第一篇：安徽省人民代表大會常務委員會專題詢問辦法

安徽省人民代表大會常務委員會公告

第7號

《安徽省人民代表大會常務委員會專題詢問辦法》已經2013年10月31日安徽省第十二屆人民代表大會常務委員會第6次會議通過，現予公布，自2014年1月1日起施行。

安徽省人民代表大會常務委員會

2013年11月4日

安徽省人民代表大會常務委員會專題詢問辦法

（2013年10月31日安徽省第十二屆人民代表大會常務委員會第6次會議通過）

第一條 為了加強省人民代表大會常務委員會監督職能，規范對省人民政府、省高級人民法院和省人民檢察院的專題詢問工作，促進依法行政、公正司法，根據《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》和有關法律，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱專題詢問，是指常務委員會在舉行會議審議議案和有關報告時，組織常務委員會組成人員、列席會議的省人民代表大會代表就省人民政府、省高級人民法院和省人民檢察院的相關工作進行的專門詢問活動。

第三條 專題詢問工作遵循實事求是、合法有序、突出重點、注重實效、公開透明的原則。

第四條 詢問專題圍繞全省改革發展穩定大局、群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題，由主任會議結合常務委員會會議審議的議題或者根據實際需要確定。

第五條 省人民代表大會專門委員會、常務委員會組成人員、常務委員會工作機構在每年十一月底前提出下一年度擬進行專題詢問的建議，常務委員會辦事機構匯總后由主任會議討論決定詢問專題，并列入常務委員會年度工作要點。詢問專題需要調整的，由主任會議決定。

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除列入常務委員會工作要點的專題詢問以外，省人民代表大會專門委員會、常務委員會組成人員五人以上書面聯名、省人民代表大會代表十人以上書面聯名，可以在確定常務委員會會議議題時提出與會議審議議題有關的專題詢問議題，由主任會議決定是否提請常務委員會會議進行專題詢問。

第六條 省人民代表大會專門委員會協助常務委員會開展專題詢問工作。

常務委員會有關工作機構、辦事機構根據主任會議的決定承辦有關專題詢問的具體工作。

第七條 省人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構應當制定專題詢問實施方案提請主任會議決定。常務委員會辦事機構應當及時將專題詢問的相關事宜通知被詢問單位。

第八條 省人民代表大會專門委員會或者常務委員會工作機構在專題詢問前應當與被詢問單位溝通，組織召開專題詢問協調會，落實專題詢問的具體事項。

第九條 省人民代表大會專門委員會或者常務委員會工作機構可以根據下列途徑了解的情況，擬出詢問的重點：

（一）常務委員會在執法檢查中發現的突出問題；

（二）常務委員會組成人員和省人民代表大會代表對與詢問專題有關的工作進行視察或者專題調查研究中發現的突出問題；

（三）常務委員會組成人員就詢問專題提出的比較集中的問題；

（四）省人民代表大會代表議案、建議中反映的突出問題；

（五）省人民代表大會專門委員會、常務委員會工作機構就詢問專題開展的調查研究中發現的突出問題；

（六）省人民代表大會專門委員會或者常務委員會工作機構圍繞詢問專題，通過代表座談會、代表接待日、人民來信來訪、征求意見函、媒體網絡等了解的比較集中的問題；

（七）其他途徑反映的意見比較集中的問題。

第十條 專題詢問一般在常務委員會會議聯組會議上進行。

根據詢問專題所涉及的工作，省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院負責人應當到會回答詢問；省人民政府有關部門主要負責人也可以受省人民政府委托到會回答詢問。

根據專題詢問需要，經主任會議允許，被詢問單位可以邀請有關社會團體、企事業單位負責人到會說明情況。

第十一條 詢問人由常務委員會會議分組會議推薦、個人報名等方式產生。

常務委員會其他組成人員和列席常務委員會會議的其他省人民代表大會代表要求提問的，經主持人同意，也可以現場向被詢問人提出詢問。

第十二條 詢問人應當在被詢問單位職責和詢問專題范圍內詢問，提出的問題應當重點突出、清晰明確。

被詢問人應當客觀準確地回答詢問人提出的問題，不得推脫或者回避問題，不得對詢問人提出反問或者質疑。

第十三條 詢問人在聽取答復后，經主持人同意，可以就同一問題補充詢問。

第十四條 詢問問題涉及多個部門的，應當以承擔主要職責的部門為主答復，其他有關部門補充答復。

第十五條 被詢問人不能當場答復的，應當說明原因，經主持人同意后，在下一次常務委員會會議前書面答復。

詢問問題涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私不宜回答的，被詢問人應當作出說明，經主持人同意后，可以不作答復。

除前款規定的情形外，被詢問人不能拒絕答復。

第十六條 省人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構應當在常務委員會會議結束十日內，將專題詢問和分組審議中的意見進行整理、歸納，經主任會議討論通過，以審議意見書的形式交由省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院研究處理和整改。省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院應當在收到審議意見書后的兩個月內，將研究處理和整改情況送交有關專門委員會或者工作機構征求意見后，向常務委員會提出書面報告。情況復雜需要延長期限的，應當經主任會議同意。

省人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構對被詢問單位在詢問答復中提出的具體事項應當進行連續跟蹤督辦，直至有關事項得到解決。督辦情況的報告由主任會議決定印發常務委員會組成人員。

常務委員會認為必要時可以就專題詢問涉及的相關工作作出決議、決定。

第十七條 專題詢問應當向社會公開。

第十八條 對在本行政區域內設立的不屬于省人民政府管理的國家機關進行專題詢問，適用本辦法。

第十九條 本辦法自2014年1月1日起施行。

第二篇：安徽省人民代表大會常務委員會工作報告

安徽省人民代表大會常務委員會工作報告

——2010年1月27日在安徽省第十一屆人民代表大會第三次會議上

省人大常委會副主任 任海深

各位代表：

我受省人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。

剛剛過去的2009年，是我省積極應對國際金融危機沖擊，保增長、保民生、保穩定取得明顯成效的一年，也是省人大常委會圍繞中心、服務大局，各項工作取得新進展的一年。一年來，在中共安徽省委的堅強領導下，常委會認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，把促進經濟平穩較快發展作為首要任務，全面履行憲法、法律賦予的各項職責，為推進我省社會主義民主法制建設、促進經濟社會又好又快發展作出了積極的貢獻。

一、加強和改進立法工作，提高立法質量和效率

常委會適應經濟社會發展需要，認真制定并實施立法計劃，為推動科學發展、促進社會和諧提供有力的法制保障。全年共審議法規草案14件，通過了11件，其中制定5件，修訂、修改6件。審查批準合肥、淮南兩市法規9件。調研論證項目的立法工作進展順利。

