第一篇：天津市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《天津市城市排水和再生水

【發(fā)布單位】天津市 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2005-07-19 【生效日期】2005-07-19 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】天津市

天津市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《天津市城市排水和再生水利用管理條例》的決定

（2005年7月19日天津市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過）

天津市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議決定，對《天津市城市排水和再生水利用管理條例》作如下修改：

一、第十三條修改為：“城市排水規(guī)劃確定的排水河、坑塘的排水和安全度汛功能，任何單位和個人不得改變。”

二、第十七條第一款修改為：“新建的排水管道與公共排水設(shè)施連接前，建設(shè)單位應(yīng)當持有關(guān)資料到公共排水設(shè)施管理單位協(xié)商辦理連接事宜。”

三、第二十二條修改為：“排水管理部門應(yīng)當在受理申請后進行排水監(jiān)測。對符合排放水質(zhì)標準的，在法定期限內(nèi)核發(fā)排水許可證；輕微超標經(jīng)治理能夠達到排放水質(zhì)標準的，核發(fā)有效期為一年的排水許可證，限期治理。對嚴重超標不能達到排放水質(zhì)標準的，不予核發(fā)排水許可證。

“建設(shè)工程施工臨時排水的，建設(shè)單位應(yīng)當?shù)脚潘芾聿块T辦理施工臨時排水申請。”

四、第二十三條修改為：“取得排水許可證的排水戶，必須按照許可內(nèi)容排放污水。”

五、第三十條修改為：“城市污水集中處理單位應(yīng)當保證污水處理設(shè)施正常運行，不得排放未經(jīng)處理的污水。

“城市污水集中處理單位處理后的水質(zhì)，應(yīng)當符合國家和本市規(guī)定的污水處理排放標準。

“因污水處理設(shè)施（設(shè)備）改造、維修、更新或者污水處理工藝重大調(diào)整，需要減量運行或者停止運行的，城市污水集中處理單位應(yīng)當向排水管理部門提出申請，排水管理部門應(yīng)當在法定期限內(nèi)作出書面答復。

“因緊急情況造成城市污水集中處理單位減量運行或者停止運行的，城市污水集中處理單位應(yīng)當即時向排水管理部門報告并采取相應(yīng)措施，盡快恢復污水處理設(shè)施正常運行。”

六、第三十五條修改為：“在再生水供水區(qū)域內(nèi)再生水水質(zhì)符合用水標準，有下列情形之一的，應(yīng)當使用再生水：

“

（一）城市綠化、沖廁、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工等城市雜用水；

“

（二）冷卻用水、洗滌用水、鍋爐用水、工藝用水、產(chǎn)品用水等工業(yè)生產(chǎn)用水；

“

（三）觀賞性景觀的環(huán)境用水、濕地用水等環(huán)境用水。

“農(nóng)、林、牧、漁業(yè)用水，應(yīng)當優(yōu)先使用再生水。

“再生水用戶應(yīng)當按照規(guī)定交納再生水水費。

“對有本條第一款規(guī)定情形的，市節(jié)約用水辦公室在核定用水計劃指標時，應(yīng)當核定使用再生水。”

七、第四十六條修改為：“在排水河防護范圍內(nèi)，新建或者改建專用碼頭、護岸、道路、橋涵、泵站、排灌口、棧橋，埋設(shè)和架設(shè)各種管線，占用路堤一體道路建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當持申請書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、建設(shè)工程施工設(shè)計圖等相關(guān)資料到排水管理部門提出申請，排水管理部門應(yīng)當在法定期限內(nèi)作出書面答復。”

八、第四十七條修改為：“因施工需要臨時占用排水河堤防、閘涵、閘橋的，建設(shè)單位應(yīng)當向排水管理部門提出申請，在不影響防汛和排水設(shè)施運行、養(yǎng)護、維修的情況下，排水管理部門應(yīng)當在法定期限內(nèi)作出書面答復。

“施工臨時占用排水河堤防、閘涵、閘橋的，應(yīng)當給予適當補償，臨時占用時間不得超過六個月，防汛需要時，應(yīng)當立即拆除。”

九、第四十八條修改為：“建設(shè)工程需要改動或者遷移城市排水和再生水利用設(shè)施造成改變排水規(guī)劃條件的，建設(shè)單位應(yīng)當持申請書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、建設(shè)工程施工設(shè)計圖等相關(guān)資料，到排水管理部門提出申請，排水管理部門應(yīng)當在法定期限內(nèi)作出書面答復。

“改動或者遷移城市排水和再生水利用設(shè)施的費用由建設(shè)單位支付。”

十、第五十條修改為：“違反本條例第十四條、第十七條第一款、第二十二條第二款規(guī)定，不辦理排水規(guī)劃出路手續(xù)、排水工程施工圖備案手續(xù),擅自與公共排水設(shè)施連接或者擅自施工臨時排水的，責令停止違法行為、限期改正，可以并處五千元以上五萬元以下罰款；拒不改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。”

十一、增加一條，作為第五十三條：“違反本條例第三十條第三款、第四款規(guī)定，擅自減量運行或者停止運行，因緊急情況造成減量運行或者停止運行未即時向排水管理部門報告的，責令限期改正，并處五千元以上五萬元以下罰款；造成嚴重后果的，處以五萬元以上十萬元以下罰款。”

十二、增加一條，作為第五十五條：“違反本條例第三十五條第一款、第四款規(guī)定，不按照核定使用再生水而使用地下水、地表水、自來水的，由排水管理部門責令改正。”

十三、第五十六條改為第五十八條，第一款修改為：“ 違反本條例第四十五條第一款、第四十六條、第四十七條、第四十八條第一款規(guī)定，擅自施工或者占用、改動、遷移排水和再生水利用設(shè)施的，責令停止違法行為，限期改正，可以并處一千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處二萬元以上五萬元以下罰款。”

本決定自公布之日起施行。

《天津市城市排水和再生水利用管理條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新公布。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：天津市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定

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? 【法規(guī)標題】天津市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定【頒布單位】天津市人大常委會 【發(fā)文字號】公告第22號 【頒布時間】2010-9-25 【失效時間】 【法規(guī)來源】http:///flfg/system/2010/11/01/010005662.shtml 【全文】

天津市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修

改部分地方性法規(guī)的決定

天津市人大常委會

天津市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定

天津市人民代表大會常務(wù)委員會公告第22號

《天津市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》已由天津市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議于2010年9月25日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

天津市人民代表大會常務(wù)委員會

2010年9月25日

天津市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定

(2010年9月25日天津市第十五屆

人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過)

天津市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議決定：

一、下列地方性法規(guī)引用的“治安管理處罰條例”或者“《中華人民共和國治安管理處罰條例》”改為“《中華人民共和國治安管理處罰法》”

