第一篇：安徽省人民代表大會常務委員會關于修改安徽省人口與計劃生育條例的決定

安徽省人民代表大會常務委員會關于修改 《安徽省人口與計劃生育條例》的決定

（2011年2月24日安徽省第十一屆人民代表大會

常務委員會第二十四次會議通過）

安徽省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議決定，對《安徽省人口與計劃生育條例》作如下修改：

一、第八條增加一款，作為第二款：“任何組織和個人有權舉報計劃生育違法行為。縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門對計劃生育違法行為的舉報應當組織調查，有關單位和人員應當予以配合。”

二、第二十條第一款第四項、第五項合并，作為第四項，修改為：“再婚夫妻，再婚前生育子女合計不超過兩個的，但不適用于復婚夫妻；”

第八項改為第七項，修改為：“夫妻一方為一級至六級的殘疾軍人，一級至五級的因公（工）致殘人員，只生育一個子女的；”

第二款修改為：“村民委員會成建制轉為居民委員會，其居民未享受城鎮居民社會保障和福利待遇的，可以繼續適用本條例中有關農民的規定；已經享受城鎮居民社會保障和福利待遇的，三年內可以繼續適用本條例中有關農民的規定；但國家工作人員除外。”

三、第二十三條第一款修改為：“要求再生育子女的夫妻，應當向一方戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處提出申請，并附送雙方所在村民委員會、居民委員會或者所在單位出具的證明。”

四、刪去第二十四條第三項。

五、第二十七條第三款修改為：“不得假冒他人或者組織他人冒名頂替參加孕情檢查、計劃生育手術、病殘兒鑒定、手術并發癥鑒定，不得使用虛假計劃生育證明。”

六、第三十七條第一款修改為：“政府免費向已婚育齡人員提供的避孕藥具，由計劃生育技術服務機構、村民委員會、居民委員會或者機關、團體、企業事業組織的計劃生育服務人員負責發放，人口和計劃生育行政部門的藥具管理機構負責發放管理和服務工作。任何組織和個人不得倒賣、變賣政府免費提供的避孕藥具。”

七、第四十一條修改為：“終身只生育一個子女的夫妻，可以向戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處申請，免費領取獨生子女父母光榮證。在子女滿16周歲前領取獨生子女父母光榮證的，享受下列獎勵和優待： “

（一）從領證之月起，每月發給不低于20元獨生子女保健費，至獨生子女滿16周歲止。所需經費，是國家機關、事業單位、國有企業職工的，由所在單位承擔；其他人員由戶籍所在地設區的市、縣級人民政府承擔。獨生子女保健費的具體標準，由設區的市、縣級人民政府根據本地實際情況確定，并報省人民政府人口和計劃生育行政部門備案；

“

（二）國家機關和事業單位職工退休時，提高5％的退休金；企業職工退休時，給予一次性補助，具體標準由所在地設區的市、縣級人民政府確定。所需經費，是國家機關和事業單位、國有企業職工的，由所在單位承擔；其他人員由戶籍所在地設區的市、縣級人民政府承擔。國有企業改制、破產的，其退休職工計劃生育獎勵資金的發放依照國家和省人民政府有關規定執行；

“

（三）在調整承包地、自留地、自留山，分配集體收益時，以家庭人口數量作為基本分配補助單位的，增加一人份額；以家庭作為基本分配補助單位的，戶均增加30％以上份額；

“

（四）分配土地補償費、安置補助費和安排保障性住房、農村危舊房改造時，予以照顧；

“

（五）當地人民政府規定的其他獎勵和優待。

“無子女的夫妻，依法只收養一個子女的，按照前款規定執行。”

八、第四十二條修改為：“農村領取獨生子女父母光榮證的家庭，除享受本條例第四十一條規定的獎勵和優待外，還享受下列優待：

“

（一）列為家庭經濟發展的重點扶持對象，在資金、技術、培訓、信息、勞務輸出等方面予以支持、優惠；

“

（二）組織勞務輸出時優先照顧；

“

（三）對貧困家庭，在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項目和社會救濟等方面給予優先照顧；

“

（四）在推行新型農村合作醫療制度、農村住院分娩制度時，政府給予補貼；

“

（五）當地人民政府規定的其他優待。

“農村生育兩個女孩并已落實絕育措施的計劃生育家庭，可以享受前款規定的優待。”

九、增加一條，作為第四十三條：“實行農村計劃生育家庭獎勵扶助制度。對只有一個子女或者兩個女孩的農村計劃生育家庭，按照國家和省有關規定發給獎勵扶助金。

“實行計劃生育家庭特別扶助制度。對獨生子女死亡或者傷殘的計劃生育家庭，按照國家和省有關規定發給特別扶助金。”

十、第四十四條改為第四十五條，修改為：“終身無子女或者領取獨生子女父母光榮證后子女死亡不再生育的職工，退休時按100%發給退休金或者給予一次性補助。一次性補助標準，由戶籍所在地設區的市、縣級人民政府確定。所需經費，由戶籍所在地設區的市、縣級人民政府承擔。”

十一、第四十七條改為第四十八條，第一款第四項和第二款刪去，第一款第一項、第二項修改為：“不符合本條例規定生育的，縣級人民政府人口和計劃生育行政部門按照下列規定征收社會撫養費：

“

（一）未辦理結婚登記生育第一個子女的，征收2000元以上5000元以下的社會撫養費。但生育時已達到法定婚齡，并在被告知征收后3個月內補辦結婚登記的，不予征收；

“

（二）不符合本條例規定生育第二個子女的，對夫妻雙方分別按所在地縣（市、區）上一年度城鎮居民年人均可支配收入或者農民年人均純收入（以下簡稱計征基數）的5倍征收社會撫養費；家庭年實際人均收入高于計征基數1倍以上的，對夫妻雙方分別按家庭年實際人均收入的5倍征收社會撫養費。每再多生育1個子女的，依次遞增5倍征收社會撫養費；”

十二、第五十條改為第五十一條，第一項修改為：“國家機關和事業單位、國有企業職工，未依法取得夫妻關系生育第一個子女的，給予記過處分，3年內不得評為先進；不符合本條例規定生育第二個以上子女的，給予開除處分；”

十三、刪去第五十一條。

十四、增加一條，作為第五十八條：“違反本條例第二十七條第三款規定，假冒他人或者組織他人冒名頂替參加孕情檢查、計劃生育手術、病殘兒鑒定、手術并發癥鑒定，使用假計劃生育證明的，由縣級人民政府人口和計劃生育行政部門給予警告，可以并處1000元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得，可以并處違法所得3倍以下的罰款。”

此外，對條文順序作相應調整。

本決定自2011年3月15日起施行。

《安徽省人口與計劃生育條例》根據本決定作相應修改，重新公布。

第二篇：《湖北省人民代表大會常務委員會關于修改〈湖北省人口與計劃生育條例〉的決定》

湖北省人民代表大會常務委員會

關于修改《湖北省人口與計劃生育條例》的決定

公 告

(第一百九十一號)

《湖北省人民代表大會常務委員會關于修改〈湖北省人口與計劃生育條例〉的決定》已由湖北省第十二屆人民代表大會常務委員會第十九次會議于2016年1月13日通過，現予公布，自公布之日起施行。

湖北省人民代表大會常務委員會

湖北省第十二屆人民代表大會常務委員會第十九次會議決定，對《湖北省人口與計劃生育條例》作如下修改：

一、將第一條修改為：“為了加強人口與計劃生育工作，促進人口均衡發展，維護公民的合法權益，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》，結合本省實際，制定本條例。”

二、將第十條第一款修改為：“各級人民政府及其衛生計生行政部門應當按照法定職責，加強流動人口計劃生育服務和管理，為流動人口提供基本計劃生育公共服務，建立流動人口計劃生育服務管理網絡，完善流動人口計劃生育管理體制和組織形式。”

第二款修改為:“流動人口計劃生育由其戶籍所在地和現居住地的人民政府共同管理，以現居住地為主。戶籍所在地和現居住地的人民政府應當相互配合，建立完善定期聯系制度，共同落實流動人口計劃生育宣傳教育、婚育信息管理、技術服務、獎懲措施等工作。”

三、將第十一條修改為：“育齡婦女離開戶籍所在地前往省外從事務工、經商等活動時，需要辦理流動人口婚育證明的，戶籍所在地鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處應當辦理。“育齡婦女到現居住地后，應當到當地村(居)民委員會進行登記，享受計劃生育基本公共服務。”

四、將第十二條修改為：“公安、民政、人力資源和社會保障、住房和城鄉建設、工商行政管理等部門，應當及時將在辦理有關登記和證照等工作中了解的流動人口計劃生育信息向所在地同級衛生計生行政部門通報，協助做好流動人口計劃生育的服務和管理工作。“用人單位、房屋租賃中介機構、房屋出租(借)人和物業服務企業等應當配合村(居)民委員會登記采集流動人口計劃生育主要信息，對不符合法律、法規規定懷孕的，應當協助落實終止妊娠措施。”

五、刪去第十四條。

六、將第十五條改為第十四條，第一款修改為：“提倡一對夫妻生育兩個子女。符合本條例規定條件的，經批準，可以再生育一個子女。”

七、刪去第十六條、第十七條、第十八條、第十九條。

八、增加一條，作為第十五條：“夫妻雙方符合下列條件之一的，可以申請再生育一個子女：“(一)夫妻雙方的兩個子女中有殘疾，不能成長為正常勞動力，但醫學上認為可以再生育的;“(二)再婚夫妻一方無子女，另一方有一個子女，再婚后只生育一個子女的;“(三)再婚夫妻婚前有兩個子女或者婚前合法生育多個子女的。“夫妻申請再生育子女時，合法收養的子女不計入子女數。”

九、將第二十一條改為第十七條，修改為：“夫妻自主安排生育第一個和第二個子女，實行生育登記服務制度。“符合本條例規定再生育一個子女的，應當由夫妻雙方向一方戶籍所在地或者現居住地的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處申請辦理《生育證》，并提交下列材料：“(一)結婚證、戶口簿和雙方居民身份證;“(二)其他符合本條例規定生育條件的證明。“對符合條件的，鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處應當自受理申請之日起10個工作日內發給《生育證》;對不符合條件的，應當書面告知當事人并說明理由。符合本條例第十五條第一款第(一)項規定要求生育的，還應當由縣級計劃生育技術鑒定組織進行醫學鑒定。“村(居)民委員會或者其他組織應當及時將《生育證》的發放情況進行公示，接受群眾監督。本條例所規定的《生育證》應當使用省人民政府衛生計生行政部門統一的文本，不得收取任何費用。“夫妻雙方均非本省戶籍，現居住地在本省行政區域內的，申請再生育應當由夫妻雙方向一方戶籍所在地提出。”

十、將第二十二條改為第十八條，修改為：“經批準再生育一個子女的，領取《生育證》后方可生育。因婚姻狀況發生變化不再符合生育條件的，鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處應當撤回《生育證》，并書面告知當事人。但情形變化時女方已懷孕的，已領取的《生育證》繼續有效。”

十一、將第二十三條改為第十九條，修改為：“符合本條例規定可以再生育一個子女，但有下列情形之一的，不得再生育：“(一)屬非醫學需要選擇性別人工終止妊娠的;“(二)故意致嬰兒死亡的;“(三)自報嬰兒死亡，但沒有死亡證據證明的;“(四)遺棄子女的。”

