第一篇：天津市無線電管理條例天津市人民代表大會常務(wù)委員會公告第四十八

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】天津市人大常委會公告第四十八號 【發(fā)布日期】2012-12-24 【生效日期】2013-03-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】天津市人大常委會

天津市無線電管理條例

天津市人民代表大會常務(wù)委員會公告第四十八號

(2012年12月24日天津市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議通過)

《天津市無線電管理條例》已由天津市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議于2012年12月24日通過，現(xiàn)予公布，自2013年3月1日起施行。

天津市人民代表大會常務(wù)委員會

2012年12月24日

天津市無線電管理條例 第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)無線電管理，有效利用和保護(hù)無線電頻譜資源，維護(hù)無線電波秩序，促進(jìn)和服務(wù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

第二條 在本市設(shè)置、使用無線電臺（站），研制、生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、維修和改裝無線電發(fā)射設(shè)備以及使用輻射無線電波的非無線電設(shè)備及其管理活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 本市無線電管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、保護(hù)資源、科學(xué)管理、服務(wù)社會、促進(jìn)發(fā)展、保障安全的原則。

第四條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對無線電管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將無線電發(fā)展列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃。

市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時解決無線電發(fā)展中的重大問題，引導(dǎo)和支持無線電新技術(shù)的應(yīng)用，促進(jìn)無線電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第五條 市經(jīng)濟(jì)和信息化行政管理部門主管全市無線電管理工作，市無線電管理委員會辦公室負(fù)責(zé)無線電管理的日常工作。

發(fā)展改革、公安、國家安全、財政、規(guī)劃、文化廣播影視、質(zhì)監(jiān)、交通港口、海關(guān)、海事等行政管理部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好無線電管理工作。第六條 市和區(qū)、縣人民政府對在無線電發(fā)展中做出重大貢獻(xiàn)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

第二章 無線電頻率管理

第七條 本市按照合理開發(fā)、有償使用、有效利用的原則，科學(xué)管理無線電頻譜資源。

第八條 市無線電行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的權(quán)限和程序，對無線電頻率進(jìn)行指配。單位和個人需要使用無線電頻率的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件，并向市無線電行政主管部門提出申請:

（一）所申請使用無線電頻率符合國家和本市無線電頻率規(guī)劃及相關(guān)管理規(guī)定；

（二）具有明確、具體的使用方案；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的開展有關(guān)無線電業(yè)務(wù)需要的其他條件。

第九條 取得無線電頻率使用權(quán)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照市無線電行政主管部門批準(zhǔn)的范圍和用途使用頻率，并按照國家規(guī)定繳納頻率占用費。

頻率占用費應(yīng)當(dāng)及時上繳國庫。頻率占用費的減免按照國家規(guī)定執(zhí)行。第十條 禁止任何單位或者個人從事下列行為:

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自使用無線電頻率；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租或者變相出租無線電頻率；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大無線電頻率使用范圍或者改變用途。

第十一條 市無線電行政主管部門指配無線電頻率時，應(yīng)當(dāng)按照國家要求確定無線電頻率的使用期限。使用期滿仍需繼續(xù)使用的，使用的單位或者個人應(yīng)當(dāng)在使用期屆滿三十日前向市無線電行政主管部門提出申請。

臨時使用的無線電頻率的使用期限不得超過六個月，使用期滿后其使用權(quán)自行終止。

業(yè)經(jīng)指配的無線電頻率，除因不可抗拒原因外，超過一年不使用的或者未達(dá)到原指配要求的，由市無線電行政主管部門取消其無線電頻率使用權(quán)。

第十二條 對無線電頻率用于非經(jīng)營性業(yè)務(wù)的，市無線電行政主管部門根據(jù)審批權(quán)限，可以直接指配；對用于經(jīng)營性業(yè)務(wù)的無線電頻率，可以依法采用招標(biāo)、拍賣等方式進(jìn)行分配。

第十三條 有下列情形之一的，市無線電行政主管部門可以依照法定權(quán)限和程序，調(diào)整或者提前收回已指配的無線電頻率:

（一）國家修改無線電頻率劃分或者規(guī)劃的；

（二）因國家安全或者公共利益需要調(diào)整無線電頻率的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

因調(diào)整、提前收回?zé)o線電頻率，給使用無線電頻率的單位或者個人造成財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第三章 無線電臺（站）的設(shè)置和使用

第十四條 單位或者個人需要設(shè)置、使用無線電臺（站）的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的相關(guān)條件，并向市無線電行政主管部門提出書面申請。

市無線電行政主管部門對符合國家規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)并頒發(fā)無線電臺執(zhí)照；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知有關(guān)單位或者個人，并說明理由。

設(shè)置使用衛(wèi)星地球站、微波接力通信臺站、雷達(dá)等無線電臺（站），還需按照國家規(guī)定，經(jīng)檢測合格后方可頒發(fā)無線電臺執(zhí)照。

第十五條 設(shè)置、使用下列無線電臺（站）不需要申領(lǐng)無線電臺執(zhí)照:

（一）公眾移動通信系統(tǒng)的終端設(shè)備；

（二）微功率短距離無線電發(fā)射設(shè)備；

（三）國家規(guī)定不需要申領(lǐng)無線電臺執(zhí)照的其他無線電臺（站）。

第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的無線電臺（站）投入使用后，需要變更核定項目的，應(yīng)當(dāng)向原審批部門申請辦理變更手續(xù)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后重新核發(fā)無線電臺執(zhí)照。

第十七條 無線電臺（站）停用、報廢或者依法被撤銷的，市無線電行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時注銷無線電臺執(zhí)照，使用的單位或者個人應(yīng)當(dāng)采取措施終止無線電臺（站）和相關(guān)設(shè)備的使用。第十八條 在船舶、機(jī)車、航空器上設(shè)置、使用制式無線電臺（站）的，按照國家有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取無線電臺執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)向市無線電行政主管部門備案。

受國家無線電管理機(jī)構(gòu)委托頒發(fā)無線電臺執(zhí)照的本市有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)定期將執(zhí)照頒發(fā)情況和有關(guān)資料通報市無線電行政主管部門。

第十九條 無線電臺執(zhí)照的有效期不超過三年，臨時無線電臺（站）的執(zhí)照的有效期不超過六個月。無線電臺執(zhí)照有效期滿后仍需繼續(xù)使用無線電臺（站）的，應(yīng)當(dāng)在期滿三十日前向市無線電行政主管部門申請辦理延期手續(xù)。

無線電臺執(zhí)照的有效期滿前停用無線電臺（站）的，應(yīng)當(dāng)交回?zé)o線電臺執(zhí)照。

無線電臺執(zhí)照有效期滿，電臺執(zhí)照即行失效。原持照者應(yīng)當(dāng)立即停止使用其無線電臺（站）。第二十條 禁止涂改、倒賣、出租、出借無線電臺執(zhí)照。

第二十一條 設(shè)置業(yè)余無線電臺（站），應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)業(yè)余無線電臺（站）管理的規(guī)定，向市無線電行政主管部門辦理審批手續(xù)。

第二十二條 無線電臺（站）使用的呼號由市無線電行政主管部門根據(jù)國家規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行指配。其他單位和個人不得擅自使用無線電臺（站）呼號。

第二十三條 位于城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)固定設(shè)置、使用的無線電臺（站）的建設(shè)布局和選址，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一安排，保證固定無線電臺（站）和無線電監(jiān)測設(shè)施必要的工作環(huán)境。

第二十四條 遇有危及國家安全和人民生命財產(chǎn)安全等緊急情況時，可以臨時動用未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置使用的無線電設(shè)備，但是應(yīng)當(dāng)及時報告市無線電行政主管部門。緊急情況解除后，應(yīng)當(dāng)立即停止該無線電設(shè)備的使用。第四章 無線電發(fā)射設(shè)備管理

第二十五條 生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售無線電發(fā)射設(shè)備，應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)檢測合格，并取得國家無線電管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)證。

第二十六條 本市生產(chǎn)的無線電發(fā)射設(shè)備，其有關(guān)頻率、頻段、功率等技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)無線電管理的規(guī)定，并向市無線電行政主管部門備案。

第二十七條 研制無線電發(fā)射設(shè)備的單位或者個人，其所需要的工作頻率、頻段、功率等技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)無線電管理的規(guī)定，并向市無線電行政主管部門提交申請，由市無線電行政主管部門報國家無線電管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。

第二十八條 進(jìn)口具有型號核準(zhǔn)證的無線電發(fā)射設(shè)備（含成套散件），應(yīng)當(dāng)報市無線電行政主管部門備案。

進(jìn)口未取得型號核準(zhǔn)證的專用無線電發(fā)射設(shè)備（含成套散件），其工作頻率、頻段和有關(guān)技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)無線電管理的規(guī)定，并報市無線電行政主管部門核準(zhǔn)。

第二十九條 維修、改裝無線電發(fā)射設(shè)備，不得擅自改變無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)證或者無線電臺執(zhí)照載明的技術(shù)參數(shù)。

第三十條 禁止擅自更改微功率無線電發(fā)射設(shè)備的使用頻率、加裝射頻功率放大器、外接天線或者改用其他發(fā)射天線。第五章 無線電安全

第三十一條 因國家安全、重大任務(wù)或者突發(fā)事件，需要實施無線電管制的，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

實行無線電管制時，管制區(qū)域內(nèi)設(shè)有無線電發(fā)射設(shè)備和其他輻射無線電波設(shè)備的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)管制的規(guī)定。

第三十二條 任何單位或者個人使用無線電發(fā)射設(shè)備和其他輻射無線電波設(shè)備時，不得對航空導(dǎo)航、高速鐵路、救災(zāi)和搶險救援等涉及公共安全和人民生命財產(chǎn)安全的無線電頻率產(chǎn)生有害干擾。

第三十三條 本市對下列重點無線電臺（站）的電磁環(huán)境實行重點保護(hù):

（一）民用航空地面無線電導(dǎo)航臺（站）；

（二）水上、港口交通管理調(diào)度臺（站）；

（三）高速鐵路指揮控制臺（站）；

（四）無線電監(jiān)測臺（站）；

（五）列入重點保護(hù)的其他無線電臺（站）。

市無線電行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定劃定重點無線電臺（站）的保護(hù)區(qū)域，并制定保護(hù)措施，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施。

第三十四條 禁止任何單位和個人在重點無線電臺（站）保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事下列影響無線電波傳輸?shù)男袨?

