的參與，邀請代表列席常委會會議和參加執(zhí)法檢查，增強代表的參與意識和議事能力。認真做好人事任免工作。加強對部分市人大換屆選舉工作的指導。

五、繼續(xù)推進常委會自身建設。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，進一步加強常委會的思想建設、組織建設、制度建設和作風建設。加強理論、政策和法律、科技等知識的學習，完善常委會學習制度，改進學習方法，增強學習的針對性，努力建設學習型機關。堅持民主集中制原則，嚴格執(zhí)行常委會議事規(guī)則和組成人員守則，依法集體行使職權，進一步密切與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，自覺接受代表和群眾的監(jiān)督。健全人大專門委員會工作制度，充分發(fā)揮專門委員會作用，提高常委會工作質量和水平。加強和改進人大宣傳工作，深化立法宣傳，做好新通過法規(guī)的宣傳普及工作，加大監(jiān)督工作宣傳力度，擴大代表履職宣傳，注重發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，增強宣傳實效。加強對市縣人大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導，繼續(xù)舉辦法制培訓班。加強與外國地方議會的友好交往，推動人大外事工作的發(fā)展。加強常委會機關建設，不斷提高機關工作效能和水平。

各位代表！推進科學發(fā)展重任在肩，加速安徽崛起時不我待。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持和完善人民代表大會制度，在中共安徽省委的堅強領導下，進一步堅定發(fā)展信心，鼓足崛起干勁，依法履行職責，銳意開拓創(chuàng)新，為發(fā)展社會主義民主政治，建設富裕民主文明和諧的新安徽而努力奮斗！

第三篇：銀川市人民代表大會常務委員會關于修改《銀川市水資源管理條例》的決定

【發(fā)布單位】銀川市人大常委會 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2010-01-22 【生效日期】2010-03-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】國務院法制辦

銀川市人民代表大會常務委員會關于修改《銀川市水資源管理條例》的決定

（2010年1月16日寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務委員會第15次會議通過 2010年1月22日銀川市人民代表大會常務委員會公告公布 自2010年3月1日起施行）

銀川市第十三屆人民代表大會常務委員會第13次會議審議了市人大法制委員會提請審議的《〈銀川市水資源管理條例〉修正案（草案）》，決定對《銀川市水資源管理條例》作如下修改：

一、將第九條修改為：

實行飲用水水源保護區(qū)制度。飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)；必要時，可以在飲用水水源保護區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準保護區(qū)。

市、縣（市）人民政府應當向社會公告劃定的飲用水水源保護區(qū)，并采取有效措施，防止水源枯竭和水體污染，保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全。

市、縣（市）人民政府應當在飲用水水源保護區(qū)的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志。

二、在第九條后增加三條內容，分別作為：

第十條：禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；已建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。

第十一條：禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目；已建成的排放污染物的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。

第十二條：禁止在飲用水水源準保護區(qū)內新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目；改建建設項目，不得增加排污量。

三、將第十條改為第十三條，修改為：

在飲用水水源保護區(qū)內禁止下列行為：

（一）設置排污口；

（二）將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣直接埋入地下；

（三）利用滲井、滲坑、裂隙排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物；

（四）利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物；

（五）建設垃圾場、大型養(yǎng)殖場和公墓；

（六）開鑿自備水源井；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

四、刪除第三十條第三款。

五、將第四十條改為第四十三條，修改為：在飲用水水源保護區(qū)內設置排污口的，由市、縣（區(qū)、市）人民政府責令限期拆除、恢復原狀，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期不拆除、不恢復原狀的，強制拆除，恢復原狀，所需費用由違法者承擔，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以責令停產整頓。

六、在第四十條后增加一條，作為第四十四條，內容為：

有下列行為之一的，由市、縣（區(qū)、市）人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；并報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令拆除或者關閉：

（一）在飲用水水源一級保護區(qū)內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目的；

（二）在飲用水水源二級保護區(qū)內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目的；

（三）在飲用水水源準保護區(qū)內新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目，或者改建建設項目增加排污量的。

七、將第四十一條改為第四十五條，修改為：

在飲用水水源保護區(qū)內有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款；逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔：

（一）將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣直接埋入地下的；

（二）利用滲井、滲坑、裂隙排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的；

（三）利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的；

（四）在飲用水水源保護區(qū)內建設垃圾場、大型養(yǎng)殖場和公墓的。

有前款第一項、第二項行為之一的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；有前款第三項行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第四項行為之一的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

本決定自2010年3月1日起施行。

《銀川市水資源管理條例》根據(jù)本決定作相應修改，重新公布。

附：銀川市水資源管理條例（2010年修正本）

第一章 總則

第一條第一條 為了科學合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護水資源，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《 中華人民共和國水法》、《 中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條第二條 凡在本市行政區(qū)域內開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源，應當遵守本條例。

本條例所稱水資源，是指地表水和地下水。

第三條第三條 開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源應當全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、有效保護、講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能，合理配置生活、生產經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水。

第四條第四條 銀川市水行政主管部門按照規(guī)定的權限負責本市水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。縣（區(qū)、市）水行政主管部門按照規(guī)定的權限具體負責本轄區(qū)內水資源的管理和監(jiān)督工作。

發(fā)展改革、環(huán)保、建設、規(guī)劃、國土資源、農牧、園林等部門，應當按照各自職責，負責做好水資源管理的有關工作。

第五條第五條 任何單位和個人都有權對危害水資源安全、損壞水工程設施的行為進行勸阻、制止和舉報。

在開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源等方面成績顯著的單位和個人，由人民政府予以獎勵。

第二章 水資源保護

第六條第六條 市、縣（市）水行政主管部門應當會同發(fā)展改革、建設、環(huán)保部門編制水資源保護專業(yè)規(guī)劃和節(jié)約用水專項規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。

第七條第七條 市、縣（市）水行政主管部門應當會同環(huán)保部門，按照自治區(qū)水功能區(qū)劃的規(guī)定擬定本行政區(qū)域水功能區(qū)劃，報同級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門和環(huán)保部門備案。