十二、將第二十六條改為第二十二條，第一款修改為：“衛生計生行政部門應當對涉嫌違法生育的投訴和舉報進行調查。對有明顯證據證明當事人涉嫌違法生育且拒不承認的，經市(州)人民政府衛生計生行政部門批準，可以要求當事人配合進行技術鑒定，并做好保密工作。”

十三、將第二十八條改為第二十四條，修改為：“育齡夫妻自主選擇避孕節育措施，預防和減少非意愿妊娠。提倡已生育兩個或者兩個以上子女的夫妻選擇長效避孕措施。“實行計劃生育的育齡夫妻，免費享受國家規定的基本項目計劃生育技術服務。”

十四、將第三十四條改為第三十條，第三款修改為：“為孕婦提供孕產期保健服務的機構在接診妊娠14周以上的孕產婦時應當登記有關情況。計劃生育技術服務人員和醫務人員，不得明示或者暗示孕婦所孕胎兒性別。妊娠14周以上的已婚婦女要求施行人工終止妊娠手術的，應當按照國家和省人民政府的規定出示有關證明，施術單位應當在術前查驗，并按規定登記、存檔。”

十五、將第三十六條改為第三十二條，修改為：“建立人口與計劃生育獎勵和扶助專項資金，專項資金通過政府撥款、社會捐助、社會撫養費、計劃生育罰沒收入等渠道籌措，主要用于計劃生育家庭獎勵和扶助保障。”

十六、將第三十七條改為第三十三條，第一款修改為：“對符合法律、法規規定生育的產婦，除享受國家規定的產假外，增加產假30天，并給予其配偶15天護理假;產假和護理假視同出勤，工資、獎金照發。”

十七、將第三十八條改為第三十四條，修改為：“在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，夫妻自愿終身只生育一個子女的，發給《獨生子女父母光榮證》，繼續享受以下優待：“(一)從領證之月起至獨生子女滿14周歲止，每月發給不低于10元或者一次性發給不低于1500元的獨生子女保健費。夫妻雙方均有工作單位的，由雙方所在單位各負擔百分之五十;一方有工作單位，另一方沒有工作單位的，由有工作單位的一方單位全額負擔;夫妻雙方為農村居民、城鎮無業居民或者個體工商戶的，由戶籍所在地鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處組織發放，所需費用納入地方財政預算。“(二)獨生子女父母屬國家機關、事業單位工作人員或者企業職工的，退休時按省政府相關規定發給計劃生育獎勵金。“(三)獨生子女父母屬農村居民或者城鎮無業居民，喪失勞動能力，且子女贍養確有困難的，應當給予養老保障，并不得低于當地平均生活水平，具體辦法由縣級人民政府制定。“(四)農村獨女戶領取《獨生子女父母光榮證》的，除享受獨生子女的優待外，從人口與計劃生育獎勵專項資金中，另發給一次性獎金。“(五)對獨生子女家庭，在發放扶貧貸款、社會救濟款物以及提供項目、技術、培訓等方面給予優先照顧。農村在分配集體福利，調整責任田、自留山、自留地時，獨生子女按兩個孩子計算份額。“已經領取《獨生子女父母光榮證》再生育的，應當注銷其《獨生子女父母光榮證》，停止享受獨生子女父母獎勵優惠待遇。”

十八、將第三十九條改為第三十五條，修改為：“建立和完善計劃生育家庭老年人扶助制度。對計劃生育家庭在老年人福利、社會救助、養老服務等方面給予必要的優先照顧。“獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻,獨生子女發生意外傷殘、死亡的,按照規定獲得扶助。“在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間,按照規定應當享受計劃生育家庭老年人獎勵扶助的,繼續享受相關獎勵扶助。“三級以上計劃生育手術并發癥人員按照國家和省有關規定享受特別扶助待遇。”

十九、將第四十一條改為第三十七條，第一款第(二)項修改為：“農村居民違反本條例規定多生育一個子女的，按所在縣(市、區)上一農村居民年人均可支配收入的3倍分別征收社會撫養費。”

二十、將第四十二條改為第三十八條，修改為：“重婚生育、有配偶與他人生育的，對重婚者、有配偶者依照本條例第三十七條規定的征收標準的2倍征收社會撫養費。”

二十一、將第四十三條改為第三十九條，修改為：“不符合生育條件，以不正當手段取得《生育證》生育的，按照違法生育處理，依照本條例第三十七條的規定征收社會撫養費。”

二十二、將第四十六條改為第四十二條，第三款修改為：“當事人進行非醫學需要胎兒性別鑒定，或者符合本條例規定妊娠，但進行非醫學需要選擇性別人工終止妊娠的，由衛生計生行政部門處2000元以上5000元以下罰款。”

此外，對條文順序作相應調整。

本決定自公布之日起施行。《湖北省人口與計劃生育條例》根據本決定作相應的修改，重新公布。

湖北省人民代表大會常務委員會公告

(第162號)

“湖北省人民代表大會常務委員會關于修改《湖北省人口與計劃生育條例》的決定”已由湖北省第十二屆人民代表大會常務委員會第八次會議于2014年3月27日通過，現予公布，自公布之日起施行。

湖北省人民代表大會常務委員會

2014年3月27日

第一章 總 則

第二章 組織管理

第叁章 生育調節

第四章 計劃生育技術服務

第五章 獎勵與社會保障

第六章 法律責任

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強人口與計劃生育工作，穩定低生育水平，統籌解決人口問題，維護公民的合法權益，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》，結合本省實際，制定本條例。

第二條 戶籍在本省和戶籍不在本省而在本省居住的公民，以及本省行政區域內的國家機關、社會團體、企業事業單位和其他組織應當遵守本條例。

第叁條 開展人口與計劃生育工作，應當加強綜合管理，提供優質服務，依靠科技進步，建立綜合治理出生人口性別比工作機制，完善獎勵和社會保障制度，堅持宣傳教育為主、避孕為主、經常性工作為主的方針，控制人口數量，提高人口素質，改善人口結構。

第四條 各級人民政府領導本行政區域內的人口與計劃生育工作，實行主要領導負責的目標管理責任制度。

縣級以上人民政府衛生計生行政部門負責本行政區域內的計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。

縣級以上人民政府衛生計生行政部門可以委托衛生和計生執法機構承擔人口與計劃生育行政執法的有關具體工作。

縣級以上人民政府所屬部門應當根據各自職責，負責有關的人口與計劃生育工作。

工會、共青團、婦聯、計劃生育協會等社會團體，企業事業單位和其他組織以及公民，應當協助人民政府開展人口與計劃生育工作。

第五條 實行計劃生育是每個公民和全社會的共同責任。

公民實行計劃生育的合法權益受法律保護。夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同責任。

第六條 各級人民政府應當按照國家有關規定安排落實人口與計劃生育工作經費，保障人口與計劃生育財政投入增長幅度高于經常性財政收入增長幅度，確保人口與計劃生育工作的需要。對貧困地區、少數民族地區的人口與計劃生育工作應當給予重點扶持。

人口與計劃生育工作經費應當專款專用。縣級以上人民政府及其衛生計生行政部門應當加強人口與計劃生育工作經費的監督、管理。任何單位和個人不得截留、克扣、挪用人口與計劃生育工作經費。

鼓勵社會團體、企業事業單位和其他組織及個人為人口與計劃生育工作提供捐助。

第七條 建立人口與計劃生育舉報獎勵制度，對舉報屬實的，由縣級以上人民政府衛生計生行政部門給予獎勵。

第二章 組織管理

第八條 縣級以上人民政府應當根據上一級人民政府制定的人口發展規劃，結合當地人口發展狀況，編制本行政區域的人口發展規劃，將其納入國民經濟和社會發展計劃。縣級以上人民政府衛生計生行政部門在本級人民政府的領導下，制定和組織實施本行政區域人口與計劃生育實施方案，并落實人口與計劃生育工作目標管理責任制，定期進行考核。凡考核未達到人口與計劃生育工作責任制考核目標的，當年不得評為先進、授予榮譽稱號，主要負責人和直接責任人當年不得晉升職務。

各級人民政府及其所屬部門制定的各類規定應當有利于人口與計劃生育工作。

第九條 人口與計劃生育工作實行屬地管理。

鄉(鎮)人民政府和城市街道辦事處負責管轄區域內的人口與計劃生育工作。村(居)民委員會應當將人口與計劃生育納入村(居)民自治內容，通過適合村(居)民自治的形式，落實人口與計劃生育的各項制度和措施。

國家機關、社會團體、企業事業單位和其他組織應當協助、配合所在地鄉(鎮)人民政府和城市街道辦事處開展人口與計劃生育工作，并實行單位法定代表人負責制。

鄉(鎮)人民政府、城市街道辦事處、村(居)民委員會，以及國家機關、社會團體、企業事業單位和其他組織應當根據實際情況，配備專(兼)職人口與計劃生育工作人員，并安排必要的工作經費。

第十條 各級人民政府及其衛生計生行政部門應當按照法定職責，加強流動人口計劃生育服務和管理，將流動人口納入現居住地人口總數，建立流動人口計劃生育服務管理網絡，完善流動人口計劃生育管理體制和組織形式。

流動人口計劃生育由其戶籍所在地和現居住地的人民政府共同管理，以現居住地為主。戶籍所在地和現居住地的人民政府應當相互配合，建立、完善定期聯系制度，共同落實流動人口計劃生育宣傳教育、節育措施、婚育証明管理、技術服務、獎懲措施等工作。

上級人民政府應當加強對下級人民政府流動人口計劃生育工作的監督檢查，將流動人口計劃生育作為目標管理責任制的重點考核內容，實行以現居住地為主的雙向考核。

第十一條 育齡婦女離開戶籍所在地前往異地從事務工、經商等活動的，應當在外出前到戶籍所在地鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處辦理《流動人口婚育証明》，已婚育齡婦女還應當簽訂計劃生育服務和管理合同。

育齡婦女到現居住地后，應當向當地鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處交驗《流動人口婚育証明》，享受免費基本項目計劃生育技術服務。已生育子女的育齡婦女應當定期向戶籍所在地寄送現居住地衛生計生行政部門核實的避孕節育情況証明。

第十二條 公安、工商、建設部門在辦理流動人口登記、工商登記、房產登記手續時，應當查驗育齡婦女的《流動人口婚育証明》和孕婦的生育証明，并將查驗情況及時通報當地衛生計生行政部門，協助做好流動人口計劃生育的服務和管理工作。

單位和個人接納育齡婦女從業或者出租出借房屋供育齡婦女居住的，應當查驗《流動人口婚育証明》和孕婦的生育証明，并將查驗情況及時報告當地衛生計生行政部門。對無《流動人口婚育証明》和孕婦生育証明的，應當告知其補辦。對不符合法律、法規規定懷孕的，應當協助落實終止妊娠措施。

第十叁條 加強人口與計劃生育基礎知識的宣傳教育。

人口與計劃生育宣傳教育應當具有針對性，重點向農村居民和城市社區居民開展形式多樣的宣傳教育，促進社會主義生育文明建設。學校應當根據受教育者的特征，對學生開展人口與計劃生育知識教育。

本省行政區域內的大眾傳媒應當根據實際，加強人口與計劃生育的公益性宣傳。省內主要報紙、電臺、電視臺、網站應當將人口與計劃生育納入宣傳計劃，安排專門版面、播映時段，進行人口與計劃生育公益宣傳。