（一）設(shè)置、使用產(chǎn)生有害電磁輻射的設(shè)施；

（二）新建架空高壓輸電線、鐵路、電力排灌站或者存放金屬堆積物的場（庫）；

（三）其他影響電磁環(huán)境的行為。

第三十五條 市有關(guān)部門在審批民航、電力、航運、公路、鐵路等涉及電磁環(huán)境保護(hù)、電磁輻射的重大建設(shè)項目時，應(yīng)當(dāng)就其選址方案征求市無線電行政主管部門的意見。

第三十六條 使用無線電臺（站），應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定，禁止使用無線電臺（站）發(fā)送、接收與其臺（站）用途無關(guān)的信息、圖像、語音等信號；禁止利用無線電設(shè)備接收和傳播違法信息。

第三十七條 產(chǎn)生無線電輻射的工程設(shè)施的建設(shè)選址，應(yīng)當(dāng)符合電磁輻射環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)規(guī)定。

產(chǎn)生無線電輻射的工程設(shè)施，可能對無線電臺（站）造成有害干擾的，其選址定點應(yīng)當(dāng)由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和環(huán)保部門與市無線電行政主管部門協(xié)商確定。

第三十八條 設(shè)置、使用公眾移動通信干擾、屏蔽器材，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。禁止擅自銷售、設(shè)置、使用公眾移動通信干擾、屏蔽器材。

第三十九條 鼓勵業(yè)余無線電愛好者組織在發(fā)生重大自然災(zāi)害等緊急情況時，組織和動員業(yè)余無線電愛好者提供應(yīng)急通信服務(wù)。

第四十條 市無線電行政主管部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時，可以進(jìn)入相關(guān)場所進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、取證，詢問當(dāng)事人和有關(guān)人員。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、干擾和妨礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第四十一條 市無線電行政主管部門對在用無線電臺（站）的核定項目，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查或者抽查。

對發(fā)現(xiàn)不符合核定項目的無線電臺（站），由市無線電行政主管部門責(zé)令使用的單位或者個人限期整改。

第四十二條 市無線電行政主管部門有權(quán)使用應(yīng)急技術(shù)手段制止下列違法行為:

（一）非法使用無線電頻率；

（二）釋放有害無線電干擾信號；

（三）利用無線電設(shè)備從事非法活動。

第四十三條 市無線電監(jiān)測站依照國家規(guī)定負(fù)責(zé)本市無線電波監(jiān)測工作，測定無線電設(shè)備的主要技術(shù)指標(biāo)，檢測非無線電設(shè)備的電磁輻射。其他單位或者個人不得從事無線電波監(jiān)測工作，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第四十四條 本市建立健全無線電管理投訴、舉報制度。市無線電行政主管部門應(yīng)當(dāng)公布投訴、舉報電話或者信箱、電子郵箱。

市無線電行政主管部門在接到投訴、舉報后，應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)決定是否受理，對決定受理的及時組織調(diào)查并在十個工作日內(nèi)將處理情況告知投訴、舉報人；對不予受理的應(yīng)當(dāng)說明理由。

第七章 法律責(zé)任

第四十五條 違反本條例規(guī)定，使用無線電發(fā)射設(shè)備和其他輻射無線電波設(shè)備，對航空導(dǎo)航、高速鐵路、救災(zāi)和搶險救援等涉及公共安全和人民生命財產(chǎn)安全的無線電頻率產(chǎn)生有害干擾的，由市無線電行政主管部門責(zé)令有關(guān)單位或者個人立即停止有關(guān)設(shè)備的使用；拒不停止使用的，由市無線電行政主管部門查封設(shè)備；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收設(shè)備，可并處二萬元以上十萬元以下罰款。

第四十六條 違反本條例規(guī)定，單位或者個人在重點無線電臺（站）保護(hù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置使用產(chǎn)生電磁輻射的設(shè)施或者從事其他影響電磁環(huán)境的行為的，由市無線電行政主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上十萬元以下罰款。

第四十七條 違反本條例規(guī)定，銷售沒有無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)證的無線電發(fā)射設(shè)備，維修、改裝無線電發(fā)射設(shè)備時擅自改變無線電發(fā)射設(shè)備技術(shù)參數(shù)的，由市無線電行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以上一萬元以下罰款。

第四十八條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由市無線電行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上二萬元以下罰款:

（一）擅自使用無線電臺（站）呼號的；

（二）擅自使用無線電頻率的；

（三）注銷無線電臺執(zhí)照后繼續(xù)使用無線電設(shè)備的；

（四）涂改、倒賣、出租、出借無線電臺執(zhí)照的。

第四十九條 違反本條例規(guī)定，利用無線電設(shè)備接收和傳播違法信息，由市無線電行政主管部門查封設(shè)備，處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收違法設(shè)備，并處五千元以上二萬元以下罰款。

第五十條 無線電行政主管部門及其工作人員在無線電監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章 附則

第五十一條 本條例自2013年3月1日起施行。市人民政府2003年10月22日公布、2004年6月29日修訂公布的《天津市無線電管理辦法》同時廢止。

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第二篇：天津市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險條例(天津市人民代表大會常務(wù)委員會公告第84號)

天津市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《天津市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險條例》的決定，已由天津市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議于2006年11月7日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

天津市人民代表大會常務(wù)委員會

2006年11月7日

第一章 總 則

第一條 為保障城鎮(zhèn)企業(yè)職工退休后的基本生活，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的下列用人單位及其職工：

（一）國有企業(yè)及其職工；

（二）城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)及其職工；

（三）城鎮(zhèn)中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其城鎮(zhèn)職工；

（四）股份制企業(yè)和聯(lián)營企業(yè)及其職工；

（五）城鎮(zhèn)中的私營企業(yè)和個體工商戶及其職工；

（六）外商投資企業(yè)和港、澳、臺商投資企業(yè)及其中方職工；

（七）外國企業(yè)和港、澳、臺企業(yè)的駐津辦事機(jī)構(gòu)及其中方職工；

（八）按照法律、法規(guī)的規(guī)定實行養(yǎng)老保險制度的其他用人單位及其職工。

第三條 職工養(yǎng)老保險包括基本養(yǎng)老保險、企業(yè)年金和個人儲蓄性養(yǎng)老保險。

基本養(yǎng)老保險為強(qiáng)制性保險，用人單位和職工必須參加。

提倡用人單位根據(jù)其經(jīng)濟(jì)能力為職工建立企業(yè)年金。鼓勵職工自愿參加個人儲蓄性養(yǎng)老保險。企業(yè)年金和個人儲蓄性養(yǎng)老保險，由用人單位和職工自主選擇經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

第四條 建立基本養(yǎng)老保險基金制度。用人單位和職工繳納的基本養(yǎng)老保險費進(jìn)入基本養(yǎng)老保險基金。基本養(yǎng)老保險基金按照以支定收、留有部分積累的原則統(tǒng)一籌集和統(tǒng)一調(diào)劑使用。

基本養(yǎng)老保險基金應(yīng)當(dāng)保證專款專用，全部用于職工養(yǎng)老保險。任何單位和個人不得侵占和挪用。

第五條 基本養(yǎng)老保險費由用人單位和職工個人共同負(fù)擔(dān)，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合。

第六條 職工養(yǎng)老保險待遇，應(yīng)當(dāng)與本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，并與用人單位和職工個人繳費相聯(lián)系。

第七條 市勞動保障行政部門主管本市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險工作。

第二章 基本養(yǎng)老保險費的籌集

第八條 基本養(yǎng)老保險費按照下列規(guī)定繳納：

（一）用人單位按照職工個人繳費基數(shù)之和的百分之二十繳納，由用人單位開戶銀行按月優(yōu)先代為扣繳。

（二）職工按照本人工資的百分之八繳納，由所在單位按月在職工工資中代為扣繳。

（三）職工本人工資低于本市上年職工月平均工資百分之六十的，以上年職工月平均工資百分之六十作為用人單位和職工繳納基本養(yǎng)老保險費的基數(shù)。

（四）職工本人工資高于本市上年職工月平均工資百分之三百的，以本市上年職工月平均工資百分之三百作為用人單位和職工繳納基本養(yǎng)老保險費的基數(shù)，超過百分之三百的部分不作為用人單位和職工繳納基本養(yǎng)老保險費的基數(shù)，也不作為計發(fā)基本養(yǎng)老金的基數(shù)。

（五）個體工商戶按照本市上在崗職工平均工資的百分之二十為其本人繳納基本養(yǎng)老保險，其中百分之八記入個人賬戶；個體工商戶按照本市上在崗職工平均工資的百分之十二為其職工繳納基本養(yǎng)老保險，職工本人按照本市上在崗職工平均工資的百分之八繳納基本養(yǎng)老保險，職工本人繳納部分全部記入個人賬戶。

第九條 市人民政府可以根據(jù)實際需要調(diào)整基本養(yǎng)老保險費的繳納標(biāo)準(zhǔn)，并報市人民代表大會常務(wù)委員會備案。