著眼轉變發展方式，完善經濟領域立法。常委會修訂通過《安徽省工業企業技術進步條例》，明確企業自主創新的職責，完善政府指導、服務和保障措施，促進企業提高自主創新能力，增強核心競爭力。審議通過《安徽省農產品質量安全條例》，著重對農產品產地、投入品、生產經營、銷售者義務以及監督檢查作出具體規范，保障農產品質量安全，促進農村經濟發展。審議通過《安徽省科學技術普及條例》，對于依法開展科普工作，提高全民科學素質，強化科技對經濟社會發展的戰略支撐，將起到保障和促進作用。審議通過《安徽省港口條例》、《安徽省古樹名木保護條例》，為進一步擴大對外開放，建設生態安徽創造良好法治環境。

堅持立法為民的宗旨，加強社會領域立法。針對物業管理中出現的新情況、新變化，常委會及時修訂《安徽省物業管理條例》，多次召開座談會、論證會，聽取有關部門、物業服務企業、業主代表和專家的意見，同時將修訂草案在媒體公布，公開征求社會各方面意見，對征求到的意見、建議認真研究吸納。修訂后的條例，就社會普遍關注的業主大會成立、業主委員會運作、物業服務費收取、專項維修資金使用和管理、小區配套設施產權歸屬等作出明確規范，有利于依法維護業主和物業服務企業合法權益。根據未成年人的特點和需求變化，修訂通過《安徽省未成年人保護條例》，完善未成年人權利的優先保護、家庭保護和特殊群體保護措施，更好地保障未成年人健康成長。總結法律援助實踐經驗，修訂通過《安徽省法律援助條例》，將家庭暴力、坑農害農、拖欠農民工工資、見義勇為方面的維權服務納入法律援助范圍，進一步明確法律援助申請和受理程序、工作責任和法律責任。審議通過《安徽省華僑捐贈條例》，對于發揮華僑捐贈在公益事業中的作用，促進我省公益事業發展具有重要意義。

常委會還審議了《安徽省實施〈中華人民共和國就業促進法〉辦法》、《安徽省實施〈中華人民共和國農民專業合作社法〉辦法》和《安徽省廣播電視管理條例》草案，對我省現行法規開始全面清理。

常委會努力改進立法工作，不斷推進科學立法、民主立法。一是修改立法條例，加強統一審議。通過對立法條例的修改，進一步完善立法程序、明確工作職責，更好地發揮各專門委員會和工作機構的積極性。二是科學把握立法時機，務實安排立法進度。對未列入立法計劃但條件成熟的法規草案及時安排審議，對立法時機不夠成熟、審議中意見分歧較大的法規草案暫緩審議。三是增加立法過程透明度，擴大公民立法參與。在地方人大率先建立記者旁聽法規案統一審議制度，對事關廣大群眾切身利益的法規草案公開征求社會意見，引導社會輿論，凝聚各方共識。四是堅持與時俱進，做到制定與修改并重。全年修訂、修改法規占通過法規的一半以上，增強了法規的適應性。

按照全國人大常委會的要求，常委會完成了侵權責任法等9件法律草案在我省征求意見工作。

二、深入開展監督工作，著力增強監督實效

常委會把推動保增長、保民生、保穩定決策部署的貫徹落實作為監督工作重點，加強對經濟工作和解決民生問題的監督，督促和支持“一府兩院”依法行政、公正司法，確保全年經濟社會發展目標任務順利完成。一年來，聽取和審議了“一府兩院”11項工作報告，開展了1次執法檢查，發出11份審議意見書，并督促審議意見的辦理落實。

常委會圍繞保增長政策措施的落實，聽取和審議省人民政府關于擴大內需促進經濟平穩較快發展情況的報告、全省金融業發展情況的報告，強調把保增長與調結構統一起來，就擴大有效需求、增強金融對經濟發展的支撐作用、保持經濟平穩較快發展提出意見和建議。聽取和審議關于全省農業產業化發展情況的報告，強調加強現代農業建設，促進農業發展和農民增收。聽取和審議關于全省民族鄉村經濟社會發展情況的報告，提出要在保增長中統籌城鄉發展和區域發展，抓住擴大內需的機遇，加快民族鄉村發展步伐，確保2010年絕大多數少數民族鄉村趕上或超過全省平均發展水平。為了落實中央對發行地方政府債券工作的部署，保證分配給我省的77億元債券如期發行，專門召開一次常委會會議，及時審查批準省本級預算調整方案，就債券資金的使用和監管提出明確意見。聽取和審議計劃執行情況報告、預算執行情況報告和審計工作報告，審查批準了2008年省級財政決算，審議2009年省級預算收入預計超收及安排使用情況的報告。針對省級及部門預決算中存在的收入結構不夠合理、部分項目預算支出執行率偏低等問題，提出加強收支管理，防范財政風險，最大限度降低金融危機不利影響，確保完成全年財政收支任務等意見。按照監督法的規定，對審計工作報告作出決議，并聽取和審議決議執行情況的報告，進行跟蹤監督，促進審計發現的問題得到認真整改。

常委會繼續加強對實施民生工程的監督，重點關注困難群眾基本生活保障，聽取和審議省人民政府關于全省城鄉低保和五保供養情況的報告，就城鄉低保、農村五保供養、貧困重度殘疾人生活特別救助等工作提出意見、建議，督促完善社會救助體系，確定救助標準，建立健全社會救助對象認定機制、工作運行機制、組織保障機制和監督機制，不斷提高社會救助水平，讓改革發展成果惠及城鄉居民。

常委會對群眾普遍關注的司法公正問題加強監督。聽取和審議省高級人民法院關于全省法院民事審判監督工作情況的報告，促進審判機關認真解決“申訴難”、“申請再審難”問題，完善辦案質量考評機制和錯案責任追究制度，不斷提高民事審判監督工作質量和效率，切實維護當事人民事訴訟權利和其他合法權益。聽取和審議省人民檢察院關于全省檢察機關反瀆職侵權工作情況的報告，促進檢察機關加強反瀆職侵權工作的宣傳，加大瀆職侵權犯罪案件查辦力度，完善案件線索發現機制、案件移送機制和監督制約機制，強化反瀆職侵權工作機構和隊伍建設，推進依法行政、公正司法。認真受理人民群眾的申訴和意見，深入開展“信訪積案督辦年”活動，推動一批信訪積案和重點突出信訪問題的解決，促進社會和諧穩定。

常委會抓住影響和制約科學發展的突出問題開展監督，聽取和審議省人民政府關于巢湖流域水污染治理情況的報告，提出加強工業點源污染和農業面源污染防治、完善城市污水處理設施及配套管網建設、加快實施引江濟巢工程前期工作、推進巢湖生態修復等意見，進一步推動巢湖流域水污染防治“十一五”規劃的實施。開展以“讓我們共同呵護巢湖”為主題的“江淮環保世紀行”活動，點面結合，上下聯動，宣傳先進典型，曝光違法行為，推動解決突出問題，促進巢湖流域經濟社會可持續發展。開展節能法律法規執法檢查，聽取和審議執法檢查情況的報告，督促加大執法力度，完善工作體制機制，強化政策支持，加強節能管理，努力實現節能減排目標。