第叁章 生育調節

第十四條 鼓勵公民晚婚、晚育。男女雙方按法定婚齡推遲叁年以上依法登記結婚(系初婚)的為晚婚﹔已婚婦女年滿23周歲后懷孕生育第一個子女的為晚育。

第十五條 提倡一對夫妻隻生育一個子女。符合本條例規定條件的，經批準，可以再生育一個子女。禁止違法生育。

第十六條 夫妻雙方屬城鎮居民，符合下列條件之一的，可以申請生育第二個子女：(一)第一個子女為殘疾人，不能成長為正常勞動力，但醫學上認為可以再生育的﹔(二)無子女，依法收養一個子女后要求生育的﹔(叁)夫妻雙方系歸國華僑的﹔(四)夫妻一方為獨生子女的。

第十七條 夫妻雙方屬農村居民，除適用本條例第十六條規定外，符合下列條件之一的，也可以申請生育第二個子女：(一)夫妻一方是二等乙級以上傷殘軍人的﹔(二)夫妻隻有獨生女的﹔(叁)夫妻雙方均為少數民族的。

前款規定不適用于國家工作人員。

第十八條 再婚的夫妻，一方隻有一個子女，另一方無子女的，可以申請再生育一個子女。再婚夫妻一方已生育兩個子女，另一方未生育過子女的，可以申請再生育一個子女。

第十九條 夫妻一方屬城鎮居民，另一方屬農村居民的，適用本條例關于城鎮居民的生育規定。

由城鎮居民轉為農村居民的夫妻，適用本條例關于城鎮居民的生育規定。

農村居民成建制轉為城鎮居民的，其生育從轉制之日起兩年內，可以適用本條例第十七條的規定。

第二十條 夫妻一方為外國人或者香港特別行政區居民、澳門特別行政區居民、臺灣同胞，以及華僑、歸國華僑、出國留學人員的生育，按國家有關規定執行。

第二十一條 夫妻生育第一個子女的，生育前應當到所在單位或者村(居)民委員會領取《生育服務証》，憑《生育服務証》享受生殖保健服務和免費基本項目的計劃生育技術服務。

符合本條例第十六條、第十七條、第十八條規定要求生育的，應當在懷孕前由夫妻雙方向女方戶籍所在地的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處申請辦理《生育証》，并提交下列材料：(一)結婚証、戶口簿和雙方居民身份証﹔(二)雙方所在單位或者村(居)民委員會出具的本人生育、收養狀況証明﹔(叁)其他符合本條例規定生育條件的証明。

鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處應當自受理申請之日起10日內提出審核意見，連同申請人的証明材料報縣級人民政府衛生計生行政部門審批。縣級人民政府衛生計生行政部門自收到上報材料之日起20日內，對符合條件的，應當發給《生育証》﹔對不符合條件的，應當書面通知當事人并說明理由。符合本條例第十六條第(一)項規定要求生育的，還應當由市(州)計劃生育技術鑒定組織進行醫學鑒定。

村(居)民委員會或者其他組織應當及時將《生育証》的發放情況進行公示，接受群眾監督。本條例所規定的《生育服務証》、《生育証》，應當使用統一印制的規范文本，發放上述証件不得收取任何費用。

第二十二條 經批準生育第二個子女或者再生育一個子女的，領取《生育証》后方可生育。因戶籍或者婚姻狀況發生變化不再符合生育條件的，或者農村居民成建制轉為城鎮居民滿兩年未懷孕的，縣級人民政府衛生計生行政部門應當撤回《生育証》，并書面告知當事人。

第二十叁條 符合本條例規定可以生育第二個子女或者再生育一個子女，但有下列情形之一的，不得再生育：(一)屬非醫學需要選擇性別人工終止妊娠的﹔(二)故意致嬰兒死亡的﹔(叁)自報嬰兒死亡，但沒有死亡証據、証明的﹔(四)遺棄子女的。

第二十四條 經具有法定鑒定資格的組織按照規定程序鑒定確認，育齡夫妻患有嚴重的遺傳性精神病、先天智能殘疾和醫學上認為不應當生育疾病的，由其父母或者其他監護人負責落實其節育或者絕育措施。

第二十五條 禁止歧視、虐待不育和生育女嬰的婦女。禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。

第二十六條 衛生計生行政部門應當對涉嫌違法生育的投訴和舉報進行調查。對有明顯証據証明當事人涉嫌違法生育且拒不承認的，經省人民政府衛生計生行政部門批準，可以要求當事人配合進行技術鑒定，并做好保密工作。

技術鑒定相關費用由提出技術鑒定的衛生計生行政部門承擔。

第四章 計劃生育技術服務

第二十七條 各級人民政府及其相關部門、計劃生育技術服務機構、醫療保健機構應當宣傳普及預防出生缺陷科學知識，加強婚育咨詢和指導，開展婚、孕、產、育等生殖健康服務，逐步實行免費婚檢，預防艾滋病母嬰傳播，推行住院分娩和母乳喂養，促進優生優育，提高出生人口素質。

第二十八條 計劃生育技術服務實行國家指導與個人自愿選擇相結合的塬則。

各級人民政府應當保障公民接受計劃生育技術服務，通過對育齡婦女避孕節育、妊娠情況的檢查，幫助其選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施，為其提供生殖健康服務。

提倡和鼓勵已生育子女的夫妻選擇長效避孕措施。生育一個子女的育齡婦女宜選擇以放置宮內節育器為主的避孕措施，生育兩個或者兩個以上子女的育齡夫妻宜選擇以輸卵(精)管結扎術為主的避孕措施。育齡夫妻應當自覺落實計劃生育避孕節育措施，接受計劃生育技術服務指導，預防和減少非意愿妊娠。不符合法定生育條件妊娠的，應當終止妊娠。

第二十九條 計劃生育技術服務由取得相應資質的計劃生育技術服務機構和醫療保健機構承擔。計劃生育技術服務機構、醫療保健機構及其從事計劃生育技術服務的專業人員的資格審查和管理，由縣級以上人民政府衛生計生行政部門負責。

第叁十條 接受絕育措施的夫妻，因子女死亡等特殊情況，符合本條例規定條件要求再生育一個子女的，由夫妻雙方申請，經縣級人民政府衛生計生行政部門批準后，可以免費施行復通手術。手術費用由縣級人民政府衛生計生行政部門承擔。

第叁十一條 農村實行計劃生育的育齡夫妻，享受免費基本項目的計劃生育技術服務，所需經費由各級財政安排專項經費予以保障。

城鎮實行計劃生育的育齡夫妻，享受免費發放避孕藥具等服務，其接受避孕、節育技術服務所需費用，參加基本醫療保險或者生育保險的，由社會保險基金統籌支付﹔未參加上述保險，有工作單位的，由所在單位負擔，無工作單位的，從各級財政安排的計劃生育技術服務免費基本項目經費中支付。

第叁十二條 施行避孕節育手術的計劃生育技術服務機構或者醫療保健機構，必須具備相應的施行手術的條件。施行避孕節育手術的人員，須經縣級以上人民政府主管部門考核合格，持証上崗。施術單位及施術人員應當嚴格遵守與執業有關的法律、法規、規章、技術常規、職業道德規范和管理制度，保障受術者的健康和安全。違反規定施行手術，導致不良后果的，應當依法追究責任人的責任。

禁止個體醫療機構施行計劃生育手術。

經縣級以上計劃生育技術鑒定組織鑒定，確系計劃生育手術引起的并發癥、后遺癥的，應當按照國家有關規定予以免費治療。治療期間，有工作單位的，其工資照發﹔城鎮無業居民家庭生活困難的，應當及時納入最低生活保障范圍﹔農村居民家庭生活困難的，應當由當地民政部門給予社會救濟。因計劃生育手術造成的醫療事故，按照國家有關規定執行。

第叁十叁條 縣級以上人民政府衛生計生行政部門應當做好計劃生育藥具的組織供應、發放和管理工作，協同食品藥品監督、工商、物價、質量技術監督等行政部門對計劃生育藥具的經營活動進行監督檢查。

縣級以上人民政府衛生計生行政部門所屬的計劃生育藥具管理機構，承擔本行政區域計劃生育藥具及用品免費發放的服務和管理工作。

鼓勵和支持計劃生育新技術、新藥具的研究、應用和推廣。

第叁十四條 縣級以上人民政府應當組織衛生計生、食品藥品監督管理等行政部門，定期開展超聲技術使用、施行人工終止妊娠手術、終止妊娠藥品銷售和使用的檢查、監督工作。

建立超聲技術使用準入和執業資質認証制度，完善超聲技術檢查、人工終止妊娠登記、孕情檢測、孕產過程管理等制度，實行終止妊娠藥品處方管理制度。

為孕婦提供孕產期保健服務的機構在接診妊娠14周以上的孕產婦時，應當查驗《生育服務証》或者《生育証》，并登記有關情況。計劃生育技術服務人員和醫務人員，不得明示或者暗示孕婦所孕胎兒性別。妊娠14周以上的已婚婦女要求施行人工終止妊娠手術的，應當按照國家和省人民政府的規定出示有關証明，施術單位應當在術前查驗，并按規定登記、存檔。

第叁十五條 嚴禁任何機構和個人利用超聲技術和其他技術手段進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠。

嚴禁任何單位和個人組織、介紹、脅迫妊娠婦女進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠。

嚴禁藥品生產、批發企業將終止妊娠藥品銷售給未獲得施行終止妊娠手術資格的機構和個人。

嚴禁藥品零售企業銷售終止妊娠藥品。

第六章 法律責任

第四十條 有下列行為之一的，由衛生計生行政部門給予警告，并限期改正﹔拒不改正的，對當事人雙方各處500元罰款：

(一)未履行婚姻登記手續生育第一個子女的﹔

(二)符合再生育條件，但未申請領取《生育証》生育的﹔

(叁)不符合法定生育條件應當終止妊娠拒不終止的。

第四十一條 違反本條例規定生育的，按照下列規定對當事人雙方進行處理：

(一)城鎮居民違反本條例規定多生育一個子女的，按所在縣(市、區)上一城鎮居民年人均可支配收入 的3倍分別征收社會撫養費﹔

(二)農村居民違反本條例規定多生育一個子女的，按所在縣(市、區)上一農村居民年人均純收入的3倍分別征收社會撫養費。

前款當事人的實際年收入高于城鎮居民年人均可支配收入或者農村居民年人均純收入，經縣級人民政府衛生計生行政部門會同稅務、工商等行政部門核實的，按其年實際收入的3倍征收社會撫養費。

當事人違反本條例規定多生育兩個及兩個以上子女的，以第一款、第二款多生育一個子女應當征收的社會撫養費為基數，按多生育的子女數為倍數分別征收社會撫養費。

第四十二條 重婚生育、有配偶與他人生育的，對重婚者、有配偶者依照本條例第四十一條規定的征收標準的2倍征收社會撫養費。

第四十叁條 違反計劃生育和收養法律法規規定收養子女的，或者不符合生育條件，以不正當手段取得《生育服務証》或者《生育証》生育的，按照違法生育處理，依照本條例第四十一條的規定征收社會撫養費。

第四十四條 社會撫養費的征收，由縣級人民政府衛生計生行政部門作出書面征收決定，縣級人民政府衛生計生行政部門可以委托鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定，村(居)民委員會和有關單位應當予以協助。

當事人一次性繳納社會撫養費確有實際困難，經縣級人民政府衛生計生行政部門批準分期繳納的，分期繳納的期限最長不超過叁年，第一年繳納金額不低于應征收社會撫養費總金額的百分之四十。