市、縣（市）水行政主管部門應當按照水功能區(qū)對水質的要求和水體的自然凈化能力，核定該水域的納污能力，向環(huán)境保護行政主管部門提出該水域的限制排污總量意見。

市、縣（市）水行政主管部門應當組織對水功能區(qū)的水質狀況進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)重點污染物排放總量超過控制指標的，或者水功能區(qū)的水質未達到水域使用功能對水質的要求的，應當及時報告同級人民政府采取治理措施，并向環(huán)境保護行政主管部門通報。

第八條第八條 在劃定的地下水禁止開采區(qū)和限制開采區(qū)內，不得新建地下水取水工程。地下水禁止開采區(qū)內已有的自備水源井，由市、縣（區(qū)、市）人民政府依法限期封閉；地下水限制開采區(qū)內已有的自備水源井，應當逐年削減取水量。

第九條第九條 實行飲用水水源保護區(qū)制度。飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)；必要時，可以在飲用水水源保護區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準保護區(qū)。

市、縣（市）人民政府應當向社會公告劃定的飲用水水源保護區(qū)，并采取有效措施，防止水源枯竭和水體污染，保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全。

市、縣（市）人民政府應當在飲用水水源保護區(qū)的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志。

第十條第十條 禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；已建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。

第十一條第十一條 禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目；已建成的排放污染物的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。

第十二條第十二條 禁止在飲用水水源準保護區(qū)內新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目；改建建設項目，不得增加排污量。

第十三條第十三條 在飲用水水源保護區(qū)內禁止下列行為：

（一）設置排污口；

（二）將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣直接埋入地下；

（三）利用滲井、滲坑、裂隙排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物；

（四）利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物；

（五）建設垃圾場、大型養(yǎng)殖場和公墓；

（六）開鑿自備水源井；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第十四條第十四條 禁止向河流、溝道、渠道、風景名勝區(qū)水體、湖泊傾倒垃圾、廢渣和雜物，污染水體。

第十五條第十五條 水源地的勘探，應當按照規(guī)定的權限經(jīng)市、縣（市）水行政主管部門批準，建設單位應當按照批準的范圍、深度進行施工。

第十六條第十六條 在溝道、渠道、湖泊等水域新建、改建或擴大排污口的，應當經(jīng)過水行政主管部門同意，由環(huán)境保護行政主管部門對該建設項目的環(huán)境影響評價書（表）進行審批。

第十七條第十七條 各級人民政府應當加強城市污水處理設施的建設，城市污水應當按規(guī)定進行處理，做到達標排放。

第十八條第十八條 市、縣（區(qū)、市）水行政主管部門應當建立水資源實時監(jiān)控信息管理系統(tǒng)和水質監(jiān)測站網(wǎng)，對地表水和地下水進行長期動態(tài)監(jiān)測。

第十九條第十九條 工業(yè)用水應當采用先進技術、工藝和設備，提高水的重復利用率。

各行業(yè)用水定額按照自治區(qū)人民政府公布的標準執(zhí)行。

第二十條第二十條 各級人民政府和有關部門應當指導農業(yè)種植者調整農作物種植結構和布局，采取綜合節(jié)水措施，發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)和生態(tài)農業(yè)。

從事農業(yè)生產，應當科學施用化肥和農藥，防止化肥及農藥過量使用對水體的污染。

第二十一條第二十一條 禁止圍湖造地和其他縮小湖泊濕地面積的行為。城市公用設施和道路建設確需占用湖泊濕地保護區(qū)域陸地、空間及水面的，應當經(jīng)湖泊濕地管理機構同意，并報市人民政府批準。

第二十二條第二十二條 因城市建設或機井報廢等原因需要封填機井的，機井產權單位應當按照有關技術規(guī)范在市、縣（區(qū)、市）水行政主管部門監(jiān)督下進行封填。

第三章 水資源開發(fā)利用

第二十三條第二十三條 開發(fā)、利用水資源，應當堅持優(yōu)先開發(fā)、利用地表水，嚴格控制開發(fā)、利用地下水的原則，首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧工業(yè)、農業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水和其他行業(yè)用水。

第二十四條第二十四條 市、縣（市）水行政主管部門應當根據(jù)社會發(fā)展的需要，會同發(fā)展改革、建設等部門編制水資源開發(fā)利用綜合規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府批準后實施。

第二十五條第二十五條 各級人民政府應當結合本地區(qū)水資源的實際情況，對高耗水的工業(yè)、農業(yè)和服務業(yè)項目予以限制。

第二十六條第二十六條 開采、利用地下水不得超過本計劃可采總量。地下水計劃可采總量、井點總體布局和取水層位，由市、縣（市）發(fā)展改革部門會同同級水行政主管部門確定。

第二十七條第二十七條 直接從湖泊或地下取水并需申請取水許可證的新建、改建、擴建的建設項目，建設項目批準前，建設單位應當按照規(guī)定進行水資源論證，編制建設項目水資源論證報告書。

第二十八條第二十八條 新建、擴建、改建的建設項目，應當制定節(jié)水措施方案，配套建設節(jié)水設施。節(jié)水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。