常委會為推動憲法和法律法規實施、保證“五五”普法決議的全面落實、促進普法和依法治理工作深入開展，創建“江淮普法行”法制宣傳教育新平臺，建立普法、宣傳、督查相結合和上下聯動的工作機制。以“堅持普治并舉，服務科學發展”為主題，在全省組織開展了“江淮普法行”活動，為加快依法治省進程作出了新的努力。

常委會圍繞監督議題深入開展專題調研，促進審議質量進一步提高。各專門委員會和工作機構就惠農政策落實、社區居民委員會換屆選舉、職業教育法律法規執行情況等開展調查研究，分析問題，提出對策，推動“一府兩院”有針對性地改進工作。主任會議聽取省人民政府關于全省防震減災、公安機關“三基”工程建設、農田水利基本建設情況的報告，促進相關工作發展。

加強規范性文件備案審查工作，對報送備案的省人民政府25件規章及其他規范性文件，合肥市、淮南市人民政府15件規章，設區的市人大及其常委會175件決議、決定，依法進行審查。

受全國人大常委會委托，對我省實施畜牧法情況進行檢查，對就業再就業情況進行調研。協助全國人大常委會在我省開展食品安全法執法檢查和工會法執法調研等活動。

三、扎實推進代表工作，依法行使人事任免權

常委會不斷推動代表工作創新發展，支持和保證人大代表依法執行職務、充分發揮作用。認真做好人事任免工作，為促進我省科學發展、加速崛起提供組織保障。

大力改進代表工作，提高為代表履職服務的水平。制定并實施加強代表工作的意見和代表工作計劃，促進代表工作規范、有序開展。對92名農民代表進行專題培訓，提高其履職水平。常委會組成人員積極聯系代表小組，主任會議成員集中走訪代表，進一步密切與代表的聯系。堅持向代表通報重要情況，邀請110多名代表列席常委會會議、參加執法檢查，擴大代表對常委會工作的參與。

緊扣經濟社會發展熱點，開展閉會期間代表活動。確定調整產業結構和淘汰落后產能等32個選題，組織代表開展專題調研；圍繞實施民生工程和維護司法公正等27個選題，組織代表進行集中視察。在調研和視察中，代表們深入了解社情民意，認真謀劃發展良策，形成70多篇調研、視察報告，為促進我省改革發展穩定積極貢獻智慧和力量。進一步推動代表小組建設，指導代表小組開展形式多樣的活動，提高閉會期間代表活動實效。

認真處理代表議案、建議，切實發揮代表作用。省十一屆人大二次會議期間代表提出19件議案、796件建議。17件立法案涉及的9件法規，3件列為當年法規審議項目，其中1件已經通過；5件正在調研論證；1件列入立法規劃。關于設立皖南國際旅游文化示范區等2件重大事項案已并案辦理。對796件代表建議及時進行了統一交辦，承辦單位積極辦理并已答復代表，所提問題已經解決和正在解決的670件，其他問題需要今后創造條件逐步解決。對代表在閉會期間提出的30件建議及時進行了轉辦。進一步加大督辦力度，提高建議辦理實效。遴選38件建議由主任會議成員牽頭重點督辦。在督辦關于加快皖北和沿淮部分市縣發展的建議中，將十項相關政策措施細化成38個小項，對落實情況進行問卷調查和統計分析，提出有針對性的督辦意見。跟蹤督辦關注留守兒童問題代表建議，多次聽取辦理情況匯報，推動工作落實，有關方面加強組織領導、修訂相關法規、整合社會資源、加強宣傳引導、加大執法力度，辦理工作取得重要進展。審議省人民政府關于代表建議辦理情況的報告，在省直機關效能建設考核中對辦理代表建議情況進行考評，促進辦理質量的提高。

高度重視發揮我省選舉的全國人大代表作用，組織代表圍繞皖江城市帶承接產業轉移示范區建設等6個專題開展調研，圍繞推進自主創新等4個專題進行集中視察，參加全國人大常委會開展的執法檢查，為代表深入了解我省經濟社會發展情況，有重點地提出議案、建議，爭取國家在重大建設項目等方面對我省的支持創造條件。

堅持黨管干部原則與人大常委會依法任免的有機統一，認真做好人事任免工作，共任免國家機關工作人員64人次。

四、切實加強自身建設，提高依法履職能力

常委會深入貫徹全省人大工作會議精神，認真落實中共安徽省委關于加強和改進人大工作的意見，不斷加強自身建設，推動各項工作的程序化、規范化、制度化，努力提高依法履行職責的能力和水平。

把思想建設放在自身建設的首位。深入學習中國特色社會主義理論體系，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念、法制觀念，不斷增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性和堅定性，增強依法履行職責的責任感和使命感。堅持常委會黨組中心組學習制度和法制講座制度，認真學習黨和國家大政方針，加強對法律和宏觀經濟政策的學習，準確把握發展大勢，自覺推進科學發展。

把組織建設和制度建設作為自身建設的重點。在原有3個專門委員會的基礎上，省人民代表大會新設了5個專門委員會。常委會進一步完善專門委員會的工作職責和運行規則，充分發揮專門委員會在調查研究、審議和擬訂議案等方面的專業優勢，提高人大工作質量和水平。適應新時期工作需要，修訂常委會組成人員守則，完善常委會會議制度和工作制度，規范組成人員履職行為，進一步提高常委會議事質量。

把作風建設貫穿于自身建設的始終。堅持群眾路線，落實公民旁聽常委會會議制度，及時反映群眾愿望和要求，以求真務實的作風推進各項工作。常委會機關深入開展“加強黨性修養、弘揚優良作風、推進科學發展”主題教育，全面清理修訂規章制度，完善工作機制，加強對干部的培養和選拔，推進精神文明建設和效能建設，努力提高服務保障水平，機關上下形成風清氣正、團結和諧、務實進取的良好氛圍。

常委會認真貫徹全國人大常委會關于做好人大宣傳工作的新要求，推動人大宣傳工作創新發展。著重圍繞一年來常委會工作重點和亮點組織宣傳，加強立法、監督工作的宣傳，增加人大工作透明度。拓寬人大宣傳平臺，在充分發揮報刊宣傳作用的同時，著力加強網絡宣傳，改進廣播電視宣傳，提高人大宣傳感染力，擴大人大宣傳影響面。召開全省人大宣傳工作會議和信息工作會議，促進全省各級人大形成宣傳工作合力，推動人大宣傳融入社會大宣傳格局，為做好新形勢下人大工作創造良好輿論氛圍。

切實加強對市縣人大工作的指導，促進全省各級人大工作共同發展。通過召開工作座談會等多種形式，深入總結交流人大工作經驗，有針對性地指導市縣人大做好各項工作。舉辦全省人大干部法制培訓班，提高人大干部法律素質。支持和幫助市縣人大及其常委會規范機構設置，加強干部隊伍建設，改善履職條件，增強工作活力。支持省人大工作研究會開展調查研究。