第四十五條 國家工作人員違反本條例規定多生育子女或者重婚生育、有配偶與他人生育的，給予開除的行政處分﹔其他人員由其所在單位或者組織給予紀律處分。

違反本條例規定生育子女的，妊娠、分娩、產褥期的一切費用自理，不得享受托幼補助和困難補助。

第四十六條 利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的，由衛生計生行政部門依據職權責令改正，給予警告，沒收違法所得﹔違法所得1萬元以上的，處違法所得2倍以上6倍以下的罰款﹔沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處1萬元以上3萬元以下的罰款﹔對單位主要負責人給予降級、撤職的行政處分，對直接責任人給予開除的行政處分﹔情節嚴重的，由塬發証機關吊銷執業証書﹔構成犯罪的，依法追究刑事責任。

組織、介紹、脅迫妊娠婦女進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的，依照前款規定處罰。

當事人進行非醫學需要胎兒性別鑒定的，由衛生計生行政部門處2000元以上5000元以下罰款﹔當事人符合本條例規定妊娠，但進行非醫學需要選擇性別人工終止妊娠的，除按本款規定處以罰款外，屬第一胎的，叁年內不得生育，屬第二胎的，不再批準其生育。

第四十七條 藥品生產、批發、零售企業非法銷售終止妊娠藥品的，由食品藥品監督管理行政部門沒收藥品和違法所得，給予警告，責令改正，并處違法銷售藥品貨值金額2倍以上5倍以下的罰款﹔情節嚴重的，由發証機關吊銷《藥品生產許可証》或者《藥品經營許可証》。

第四十八條 單位職工違反本條例規定生育的，對當事人所在單位各處2000元以上5000元以下罰款，并追究該單位負責人的責任。

單位不履行計劃生育協助管理義務或者嚴重違反本條例的，由本級人民政府或者衛生計生行政部門責令改正，并給予通報批評，對單位負責人和直接責任人員給予降級或者撤職的行政處分。

第四十九條 國家機關工作人員在計劃生育工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位給予行政處分﹔構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條 當事人對依照本條例作出的征收社會撫養費的處理決定、計劃生育行政處罰決定不服的，以及認為行政機關在實施計劃生育管理中侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟﹔逾期不申請行政復議、不提起行政訴訟，又拒不履行義務的，作出具體行政行為的行政機關可以依法申請人民法院強制執行。

第七章 附 則

第五十一條 民族自治地方實行計劃生育的具體規定，由自治州、自治縣人民代表大會依據本條例的塬則和當地的實際情況制定。

第五十二條 本條例自公布之日起施行。

第三篇：湖南省人民代表大會常務委員會關于修改《湖南省人口與計劃生育條例》的決定

湖南省人民代表大會常務委員會關于修改《湖南省人口與計劃生育條例》的決定

湖南省第十屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議決定對《湖南省人口與計劃生育條例》作如下修改：

一、第四條第一款修改為：“各級人民政府領導本行政區域內的人口與計劃生育工作，采取綜合措施，控制人口數量，提高人口素質，改善人口結構。”

二、第十條增加一款作為第二款：“公民、法人或者其他組織聘用已婚育齡流動人口或者將房屋出租給已婚育齡流動人口的，應當及時報告當地村（居）民委員會，并配合做好計劃生育管理和服務工作。”

三、刪去第十九條。

四、第二十三條改為第二十二條，第三款修改為：“不符合法定生育條件懷孕的，應當及時終止妊娠。對未及時終止妊娠的，由鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處責令限期終止妊娠，并可以收取二千元以上一萬元以下終止妊娠保證金。保證金納入非稅收入管理，任何單位和個人不得挪用。終止妊娠的，保證金必須及時如數退還。”

五、第二十四條改為第二十三條，第二款修改為：“患有不孕（育）癥的夫妻可以依法選擇人類輔助生殖技術生育子女。醫療機構施行人類輔助生殖技術，必須查驗受術者的生育證和縣級人民政府人口和計劃生育行政部門與衛生行政部門共同確定的醫療機構出具的不孕（育）癥診斷書。”

六、第二十六條改為第二十五條，第（二）項修改為：“農村集體經濟組織分配集體經濟收益、征地補償費時，對獨生子女家庭增加一人份額；在劃分宅基地、扶持生產、介紹就業等方面，對獨生子女家庭給予照顧。”第（三）項修改為：“有關部門和單位根據實際情況，對獨生子女入托、入園、就學、就醫、就業以及就業培訓等方面給予優待。”

七、第二十八條改為第二十七條，修改為：“城鎮居民中的獨生子女父母，以及符合國家和省規定條件的農村居民中的獨生子女父母或者生育兩個女孩的父母，達到國家和省人民政府規定的年齡時，由人民政府發給獎勵扶助金，具體辦法由省人民政府規定。”“農村居民中的獨生子女父母或者生育兩個女孩的父母，有條件的地方可以采取政府、集體、個人共同出資的形式，為其辦理養老保險。”“對獨生子女死亡、傷殘的家庭和計劃生育特困家庭，由人民政府按照有關規定發給救助金。”“人民政府興建的養老機構在接納有子女的老人時，對獨生子女父母和農村生育兩個女孩的父母給予優先優惠。”“終身未生育或者領取《獨生子女父母光榮證》后子女死亡，不再生育的，可以享受本條第一、三款規定的待遇。”“夫妻只生育一胎系雙胞胎或者多胞胎的，不享受本條例規定的獨生子女獎勵與優待。”

八、第二十九條改為第二十八條，修改為：“領取《獨生子女父母光榮證》后再生育子女的，注銷其《獨生子女父母光榮證》，停止享受本條例規定的優待；已領取的獎金，獨生子女保健費，多分配的集體經濟收益、征地補償費，獎勵扶助金，必須全部退還；對政府和集體為其投入的保險費，應當予以償還。”

九、第四十一條改為第四十條，修改為：“禁止采用超聲技術和其他技術手段進行非醫學需要的胎兒性別鑒定。為孕婦提供孕產期保健服務的計劃生育技術服務人員和醫務人員，不得明示或者暗示孕婦所孕胎兒性別。經產前診斷，醫學上需要進行胎兒性別鑒定的，須經設區的市、自治州人民政府或者省人民政府設立的母嬰保健醫學技術鑒定組織批準。”“禁止非醫學需要的選擇性別的人工終止妊娠。妊娠十四周以上的已婚婦女擬施行終止妊娠手術的，必須按照國家和省人民政府的規定出示有關證明，施術單位應當在術前查驗，并按規定登記、存檔。”

十、第四十二條改為第四十一條，增加一款作為第二款：“縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門所屬的計劃生育藥具管理機構，承擔本行政區域計劃生育藥具及用品的免費發放管理和服務工作。”

十一、第四十三條改為第四十二條，刪去第一款第（二）項，第（三）項改為第（二）項，修改為：“違法多生育一個子女的，按照上總收入的二至六倍征收，其中重婚生育或者與配偶之外的人生育的，按照六至八倍征收；每再多生育一個子女的，依次增加三倍征收。”第三款修改為：“本條所稱總收入，按違法生育者或者違法收養者的雙方實際收入計算。縣級人民政府人口和計劃生育行政部門調查違法生育者或者違法收養者實際收入需要稅務、公安、統計、勞動保障、房產、價格等有關部門協助的，有關部門應當予以協助。農村居民的實際收入低于本鄉（鎮）上農村居民人均純收入，城市居民的實際收入低于本市、縣上人均可支配收入的，農村居民以本鄉（鎮）上農村居民人均純收入計算，城市居民以本市、縣上城鎮居民人均可支配收入計算。”

十二、第四十五條改為第四十四條，增加一項作為第一款第（三）項：“違法多生育子女的，不得錄用、招用為國家工作人員；不得晉升國家機關、人民團體、事業單位、國有企業領導職務。”增加一款作為第二款：“在推薦和介紹人大代表、政協委員、村（居）民委員會成員候選人時，被推薦人或者候選人如果有違反人口與計劃生育法律法規的情況，應當如實介紹，不得隱瞞。”

十三、增加一條作為第四十五條：“對有一定證據證明違法生育的，縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門應當組織調查；當事人拒不承認的，可以要求當事人進行技術鑒定，并做好保密工作，當事人應當配合。”“技術鑒定結果證明當事人違法生育的，技術鑒定費及當事人因技術鑒定發生的交通費、誤工費由當事人承擔；技術鑒定結果證明當事人未違法生育的，上述費用由人口和計劃生育行政部門承擔。”

十四、增加一條作為第四十八條：“違反本條例規定，假冒他人或者組織他人冒名頂替參加孕情檢查、病殘兒鑒定、計劃生育手術及手術并發癥鑒定，偽造計劃生育證明的，由縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門責令改正，處二千元以上一萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。”

十五、條文中的“計劃生育行政部門”改為：“人口和計劃生育行政部門”。

本決定自公布之日起施行。

《湖南省人口與計劃生育條例》根據本決定作相應修正，重新公布。

湖南省人口與計劃生育條例

（根據2007年9月29日湖南省第十屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議《關于修改〈湖南省人口與計劃生育條例〉的決定》修正）

第一章 總

則

第一條 根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》和其他有關法律法規的規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于戶籍或者居住地在本省行政區域內的公民以及本省行政區域內的法人和其他組織。

第三條 實行計劃生育是我國的基本國策。公民有合法生育的權利，有依法實行計劃生育的義務。夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任。

第四條 各級人民政府領導本行政區域內的人口與計劃生育工作，采取綜合措施，控制人口數量，提高人口素質，改善人口結構。

計劃生育工作實行由主要領導負責的目標管理責任制。

第五條 縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門主管本行政區域內的計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。

縣級以上人民政府其他有關部門應當按照各自的職責，做好有關的人口與計劃生育工作。

工會、共青團、婦聯、計劃生育協會、個體私營企業者協會等社會團體、企業事業組織和公民，應當協助人民政府開展人口與計劃生育工作。

第六條 各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應當嚴格依法行政，文明執法，不得侵犯公民的合法權益。

人口和計劃生育行政部門及其工作人員依法執行公務受法律保護。

第二章 人口發展規劃的制定與實施

第七條 縣級以上人民政府編制本行政區域的人口發展規劃，將其納入本地區國民經濟和社會發展計劃，并制定和組織實施人口與計劃生育實施方案。

縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門負責實施人口與計劃生育實施方案的日常工作。

第八條 鄉（鎮）人民政府、街道辦事處負責本轄區內的人口與計劃生育工作，落實人口與計劃生育實施方案。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處的計劃生育工作機構具體負責計劃生育管理和服務工作。

第九條 村（居）民委員會應當依法做好計劃生育工作，將計劃生育工作納入村（居）民自治的內容，并確定人員具體管理。

國家機關、社會團體、企業事業組織實行法定代表人或者主要負責人計劃生育工作責任制，根據需要設置計劃生育工作機構或者配備計劃生育工作人員，接受當地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處的指導和監督。