第二十九條第二十九條 建設項目取水，應當向水行政主管部門申報取水計劃和回用水利用方案。市、縣（市）水行政主管部門當按照規(guī)定的權限受理。

第三十條第三十條 各級人民政府應當將城鎮(zhèn)污水集中處理設施建設納入城市發(fā)展規(guī)劃，鼓勵可以使用中水的用水行業(yè)使用中水。

第三十一條第三十一條 鼓勵有條件的單位和個人科學開發(fā)、利用雨水和微咸水資源。

第四章 取水管理

第三十二條第三十二條 任何單位和個人利用水工程或機械提水設施直接從河流、湖泊或地下取水的，應當按照法律、法規(guī)申請辦理取水許可證。

第三十三條第三十三條 在市轄區(qū)范圍內新鑿水源井，由市水行政主管部門按照自治區(qū)人民政府規(guī)定的審批權限審批。

縣（市）所轄范圍內新鑿水源井，由縣（市）水行政主管部門按照自治區(qū)人民政府規(guī)定的審批權限審批。

第三十四條第三十四條 下列情形不需要申請取水許可證：

（一）農村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中的水的；

（二）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的；

（三）為保障礦井等地下工程施工安全和生產安全必須進行臨時應急取水或者排水的；

（四）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應急取水的；

（五）為農業(yè)抗旱和維護生態(tài)與環(huán)境必須臨時應急取水的。

前款

（三）項、（四）項規(guī)定的取水，應當及時報市、縣（市）水行政主管部門備案；

（五）項規(guī)定的取水，應當經(jīng)市、縣（市）水行政主管部門同意。

第三十五條第三十五條 有下列情形之一的，審批機關可以對取水單位或者個人的取水量予以限制：

（一）因自然原因，水源不能滿足本地區(qū)正常供水的；

（二）取水、退水對水功能區(qū)水域使用功能、生態(tài)與環(huán)境造成嚴重影響的；

（三）地下水嚴重超采或者因地下水開采引起地面沉降等地質災害的；

（四）出現(xiàn)需要限制取水量的其他特殊情況的。

發(fā)生重大旱情時，審批機關可以對取水單位或者個人的取水量予以緊急限制。

第三十六條第三十六條 開采已探明的礦泉水、地熱水，應當向市水行政主管部門申請辦理取水許可證，憑取水許可證向國土資源行政主管部門辦理采礦許可證。

第三十七條第三十七條 取水許可證實行審核制度。

取水許可證持有人應當在取水口安裝合格的計量設施，并按照取水許可證的規(guī)定取水；未按照規(guī)定安裝或未及時更換已損壞的計量設施的，市、縣（市）水行政主管部門應當責令限期安裝或更換；逾期不安裝或更換的，水資源費以取水設施24小時連續(xù)最大取水量計收。

第三十八條第三十八條 持證人應做好取水統(tǒng)計工作，建立取水年報、季報、月報制度。

水行政主管部門進行檢查時，持證人應當予以配合，如實提供取水量測定數(shù)據(jù)等有關資料。

第三十九條第三十九條 鑿井施工單位，應當具備相應的資質等級，并遵守下列規(guī)定：

（一）按照施工設計方案進行施工；

（二）施工成井前，應按物探技術取得水文地質資料；

（三）機井的布局和取水層位，不得任意變更或擴大，不得混層開采；

（四）做好分層止水措施，咸水層位應嚴密封閉。

第四十條第四十條 機井施工完成后，應當按照有關規(guī)定進行驗收，驗收合格的，方可投入使用。建設單位應當持有關資料到水行政主管部門備案。

第四十一條第四十一條 禁止任何單位和個人在距建筑物、構筑物30米范圍內開鑿淺層機井。

第四十二條第四十二條 使用供水工程供應的水，應當按照規(guī)定向供水單位繳納水費。

對直接從地表或者地下取水的單位和個人，由市、縣（市）水行政主管部門按照規(guī)定征收水資源費，國家規(guī)定免征的除外。

第五章 法律責任

第四十三條第四十三條 在飲用水水源保護區(qū)內設置排污口的，由市、縣（區(qū)、市）人民政府責令限期拆除、恢復原狀，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期不拆除的、不恢復原狀，強制拆除，恢復原狀，所需費用由違法者承擔，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以責令停產整頓。

第四十四條第四十四條 有下列行為之一的，由市、縣（區(qū)、市）人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；并報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令拆除或者關閉：

（一）在飲用水水源一級保護區(qū)內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目的；

（二）在飲用水水源二級保護區(qū)內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目的；

（三）在飲用水水源準保護區(qū)內新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目，或者改建建設項目增加排污量的。

第四十五條第四十五條 在飲用水水源保護區(qū)內有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款；逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔：

（一）將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣直接埋入地下的；

（二）利用滲井、滲坑、裂隙排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的；

（三）利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的；

（四）在飲用水水源保護區(qū)內建設垃圾場、大型養(yǎng)殖場和公墓的。

有前款第一項、第二項行為之一的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；有前款第三項行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第四項行為之一的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十六條第四十六條 未經(jīng)水行政主管部門審查同意，擅自在溝道、渠道、風景名勝區(qū)水體、湖泊新建、改建或擴大排污口的，由市、縣（區(qū)、市）水行政主管部門按照規(guī)定的權限責令停止違法行為，限期恢復原狀，并處以五萬元以上十萬元以下罰款。

第四十七條第四十七條 建設項目的節(jié)水設施沒有建設或者沒有達到國家規(guī)定的要求，擅自投入使用的，由市、縣（區(qū)、市）水行政主管部門按照規(guī)定的權限責令停止使用，限期改正，并處以五萬元以上十萬元以下罰款。

第四十八條第四十八條 在飲用水水源保護區(qū)內擅自開鑿自備水源井的，由市、縣（區(qū)、市）水行政主管部門按照規(guī)定的權限責令停止違法行為，限期填埋機井，恢復原狀，并處以二萬元以上十萬元以下罰款。

第四十九條第四十九條 生產、銷售或者在生產經(jīng)營中使用國家明令淘汰的落后的、耗水量高的工藝、設備和產品的，由縣級以上人民政府經(jīng)貿主管部門責令停止生產、銷售或者使用，處以二萬元以上十萬元以下罰款。

第五十條第五十條 違反本條例，有下列行為之一的，由市、縣（市）水行政主管部門按照規(guī)定的權限責令停止違法行為，限期填埋機井或者采取補救措施，并處以二萬元以上十萬元以下罰款：