一年來，常委會還積極開展與外國地方議會交往。常委會負責同志應邀參加首屆中美省州立法領導人論壇，加強與美國州議會領導層的交流，為深化省州間的合作創造了有利條件。接待12個國家議會和地方議會代表團及華人華僑120余人次來訪，推動我省經濟、文化等領域的對外交流與合作。

各位代表，去年是縣級以上地方人大常委會設立30周年。縣級以上地方人大設立常委會，是新中國成立60年來，特別是改革開放30多年來我國社會主義政治文明建設取得的重大成就，是人民代表大會制度的重大發展。常委會專門召開紀念座談會，全面回顧總結省人大常委會30年來走過的歷程和工作中積累的寶貴經驗，認真研究新形勢下加強人大工作的思路和舉措。組織制作并播出展現我省人大工作成就的電視專題片《人民至上》，開展“安徽人大工作巡禮”集中采訪報道和“安徽民主法制建設30年”征文活動，廣泛深入地宣傳人民代表大會制度。回顧地方人大設立常委會以來的光輝歷程，我們進一步增強了堅持中國特色社會主義政治發展道路的堅定性，進一步提高了堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的自覺性，進一步增添了在新的歷史起點上開創地方人大工作新局面的強大動力。

各位代表，一年來省人大常委會工作取得的成績，是在中共安徽省委的堅強領導下，常委會組成人員和省人大代表共同努力的結果，也是全省各級國家機關和廣大人民群眾密切配合、大力支持的結果。在此，我代表省人大常委會，向大家表示衷心的感謝!我們也清醒地認識到，常委會工作中還有許多方面需要進一步加強和改進：立法工作中仍要注意防止部門利益法制化傾向，進一步增強法規的適應性和可操作性；監督工作中要注意綜合運用多種監督方式，進一步增強監督實效；代表工作中要注意加大代表建議督辦力度，進一步推動代表建議的落實。對工作中存在的問題和不足，我們高度重視并將認真加以解決。今后一年的主要任務

今年是決戰“十一五”、謀劃“十二五”的關鍵之年。常委會工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會以及中央和省經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把加快轉變經濟發展方式、促進經濟社會又好又快發展作為履行職責的首要任務，著重圍繞擴大有效需求、調整經濟結構、推進自主創新、深化改革開放、保障改善民生、發展社會事業，依法開展各項工作，充分發揮代表作用，為推進我省社會主義民主法制建設，開創科學發展新局面、奪取加速崛起新勝利作出新的更大貢獻。

根據這個總體要求，今年常委會工作的主要任務是：

一、加強立法工作。堅持科學立法、民主立法，努力增強法規的適應性和可操作性。全年計劃制定、修改、批準法規23件，其中制定實施就業促進法辦法和環境保護條例等10件，修改實施消防法辦法和科學技術進步條例。就促進循環經濟發展和皖江城市帶承接產業轉移示范區建設等開展立法調研論證。認真辦理代表提出的立法議案，將代表議案涉及的立法項目優先列入立法計劃。繼續做好法規全面清理工作，在6月底前取得階段性成果。加強對合肥、淮南兩市立法工作的指導，依法審查批準報批法規。做好全國人大及其常委會有關法律草案在我省征求意見工作。著力提高法規草案起草質量，避免部門利益法制化。充分發揮專門委員會的作用，加強法規案的統一審議。拓寬公民立法參與渠道，不斷提高立法質量和效率。

二、深化監督工作。堅持圍繞中心、服務大局，突出重點、抓住關鍵，切實增強監督實效。聽取和審議省人民政府關于加快皖北地區經濟發展、社會治安防控體系建設、推進皖南國際旅游文化示范區建設、深化醫藥衛生體制改革、農村土地整理、臺灣同胞投資保護工作情況的報告，以及省高級人民法院關于全省法院民事執行工作、省人民檢察院關于全省檢察機關訴訟監督工作情況的報告等8個專項工作報告。聽取和審議計劃執行情況報告、預算執行情況報告和審計工作報告，審查批準2009年省級決算，審議省級預算收入預計超收及安排使用情況報告。開展城鄉規劃法執法檢查。對去年執法檢查和調研中反映問題整改情況進行跟蹤督查。加強規范性文件備案審查，切實維護法制統一。在監督工作中，著重加強對經濟工作和實施民生工程的監督。適時作出關于加強經濟工作監督的決定。強化對政府性投資管理的監督。深化部門預決算審查，開展省級公共預算、國有資本經營預算、政府性基金預算、社會保險基金預算審查。加強對農村留守兒童之家建設等民生工程實施的監督。繼續開展“江淮環保世紀行”活動，促進節能減排目標的實現。繼續開展“江淮普法行”活動，促進“五五”普法規劃全面完成。進一步做好信訪工作，在全省各級人大開展“涉法涉訴信訪督辦年”活動，推動一批重點涉法涉訴信訪問題的解決。按照全國人大常委會要求，做好婦女權益保障法執法檢查的自查工作。

三、深入調查研究，依法決定重大事項。就我省“十二五”規劃的編制開展專題調研，為省十一屆人大四次會議審查和批準規劃做好準備。圍繞常委會會議議題開展調研，深入研究和分析經濟社會發展中的重點、難點和熱點問題，提出意見和建議，更好地發揮專題調研在監督工作中的重要作用。圍繞加快轉變經濟發展方式和經濟結構調整，就加快服務業發展、保障和改善民生等開展工作調研，充分運用調研成果，支持“一府兩院”改進工作。圍繞推進科學發展、促進社會和諧的重大事項，根據需要依法作出決議、決定，推動中央宏觀調控政策和省委各項決策部署的落實。支持省人大工作研究會開展調研活動。

四、認真做好代表工作和人事任免工作。扎實辦理省十一屆人大三次會議代表議案和建議，采取有效措施，推動建議辦理從“答復滿意”向“結果滿意”轉變。組織代表對建議辦理情況進行視察，主任會議成員繼續選擇部分建議進行重點督辦、對承辦單位辦理情況上門督查，通過媒體等多種渠道對建議辦理進行監督。深入開展閉會期間代表活動，認真總結交流全省人大代表小組建設的經驗和做法，提高代表專題調研和集中視察質量，增強代表活動實效。加強代表培訓工作，舉辦教育科技文化衛生和工商業方面代表培訓班。進一步加強與代表的聯系，擴大代表對常委會工作和專門委員會活動的參與，邀請代表列席常委會會議和參加執法檢查，增強代表的參與意識和議事能力。認真做好人事任免工作。加強對部分市人大換屆選舉工作的指導。