1、《天津市宗教活動場所管理辦法》第二十四條

條

2、《天津市社會辦醫(yī)機構(gòu)管理條例》第三十九條

3、《天津市基本菜田保護管理條例》第三十六條

4、《天津市公共場所禁止吸煙條例》第十五條

5、《天津市見義勇為人員獎勵和保護條例》第三十四條

6、《天津市蓄滯洪區(qū)管理條例》第二十六條

7、《天津市實施〈中華人民共和國標準化法〉辦法》第三十三條

8、《天津市實施〈中華人民共和**嬰保健法〉辦法》第三十八條

9、《天津市實施〈中華人民共和國反不正當競爭法〉辦法》第三十四條

10、《天津市科學技術(shù)普及條例》第五十八條

11、《天津市統(tǒng)計管理條例》第三十五條

12、《天津市鹽業(yè)管理條例》第四十三條

13、《天津市計量管理條例》第五十二條

14、《天津市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》第二十二條

15、《天津市動物防疫條例》第五十一條

16、《天津市實施〈中華人民共和國臺灣同胞投資保護法〉辦法》第二十六

17、《天津市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督條例》第二十九條

18、《天津市引灤水源污染防治管理條例》第三十三條

19、《天津市住房公積金管理條例》第四十五條 20、《天津市實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》第三十五條

21、《天津市勞動和社會保障監(jiān)察條例》第二十九條

22、《天津市圖書報刊管理條例》第三十七條

二、下列地方性法規(guī)引用的“行政復議條例”改為“《中華人民共和國行政

復議法》”

1、《天津市鹽業(yè)管理條例》第四十四條

2、《天津市義務(wù)植樹條例》第二十七條

3、《天津市計量管理條例》第五十三條

三、修改下列地方性法規(guī)關(guān)于申請復議、提起訴訟的規(guī)定

1、《天津市環(huán)境保護條例》第五十二條修改為：“當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。”

2、《天津市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險條例》第三十六條修改為：“當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。”

3、《天津市蓄滯洪區(qū)管理條例》第二十七條修改為：“當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。”

4、《天津市實施〈中華人民共和國標準化法〉辦法》第三十四條修改為：“當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。”

5、《天津市實施〈中華人民共和國反不正當競爭法〉辦法》第三十五條修改為：“當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。”

四、修改下列地方性法規(guī)關(guān)于“征用”的規(guī)定

(一)下列地方性法規(guī)中的“征用”改為“征收、征用”

1、《天津市宗教活動場所管理辦法》第二十一條

2、《天津市城市道路管理條例》第三條

3、《天津市基本菜田保護管理條例》第十一條、第十六條、第十七條、第十八條

4、《天津市基本農(nóng)田保護條例》第十七條、第二十九條

5、《天津市農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同管理條例》第二十三條

6、《天津市實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》第二十三條

7、《天津市實施〈中華人民共和國森林法〉辦法》第二十一條、第二十三條

(二)下列地方性法規(guī)中的“征用”改為“征收”

1、《天津市基本菜田保護管理條例》第二十條、第二十一條

2、《天津市公路管理條例》第三條

五、修改下列地方性法規(guī)關(guān)于機構(gòu)名稱、行政區(qū)劃名稱的規(guī)定

1、《天津市實施〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法〉辦法》第十六條、第十七條中的“各工作委員會”改為“各工作機構(gòu)”。

2、《天津市城市道路管理條例》第五條第二款修改為：“市城市道路管理部門主管本市城市道路的管理工作。”

第三條、第六條、第八條、第十二條、第十六條、第二十一條、第二十七條、第五十條中的“城市道路行政主管部門”改為“城市道路管理部門”。

3、《天津市基本菜田保護管理條例》第九條中的“塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)”改為“濱海新區(qū)”。

4、《天津市公路管理條例》第六條第二款修改為：“市公路管理部門主管本市公路管理工作”。

第六條第三款修改為：“市公路管理部門和區(qū)、縣公路管理部門(以下統(tǒng)稱公路管理部門)按照分工分別負責公路管理工作。”

第三條、第十三條、第十四條中的“公路行政主管部門”改為“公路管理部門”。

5、《天津市燃氣管理條例》第四條第三款中的“塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)”改為“濱海新區(qū)”。

6、《天津市測繪管理條例》第三條修改為：“市測繪行政主管部門負責全

市測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

“區(qū)、縣測繪行政主管部門負責本轄區(qū)測繪工作的監(jiān)督管理。

“市和區(qū)、縣人民政府其他有關(guān)部門按照本級人民政府規(guī)定的職責分工，負責本部門有關(guān)的測繪工作。”

7、《天津市供電用電條例》第三條第一款修改為：“市電力行政主管部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)電力供應(yīng)和使用的監(jiān)督管理工作。”

8、刪除《天津市海域使用管理條例》第三條第二款。

六、修改下列地方性法規(guī)與法律、行政法規(guī)不一致的規(guī)定

1、《天津市區(qū)、縣級以下人民代表大會代表選舉實施細則》第十四條第一項修改為：“區(qū)、縣的代表名額基數(shù)為一百二十名，每五千人可以增加一名代表；人口超過一百六十五萬的，代表總名額不得超過四百五十名；”

第十四條第二項修改為：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的代表名額基數(shù)為四十名，每一千五百人可以增加一名代表；但是，代表總名額不得超過一百六十名。”

第十五條、第十六條中的“依照選舉法第九條的規(guī)定”改為“依照選舉法的規(guī)定”。

第十七條增加一款作為第二款：“區(qū)、縣和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會的代表名額，分別由區(qū)、縣人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)選舉委員會根據(jù)各選區(qū)的人口數(shù)，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則，以及保證各地區(qū)、各方面都有適當數(shù)量代表的要求進行分配。具體分配辦法由市人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)定。”

第十九條第四款中的“城鎮(zhèn)和農(nóng)村各選區(qū)”改為“本行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)”。

第四十條第一款中的“選舉日的五日以前”改為“選舉日的七日以前”。

第四十八條第二款中的“每一選民接受的委托不得超過三人”改為“每一選民接受的委托不得超過三人，并應(yīng)當按照委托人的意愿代為投票”。

第五十二條第三款中的“按照選舉法第三十條規(guī)定的差額比例”改為“按照規(guī)定的差額比例”。

2、《天津市實施〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法〉辦法》第三十三條第二款中的“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團”改為“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會”。

3、《天津市鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會工作若干規(guī)定》第二條中的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會“每屆任期三年”改為“每屆任期五年”。

4、刪除《天津市蓄滯洪區(qū)管理條例》第十八條第二款。

5、《天津市公路管理條例》第三十六條修改為：“公路規(guī)費包括國家批準征收的用于公路建設(shè)、養(yǎng)護的專項費用等。

“公路規(guī)費由公路管理部門負責征收，專款專用。”

刪除第三十七條第二款、第三十九條、第四十三條、第四十五條、第四十六條。

第五十條改為第四十六條，修改為：“對違反本條例第五章的規(guī)定，逃繳、拒繳、抗繳公路規(guī)費或者偽造、涂改、轉(zhuǎn)借公路規(guī)費票證的，由公路管理部門分別情況責令停止違章行為、補繳公路規(guī)費，并可處以一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可處以一萬元以上三萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。”

第五十一條改為第四十七條，其中的“公路管理部門和養(yǎng)路費、通行費征收稽查部門”改為“公路管理部門”。

6、刪除《天津市統(tǒng)計管理條例》第十五條、第十六條。

7、《天津市愛國衛(wèi)生工作條例》第十九條修改為：“質(zhì)量監(jiān)督、工商、食品藥品監(jiān)督和衛(wèi)生部門在辦理食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)或者公共場所的行政許可時，應(yīng)當按照規(guī)定的職責和方式審查其病媒生物預防控制設(shè)施。對沒有病媒生物預防控制設(shè)施或者病媒生物預防控制設(shè)施不符合條件的，不予許可。”

