第一篇：浙江省人民代表大會常務委員會關于批準《寧波市公民義務獻血條例

【發布單位】81107 【發布文號】

【發布日期】1996-08-31 【生效日期】1997-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

浙江省人民代表大會常務委員會

關于批準《寧波市公民義務獻血

條例》的決定

（1996年8月31日浙江省第八屆人民代表大會

常務委員會第二十九次會議通過

根據《 中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第 四十三條第二款規定，浙江省第八屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議對寧波市第十屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過的《寧波市公民義務獻血條例》進行了審議，現決定予以批準，由寧波市人民代表大會常務委員會公布施行。

寧波市公民義務獻血條例

（批準文本）

第一章 總則

第一條 第一條 為保證醫療用血需要，保障公民身體健康，發揚救死扶傷的人道主義精神，根據國家和省有關規定，結合本市實際，制定本條例。

第二條 第二條 凡居住在本市行政區域內適齡、健康的公民，均應按本條例規定履行獻血義務。

提倡和鼓勵公民無償獻血。

第三條 第三條 本市實行公民義務獻血制度與個人儲血、單位集體互助、家庭成員互助、社會援助相結合的用血制度。獻血公民的優先用血的權利，實行無償獻血與無償用血相對應的制度。

第四條 第四條 衛生行政部門和采供血機構應當采取措施保護獻血者健康，為獻血者提供方便和服務。

第五條 第五條 市和縣（市）、區人民政府負責對本條例的實施。

市和縣（市）、區衛生行政部門是公民獻血、用血和血液管理的主管機關，在同級人民政府領導下，具體負責公民獻血、用血和血液管理工作。

第六條 第六條 本市行政區域內的國家機關、社會團體、部隊、企業事業單位和村（居）民委員會均有宣傳、動員和組織本單位、本地區公民義務獻血的責任。

新聞出版、文化教育、廣播電視等有關部門、單位應向全社會做好義務獻血的宣傳教育工作，普及血液科學知識。

第二章 機構及其職責

第七條 第七條 市和縣（市）、區設立獻血辦公室，在同級衛生行政部門領導下，負責公民獻血的日常管理工作。

第八條 第八條 市衛生行政部門的職責：

（一）制定實施本條例的有關制度和技術規范；

（二）制定本市公民獻血規劃和年度計劃，報市人民政府批準；

（三）負責本市采、供血和用血的組織管理工作；

（四）做好獻血的宣傳教育工作，普及血液科學知識；

（五）決定并執行本條例規定的獎勵與處罰。

第九條 第九條 縣（市）、區衛生行政部門的職責：

（一）根據市制定的公民義務獻血規劃和年度計劃，制定本轄區的規劃和計劃；

（二）安排、指導本轄區的公民義務獻血工作；

（三）管理本轄區的公民用血；

（四）做好獻血的宣傳教育工作，普及血液科學知識；

（五）決定并執行本轄區內本條例規定的獎勵與處罰。

第十條 第十條 義務獻血公民所在單位、居住地區組織的職責：

（一）制定本單位、本地區適齡、健康公民依次獻血的計劃；

（二）組織安排本單位、本地區獻血公民的體格檢查和獻血，完成年度獻血計劃；

（三）協助獻血辦公室做好用血管理工作。

第十一條 第十一條 市中心血站的職責：

（一）執行國家獻血體檢標準和采血、儲血技術規范標準，保證血液質量，保護獻血者和受血者的健康；

（二）供應醫療用血；

（三）負責全市血液質量管理和輸血技術指導工作。

第十二條 第十二條 醫療單位的職責：

（一）根據病人病情決定用血，做到計劃用血，開展成份輸血、自身輸血；

（二）執行輸血技術規范，保證輸血安全。

第十三條 第十三條 各級紅十字會應協助做好公民義務獻血工作。

第三章 公民獻血

第十四條 第十四條 男二十至五十周歲，女二十至四十五周歲的公民，符合獻血體格檢查標準的，均須按下列規定履行獻血義務：

（一）具有本市常住戶口的公民，每五年獻血一次；

（二）普通高等學校和高中后的各類職業技術學校學生，在校期間獻血一次；

（三）具有本市暫住戶口且居住一年以上的公民，納入所在單位、地區的公民義務獻血計劃；

（四）外地駐甬單位，每年按單位符合公民義務獻血條件人數的百分之二十比例獻血。

駐甬部隊現役軍人的獻血計劃，由市衛生行政部門和有關軍事機關共同商定，納入全市獻血計劃。

第十五條 第十五條 有工作單位的公民義務獻血，由所在單位組織進行；無工作單位的公民義務獻血，由鄉（鎮）人民政府或街道辦事處負責，村（居）民委員會組織進行。

公民也可憑本人《居民身份證》直接到居住地區獻血辦公室登記獻血，計入單位、地區年度獻血計劃數。

第十六條 第十六條 公民獻血前必須到獻血辦公室指定的單位進行體格檢查，經檢查合格者方可獻血，不合格者暫緩獻血。

公民獻血的一次獻血量為二百毫升的；一次獻血量為四百毫升的，按履行兩次獻血義務計算。公民因參加災害事故搶救或科研需要而獻血達二百毫升的，視為履行一次獻血義務。公民可以提前履行獻血義務，但獻血間隔時間不得少于四個月。

第十七條 第十七條 公民獻血后，由采血機構發給《公民義務獻血證》和規定的營養費，不領取營養費的，發給《公民無償獻血證》；獻血當日和次日享受公假。

完成年度公民義務獻血計劃的單位，由縣（市）、區獻血辦公室發給《完成獻血計劃證》。

第四章 公民用血

第十八條 第十八條 公民按照本條例規定已經履行獻血義務的，實行個人儲血用血制度，需要用血時憑本人《居民身份證》和《公民義務獻血證》或《公民無償獻血證》用血。

第十九條 第十九條 下列公民實行社會援助用血制度，需要用血時，憑本人《居民身份證》、戶口簿或其他有關證明用血：

（一）不滿二十周歲的公民；

（二）五十周歲以上的男性公民和四十五周歲以上的女性公民；

（三）公民本人及其家庭成員（配偶、父母、子女，下同）均不符合獻血條件的。

第二十條 第二十條 有工作單位的公民實行單位集體互助用血制度。除本條例第十八條、第十九條規定的情形外，公民需要用血時，公民所在單位完成上一年度獻血計劃的，憑單位《完成獻血計劃證》用血；單位未完成上一年度獻血計劃的，由單位向所在地的縣（市）、區獻血辦公室申請用血證明，根據用血量交納押金，在規定期限內單位完成了獻血計劃的，退還押金。

公民未按照單位的安排履行獻血義務的，需要用血時，由公民個人向所在地的縣（市）、區獻血辦公室申請用血證明，根據用血量交納押金，在規定期限內公民個人履行了獻血義務的，退還押金；公民因健康狀況不符合獻血標準的，退還押金。

第二十一條 第二十一條 無工作單位的公民，實行家庭成員互助用血制度。除本條例第十八條、第十九條規定的情形外，需要用血時，憑家庭成員中的《公民義務獻血證》或《公民無償獻血證》和戶口簿向居住地的縣（市）、區獻血辦公室辦理用血證明。家庭成員不能互助解決或者本人未按照鄉鎮人民政府或街道辦事處安排履行獻血義務的，憑戶口簿向居住地的縣（市）、區獻血辦公室申請用血證明，根據用血量由申請人交納押金。在規定期限內其家庭成員互助解決的，退還押金；本人履行了獻血義務的，退還押金；本人因健康狀況不符合獻血標準的，退還押金。

第二十二條 第二十二條 醫療單位應當憑本條例規定的用血證明、證件驗證用血。

急診搶救病人需要醫療用血時，醫療單位應當先給予用血，供血機構應當給予保證，再由單位或者公民分別按照本條例的有關規定補辦用血手續。

外地來甬就醫的病人需要醫療用血時，按本條例規定交納押金后，由醫療單位給予用血。

第二十三條 第二十三條 無償獻血的公民及其未享受公費、勞保醫療待遇的家庭成員，在醫療用血后，可憑《公民無償獻血證》和用血費收據向居住地的縣（市）、區獻血辦公室報銷與無償獻血等量的醫療用血費。

第五章 血液管理

第二十四條 第二十四條 市衛生行政部門應當按照有關規定定期對采供血機構和血液進行檢查。

第二十五條 第二十五條 采、供血工作必須由市中心血站和經省衛生行政部門批準的縣（市）醫院中心血庫進行。

未經批準，任何單位都不得從事采、供血業務或者買賣血液。

第二十六條 第二十六條 禁止偽造獻血證件或獻血記錄。

禁止雇傭他人冒名頂替獻血。

禁止組織、強迫、脅迫他人賣血。

第二十七條 第二十七條 獻血機構管理人員、醫務人員要恪盡職守，不得利用職權徇私舞弊、索賄受賄。

第二十八條 第二十八條 采血單位對采集的血液應當按國家規定的標準進行全項檢測，確保血液質量。

采供血機構提供的血液必須標有供血者姓名、血型、品種、采血日期、有效期、主要檢測項目、采供血機構的名稱及其許可證。嚴禁將不合格的血液供給醫療單位使用。

第二十九條 第二十九條 公民義務獻血、無償獻血的血液，必須用于臨床用血。未經省衛生行政部門批準，不得用于血液制品的生產。

第三十條 第三十條 血液經費的使用要嚴格遵守國家有關規定。

獻血辦公室要加強血液經費管理，嚴格財務審查制度。

第三十一條 第三十一條 采供血機構必須嚴格執行血液價格，不得自行調價。

第六章 獎勵與處罰

第三十二條 第三十二條 有下列情形之一的，由市或縣（市）、區人民政府或衛生行政部門給予表彰、獎勵：

（一）單位年度獻血任務全部以無償獻血完成的；

（二）超額完成單位年度獻血任務的；

（三）公民無償獻血累計一千毫升以上或義務獻血累計二千毫升以上的；

（四）在宣傳、組織公民義務獻血或者采血、用血管理工作中作出顯著成績的。

第三十三條 第三十三條 單位未完成上一年度獻血計劃的，由衛生行政部門責令限期完成；逾期仍未完成的，給予通報批評，并處以未完成獻血量的輸血費金額一倍以上五倍以下的罰款。