五、繼續推進常委會自身建設。以科學發展觀為統領，進一步加強常委會的思想建設、組織建設、制度建設和作風建設。加強理論、政策和法律、科技等知識的學習，完善常委會學習制度，改進學習方法，增強學習的針對性，努力建設學習型機關。堅持民主集中制原則，嚴格執行常委會議事規則和組成人員守則，依法集體行使職權，進一步密切與人大代表和人民群眾的聯系，自覺接受代表和群眾的監督。健全人大專門委員會工作制度，充分發揮專門委員會作用，提高常委會工作質量和水平。加強和改進人大宣傳工作，深化立法宣傳，做好新通過法規的宣傳普及工作，加大監督工作宣傳力度，擴大代表履職宣傳，注重發揮新聞媒體的宣傳作用，增強宣傳實效。加強對市縣人大和鄉鎮人大工作的指導，繼續舉辦法制培訓班。加強與外國地方議會的友好交往，推動人大外事工作的發展。加強常委會機關建設，不斷提高機關工作效能和水平。

各位代表！推進科學發展重任在肩，加速安徽崛起時不我待。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，堅持和完善人民代表大會制度，在中共安徽省委的堅強領導下，進一步堅定發展信心，鼓足崛起干勁，依法履行職責，銳意開拓創新，為發展社會主義民主政治，建設富裕民主文明和諧的新安徽而努力奮斗！

第三篇：中華民族安徽省人民代表大會常務委員會公告

安徽省人民代表大會常務委員會公告

(第120號)

《安徽省抗旱條例》已經2002年11月30日安徽省第九屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過，現予公布，自2003年2月1日起施行。

安徽省人民代表大會常務委員會

2002年11月30日

安徽省抗旱條例

(2002年11月30日安徽省第九屆

人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過)

第一章 總則

第一條 為了減輕干旱災害，維護城鄉居民生活、生產用水秩序，保障經濟發展和社會穩定，根據有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區域內從事抗旱活動適用本條例。

本條例所稱抗旱，是指組織社會力量，采取工程措施和非工程措施，合理開發、調配、節約和保護水資源，預防和減少因水資源短缺對城鄉居民生活、生產和社會經濟發展產生的不利影響的各種活動。

第三條 抗旱實行預防為主、綜合治理、注重科學、講求效益、局部利益服從全局利益的原則。

抗旱應當優先保障城鄉居民生活用水，統籌兼顧農業、工業、生態環境用水。

抗旱用水應當按規定繳納水費。

第四條 各級人民政府應當加強對抗旱工作的領導，加大抗旱投入，組織有關部門，動員社會力量，有計劃地進行水工程建設，優化配置水資源;厲行節約用水，建立節水型社會;加強水資源和水環境保護，防止水質型缺水和水源枯竭。

第五條 各級人民政府應當建立和完善抗旱社會化服務機制，引導、扶持單位和個人興辦抗旱社會化服務組織，并保護其合法權益。

第六條 抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責制，統一指揮、分級分部門負責。

縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(以下簡稱抗旱指揮機構)負責指揮本行政區域內的抗旱工作，辦事機構設在本級人民政府水行政主管部門。

縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區域內抗旱的日常工作，發展計劃、財政、農業、建設、公安、環境保護、林業、交通、衛生、民政、氣象等有關部門，應當按照各自職責，做好抗旱工作。

第七條 各級人民政府應當采取必要措施，加強宣傳教育，提高全社會抗旱減災意識，對在抗旱工作中作出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第八條 任何單位和個人都有保護抗旱水源和抗旱設施的義務，并有權對污染抗旱用水、破壞抗旱設施的行為進行監督、檢舉和控告。

第二章 旱情預防

第九條 各級人民政府應當采取有效措施，提高水資源調蓄能力和抗旱能力。

縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關部門應當加強供水和灌溉等水工程設施的建設、管理和更新改造。

第十條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當根據本行政區域內水資源和水工程情況，組織編制抗旱規劃，經本級人民政府批準后施行，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。

編制抗旱規劃應當明確防旱目標、任務、抗旱措施和實施方案，劃定重點易旱區域，確定抗旱時水源的使用原則。

第十一條 各級人民政府應當根據當地的水資源情況，調整產業結構布局。水資源不足的地區，應當限制城市規模和耗水量大的工業、農業發展項目。

淮河以北地區應當鼓勵對雨水的收集、利用，合理開發利用地下水，維持淺層地下水采補平衡;嚴格控制開采中、深層地下水。確需開采深層地下水的，必須經省人民政府水行政主管部門批準。

江淮分水嶺及其他易旱丘陵地區應當推廣節水技術和旱作農業技術;因地制宜興建集水、蓄水、調水工程。

山區應當采取有效措施，植樹種草，涵養水源，防治水土流失，興建蓄水工程，避免季節性缺水。

第十二條 淮河、巢湖流域及其他水體受污染地區的縣級以上人民政府應當采取有效措施，加強對排污企業及排污口的監督管理，嚴格實行達標排放和排污總量控制，防治水環境惡化，保證抗旱用水水質。

第十三條 農業生產應當推行節水灌溉方式和節水耕作技術，合理調整農、林、牧、漁業生產布局以及作物種植結構，采取必要措施，提高用水效率。

第十四條 工業生產應當采用先進節水技術、工藝和設備，加強用水管理，增加循環用水次數，提高水的重復利用率。

新建、改建、擴建建設項目，應當配套建設節水設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。

第十五條 城市人民政府應當采取有效措施，降低城市供水管網漏失率，逐步實行分質供水。規劃建設污水集中排放和處理設施時，應當同時安排污水處理回用設施的建設。

新建、改建、擴建的公共和民用建筑必須安裝使用節水型用水器具。

第十六條 從事生產、建設活動，對水工程或水源有不利影響的，應當采取相應補救措施，并依法給予賠償或補償。

第十七條 縣級以上人民政府水行政主管部門和鄉(鎮)人民政府應當按照水工程管理權限，對其管轄的水工程進行定期檢查，并負責組織維修和養護，保障其正常運行。

前款規定以外的其他水工程，按照誰投資建設誰受益誰管理的原則，對水工程進行維修和養護。

第三章 抗旱措施

第十八條 縣級以上人民政府應當建立旱情預報制度，水行政主管部門應當加強對水情、墑情的監測。

旱情預報由縣級以上人民政府抗旱指揮機構負責發布，其他任何單位和個人不得擅自發布。

第十九條 抗旱時期，水源實行統一調度和分級負責的原則。縣級以上人民政府抗旱指揮機構按照水工程管理權限，對水量、水質擁有調度權，有關地方人民政府和水工程管理單位必須服從上級抗旱指揮機構的統一調度。

第二十條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當制定旱情緊急情況下的水量調度預案，跨行政區域的水量調度預案，由共同的上一級人民政府水行政主管部門商有關地方人民政府制定，報本級人民政府批準。

經批準的旱情緊急情況下的水量調度預案，有關地方人民政府必須執行。

第二十一條 淠史杭灌區、駟馬山灌區、青弋江灌區和茨淮新河、懷洪新河的抗旱供水方案，由工程管理單位編制，經征求受益地區有關市、縣人民政府抗旱指揮機構意見，報省人民政府抗旱指揮機構批準后施行。