第十條 基本養(yǎng)老保險基金由養(yǎng)老保險基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的基本養(yǎng)老保險基金專戶存儲，按照中國人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率計息，所得利息并入基本養(yǎng)老保險基金。

基本養(yǎng)老保險基金的保值增值，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。所得收益全部并入基本養(yǎng)老保險基金。

基本養(yǎng)老保險基金及其所得收益不計征稅、費。

第十一條 基本養(yǎng)老保險基本不敷使用時，由市財政根據(jù)情況予以支持。

第十二條 用人單位在辦理工商登記注冊手續(xù)之日起三十日內(nèi)，必須向養(yǎng)老保險基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理養(yǎng)老保險登記，并按照規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費。用人單位終止或者變更與養(yǎng)老保險有關(guān)事項時，應(yīng)當(dāng)在終止或者變更之日起三十日內(nèi)，向原受理登記的養(yǎng)老保險基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理注銷或者變更手續(xù)。

用人單位與職工建立或者終止勞動關(guān)系時，應(yīng)當(dāng)及時向養(yǎng)老保險基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理職工增減登記。

第十三條 企業(yè)解散或者破產(chǎn)以及由于其他原因宣布終止時，應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)清算處理中根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按照第一清償順序清償所欠職工工資和退休人員養(yǎng)老金之后，清償欠繳的基本養(yǎng)老保險費。需要預(yù)留退休人員養(yǎng)老保險費用的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第三章 基本養(yǎng)老保險個人賬戶

第十四條 按照社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的原則，由養(yǎng)老保險基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的社會保障號碼（國家標(biāo)準(zhǔn)GB11643－89），為每個參加基本養(yǎng)老保險的職工建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶。

第十五條 基本養(yǎng)老保險個人賬戶包括：

（一）職工個人繳費的全部；

（二）個人賬戶基金投資運營部分的收益；

（三）個人賬戶的利息。

第十六條 基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額，每年參考銀行同期城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率計算利息。

第十七條 職工或者退休人員死亡的，其基本養(yǎng)老保險個人賬戶的儲存額，發(fā)給其指定的受益人或者法定繼承人。

第十八條 職工在本市范圍內(nèi)流動的，不更換基本養(yǎng)老保險個人賬戶。職工因各種原因停止工作或者失業(yè)而間斷繳納基本養(yǎng)老保險費的，基本養(yǎng)老保險個人賬戶予以保留，儲存額不間斷計息。

職工跨省、自治區(qū)、直轄市流動的，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定辦理。

第四章 基本養(yǎng)老保險待遇

第十九條 職工按照國家規(guī)定的退休年齡辦理退休手續(xù)后，按照本條例的規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險待遇。

第二十條 用人單位和職工繳納基本保險費滿十五年的，從職工辦理退休手續(xù)的次月起，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，直至死亡為止。

實行個人繳費制度前，職工參加工作的年限，經(jīng)勞動保障行政部門審核視為繳納基本養(yǎng)老保險費的年限。

第二十一條 1998年1月1日后參加工作的職工，其退休后的基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金組成，按照以下規(guī)定的月標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)：

（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金，以職工退休時本市上在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，按繳費年限計算，繳費每滿一年發(fā)給百分之一。

（二）基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金，按照基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)計算。計發(fā)月數(shù)按照國家規(guī)定，根據(jù)職工退休時城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。

1997年12月31日前參加工作，2006年1月1日后退休的人員，在按照前款規(guī)定發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。過渡性養(yǎng)老金從養(yǎng)老保險基金中支付。

2005年12月31日前退休的人員仍然按照國家原來的規(guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老金。

第二十二條 本條例實施之日起，用人單位和職工繳納基本養(yǎng)老保險費不滿十五年的，職工退休后不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇，其基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額一次性支付給本人。

第二十三條 建立基本養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制。本市人民政府可以根據(jù)上職工工資增長率的一定比例，每年相應(yīng)調(diào)整基本養(yǎng)老金。

第二十四條 本條例實施前退休的職工，在原退休待遇的基礎(chǔ)上，每年可以按照本條例第二十三條的規(guī)定調(diào)整養(yǎng)老金。

第二十五條 退休人員按照有關(guān)規(guī)定繼續(xù)享受基本養(yǎng)老金以外的待遇。

第二十六條 職工因失業(yè)或者其他原因中斷就業(yè)時，用人單位和職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費不予退還。再就業(yè)后繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費的，前后繳納基本養(yǎng)老保險費的年限合并計算；未再就業(yè)的，在達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡時，按照繳費年限享受基本養(yǎng)老保險待遇。

第五章 養(yǎng)老保險的管理和監(jiān)督

第二十七條 市勞動保障行政部門履行下列管理城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險工作的職責(zé)：

（一）編制企業(yè)職工養(yǎng)老保險事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（二）組織實施養(yǎng)老保險的法律、法規(guī)和規(guī)章，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況；

（三）會同有關(guān)部門制定養(yǎng)老保險基金的財務(wù)、會計、統(tǒng)計和內(nèi)部審計制度；

（四）定期向市人民政府報告企業(yè)職工養(yǎng)老保險工作和養(yǎng)老保險基金運作情況；

（五）對養(yǎng)老保險基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實施業(yè)務(wù)監(jiān)督；

（六）應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第二十八條 養(yǎng)老保險基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)下列企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險金具體營運工作：

（一）負(fù)責(zé)基本養(yǎng)老保險基金的籌集、管理、支付、保值和增值工作；

（二）定期編制基本養(yǎng)老保險基金預(yù)算、決算草案；

（三）核算用人單位與繳納養(yǎng)老保險基金有關(guān)的報表和賬目；

（四）接受用人單位和職工以及退休人員對養(yǎng)老保險的查詢，做好服務(wù)工作；

（五）應(yīng)當(dāng)辦理的其他養(yǎng)老保險事宜。

第二十九條 養(yǎng)老保險基金實行雙重審計制度。市養(yǎng)老保險基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對下級養(yǎng)老保險基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行內(nèi)部審計；市審計部門對養(yǎng)老保險基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的預(yù)算、決算進(jìn)行審計。

第三十條 設(shè)立由政府代表、企業(yè)代表、工會代表和退休人員代表組成的養(yǎng)老保險監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對養(yǎng)老保險法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況和基金管理工作的監(jiān)督。

第三十一條 用人單位和職工以及退休人員有權(quán)對養(yǎng)老保險基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員的違法行為進(jìn)行舉報。

用人單位的工會有權(quán)對本單位的養(yǎng)老保險申報、繳費和支付待遇等工作進(jìn)行監(jiān)督。

第六章 法律責(zé)任

第三十二條 政府有關(guān)部門或者養(yǎng)老保險基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由其上一級機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）拒絕為用人單位和職工辦理養(yǎng)老保險手續(xù)的；

（二）擅自改變用人單位和職工繳費基數(shù)或者繳費比例的；

（三）延期或者不按照規(guī)定支付基本養(yǎng)老保險金的；

（四）未將養(yǎng)老保險基金及其利息和所得收益全部存入養(yǎng)老保險基金專戶的；

（五）挪用養(yǎng)老保險基金的；

（六）違反有關(guān)養(yǎng)老保險基金營運規(guī)定，進(jìn)行投資經(jīng)營的；

（七）違反規(guī)定提取管理服務(wù)費的；

（八）其他違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的。

第三十三條 用人單位無故不繳納養(yǎng)老保險費的，由勞動保障行政部門責(zé)令其限期繳納。逾期仍未如數(shù)繳納的，按日加收千分之二的滯納金。

用人單位違反本條例規(guī)定，克扣或者無故拖欠職工基本養(yǎng)老保險待遇的，由勞動保障行政部門責(zé)令限期支付，并按照克扣或者拖欠數(shù)額的一倍至五倍支付賠償金。

第三十四條 用人單位挪用基本養(yǎng)老金的，由勞動保障行政部門處以挪用數(shù)額二倍以下罰款；對直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 以非法手段獲取基本養(yǎng)老保險待遇的，由養(yǎng)老保險基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)追回其全部非法所得，并由勞動保障行政部門處以非法所得二倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，可以向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十七條 阻礙勞動保障行政部門或者養(yǎng)老保險基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 發(fā)生養(yǎng)老保險爭議的，可以依法申請仲裁或者起訴。

第七章 附 則

第三十九條 本條例所稱職工，是指依法與用人單位形成勞動關(guān)系并獲得一個月以上工資收入的從業(yè)人員。

第四十條 靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險的，按照本條例有關(guān)個體工商戶的規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 市人民政府可以根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，調(diào)整企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的繳費基數(shù)、繳費比例和計發(fā)辦法，報市人民代表大會常務(wù)委員會備案。

第四十二條 本條例自公布之日起施行。

第三篇：天津市人口與計劃生育條例(天津市人民代表大會常務(wù)委員會公告第三號)（xiexiebang推薦）

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】天津市人大常委會公告第三號 【發(fā)布日期】2003-07-11 【生效日期】2003-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

天津市人口與計劃生育條例

(天津市人民代表大會常務(wù)委員會公告第三號)

《天津市人口與計劃生育條例》已由天津市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議于2003年7月11日通過，現(xiàn)予公布，自2003年9月1日起施行。

天津市人民代表大會常務(wù)委員會

2003年7月11日

天津市人口與計劃生育條例

（2003年7月11日天津市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過）

第一章 總 則

第一條第一條 為實現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，維護(hù)公民的合法權(quán)益，根據(jù)《 中華人民共和國人口與計劃生育法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

第二條第二條 人口與計劃生育工作實行依法管理、居民村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理。人口與計劃生育工作應(yīng)當(dāng)以宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主，并與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、幫助群眾勤勞致富、建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合。

第三條第三條 公民有生育的權(quán)利，也有依法實行計劃生育的義務(wù)，夫妻雙方在實行計劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任。