第三十四條 第三十四條 有工作單位的公民拒不履行獻血義務的，由單位視情節輕重給予行政處分。

第三十五條 第三十五條 違反本條例第十一條第（一）項，第十二條第（二）項和第二十二條第一款的，由市或縣（市）、區衛生行政部門視情節輕重，給予直接責任人和單位負責人批評教育、責令改正或行政處分。

第三十六條 第三十六條 違反本條例第二十五條，由市衛生行政部門予以取締，沒收非法所得，并處以非法所得五至十倍罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條 第三十七條 違反本條例第二十六條第一款的，由市或縣（市）、區衛生行政部門按照血量處以輸血費金額一至十倍罰款；違反第二款的，按所獻血量處以輸血費金額的一至十倍罰款。

違反本條例第二十六條第三款規定，組織、強迫、脅迫他人賣血的，沒收非法所得，并按血量處以輸血費金額二十倍的罰款，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條 第三十八條 違反本條例第二十七條規定，未構成犯罪的，由市或縣（市）、區衛生行政部門責令退回非法所得，并由所在單位給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條 第三十九條 違反本條例第二十八條規定的，按國家和省有關規定處理；因使用不合格血液造成醫療事故的，應承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條 第四十條 違反本條例第二十九條規定，擅自將公民義務獻血、無償獻血的血液用于血液制品生產的，由市衛生行政部門責令糾正，沒收非法所得，并對單位負責人和直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條 第四十一條 違反本條例第三十條、第三十一條規定的，由物價、財政部門依照有關法律、法規予以處罰。

第四十二條 第四十二條 市或縣（市）、區衛生行政部門按照本條例對單位或個人給予處罰，應當出具《行政處罰決定書》

第四十三條 第四十三條 當事人對市或縣（市）、區衛生行政部門作出的行政處罰不服的，可以依照《 行政復議條例》和《 中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者向人民法院提起訴訟。

當事人逾期不申請復議、不起訴、又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第七章 附則

第四十四條 第四十四條 本條例的實施細則由市衛生行政部門制定，報市人民政府批準后執行。

第四十五條 第四十五條 本條例具體應用中的問題由市衛生行政部門負責解釋。

第四十六條 第四十六條 本條例自1997年1月1日起施行。

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第二篇：青海省人民代表大會常務委員會關于批準《玉樹藏族自治州社會治安

【發布單位】82707 【發布文號】

【發布日期】2001-07-23 【生效日期】2001-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

青海省人民代表大會常務委員會關于批準

《玉樹藏族自治州社會治安綜合治理條例》的決議

（2001年7月23日青海省第九屆人民代表大會

常務委員會第二十五次會議通過）

青海省第九屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議決定：批準《玉樹藏族自治州社會治安綜合治理條例》，由玉樹藏族自治州人民代表大會常務委員會公布施行。

青海玉樹藏族自治州社會治安綜合治理條例

（2001年5月14日玉樹藏族自治州第十屆人民代表大會第一次會議通過

2001年7月23日青海省第九屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議批準）

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強社會治安綜合治理，維護社會治安秩序和社會穩定，保障社會主義現代化建設和改革開放的順利進行，根據全國人大常委會《 關于加強社會治安綜合治理的決定》以及有關法律、法規，結合本州實際，制定本條例。

第二條 第二條 社會治安綜合治理實行打擊和防范并舉，治標和治本兼顧，重在治本的方針，堅持專門機關工作與群眾路線相結合，堅持誰主管誰負責和以塊為主，條塊結合的屬地管理原則。

第三條 第三條 社會治安綜合治理是全社會的共同任務，必須動員和組織全社會力量，運用政治的、經濟的、法律的、行政的、文化的和教育的等多種手段進行綜合治理，從根本上打擊、預防和減少違法犯罪，維護社會秩序，保障社會穩定。

社會治安綜合治理包括打擊、防范、教育、管理、建設、改造工作。主要任務是：

（一）打擊各種危害社會的違法犯罪活動，依法嚴懲嚴重危害社會治安和經濟秩序的犯罪分子；

（二）堅持預防為主，教育疏導，依法處理，防止激化的原則，認真開展矛盾糾紛排查調處工作，維護社會穩定；

（三）加強對全體公民特別是青少年的思想政治教育和法制教育，提高文化、道德素質。采取措施保護青少年身心健康，預防和減少青少年違法犯罪；

（四）鼓勵公民自覺參與社會治安綜合治理，維護民族團結，維護社會秩序，同民族分裂和違法犯罪行為作斗爭；

（五）加強交通要道、城鎮和牧（農）民定居點，流動人口、暫住人口的管理。預防和妥善處理各種草山糾紛；

（六）加強對違法犯罪人員的教育、挽救、改造工作，妥善安置刑滿釋放和解除勞教人員，減少重新違法犯罪。

第四條 第四條 社會治安綜合治理實行目標管理責任制，其標準是：社會穩定，重大惡性案件和多發性案件得到遏制，社會丑惡現象減少，治安混亂地區和單位的面貌改觀，治安秩序良好。

第五條 第五條 本州行政區域內機關、團體、企事業單位、村（居、牧）民委員會、宗教活動場所及其它組織和公民必須遵守本條例。

第二章 組織機構及職責

第六條 第六條 各級人民政府要把社會治安綜合治理與精神文明、物質文明建設統一規劃，統一部署。實行州、縣、鄉（鎮）長責任制。州、縣、鄉（鎮）應設立社會治安綜合治理委員會，下設辦公室并配備相應專職或兼職人員，負責辦理日常事務。