村（居）民委員會或者其他基層組織，可以根據實際需要與已婚育齡人員或者負有計劃生育協助管理責任的單位和個人簽訂計劃生育管理合同。

第十條 流動人口計劃生育工作由其戶籍所在地和現居住地人民政府共同管理，以現居住地為主。

公民、法人或者其他組織聘用已婚育齡流動人口或者將房屋出租給已婚育齡流動人口的，應當及時報告當地村（居）民委員會，并配合做好計劃生育管理和服務工作。

第十一條 人口和計劃生育、教育、科技、文化、衛生、民政、新聞出版、廣播電視等部門應當組織開展人口與計劃生育宣傳教育。

報刊、廣播電臺、電視臺、網站等大眾傳媒負有開展人口與計劃生育公益性宣傳的義務。

學校應當根據受教育者的特征，有計劃地開展生理衛生教育、青春期教育或者性健康教育。

第十二條 各級人民政府應當將人口與計劃生育工作經費列入財政預算，并根據當地國民經濟和社會發展狀況逐步提高人口與計劃生育經費投入的總體水平。

各級人民政府應當對貧困地區、少數民族地區開展人口與計劃生育工作給予重點扶持。

鼓勵社會團體、企業事業組織和個人為人口與計劃生育事業提供捐助。

第十三條 各級人民政府及所屬部門和有關單位，在人口與計劃生育工作目標管理責任制考核中不合格的，一年內不得評選綜合性榮譽稱號，其主要負責人和直接責任人員不得評先授獎和晉職晉級。

第三章 生育調節

第十四條 穩定現行生育政策。提倡一對夫妻生育一個子女；符合本條例規定條件的，可以要求安排再生育一個子女。

鼓勵晚婚晚育。男女雙方按法定婚齡各推遲三周歲以上初次結婚為晚婚，已婚婦女二十四周歲以上或者實行晚婚后懷孕生育第一個子女為晚育。

禁止違法生育、非法收養，禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育的婦女，禁止歧視、虐待、遺棄女嬰和病殘嬰兒。

第十五條 夫妻雙方符合下列條件之一的，可以要求再生育一個子女：

（一）經設區的市、自治州或者省人民政府人口和計劃生育行政部門確定的病殘兒醫學鑒定組織鑒定，第一個子女有殘疾或者第一胎子女系雙胞胎、多胞胎均有殘疾不能成長為正常勞動力，醫學上認為可以再生育的；

（二）無子女，依法收養子女后要求生育的；

（三）一方再婚前只有一個子女，另一方無子女的；

（四）雙方均系獨生子女，只有一個子女的；

（五）雙方均系歸國華僑或者在內地定居的港澳臺居民，只有一個子女在內地定居的。

第十六條 夫妻雙方系農村居民，除適用本條例第十五條規定外，符合下列條件之一的，可以要求再生育一個子女：

（一）只有一個子女且為女孩的；

（二）一方兩代系獨生子女只有一個子女的；

（三）一方系烈士的獨生子女或者二等乙級以上殘廢軍人只有一個子女的；

（四）男到獨女家結婚落戶，只有一個子女的；

（五）兄弟姐妹均系農村居民，只一人具備生育能力，且只有一個子女，其他兄弟姐妹未收養子女的；

（六）再婚前各有一個子女，經設區的市、自治州或者省人民政府人口和計劃生育行政部門確定的病殘兒醫學鑒定組織鑒定，其子女均為殘疾不能成長為正常勞動力，醫學上認為可以再生育的。

省人民政府可就前款第（一）項的實施作出具體規定。

第十七條 夫妻一方是城鎮居民、另一方是農村居民，夫妻一方或者雙方由城鎮居民轉為農村居民的，不適用本條例第十六條規定。

農村居民由政府統一安排轉為城鎮居民的，自轉為城鎮居民之日起三年內，適用本條例第十六條規定。農村居民通過其他方式轉為城鎮居民已經領取生育證并懷孕的，生育證繼續有效；未懷孕的，不適用本條例第十六條規定。

第十八條 自治州、自治縣和民族鄉除適用本條例第十五條、第十六條規定外，夫妻均系少數民族，一方是農村居民的，可以要求生育第二個子女；夫妻均系農村居民，雙方或者一方是少數民族的，可以要求生育第二個子女。

從湘西土家族苗族自治州劃歸張家界市管轄的地方，適用前款規定。

第十九條 生育第一個子女的夫妻，應當在孕期內到夫妻一方戶籍所在地村（居）民委員會辦理妊娠登記。村（居）民委員會應當及時將妊娠登記情況向鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處報告。鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處應當免費向生育第一個子女的夫妻發放生育證。

第二十條 要求安排再生育一個子女的夫妻，應當在懷孕前向女方工作單位所在地或者戶籍地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處提出辦理生育證申請，并提交下列材料：

（一）結婚證、戶口簿和雙方身份證；

（二）雙方所在單位或者村（居）民委員會出具的本人生育、收養狀況證明；

（三）其他符合本條例規定生育條件的證明。

鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處應當自受理申請之日起十五日內提出審核意見，連同申請人的證明材料報縣級人民政府人口和計劃生育行政部門審批。人口和計劃生育行政部門應當自收到上報材料之日起十五日內，對符合條件的，免費發給生育證；對不符合條件的，書面說明理由。

第二十一條 公民提出的病殘兒醫學鑒定申請經縣級人民政府人口和計劃生育行政部門初審后，報設區的市級人民政府人口和計劃生育行政部門組織醫學專家進行醫學鑒定。對鑒定結論有異議的，可以向省人民政府人口和計劃生育行政部門申請再鑒定。再鑒定為終局鑒定。

第二十二條 育齡夫妻應當自覺實行計劃生育，落實避孕節育措施，接受計劃生育技術指導，預防和減少非意愿妊娠。

提倡已經生育一個子女的育齡婦女選擇以放置宮內節育器為主的長效避孕措施，生育兩個以上子女的育齡夫妻選擇以結扎為主的長效避孕措施。

不符合法定生育條件懷孕的，應當及時終止妊娠。對未及時終止妊娠的，由鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處責令限期終止妊娠，并可以收取二千元以上一萬元以下終止妊娠保證金。保證金納入非稅收入管理，任何單位和個人不得挪用。終止妊娠的，保證金必須及時如數退還。

第二十三條 育齡人員接受節育手術后，因子女死亡等特殊情況符合本條例規定的生育條件，要求實施恢復生育手術的，憑申請人戶籍所在地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處的證明，經縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門批準，到指定的計劃生育技術服務機構或者醫療保健機構施行恢復生育手術。

患有不孕（育）癥的夫妻可以依法選擇人類輔助生殖技術生育子女。醫療機構施行人類輔助生殖技術，必須查驗受術者的生育證和縣級人民政府人口和計劃生育行政部門與衛生行政部門共同確定的醫療機構出具的不孕（育）癥診斷書。

第四章 獎勵與社會保障

第二十四條 職工晚婚的，除國家規定的婚假外增加婚假十二天；晚育的，除國家規定的產假外增加產假三十天；在產假期間領取《獨生子女父母光榮證》的，另增加產假三十天，男方享受護理假十五天。增加的產假和護理假視為出勤。

農村居民晚育的，減免本人當年村內集體生產公益事業所籌資金；城鎮無業居民晚育的，由戶籍所在地鎮人民政府或者街道辦事處給予適當獎勵。

第二十五條 自愿終身只生育一個子女或者未生育且依法只收養一個子女的育齡夫妻，經本人申請，由所在單位或者村（居）民委員會核實，報鄉（鎮）人民政府、街道辦事處發給《獨生子女父母光榮證》，憑證享受以下優待：

（一）從領證之月起到子女十四周歲止，每月發給五至二十元的獨生子女保健費。夫妻雙方均有工作單位的，由雙方工作單位各負擔一半；一方有工作單位，另一方沒有工作單位的，由有工作單位一方的工作單位支付；夫妻雙方均無工作單位的由戶籍所在地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處支付，所需費用由各級計劃生育經費分擔。

（二）農村集體經濟組織分配集體經濟收益、征地補償費時，對獨生子女家庭增加一人份額；在劃分宅基地、扶持生產、介紹就業等方面，對獨生子女家庭給予照顧。

（三）有關部門和單位根據實際情況，對獨生子女入托、入園、就學、就醫、就業以及就業培訓等方面給予優待。

（四）各級人民政府和獨生子女父母所在單位或者村（居）民委員會規定的其他獎勵與優待。

第二十六條 符合本條例規定可以再生育子女的夫妻，自愿不再生育的，是農村居民的按照不低于所在鄉（鎮）上農村居民人均純收入的標準發給獎金，是城市居民的按照不低于所在市、縣上城鎮居民人均可支配收入的標準發給獎金。具體辦法由設區的市、自治州人民政府確定。

第二十七條 城鎮居民中的獨生子女父母，以及符合國家和省規定條件的農村居民中的獨生子女父母或者生育兩個女孩的父母，達到國家和省人民政府規定的年齡時，由人民政府發給獎勵扶助金，具體辦法由省人民政府規定。

農村居民中的獨生子女父母或者生育兩個女孩的父母，有條件的地方可以采取政府、集體、個人共同出資的形式為其辦理養老保險。

對獨生子女死亡、傷殘的家庭和計劃生育特困家庭，由人民政府按照有關規定發給救助金。

人民政府興建的養老機構在接納有子女的老人時，對獨生子女父母和農村生育兩個女孩的父母給予優先優惠。

終身未生育或者領取《獨生子女父母光榮證》后子女死亡，不再生育的，可以享受本條第一、三款規定的待遇。

夫妻只生育一胎系雙胞胎或者多胞胎的，不享受本條例規定的獨生子女獎勵與優待。

第二十八條 領取《獨生子女父母光榮證》后再生育子女的，注銷其《獨生子女父母光榮證》，停止享受本條例規定的優待；已領取的獎金，獨生子女保健費，多分配的集體經濟收益、征地補償費，獎勵扶助金，必須全部退還；對政府和集體為其投入的保險費，應當予以償還。

第二十九條 實行計劃生育的育齡夫妻免費享受下列基本項目的計劃生育技術服務：

（一）發放避孕藥具和孕情環情監測；

（二）放置、取出宮內節育器及其技術常規規定的各項醫學檢查；

（三）輸卵（精）管結扎術及其技術常規規定的各項醫學檢查；

（四）人工終止妊娠術及其技術常規規定的各項醫學檢查；

（五）計劃生育手術并發癥的診斷和治療。

前款所需經費，農村居民由各級財政核撥的計劃生育事業費按比例分擔；城鎮居民按規定在基本醫療保險統籌基金或者生育保險基金中支付，未參加社會保險或者不屬于社會保險基金支付項目的，由所在單位支付或者在計劃生育事業費中支付。

第三十條 各級人民政府及有關部門對農村實行計劃生育的家庭在開展小額貸款、項目開發、科技扶持、以工代賑、扶貧助教和社會救濟等方面給予優待。

第三十一條 經縣級以上計劃生育技術服務專家委員會鑒定為計劃生育手術并發癥需要治療的，由縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門督促施術單位安排治療。

單位職工治療計劃生育手術并發癥住院期間，以及實行計劃生育手術按規定休假期間，視為出勤。沒有工作單位的，由戶籍所在地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處給予適當照顧。

違反本條例規定，拒絕采取避孕節育措施導致不符合法定生育條件懷孕的終止妊娠費用，由受術者承擔，不享受前款規定的待遇。

第三十二條 有下列情形之一的，由人民政府或者有關部門給予獎勵：

（一）在計劃生育工作中取得顯著成績的地方或者單位；

（二）貫徹執行人口與計劃生育法律、法規和政策成績突出的工作人員；

（三）長期從事計劃生育手術無事故的技術人員；

（四）在節育技術、避孕藥具以及與計劃生育有關的生殖保健技術的科學研究方面有突出貢獻的單位和個人。

第五章 計劃生育技術服務

第三十三條 建立健全婚前保健、孕產期保健制度，防止或者減少出生缺陷，提高出生嬰兒健康水平。

第三十四條 夫妻雙方或一方患有醫學上認為不宜生育的嚴重遺傳性疾病的，應當采用長效避孕措施或者施行結扎手術；懷孕后經產前診斷發現胎兒有嚴重缺陷的，應當及時終止妊娠。