公民計劃生育的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第四條第四條 各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作。市和區(qū)、縣人民政府人口和計劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作。市和區(qū)、縣人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的人口與計劃生育工作，履行人口與計劃生育綜合治理的職責(zé)。

工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)及計劃生育協(xié)會等社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。

第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實施

第五條第五條 市人民政府根據(jù)全國人口發(fā)展規(guī)劃，區(qū)、縣人民政府根據(jù)全國和本市的人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地實際情況，編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃；市和區(qū)、縣人民政府根據(jù)各自的人口發(fā)展規(guī)劃，制定相應(yīng)的人口與計劃生育實施方案并組織實施。人口與計劃生育實施方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定控制人口數(shù)量，加強(qiáng)母嬰保健，提高人口素質(zhì)的措施。

第六條第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)堅持人口與發(fā)展綜合決策，組織協(xié)調(diào)政府部門和社會各方面共同做好人口與計劃生育工作。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)實行人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制和工作考核，將人口與計劃生育工作作為考核負(fù)責(zé)人實績的重要依據(jù)。各級人民政府對在人口與計劃生育工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰、獎勵；未完成人口與計劃生育工作考核指標(biāo)的地區(qū)、單位，不得被評為綜合性先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)單位，并按照有關(guān)規(guī)定追究其負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第七條第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把人口與計劃生育經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障人口與計劃生育工作必要的經(jīng)費。

財政投入計劃生育的年人均事業(yè)費應(yīng)當(dāng)達(dá)到或者超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r不斷提高人口與計劃生育經(jīng)費投入的總體水平。

鼓勵社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和個人為人口與計劃生育事業(yè)提供捐助。

第八條第八條 市和區(qū)、縣人民政府人口和計劃生育行政部門負(fù)責(zé)實施人口與計劃生育實施方案的日常工作，制定具體措施，推動本行政區(qū)域人口與計劃生育工作的開展。

第九條第九條 人口和計劃生育、教育、科技、文化、衛(wèi)生、民政、新聞出版、廣播電視電影等部門應(yīng)當(dāng)把人口與計劃生育宣傳教育工作作為一項重要任務(wù)納入工作計劃并組織實施。

第十條第十條 街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)的人口與計劃生育工作，貫徹落實人口與計劃生育實施方案。

街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)有負(fù)責(zé)計劃生育工作的機(jī)構(gòu)和專職人員。

第十一條第十一條 居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)配備專職和兼職人員，依法做好計劃生育工作；在組織制定村規(guī)民約、自治章程時，應(yīng)當(dāng)將計劃生育納入其中，并將實施方案及落實情況列入村務(wù)公開內(nèi)容；教育、督促居民、村民履行計劃生育義務(wù)，維護(hù)居民、村民計劃生育合法權(quán)益，引導(dǎo)居民、村民參與計劃生育工作。

第十二條第十二條 機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織實行法定代表人計劃生育工作責(zé)任制，配備專兼職人員，開展計劃生育日常工作，落實對實行計劃生育職工的獎勵規(guī)定，接受駐地街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府計劃生育工作機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十三條第十三條 企業(yè)事業(yè)組織、居民委員會、村民委員會以及流動人口聚集的地區(qū)可以建立計劃生育協(xié)會，組織群眾開展有關(guān)人口與計劃生育的自我教育、自我管理、自我服務(wù)。

第十四條第十四條 流動人口、現(xiàn)居住地與戶籍所在地不一致的本市居民，其人口與計劃生育工作由戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)管理，以現(xiàn)居住地為主。

流動人口和本市居民有權(quán)利和義務(wù)在現(xiàn)居住地接受人口與計劃生育宣傳、管理和服務(wù)，參與和監(jiān)督計劃生育工作，參加計劃生育相關(guān)活動。

第三章 生育調(diào)節(jié)

第十五條第十五條 鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女。男女雙方按照法定結(jié)婚年齡推遲三年以上結(jié)婚為晚婚。已婚婦女二十四周歲以上生育第一個子女為晚育。

第十六條第十六條 具備下列情形之一的居民，可以要求安排生育第二個子女：

（一）第一個子女為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為夫妻可以再生育的；

（二）再婚夫妻（含一方再婚，一方初婚），原有一個子女的；

（三）婚后五年以上不孕（育），依法收養(yǎng)一個子女后又懷孕的；

（四）夫妻雙方均系歸國華僑或者香港、澳門、臺灣同胞，回國或者回內(nèi)地定居不滿六年的；

（五）夫妻雙方均系獨生子女的；

（六）從外地遷入我市的少數(shù)民族居民，遷入前經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上人口和計劃生育行政部門批準(zhǔn)，允許生育第二個子女并已懷孕的；

（七）市計劃生育行政部門批準(zhǔn)的其他特殊情況。

夫妻雙方或者女方為農(nóng)村居民，有下列情形之一的，也可以要求安排生育第二個子女：

（一）夫妻一方因傷殘全部或者大部分喪失勞動能力或者是二等乙級以上傷殘軍人的；

（二）夫妻一方為獨生子女的；

（三）男方到有女無兒家結(jié)婚落戶，并負(fù)責(zé)贍養(yǎng)女方父母的；

（四）勞動力缺乏的山區(qū)、半山區(qū)的農(nóng)民，只有一個女孩的；

（五）同胞兄弟中一人婚后沒有生育能力或者因特殊原因不能結(jié)婚，其他人各生一個子女的，經(jīng)協(xié)商一致，準(zhǔn)許其中一人再生一個。

第十七條第十七條 依照本條例規(guī)定要求生育第二個子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)以夫妻雙方名義通過所在單位或者居民委員會、村民委員會向街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，經(jīng)審核由街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報區(qū)、縣人口和計劃生育行政部門審批。

符合本條例第十六條第一款第（一）項和第二款第（一）項規(guī)定要求生育第二個子女的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行殘疾醫(yī)學(xué)鑒定。

第十八條第十八條 符合本條例規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)生育第二個子女的，應(yīng)當(dāng)與生育第一個子女間隔四年以上，但以下情況除外：

（一）女方年滿二十八周歲；

（二）再婚夫妻女方系初育者；

（三）依法收養(yǎng)子女后又懷孕的。

第十九條第十九條 外省市居民與本市居民結(jié)婚，在本市居住一年以上的，適用對本市居民的生育規(guī)定。

第二十條第二十條 計劃生育工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時對新婚夫妻開展計劃生育管理與服務(wù)。育齡婦女懷孕第一個子女或者經(jīng)批準(zhǔn)懷孕第二個子女后，應(yīng)當(dāng)?shù)浇值擂k事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府辦理生育服務(wù)證，帶證接受孕產(chǎn)期保健服務(wù)。

第二十一條第二十一條 計劃生育工作機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和戶口登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將生育服務(wù)證發(fā)放情況、嬰兒出生情況、戶口登記情況及時相互提供。

第二十二條第二十二條 育齡夫妻應(yīng)當(dāng)及時落實避孕節(jié)育措施，接受計劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。提倡已生育子女的夫妻選擇長效避孕措施。

計劃生育工作人員和技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)實行計劃生育的居民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，對落實避孕節(jié)育措施情況進(jìn)行隨訪，提供檢查服務(wù)。

避孕失敗的應(yīng)當(dāng)及時采取補(bǔ)救措施。

第四章 獎勵與社會保障

第二十三條第二十三條 國家工作人員和企業(yè)事業(yè)組織職工晚婚的，婚假增加七日。國家工作人員和企業(yè)事業(yè)組織職工晚育的，男方所在單位給予七日護(hù)理假，女方所在單位增加產(chǎn)假三十日；不能增加產(chǎn)假的，給予一個月基本工資或者實得工資的獎勵。實行生育保險制度后參加保險的，按照保險的規(guī)定執(zhí)行。晚婚、晚育假期間工資照發(fā)，其他福利待遇與國家規(guī)定的婚假、產(chǎn)假相同。農(nóng)村居民晚婚、晚育的，可以參照前款規(guī)定，由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和村民委員會根據(jù)實際情況給予獎勵。

第二十四條第二十四條 自愿終身只生育一個子女的夫妻，在生育一個子女后至子女年滿十四周歲之前，可以憑有效證明到居住地街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府申領(lǐng)獨生子女父母光榮證。

領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的夫妻，自領(lǐng)證之月起至獨生子女年滿十四周歲止，每月發(fā)給十元獨生子女父母獎勵費。城鎮(zhèn)居民，有工作單位的，由夫妻雙方就業(yè)單位各負(fù)擔(dān)百分之五十，無工作單位的，由市和區(qū)、縣人民政府按照一定的比例分擔(dān)；農(nóng)村居民，由其所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府兌現(xiàn)，確有困難的，由市和區(qū)、縣人民政府按照一定的比例予以補(bǔ)貼。具體辦法由市人民政府制定。

有條件的地區(qū)和單位，可以適當(dāng)提高獨生子女父母獎勵費。鼓勵采取多種措施，對獨生子女父母進(jìn)行其他獎勵。

第二十五條第二十五條 各級人民政府對農(nóng)村實行計劃生育的家庭發(fā)展經(jīng)濟(jì)，給予資金、技術(shù)、培訓(xùn)等方面的支持、優(yōu)惠；對實行計劃生育的貧困家庭，在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項目和社會救濟(jì)等方面給予優(yōu)先照顧。

第二十六條第二十六條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，逐步建立、健全城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、生育保險和社會福利等社會保障制度，促進(jìn)人口與計劃生育事業(yè)的發(fā)展。

市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取優(yōu)惠措施，在農(nóng)村逐步推行農(nóng)民自愿參加的多種形式的養(yǎng)老保障辦法。