機關、團體、企事業單位應設立社會治安綜合治理領導小組，由正職領導為第一責任人并兼任組長。

村（居、牧）民委員會應由主任分管社會治安綜合治理工作。

第七條 第七條 各級社會治安綜合治理機構的主要職責是：

（一）貫徹執行社會治安綜合治理的方針、政策和法律、法規；

（二）貫徹執行上級有關社會治安綜合治理工作計劃并組織實施；

（三）組織、指導、協調各部門、各單位落實綜合治理措施；

（四）建立健全矛盾糾紛排查調處工作制度；

（五）監督、檢查本行政區域社會治安綜合治理目標管理責任制的落實；

（六）定期分析社會治安形勢，研究制定對策，總結推廣社會治安綜合治理工作經驗，決定表彰、批評事項，或者向主管部門、單位提出獎懲建議；

（七）辦理社會治安綜合治理的其它事項。

機關、團體、企事業單位社會治安綜合治理機構的職責與各級社會治安綜合治理委員會的職責相同。

第八條 第八條 各級人民政府應將社會治安綜合治理所需經費列入財政預算。

第九條 第九條 州、縣人大及其常委會，鄉（鎮）人大主席團應對社會治安綜合治理工作經常進行檢查、監督，促進社會治安綜合治理工作深入開展。

第三章 治安職責

第十條 第十條 各部門、各單位在社會治安綜合治理中應做到各盡其職，各負其責，密切配合，互相協調，共同維護社會治安和社會穩定。

第十一條 第十一條 人民法院、人民檢察院、公安機關、國家安全機關、司法行政機關、人民武裝警察部隊在社會治安綜合治理中的職責是：

（一）充分發揮骨干作用，帶頭貫徹執行綜合治理總體部署，積極參加各項綜合治理活動，經常向綜合治理領導機構反映情況、報告工作、提出建議；

（二）依法從重從快打擊嚴重刑事犯罪、經濟犯罪和破壞生態環境等犯罪活動，妥善處置各種突發事件，加強對社會面的有效控制；

（三）及時處理公民控告、檢舉或扭送的犯罪嫌疑人，并保護控告、檢舉、扭送人的安全；

（四）預防和打擊吸毒販毒制毒、制假販假、拐賣婦女兒童等違法犯罪活動，依法打擊和取締各種邪教組織，依法加強對民間組織的管理；

（五）加強對流動人口、暫住人口、非法出入境人員的管理，嚴格槍支彈藥、民用爆炸物等危險物品管理；

（六）嚴格治安管理，檢查指導單位內部的安全保衛工作和基層治保組織、群防群治隊伍的工作，落實各項治安保衛措施；

（七）結合辦案，處理來信來訪，提出整改建議，協助有關部門、單位總結經驗教訓，完善管理機制和防范機制；

（八）深入持久地開展各種形式的法制宣傳教育，結合各自業務工作，開展維護國家、集體及人民群眾生命財產安全的教育；

（九）做好防盜、防火及其他災害事故的防范工作；

（十）做好對管制、剝奪政治權利、緩刑、保外就醫、假釋人員的監督、改造、考察工作，做好對刑滿釋放、解除勞教人員的回訪、幫教工作；

（十一）預防青少年犯罪，做好對違法犯罪未成年人的教育、感化、挽救工作；

（十二）協助有關部門疏導調解各種民間糾紛，防止各類矛盾激化。

第十二條 第十二條 機關、團體、企事業單位在社會治安綜合治理中的職責是：

（一）對本單位的職工、家屬、學生進行法制宣傳教育；

（二）組織實施本單位的社會治安綜合治理目標管理責任制，開展安全文明創建活動，落實安全防范措施，維護正常的工作、生產、生活秩序；

（三）協助公安、司法機關查處本單位的違法犯罪案件；

（四）排查調處本單位內部或與單位有關的矛盾糾紛；

（五）教育、管理本單位的刑滿釋放和解除勞動教養人員；

（六）辦理社會治安綜合治理的其他事項。

第十三條 第十三條 州、縣、鄉（鎮）應組織民兵積極參與社會治安綜合治理，搞好聯防，加強對槍支、彈藥的管理。

第十四條 第十四條 村（居、牧）民委員會在社會治安綜合治理中的主要職責是：

（一）制定和完善居民公約、村規民約，注重創建安全文明小區，安全文明村社和安全文明家庭；

（二）加強對城鄉居、村民的法制教育、社會公德教育和防盜、防火、防災害事故教育，建立健全群眾性治安保衛組織和人民調解組織，做好治安防范工作，及時調解各種民間糾紛；

（三）建立健全群防群治網絡，開展村社聯防、農牧戶聯防、民兵值勤等治安聯防活動；

（四）協助公安、司法機關查處違法犯罪案件，做好對管制、剝奪政治權利、緩刑以及保外就醫、假釋人員的監督、改造、考察工作；配合有關單位做好對刑滿釋放、解除勞教人員的幫教、安置工作；

（五）關心青少年身心健康，配合單位、家庭、學校做好對失足青少年的教育挽救工作。

第十五條 第十五條 每個家庭應教育家庭成員遵紀守法，做到夫妻和睦，敬老愛幼，搞好鄰里關系，樹立文明家風，配合社會、學校，加強對家庭成員尤其是青少年子女的思想品德教育和法制教育，做好家庭安全防范工作。

對無行為能力或限制行為能力的家庭成員，其監護人要切實履行教育和監護責任。

第十六條 第十六條 公民應當自覺維護社會治安秩序，發現違法犯罪行為要堅決予以制止和舉報，并向司法機關如實作證或提供線索，不得縱容、包庇、窩藏違法犯罪分子，公民對正在實施犯罪或犯罪后被及時發覺的、通輯在案的、越獄逃跑的、正在被追捕的人犯，應當舉報或扭送公安、司法機關依法查處。

第四章 社會保障

第十七條 第十七條 為維護社會治安，保護國家、集體和人民生命財產安全而犧牲的人員，依照《 革命烈士褒揚條例》規定，逐級報請省人民政府批準授予烈士稱號，并根據國家有關規定、對其家屬給予撫恤金；不夠烈士條件的，比照因公死亡對待，并一次性給予撫恤金。

第十八條 第十八條 機關、團體、企事業單位職工同違法犯罪分子作斗爭誤工的視同出勤，致傷致殘符合公傷條件的，由其所在單位按公傷對待。

公民同違法犯罪分子作斗爭致傷致殘的，醫療單位必須及時搶救和治療，不得以任何理由拒絕、延誤。

公安、司法機關應依照法律規定，對傷殘人員的醫療、生產、補助、賠償等費用作出處理，違法犯罪行為人確實無力承擔的，由傷殘人所在單位承擔，沒有單位的，由當地民政部門參照國家有關規定辦理。

同違法犯罪分子作斗爭致傷致殘尚有工作能力的失業人員，勞動、民政部門和主管單位應積極安置就業。

第十九條 第十九條 各部門、各單位應支持、保護群眾見義勇為的積極性，對打擊報復見義勇為人員的違法行為，有關部門要嚴肅處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條 第二十條 州、縣可以設立見義勇為獎勵基金，用于獎勵同違法犯罪分子作斗爭的公民。

第五章 考核與獎懲

第二十一條 第二十一條 要把社會治安責任制同經濟責任制、領導任期責任制結合起來，將社會治安綜合治理目標管理同責任人的政治榮譽、政績考核、職級晉升和經濟利益掛鉤，同評選文明單位、企業晉級掛鉤，實行社會治安綜合治理一票否決制。一票否決的內容包括：縣、鄉（鎮）、街道以及機關、團體、企事業單位的評選文明先進單位的榮譽稱號；上述單位主要領導、主管領導或治安責任人的評選先進、授予模范榮譽稱號和晉職晉級。一票否決權由縣級以上綜合治理委員會提出建議，由同級人民政府決定。

鄉（鎮）社會治安綜合治理機構對一票否決可以提出建議，經鄉（鎮）人民政府同意后，報縣級人民政府決定。

第二十二條 第二十二條 各地區、各部門、各單位對社會治安綜合治理工作依據目標管理責任制的具體要求，每半年檢查一次，全州的社會治安綜合治理工作每年檢查評比一次，并適時召開會議，兌現獎懲，總結經驗，樹立典型，表彰先進。

第二十三條 第二十三條 符合下列條件之一的單位或個人，授予社會治安綜合治理“先進單位”、“先進工作者”、“見義勇為先進分子”等榮譽稱號或嘉獎：

（一）在社會治安綜合治理中，落實目標管理責任制成績顯著的；

（二）疏導、調解矛盾糾紛、避免重大案件發生成績顯著的；

（三）教育、挽救、改造違法犯罪人員或幫教安置刑滿釋放、解除勞教人員成績突出的；

（四）維護社會穩定、民族團結、與民族分裂行為作斗爭事跡突出的；

（五）檢舉、揭發違法犯罪行為，或者見義勇為，同違法犯罪分子作斗爭事跡突出的；

（六）協助公安、司法機關偵破重、特大案件的；

（七）其他為社會治安綜合治理工作作出重要貢獻的。

第二十四條 第二十四條 對不認真履行職責的部門、單位，當地社會治安綜合治理委員會督促其履行，可以提出整改建議或給予通報批評，對仍不履行的，可向其上級主管部門提出處分建議，接到建議的機關應在30日內將調查、處理情況送交提出建議的社會治安綜合治理委員會。

第二十五條 第二十五條 違反本條例規定，有下列情形之一的，社會治安綜合治理委員會可以提出一票否決建議：

（一）領導不重視，社會治安綜合治理機構不健全、本地區或本單位治安秩序嚴重混亂的；

（二）因主管領導、治安責任人不負責任，發生重、特大案件或惡性事故的；

（三）因管理松弛，防范措施不落實，發生刑事案件或治安災害事故，使國家、集體和公民的財產遭受重大損失，又不認真查處的；

（四）存在發生治安問題的重大隱患，經上級主管部門、有關部門或社會治安綜合治理機構提出警告、整改建議后，拒不整改或整改不力的；

（五）因教育管理工作不力，本單位職工中違法犯罪情況嚴重的；

（六）發生重大案件或惡性案件，有意隱瞞或弄虛作假的；

（七）對在同違法犯罪行為作斗爭中負傷的公民不予及時搶救治療的；

（八）對矛盾糾紛排查調處工作不重視，責任不落實，造成嚴重后果的；

（九）騙取榮譽的。

第二十六條 第二十六條 對否決決定不服的，可以在收到否決決定書之日起15日內向作出否決決定的上一級人民政府提出復議。受理申訴的機構應在接到提出申訴的30日內進行復查，作出是否變更否決的決定，并答復要求復查的單位或個人，復查期內否決決定暫不執行。

第二十七條 第二十七條 獎懲的審批權限：

（一）獎勵由社會治安綜合治理部門提出意見，按照管理權限分級審批。獎勵應以榮譽為主，輔以適當的物質獎勵，費用按現行財政體制分級負責；

（二）處罰由社會治安綜合治理部門或公安司法機關提出意見，由同級人民政府作出處理決定，違反有關法律、法規的，由有關部門依法處理，構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任。

第六章 附則

第二十八條 第二十八條 本《條例》具體應用問題由玉樹藏族自治州人民政府負責解釋。

第二十九條 第二十九條 本《條例》自2001年9月1日起施行。

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第三篇：浙江省人民代表大會常務委員會關于批準2012年省級財政決算的決議

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浙江省人民代表大會常務委員會關于批準2012年省級財政決算的決議

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來源：《浙江人大·公報版》2013年第05期

浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第五次會議經過審查，并根據省人民代表大會財政經濟委員會的審查報告，決定批準省人民政府提出的2012年省級財政決算，同意省財政廳廳長錢巨炎受省人民政府委托所作的《關于浙江省2012年財政總決算和省級財政決算的報告》。

第四篇：2010浙江省人民代表大會常務委員會工作報告

浙江省人民代表大會常務委員會工作報告

2011年1月19日在浙江省第十一屆人民代表大會第四次會議上浙江省人民代表大會常務委

員會副主任 王永明

各位代表：

我受浙江省人民代表大會常務委員會委托，向大會報告省十一屆人大三次會議以來的工作和2011年主要任務，請予審議。

2010年是有效應對國際金融危機沖擊，鞏固經濟回升趨穩勢頭的關鍵一年，也是全面完成“十一五”規劃目標任務的最后一年。一年來，在中共浙江省委的領導下，省人大常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹實施“八八戰略”和“創業富民、創新強省”總戰略，切實履行憲法和法律賦予的各項職責，共召開7次常委會會議，作出決議決定5項，審議地方性法規草案17件，通過15件，批準杭州、寧波兩市和景寧畬族自治縣報批法規25件，聽取審議工作報告14個，開展執法檢查5次，依法任免和批準任免國家機關工作人員50名，較好地完成了省十一屆人大三次會議確定的各項任務。