第三十五條 各級人民政府應當采取措施，保障公民享有計劃生育技術服務，提高公民的生殖健康水平。

第三十六條 計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療保健機構應當在各自職責范圍內，加強優生優育指導，針對育齡人群開展人口與計劃生育基礎知識的宣傳教育和孕情檢查、隨訪服務，承擔計劃生育、生殖保健的咨詢、指導和技術服務。

已婚育齡婦女應當接受鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處根據省有關規定進行的避孕節育情況免費查訪。

第三十七條 計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療保健機構必須依法取得執業許可證，按照批準的業務范圍和服務項目開展計劃生育技術服務。

計劃生育技術服務人員必須持有計劃生育技術服務人員合格證，從事與計劃生育有關的臨床服務人員還應當具備相應的執業資格。

禁止個人和不具備資質條件的單位施行計劃生育手術。

第三十八條 施行計劃生育手術必須嚴格遵守手術常規，保障受術者的安全和手術的有效。

計劃生育技術服務事故按照國務院和省人民政府的有關規定處理。

第三十九條 依法開展孕產期保健服務的機構在接診懷孕十三周以上的孕產婦時，應當查驗生育證，并登記有關情況；發現無生育證的，應當及時報告服務機構所在地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處或者計劃生育行政部門。

第四十條 禁止采用超聲技術和其他技術手段進行非醫學需要的胎兒性別鑒定。為孕婦提供孕產期保健服務的計劃生育技術服務人員和醫務人員，不得明示或者暗示孕婦所孕胎兒性別。經產前診斷，醫學上需要進行胎兒性別鑒定的，須經設區的市、自治州人民政府或者省人民政府設立的母嬰保健醫學技術鑒定組織批準。

禁止非醫學需要的選擇性別的人工終止妊娠。妊娠十四周以上的已婚婦女擬施行終止妊娠手術的，必須按照國家和省人民政府的規定出示有關證明，施術單位應當在術前查驗，并按規定登記、存檔。

第四十一條 縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門應當做好計劃生育藥具的組織供應、發放和管理工作，協同藥品監督、工商行政管理、物價、質量技術監督等行政部門對計劃生育藥具的經營活動進行監督檢查。

縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門所屬的計劃生育藥具管理機構，承擔本行政區域計劃生育藥具及用品的免費發放管理和服務工作。

第六章 法律責任

第四十二條 違法生育子女的，由縣級人民政府人口和計劃生育行政部門或者受其委托的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處按下列規定對生育者征收社會撫養費：

（一）符合再生育一個子女的條件未取得生育證生育的，按照上總收入的百分之三十征收。征收社會撫養費后補辦生育證。

（二）違法多生育一個子女的，按照上總收入的二至六倍征收，其中重婚生育或者與配偶之外的人生育的，按照六至八倍征收；每再多生育一個子女的，依次增加三倍征收。

符合結婚條件但未辦理結婚登記懷孕第一個子女的，應當在子女出生前補辦結婚登記和生育證。非婚生育和非法收養子女的，依子女數量按本條前款第（二）項規定標準征收社會撫養費。

本條所稱總收入，按違法生育者或者違法收養者的雙方實際收入計算。縣級人民政府人口和計劃生育行政部門調查違法生育者或者違法收養者實際收入需要稅務、公安、統計、勞動保障、房產、價格等有關部門協助的，有關部門應當予以協助。農村居民的實際收入低于本鄉（鎮）上農村居民人均純收入，城市居民的實際收入低于本市、縣上人均可支配收入的，農村居民以本鄉（鎮）上農村居民人均純收入計算，城市居民以本市、縣上城鎮居民人均可支配收入計算。

第四十三條 有下列行為之一的，所發生育證作廢，并不再安排生育；違法生育的，按照本條例第四十二條第一款第（二）項規定標準的二倍征收社會撫養費；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）施行非醫學需要的選擇性別的人工終止妊娠的；

（二）謊報嬰兒死亡的；

（三）遺棄、買賣、殘害嬰幼兒的。

第四十四條 對依照本條例規定被征收社會撫養費的公民，還應當按照下列規定處理：

（一）是國家工作人員的，依法給予行政處分，其中違法多生育子女的，依法給予降級、撤職直至開除的行政處分；其他人員由所在單位或者組織給予紀律處分。

（二）節育手術費用自理；女職工孕期檢查、分娩、產褥期的醫藥費自理，產假期間停發工資、獎金和福利待遇。

（三）違法多生育子女的，不得錄用、招用為國家工作人員；不得晉升國家機關、人民團體、事業單位、國有企業領導職務。

在推薦和介紹人大代表、政協委員、村（居）民委員會成員候選人時，被推薦人或者候選人如果有違反人口與計劃生育法律法規的情況，應當如實介紹，不得隱瞞。

第四十五條 對有一定證據證明違法生育的，縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門應當組織調查；當事人拒不承認的，可以要求當事人進行技術鑒定，并做好保密工作，當事人應當配合。

技術鑒定結果證明當事人違法生育的，技術鑒定費及當事人因技術鑒定發生的交通費、誤工費由當事人承擔；技術鑒定結果證明當事人未違法生育的，上述費用由人口和計劃生育行政部門承擔。

第四十六條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門或者衛生行政部門依據職權責令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下罰款；情節嚴重的，由原發證機關吊銷執業證書：

（一）非法為他人施行計劃生育手術的；

（二）利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；

（三）實施假節育手術、進行假醫學鑒定、出具假生育證明的。

有前款所列行為之一的，由所在單位或者主管部門對直接負責的主管人員和直接責任人員給予紀律處分。

第四十七條 偽造、變造、買賣生育證、計劃生育手術證明、病殘兒鑒定證明等計劃生育證明的，由縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門沒收證件和違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下罰款。

以欺騙、隱瞞、行賄等不正當手段取得計劃生育證明的，所取得的計劃生育證明無效，出具證明的單位有過錯的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

第四十八條 違反本條例規定，假冒他人或者組織他人冒名頂替參加孕情檢查、病殘兒鑒定、計劃生育手術及手術并發癥鑒定，偽造計劃生育證明的，由縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門責令改正，處二千元以上一萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第四十九條 社會撫養費、罰沒款應當全部上繳國庫，納入地方財政預算管理；任何單位和個人不得截留、挪用、貪污、私分。

第五十條 國家機關工作人員在計劃生育工作中有下列行為之一，尚未構成犯罪的，依法給予行政處分；有違法所得的，沒收違法所得：

（一）侵犯公民人身權、財產權和其他合法權益的；

（二）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的；

（三）索取、收受賄賂的；

（四）貪污、挪用、截留、克扣計劃生育經費或者社會撫養費的；

（五）虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報人口與計劃生育統計數據或者嚴重干擾計劃生育調查的。

第五十一條 有下列行為之一，尚未構成犯罪的，由縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門給予批評教育并予以制止，情節嚴重的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；其中違反治安管理處罰條例的，由公安機關依法處罰：

（一）拒絕落實避孕節育措施，拒絕接受孕情檢查，以及阻礙育齡夫妻采取避孕節育措施、接受孕情檢查的；

（二）為違法生育人員提供躲避場所或者為其逃避檢查提供其他便利條件的；

（三）拒絕、阻礙計劃生育行政部門及其工作人員依法執行公務的；

（四）侮辱、威脅、毆打或報復計劃生育工作人員的。

第五十二條 違反本條例規定，不履行本條例規定的計劃生育協助管理義務的，由當地人民政府責令改正，并給予通報批評；對直接負責的人員和直接責任人員依法給予行政處分。

第七章 附

則

第五十三條 設區的市屬農（林、牧、漁）場的計劃生育機構可以依照本條例有關規定頒發生育證和征收社會撫養費。

第五十四條 本條例自2003年1月1日起施行。1989年12月3日湖南省第七屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過，1999年8月3日湖南省第九屆人民代表大會常務委員會第十次會議修正的《湖南省計劃生育條例》同時廢止。

第四篇：安徽省人民代表大會常務委員會工作報告

安徽省人民代表大會常務委員會工作報告

——2010年1月27日在安徽省第十一屆人民代表大會第三次會議上

省人大常委會副主任 任海深

各位代表：

我受省人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。

剛剛過去的2009年，是我省積極應對國際金融危機沖擊，保增長、保民生、保穩定取得明顯成效的一年，也是省人大常委會圍繞中心、服務大局，各項工作取得新進展的一年。一年來，在中共安徽省委的堅強領導下，常委會認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，把促進經濟平穩較快發展作為首要任務，全面履行憲法、法律賦予的各項職責，為推進我省社會主義民主法制建設、促進經濟社會又好又快發展作出了積極的貢獻。

一、加強和改進立法工作，提高立法質量和效率

常委會適應經濟社會發展需要，認真制定并實施立法計劃，為推動科學發展、促進社會和諧提供有力的法制保障。全年共審議法規草案14件，通過了11件，其中制定5件，修訂、修改6件。審查批準合肥、淮南兩市法規9件。調研論證項目的立法工作進展順利。

著眼轉變發展方式，完善經濟領域立法。常委會修訂通過《安徽省工業企業技術進步條例》，明確企業自主創新的職責，完善政府指導、服務和保障措施，促進企業提高自主創新能力，增強核心競爭力。審議通過《安徽省農產品質量安全條例》，著重對農產品產地、投入品、生產經營、銷售者義務以及監督檢查作出具體規范，保障農產品質量安全，促進農村經濟發展。審議通過《安徽省科學技術普及條例》，對于依法開展科普工作，提高全民科學素質，強化科技對經濟社會發展的戰略支撐，將起到保障和促進作用。審議通過《安徽省港口條例》、《安徽省古樹名木保護條例》，為進一步擴大對外開放，建設生態安徽創造良好法治環境。

堅持立法為民的宗旨，加強社會領域立法。針對物業管理中出現的新情況、新變化，常委會及時修訂《安徽省物業管理條例》，多次召開座談會、論證會，聽取有關部門、物業服務企業、業主代表和專家的意見，同時將修訂草案在媒體公布，公開征求社會各方面意見，對征求到的意見、建議認真研究吸納。修訂后的條例，就社會普遍關注的業主大會成立、業主委員會運作、物業服務費收取、專項維修資金使用和管理、小區配套設施產權歸屬等作出明確規范，有利于依法維護業主和物業服務企業合法權益。根據未成年人的特點和需求變化，修訂通過《安徽省未成年人保護條例》，完善未成年人權利的優先保護、家庭保護和特殊群體保護措施，更好地保障未成年人健康成長。總結法律援助實踐經驗，修訂通過《安徽省法律援助條例》，將家庭暴力、坑農害農、拖欠農民工工資、見義勇為方面的維權服務納入法律援助范圍，進一步明確法律援助申請和受理程序、工作責任和法律責任。審議通過《安徽省華僑捐贈條例》，對于發揮華僑捐贈在公益事業中的作用，促進我省公益事業發展具有重要意義。