鼓勵保險機(jī)構(gòu)開展有利于計劃生育的相關(guān)業(yè)務(wù)。

第二十七條第二十七條 獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，各級人民政府及該獨生子女父母所在單位、居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)采取必要措施予以救濟(jì)和幫助。

第五章 計劃生育技術(shù)服務(wù)

第二十八條第二十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立計劃生育和生殖保健服務(wù)制度，保障居民獲得避孕節(jié)育、婚前保健及孕產(chǎn)期保健服務(wù)，防止或者減少出生缺陷，提高出生嬰兒健康水平。

第二十九條第二十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，建立、健全由計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)組成的計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善技術(shù)服務(wù)設(shè)施和條件，滿足居民的避孕節(jié)育、生殖保健的基本需求。

第三十條第三十條 計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)項目內(nèi)，針對育齡人群開展人口與計劃生育基礎(chǔ)知識宣傳教育，對育齡夫妻圍繞生育、節(jié)育和不育開展生殖保健檢查、隨訪服務(wù)工作，承擔(dān)計劃生育、生殖保健的咨詢、指導(dǎo)和相關(guān)的技術(shù)服務(wù)。

計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)密切配合，做好計劃生育的技術(shù)服務(wù)工作。

第三十一條第三十一條 計劃生育技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的服務(wù)范圍、服務(wù)項目、手術(shù)術(shù)種從事計劃生育技術(shù)服務(wù)，遵守與執(zhí)業(yè)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)常規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范和管理制度。

第三十二條第三十二條 對實行計劃生育的育齡夫妻按照國家規(guī)定免費發(fā)放避孕藥具。

實行計劃生育的育齡夫妻按規(guī)定免費享受放置和取出宮內(nèi)節(jié)育器、絕育術(shù)和復(fù)通術(shù)、人工終止妊娠術(shù)及技術(shù)常規(guī)規(guī)定的醫(yī)學(xué)檢查。對農(nóng)村實行計劃生育的夫妻免費進(jìn)行孕情和避孕措施的檢查。

前款規(guī)定的費用，城鎮(zhèn)居民參加生育保險、醫(yī)療保險的，由保險統(tǒng)籌基金支付，未參加上述保險且有工作單位的（包括臨時用工單位），由所在單位承擔(dān)，無工作單位的，由市和區(qū)、縣人民政府按照一定的比例分擔(dān)；農(nóng)村居民，由市和區(qū)、縣及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府按照一定的比例分擔(dān)。

第三十三條第三十三條 向公民提供的計劃生育服務(wù)和藥具，應(yīng)當(dāng)安全有效，符合國家規(guī)定的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

藥品監(jiān)督管理部門、人口和計劃生育行政部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，對計劃生育避孕藥具的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。

鼓勵開發(fā)、推廣避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的新技術(shù)和新產(chǎn)品。

第三十四條第三十四條 公民接受計劃生育手術(shù)后，經(jīng)從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)證明，國家工作人員和企業(yè)事業(yè)組織職工按照國家和本市有關(guān)規(guī)定享受假期；農(nóng)村居民由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和村民委員會給予照顧。

第三十五條第三十五條 經(jīng)計劃生育并發(fā)癥鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，確因計劃生育手術(shù)引起并發(fā)癥的，由市或者區(qū)、縣人民政府人口和計劃生育行政部門指定的計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)治療。治療費按照本條例第三十二條第三款的規(guī)定支付。

經(jīng)鑒定為并發(fā)癥的單位職工，經(jīng)治療單位證明需要休息的，休息期間工資照發(fā)；無工作單位且喪失勞動能力的，按照有關(guān)規(guī)定享受社會救濟(jì)。

因計劃生育手術(shù)造成醫(yī)療事故的，按照國務(wù)院《醫(yī)療事故處理條例》處理。

第三十六條第三十六條 嚴(yán)禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定；嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要進(jìn)行選擇性別的人工終止妊娠。

經(jīng)批準(zhǔn)可以生育第二個子女的育齡婦女懷孕后，未經(jīng)區(qū)、縣人口和計劃生育行政部門同意，不得擅自人工終止妊娠。擅自終止妊娠的，原批準(zhǔn)作廢。

第六章 法律責(zé)任

第三十七條第三十七條 違反本條例規(guī)定生育子女的，應(yīng)當(dāng)繳納社會撫養(yǎng)費。社會撫養(yǎng)費以市或者區(qū)、縣統(tǒng)計部門公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入為基數(shù)計征。居民年實際收入高于上述規(guī)定基數(shù)的，以其年實際收入為基數(shù)計征社會撫養(yǎng)費。

社會撫養(yǎng)費根據(jù)前款規(guī)定的基數(shù)，結(jié)合違反本條例生育子女的情節(jié)，按照男女雙方各自的子女?dāng)?shù)，對違反本條例生育子女的男女雙方分別計算。不依法收養(yǎng)的子女，計入本人生育子女?dāng)?shù)。

居民所在單位、居民委員會、村民委員會、稅務(wù)以及其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)協(xié)助提供有關(guān)收入情況。

第三十八條第三十八條 符合本條例第十六條和第十八條的規(guī)定，但未經(jīng)批準(zhǔn)生育第二個子女的，按照第三十七條規(guī)定基數(shù)的四分之一計征社會撫養(yǎng)費。

符合本條例第十六條規(guī)定，但不符合第十八條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)而生育第二個子女的，按照第三十七條規(guī)定基數(shù)的二分之一計征社會撫養(yǎng)費。

違反本條例規(guī)定生育第二個子女的，按照第三十七條規(guī)定基數(shù)的二倍以上五倍以下計征社會撫養(yǎng)費。

第三十九條第三十九條 符合法定結(jié)婚條件但未辦理結(jié)婚登記而生育第一個子女的，按照第三十七條規(guī)定基數(shù)的四分之一計征社會撫養(yǎng)費。

未達(dá)到法定結(jié)婚年齡而生育第一個子女的，按照第三十七條規(guī)定基數(shù)的二分之一計征社會撫養(yǎng)費；依照本條例的規(guī)定申請生育第二個子女的，區(qū)、縣人口和計劃生育行政部門在審批時可以適當(dāng)延長間隔期。

其他非婚生育第一個子女的，按照第三十七條規(guī)定基數(shù)的一倍以上三倍以下計征社會撫養(yǎng)費；生育第二個子女的，按照第三十七條規(guī)定基數(shù)的三倍以上五倍以下計征社會撫養(yǎng)費。

第四十條第四十條 違反本條例規(guī)定生育第三個以上子女的，按照第三十七條規(guī)定基數(shù)的六倍以上十倍以下計征社會撫養(yǎng)費。

第四十一條第四十一條 社會撫養(yǎng)費由區(qū)、縣人民政府人口和計劃生育行政部門委托街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府作出書面征收決定并代收代繳。

街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)出具市財政部門統(tǒng)一印制的社會撫養(yǎng)費收據(jù)，并于三日內(nèi)將所收社會撫養(yǎng)費繳入指定的代理國庫業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，任何單位和個人不得截留、挪用、貪污、私分。

第四十二條第四十二條 當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會撫養(yǎng)費的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會撫養(yǎng)費千分之二的滯納金；仍不繳納的，由作出征收決定的人口和計劃生育行政部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十三條第四十三條 按照本條例規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費的人員，是國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；其他人員還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者組織給予紀(jì)律處分。

第四十四條第四十四條 國家機(jī)關(guān)工作人員在計劃生育工作中，有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；有違法所得的，沒收違法所得：

（一）侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的；

（二）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；

（三）索取、收受賄賂的；

（四）截留、克扣、挪用、貪污計劃生育經(jīng)費或者社會撫養(yǎng)費的；

（五）虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的。

第四十五條第四十五條 涉及人口與計劃生育的其他違法行為，依據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》和其他法律、法規(guī)追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。

第四十六條第四十六條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在實施計劃生育管理過程中侵犯其合法權(quán)益，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第七章 附 則

第四十七條第四十七條 本條例所稱的城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民，依照居民戶口登記簿確定。

第四十八條第四十八條 本市居民與港、澳、臺同胞或者外國人結(jié)婚并要求生育的，以及本市居民在國外生育的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條第四十九條 本條例自2003年9月1日起施行。1988年11月2日天津市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過的《 天津市計劃生育條例》、1993年3月9日天津市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十二次會議通過的《 天津市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈天津市計劃生育條例〉第七條第三項中收養(yǎng)人年齡規(guī)定的決定》、1994年4月15日天津市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過的《 天津市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈天津市計劃生育條例〉的決定》和1997年7月30日天津市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過的《 天津市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈天津市計劃生育條例〉的決定》同時廢止。

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第四篇：天津市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《天津市城市排水和再生水

【發(fā)布單位】天津市 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2005-07-19 【生效日期】2005-07-19 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】天津市

天津市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《天津市城市排水和再生水利用管理條例》的決定

（2005年7月19日天津市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過）

天津市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議決定，對《天津市城市排水和再生水利用管理條例》作如下修改：

一、第十三條修改為：“城市排水規(guī)劃確定的排水河、坑塘的排水和安全度汛功能，任何單位和個人不得改變。”

二、第十七條第一款修改為：“新建的排水管道與公共排水設(shè)施連接前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持有關(guān)資料到公共排水設(shè)施管理單位協(xié)商辦理連接事宜。”

三、第二十二條修改為：“排水管理部門應(yīng)當(dāng)在受理申請后進(jìn)行排水監(jiān)測。對符合排放水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，在法定期限內(nèi)核發(fā)排水許可證；輕微超標(biāo)經(jīng)治理能夠達(dá)到排放水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，核發(fā)有效期為一年的排水許可證，限期治理。對嚴(yán)重超標(biāo)不能達(dá)到排放水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，不予核發(fā)排水許可證。

“建設(shè)工程施工臨時排水的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)脚潘芾聿块T辦理施工臨時排水申請。”