枯水年份從長江、淮河干流引水，提水的大中型涵閘及灌溉站的抗旱供水方案，由受益地區設區的市人民政府水行政主管部門組織有關單位編制，經省人民政府水行政主管部門審核，并報省人民政府抗旱指揮機構批準后施行。

第二十二條 縣級以上人民政府抗旱指揮機構應當在旱情緊急情況下將抗旱供水方案向主要用水戶通報，有關單位和個人應當根據抗旱供水方案，采取相應措施，減少旱災損失。

第二十三條 水工程設施采取承包、租賃、股份制、股份合作制等方式經營的，經營者應當服從縣級以上人民政府抗旱指揮機構的用水調度。

第二十四條 各級人民政府可以在旱情嚴重時采取下列抗旱措施：

(一)臨時設置抽水泵站，開挖輸水渠道;

(二)應急性打井、挖泉、建蓄水池等;

(三)應急性跨流域調水;

(四)在保證水工程設施安全的情況下，適量抽取水庫死庫容;

(五)臨時在江河溝渠內截水;

(六)依法實施人工增雨作業;

(七)對飲水水源發生嚴重困難地區臨時實行人工送水;

(八)其他應急性措施。

采取前款第(一)、(三)、(五)項規定的措施，涉及跨行政區域的，應當報共同的上一級人民政府批準;旱情解除后，應當立即停止截水行為、拆除截水設施，恢復江河溝渠原貌。

第二十五條 縣級以上人民政府可以在旱情嚴重時采取下列措施：

(一)限制或者暫停高耗水工業用水;

(二)限制或者暫停洗車、浴池等高耗水服務業用水;

(三)縮小農業供水范圍或者減少農業供水量;

(四)限制或者暫停排放工業污水;

(五)限時或限量供應城鎮居民生活用水;

(六)其他限制措施。

第二十六條 任何單位和個人用水不得損害公共利益和他人的合法權益。嚴禁搶水、偷水和侵占、破壞、污染抗旱水源。

第二十七條 不同行政區域之間因抗旱發生的水事糾紛，應當協商處理;協商不成的，由上一級人民政府裁決，有關各方面必須遵照執行。

單位之間、個人之間、單位與個人之間因抗旱發生的水事糾紛，應當協商解決;當事人不愿協商或者協商不成的，可以申請縣級以上人民政府或者其授權的部門調解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。縣級以上人民政府或者其授權的部門調解不成的，當事人可以向人民法院提起民事訴訟。

在水事糾紛解決前，當事人不得單方面改變現狀。

第二十八條 抗旱費用按照政府投入與受益者合理承擔相結合的原則籌集。

縣級以上人民政府每年應當安排必要的資金用于旱情預防。遇嚴重旱情，由縣級以上人民政府抗旱指揮機構根據旱情提出具體意見，報本級人民政府批準后，由本級財政安排必要的抗旱資金。

城市應急供水工程的建設和運行所需資金，由城市人民政府籌集。

第二十九條 縣級以上人民政府抗旱指揮機構根據旱情，提出抗旱資金分配方案，報本級人民政府批準后下達。

抗旱資金應當專款專用，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用。

縣級以上人民政府審計機關應當加強對抗旱資金使用情況的審計監督。

第四章 法律責任

第三十條 國家機關工作人員有下列行為之一，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分;違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關給予治安處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)有條件組織抗旱而不作為的;

(二)拒不服從抗旱水量統一調度的;

(三)拒不執行旱情緊急情況下的水量調度預案的;

(四)在水事糾紛中，煽動群眾聚眾鬧事的;

(五)旱情解除后，拒不按規定拆除截水設施的;

(六)截留、擠占、挪用抗旱資金的;

(七)濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。

第三十一條 違反本條例第十一條第二款規定，未經有管轄權的水行政主管部門批準，擅自開采中深層地下水的，責令停止違法行為，并處二萬元以上十萬元以下罰款。

第三十二條 違反本條例第十八條第二款規定，擅自向社會發布旱情預報的，責令停止違法行為，采取補救措施，可并處五千元以下罰款;違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關給予治安處罰。

第三十三條 違反本條例第二十三條規定，水工程的經營者不服從抗旱指揮機構用水調度的，由縣級以上人民政府水行政主管部門按照調度水量的水資源費，處以一倍以上五倍以下罰款;違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關給予治安處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 拒不服從本條例第二十五條第(一)項、第(二)項規定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門處以一萬元以下罰款;拒不服從第(四)項規定的，按照水污染防治的有關法律、法規處罰。

第三十五條 違反本條例第二十六條規定，搶水、偷水、污染水源，損害公共利益或者他人合法權益的，依法承擔民事責任;違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關給予治安處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 違反本條例第二十七條規定，拒不執行上一級人民政府對水事糾紛的裁決，或者在水事糾紛解決前單方面改變水的現狀的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

第五章 附則

第三十七條 本條例具體應用中的問題，由省人民政府水行政主管部門負責解釋。

第三十八條 本條例自2003年2月1日起施行。

第四篇：泰州市人民代表大會常務委員會詢問和質詢暫行辦法

泰州市人民代表大會常務委員會

詢問和質詢暫行辦法

（2011年7月22日泰州市第三屆人民代表大會

常務委員會第26次會議通過）

第一章 總則

第一條為保障泰州市人民代表大會常務委員會組成人員（以下簡稱常委會組成人員）依法行使詢問和質詢權，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》等法律的有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條詢問、質詢工作應堅持實事求是、客觀公正、民主公開、依法辦事的原則。

第二章 詢問

第三條市人民代表大會常務委員會會議審議議案和有關報告時，市人民政府及其有關部門、市中級人民法院、市人民檢察院有關負責人應當到會，聽取意見，回答詢問。1

第四條常委會組成人員在審議議案和有關報告時，對議案和有關報告中不了解或者不理解的問題，可以向有關地方國家機關提出詢問。

第五條詢問可以由常委會組成人員個人提出，也可以由兩名以上組成人員共同提出；可以口頭提出，也可以書面提出。

第六條受詢問機關負責人應當當場回答詢問。不能當場答復的，應當說明原因，并經詢問人同意后，在確定的時間內口頭或書面答復。書面答復件應當由受詢問機關負責人簽署。

第七條市人民代表大會常務委員會主任會議認為必要時，可以在市人民代表大會常務委員會會議期間，結合聽取和審議專項工作報告，就常委會組成人員普遍關心的問題組織開展專題詢問，由市人民政府或者有關工作部門和市中級人民法院、市人民檢察院負責人到會聽取意見，回答詢問。