過去的一年，常委會牢牢把握科學發展這個主題，緊緊圍繞經濟發展方式轉變這條主線，始終抓住社會主義民主法制建設這一根本任務，地方立法科學化民主化水平進一步提高，人大監督針對性實效性進一步增強，代表作用進一步發揮，履職能力進一步提升，常委會各項工作在原有基礎上都取得了新的進展、新的成效，為我省改革開放和社會主義現代化建設作出了積極貢獻。

一、著力推動生態文明建設重大決策的貫徹落實。建設生態文明是黨的十七大提出的重大戰略任務。省委作出了推進生態文明建設的重要決定。這是轉變經濟發展方式的必然要求，也是去年全省工作的重點。常委會認真學習領會生態文明的豐富內涵、本質特征和基本要求，進一步明確人大在推進生態文明建設中的努力方向和職能作用。為強化生態環保意識，營造生態文明建設良好氛圍，常委會依法作出關于設立浙江生態日的決定，率先在全國設立了省級生態日。采取統一部署、上下配合的方式，在全省范圍內對水污染防治法律法規執行情況進行檢查。這次檢查以飲用水源保護、跨界河流斷面水質達標、城鄉污水處理、農村面源污染治理為重點，抓住108個典型案例和16件人民群眾來信來訪反映的突出問題，改進方法，務求實效。針對我省水環境保護面臨的困難和挑戰，要求政府以“十一五”污染減排和“811新三年行動”為抓手，把重點河流水污染防治與經濟結構調整和轉型升級結合起來，加強農村面源污染防治，提高城鄉污水處理能力，切實保障人民群眾飲水安全。省政府自查自糾、邊查邊改，認真研究和落實整改措施，促進了水污染防治法律法規在我省的貫徹執行。同時，還組織開展水資源管理條例執法調研，制定曹娥江流域水環境保護條例，審議實施節約能源法辦法草案，加強對重點地區和流域水環境的管理和保護，促進資源節約型和環境友好型社會建設。生態文明建設是一項長期而艱巨的任務。多年來，常委會始終把推進生態建設和環境保護作為立法和監督工作的重點，一以貫之，堅持不懈，取得了積極成效。

二、著力服務經濟轉型升級和平穩較快發展。鞏固和發展經濟回升向好勢頭，在轉型升級中實現更好更快發展，是去年經濟工作的重中之重。常委會密切關注宏觀經濟運行，經過深入調研和分析，聽取和審議省政府關于上半年全省經濟社會發展情況和下半年政府工作的報告，審議計劃執行情況報告，審查批準省級地方政府債券預算調整方案，強調要充分認識保持經濟平穩較快發展和推動轉型升級的艱巨性，著力保持經濟運行平穩，加快發展戰略性新興產業，優化產業結構，增強自主創新能力，培育新的經濟增長點，打好節能減排攻堅戰，切實提高經濟運行的質量，完成全年經濟工作任務，確保“十一五”規劃目標的實現。為促進農業發展方式轉變，常委會就2009年農業執法檢查審議意見貫徹落實情況進行跟蹤督查，以進一步完善農業投入增長機制，加大耕地保護力度，推進農業社會化服務體系建設，促進低收入農戶增收致富。農作物病蟲害防治條例的制定，有利于保護農業生態環境，發展高效生態現代農業。信息化促進條例對信息化規劃與管理、產業發展、技術推廣等方面作出規定，發揮信息化在轉型升級中的促進作用。常委會還組織力量，就“十二五”規劃綱要編制情況進行調研，集思廣益，提出建議，為本次大會審查批準作了準備。

三、著力深化財政預算及政府性債務的審查。預算審查監督日益成為人大監督的著力點。常委會聽取和審議預算執行、審計工作報告，批準省級財政決算，要求省政府繼續落實積極的財政政策，不斷優化財政支出結構，充分保障民生，推進基本公共服務均等化；加快綜合預算改革進程，逐步實行全口徑預算，切實提高預算執行率；加強對財政資金的全程跟蹤監督，加大審計所涉問題的整改力度，提高財政資金使用績效，推動公共財政建設。為明確非稅收入范圍、性質和主體，健全管理和監督機制，把非稅收入管理納入法治軌道，制定了政府非稅收入管理條例。強化政府性債務管理是各級代表普遍關注的問題。常委會聽取和審議省政府關于我省地方政府性債務管理情況的專項工作報告，就增強政府性債務風險意識，完善和落實管理辦法，清理整合投融資平臺，防范和化解債務風險等提出意見，要求堅決制止地方政府違規擔保承諾行為，強調各級人大也不得為政府性融資提供擔保。省政府制定了政府融資管理辦法，加強地方政府融資平臺公司管理，完善預警指標體系，實施動態監控，強化償債責任，努力提高政府性債務管理水平。

四、著力加強對保障和改善民生問題的監督。醫療、教育、住房事關人民群眾切身利益。常委會聽取和審議省政府關于深化醫藥衛生體制改革情況的報告，指出堅持公共醫療衛生的公益性，保障基本醫療衛生制度的建立和有效運行是政府義不容辭的責任。要深化醫療衛生體制改革，加大財政投入力度，改變“以藥養醫”的現狀，加強基層醫療衛生服務體系建設，強化公共衛生服務，提高醫療衛生保障水平，努力解決人民群眾“看病難”、“看病貴”的問題。制定愛國衛生促進條例，對實施食品安全法辦法草案進行審議，保障公共衛生和公民健康安全。2008年全省人大共同開展教育專項審議，確定了30個需要整改的問題。在前年對其中10個問題進行督查的基礎上，去年再抓住省級財政轉移支付、義務教育學校績效工資等10個問題進行檢查，并就民辦基礎教育進行專項調研，推動有關問題的解決。同時，密切關注保障性住房建設，要求政府加大保障性住房建設力度，加快發展公共租賃房，緩解更多低收入群體的住房困難。

五、著力推進維護社會和諧穩定的法制建設。社會和諧穩定離不開法治的保障。常委會重視社會領域立法，制定和修訂企業民主管理條例、集體合同條例，明確企業民主管理的形式與內容，規范集體協商和集體合同制度，保障職工合法權益，構建和諧勞動關系。未成年人保護條例、預防和制止家庭暴力條例的制定，有利于保障婦女、兒童、老年人權益，促進家庭關系和諧。消防條例強化了火災預防、應急救援及其法律責任，動物防疫條例健全了動物疫病的預防和重大動物疫情的應急處理機制，航道管理條例有利于加強航道管理和保障航道暢通，維護社會公共安全。為保障人民群眾生命財產安全，常委會以交通事故救助基金建立、電動自行車管理、機動車駕駛員管理、危險路段整治和嚴重交通違法行為查處為重點，開展了道路交通安全執法檢查。通過檢查和督促整改，省政府采取措施，建立救助基金，加強道路交通安全隱患整治，創造安全有序的道路交通環境。此外，還就少數民族群眾增收致富和宗教、僑務工作等開展專題調研。依法受理人民群眾來信來訪，及時辦理上級有關部門轉交的信訪件，加強綜合分析，開展積案化解，加大督辦力度，促進類案解決，化解社會矛盾，維護社會穩定。

六、著力促進依法行政和公正司法。去年是行政訴訟法實施20周年。常委會聽取和審議省高院關于全省法院行政審判工作情況報告，同時審議省建設廳、省工商局關于貫徹實施行政復議法和行政訴訟法情況的報告，要求審判機關深化行政審判制度改革，加強隊伍建設，提高行政審判質量與效率；行政機關規范行政執法行為，增強接受行政審判監督的自覺性，提高庭審應訴能力。通過對司法機關行政審判和行政機關依法應訴這兩方面工作的監督，以及做好規范性文件備案審查工作，推進依法行政。為進一步加強檢察機關法律監督工作，促進司法公正，聽取和審議省人民檢察院關于刑事訴訟法律監督工作情況的報告，作出關于加強檢察機關法律監督工作的決定，明確法律監督工作重點，完善相互配合機制，強調審判機關、公安機關、司法行政機關自覺接受并積極配合檢察機關開展法律監督工作，進一步增強法律監督的實效，維護社會公平正義。召開全省電視電話會議，推動這個決定的貫徹實施。對關于加強法院民事執行工作決定落實情況進行跟蹤監督，聽取和審議落實情況報告，推進執行難的綜合治理，進一步破解執行難問題，保障人民群眾合法權益，維護法律尊嚴。

七、著力做好選舉法的學習貫徹工作。修改后的選舉法落實了黨的十七大提出的實現城鄉按相同人口比例選舉人大代表的要求，這是我國民主政治建設的重大發展。常委會通過多種途徑和方式，加強學習培訓和宣傳，全面領會選舉法修改的主要內容，充分認識選舉法修改的重大政治意義。加強對選舉法實施中新情況新問題的調研，提出指導性意見。修改縣鄉兩級人大代表選舉實施細則，明確本行政區域內各選區每一代表所代表的人口數應該大體相當，并就保證代表的廣泛性，選舉委員會的產生、回避、職責和工作要求，代表候選人見面形式，預選的組織等作出了符合我省實際的具體規定，為縣鄉人大換屆選舉提供法制保障。加強對部分設區的市人大代表換屆選舉工作的指導，作出金華、衢州、臺州三市新一屆人大常委會組成人員名額的決定。堅持黨管干部原則與依法行使人事任免權的有機統一，規范有關工作程序，依法任免國家機關工作人員。