四、第二十三條修改為：“取得排水許可證的排水戶，必須按照許可內(nèi)容排放污水。”

五、第三十條修改為：“城市污水集中處理單位應(yīng)當(dāng)保證污水處理設(shè)施正常運行，不得排放未經(jīng)處理的污水。

“城市污水集中處理單位處理后的水質(zhì)，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)定的污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)。

“因污水處理設(shè)施（設(shè)備）改造、維修、更新或者污水處理工藝重大調(diào)整，需要減量運行或者停止運行的，城市污水集中處理單位應(yīng)當(dāng)向排水管理部門提出申請，排水管理部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出書面答復(fù)。

“因緊急情況造成城市污水集中處理單位減量運行或者停止運行的，城市污水集中處理單位應(yīng)當(dāng)即時向排水管理部門報告并采取相應(yīng)措施，盡快恢復(fù)污水處理設(shè)施正常運行。”

六、第三十五條修改為：“在再生水供水區(qū)域內(nèi)再生水水質(zhì)符合用水標(biāo)準(zhǔn)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)使用再生水：

“

（一）城市綠化、沖廁、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工等城市雜用水；

“

（二）冷卻用水、洗滌用水、鍋爐用水、工藝用水、產(chǎn)品用水等工業(yè)生產(chǎn)用水；

“

（三）觀賞性景觀的環(huán)境用水、濕地用水等環(huán)境用水。

“農(nóng)、林、牧、漁業(yè)用水，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水。

“再生水用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納再生水水費。

“對有本條第一款規(guī)定情形的，市節(jié)約用水辦公室在核定用水計劃指標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)核定使用再生水。”

七、第四十六條修改為：“在排水河防護(hù)范圍內(nèi)，新建或者改建專用碼頭、護(hù)岸、道路、橋涵、泵站、排灌口、棧橋，埋設(shè)和架設(shè)各種管線，占用路堤一體道路建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持申請書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、建設(shè)工程施工設(shè)計圖等相關(guān)資料到排水管理部門提出申請，排水管理部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出書面答復(fù)。”

八、第四十七條修改為：“因施工需要臨時占用排水河堤防、閘涵、閘橋的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向排水管理部門提出申請，在不影響防汛和排水設(shè)施運行、養(yǎng)護(hù)、維修的情況下，排水管理部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出書面答復(fù)。

“施工臨時占用排水河堤防、閘涵、閘橋的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償，臨時占用時間不得超過六個月，防汛需要時，應(yīng)當(dāng)立即拆除。”

九、第四十八條修改為：“建設(shè)工程需要改動或者遷移城市排水和再生水利用設(shè)施造成改變排水規(guī)劃條件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持申請書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、建設(shè)工程施工設(shè)計圖等相關(guān)資料，到排水管理部門提出申請，排水管理部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出書面答復(fù)。

“改動或者遷移城市排水和再生水利用設(shè)施的費用由建設(shè)單位支付。”

十、第五十條修改為：“違反本條例第十四條、第十七條第一款、第二十二條第二款規(guī)定，不辦理排水規(guī)劃出路手續(xù)、排水工程施工圖備案手續(xù),擅自與公共排水設(shè)施連接或者擅自施工臨時排水的，責(zé)令停止違法行為、限期改正，可以并處五千元以上五萬元以下罰款；拒不改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。”

十一、增加一條，作為第五十三條：“違反本條例第三十條第三款、第四款規(guī)定，擅自減量運行或者停止運行，因緊急情況造成減量運行或者停止運行未即時向排水管理部門報告的，責(zé)令限期改正，并處五千元以上五萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處以五萬元以上十萬元以下罰款。”

十二、增加一條，作為第五十五條：“違反本條例第三十五條第一款、第四款規(guī)定，不按照核定使用再生水而使用地下水、地表水、自來水的，由排水管理部門責(zé)令改正。”

十三、第五十六條改為第五十八條，第一款修改為：“ 違反本條例第四十五條第一款、第四十六條、第四十七條、第四十八條第一款規(guī)定，擅自施工或者占用、改動、遷移排水和再生水利用設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以并處一千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上五萬元以下罰款。”

本決定自公布之日起施行。

《天津市城市排水和再生水利用管理條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新公布。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：天津市人民代表大會常務(wù)委員會工作報告（圖）

天津市人民代表大會常務(wù)委員會工作報告（圖）

各位代表：

現(xiàn)在，我受市人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。

2009年主要工作回顧

2009年是新中國歷史上十分重要的一年，是中華人民共和國成立60周年和天津解放60周年。一年來，市委堅決貫徹中央的決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，攻堅克難，奮力拼搏，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，圓滿完成了全年各項目標(biāo)任務(wù)，天津發(fā)展在關(guān)鍵時刻邁出了關(guān)鍵性一步。一年來，市人大常委會在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實胡錦濤總書記對天津工作的一系列重要要求，緊緊圍繞全市工作大局，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，切實履行憲法和法律賦予的各項職責(zé)，為保障和促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)。

一、科學(xué)立法、民主立法，地方性法規(guī)質(zhì)量明顯提高

常委會堅持正確的立法指導(dǎo)思想，從實際出發(fā)，注重體現(xiàn)地方特色，努力增強(qiáng)法規(guī)的針對性和可操作性，為天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展提供了有力的法制保障。一年來，共審議地方性法規(guī)案10件，表決通過其中的7件。受全國人大常委會委托，對8件法律草案提出了修改意見和建議。

常委會審議通過了審計監(jiān)督條例，對審計監(jiān)督范圍、方式、程序、保障措施，以及落實審計結(jié)果的要求等作出明確規(guī)定，加強(qiáng)了審計監(jiān)督，維護(hù)了財經(jīng)秩序。審議通過了城鄉(xiāng)規(guī)劃條例，明確制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的原則、程序、法律責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)管理水平。審議通過了消防條例，明確各方面職責(zé)義務(wù)，更好地貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的工作方針，維護(hù)了人身、財產(chǎn)和公共安全。審議通過了畜牧條例，對部門職責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品質(zhì)量安全等作出詳細(xì)規(guī)定，促進(jìn)了生態(tài)型、集約型、效益型畜牧業(yè)發(fā)展。審議通過了肥料管理條例，規(guī)定肥料產(chǎn)品登記制度和生產(chǎn)、經(jīng)營、使用措施，對保護(hù)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民合法利益、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)揮了重要作用。為進(jìn)一步規(guī)范市人民代表大會的議事程序，更好地保障代表依法提出議案的權(quán)利，常委會審議通過了代表議案條例草案、代表大會議事規(guī)則修正案草案，并決定提請本次大會審議。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，還審議了企業(yè)工資集體協(xié)商、供熱用熱、農(nóng)民教育培訓(xùn)等方面的法規(guī)草案。

為了進(jìn)一步提高地方性法規(guī)質(zhì)量，常委會深入實際、調(diào)查研究，不斷推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。一是以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)立法工作。堅持以人為本的立法理念，充分體現(xiàn)群眾的根本利益，全年審議的法規(guī)案與民計民生密切相關(guān)；堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求，既加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的立法，也注重了政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)方面的立法，努力使立法工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)；堅持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，合理協(xié)調(diào)各方面利益，在規(guī)范政府權(quán)力的同時更加注重保護(hù)公民權(quán)利，實現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任、管理與服務(wù)相統(tǒng)一。二是進(jìn)一步完善立法工作機(jī)制。注意發(fā)揮立法咨詢專家的作用，把調(diào)研論證貫穿于立法的全過程；重視法制委員會統(tǒng)一審議與其他專門委員會專業(yè)審議相結(jié)合，共同為常委會審議法規(guī)案打好基礎(chǔ)；落實人大、政府及相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，及時解決立法過程中的突出矛盾和問題。三是擴(kuò)大地方性法規(guī)草案公開征求意見的范圍。所有法規(guī)草案及其說明都及時在天津人大網(wǎng)站上公布，廣泛吸納各方面的意見和建議，特別是注重發(fā)揮人大代表在立法工作中的作用。通過這些探索和改進(jìn)，使立法工作更加科學(xué)合理，符合市情民意，增強(qiáng)了人民群眾的主人翁意識和法制意識，為法規(guī)的有效實施打下了良好的基礎(chǔ)。

二、突出重點、推動落實，監(jiān)督實效顯著增強(qiáng)

常委會準(zhǔn)確把握人大監(jiān)督工作的本質(zhì)和特點，綜合運用多種方式，努力增強(qiáng)監(jiān)督實效，積極支持和促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法，確保憲法和法律在我市的有效實施。一年來，聽取審議專項工作報告23項，開展執(zhí)法檢查3次、視察9次，備案審查政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件29件。受全國人大常委會的委托，對食品安全法、工會法的貫徹實施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。

加強(qiáng)全局性重大事項的監(jiān)督。聽取審議了“十一五”規(guī)劃綱要實施中期評估情況的報告，提出要落實好保增長渡難關(guān)上水平的各項措施，在科學(xué)發(fā)展中保增長，在保增長中改善民計民生。聽取審議了計劃預(yù)算方面的5項報告，審查批準(zhǔn)了2008年市級決算和2009年市級預(yù)算調(diào)整方案，提出要推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大企業(yè)幫扶力度，努力實現(xiàn)增收節(jié)支。聽取了市政府機(jī)構(gòu)改革方案的通報，提出要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，確保改革方案的順利實施。聽取審議了城鄉(xiāng)規(guī)劃修編和執(zhí)行情況的報告，提出要堅持科學(xué)發(fā)展理念，加強(qiáng)規(guī)劃實施的監(jiān)督管理，優(yōu)化城市空間布局，全面提升載體功能。聽取審議了2006-2020年土地利用總體規(guī)劃的報告，提出要努力實現(xiàn)土地資源的合理開發(fā)和充分利用，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。