8、《天津市企業(yè)職工民主管理條例》第二十一條修改為：“對在任期內(nèi)的職工代表、職工董事和職工監(jiān)事，企業(yè)無正當理由降低勞動報酬的，由勞動保障部門責令補發(fā)應(yīng)得的勞動報酬；企業(yè)無正當理由解除勞動合同的，由勞動保障部門責令企業(yè)恢復其工作，并補發(fā)被解除勞動合同期間應(yīng)得的勞動報酬，職工代表、職工董事和職工監(jiān)事不同意恢復工作的，勞動保障部門責令企業(yè)按照經(jīng)濟補償標準的二倍支付賠償金。”

本決定自公布之日起施行，有關(guān)地方性法規(guī)根據(jù)本決定作相應(yīng)修正。

第三篇：天津市人民代表大會常務(wù)委員會工作報告（圖）

天津市人民代表大會常務(wù)委員會工作報告（圖）

各位代表：

現(xiàn)在，我受市人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。

2009年主要工作回顧

2009年是新中國歷史上十分重要的一年，是中華人民共和國成立60周年和天津解放60周年。一年來，市委堅決貫徹中央的決策部署，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，攻堅克難，奮力拼搏，積極應(yīng)對國際金融危機沖擊，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，全力推進經(jīng)濟社會發(fā)展，圓滿完成了全年各項目標任務(wù)，天津發(fā)展在關(guān)鍵時刻邁出了關(guān)鍵性一步。一年來，市人大常委會在市委的正確領(lǐng)導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實胡錦濤總書記對天津工作的一系列重要要求，緊緊圍繞全市工作大局，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，切實履行憲法和法律賦予的各項職責，為保障和促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了新的貢獻。

一、科學立法、民主立法，地方性法規(guī)質(zhì)量明顯提高

常委會堅持正確的立法指導思想，從實際出發(fā)，注重體現(xiàn)地方特色，努力增強法規(guī)的針對性和可操作性，為天津科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展提供了有力的法制保障。一年來，共審議地方性法規(guī)案10件，表決通過其中的7件。受全國人大常委會委托，對8件法律草案提出了修改意見和建議。

常委會審議通過了審計監(jiān)督條例，對審計監(jiān)督范圍、方式、程序、保障措施，以及落實審計結(jié)果的要求等作出明確規(guī)定，加強了審計監(jiān)督，維護了財經(jīng)秩序。審議通過了城鄉(xiāng)規(guī)劃條例，明確制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的原則、程序、法律責任，強化監(jiān)督管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)管理水平。審議通過了消防條例，明確各方面職責義務(wù)，更好地貫徹預防為主、防消結(jié)合的工作方針，維護了人身、財產(chǎn)和公共安全。審議通過了畜牧條例，對部門職責、生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品質(zhì)量安全等作出詳細規(guī)定，促進了生態(tài)型、集約型、效益型畜牧業(yè)發(fā)展。審議通過了肥料管理條例，規(guī)定肥料產(chǎn)品登記制度和生產(chǎn)、經(jīng)營、使用措施，對保護生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民合法利益、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)揮了重要作用。為進一步規(guī)范市人民代表大會的議事程序，更好地保障代表依法提出議案的權(quán)利，常委會審議通過了代表議案條例草案、代表大會議事規(guī)則修正案草案，并決定提請本次大會審議。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，還審議了企業(yè)工資集體協(xié)商、供熱用熱、農(nóng)民教育培訓等方面的法規(guī)草案。

為了進一步提高地方性法規(guī)質(zhì)量，常委會深入實際、調(diào)查研究，不斷推進科學立法、民主立法。一是以科學發(fā)展觀指導立法工作。堅持以人為本的立法理念，充分體現(xiàn)群眾的根本利益，全年審議的法規(guī)案與民計民生密切相關(guān)；堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求，既加強了經(jīng)濟建設(shè)方面的立法，也注重了政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)方面的立法，努力使立法工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)；堅持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，合理協(xié)調(diào)各方面利益，在規(guī)范政府權(quán)力的同時更加注重保護公民權(quán)利，實現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責任、管理與服務(wù)相統(tǒng)一。二是進一步完善立法工作機制。注意發(fā)揮立法咨詢專家的作用，把調(diào)研論證貫穿于立法的全過程；重視法制委員會統(tǒng)一審議與其他專門委員會專業(yè)審議相結(jié)合，共同為常委會審議法規(guī)案打好基礎(chǔ)；落實人大、政府及相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)機制，及時解決立法過程中的突出矛盾和問題。三是擴大地方性法規(guī)草案公開征求意見的范圍。所有法規(guī)草案及其說明都及時在天津人大網(wǎng)站上公布，廣泛吸納各方面的意見和建議，特別是注重發(fā)揮人大代表在立法工作中的作用。通過這些探索和改進，使立法工作更加科學合理，符合市情民意，增強了人民群眾的主人翁意識和法制意識，為法規(guī)的有效實施打下了良好的基礎(chǔ)。

二、突出重點、推動落實，監(jiān)督實效顯著增強

常委會準確把握人大監(jiān)督工作的本質(zhì)和特點，綜合運用多種方式，努力增強監(jiān)督實效，積極支持和促進“一府兩院”依法行政、公正司法，確保憲法和法律在我市的有效實施。一年來，聽取審議專項工作報告23項，開展執(zhí)法檢查3次、視察9次，備案審查政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件29件。受全國人大常委會的委托，對食品安全法、工會法的貫徹實施情況進行了執(zhí)法檢查。

加強全局性重大事項的監(jiān)督。聽取審議了“十一五”規(guī)劃綱要實施中期評估情況的報告，提出要落實好保增長渡難關(guān)上水平的各項措施，在科學發(fā)展中保增長，在保增長中改善民計民生。聽取審議了計劃預算方面的5項報告，審查批準了2008年市級決算和2009年市級預算調(diào)整方案，提出要推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大企業(yè)幫扶力度，努力實現(xiàn)增收節(jié)支。聽取了市政府機構(gòu)改革方案的通報，提出要加強領(lǐng)導，周密部署，確保改革方案的順利實施。聽取審議了城鄉(xiāng)規(guī)劃修編和執(zhí)行情況的報告，提出要堅持科學發(fā)展理念，加強規(guī)劃實施的監(jiān)督管理，優(yōu)化城市空間布局，全面提升載體功能。聽取審議了2006-2020年土地利用總體規(guī)劃的報告，提出要努力實現(xiàn)土地資源的合理開發(fā)和充分利用，保障經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。

推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。開展節(jié)約能源法執(zhí)法檢查，建議進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣節(jié)能技術(shù)，降低污染排放，強化監(jiān)督管理，增強全社會節(jié)能減排意識。聽取審議了全面提升自主創(chuàng)新能力建設(shè)情況的報告，提出要加快科技體制機制創(chuàng)新，聚集國內(nèi)外科技資源，加速科技成果轉(zhuǎn)化，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化高質(zhì)化高新化。視察重大工業(yè)、服務(wù)業(yè)項目建設(shè)的進展情況，提出要發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，盡早達產(chǎn)見效。視察海河商貿(mào)旅游項目建設(shè)情況，提出要整合旅游文化資源，調(diào)整提升商業(yè)業(yè)態(tài)，規(guī)范商業(yè)服務(wù)行為。關(guān)注民營經(jīng)濟發(fā)展，視察工商聯(lián)工作，希望各級工商聯(lián)廣泛團結(jié)廣大會員和非公有制經(jīng)濟人士，為推動天津發(fā)展多做貢獻。（下轉(zhuǎn)第2版）