常委會還審議了《安徽省實施〈中華人民共和國就業促進法〉辦法》、《安徽省實施〈中華人民共和國農民專業合作社法〉辦法》和《安徽省廣播電視管理條例》草案，對我省現行法規開始全面清理。

常委會努力改進立法工作，不斷推進科學立法、民主立法。一是修改立法條例，加強統一審議。通過對立法條例的修改，進一步完善立法程序、明確工作職責，更好地發揮各專門委員會和工作機構的積極性。二是科學把握立法時機，務實安排立法進度。對未列入立法計劃但條件成熟的法規草案及時安排審議，對立法時機不夠成熟、審議中意見分歧較大的法規草案暫緩審議。三是增加立法過程透明度，擴大公民立法參與。在地方人大率先建立記者旁聽法規案統一審議制度，對事關廣大群眾切身利益的法規草案公開征求社會意見，引導社會輿論，凝聚各方共識。四是堅持與時俱進，做到制定與修改并重。全年修訂、修改法規占通過法規的一半以上，增強了法規的適應性。

按照全國人大常委會的要求，常委會完成了侵權責任法等9件法律草案在我省征求意見工作。

二、深入開展監督工作，著力增強監督實效

常委會把推動保增長、保民生、保穩定決策部署的貫徹落實作為監督工作重點，加強對經濟工作和解決民生問題的監督，督促和支持“一府兩院”依法行政、公正司法，確保全年經濟社會發展目標任務順利完成。一年來，聽取和審議了“一府兩院”11項工作報告，開展了1次執法檢查，發出11份審議意見書，并督促審議意見的辦理落實。

常委會圍繞保增長政策措施的落實，聽取和審議省人民政府關于擴大內需促進經濟平穩較快發展情況的報告、全省金融業發展情況的報告，強調把保增長與調結構統一起來，就擴大有效需求、增強金融對經濟發展的支撐作用、保持經濟平穩較快發展提出意見和建議。聽取和審議關于全省農業產業化發展情況的報告，強調加強現代農業建設，促進農業發展和農民增收。聽取和審議關于全省民族鄉村經濟社會發展情況的報告，提出要在保增長中統籌城鄉發展和區域發展，抓住擴大內需的機遇，加快民族鄉村發展步伐，確保2010年絕大多數少數民族鄉村趕上或超過全省平均發展水平。為了落實中央對發行地方政府債券工作的部署，保證分配給我省的77億元債券如期發行，專門召開一次常委會會議，及時審查批準省本級預算調整方案，就債券資金的使用和監管提出明確意見。聽取和審議計劃執行情況報告、預算執行情況報告和審計工作報告，審查批準了2008年省級財政決算，審議2009年省級預算收入預計超收及安排使用情況的報告。針對省級及部門預決算中存在的收入結構不夠合理、部分項目預算支出執行率偏低等問題，提出加強收支管理，防范財政風險，最大限度降低金融危機不利影響，確保完成全年財政收支任務等意見。按照監督法的規定，對審計工作報告作出決議，并聽取和審議決議執行情況的報告，進行跟蹤監督，促進審計發現的問題得到認真整改。

常委會繼續加強對實施民生工程的監督，重點關注困難群眾基本生活保障，聽取和審議省人民政府關于全省城鄉低保和五保供養情況的報告，就城鄉低保、農村五保供養、貧困重度殘疾人生活特別救助等工作提出意見、建議，督促完善社會救助體系，確定救助標準，建立健全社會救助對象認定機制、工作運行機制、組織保障機制和監督機制，不斷提高社會救助水平，讓改革發展成果惠及城鄉居民。

常委會對群眾普遍關注的司法公正問題加強監督。聽取和審議省高級人民法院關于全省法院民事審判監督工作情況的報告，促進審判機關認真解決“申訴難”、“申請再審難”問題，完善辦案質量考評機制和錯案責任追究制度，不斷提高民事審判監督工作質量和效率，切實維護當事人民事訴訟權利和其他合法權益。聽取和審議省人民檢察院關于全省檢察機關反瀆職侵權工作情況的報告，促進檢察機關加強反瀆職侵權工作的宣傳，加大瀆職侵權犯罪案件查辦力度，完善案件線索發現機制、案件移送機制和監督制約機制，強化反瀆職侵權工作機構和隊伍建設，推進依法行政、公正司法。認真受理人民群眾的申訴和意見，深入開展“信訪積案督辦年”活動，推動一批信訪積案和重點突出信訪問題的解決，促進社會和諧穩定。

常委會抓住影響和制約科學發展的突出問題開展監督，聽取和審議省人民政府關于巢湖流域水污染治理情況的報告，提出加強工業點源污染和農業面源污染防治、完善城市污水處理設施及配套管網建設、加快實施引江濟巢工程前期工作、推進巢湖生態修復等意見，進一步推動巢湖流域水污染防治“十一五”規劃的實施。開展以“讓我們共同呵護巢湖”為主題的“江淮環保世紀行”活動，點面結合，上下聯動，宣傳先進典型，曝光違法行為，推動解決突出問題，促進巢湖流域經濟社會可持續發展。開展節能法律法規執法檢查，聽取和審議執法檢查情況的報告，督促加大執法力度，完善工作體制機制，強化政策支持，加強節能管理，努力實現節能減排目標。

常委會為推動憲法和法律法規實施、保證“五五”普法決議的全面落實、促進普法和依法治理工作深入開展，創建“江淮普法行”法制宣傳教育新平臺，建立普法、宣傳、督查相結合和上下聯動的工作機制。以“堅持普治并舉，服務科學發展”為主題，在全省組織開展了“江淮普法行”活動，為加快依法治省進程作出了新的努力。

常委會圍繞監督議題深入開展專題調研，促進審議質量進一步提高。各專門委員會和工作機構就惠農政策落實、社區居民委員會換屆選舉、職業教育法律法規執行情況等開展調查研究，分析問題，提出對策，推動“一府兩院”有針對性地改進工作。主任會議聽取省人民政府關于全省防震減災、公安機關“三基”工程建設、農田水利基本建設情況的報告，促進相關工作發展。

加強規范性文件備案審查工作，對報送備案的省人民政府25件規章及其他規范性文件，合肥市、淮南市人民政府15件規章，設區的市人大及其常委會175件決議、決定，依法進行審查。

受全國人大常委會委托，對我省實施畜牧法情況進行檢查，對就業再就業情況進行調研。協助全國人大常委會在我省開展食品安全法執法檢查和工會法執法調研等活動。

三、扎實推進代表工作，依法行使人事任免權

常委會不斷推動代表工作創新發展，支持和保證人大代表依法執行職務、充分發揮作用。認真做好人事任免工作，為促進我省科學發展、加速崛起提供組織保障。

大力改進代表工作，提高為代表履職服務的水平。制定并實施加強代表工作的意見和代表工作計劃，促進代表工作規范、有序開展。對92名農民代表進行專題培訓，提高其履職水平。常委會組成人員積極聯系代表小組，主任會議成員集中走訪代表，進一步密切與代表的聯系。堅持向代表通報重要情況，邀請110多名代表列席常委會會議、參加執法檢查，擴大代表對常委會工作的參與。

緊扣經濟社會發展熱點，開展閉會期間代表活動。確定調整產業結構和淘汰落后產能等32個選題，組織代表開展專題調研；圍繞實施民生工程和維護司法公正等27個選題，組織代表進行集中視察。在調研和視察中，代表們深入了解社情民意，認真謀劃發展良策，形成70多篇調研、視察報告，為促進我省改革發展穩定積極貢獻智慧和力量。進一步推動代表小組建設，指導代表小組開展形式多樣的活動，提高閉會期間代表活動實效。

認真處理代表議案、建議，切實發揮代表作用。省十一屆人大二次會議期間代表提出19件議案、796件建議。17件立法案涉及的9件法規，3件列為當年法規審議項目，其中1件已經通過；5件正在調研論證；1件列入立法規劃。關于設立皖南國際旅游文化示范區等2件重大事項案已并案辦理。對796件代表建議及時進行了統一交辦，承辦單位積極辦理并已答復代表，所提問題已經解決和正在解決的670件，其他問題需要今后創造條件逐步解決。對代表在閉會期間提出的30件建議及時進行了轉辦。進一步加大督辦力度，提高建議辦理實效。遴選38件建議由主任會議成員牽頭重點督辦。在督辦關于加快皖北和沿淮部分市縣發展的建議中，將十項相關政策措施細化成38個小項，對落實情況進行問卷調查和統計分析，提出有針對性的督辦意見。跟蹤督辦關注留守兒童問題代表建議，多次聽取辦理情況匯報，推動工作落實，有關方面加強組織領導、修訂相關法規、整合社會資源、加強宣傳引導、加大執法力度，辦理工作取得重要進展。審議省人民政府關于代表建議辦理情況的報告，在省直機關效能建設考核中對辦理代表建議情況進行考評，促進辦理質量的提高。

高度重視發揮我省選舉的全國人大代表作用，組織代表圍繞皖江城市帶承接產業轉移示范區建設等6個專題開展調研，圍繞推進自主創新等4個專題進行集中視察，參加全國人大常委會開展的執法檢查，為代表深入了解我省經濟社會發展情況，有重點地提出議案、建議，爭取國家在重大建設項目等方面對我省的支持創造條件。

堅持黨管干部原則與人大常委會依法任免的有機統一，認真做好人事任免工作，共任免國家機關工作人員64人次。

四、切實加強自身建設，提高依法履職能力

常委會深入貫徹全省人大工作會議精神，認真落實中共安徽省委關于加強和改進人大工作的意見，不斷加強自身建設，推動各項工作的程序化、規范化、制度化，努力提高依法履行職責的能力和水平。

把思想建設放在自身建設的首位。深入學習中國特色社會主義理論體系，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念、法制觀念，不斷增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性和堅定性，增強依法履行職責的責任感和使命感。堅持常委會黨組中心組學習制度和法制講座制度，認真學習黨和國家大政方針，加強對法律和宏觀經濟政策的學習，準確把握發展大勢，自覺推進科學發展。

把組織建設和制度建設作為自身建設的重點。在原有3個專門委員會的基礎上，省人民代表大會新設了5個專門委員會。常委會進一步完善專門委員會的工作職責和運行規則，充分發揮專門委員會在調查研究、審議和擬訂議案等方面的專業優勢，提高人大工作質量和水平。適應新時期工作需要，修訂常委會組成人員守則，完善常委會會議制度和工作制度，規范組成人員履職行為，進一步提高常委會議事質量。

把作風建設貫穿于自身建設的始終。堅持群眾路線，落實公民旁聽常委會會議制度，及時反映群眾愿望和要求，以求真務實的作風推進各項工作。常委會機關深入開展“加強黨性修養、弘揚優良作風、推進科學發展”主題教育，全面清理修訂規章制度，完善工作機制，加強對干部的培養和選拔，推進精神文明建設和效能建設，努力提高服務保障水平，機關上下形成風清氣正、團結和諧、務實進取的良好氛圍。

常委會認真貫徹全國人大常委會關于做好人大宣傳工作的新要求，推動人大宣傳工作創新發展。著重圍繞一年來常委會工作重點和亮點組織宣傳，加強立法、監督工作的宣傳，增加人大工作透明度。拓寬人大宣傳平臺，在充分發揮報刊宣傳作用的同時，著力加強網絡宣傳，改進廣播電視宣傳，提高人大宣傳感染力，擴大人大宣傳影響面。召開全省人大宣傳工作會議和信息工作會議，促進全省各級人大形成宣傳工作合力，推動人大宣傳融入社會大宣傳格局，為做好新形勢下人大工作創造良好輿論氛圍。