八、著力提高代表議案建議處理質量。省十一屆人大三次會議共收到代表建議824件，大會主席團交付審議的代表議案40件。常委會把依法審議代表議案和辦理代表建議作為保障代表民主權利、充分發揮代表作用的重要工作來抓。有關專門委員會認真審議并提出審議結果報告。代表提議制定的動物防疫、食品安全等法規已提請常委會審議，人民調解、飲用水水源保護等立法建議也已列入立法計劃。改進和加強代表建議的辦理和督辦工作，堅持省政府領導領辦重點建議和承辦單位責任制，強化責任考核，著重解決一些辦理單位存在的“重答復、輕落實”問題，努力提高代表建議辦理實效。落實代表建議聯合督辦制度，有關專門委員會把控制地方政府負債、加強農業統防統治、完善生態補償機制等5件建議與監督工作結合起來進行重點督辦，取得了較好的效果。對收到的2件辦理反饋不滿意件，督促相關承辦單位進一步與代表溝通，重新辦理并答復代表。開展本屆以來建議辦理“回頭看”，加強跟蹤督查，把建議辦理的答復意見落到實處。

九、著力強化對代表履職的服務保障。代表法的修改，進一步明確了人大代表的權利和義務，對服務保障代表依法履職提出了新要求。常委會作出了關于進一步加強省人大代表工作、切實發揮代表作用的決定。這個決定總結了多年來我省代表工作的實踐經驗，就充分保障代表依法行使職權，不斷提高代表議案和建議處理質量，密切常委會與代表、代表與人民群眾的聯系，增強代表活動實效，創造代表履職的良好環境等作出規定，有助于支持和保障代表更好地執行職務。常委會把服務代表、擴大代表對常委會工作的參與，作為各項工作的基礎。落實保障代表知情權的各項措施，邀請代表列席常委會和專門委員會會議，參加立法調研、執法檢查和建議督辦等工作，依托代表專業小組就重點工程建設、監所監管執法、生態農業等進行專題視察。制定實施代表活動指導意見，對代表小組組長進行培訓，完善代表履職情況登記制度，豐富代表閉會期間活動，提高代表職務意識和履職能力。組織駐浙部隊代表和浙江選舉產生的全國人大代表開展專題調研，并做好會前集中視察服務工作。

十、著力完善立法監督等工作機制。修改常委會議事規則，完善議事程序，擴大議事民主，提高議決效率。健全與“一府兩院”溝通協調機制，通報工作安排，加強立法監督等重點工作的具體銜接，保障常委會工作有序進行。完善審議意見處理，規范審議意見的形成、交辦和反饋，提高審議意見處理質量。擴大常委會工作的公開化民主化，在堅持公開征集意見、專家論證、公民旁聽、網絡視頻直播、新聞發布等制度的同時，組織常委會組成人員進行法規草案調研，就重要法規草案和監督議題與網民互動，組織召開道路交通安全執法公聽會，直接聽取社會各界和人民群眾的意見建議，使人大工作更好地走群眾路線，充分反映民意，廣泛集中民智。首次開展滿意度測評工作，對農業執法檢查審議意見處理落實情況進行滿意度測評。這是監督工作組織方法上的一次創新。工作機制的不斷完善和創新，增強了工作活力，保證了常委會更好地依法依程序履行職責。

在著力做好上述十個方面工作的同時，常委會還認真做好以下幾項工作：一是加強理論學習。通過專題學習會和專題講座，認真學習中央和省委的各項重大決策部署，深刻領會十七屆五中全會精神，按照全省人大工作會議和省委關于加強和改進新形勢下人大工作意見的要求，堅持正確的政治方向，不斷增強大局意識、群眾意識和責任意識。二是加強調查研究。堅持主任會議成員重點課題調研制度，強化工作調研，注重對策研究，重視成果運用，推動實際工作開展，把常委會的各項工作都建立在深入調研基礎之上。三是加強對專門委員會工作的領導。注重發揮專（工）委作用，合力推進人大工作。省人大各專門委員會和常委會各工作委員會圍繞常委會的工作重點，認真履行職責，加強溝通協調，精心組織實施；就收入分配制度改革、行業龍頭企業轉型升級、科技平臺建設、“五五”普法等諸多工作聽取匯報，提出意見；配合全國人大做好執法檢查、法律草案征求意見等工作，保障了常委會全年各項工作任務的完成。四是加強對外交往與聯系。開展與國外地方議會和友好團體交流，全年共接待20批外國議會和代表團來訪，組團參團出訪了一些國家和地區，拓寬工作視野，促進我省對外交往與合作。強化協調配合，順利完成上海世博會期間有關外事接待任務。五是加強與市縣人大的聯系。注重發揮市縣人大對常委會立法、監督等重點工作的支持配合作用，繼續做好全省人大干部培訓，密切關注鄉鎮街道人大工作，認真總結溫嶺、寧海等地開展參與式預算、代表票決重大事項的做法和經驗，切實推進基層民主政治建設。同時，加強對機關工作的領導，要求機關以“創先爭優”活動為載體，強化服務意識，注重工作質量和效率，提高服務保障能力。

一年來，常委會堅持黨對人大工作的領導，圍繞中心，服務大局；做到依法依程序履行職責，突出重點，務求實效；把維護人民群眾根本利益放在首位，依靠代表，服務人民；把握好與“一府兩院”的關系，溝通協調，強化監督，有力地保證了全年各項工作的順利開展。常委會一年來工作所取得的成績和進展，是省委正確領導、常委會組成人員和全體代表共同努力的結果，是省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院積極配合的結果，也是全省人民、全省各級人大以及社會各方面大力支持的結果。在此，我謹代表省人大常委會，表示衷心的感謝！

回顧過去一年，常委會工作還存在一些不足和差距，主要是：隨著中國特色社會主義法律體系的形成，地方立法需要適應新形勢新任務的要求，進一步轉變理念、拓展思路、改進方法；監督工作的實效有待提高，監督的方式方法需要進一步完善；代表工作還需不斷強化，貫徹執行修改后的選舉法和代表法還有很多工作要做；自身的思想、作風、制度等建設和對基層人大工作的聯系指導還有待進一步加強。對這些問題我們要有清醒的認識，認真研究解決。

各位代表，黨的十七屆五中全會描繪了“十二五”時期我國經濟社會發展的宏偉藍圖。省委十二屆八次全會明確了未來五年我省的奮斗目標和主要任務，強調以科學發展為主題，以加快經濟發展方式轉變為主線，以富民強省、社會和諧為根本目的，著力實現“五個新突破”，為全面建成惠及全省人民的小康社會，基本實現現代化打下更加堅實的基礎。這對我省的民主法制建設和人大工作提出了新的更高要求。站在新的歷史起點，我們必須把握人大工作的歷史方位和發展方向，明確人大工作的主要任務和著力點，全面履行憲法和法律賦予的各項職責，在服務大局、推進科學發展上取得新突破，在保障人民當家作主、發展社會主義民主政治上取得新進展，在發揮代表主體作用、維護人民群眾根本利益上取得新成績，在促進依法行政和公正司法、維護社會和諧穩定上取得新成效，為堅持和完善人民代表大會制度，推進我省社會主義經濟、政治、文化、社會與生態文明建設作出新的貢獻。

今年是中國共產黨成立90周年，也是全面實施“十二五”規劃的開局之年，做好今年的工作意義重大。常委會工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會、中央經濟工作會議以及省委十二屆八次全會精神，深入實施“八八戰略”和“創業富民、創新強省”總戰略，圍繞“穩增長、抓轉型、控物價、惠民生、促和諧”的工作思路，服務科學發展，促進轉型升級，堅持群眾觀點，推進民主法治，弘揚務實作風，全面履行國家權力機關法定職能，為實現我省“十二五”發展良好開局而努力。

根據上述總體要求，今年常委會工作的主要任務是：

一、適應新階段新要求，改進和加強地方立法。經過30年的努力，隨著中國特色社會主義法律體系的形成，地方立法工作必須適應新的變化和要求，進一步轉變理念，完善思路，明確重點，改進方法，更加注重保障科學發展的制度性立法，更加注重社會領域和生態文明建設立法的完善，更加注重立改廢相結合和法規的配套制度建設，更加注重法規的針對性有效性和浙江特色，更好地發揮地方立法在我省經濟社會發展中的引導、規范和保障作用。今年，要抓緊制定土地利用總體規劃、資源綜合利用、河道管理、飲用水水源保護等法規，修訂科學技術進步條例、禁毒條例、風景名勝區管理條例、道路運輸管理條例和實施村民委員會組織法辦法、村民委員會選舉辦法等法規，對循環經濟、海域使用管理、人民調解、農村合作醫療等方面的立法以及實施代表法辦法等進行前期調研。要始終堅持科學立法、民主立法，正確處理權利與義務、權力與責任、管理與服務的關系，堅持行之有效的工作機制和方法，發揮常委會組成人員在立法中的主體作用，擴大代表和公民對立法工作的有序參與，切實提高地方立法的質量。加強對杭州、寧波兩市和景寧畬族自治縣立法工作的指導，做好報批法規的審查批準工作。配合全國人大做好有關法律草案的征求意見工作。