（上接第一版）

促進生態(tài)城市的建設(shè)。開展森林法執(zhí)法檢查，提出要科學制定并認真落實規(guī)劃，加快科技興林步伐，推進集體林權(quán)制度改革。聽取審議市容環(huán)境綜合整治情況的報告，提出要堅持高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，鞏固和發(fā)展市容環(huán)境綜合整治成果，使凈化美化綠化達到更高水平。視察公園建設(shè)情況，對公園改造提升后進一步加強管理提出建議。視察水環(huán)境治理和垃圾處理情況，要求高質(zhì)量完成河道治理工程，搞好污水、垃圾處理項目建設(shè)，努力使河水清起來、大地綠起來、天空藍起來、城市美起來。以“讓人民享受良好生活環(huán)境”為主題，開展了津沽環(huán)保行活動，組織新聞媒體集中宣傳我市建設(shè)、改善和保護環(huán)境取得的成果，為建設(shè)生態(tài)城市營造良好的輿論氛圍。

重視民生問題的解決。聽取審議了2008年20項民心工程落實情況和2009年20項民心工程進展情況的報告，提出要扎實推進民心工程的有效實施和規(guī)范管理，讓群眾及時享受到改革發(fā)展成果。視察就業(yè)促進工作情況，提出要努力克服國際金融危機影響，千方百計擴大就業(yè)，保持經(jīng)濟發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定。視察住房保障工作情況，建議加快保障性住房建設(shè)，完善和落實住房保障制度，更好地滿足中低收入群體的住房需求。開展義務(wù)教育法執(zhí)法檢查，重點檢查了農(nóng)村中小學校舍加固工程及功能提升情況，提出要進一步科學規(guī)劃，嚴格管理，建成牢固、安全、放心的校舍，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。聽取審議了農(nóng)民增收情況的報告，提出要把增加農(nóng)民收入作為全面建設(shè)小康社會的重點，堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，建立起促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機制。視察農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)情況，提出要突出地域特色，注重長遠效益，科學規(guī)劃、穩(wěn)步推進，力爭在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面走在全國前列。聽取審議2008年賑災慈善捐助情況的報告，提出要把政府德政和民間善舉有機結(jié)合，為困難群體提供更多幫助，努力促進和諧社會建設(shè)。

加強司法工作和其他工作監(jiān)督。聽取審議了全市法院貫徹民事訴訟法情況的報告、檢察機關(guān)開展民事行政檢察工作情況的報告，提出要堅持司法為民，切實保護群眾的訴訟權(quán)利，維護社會公平正義。聽取審議了僑務(wù)工作情況的報告，建議進一步加強和改進服務(wù)工作，充分發(fā)揮歸僑僑眷和海外僑胞的作用，為天津發(fā)展聚項目、聚資金、聚人才。視察工會工作，希望依法保障職工民主權(quán)利，多為職工做好事、辦實事、解難事。

一年來，常委會堅持以增強實效為核心，在實踐中進行了積極探索，努力提高監(jiān)督水平。一是把保增長保民生保穩(wěn)定作為監(jiān)督重點。全年進行的37個監(jiān)督項目，都與全市改革發(fā)展穩(wěn)定的重點工作緊緊相扣，與人民群眾普遍關(guān)注的熱點問題密切相關(guān)。同時還根據(jù)形勢發(fā)展變化，適時補充、調(diào)整監(jiān)督項目，突出了監(jiān)督的針對性。二是努力增強監(jiān)督實效。加強前期調(diào)研，使監(jiān)督工作有的放矢。抓好監(jiān)督項目實施，充分肯定成效，客觀分析問題，提出具有可行性的建議。堅持整改反饋制度，審議了市政府落實市人大常委會所提意見情況等5項報告。三是堅持監(jiān)督工作的公開原則。及時將常委會監(jiān)督計劃、實施情況、“一府兩院”整改落實情況，通過多種方式向人大代表和社會公布。常委會會議和執(zhí)法檢查、視察等重要活動，都通過主要新聞媒體進行宣傳報道，增進了全社會對人大工作的了解，擴大了人大工作的影響。

三、依法履職、加強指導，推動濱海新區(qū)政權(quán)建設(shè)

推進濱海新區(qū)管理體制改革，進一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，事關(guān)天津發(fā)展的大局。市人大常委會認真貫徹中央和市委的決策部署，依照憲法和法律規(guī)定，推動濱海新區(qū)地方國家機關(guān)依法、及時建立。作出了關(guān)于設(shè)立濱海新區(qū)人民代表大會及有關(guān)問題的決定，對選舉濱海新區(qū)人大代表和地方國家機關(guān)的法定程序、時間步驟提出了明確要求。成立了市直接選舉工作辦公室，指導新區(qū)人大代表的選舉工作。各有關(guān)方面充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，選出了339名區(qū)人大代表，召開了濱海新區(qū)第一屆人民代表大會第一次會議，選舉產(chǎn)生了新區(qū)國家機關(guān)領(lǐng)導人員。

四、拓寬渠道、強化服務(wù)，代表作用得到進一步發(fā)揮

人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，代表人民參加行使國家權(quán)力。常委會把代表工作作為根本性工作，努力為代表密切聯(lián)系群眾、依法履行職責創(chuàng)造條件、做好服務(wù)。我市各級人大代表肩負人民重托，牢記歷史使命，團結(jié)帶動廣大人民群眾，積極投身于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，為加快天津經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

組織市人大代表獻計獻策。圍繞市委確定的保增長渡難關(guān)上水平目標任務(wù)，常委會組織代表開展獻計獻策活動。代表們以高度的主人翁責任感，踴躍參加，從保證經(jīng)濟實力邁上新臺階、保證科學發(fā)展再上新水平、保證民計民生得到新改善、保證社會穩(wěn)定取得新成效等方面，提出了幾百條建設(shè)性意見。常委會對代表建議進行歸納整理，編印專刊，為推動各項工作深入開展發(fā)揮了重要作用。

幫助代表提高自身素質(zhì)和依法履職能力。召開市人大代表工作經(jīng)驗交流會，總結(jié)交流履行代表職責的做法和經(jīng)驗。堅持代表學習培訓制度，邀請有關(guān)領(lǐng)導同志和專家學者，舉辦了3次專題講座，幫助代表深入了解天津經(jīng)濟社會發(fā)展情況和有關(guān)法律知識，為依法履職、發(fā)揮作用打下良好基礎(chǔ)。高水平建成了市人大代表進修學校，為人大代表和人大機關(guān)工作人員學習深造、提高素質(zhì)搭建了平臺。

增強代表議案和建議辦理實效。市十五屆人大二次會議主席團確定的13件代表議案，已由有關(guān)專門委員會審議完畢，并向常委會作出報告。代表在大會期間提出的748件建議、批評和意見全部辦復完畢，對重點建議件辦理落實情況進行了檢查推動，基本做到了件件有交待、事事有回音。對代表在閉會期間提出的126件建議，也及時轉(zhuǎn)交有關(guān)部門，并采取有效措施推動辦理工作。