（一）未經(jīng)批準擅自取水的；

（二）未依照批準的取水地點取水的；

（三）未依照批準的取水深度取水的；

（四）未依照批準的鑿井數(shù)量取水的；

（五）未按規(guī)定取水層位進行混層開鑿的；

（六）未嚴格做好分層止水，造成地下水污染或留下嚴重隱患的；

（七）淺層機井距離建筑物、構筑物30米以內的。

第五十一條第五十一條 向河流、溝道、渠道、風景名勝區(qū)水體、湖泊傾倒垃圾、渣、雜物的，圍湖造地或未經(jīng)批準圍墾的，由市、縣（區(qū)、市）水行政主管部門按照規(guī)定的權限責令停止違法行為，限期采取補救措施，并處以一萬元以上五萬元以下罰款。

第五十二條第五十二條 未取得取水申請批準文件擅自建設取水工程或者設施的，責令停止違法行為，限期補辦有關手續(xù)；逾期不補辦或者補辦未被批準的，責令限期拆除或者封閉其取水工程或者設施；逾期不拆除或者封閉其取水工程或者設施的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門拆除或者封閉，所需費用由違法行為人承擔，可以處五萬元以下罰款。

第五十三條第五十三條 申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料騙取取水申請批準文件或者取水許可證的，取水申請批準文件或者取水許可證無效，由審批機關依照審批權限對申請人給予警告，責令其限期補繳應當繳納的水資源費，處二萬元以上十萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十四條第五十四條 拒不執(zhí)行審批機關作出的取水量限制決定，或者未經(jīng)批準擅自轉讓取水權的，由審批機關依照審批權限責令停止違法行為，限期改正，處二萬元以上十萬元以下罰款；逾期拒不改正或者情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。

第五十五條第五十五條 有下列行為之一的，責令停止違法行為，限期改正，處五千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證：

（一）不按照規(guī)定報送取水情況的；

（二）拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；

（三）退水水質達不到規(guī)定要求的。

第五十六條第五十六條 拒不繳納或拖欠水資源費的，由市、縣（區(qū)、市）水行政主管部門依據(jù)職權，責令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處以應繳或補繳水資源費一倍以上五倍以下的罰款。

第五十七條第五十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。逾期不申請復議、不提起訴訟、又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十八條第五十八條 水行政主管部門的工作人員玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第五十九條第五十九條 本條例自2010年3月1日起施行。

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：青海省人民代表大會常務委員會關于批準《玉樹藏族自治州社會治安

【發(fā)布單位】82707 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2001-07-23 【生效日期】2001-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

青海省人民代表大會常務委員會關于批準

《玉樹藏族自治州社會治安綜合治理條例》的決議

（2001年7月23日青海省第九屆人民代表大會

常務委員會第二十五次會議通過）

青海省第九屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議決定：批準《玉樹藏族自治州社會治安綜合治理條例》，由玉樹藏族自治州人民代表大會常務委員會公布施行。

青海玉樹藏族自治州社會治安綜合治理條例

（2001年5月14日玉樹藏族自治州第十屆人民代表大會第一次會議通過

2001年7月23日青海省第九屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議批準）

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強社會治安綜合治理，維護社會治安秩序和社會穩(wěn)定，保障社會主義現(xiàn)代化建設和改革開放的順利進行，根據(jù)全國人大常委會《 關于加強社會治安綜合治理的決定》以及有關法律、法規(guī)，結合本州實際，制定本條例。

第二條 第二條 社會治安綜合治理實行打擊和防范并舉，治標和治本兼顧，重在治本的方針，堅持專門機關工作與群眾路線相結合，堅持誰主管誰負責和以塊為主，條塊結合的屬地管理原則。

第三條 第三條 社會治安綜合治理是全社會的共同任務，必須動員和組織全社會力量，運用政治的、經(jīng)濟的、法律的、行政的、文化的和教育的等多種手段進行綜合治理，從根本上打擊、預防和減少違法犯罪，維護社會秩序，保障社會穩(wěn)定。

社會治安綜合治理包括打擊、防范、教育、管理、建設、改造工作。主要任務是：

（一）打擊各種危害社會的違法犯罪活動，依法嚴懲嚴重危害社會治安和經(jīng)濟秩序的犯罪分子；

（二）堅持預防為主，教育疏導，依法處理，防止激化的原則，認真開展矛盾糾紛排查調處工作，維護社會穩(wěn)定；

（三）加強對全體公民特別是青少年的思想政治教育和法制教育，提高文化、道德素質。采取措施保護青少年身心健康，預防和減少青少年違法犯罪；

（四）鼓勵公民自覺參與社會治安綜合治理，維護民族團結，維護社會秩序，同民族分裂和違法犯罪行為作斗爭；

（五）加強交通要道、城鎮(zhèn)和牧（農）民定居點，流動人口、暫住人口的管理。預防和妥善處理各種草山糾紛；

（六）加強對違法犯罪人員的教育、挽救、改造工作，妥善安置刑滿釋放和解除勞教人員，減少重新違法犯罪。

第四條 第四條 社會治安綜合治理實行目標管理責任制，其標準是：社會穩(wěn)定，重大惡性案件和多發(fā)性案件得到遏制，社會丑惡現(xiàn)象減少，治安混亂地區(qū)和單位的面貌改觀，治安秩序良好。

第五條 第五條 本州行政區(qū)域內機關、團體、企事業(yè)單位、村（居、牧）民委員會、宗教活動場所及其它組織和公民必須遵守本條例。

第二章 組織機構及職責

第六條 第六條 各級人民政府要把社會治安綜合治理與精神文明、物質文明建設統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一部署。實行州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長責任制。州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應設立社會治安綜合治理委員會，下設辦公室并配備相應專職或兼職人員，負責辦理日常事務。

機關、團體、企事業(yè)單位應設立社會治安綜合治理領導小組，由正職領導為第一責任人并兼任組長。

村（居、牧）民委員會應由主任分管社會治安綜合治理工作。

第七條 第七條 各級社會治安綜合治理機構的主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行社會治安綜合治理的方針、政策和法律、法規(guī)；