第八條專題詢問的議題由市人民代表大會常務委員會辦公室匯總各方面意見并商市人民政府和市中級人民法院、市人民檢察院后，提請主任會議確定。

第九條專題詢問議題經主任會議確定后，由市人民代表大會常務委員會辦公室在常務委員會會議舉行一個月前告知市人民政府和市中級人民法院、市人民檢察院。

根據主任會議確定的專題詢問議題，市人民政府和市中級人民法院、市人民檢察院應當于常務委員會舉行會議十天前將專項工作報告送交市人民代表大會常務委員會辦公室，由市人

民代表大會常務委員會辦公室于會議舉行七天前發給常委會組成人員。常委會組成人員針對專項工作報告及相關工作擬提出詢問的，應當在會議舉行三天前將擬詢問問題交由市人民代表大會常務委員會辦公室匯總并轉交受詢問單位。

第十條市人民代表大會常務委員會會議期間的專題詢問采取分組會議或聯組會議方式進行。

常務委員會聯組會議的專題詢問，由常務委員會主任或受主任委托的副主任主持，有關部門主要負責人參加會議，回答詢問。主要負責人因故不能到會，應征得會議主持人同意后委托有關負責人參加會議，回答詢問。

常務委員會分組會議的專題詢問，由會議召集人主持，有關部門主要負責人和其他負責人應當分別參加各組會議，回答詢問。

第十一條專題詢問，采取一問一答的方式進行。

常委會組成人員在常務委員會聯組會議上提出詢問，有關部門負責人回答詢問，應當經主持人準許。

常務委員會分組會議的專題詢問，可以即問即答。

第十二條詢問人在聽取回答后，就同一問題可以補充詢問一次。其他常委會組成人員也可就同一問題補充詢問一次，但問題已經作出回答的，不得再次詢問。補充詢問不需事先提出。

第三章 質 詢

第十三條常委會組成人員五人以上聯名，可以向市人民代表大會常務委員會提出對市人民政府及其各工作部門、市中級人民法院和市人民檢察院的質詢案。

第十四條常委會組成人員認為市人民政府及其工作部門、市中級人民法院和市人民檢察院有下列情形之一的，可以依法聯名提質詢案：

（一）違反法律、法規的；

（二）不執行上級和本級人民代表大會及其常委會的決議、決定的；

（三）不按要求辦理或者拒絕辦理本級人民代表大會代表議案、建議、批評和意見的；

（四）工作中有重大失職或瀆職的；

（五）其他需要質詢的重大問題。

第十五條質詢案應當以書面形式提出，一事一案，并寫明質詢對象、質詢的問題和內容。一件質詢案只能質詢一個對象，如果質詢的事項涉及兩個或者兩個以上的機關，應當對不同對象分別提質詢案，或者對承擔主要職責的機關提質詢案。

第十六條質詢案由主任會議決定交由受質詢的機關答復。主任會議可以決定由受質詢機關在常委會會議上口頭答復，或者由受質詢機關書面答復。

受質詢機關應當在主任會議決定的時間內答復。

第十七條質詢案以口頭答復的，提質詢案的常委會組成人

員應當參加會議，并可以就答復中不夠明確的問題作進一步提問，發表意見。受質詢機關應當由主要負責人到會答復。

質詢案以書面答復的，應當由受質詢機關的主要負責人簽署，印發常務委員會會議。

第十八條提質詢案的常委會組成人員過半數對受質詢機關的答復不滿意的，主任會議可以要求受質詢機關再次答復。提質詢案的常委會組成人員過半數對再次答復仍不滿意的，由主任會議根據提質詢案的常委會組成人員的意見和受質詢機關答復的情況決定，由市人民代表大會常務委員會就所質詢的事項聽取和審議專項工作報告，必要時可以組織特定問題調查委員會進行調查。

第十九條常委會組成人員提出的質詢案中涉及待處理的具體事項，主任會議可以交由常委會有關工作機構督辦，并由督辦機構向常務委員會會議報告。受質詢機關應當將處理結果書面答復提質詢案的常委會組成人員，并報送督辦機構。

第二十條質詢案在主任會議決定交受質詢機關答復前，提質詢案的常委會組成人員書面要求撤回質詢案的，經主任會議同意，該質詢案即予撤銷。

提質詢案的常委會組成人員要求撤回質詢案的，應當本人簽名。未撤回質詢案的提案人人數仍符合提質詢案法定人數的，該質詢案仍然有效。

第四章 附則

第二十一條詢問人、質詢人要求提供相關材料的，受詢問、質詢機關應當按時如實提供。

詢問、質詢的問題、要求提供的材料，如涉及國家秘密的，受詢問、質詢機關可以不予回答或不予提供，但應當作出說明。

第二十二條專題詢問及答復情況、質詢案及質詢案的答復情況，應當向社會公布。

第二十三條本暫行辦法由市人民代表大會常務委員會負責解釋。

第二十四條本暫行辦法自通過之日起施行。

第五篇：自貢市人民代表大會常務委員會工作評議辦法

自貢市人民代表大會常務委員會工作評議辦法

（2010年6月29日自貢市第十五屆人民代表大會常務委員會第22次會議通過，2013年4月16日自貢市第十六屆人民代表大會常務委員會第11次會議修正）

第一條 為加強市人民代表大會常務委員會監督工作，促進市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院依法行政、公正司法，保障法律法規在我市的貫徹實施，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》和《四川省<中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法>實施辦法》及有關法律、法規的規定，結合自貢市實際，制定本辦法。

第二條 工作評議是對國家機關工作情況進行的評議，通過評議，肯定成績，指出不足，提出改進建議，支持、促進國家行政機關、審判機關、檢察機關依法行政、公正司法，更好地發揮市人民代表大會常務委員會的法律監督、工作監督職能。

第三條 工作評議的對象：

（一）市人民政府及其所屬工作部門；

（二）市中級人民法院；

（三）市人民檢察院；

（四）本級行政區域內依法具有行政管理職能的其他工作部門。

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第四條 工作評議的主體是市人民代表大會常務委員會組成人員。必要時，可以邀請部分本級、上級或下級人民代表大會代表參加。

市人民代表大會常務委員會組成人員和人民代表大會代表在評議會議上的發言和表決，不受法律追究。

第五條 工作評議的內容：

（一）貫徹執行憲法、法律、法規和國家方針、政策的情況；

（二）依法履行職責，完成目標任務和創造性開展工作的情況；

（三）執行市人民代表大會及其常務委員會決議、決定，辦理市人民代表大會議案、市人民代表大會代表建議、批評和意見以及市人民代表大會常務委員會審議意見的情況；

（四）廉政勤政，改進工作作風，加強效能建設，為人民群眾辦實事的情況；

（五）市人民代表大會常務委員會或市人民代表大會常務委員會主任會議認為應當評議的其他事項。

第六條 進行工作評議時，可以對第五條所列工作評議的內容進行全面評議，也可以就評議對象在某一時期或某些方面的情況進行評議。

第七條 工作評議的時間界限：本屆內評議對象履行職責、開展工作的情況。

第八條 工作評議的基本原則：

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（一）堅持實事求是原則，客觀、公正、準確地評價評議對象的工作；