搞好閉會期間代表活動。堅持代表統(tǒng)一視察日制度，組織代表進行會前視察和知情視察。及時向代表通報市人大常委會和“一府兩院”工作情況，召開代表與市長座談會，為代表提供政情社情資料，幫助代表知情知政。組織代表專業(yè)組參加常委會的立法、監(jiān)督等工作，開展視察調(diào)研活動，發(fā)揮代表的專業(yè)優(yōu)勢。堅持邀請市人大代表列席常委會會議制度，密切與人大代表聯(lián)系，聽取意見建議。

做好為全國人大代表服務(wù)工作。受全國人大常委會委托，組織我市選出的全國人大代表進行會前視察和集中學習，為出席大會、審議報告和提出議案建議做好準備。組織代表對就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)情況進行專題調(diào)研。走訪慰問部分全國人大代表，聽取意見，溝通感情，密切聯(lián)系。

五、求真務(wù)實、與時俱進，常委會

自身建設(shè)和機關(guān)建設(shè)得到全面加強

常委會鞏固和深化學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，以提高依法履職能力和工作水平為重點，大力推進常委會自身建設(shè)和機關(guān)建設(shè)。

注重加強思想建設(shè)。堅持理論學習制度，及時傳達學習中央和市委重要會議精神，統(tǒng)一思想，深化認識，緊密結(jié)合人大工作實際貫徹落實。舉辦常委會組成人員履職學習班，深刻認識我國人民代表大會制度與西方議會制度的本質(zhì)區(qū)別，深入了解人大及其常委會履行職責的基本原則和方式方法。常委會和專門委員會組成人員始終保持了良好的精神狀態(tài)，工作效率和水平有了進一步提高。

大力改進工作作風。堅持集體行使職權(quán)，集體決定問題，依法按程序辦事，認真貫徹民主集中制，議事質(zhì)量不斷提高。圍繞保增長渡難關(guān)上水平的目標任務(wù)，主任會議成員深入基層調(diào)查研究，幫助解決實際問題。加強廉政建設(shè)，開展警示教育，在思想上筑牢拒腐防變的防線。總結(jié)推廣區(qū)縣人大常委會的經(jīng)驗，指導、幫助和支持區(qū)縣人大工作。認真做好信訪工作，辦理群眾來信762件，其中全國人大常委會辦公廳交辦的群眾來信35件，接待群眾來訪3932人次，推動了群眾合理訴求的解決。堅持公民旁聽常委會會議制度，有195名公民旁聽了常委會會議。

有效發(fā)揮專門委員會作用。常委會加強對專門委員會工作的領(lǐng)導，經(jīng)常深入交換意見，統(tǒng)一思想認識，促進了常委會整體工作水平的提高。各專門委員會加強自身建設(shè)，依法履行職能，圍繞常委會議題和重點工作，進行了50多次專項調(diào)研，開展了大量的組織服務(wù)工作，為常委會行使好立法、監(jiān)督等職權(quán)發(fā)揮了積極作用。

努力建設(shè)學習型機關(guān)與和諧機關(guān)。常委會重視機關(guān)建設(shè)，抓好學習培訓，嚴格教育管理，機關(guān)工作人員的大局意識、服務(wù)意識和職業(yè)化、專業(yè)化素質(zhì)不斷增強，機關(guān)工作效能有了明顯提高。

依法行使人事任免權(quán)。一年來，共任免國家機關(guān)工作人員134人。其中，任免市人大常委會工作機構(gòu)負責人5人，任免政府組成人員8人，任免法院審判人員和檢察院檢察人員121人。堅持任前法律知識考核、任后履職發(fā)言等制度，進一步強化了被任命人員的國家意識、法律意識和公仆意識。

常委會配合國家和我市外事工作，進一步加強了與外國議會間的交流，先后接待了美國眾議院、法國國民議會、韓國國會等外國議會代表團19批、219人，廣泛宣傳了我國改革開放和人民代表大會制度建設(shè)成就，宣傳了天津改革發(fā)展穩(wěn)定和濱海新區(qū)開發(fā)開放大好形勢，促進了經(jīng)濟貿(mào)易、科技文化、環(huán)境保護等領(lǐng)域的合作。常委會還注意加強與兄弟省、自治區(qū)、直轄市人大常委會的交流，與北京市人大常委會進行了對口學訪，接待上海、重慶、廣東等省區(qū)市人大常委會238個代表團，增進聯(lián)系、相互學習，共同做好人大工作。

各位代表，在市委的領(lǐng)導下，在市人大常委會組成人員和全體市人大代表的共同努力下，在“一府兩院”的密切配合下，在各區(qū)縣人大及其常委會的大力支持下，我們圓滿完成了2009年的各項工作任務(wù)。在這里，我代表市人大常委會向大家表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒認識到，市人大常委會的工作還有不少需要改進的地方。在立法、監(jiān)督過程中還需要更廣泛地吸納人大代表參加，使人大工作更加體現(xiàn)民意、符合社情。在深化監(jiān)督檢查，促進“一府兩院”依法行政、公正司法的途徑和方式上，需要繼續(xù)進行探索和實踐。在發(fā)揮市人大各專門委員會的職能作用上，還有拓展的空間。在保障人大代表履行職責和加強常委會自身建設(shè)方面，有些工作還需要改進和深化。我們要更加自覺地接受人民監(jiān)督，認真聽取和落實代表意見，解決好存在的突出問題，努力把市人大常委會的工作提高到新的水平。

2010年主要工作安排

今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是推動天津在高起點上實現(xiàn)新發(fā)展、再上新水平的關(guān)鍵一年。市委九屆七次全會全面總結(jié)了2009年的工作，科學分析了面臨的形勢，明確提出了2010年全市工作的總要求、主要預期目標和各項任務(wù)。市人大及其常委會要緊緊圍繞市委的決策部署履行職責、發(fā)揮作用。2010年，市人大常委會要在市委的領(lǐng)導下，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記對天津工作“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”和“五個下功夫、見成效”的重要要求，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點、務(wù)求實效，依法履行各項職責，為加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，著力構(gòu)筑“三個高地”，全力打好“五個攻堅戰(zhàn)”，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、增實力、上水平，實現(xiàn)天津科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展做出更大的貢獻。

以提高質(zhì)量為重點，進一步加強和改進地方立法工作。按照全市經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)，科學制定地方立法計劃，為實現(xiàn)更長時間、更高水平、更好質(zhì)量發(fā)展提供法制保障。抓緊制定節(jié)約能源、促進科技進步、建設(shè)工程質(zhì)量管理、海洋環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面的地方性法規(guī)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟低碳經(jīng)濟循環(huán)經(jīng)濟，加快建設(shè)生態(tài)宜居城市。制定民辦教育、公園管理、勞動合同、養(yǎng)老服務(wù)等地方性法規(guī)，實現(xiàn)民計民生更大改善，保持社會和諧穩(wěn)定。加強對濱海新區(qū)有關(guān)立法問題的調(diào)研論證，為進一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放、當好科學發(fā)展排頭兵提供法制保障。搞好地方性法規(guī)集中清理工作，解決好現(xiàn)行法規(guī)中存在的不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)問題，使地方性法規(guī)更加科學、統(tǒng)一、和諧，更加符合我市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。堅持科學立法、民主立法，進一步提高地方立法活動的透明度和人大代表、人民群眾的參與度。加強法制宣傳教育，進一步增強全社會的法制觀念，教育引導群眾更加自覺地學法、守法、用法，維護憲法和法律的權(quán)威。