（二）貫徹執(zhí)行上級有關社會治安綜合治理工作計劃并組織實施；

（三）組織、指導、協(xié)調各部門、各單位落實綜合治理措施；

（四）建立健全矛盾糾紛排查調處工作制度；

（五）監(jiān)督、檢查本行政區(qū)域社會治安綜合治理目標管理責任制的落實；

（六）定期分析社會治安形勢，研究制定對策，總結推廣社會治安綜合治理工作經(jīng)驗，決定表彰、批評事項，或者向主管部門、單位提出獎懲建議；

（七）辦理社會治安綜合治理的其它事項。

機關、團體、企事業(yè)單位社會治安綜合治理機構的職責與各級社會治安綜合治理委員會的職責相同。

第八條 第八條 各級人民政府應將社會治安綜合治理所需經(jīng)費列入財政預算。

第九條 第九條 州、縣人大及其常委會，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團應對社會治安綜合治理工作經(jīng)常進行檢查、監(jiān)督，促進社會治安綜合治理工作深入開展。

第三章 治安職責

第十條 第十條 各部門、各單位在社會治安綜合治理中應做到各盡其職，各負其責，密切配合，互相協(xié)調，共同維護社會治安和社會穩(wěn)定。

第十一條 第十一條 人民法院、人民檢察院、公安機關、國家安全機關、司法行政機關、人民武裝警察部隊在社會治安綜合治理中的職責是：

（一）充分發(fā)揮骨干作用，帶頭貫徹執(zhí)行綜合治理總體部署，積極參加各項綜合治理活動，經(jīng)常向綜合治理領導機構反映情況、報告工作、提出建議；

（二）依法從重從快打擊嚴重刑事犯罪、經(jīng)濟犯罪和破壞生態(tài)環(huán)境等犯罪活動，妥善處置各種突發(fā)事件，加強對社會面的有效控制；

（三）及時處理公民控告、檢舉或扭送的犯罪嫌疑人，并保護控告、檢舉、扭送人的安全；

（四）預防和打擊吸毒販毒制毒、制假販假、拐賣婦女兒童等違法犯罪活動，依法打擊和取締各種邪教組織，依法加強對民間組織的管理；

（五）加強對流動人口、暫住人口、非法出入境人員的管理，嚴格槍支彈藥、民用爆炸物等危險物品管理；

（六）嚴格治安管理，檢查指導單位內部的安全保衛(wèi)工作和基層治保組織、群防群治隊伍的工作，落實各項治安保衛(wèi)措施；

（七）結合辦案，處理來信來訪，提出整改建議，協(xié)助有關部門、單位總結經(jīng)驗教訓，完善管理機制和防范機制；

（八）深入持久地開展各種形式的法制宣傳教育，結合各自業(yè)務工作，開展維護國家、集體及人民群眾生命財產安全的教育；

（九）做好防盜、防火及其他災害事故的防范工作；

（十）做好對管制、剝奪政治權利、緩刑、保外就醫(yī)、假釋人員的監(jiān)督、改造、考察工作，做好對刑滿釋放、解除勞教人員的回訪、幫教工作；

（十一）預防青少年犯罪，做好對違法犯罪未成年人的教育、感化、挽救工作；

（十二）協(xié)助有關部門疏導調解各種民間糾紛，防止各類矛盾激化。

第十二條 第十二條 機關、團體、企事業(yè)單位在社會治安綜合治理中的職責是：

（一）對本單位的職工、家屬、學生進行法制宣傳教育；

（二）組織實施本單位的社會治安綜合治理目標管理責任制，開展安全文明創(chuàng)建活動，落實安全防范措施，維護正常的工作、生產、生活秩序；

（三）協(xié)助公安、司法機關查處本單位的違法犯罪案件；

（四）排查調處本單位內部或與單位有關的矛盾糾紛；

（五）教育、管理本單位的刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)人員；

（六）辦理社會治安綜合治理的其他事項。

第十三條 第十三條 州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應組織民兵積極參與社會治安綜合治理，搞好聯(lián)防，加強對槍支、彈藥的管理。

第十四條 第十四條 村（居、牧）民委員會在社會治安綜合治理中的主要職責是：

（一）制定和完善居民公約、村規(guī)民約，注重創(chuàng)建安全文明小區(qū)，安全文明村社和安全文明家庭；

（二）加強對城鄉(xiāng)居、村民的法制教育、社會公德教育和防盜、防火、防災害事故教育，建立健全群眾性治安保衛(wèi)組織和人民調解組織，做好治安防范工作，及時調解各種民間糾紛；

（三）建立健全群防群治網(wǎng)絡，開展村社聯(lián)防、農牧戶聯(lián)防、民兵值勤等治安聯(lián)防活動；

（四）協(xié)助公安、司法機關查處違法犯罪案件，做好對管制、剝奪政治權利、緩刑以及保外就醫(yī)、假釋人員的監(jiān)督、改造、考察工作；配合有關單位做好對刑滿釋放、解除勞教人員的幫教、安置工作；

（五）關心青少年身心健康，配合單位、家庭、學校做好對失足青少年的教育挽救工作。

第十五條 第十五條 每個家庭應教育家庭成員遵紀守法，做到夫妻和睦，敬老愛幼，搞好鄰里關系，樹立文明家風，配合社會、學校，加強對家庭成員尤其是青少年子女的思想品德教育和法制教育，做好家庭安全防范工作。

對無行為能力或限制行為能力的家庭成員，其監(jiān)護人要切實履行教育和監(jiān)護責任。

第十六條 第十六條 公民應當自覺維護社會治安秩序，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為要堅決予以制止和舉報，并向司法機關如實作證或提供線索，不得縱容、包庇、窩藏違法犯罪分子，公民對正在實施犯罪或犯罪后被及時發(fā)覺的、通輯在案的、越獄逃跑的、正在被追捕的人犯，應當舉報或扭送公安、司法機關依法查處。