二、完善監督工作方式，切實提高監督實效。繼續深入貫徹監督法和監督條例，圍繞轉變經濟發展方式和轉型升級，切實保障和改善民生，維護社會公平正義，突出重點，創新方法，健全機制，綜合運用監督手段，進一步增強監督工作的針對性和有效性。今年，將聽取和審議省政府關于經濟社會發展情況和計劃、預算、決算、審計及穩定物價等方面的工作報告，密切關注宏觀經濟運行，推動中央和省委經濟工作會議精神落實。采取全省統一部署、各級人大常委會共同開展的方式，聽取和審議養老保險基金管理情況的專項工作報告，推進社會保障體系建設。同時還將聽取和審議加強知識產權保護、農村集體資產和村級財務管理、村委會換屆選舉、中醫藥事業發展等專項工作報告。對農業機械化促進法、宗教事務條例、測繪管理條例執行情況進行檢查和調研。加強審議意見落實情況的跟蹤監督，就水污染防治執法檢查審議意見落實情況進行滿意度測評。聽取關于貫徹加強檢察機關法律監督工作決定的情況匯報，推動決定的有效實施。按照“細化、規范、公開”這一要求，進一步深化財政預算審查監督，逐步完善預算編制和執行管理制度，提高預算完整性和透明度，推動公共財政建設。今年將結合決算和審計工作報告的審議，組織開展專題詢問，深入調查研究，精心準備問題，由省政府及其有關部門負責人到會聽取意見，回答詢問。同時，做好規范性文件備案審查工作，突出重點，加大力度，完善機制，加強指導，維護國家法制統一。改進和加強人大信訪工作，促進社會和諧穩定。

三、深入貫徹代表法，進一步發揮代表主體作用。人大代表來自于人民，代表著人民群眾的利益和訴求。做好新時期的代表工作，必須牢固樹立群眾觀點，始終堅持走群眾路線。這是人大時刻保持同人民群眾血肉聯系，切實做到一切為了群眾、一切依靠群眾的必然要求。要加強代表法的學習貫徹，抓緊修改我省實施代表法辦法，認真執行關于進一步加強代表工作的決定，落實代表工作的各項制度，充分發揮代表作用。堅持和完善常委會組成人員聯系代表、代表聯系原選舉單位和人民群眾等制度，廣泛聽取人民群眾的意見建議，使常委會的立法監督等各項工作更好地把握最廣大人民群眾根本利益、現階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關系，努力解決群眾反映強烈的突出問題。加強代表議案建議處理工作，強化建議辦理工作責任制，堅持重點建議領辦和督辦制度，繼續開展建議辦理“回頭看”，抓住答復落實這個環節，加強跟蹤督查，著力推動代表建議的落實，切實提高問題的解決率。加強對代表活動的指導和組織，制定實施代表活動指導意見，改進專題視察和調研工作，重視視察和調研成果的應用，增強閉會期間代表活動實效。加強代表依法履行職責的服務和保障，健全代表履職激勵和約束機制，有針對性地開展培訓工作，不斷提高代表執行職務的意識和能力，堅決查處阻礙代表執行職務和侵犯代表合法權益的行為。同時，做好在浙全國人大代表的服務保障工作。

四、加強聯系和指導，增強全省人大工作合力。做好全省人大工作，推進民主法治建設，需要各級人大的共同努力。要深入貫徹全省人大工作會議精神，密切與市縣人大的聯系，通過學習培訓、座談交流、通報情況、配合開展工作等形式，共同推進各級人大工作和建設。及時總結各地好的做法和經驗，今年將召開全省人大工作經驗交流會，著重就基層民主政治建設和人大工作進行交流，結合即將修改的地方組織法，認真研究鄉鎮和街道人大工作中存在的困難和問題，適時修改完善有關法規，努力推動基層人大工作取得新的進展。今年市縣鄉三級人大代表換屆選舉將逐步展開，這是全省人民政治生活中的一件大事。要深入學習貫徹修改后的選舉法和代表法，針對換屆選舉工作中的新情況新問題，加強調查研究和工作指導，及時回答有關法律問題的請示，作出相關決定，督促查處違法行為，保障選民和代表的民主權利，保證換屆選舉工作順利進行。關注村級換屆選舉，加強對村委會組織法等法律法規實施情況的監督，推動基層群眾自治有序發展。

五、切實轉變作風，提高履職能力和水平。要繼續推進學習型機關建設，加強理論和法律學習，提高貫徹黨的路線方針政策自覺性，繼續保持良好的精神狀態，增強做好人大工作的責任感和使命感。切實改進工作作風，深入群眾，深入基層，開展調查研究，把群眾路線貫穿于人大工作的全過程。堅持依法依程序履行職責，嚴格執行議事規則和組成人員守則，開好常委會會議，深化立法監督議案審議，適時作出決議決定，做好人事任免工作，善于把黨的主張轉變為國家意志。積極開展人大外事交往，促進與國外地方議會的交流。充分發揮專門委員會的作用，加強工作領導，密切協同配合。堅持常委會工作公開化的各項制度，加強新聞宣傳和信息工作，擴大人大工作的民意基礎和社會影響。加強對機關工作的領導，重視干部隊伍建設，激發工作活力，更好地發揮機關服務保障作用。

各位代表，我省“十二五”發展新的藍圖已經繪就，讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共浙江省委的領導下，再接再厲，扎實工作，奮發進取，為推進我省經濟社會又好又快發展，全面建成惠及全省人民的小康社會、基本實現社會主義現代化而努力奮斗！

第五篇：浙江省人民代表大會常務委員會工作報告

浙江省人民代表大會常務委員會工作報告

浙江省人大常委會副主任 王永明

各位代表：

我受浙江省人民代表大會常務委員會委托，向大會報告省十一屆人大二次會議以來的工作，請予審議。

2009年是新中國成立60周年和縣級以上地方人大設立常委會30周年，也是我省積極應對國際金融危機沖擊，全力促進經濟平穩較快發展，著力推進轉型升級和發展方式轉變的一年。一年來，常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹中央和省委的決策部署，緊緊圍繞“保增長、抓轉型、重民生、促穩定”這條工作主線，緊緊抓住社會主義民主法制建設這個根本任務，緊緊把握務求實效這一總體要求，依法履行憲法和法律賦予的各項職責，共召開了7次常委會會議，審議地方性法規草案12件，通過10件，批準杭州、寧波兩市報批法規10件，聽取、審議工作報告39個，開展執法檢查4次，作出決定決議7項，依法任免和批準任免國家機關工作人員59名，完成了省十一屆人大二次會議確定的各項任務，發揮了省級國家權力機關職能作用，為實現我省全年經濟社會發展目標作出了積極貢獻。

一、圍繞保增長，推動宏觀經濟政策的落實

應對國際金融危機的擴散蔓延，全力保持經濟的平穩較快增長，是去年全省工作的首要任務，也是人大工作服務大局的重點。為保證中央一攬子計劃及相關政策措施在我省的貫徹落實，確保浙江經濟平穩較快增長，常委會在認真調查研究的基礎上，聽取和審議呂祖善省長關于上半年全省經濟社會發展情況和下半年政府工作的報告，審議計劃執行情況報告、全面小康六大行動計劃工作進展情況報告，充分肯定和積極支持省政府在應對金融危機沖擊中采取的各項措施，圍繞進一步堅定發展信心，全面落實“標本兼治、保穩促調”的工作方針，堅持深化改革開放，促進經濟轉型升級，注重經濟增長的質量和效益等方面，提出了很多積極的意見和建議，并督促省政府及其有關部門認真研究處理。為更好發揮重大建設項目的投資拉動作用和中小企業的基礎性作用，常委會審議了省政府關于上半年重大建設項目實施情況的報告，對促進中小企業發展條例執行情況進行了檢查，強調加強統籌協調，破解要素制約，加快重大建設項目實施進度，確保工程質量和效益；加大幫扶力度，改進融資方式，完善涉企政策，提升創新能力，促進我省中小企業健康發展。

為推動落實積極的財政政策，常委會認真審議預算執行、審計工作、政府非稅收入征收管理等報告，批準省級財政決算和2009年省級地方政府債券預算調整方案，要求省政府及其職能部門深入貫徹國家宏觀調控政策，加快推進重大基礎項目和民生工程建設，加強政府投資項目資金使用和績效管理，調整完善和整合財稅扶持政策，發揮政府投入對民間投資的引導作用，推動經濟轉型升級；針對財政收支平衡面臨的嚴峻形勢，繼續深化公共財政改革，切實降低行政成本，防范化解財政風險，更好地發揮財稅在經濟平穩較快增長中的調控作用。

發展離不開法制的規范、引導和保障。加強地方立法，形成充滿活力、規范有序的市場環境，既是克服當前困難，更是推動今后持續健康發展的必然要求。常委會召開立法工作會議，貫徹省委立法工作意見，研究部署了本屆人大常委會的立法工作，編制了五年立法調研項目庫，突出立法工作重點，堅持立法為浙江的發展服務。做好規范性文件備案審查工作，加強對抽象行政行為的監督，維護國家法制統一。開展法規集中清理工作，明確清理標準，落實工作責任，對155件法規進行全面清理，提出了處理意見，已修改了浙江省標準化管理條例、浙江省安全生產條例等29件法規，廢止了浙江省公路養路費征收管理條例等7件法規，一些不符合科學發展要求的規定得以清理，為推動新一輪改革發展提供良好的體制機制保障。

二、圍繞調結構，促進經濟發展方式轉變

結構調整和產業升級是解決當前經濟運行中突出矛盾和問題的根本出路。常委會密切關注我省汽車、醫藥等十一大產業轉型升級工作，審議規劃編制情況的報告，推動政府加強政策引導，采取有效措施，力爭使我省產業升級取得實質性進展。為鞏固農業基礎產業地位，推進農業發展方式轉變，常委會采取統一部署、上下配合的方式，在全省范圍內對農業法及相關法律法規貫徹實施情況進行檢查，聽取和審議了省政府執法情況報告和執法檢查組檢查報告，就加大農業投入、切實保護耕地、加快農業社會化服務體系建設、促進低收入農戶增收等4個檢查重點提出審議意見。通過執法檢查和督促整改，省政府進一步規范財政支農投入指標統計體系，加大對農業的生產性投入，著力提高支農資金使用績效；出臺加強基層農業公共服務體系建設若干意見，爭取用兩年左右時間在全省基本建成農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等三大服務體系；進一步加強耕地保護，著力推進低收入農戶奔小康工程建設。這對于保證農業法律法規的有效實施，促進我省農業發展方式的轉變和新農村建設將起到積極的推動作用。常委會還審議了《浙江省城鄉規劃條例（草案）》，以進一步優化空間布局，統籌城鄉發展，推進城鄉一體化進程。