以增強實效為核心，進一步加強和改進監(jiān)督工作。努力增強監(jiān)督工作的深度和力度，加強跟蹤檢查，支持和促進“一府兩院”把市委確定的目標任務(wù)貫徹好、落實好。開展安全生產(chǎn)、科技進步、大氣污染防治、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、法制宣傳教育等執(zhí)法檢查，督促有關(guān)方面進一步促進經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧，維護人民群眾的根本利益。聽取審議有關(guān)計劃、預算方面的報告，對“十二五”規(guī)劃編制情況開展調(diào)研。聽取審議濱海新區(qū)綜合配套改革、重大項目建設(shè)實施、社會住房保障、推進城鎮(zhèn)化、開展對外友好城市工作等方面的報告，視察科教興農(nóng)和文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作。加強對司法工作的監(jiān)督，聽取審議法院系統(tǒng)調(diào)解工作和檢察機關(guān)審判監(jiān)督工作情況的報告，促進司法機關(guān)維護司法公正和社會公平正義。繼續(xù)做好規(guī)范性文件備案審查監(jiān)督工作，維護法制統(tǒng)一。

以發(fā)揮代表作用為主線，進一步加強和改進代表工作。尊重代表主體地位，努力做好各項服務(wù)。搞好市人大代表學習培訓，充分發(fā)揮人大代表進修學校作用，進一步實現(xiàn)代表學習培訓的科學化、系統(tǒng)化、經(jīng)常化。精心組織人大代表開展視察、調(diào)研等活動，邀請更多的代表參加常委會及專門委員會的立法、監(jiān)督等工作。貫徹執(zhí)行市人大代表議案條例，進一步完善有關(guān)工作制度。加大對代表建議、批評和意見的督辦力度，適時進行檢查推動，提高辦理質(zhì)量。充分發(fā)揮人大代表橋梁紐帶作用，密切聯(lián)系群眾，做好理順情緒、化解矛盾、維護穩(wěn)定的工作，引導廣大人民群眾聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。

以提高素質(zhì)能力為目標，進一步加強常委會自身建設(shè)和機關(guān)建設(shè)。深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，按照市委九屆六次、七次全會部署，系統(tǒng)學習馬克思主義中國化最新成果，牢固樹立科學發(fā)展的新理念，并自覺貫穿于人大工作各個方面。常委會組成人員和機關(guān)工作人員要堅持黨的思想路線、群眾路線，做善于學習、解放思想、求真務(wù)實、親民愛民、艱苦奮斗、廉潔自律的表率，始終與黨中央保持高度一致，認真貫徹市委的各項決策部署。加強市人大專門委員會建設(shè)，各司其職、各盡其能，為市人大及其常委會依法行使職權(quán)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和保障。加強與區(qū)縣人大常委會聯(lián)系，共同推進社會主義民主法制建設(shè)。全面加強機關(guān)干部隊伍的素質(zhì)能力建設(shè)，進一步提高職業(yè)化、專業(yè)化水平，更好地發(fā)揮參謀助手作用。

各位代表，實現(xiàn)天津經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，人大及其常委會責任重大，使命艱巨。我們要更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記對天津工作的一系列重要要求，在市委的領(lǐng)導下，求真務(wù)實，開拓進取，恪盡職守，扎實工作，為進一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放、實現(xiàn)天津科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展而努力奮斗！

第四篇：天津市人民代表大會常務(wù)委員會會議制度若干規(guī)定[失效]

最高人民檢察院關(guān)于加強信訪工作的決定

1985-1-16 0:0 【大 中 小】【我要糾錯】

發(fā)文單位：最高人民檢察院 發(fā)布日期：1985-1-16 執(zhí)行日期：1985-1-16

檢察機關(guān)重建以來，在各級黨委和檢察長的領(lǐng)導下，信訪部門認真貫徹執(zhí)行黨的十一屆三中全會以來的路線、方針、政策，在平反冤、假、錯案，配合嚴厲打擊嚴重刑事犯罪和嚴重經(jīng)濟犯罪的斗爭，提供案件線索，反映情況信息，查辦案件，參與綜合治理，解決矛盾可能激化的問題等方面，做了大量工作，成績是顯著的。

但是，從全國來看，工作發(fā)展很不平衡，不少地方信訪工作還是一個薄弱環(huán)節(jié)，很不適應(yīng)開創(chuàng)檢察工作新局面的要求。根據(jù)黨的十二屆三中全會的決定，我國以城市為重點的整個經(jīng)濟體制改革正在逐步全面展開，社會主義建設(shè)將出現(xiàn)新的高漲的形勢，這就向檢察工作，包括信訪工作提出了新的、更高的要求。

為了適應(yīng)整個檢察工作的發(fā)展，信訪工作必須進一步加強，迅速改變當前思想落后于實際、工作不適應(yīng)形勢的狀況。

一

必須明確和統(tǒng)一檢察機關(guān)信訪工作的業(yè)務(wù)指導思想。

根據(jù)中央關(guān)于信訪工作的歷次指示及檢察機關(guān)的性質(zhì)和職能，檢察機關(guān)的信訪工作，是檢察業(yè)務(wù)的一個重要環(huán)節(jié)和組成部分，是檢察機關(guān)直接聯(lián)系群眾，受理公民的控告、申訴，了解執(zhí)行黨的方針、政策和國家法律情況的一個重要渠道。信訪工作通過提供犯罪案件線索，查辦控告申訴案件，打擊犯罪，糾正冤假錯案，維護公民的民主權(quán)利，履行檢察機關(guān)法律監(jiān)督的職能，為實現(xiàn)社會治安的根本好轉(zhuǎn)，為加強社會主義民主，健全社會主義法制和社會主義四個現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

從全國來說，多數(shù)檢察機關(guān)對這一指導思想是明確的，工作是做得好的。但是，在某些地方和少數(shù)同志中間，也不同程度地存在一些模糊認識和片面觀點。有些干部甚至有的領(lǐng)導干部對信訪工作的性質(zhì)、在檢察機關(guān)的地位和作用，以及做好這項工作的重要性，認識不夠明確，把信訪工作當作“軟任務(wù)”，不予重視；在組織機構(gòu)和人員配備上，不能按照實際工作的需要加以切實解決；對一些本來應(yīng)該直接查處的案件，不是認真負責到底，而是一轉(zhuǎn)了事，以致出現(xiàn)重復信訪十幾次、數(shù)十次和告訴無門的現(xiàn)象。這是對黨、對人民不負責任的表現(xiàn)，它不符合改革的精神，也不符合開創(chuàng)檢察工作新局面的要求。