第四章 社會保障

第十七條 第十七條 為維護社會治安，保護國家、集體和人民生命財產安全而犧牲的人員，依照《 革命烈士褒揚條例》規(guī)定，逐級報請省人民政府批準授予烈士稱號，并根據(jù)國家有關規(guī)定、對其家屬給予撫恤金；不夠烈士條件的，比照因公死亡對待，并一次性給予撫恤金。

第十八條 第十八條 機關、團體、企事業(yè)單位職工同違法犯罪分子作斗爭誤工的視同出勤，致傷致殘符合公傷條件的，由其所在單位按公傷對待。

公民同違法犯罪分子作斗爭致傷致殘的，醫(yī)療單位必須及時搶救和治療，不得以任何理由拒絕、延誤。

公安、司法機關應依照法律規(guī)定，對傷殘人員的醫(yī)療、生產、補助、賠償?shù)荣M用作出處理，違法犯罪行為人確實無力承擔的，由傷殘人所在單位承擔，沒有單位的，由當?shù)孛裾块T參照國家有關規(guī)定辦理。

同違法犯罪分子作斗爭致傷致殘尚有工作能力的失業(yè)人員，勞動、民政部門和主管單位應積極安置就業(yè)。

第十九條 第十九條 各部門、各單位應支持、保護群眾見義勇為的積極性，對打擊報復見義勇為人員的違法行為，有關部門要嚴肅處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條 第二十條 州、縣可以設立見義勇為獎勵基金，用于獎勵同違法犯罪分子作斗爭的公民。

第五章 考核與獎懲

第二十一條 第二十一條 要把社會治安責任制同經(jīng)濟責任制、領導任期責任制結合起來，將社會治安綜合治理目標管理同責任人的政治榮譽、政績考核、職級晉升和經(jīng)濟利益掛鉤，同評選文明單位、企業(yè)晉級掛鉤，實行社會治安綜合治理一票否決制。一票否決的內容包括：縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道以及機關、團體、企事業(yè)單位的評選文明先進單位的榮譽稱號；上述單位主要領導、主管領導或治安責任人的評選先進、授予模范榮譽稱號和晉職晉級。一票否決權由縣級以上綜合治理委員會提出建議，由同級人民政府決定。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會治安綜合治理機構對一票否決可以提出建議，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意后，報縣級人民政府決定。

第二十二條 第二十二條 各地區(qū)、各部門、各單位對社會治安綜合治理工作依據(jù)目標管理責任制的具體要求，每半年檢查一次，全州的社會治安綜合治理工作每年檢查評比一次，并適時召開會議，兌現(xiàn)獎懲，總結經(jīng)驗，樹立典型，表彰先進。

第二十三條 第二十三條 符合下列條件之一的單位或個人，授予社會治安綜合治理“先進單位”、“先進工作者”、“見義勇為先進分子”等榮譽稱號或嘉獎：

（一）在社會治安綜合治理中，落實目標管理責任制成績顯著的；

（二）疏導、調解矛盾糾紛、避免重大案件發(fā)生成績顯著的；

（三）教育、挽救、改造違法犯罪人員或幫教安置刑滿釋放、解除勞教人員成績突出的；

（四）維護社會穩(wěn)定、民族團結、與民族分裂行為作斗爭事跡突出的；

（五）檢舉、揭發(fā)違法犯罪行為，或者見義勇為，同違法犯罪分子作斗爭事跡突出的；

（六）協(xié)助公安、司法機關偵破重、特大案件的；

（七）其他為社會治安綜合治理工作作出重要貢獻的。

第二十四條 第二十四條 對不認真履行職責的部門、單位，當?shù)厣鐣伟簿C合治理委員會督促其履行，可以提出整改建議或給予通報批評，對仍不履行的，可向其上級主管部門提出處分建議，接到建議的機關應在30日內將調查、處理情況送交提出建議的社會治安綜合治理委員會。

第二十五條 第二十五條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，社會治安綜合治理委員會可以提出一票否決建議：

（一）領導不重視，社會治安綜合治理機構不健全、本地區(qū)或本單位治安秩序嚴重混亂的；

（二）因主管領導、治安責任人不負責任，發(fā)生重、特大案件或惡性事故的；

（三）因管理松弛，防范措施不落實，發(fā)生刑事案件或治安災害事故，使國家、集體和公民的財產遭受重大損失，又不認真查處的；

（四）存在發(fā)生治安問題的重大隱患，經(jīng)上級主管部門、有關部門或社會治安綜合治理機構提出警告、整改建議后，拒不整改或整改不力的；

（五）因教育管理工作不力，本單位職工中違法犯罪情況嚴重的；

（六）發(fā)生重大案件或惡性案件，有意隱瞞或弄虛作假的；

（七）對在同違法犯罪行為作斗爭中負傷的公民不予及時搶救治療的；

（八）對矛盾糾紛排查調處工作不重視，責任不落實，造成嚴重后果的；

（九）騙取榮譽的。

第二十六條 第二十六條 對否決決定不服的，可以在收到否決決定書之日起15日內向作出否決決定的上一級人民政府提出復議。受理申訴的機構應在接到提出申訴的30日內進行復查，作出是否變更否決的決定，并答復要求復查的單位或個人，復查期內否決決定暫不執(zhí)行。

第二十七條 第二十七條 獎懲的審批權限：

（一）獎勵由社會治安綜合治理部門提出意見，按照管理權限分級審批。獎勵應以榮譽為主，輔以適當?shù)奈镔|獎勵，費用按現(xiàn)行財政體制分級負責；

（二）處罰由社會治安綜合治理部門或公安司法機關提出意見，由同級人民政府作出處理決定，違反有關法律、法規(guī)的，由有關部門依法處理，構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任。

第六章 附則

第二十八條 第二十八條 本《條例》具體應用問題由玉樹藏族自治州人民政府負責解釋。

第二十九條 第二十九條 本《條例》自2001年9月1日起施行。

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：中華民族安徽省人民代表大會常務委員會公告

安徽省人民代表大會常務委員會公告

(第120號)