推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。開展節(jié)約能源法執(zhí)法檢查，建議進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣節(jié)能技術(shù)，降低污染排放，強(qiáng)化監(jiān)督管理，增強(qiáng)全社會節(jié)能減排意識。聽取審議了全面提升自主創(chuàng)新能力建設(shè)情況的報告，提出要加快科技體制機(jī)制創(chuàng)新，聚集國內(nèi)外科技資源，加速科技成果轉(zhuǎn)化，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化高質(zhì)化高新化。視察重大工業(yè)、服務(wù)業(yè)項目建設(shè)的進(jìn)展情況，提出要發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，盡早達(dá)產(chǎn)見效。視察海河商貿(mào)旅游項目建設(shè)情況，提出要整合旅游文化資源，調(diào)整提升商業(yè)業(yè)態(tài)，規(guī)范商業(yè)服務(wù)行為。關(guān)注民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，視察工商聯(lián)工作，希望各級工商聯(lián)廣泛團(tuán)結(jié)廣大會員和非公有制經(jīng)濟(jì)人士，為推動天津發(fā)展多做貢獻(xiàn)。（下轉(zhuǎn)第2版）

（上接第一版）

促進(jìn)生態(tài)城市的建設(shè)。開展森林法執(zhí)法檢查，提出要科學(xué)制定并認(rèn)真落實規(guī)劃，加快科技興林步伐，推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。聽取審議市容環(huán)境綜合整治情況的報告，提出要堅持高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，鞏固和發(fā)展市容環(huán)境綜合整治成果，使凈化美化綠化達(dá)到更高水平。視察公園建設(shè)情況，對公園改造提升后進(jìn)一步加強(qiáng)管理提出建議。視察水環(huán)境治理和垃圾處理情況，要求高質(zhì)量完成河道治理工程，搞好污水、垃圾處理項目建設(shè)，努力使河水清起來、大地綠起來、天空藍(lán)起來、城市美起來。以“讓人民享受良好生活環(huán)境”為主題，開展了津沽環(huán)保行活動，組織新聞媒體集中宣傳我市建設(shè)、改善和保護(hù)環(huán)境取得的成果，為建設(shè)生態(tài)城市營造良好的輿論氛圍。

重視民生問題的解決。聽取審議了2008年20項民心工程落實情況和2009年20項民心工程進(jìn)展情況的報告，提出要扎實推進(jìn)民心工程的有效實施和規(guī)范管理，讓群眾及時享受到改革發(fā)展成果。視察就業(yè)促進(jìn)工作情況，提出要努力克服國際金融危機(jī)影響，千方百計擴(kuò)大就業(yè)，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。視察住房保障工作情況，建議加快保障性住房建設(shè)，完善和落實住房保障制度，更好地滿足中低收入群體的住房需求。開展義務(wù)教育法執(zhí)法檢查，重點檢查了農(nóng)村中小學(xué)校舍加固工程及功能提升情況，提出要進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格管理，建成牢固、安全、放心的校舍，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。聽取審議了農(nóng)民增收情況的報告，提出要把增加農(nóng)民收入作為全面建設(shè)小康社會的重點，堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，建立起促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機(jī)制。視察農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)情況，提出要突出地域特色，注重長遠(yuǎn)效益，科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)，力爭在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面走在全國前列。聽取審議2008年賑災(zāi)慈善捐助情況的報告，提出要把政府德政和民間善舉有機(jī)結(jié)合，為困難群體提供更多幫助，努力促進(jìn)和諧社會建設(shè)。

加強(qiáng)司法工作和其他工作監(jiān)督。聽取審議了全市法院貫徹民事訴訟法情況的報告、檢察機(jī)關(guān)開展民事行政檢察工作情況的報告，提出要堅持司法為民，切實保護(hù)群眾的訴訟權(quán)利，維護(hù)社會公平正義。聽取審議了僑務(wù)工作情況的報告，建議進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)工作，充分發(fā)揮歸僑僑眷和海外僑胞的作用，為天津發(fā)展聚項目、聚資金、聚人才。視察工會工作，希望依法保障職工民主權(quán)利，多為職工做好事、辦實事、解難事。

一年來，常委會堅持以增強(qiáng)實效為核心，在實踐中進(jìn)行了積極探索，努力提高監(jiān)督水平。一是把保增長保民生保穩(wěn)定作為監(jiān)督重點。全年進(jìn)行的37個監(jiān)督項目，都與全市改革發(fā)展穩(wěn)定的重點工作緊緊相扣，與人民群眾普遍關(guān)注的熱點問題密切相關(guān)。同時還根據(jù)形勢發(fā)展變化，適時補(bǔ)充、調(diào)整監(jiān)督項目，突出了監(jiān)督的針對性。二是努力增強(qiáng)監(jiān)督實效。加強(qiáng)前期調(diào)研，使監(jiān)督工作有的放矢。抓好監(jiān)督項目實施，充分肯定成效，客觀分析問題，提出具有可行性的建議。堅持整改反饋制度，審議了市政府落實市人大常委會所提意見情況等5項報告。三是堅持監(jiān)督工作的公開原則。及時將常委會監(jiān)督計劃、實施情況、“一府兩院”整改落實情況，通過多種方式向人大代表和社會公布。常委會會議和執(zhí)法檢查、視察等重要活動，都通過主要新聞媒體進(jìn)行宣傳報道，增進(jìn)了全社會對人大工作的了解，擴(kuò)大了人大工作的影響。

三、依法履職、加強(qiáng)指導(dǎo)，推動濱海新區(qū)政權(quán)建設(shè)

推進(jìn)濱海新區(qū)管理體制改革，進(jìn)一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，事關(guān)天津發(fā)展的大局。市人大常委會認(rèn)真貫徹中央和市委的決策部署，依照憲法和法律規(guī)定，推動濱海新區(qū)地方國家機(jī)關(guān)依法、及時建立。作出了關(guān)于設(shè)立濱海新區(qū)人民代表大會及有關(guān)問題的決定，對選舉濱海新區(qū)人大代表和地方國家機(jī)關(guān)的法定程序、時間步驟提出了明確要求。成立了市直接選舉工作辦公室，指導(dǎo)新區(qū)人大代表的選舉工作。各有關(guān)方面充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格依法辦事，選出了339名區(qū)人大代表，召開了濱海新區(qū)第一屆人民代表大會第一次會議，選舉產(chǎn)生了新區(qū)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。

四、拓寬渠道、強(qiáng)化服務(wù)，代表作用得到進(jìn)一步發(fā)揮

人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，代表人民參加行使國家權(quán)力。常委會把代表工作作為根本性工作，努力為代表密切聯(lián)系群眾、依法履行職責(zé)創(chuàng)造條件、做好服務(wù)。我市各級人大代表肩負(fù)人民重托，牢記歷史使命，團(tuán)結(jié)帶動廣大人民群眾，積極投身于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，為加快天津經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

組織市人大代表獻(xiàn)計獻(xiàn)策。圍繞市委確定的保增長渡難關(guān)上水平目標(biāo)任務(wù)，常委會組織代表開展獻(xiàn)計獻(xiàn)策活動。代表們以高度的主人翁責(zé)任感，踴躍參加，從保證經(jīng)濟(jì)實力邁上新臺階、保證科學(xué)發(fā)展再上新水平、保證民計民生得到新改善、保證社會穩(wěn)定取得新成效等方面，提出了幾百條建設(shè)性意見。常委會對代表建議進(jìn)行歸納整理，編印專刊，為推動各項工作深入開展發(fā)揮了重要作用。

幫助代表提高自身素質(zhì)和依法履職能力。召開市人大代表工作經(jīng)驗交流會，總結(jié)交流履行代表職責(zé)的做法和經(jīng)驗。堅持代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志和專家學(xué)者，舉辦了3次專題講座，幫助代表深入了解天津經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和有關(guān)法律知識，為依法履職、發(fā)揮作用打下良好基礎(chǔ)。高水平建成了市人大代表進(jìn)修學(xué)校，為人大代表和人大機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)深造、提高素質(zhì)搭建了平臺。

增強(qiáng)代表議案和建議辦理實效。市十五屆人大二次會議主席團(tuán)確定的13件代表議案，已由有關(guān)專門委員會審議完畢，并向常委會作出報告。代表在大會期間提出的748件建議、批評和意見全部辦復(fù)完畢，對重點建議件辦理落實情況進(jìn)行了檢查推動，基本做到了件件有交待、事事有回音。對代表在閉會期間提出的126件建議，也及時轉(zhuǎn)交有關(guān)部門，并采取有效措施推動辦理工作。

搞好閉會期間代表活動。堅持代表統(tǒng)一視察日制度，組織代表進(jìn)行會前視察和知情視察。及時向代表通報市人大常委會和“一府兩院”工作情況，召開代表與市長座談會，為代表提供政情社情資料，幫助代表知情知政。組織代表專業(yè)組參加常委會的立法、監(jiān)督等工作，開展視察調(diào)研活動，發(fā)揮代表的專業(yè)優(yōu)勢。堅持邀請市人大代表列席常委會會議制度，密切與人大代表聯(lián)系，聽取意見建議。

做好為全國人大代表服務(wù)工作。受全國人大常委會委托，組織我市選出的全國人大代表進(jìn)行會前視察和集中學(xué)習(xí)，為出席大會、審議報告和提出議案建議做好準(zhǔn)備。組織代表對就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行專題調(diào)研。走訪慰問部分全國人大代表，聽取意見，溝通感情，密切聯(lián)系。

五、求真務(wù)實、與時俱進(jìn)，常委會

自身建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)得到全面加強(qiáng)

常委會鞏固和深化學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，以提高依法履職能力和工作水平為重點，大力推進(jìn)常委會自身建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)。