切實加強對市縣人大工作的指導，促進全省各級人大工作共同發展。通過召開工作座談會等多種形式，深入總結交流人大工作經驗，有針對性地指導市縣人大做好各項工作。舉辦全省人大干部法制培訓班，提高人大干部法律素質。支持和幫助市縣人大及其常委會規范機構設置，加強干部隊伍建設，改善履職條件，增強工作活力。支持省人大工作研究會開展調查研究。

一年來，常委會還積極開展與外國地方議會交往。常委會負責同志應邀參加首屆中美省州立法領導人論壇，加強與美國州議會領導層的交流，為深化省州間的合作創造了有利條件。接待12個國家議會和地方議會代表團及華人華僑120余人次來訪，推動我省經濟、文化等領域的對外交流與合作。

各位代表，去年是縣級以上地方人大常委會設立30周年。縣級以上地方人大設立常委會，是新中國成立60年來，特別是改革開放30多年來我國社會主義政治文明建設取得的重大成就，是人民代表大會制度的重大發展。常委會專門召開紀念座談會，全面回顧總結省人大常委會30年來走過的歷程和工作中積累的寶貴經驗，認真研究新形勢下加強人大工作的思路和舉措。組織制作并播出展現我省人大工作成就的電視專題片《人民至上》，開展“安徽人大工作巡禮”集中采訪報道和“安徽民主法制建設30年”征文活動，廣泛深入地宣傳人民代表大會制度。回顧地方人大設立常委會以來的光輝歷程，我們進一步增強了堅持中國特色社會主義政治發展道路的堅定性，進一步提高了堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的自覺性，進一步增添了在新的歷史起點上開創地方人大工作新局面的強大動力。

各位代表，一年來省人大常委會工作取得的成績，是在中共安徽省委的堅強領導下，常委會組成人員和省人大代表共同努力的結果，也是全省各級國家機關和廣大人民群眾密切配合、大力支持的結果。在此，我代表省人大常委會，向大家表示衷心的感謝!我們也清醒地認識到，常委會工作中還有許多方面需要進一步加強和改進：立法工作中仍要注意防止部門利益法制化傾向，進一步增強法規的適應性和可操作性；監督工作中要注意綜合運用多種監督方式，進一步增強監督實效；代表工作中要注意加大代表建議督辦力度，進一步推動代表建議的落實。對工作中存在的問題和不足，我們高度重視并將認真加以解決。今后一年的主要任務

今年是決戰“十一五”、謀劃“十二五”的關鍵之年。常委會工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會以及中央和省經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把加快轉變經濟發展方式、促進經濟社會又好又快發展作為履行職責的首要任務，著重圍繞擴大有效需求、調整經濟結構、推進自主創新、深化改革開放、保障改善民生、發展社會事業，依法開展各項工作，充分發揮代表作用，為推進我省社會主義民主法制建設，開創科學發展新局面、奪取加速崛起新勝利作出新的更大貢獻。

根據這個總體要求，今年常委會工作的主要任務是：

一、加強立法工作。堅持科學立法、民主立法，努力增強法規的適應性和可操作性。全年計劃制定、修改、批準法規23件，其中制定實施就業促進法辦法和環境保護條例等10件，修改實施消防法辦法和科學技術進步條例。就促進循環經濟發展和皖江城市帶承接產業轉移示范區建設等開展立法調研論證。認真辦理代表提出的立法議案，將代表議案涉及的立法項目優先列入立法計劃。繼續做好法規全面清理工作，在6月底前取得階段性成果。加強對合肥、淮南兩市立法工作的指導，依法審查批準報批法規。做好全國人大及其常委會有關法律草案在我省征求意見工作。著力提高法規草案起草質量，避免部門利益法制化。充分發揮專門委員會的作用，加強法規案的統一審議。拓寬公民立法參與渠道，不斷提高立法質量和效率。

二、深化監督工作。堅持圍繞中心、服務大局，突出重點、抓住關鍵，切實增強監督實效。聽取和審議省人民政府關于加快皖北地區經濟發展、社會治安防控體系建設、推進皖南國際旅游文化示范區建設、深化醫藥衛生體制改革、農村土地整理、臺灣同胞投資保護工作情況的報告，以及省高級人民法院關于全省法院民事執行工作、省人民檢察院關于全省檢察機關訴訟監督工作情況的報告等8個專項工作報告。聽取和審議計劃執行情況報告、預算執行情況報告和審計工作報告，審查批準2009年省級決算，審議省級預算收入預計超收及安排使用情況報告。開展城鄉規劃法執法檢查。對去年執法檢查和調研中反映問題整改情況進行跟蹤督查。加強規范性文件備案審查，切實維護法制統一。在監督工作中，著重加強對經濟工作和實施民生工程的監督。適時作出關于加強經濟工作監督的決定。強化對政府性投資管理的監督。深化部門預決算審查，開展省級公共預算、國有資本經營預算、政府性基金預算、社會保險基金預算審查。加強對農村留守兒童之家建設等民生工程實施的監督。繼續開展“江淮環保世紀行”活動，促進節能減排目標的實現。繼續開展“江淮普法行”活動，促進“五五”普法規劃全面完成。進一步做好信訪工作，在全省各級人大開展“涉法涉訴信訪督辦年”活動，推動一批重點涉法涉訴信訪問題的解決。按照全國人大常委會要求，做好婦女權益保障法執法檢查的自查工作。

三、深入調查研究，依法決定重大事項。就我省“十二五”規劃的編制開展專題調研，為省十一屆人大四次會議審查和批準規劃做好準備。圍繞常委會會議議題開展調研，深入研究和分析經濟社會發展中的重點、難點和熱點問題，提出意見和建議，更好地發揮專題調研在監督工作中的重要作用。圍繞加快轉變經濟發展方式和經濟結構調整，就加快服務業發展、保障和改善民生等開展工作調研，充分運用調研成果，支持“一府兩院”改進工作。圍繞推進科學發展、促進社會和諧的重大事項，根據需要依法作出決議、決定，推動中央宏觀調控政策和省委各項決策部署的落實。支持省人大工作研究會開展調研活動。

四、認真做好代表工作和人事任免工作。扎實辦理省十一屆人大三次會議代表議案和建議，采取有效措施，推動建議辦理從“答復滿意”向“結果滿意”轉變。組織代表對建議辦理情況進行視察，主任會議成員繼續選擇部分建議進行重點督辦、對承辦單位辦理情況上門督查，通過媒體等多種渠道對建議辦理進行監督。深入開展閉會期間代表活動，認真總結交流全省人大代表小組建設的經驗和做法，提高代表專題調研和集中視察質量，增強代表活動實效。加強代表培訓工作，舉辦教育科技文化衛生和工商業方面代表培訓班。進一步加強與代表的聯系，擴大代表對常委會工作和專門委員會活動的參與，邀請代表列席常委會會議和參加執法檢查，增強代表的參與意識和議事能力。認真做好人事任免工作。加強對部分市人大換屆選舉工作的指導。

五、繼續推進常委會自身建設。以科學發展觀為統領，進一步加強常委會的思想建設、組織建設、制度建設和作風建設。加強理論、政策和法律、科技等知識的學習，完善常委會學習制度，改進學習方法，增強學習的針對性，努力建設學習型機關。堅持民主集中制原則，嚴格執行常委會議事規則和組成人員守則，依法集體行使職權，進一步密切與人大代表和人民群眾的聯系，自覺接受代表和群眾的監督。健全人大專門委員會工作制度，充分發揮專門委員會作用，提高常委會工作質量和水平。加強和改進人大宣傳工作，深化立法宣傳，做好新通過法規的宣傳普及工作，加大監督工作宣傳力度，擴大代表履職宣傳，注重發揮新聞媒體的宣傳作用，增強宣傳實效。加強對市縣人大和鄉鎮人大工作的指導，繼續舉辦法制培訓班。加強與外國地方議會的友好交往，推動人大外事工作的發展。加強常委會機關建設，不斷提高機關工作效能和水平。

各位代表！推進科學發展重任在肩，加速安徽崛起時不我待。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，堅持和完善人民代表大會制度，在中共安徽省委的堅強領導下，進一步堅定發展信心，鼓足崛起干勁，依法履行職責，銳意開拓創新，為發展社會主義民主政治，建設富裕民主文明和諧的新安徽而努力奮斗！

第五篇：甘肅省人民代表大會常務委員會關于修改《甘肅省人口與計劃生育條

【發布單位】甘肅省

【發布文號】甘肅省人民代表大會常務委員會公告第33號 【發布日期】2005-11-28 【生效日期】2006-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】國務院法制辦公室

甘肅省人民代表大會常務委員會關于修改《甘肅省人口與計劃生育條例》的決定

（2005年11月25日省十屆人大常委會第十九次會議通過 2005年11月28日甘肅省人民代表大會常務委員會公告第33號公布 自2006年1月1日起施行）

甘肅省第十屆人大常委會第十九次會議決定對《甘肅省人口與計劃生育條例》作如下修改：

一、第十三條修改為：“各級人民政府應當依照國家有關規定，逐年增加人口與計劃生育經費投入，保障人口與計劃生育工作必要的經費。并將農村獨生子女領證戶和不再生育的二女戶的養老儲蓄金、農村計劃生育手術經費納入財政預算。”

二、刪除第十八條第（四）項：“再婚夫妻一方只生育一個子女，另一方未生育也未收養子女的；”

三、第二十條修改為：“再婚夫妻一方未生育也未收養子女，要求生育子女的可安排生育。”

四、刪除第二十二條第三款：“凡審核批準再生育子女的，除本條例第十八條第（三）項規定或者女方28周歲以上的之外，生育間隔期限應當在4年以上。”

五、刪除第二十八條第（五）項：“為夫妻雙方一次性辦理養老保險或者養老金儲蓄，所投金額不低于600元。”中的“養老保險或者”字樣。

六、增加一條作為第三十條：“育齡夫妻系農村居民，生育一個子女并領取《獨生子女父母光榮證》、生育兩個女孩后采取絕育措施并領取《二女戶父母光榮證》的，其子女在省內大學錄取時給予適當照顧。”

七、增加一條作為第三十一條：“建立農村計劃生育家庭獎勵扶助制度。具體獎勵扶助辦法由省人民政府另行制定。”

八、刪除第四十六條第（三）項：“未達到本條例規定間隔期限再生育的。”

九、在第四十七條第一款中的兩處“當事人”后增加“雙方”二字。

十、刪除第四十七條第三款：“未達到本條例規定間隔期限生育的，應當征收1000元以上3000元以下的社會撫養費。”

十一、第五十六條修改為：“《生育保健服務證》、《流動人口婚育證明》、《獨生子女父母光榮證》、《二女戶父母光榮證》等證件，由省人民政府人口和計劃生育行政部門統一印制，免費發放，所需經費由省級財政予以保障。”

十二、增加一條作為第五十九條：“本條例規定的病殘兒醫學鑒定費用（含鑒定費和相關檢查費），由申請鑒定的個人負擔。”

十三、本條例中“市、州（地區）”修改為：“市、州”；“計劃生育管理機構”修改為：“人口和計劃生育管理機構”；“計劃生育行政部門”修改為：“人口和計劃生育行政部門。”

本決定自2006年1月1日起施行。

《甘肅省人口與計劃生育條例》根據本決定作相應修改并對條款作相應調整，重新公布。

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