對于信訪工作中的官僚主義，×××同志曾作過中肯批評。他說：“我們許多機關(guān)將人民來信一概一轉(zhuǎn)了事，造成許多該辦的事長期不能解決，使自己的機關(guān)在人民群眾中建立不起更大的威信，又實際上縱容了下面不正之風的存在，一舉三失，實在不好，請改變這種作風。”我們檢察機關(guān)的信訪部門，應(yīng)該很好地學習和貫徹×××同志的指示，切實防止“一舉三失”，力求做到“一舉三得”，扶正、祛邪、建立威信。

二

處理來信來訪，要根據(jù)“分級負責，歸口辦理”的原則，分別辦理，力爭做到“案案有著落，件件有交代。”

檢察機關(guān)上下級之間要實行“分級負責”制。上級領(lǐng)導機關(guān)按照分級負責的原則，將一般信訪案件轉(zhuǎn)交下級機關(guān)處理，是正常的。但是，凡屬應(yīng)該由自己辦的案件，就不要往下轉(zhuǎn)。上級機關(guān)對交辦的案件要加強督促和檢查，要大力支持下級檢察院辦理信訪案件，幫助解決工作中出現(xiàn)的問題和困難，并且有重點地派人參與查處一些重大案件。分、市院和縣、區(qū)院要按照“把問題解決在基層”的原則，加強查辦信訪案件的工作，認真把群眾來信來訪中反映的問題處理好。分級負責，關(guān)鍵是要嚴格按照刑事案件管轄范圍和訴訟程序的規(guī)定，建立明確具體的責任制，明確各級信訪部門的“職、責、權(quán)”，建立層層負責的制度，切實克服互相推諉，不負責任和不解決問題的官僚主義作風。

處理控告、申訴案件既是信訪部門的職責，也是全院各業(yè)務(wù)部門的共同任務(wù)，既要明確分工，又要互相配合。作為檢察機關(guān)的信訪部門，應(yīng)切實承擔起自己的職責，同時各業(yè)務(wù)部門也都有責任承辦一部分與其業(yè)務(wù)相關(guān)的控告、申訴案件，并且要通過辦理信訪案件來檢驗辦案質(zhì)量，總結(jié)經(jīng)驗，提高工作水平，促進自身業(yè)務(wù)的開展。

對不屬檢察機關(guān)管轄的案件，要按“歸口辦理”的原則，分別移送主管機關(guān)處理，有的可以采取“搭橋引線”的方法，協(xié)助落實主辦單位。

三

檢察機關(guān)信訪部門是檢察院的檢察業(yè)務(wù)部門之一，它的具體任務(wù)主要有五條：

第一，統(tǒng)一處理來信，接待來訪。對涉及刑事問題的控告、檢舉、申訴、自首等，要進行登記，采取轉(zhuǎn)辦，催辦、自辦、聯(lián)辦等方法，落實處理。

第二，直接查處一部分控告、申訴案件，主要有五類：1．不服人民檢察院不批準逮捕、不起訴及免予起訴決定，雖經(jīng)復查駁回，仍有錯誤可能的再申訴案件；2．刑滿釋放人員不服人民法院判決、裁定，雖經(jīng)復查駁回，仍有錯誤可能的再申訴案件；3．矛盾可能激化的控告、申訴案件；4．屬于檢察機關(guān)管轄的部分需要立案前調(diào)查的控告案件及部分需要初步調(diào)查的申訴案件；5．上級機關(guān)和檢察長交辦的案件。

第三，積極宣傳法制，提供必要的法律咨詢，參與綜合治理。重點是對那些隨時可能釀成惡性事件和出現(xiàn)嚴重后果的來信來訪，進行教育疏導，提供法律咨詢，指出解決糾紛的正確途徑和法律程序，妥善解決矛盾，防止事態(tài)擴大和惡化。

第四，綜合分析信訪情況，及時向上反映，對信訪中發(fā)現(xiàn)的重要犯罪線索，要及時提供主管部門處理。向院領(lǐng)導或上級反映情況，主要包括以下幾個方面：1．一個時期內(nèi)的信訪動態(tài)；2．有關(guān)執(zhí)行政策、法律中的情況和問題；3．反映突出的、典型的案例；4．結(jié)合辦案工作反映有關(guān)干部在法紀、作風等方面存在的問題；5．配合“兩打”，及時提供重大犯罪線索，反映斗爭中的問題。總之，情況反映工作要從形勢出發(fā)，緊密配合各個時期的中心任務(wù)進行。當前，要注意反映打擊刑事犯罪和打擊經(jīng)濟犯罪斗爭中的新動向，反映經(jīng)濟體制改革中的新情況、新問題。如農(nóng)

村中侵犯“兩戶一體”的問題，城市經(jīng)濟體制改革中的違法犯罪和破壞活動情況，第一戰(zhàn)役中不服判刑的申訴情況，政法干警執(zhí)法犯法等問題。各省、自治區(qū)、直轄市院要辦好信訪簡報，分、市院以上的單位都要建立重大信訪情況報告制度，對信訪中反映的信息及時地進行綜合分析和反映。

第五，對下的業(yè)務(wù)聯(lián)系和指導。上級信訪部門要經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究，掌握業(yè)務(wù)工作開展情況，組織交流辦案經(jīng)驗，加強業(yè)務(wù)工作上的指導，以便正確地執(zhí)行政策和法律。下級信訪部門在工作和辦案中遇有阻力時，應(yīng)給予指導和支持，必要時應(yīng)派人協(xié)助辦理。由于依法辦事而受到打擊報復的同志要堅決予以保護。

四

建立、健全信訪機構(gòu)，配備信訪干部。

自1979年以來，整個檢察系統(tǒng)平均每年都要受理信訪100萬件次。當前，信訪工作的任務(wù)仍然是很繁重的，這種狀況短期內(nèi)很難改變。現(xiàn)在的情況是，非業(yè)務(wù)的信訪比例減少，新案的申訴和屬檢察業(yè)務(wù)范圍以內(nèi)的控告、檢舉都有所上升，重復信訪比重仍然很大，許多問題長期未能得到解決，信訪案件的自辦率和辦結(jié)率都比較低，這同機構(gòu)不健全，人員素質(zhì)差有重要關(guān)系。各地要按照1984年8月全國各省、自治區(qū)、直轄市檢察長會議精神，繼續(xù)落實＜1984＞高檢發(fā)（信）6號通知的要求，省、自治區(qū)、直轄市院要盡早把信訪（控告申訴）處建立、健全起來，原來沒有的要設(shè)置，撤銷的要恢復。分、市院要建立獨立的信訪機構(gòu)。人口多、信訪量大的縣、區(qū)院也應(yīng)設(shè)信訪機構(gòu)，其他的應(yīng)配備專職干部。要進一步充實和加強信訪干部隊伍，迅速改變目前不適應(yīng)工作需要的狀況。

信訪干部的配備，要符合干部“四化”的要求，要保證工作、任務(wù)的需要。信訪干部應(yīng)有強烈的政治責任感和事業(yè)心；有一定的政策水平、法律知識和群眾工作的經(jīng)驗；還要有一定的文化水平。信訪干部要按照條件任命檢察員、助理檢察員、書記員等法律職務(wù)。

建立、健全信訪機構(gòu)，建設(shè)一支與任務(wù)相適應(yīng)的干部隊伍，是做好信訪工作的組織保證。各地要切實予以解決，并請于1985年6月底以前將落實情況向高檢寫出專題報告。