注重加強(qiáng)思想建設(shè)。堅持理論學(xué)習(xí)制度，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和市委重要會議精神，統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，緊密結(jié)合人大工作實際貫徹落實。舉辦常委會組成人員履職學(xué)習(xí)班，深刻認(rèn)識我國人民代表大會制度與西方議會制度的本質(zhì)區(qū)別，深入了解人大及其常委會履行職責(zé)的基本原則和方式方法。常委會和專門委員會組成人員始終保持了良好的精神狀態(tài)，工作效率和水平有了進(jìn)一步提高。

大力改進(jìn)工作作風(fēng)。堅持集體行使職權(quán)，集體決定問題，依法按程序辦事，認(rèn)真貫徹民主集中制，議事質(zhì)量不斷提高。圍繞保增長渡難關(guān)上水平的目標(biāo)任務(wù)，主任會議成員深入基層調(diào)查研究，幫助解決實際問題。加強(qiáng)廉政建設(shè)，開展警示教育，在思想上筑牢拒腐防變的防線。總結(jié)推廣區(qū)縣人大常委會的經(jīng)驗，指導(dǎo)、幫助和支持區(qū)縣人大工作。認(rèn)真做好信訪工作，辦理群眾來信762件，其中全國人大常委會辦公廳交辦的群眾來信35件，接待群眾來訪3932人次，推動了群眾合理訴求的解決。堅持公民旁聽常委會會議制度，有195名公民旁聽了常委會會議。

有效發(fā)揮專門委員會作用。常委會加強(qiáng)對專門委員會工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常深入交換意見，統(tǒng)一思想認(rèn)識，促進(jìn)了常委會整體工作水平的提高。各專門委員會加強(qiáng)自身建設(shè)，依法履行職能，圍繞常委會議題和重點工作，進(jìn)行了50多次專項調(diào)研，開展了大量的組織服務(wù)工作，為常委會行使好立法、監(jiān)督等職權(quán)發(fā)揮了積極作用。

努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)與和諧機(jī)關(guān)。常委會重視機(jī)關(guān)建設(shè)，抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，嚴(yán)格教育管理，機(jī)關(guān)工作人員的大局意識、服務(wù)意識和職業(yè)化、專業(yè)化素質(zhì)不斷增強(qiáng)，機(jī)關(guān)工作效能有了明顯提高。

依法行使人事任免權(quán)。一年來，共任免國家機(jī)關(guān)工作人員134人。其中，任免市人大常委會工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人5人，任免政府組成人員8人，任免法院審判人員和檢察院檢察人員121人。堅持任前法律知識考核、任后履職發(fā)言等制度，進(jìn)一步強(qiáng)化了被任命人員的國家意識、法律意識和公仆意識。

常委會配合國家和我市外事工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了與外國議會間的交流，先后接待了美國眾議院、法國國民議會、韓國國會等外國議會代表團(tuán)19批、219人，廣泛宣傳了我國改革開放和人民代表大會制度建設(shè)成就，宣傳了天津改革發(fā)展穩(wěn)定和濱海新區(qū)開發(fā)開放大好形勢，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、科技文化、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的合作。常委會還注意加強(qiáng)與兄弟省、自治區(qū)、直轄市人大常委會的交流，與北京市人大常委會進(jìn)行了對口學(xué)訪，接待上海、重慶、廣東等省區(qū)市人大常委會238個代表團(tuán)，增進(jìn)聯(lián)系、相互學(xué)習(xí)，共同做好人大工作。

各位代表，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大常委會組成人員和全體市人大代表的共同努力下，在“一府兩院”的密切配合下，在各區(qū)縣人大及其常委會的大力支持下，我們圓滿完成了2009年的各項工作任務(wù)。在這里，我代表市人大常委會向大家表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，市人大常委會的工作還有不少需要改進(jìn)的地方。在立法、監(jiān)督過程中還需要更廣泛地吸納人大代表參加，使人大工作更加體現(xiàn)民意、符合社情。在深化監(jiān)督檢查，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法的途徑和方式上，需要繼續(xù)進(jìn)行探索和實踐。在發(fā)揮市人大各專門委員會的職能作用上，還有拓展的空間。在保障人大代表履行職責(zé)和加強(qiáng)常委會自身建設(shè)方面，有些工作還需要改進(jìn)和深化。我們要更加自覺地接受人民監(jiān)督，認(rèn)真聽取和落實代表意見，解決好存在的突出問題，努力把市人大常委會的工作提高到新的水平。

2010年主要工作安排

今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是推動天津在高起點上實現(xiàn)新發(fā)展、再上新水平的關(guān)鍵一年。市委九屆七次全會全面總結(jié)了2009年的工作，科學(xué)分析了面臨的形勢，明確提出了2010年全市工作的總要求、主要預(yù)期目標(biāo)和各項任務(wù)。市人大及其常委會要緊緊圍繞市委的決策部署履行職責(zé)、發(fā)揮作用。2010年，市人大常委會要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記對天津工作“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”和“五個下功夫、見成效”的重要要求，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點、務(wù)求實效，依法履行各項職責(zé)，為加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三個高地”，全力打好“五個攻堅戰(zhàn)”，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、增實力、上水平，實現(xiàn)天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

以提高質(zhì)量為重點，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作。按照全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)制定地方立法計劃，為實現(xiàn)更長時間、更高水平、更好質(zhì)量發(fā)展提供法制保障。抓緊制定節(jié)約能源、促進(jìn)科技進(jìn)步、建設(shè)工程質(zhì)量管理、海洋環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面的地方性法規(guī)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)低碳經(jīng)濟(jì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)生態(tài)宜居城市。制定民辦教育、公園管理、勞動合同、養(yǎng)老服務(wù)等地方性法規(guī)，實現(xiàn)民計民生更大改善，保持社會和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)對濱海新區(qū)有關(guān)立法問題的調(diào)研論證，為進(jìn)一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放、當(dāng)好科學(xué)發(fā)展排頭兵提供法制保障。搞好地方性法規(guī)集中清理工作，解決好現(xiàn)行法規(guī)中存在的不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)問題，使地方性法規(guī)更加科學(xué)、統(tǒng)一、和諧，更加符合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。堅持科學(xué)立法、民主立法，進(jìn)一步提高地方立法活動的透明度和人大代表、人民群眾的參與度。加強(qiáng)法制宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會的法制觀念，教育引導(dǎo)群眾更加自覺地學(xué)法、守法、用法，維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。

以增強(qiáng)實效為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作。努力增強(qiáng)監(jiān)督工作的深度和力度，加強(qiáng)跟蹤檢查，支持和促進(jìn)“一府兩院”把市委確定的目標(biāo)任務(wù)貫徹好、落實好。開展安全生產(chǎn)、科技進(jìn)步、大氣污染防治、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、法制宣傳教育等執(zhí)法檢查，督促有關(guān)方面進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧，維護(hù)人民群眾的根本利益。聽取審議有關(guān)計劃、預(yù)算方面的報告，對“十二五”規(guī)劃編制情況開展調(diào)研。聽取審議濱海新區(qū)綜合配套改革、重大項目建設(shè)實施、社會住房保障、推進(jìn)城鎮(zhèn)化、開展對外友好城市工作等方面的報告，視察科教興農(nóng)和文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作。加強(qiáng)對司法工作的監(jiān)督，聽取審議法院系統(tǒng)調(diào)解工作和檢察機(jī)關(guān)審判監(jiān)督工作情況的報告，促進(jìn)司法機(jī)關(guān)維護(hù)司法公正和社會公平正義。繼續(xù)做好規(guī)范性文件備案審查監(jiān)督工作，維護(hù)法制統(tǒng)一。

以發(fā)揮代表作用為主線，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作。尊重代表主體地位，努力做好各項服務(wù)。搞好市人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，充分發(fā)揮人大代表進(jìn)修學(xué)校作用，進(jìn)一步實現(xiàn)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)的科學(xué)化、系統(tǒng)化、經(jīng)常化。精心組織人大代表開展視察、調(diào)研等活動，邀請更多的代表參加常委會及專門委員會的立法、監(jiān)督等工作。貫徹執(zhí)行市人大代表議案條例，進(jìn)一步完善有關(guān)工作制度。加大對代表建議、批評和意見的督辦力度，適時進(jìn)行檢查推動，提高辦理質(zhì)量。充分發(fā)揮人大代表橋梁紐帶作用，密切聯(lián)系群眾，做好理順情緒、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的工作，引導(dǎo)廣大人民群眾聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。

以提高素質(zhì)能力為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)常委會自身建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)。深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，按照市委九屆六次、七次全會部署，系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬克思主義中國化最新成果，牢固樹立科學(xué)發(fā)展的新理念，并自覺貫穿于人大工作各個方面。常委會組成人員和機(jī)關(guān)工作人員要堅持黨的思想路線、群眾路線，做善于學(xué)習(xí)、解放思想、求真務(wù)實、親民愛民、艱苦奮斗、廉潔自律的表率，始終與黨中央保持高度一致，認(rèn)真貫徹市委的各項決策部署。加強(qiáng)市人大專門委員會建設(shè)，各司其職、各盡其能，為市人大及其常委會依法行使職權(quán)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和保障。加強(qiáng)與區(qū)縣人大常委會聯(lián)系，共同推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)。全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊伍的素質(zhì)能力建設(shè)，進(jìn)一步提高職業(yè)化、專業(yè)化水平，更好地發(fā)揮參謀助手作用。

各位代表，實現(xiàn)天津經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，人大及其常委會責(zé)任重大，使命艱巨。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記對天津工作的一系列重要要求，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實，開拓進(jìn)取，恪盡職守，扎實工作，為進(jìn)一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放、實現(xiàn)天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展而努力奮斗！