《安徽省抗旱條例》已經(jīng)2002年11月30日安徽省第九屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過，現(xiàn)予公布，自2003年2月1日起施行。

安徽省人民代表大會常務委員會

2002年11月30日

安徽省抗旱條例

(2002年11月30日安徽省第九屆

人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過)

第一章 總則

第一條 為了減輕干旱災害，維護城鄉(xiāng)居民生活、生產用水秩序，保障經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內從事抗旱活動適用本條例。

本條例所稱抗旱，是指組織社會力量，采取工程措施和非工程措施，合理開發(fā)、調配、節(jié)約和保護水資源，預防和減少因水資源短缺對城鄉(xiāng)居民生活、生產和社會經(jīng)濟發(fā)展產生的不利影響的各種活動。

第三條 抗旱實行預防為主、綜合治理、注重科學、講求效益、局部利益服從全局利益的原則。

抗旱應當優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水。

抗旱用水應當按規(guī)定繳納水費。

第四條 各級人民政府應當加強對抗旱工作的領導，加大抗旱投入，組織有關部門，動員社會力量，有計劃地進行水工程建設，優(yōu)化配置水資源;厲行節(jié)約用水，建立節(jié)水型社會;加強水資源和水環(huán)境保護，防止水質型缺水和水源枯竭。

第五條 各級人民政府應當建立和完善抗旱社會化服務機制，引導、扶持單位和個人興辦抗旱社會化服務組織，并保護其合法權益。

第六條 抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮、分級分部門負責。

縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(以下簡稱抗旱指揮機構)負責指揮本行政區(qū)域內的抗旱工作，辦事機構設在本級人民政府水行政主管部門。

縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內抗旱的日常工作，發(fā)展計劃、財政、農業(yè)、建設、公安、環(huán)境保護、林業(yè)、交通、衛(wèi)生、民政、氣象等有關部門，應當按照各自職責，做好抗旱工作。

第七條 各級人民政府應當采取必要措施，加強宣傳教育，提高全社會抗旱減災意識，對在抗旱工作中作出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第八條 任何單位和個人都有保護抗旱水源和抗旱設施的義務，并有權對污染抗旱用水、破壞抗旱設施的行為進行監(jiān)督、檢舉和控告。

第二章 旱情預防

第九條 各級人民政府應當采取有效措施，提高水資源調蓄能力和抗旱能力。

縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關部門應當加強供水和灌溉等水工程設施的建設、管理和更新改造。

第十條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當根據(jù)本行政區(qū)域內水資源和水工程情況，組織編制抗旱規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后施行，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。

編制抗旱規(guī)劃應當明確防旱目標、任務、抗旱措施和實施方案，劃定重點易旱區(qū)域，確定抗旱時水源的使用原則。

第十一條 各級人民政府應當根據(jù)當?shù)氐乃Y源情況，調整產業(yè)結構布局。水資源不足的地區(qū)，應當限制城市規(guī)模和耗水量大的工業(yè)、農業(yè)發(fā)展項目。

淮河以北地區(qū)應當鼓勵對雨水的收集、利用，合理開發(fā)利用地下水，維持淺層地下水采補平衡;嚴格控制開采中、深層地下水。確需開采深層地下水的，必須經(jīng)省人民政府水行政主管部門批準。

江淮分水嶺及其他易旱丘陵地區(qū)應當推廣節(jié)水技術和旱作農業(yè)技術;因地制宜興建集水、蓄水、調水工程。

山區(qū)應當采取有效措施，植樹種草，涵養(yǎng)水源，防治水土流失，興建蓄水工程，避免季節(jié)性缺水。

第十二條 淮河、巢湖流域及其他水體受污染地區(qū)的縣級以上人民政府應當采取有效措施，加強對排污企業(yè)及排污口的監(jiān)督管理，嚴格實行達標排放和排污總量控制，防治水環(huán)境惡化，保證抗旱用水水質。

第十三條 農業(yè)生產應當推行節(jié)水灌溉方式和節(jié)水耕作技術，合理調整農、林、牧、漁業(yè)生產布局以及作物種植結構，采取必要措施，提高用水效率。

第十四條 工業(yè)生產應當采用先進節(jié)水技術、工藝和設備，加強用水管理，增加循環(huán)用水次數(shù)，提高水的重復利用率。

新建、改建、擴建建設項目，應當配套建設節(jié)水設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。

第十五條 城市人民政府應當采取有效措施，降低城市供水管網(wǎng)漏失率，逐步實行分質供水。規(guī)劃建設污水集中排放和處理設施時，應當同時安排污水處理回用設施的建設。

新建、改建、擴建的公共和民用建筑必須安裝使用節(jié)水型用水器具。

第十六條 從事生產、建設活動，對水工程或水源有不利影響的，應當采取相應補救措施，并依法給予賠償或補償。

第十七條 縣級以上人民政府水行政主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當按照水工程管理權限，對其管轄的水工程進行定期檢查，并負責組織維修和養(yǎng)護，保障其正常運行。

前款規(guī)定以外的其他水工程，按照誰投資建設誰受益誰管理的原則，對水工程進行維修和養(yǎng)護。

第三章 抗旱措施

第十八條 縣級以上人民政府應當建立旱情預報制度，水行政主管部門應當加強對水情、墑情的監(jiān)測。

旱情預報由縣級以上人民政府抗旱指揮機構負責發(fā)布，其他任何單位和個人不得擅自發(fā)布。

第十九條 抗旱時期，水源實行統(tǒng)一調度和分級負責的原則。縣級以上人民政府抗旱指揮機構按照水工程管理權限，對水量、水質擁有調度權，有關地方人民政府和水工程管理單位必須服從上級抗旱指揮機構的統(tǒng)一調度。

第二十條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當制定旱情緊急情況下的水量調度預案，跨行政區(qū)域的水量調度預案，由共同的上一級人民政府水行政主管部門商有關地方人民政府制定，報本級人民政府批準。