（二）堅持民主集中制原則，市人民代表大會常務委員會充分發揚民主，嚴格依法辦事，集體行使職權，集體評議。

第九條 工作評議的步驟和方法：

（一）評議準備階段，市人民代表大會常務委員會制定并下發工作評議的實施意見；

（二）自查調查階段，評議對象圍繞換屆以來的工作情況開展自查，撰寫工作報告，并報送市人民代表大會常務委員會，市人民代表大會常務委員會組成工作評議調查組，適時開展工作評議調查和測評；

（三）評議會議階段，市人民代表大會常務委員會召開工作評議會議，評議對象主要負責人向市人民代表大會常務委員會報告工作，市人民代表大會常務委員會組成人員和人民代表大會代表作評議發言、現場測評；

（四）整改落實階段，工作評議意見書面送達評議對象，評議對象應制定整改方案或改進計劃，評議會議后一個月內將整改方案或改進計劃報送市人民代表大會常務委員會主任會議，經市人民代表大會常務委員會主任會議同意后，三個月內（至遲不超過六個月）向市人民代表大會常務委員會主任會議報告整改落實情況。

第十條 工作評議由市人民代表大會常務委員會領導，設立市人民代表大會常務委員會工作評議領導小組，負責組織實施

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工作評議。領導小組成員由市人民代表大會常務委員會主任、副主任、秘書長，市人民代表大會有關專門委員會，市人民代表大會常務委員會辦事、工作機構，市級有關部門負責人組成。領導小組下設辦公室，承辦工作評議具體工作。

第十一條 工作評議對象由市人民代表大會各專門委員會提出建議，提交市人民代表大會常務委員會主任會議確定；也可以根據市人民代表大會常務委員會當年的工作安排和實際情況由主任會議直接確定。

第十二條 工作評議對象應當根據工作評議的內容和要求進行自查、自糾，并在規定時間內將匯報材料報送市人民代表大會常務委員會。

第十三條 工作評議會議前，由市人民代表大會相關專門委員會牽頭，組織調查組開展評議調查活動，評議調查可以采取聽取匯報、召開座談會、個別談話、民主測評等形式進行。調查結束后形成調查報告，并經主任會議審定后，提交市人民代表大會常務委員會工作評議會議。

市人民代表大會常務委員會組成人員依法進行工作評議調查時，工作評議對象和有關單位、個人應當積極配合，如實提供情況。

第十四條 工作評議期間，通過新聞媒體公布評議對象和評議內容，并通過熱線電話，廣泛征求社會各界對工作評議對象的意見和建議。

第十五條 召開工作評議會議時，評議對象主要負責人及有關人員應當按時到會聽取意見，必要時，市人民代表大會常務

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委員會可以邀請有關部門負責人列席評議會議，也可以邀請社會各界人士旁聽會議。

評議對象應如實匯報情況，認真聽取評議意見，回答提問，對市人民代表大會常務委員會組成人員和人民代表大會代表的評議有不同意見，可以進行說明。

第十六條 市人民代表大會常務委員會可以組織參加評議的市人民代表大會常務委員會組成人員和人民代表大會代表檢查整改落實情況，對評議對象整改不力的，經市人民代表大會常務委員會主任會議決定，責成其繼續整改，并在規定的時間內向市人民代表大會常務委員會報告。

第十七條 工作評議中對評議對象提出的評議意見應進行歸納整理，報經市人民代表大會常務委員會主任會議審定后轉評議對象整改落實。

第十八條 工作評議實行綜合測評。由市人民代表大會常務委員會組成人員對評議對象按滿意、基本滿意、不滿意三個等次進行現場測評。評議對象所在單位干部職工測評，社會測評也按上述三個等次進行測評。市人民代表大會常務委員會測評、評議對象所在單位干部職工測評、社會測評各按4:3:3的比例計算綜合評價率。滿意的綜合評價率超過百分之七十的，確定為滿意等次；滿意和基本滿意的綜合評價率超過百分之六十的，確定為基本滿意等次；滿意和基本滿意的綜合評價率未達到百分之六十的，確定為不滿意等次。參加當年工作評議的對象不再參加個人工作情況滿意度測評。

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第十九條 評議意見和綜合評價結果經市人民代表大會常務委員會主任會議審定后按以下程序處理：

（一）向市委報告，并送市委組織部門和市委、市政府績效考核部門，作為對評議對象進行考核和干部考核的依據之一；

（二）向評議對象的上一級領導機關通報；

（三）采取適當方式向市人民代表大會代表通報并向社會公布。

第二十條 綜合測評評為不滿意等次的評議對象，市人民代表大會常務委員會應在其整改完畢后責成其再次報告，并進行再次測評，經再次測評仍為不滿意的，市人民代表大會常務委員會依法采取其他監督形式予以處理。

第二十一條 對評議對象違反本辦法規定以及對評議中所反映的評議對象違法、違紀、失職瀆職、拒絕接受評議、不予落實整改措施的行為，市人民代表大會常務委員會可根據不同情況分別予以處理：

（一）責成評議對象限期改正或在市人民代表大會常務委員會會議上作檢查；

（二）提請或責成有關部門對有關責任人員給予批評教育或行政處分；

（三）依法提出詢問或質詢；

（四）對特別重大的問題，依法組織特定問題調查委員會進行調查；

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（五）依法決定撤銷由市人民代表大會常務委員會任命的國家機關工作人員的職務，需要罷免的，依法向市人民代表大會提出罷免案；

（六）涉及重大問題，需由有關部門處理的，轉交有關部門查處，構成犯罪的，交由司法機關依法追究刑事責任。

第二十二條 工作評議中涉及上級國家機關的問題，市人民代表大會常務委員會應向省人民代表大會常務委員會報告；涉及本級其他國家機關的問題，市人民代表大會常務委員會應及時責成或轉交有關部門處理。

工作評議中涉及其他人員違法、違紀、失職瀆職的，市人民代表大會常務委員會應責成有關部門依法查處。有關部門對有關責任人員應及時處理，并在處理完畢之日起一個月內將處理結果報送市人民代表大會常務委員會。

第二十三條 市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院及各有關單位、部門和人員應積極配合支持工作評議，虛心接受市人民代表大會常務委員會組成人員、人大代表或評議調查組提出的意見、建議，認真進行整改落實。

評議對象不得對向市人民代表大會常務委員會組成人員、人民代表大會代表或向評議調查組反映問題的人員進行打擊報復。

第二十四條 未進行工作評議的市人民政府秘書長及其他組成部門主要負責人、市中級人民法院副院長、市人民檢察院副檢察長應在年底將當年的個人工作情況報告報送市人民代表

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大會常務委員會。市人民代表大會常務委員會適時進行個人工作情況滿意度測評。個人工作情況報告內容參照工作評議內容。

第二十五條 工作評議所需經費，納入市級財政預算。第二十六條 本辦法由市人民代表大會常務委員會負責解釋。

第二十七條 本辦法自通過之日起施行。

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