加強資源節約和環境保護，是經濟轉型升級的內在要求。常委會聽取和審議了省政府關于保護海洋環境、發展海洋經濟情況的報告，指出大力發展海洋經濟對發揮我省競爭優勢，實現經濟持續發展至關重要，并提出了具體的審議意見。省政府認真研究，將出臺提升我省海洋經濟發展戰略地位，加強環境資源保護，推進海洋科技創新，完善管理體制機制等方面的政策措施。常委會還開展節能減排專項審議工作跟蹤督查，推動有關問題解決，鞏固已經取得的成績，努力確保“十一五”期間節能減排目標任務的完成。審議通過《浙江省促進散裝水泥發展和應用條例》，加強制度約束，鼓勵推廣散裝水泥，節約能源和資源。

推動科技發展和自主創新，是我省經濟轉型升級的中心環節。常委會制定了《浙江省高新技術促進條例》，明確政府職責，強調企業創新主體地位，就加強規劃指導、加大經費投入、促進成果轉化、重視人才培養等作出了具體的規定。同時聽取和審議省政府關于促進高新技術產業發展情況的報告，就堅持把高新技術產業發展放在更加突出的位置，進一步完善相關政策，加強財稅和金融扶持，提升高新技術園區發展水平，提高公共科技服務能力等提出具體意見，推動科技強省戰略的實施和創新型省份建設。常委會還首次開展科技專項資金安排使用情況的監督，聽取和審議省政府的專項報告，從科技項目管理、專項資金撥付、完善績效評價制度等方面提出了意見。開展專項資金使用和績效的監督，是人大監督工作的一項探索，有利于增強監督的針對性和實效性。

三、圍繞惠民生，重視解決群眾關注的突出問題

食品安全和生態環境保護事關人民群眾的身體健康和生命安全。去年6月1日，食品安全法正式實施。為推動這部法律的宣傳和貫徹，常委會配合全國人大開展執法檢查，聽取和審議省政府關于全省食品安全工作情況的報告，就食品安全工作作出決定，針對新一輪機構改革的要求，進一步明確監管職責，健全體制機制，動員各方力量參與食品安全工作，切實保障食品安全，讓人民群眾吃得放心、吃得安心。針對我省地質災害點多面廣、突發性強、危害極大的客觀實際，制定《浙江省地質災害防治條例》，依法推動我省的地質災害防治工作。《浙江省松材線蟲病防治條例》、《浙江省鑒湖水域保護條例》、《浙江省溫瑞塘河保護管理條例》的制定和修改，有利于加強森林和水資源保護，改善生態人居環境，提高人民群眾生活品質，促進人與自然和諧相處。

教育依然是人民群眾普遍關注的熱點問題。重新制定的《浙江省義務教育條例》，就流動人口子女入學、教師行為規范、經費保障、資源均衡配置等作出了符合實際的規定，對提高我省義務教育水平，推動城鄉教育均衡發展具有重要作用。同時加強對教育專項工作審議意見落實情況的跟蹤監督，經過一年多時間的督促整改，義務教育投入法定增長、農村教師任教津貼、中小學生均公用經費、農村中小學教師編制標準、中小學校舍安全等十個方面的問題，都得到較好地落實。針對文化遺產保護和經濟發展矛盾較為突出的情況，常委會就文物保護法和我省非物質文化遺產保護等六個條例的執行情況進行了檢查，強調要牢固樹立依法保護和科學保護的理念，提高文化遺產管理能力和保護利用水平。

保障特定群體利益是社會進步的重要標志。適應殘疾人事業發展需要，常委會通過的《浙江省殘疾人保障條例》，明確發展殘疾人事業的政府責任，健全經費保障機制，維護殘疾人經濟、政治、文化和社會權益，為殘疾人共享改革發展成果提供保障。重視未成年人保護工作，關心未成年人成長，對《浙江省未成年人保護條例（草案）》進行了初審。常委會還對婦女權益保障、臺灣同胞投資保障相關法律法規實施情況進行了執法調研和專題調研，深入基層和實際，傾聽呼聲和要求，積極關注和推動特定群體的權益保障工作。

四、圍繞促穩定，努力營造和諧有序的社會環境

民事執行工作是保證司法公正的重要環節，與社會穩定息息相關。常委會聽取和審議了省高級人民法院專項報告，作出關于加強全省法院民事執行工作的決定，提出要健全執行聯動機制，加大懲戒力度，增強執行和保障能力，著力破解執行難問題。強化法律監督，維護公平正義，是檢察機關的職責所在。常委會聽取和審議省人民檢察院關于開展偵查監督工作情況的報告，提出要進一步加大立案監督和偵查活動監督力度，規范監督工作，提高監督效果。為進一步理順司法鑒定體制，強化鑒定主體管理，規范鑒定行為，制定了《浙江省司法鑒定管理條例》。常委會貫徹中央和省委維護穩定和做好信訪工作的有關精神，認真受理人民群眾來信來訪和轉辦全國人大交辦的信訪件，實行常委會及其機關負責人下訪和接訪制度，協助做好國慶等重大活動期間信訪工作，加強信訪綜合分析，加大解決積案和涉法涉訴重點信訪督辦的力度，努力化解社會矛盾。

適應新形勢下社會管理和公共服務的要求，常委會制定了《浙江省流動人口居住登記條例》，建立居住證制度，就流動人口服務管理體制、綜合信息平臺建設、流動人口權益保障等作出一些創制性規定。實行居住登記，在全國率先結束實行多年的暫住證制度，體現了以人為本的理念，對加強社會建設和管理，維護社會穩定具有促進作用。密切關注新形勢下我省宗教工作，組織部分代表開展專題視察，推動宗教事務條例的實施，維護宗教團體合法權益，促進宗教關系和諧。注重維護國防利益，維護軍人軍屬合法權益。

推進民主建設是構建和諧社會的首要任務。常委會堅持公民旁聽、網絡視頻直播、公開征集選題和法規草案征求意見等做法，堅持常委會聯系代表、代表聯系人民群眾的制度，暢通利益訴求表達渠道，擴大公民有序政治參與。堅持黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事三者有機統一，規范任免事項的工作流程，認真行使人事任免權，及時任免新組建和調整的省政府組成部門負責人，支持和推動政府機構改革。受全國人大常委會委托，對工會法執行情況進行檢查，維護職工合法權益，構建融洽的勞動關系。配合全國人大做好全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法修改的調研工作，依法決定部分設區的市人大換屆選舉時間，加強基層民主實踐調研，指導基層民主建設，推進社會主義民主政治在我省的實踐。

常委會在認真履行立法、監督等法定職能的同時，按照全國人大議會外交工作的總體要求，積極做好地方人大外事工作，加強與國外地方議會和友好團體的聯系和往來。一年來共接待14批外國議會和代表團來訪，組團參團出訪了一些國家和地區，改進方式，探索建立定期交流機制，突出主題，增強對外交往的實效，既宣傳了我國的人民代表大會制度，又較好地發揮了地方人大與國外議會交流在促進我省發展中的作用。

各位代表，省委高度重視人大工作，召開了全省人大工作會議，進一步明確新形勢下加強和改進人大工作的指導思想、主要任務和總體要求。一年來，常委會認真貫徹落實人大工作會議精神，全面總結常委會設立30年以來的實踐經驗，始終堅持黨對人大工作的領導，堅持依法依程序行使職權，把加強代表工作、發揮代表主體作用，加強自身建設、提高履職能力，作為常委會圍繞大局、履行職能、發揮作用的重要基礎和保障。

——強化聯系服務，支持代表依法執行職務。認真落實保障代表知情權的各項措施，繼續邀請代表列席常委會會議，定期寄送相關資料，通報經濟社會發展情況，為代表知情知政提供有效服務。堅持代表履職登記，組織部分代表集中培訓和外出考察，交流履職經驗，提高履職意識和能力。豐富閉會期間代表活動形式，組織代表參加執法檢查、專項審議等重點工作，擴大代表對常委會工作的參與。制定代表活動指導意見，依托代表中心組、代表小組和專業小組開展活動，就重大建設項目、現代服務業和高新技術產業發展等進行專題視察，發揮代表在促進經濟平穩較快發展和轉型升級中的作用。受全國人大常委會委托，組織浙江選舉產生的全國人大代表開展專題調研和會前集中視察。

認真執行代表議案處理辦法，有關專門委員會對省十一屆人大二次會議主席團交付的31件議案進行審議，并向常委會提出審議結果報告。代表提議制定的城鄉規劃條例、殘疾人保障條例已提請常委會審議，有關土地承包、濕地保護等立法建議已列入立法和法規清理計劃。制定代表建議重點督辦規定，完善建議聯合督辦制度。通過主任接待代表日活動，就有關環境保護、民生工作等多件建議，聽取意見，督促承辦部門研究落實。省政府領導認真領辦重點建議，召開專題會議進行部署，有關提升鄉鎮衛生院服務功能、推進臨港產業科學發展等10件重點建議，都得到了較好的落實。代表提出的816件建議、批評和意見，已在規定期限內辦理完畢。其中政府承辦的766件建議，所提問題已經解決或基本解決的占48%，部分解決或已列入解決計劃的占41%，推動了人民群眾關注的一些突出問題的解決。