經(jīng)批準的旱情緊急情況下的水量調度預案，有關地方人民政府必須執(zhí)行。

第二十一條 淠史杭灌區(qū)、駟馬山灌區(qū)、青弋江灌區(qū)和茨淮新河、懷洪新河的抗旱供水方案，由工程管理單位編制，經(jīng)征求受益地區(qū)有關市、縣人民政府抗旱指揮機構意見，報省人民政府抗旱指揮機構批準后施行。

枯水年份從長江、淮河干流引水，提水的大中型涵閘及灌溉站的抗旱供水方案，由受益地區(qū)設區(qū)的市人民政府水行政主管部門組織有關單位編制，經(jīng)省人民政府水行政主管部門審核，并報省人民政府抗旱指揮機構批準后施行。

第二十二條 縣級以上人民政府抗旱指揮機構應當在旱情緊急情況下將抗旱供水方案向主要用水戶通報，有關單位和個人應當根據(jù)抗旱供水方案，采取相應措施，減少旱災損失。

第二十三條 水工程設施采取承包、租賃、股份制、股份合作制等方式經(jīng)營的，經(jīng)營者應當服從縣級以上人民政府抗旱指揮機構的用水調度。

第二十四條 各級人民政府可以在旱情嚴重時采取下列抗旱措施：

(一)臨時設置抽水泵站，開挖輸水渠道;

(二)應急性打井、挖泉、建蓄水池等;

(三)應急性跨流域調水;

(四)在保證水工程設施安全的情況下，適量抽取水庫死庫容;

(五)臨時在江河溝渠內截水;

(六)依法實施人工增雨作業(yè);

(七)對飲水水源發(fā)生嚴重困難地區(qū)臨時實行人工送水;

(八)其他應急性措施。

采取前款第(一)、(三)、(五)項規(guī)定的措施，涉及跨行政區(qū)域的，應當報共同的上一級人民政府批準;旱情解除后，應當立即停止截水行為、拆除截水設施，恢復江河溝渠原貌。

第二十五條 縣級以上人民政府可以在旱情嚴重時采取下列措施：

(一)限制或者暫停高耗水工業(yè)用水;

(二)限制或者暫停洗車、浴池等高耗水服務業(yè)用水;

(三)縮小農業(yè)供水范圍或者減少農業(yè)供水量;

(四)限制或者暫停排放工業(yè)污水;

(五)限時或限量供應城鎮(zhèn)居民生活用水;

(六)其他限制措施。

第二十六條 任何單位和個人用水不得損害公共利益和他人的合法權益。嚴禁搶水、偷水和侵占、破壞、污染抗旱水源。

第二十七條 不同行政區(qū)域之間因抗旱發(fā)生的水事糾紛，應當協(xié)商處理;協(xié)商不成的，由上一級人民政府裁決，有關各方面必須遵照執(zhí)行。

單位之間、個人之間、單位與個人之間因抗旱發(fā)生的水事糾紛，應當協(xié)商解決;當事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以申請縣級以上人民政府或者其授權的部門調解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。縣級以上人民政府或者其授權的部門調解不成的，當事人可以向人民法院提起民事訴訟。

在水事糾紛解決前，當事人不得單方面改變現(xiàn)狀。

第二十八條 抗旱費用按照政府投入與受益者合理承擔相結合的原則籌集。

縣級以上人民政府每年應當安排必要的資金用于旱情預防。遇嚴重旱情，由縣級以上人民政府抗旱指揮機構根據(jù)旱情提出具體意見，報本級人民政府批準后，由本級財政安排必要的抗旱資金。

城市應急供水工程的建設和運行所需資金，由城市人民政府籌集。

第二十九條 縣級以上人民政府抗旱指揮機構根據(jù)旱情，提出抗旱資金分配方案，報本級人民政府批準后下達。

抗旱資金應當專款專用，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用。

縣級以上人民政府審計機關應當加強對抗旱資金使用情況的審計監(jiān)督。

第四章 法律責任

第三十條 國家機關工作人員有下列行為之一，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分;違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關給予治安處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)有條件組織抗旱而不作為的;

(二)拒不服從抗旱水量統(tǒng)一調度的;

(三)拒不執(zhí)行旱情緊急情況下的水量調度預案的;

(四)在水事糾紛中，煽動群眾聚眾鬧事的;

(五)旱情解除后，拒不按規(guī)定拆除截水設施的;

(六)截留、擠占、挪用抗旱資金的;

(七)濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。

第三十一條 違反本條例第十一條第二款規(guī)定，未經(jīng)有管轄權的水行政主管部門批準，擅自開采中深層地下水的，責令停止違法行為，并處二萬元以上十萬元以下罰款。

第三十二條 違反本條例第十八條第二款規(guī)定，擅自向社會發(fā)布旱情預報的，責令停止違法行為，采取補救措施，可并處五千元以下罰款;違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關給予治安處罰。

第三十三條 違反本條例第二十三條規(guī)定，水工程的經(jīng)營者不服從抗旱指揮機構用水調度的，由縣級以上人民政府水行政主管部門按照調度水量的水資源費，處以一倍以上五倍以下罰款;違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關給予治安處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 拒不服從本條例第二十五條第(一)項、第(二)項規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門處以一萬元以下罰款;拒不服從第(四)項規(guī)定的，按照水污染防治的有關法律、法規(guī)處罰。

第三十五條 違反本條例第二十六條規(guī)定，搶水、偷水、污染水源，損害公共利益或者他人合法權益的，依法承擔民事責任;違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關給予治安處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 違反本條例第二十七條規(guī)定，拒不執(zhí)行上一級人民政府對水事糾紛的裁決，或者在水事糾紛解決前單方面改變水的現(xiàn)狀的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

第五章 附則

第三十七條 本條例具體應用中的問題，由省人民政府水行政主管部門負責解釋。

第三十八條 本條例自2003年2月1日起施行。