——加強自身建設，提升常委會履職能力。切實加強理論學習，舉辦深化改革開放、推動科學發展專題學習會，組織中小企業發展、“三農”工作、食品安全等專題講座，提高理論和法律素養。結合籌備全省人大工作會議，加強對人大工作和建設中新情況新問題的調研，積極提出對策建議。繼續開展重點課題研究和專項工作調研。做好人大宣傳和信息工作。認真組織開展紀念省人大設立常委會30周年系列活動，總結實踐經驗，把握人大工作規律。按照學習實踐科學發展觀活動的整改要求，健全工作機制。制定監督工作程序和立法溝通協調、司法監督工作等制度，明確責任，規范流程，保障工作有序開展。增設有關工作委員會，配備專職副主任，增強工作力量，有利于保持人大工作的連續性和穩定性。通過召開座談會、上下聯動開展工作、業務交流培訓等方式，加強對市縣人大工作的指導，密切與市縣人大的聯系。各市縣人大及其常委會對省人大常委會開展的立法、監督和代表等各項工作，給予大力支持和配合，形成全省人大工作合力。

回顧過去的一年，省人大常委會各項工作都取得了新的成績和新的進步，這是省委正確領導、常委會組成人員和全體代表共同努力的結果，是省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院積極配合的結果，也是全省人民、全省各級人大以及社會各方面大力支持的結果。在此，我謹代表省人大常委會，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，還必須清醒地看到，常委會工作還存在一些問題和不足，主要是：如何廣泛聽取意見、深化審議，進一步推進立法的民主化、科學化；如何強化審議意見的督促落實，進一步增強監督的針對性和有效性；如何提高建議辦理的質量和問題的解決率，進一步做好代表服務工作；如何加強制度建設和機關服務保障，進一步提升常委會的履職能力等，都需要我們認真研究，不斷加以解決。

各位代表，2010年我們面臨的形勢尤為復雜，任務尤為艱巨。全面貫徹中央和省委部署，堅定必勝信心，增強憂患意識，抓住機遇，應對挑戰，努力在新的起點上把改革發展穩定各項工作做得更好，對完成“十一五”規劃確定的目標任務，奠定“十二五”規劃啟動實施的良好基礎，具有重要意義。常委會工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神，深入實施“八八戰略”和“創業富民、創新強省”總戰略，解放思想、開拓進取，服務大局、推動發展，關注民生、促進和諧，創新方法、提高能力，切實履行憲法和法律賦予的各項職責，為加強我省社會主義民主法制建設，推動經濟社會平穩較快健康發展作出積極貢獻。

解放思想、開拓進取，就是堅持以科學發展為主題，深入貫徹省委人大工作會議精神，進一步增強做好我省人大工作的責任感和緊迫感，不斷提高工作水平；服務大局、推動發展，就是堅持以促進發展方式轉變為主線，進一步突出立法、監督等各項工作的重點，為發展提供良好的法治保障；關注民生、促進和諧，就是堅持以維護和保障人民群眾根本利益為著力點，進一步暢通利益訴求表達渠道，著力推動事關人民群眾切身利益問題的解決；創新方法、提高能力，就是堅持以加強民主法制、推進“法治浙江”建設為根本任務，進一步加強制度建設，改進工作機制，創新工作舉措，在增強工作實效上邁出新步伐，推動人大工作再上新臺階。

一、認真做好法規制定和修改工作。貫徹落實全省立法工作會議精神，按照今后一個時期立法工作的目標任務和總體要求，把關系我省改革發展穩定大局、關系加快經濟發展方式轉變、關系群眾切身利益以及社會普遍關注的立法項目作為重點，從實際出發適時制定我省經濟社會發展急需的地方性法規。實施好2010立法計劃，抓緊制定政府非稅收入管理條例、信息化促進條例、消防條例、農作物病蟲害防治條例、航道管理條例、愛國衛生條例、預防和制止家庭暴力條例、曹娥江流域環境保護條例和實施食品安全法辦法等法規，對實施節約能源法辦法、集體合同條例等進行修訂，同時做好促進循環經濟、資源綜合利用、道路運輸管理、科學技術進步、人民調解等立法項目的前期調研工作，條件成熟時提請常委會會議審議。隨著中國特色社會主義法律體系的形成，必須把現行法規修改工作放在更加重要的位置，堅持立改廢相結合，對不適應科學發展要求的現行法規，及時進行修改和完善。要積極探索進一步推進民主立法、科學立法的有關工作機制，深入調研，深化審議，強化協調，不斷提高立法質量。加強法規制定后的宣傳工作，重視研究法規實施中的問題，做好法規解釋和答復工作，督促省政府及時制定相應配套規定。加強立法指導，做好杭州、寧波兩市和景寧畬族自治縣報批法規的審查批準工作。配合全國人大做好有關法律草案的征求意見工作。

二、加強經濟社會發展重大問題的監督。深入貫徹實施監督法和我省監督條例，堅持服務大局、突出重點、講求實效。著眼加快產業結構調整，轉變發展方式，繼續保持經濟平穩較快發展，常委會將加強對“十一五”規劃實施情況的專題調研，做好審查批準我省“十二五”規劃綱要的有關準備工作。在聽取和審議全省上半年經濟形勢和下半年工作、計劃、預算和審計工作等報告的同時，聽取和審議省政府關于全省政府性債務管理情況的報告，防范和化解地方財政債務風險。著眼生態文明建設，推進水環境綜合治理，采取全省統一部署、上下配合的方式，對水污染防治法和我省相關條例執行情況進行檢查。同時，開展水資源管理條例執法調研。著眼全面改善民生，維護公平正義和人民群眾合法權益，聽取和審議省政府關于醫藥衛生體制改革等專項工作報告，對道路交通安全法及我省實施辦法落實情況進行檢查，進一步完善社會保障體系，保障人民群眾的生命安全和身心健康。聽取和審議省高級人民法院關于行政審判、省人民檢察院關于刑事訴訟法律監督等專項工作報告，推進依法行政、公正司法。著眼增強監督工作實效，規范審議意見提出，狠抓審議意見落實，常委會對去年農業執法檢查審議意見、加強全省法院民事執行工作決定的落實和執行情況，將有重點地開展跟蹤檢查，督促解決存在的突出問題。從今年起，常委會將對有關審議意見的處理落實情況和決議決定的執行情況進行滿意度測評。此外，繼續做好人大信訪工作，推動“一府兩院”解決有關問題，努力化解矛盾糾紛和社會不穩定因素。加強規范性文件備案審查，切實維護國家法制統一。

三、充分發揮人大代表的主體作用。代表是人民代表大會的主體。深入貫徹代表法，認真總結2005年中央9號文件貫徹實施以來的代表工作，進一步健全和落實加強代表工作的各項制度，支持和保證代表依法履行職責。加強議案和建議處理工作，有關專門委員會在審議代表議案時，應主動與領銜代表溝通，不斷提高議案審議質量。啟動代表建議聯合督辦制度，通過抓重點，進一步提高代表建議辦理的實效。強化代表履職服務，保障代表知情權、參與權、表達權和監督權。堅持和完善主任接待代表日、常委會組成人員聯系代表和人民群眾等制度，拓寬社情民意反映渠道。加強代表培訓，有重點地開展對代表小組組長的培訓，改進培訓方式，切實提高培訓的針對性和有效性。完善代表履職登記和激勵機制，強化代表職務意識。豐富閉會期間代表活動內容，繼續邀請代表列席常委會會議，更好地組織代表參與立法、監督及其他重要工作，開展專題視察和專題調研，注重吸收相關意見建議，更好發揮代表作用。切實維護代表權利，依法查處妨礙、阻撓代表執行職務或侵犯代表合法權益的行為。同時，做好在浙全國人大代表活動的服務保障工作。

四、不斷提高常委會依法履職水平。深入貫徹落實全省人大工作會議精神和省委關于加強和改進新形勢下人大工作的意見，推動全省各級人大的工作和建設。有針對性地舉辦常委會專題學習會和專題講座，不斷提高政治素質和業務能力。圍繞工作大局，適時作出決議決定，善于把黨委重大決策通過法定程序轉變為國家意志，成為全省人民的自覺行動。認真學習宣傳貫徹修改后的《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》，研究新情況，及時修改相關法規，加強對部分設區的市人大換屆選舉工作的指導。依法做好人事任免工作，加強對任命干部的監督。適時修改常委會議事規則，完善議事程序，提高審議質量。要密切聯系群眾，大興調查研究和求真務實之風，繼續開展主任會議成員重點課題研究，強化專題調研和工作調研，使調查研究成為提高審議質量和議決水平的必經途徑。要適應黨內民主帶動人民民主的發展要求，堅持公民旁聽常委會會議、召開公民座談會、網絡視頻直播等制度；常委會組成人員就立法、監督等工作中的重點問題與網民互動。加強對專門委員會工作的領導，充分發揮專門委員會的作用。改進和加強人大宣傳信息工作，深化對常委會會議和重要工作的宣傳報道，著力提高宣傳工作實效。開展對外議會交往，促進我省對外交流與合作。加強對市縣人大工作的聯系和指導，總結基層民主建設經驗，有針對性地開展對人大機關工作人員的培訓，提高各級人大的工作水平。

各位代表，當前我省改革開放和社會主義現代化建設已進入一個新的歷史發展階段。新形勢新任務對人大工作和民主法制建設提出了新要求。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共浙江省委的領導下，同心同德，銳意進取，為推進我省經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，加快建設惠及全省人民小康社會、率先基本實現現代化而努力奮斗！