五

要加強領(lǐng)導，積極開展信訪工作。

各級檢察院要把信訪工作做為一項經(jīng)常性的重要業(yè)務(wù)工作列入議事日程，定期研究、部署和督促檢查，要有領(lǐng)導分管。當前，許多檢察院信訪部門的工作條件和物質(zhì)條件都比較差，各級領(lǐng)導都要關(guān)心支持，認真予以解決。對群眾來信來訪提出的重大問題和疑難案件，檢察長要親自過問，具體指導，切實解決。

要建立、健全信訪工作。在多年信訪工作的實踐中，各地已經(jīng)形成了一套行之有效的規(guī)章制度，其中包括登記、接待、轉(zhuǎn)辦、催辦、查辦、結(jié)案、統(tǒng)計、歸檔等制度。對那些不適應(yīng)工作需要的部分要進行認真研究，加以改革，沒有建立的要盡快建立起來。當前，需要著重抓好崗位責任制，檢察長接待來訪、批閱來信制度，信訪情況反映制度，重大信訪案件請示報告和查辦制度。

處理來信來訪要注意工作方法。信訪案件的特點是案情比較復雜，幾經(jīng)周折，拖的時間比較長，經(jīng)手人員、單位比較多。因此，一定要依靠黨委和各方面力量，采取多種方式方法，積極而又慎重地辦好信訪案件。尤其對重大、疑難案件，僅由信訪部門單槍匹馬、孤軍作戰(zhàn)是不行的。有的要同院內(nèi)有關(guān)部門協(xié)同辦，有的要與主管單位結(jié)合辦，有的要上下一起動手辦；能夠協(xié)商解決的就協(xié)商解決，必須運用法律手段的，一定要按辦案程序，依法辦事。總之，要分別不同情況，采取不同方法，爭取最終解決問題。

當前，經(jīng)濟體制的全面改革將逐步展開，打擊刑事犯罪和打擊經(jīng)濟犯罪的斗爭正在深入發(fā)展。在新的形勢下，如何開創(chuàng)信訪工作的新局面，需要進行新的探索，要通過實踐，逐步走出一條適應(yīng)經(jīng)濟改革和“四化”建設(shè)新形勢的、更好地為廣大人民服務(wù)、符合加強法制建設(shè)的新路子。各地要通過整黨，通過認真總結(jié)幾年來信訪工作的經(jīng)驗教訓，切實解決好存在的問題，我們相信，在各級黨委和各級檢察院的領(lǐng)導下，在有關(guān)部門及廣大人民群眾的支持下，經(jīng)過全體信訪干部的共同努力，一定能夠做出新的成績，在開創(chuàng)檢察工作新局面中做出應(yīng)有的貢獻。

最高人民檢察院

第五篇：天津市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《天津市城市道路管理條例》的決定發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

天津市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《天津市城市道路管理條例》的決定

(2005年10月20日天津市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過)

天津市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議決定，對《天津市城市道路管理條例》作如下修改：

一、第二十四條第一款修改為：“任何單位和個人不準占用城市道路。因建設(shè)等特殊需要臨時占用城市道路的，應(yīng)當持建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者有關(guān)項目批準文件，到城市道路管理部門辦理許可手續(xù)。城市道路管理部門應(yīng)當在法定期限內(nèi)作出書面決定。經(jīng)許可占用的，申請人應(yīng)當交納占路費和占路損壞修復保證金。”

二、第二十八條修改為：“未經(jīng)城市道路管理部門批準，任何單位和個人不得挖掘城市道路。因特殊情況需要挖掘的，申請人應(yīng)當持下列材料到城市道路管理部門辦理許可手續(xù)：

“(一)申請書;

“(二)建設(shè)項目批準文件;

“(三)相關(guān)設(shè)計資料;

“(四)施工方案和保證措施。

“城市道路管理部門應(yīng)當在法定期限內(nèi)作出書面決定。經(jīng)許可挖掘的，申請人應(yīng)當交納城市道路挖掘修復費。”

三、第三十五條修改為：“車輛通過橋梁時，應(yīng)當在標志牌標示的重量、高度、速度范圍內(nèi)通行。

“超重車輛因特殊情況需要通過橋梁的，申請人應(yīng)當持下列資料到城市道路管理部門辦理許可手續(xù)：

“(一)申請書;

“(二)行車證件和車輛軸數(shù)資料;

“(三)安全保證措施。

“城市道路管理部門應(yīng)當在法定期限內(nèi)作出書面決定。經(jīng)許可通行的，申請人應(yīng)當按照許可的路線、時間和標準通行，并交納超重車輛過橋補償費;需要采取橋梁加固保護措施的，還應(yīng)當交納橋梁加固費用。”

四、第三十六條修改為：“需要依附橋梁架設(shè)管線的，申請人應(yīng)當持下列資料到城市道路管理部門辦理許可手續(xù)：

“(一)申請書;

“(二)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;

“(三)有資質(zhì)的單位出具的設(shè)計資料;

“(四)施工方案和安全保證措施。

“城市道路管理部門應(yīng)當在法定期限內(nèi)作出書面決定。經(jīng)許可架設(shè)的，申請人應(yīng)當與橋梁管理專業(yè)單位簽訂管線過橋使用協(xié)議，并交納補償費用。”

五、第三十八條修改為：“違反本條例第二十二條規(guī)定的，由城市道路管理部門分別情況責令停止違法行為、恢復原狀，并可處以五十元以上二千元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處以二千元以上二萬元以下的罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。”

六、第三十九條修改為：“違反本條例第二十三條規(guī)定的，由城市道路管理部門分別情況責令限期修復;逾期不修復的，處以二千元以上二萬元以下的罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。因不履行修復義務(wù)造成人員、車輛事故的，由產(chǎn)權(quán)單位依法承擔民事責任。”

七、第四十條修改為：“違反本條例第二十四條第一款、第二十六條第一款規(guī)定的，由城市道路管理部門責令限期清退或者改正，按照規(guī)定的標準追繳占路費，并可處以二千元以上二萬元以下的罰款。”

八、第四十一條修改為：“違反本條例第二十八條、第三十條規(guī)定的，由城市道路管理部門責令停工、恢復原狀，并可處以二千元以上二萬元以下的罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。”

九、第四十二條修改為：“違反本條例第三十一條、第三十二條、第三十三條規(guī)定的，由城市道路管理部門責令交納道路挖掘修復費，并可處以二千元以上二萬元以下的罰款。對回填質(zhì)量不合格的，由城市道路管理部門責令道路挖掘單位返工。”

十、第四十三條修改為：“違反本條例第三十四條、第三十五條、第三十六條、第三十七條規(guī)定的，由城市道路管理部門責令停止違法行為、限期拆除違法設(shè)施，對個人可處以五十元以上二千元以下的罰款，對單位可處以二千元以上二萬元以下的罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。”

十一、第四十八條修改為：“故意損壞城市道路設(shè)施，阻礙城市道路管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依法給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。”

本決定自公布之日起施行。

《天津市城市道路管理條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新公布。

天津市城市道路管理條例

(1995年1月18日天津市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過 根據(jù)1997年7月30日天津市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過的《天津市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈天津市城市道路管理條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2002年12月19日天津市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議通過的《天津市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈天津市城市道路管理條例〉的決定》第二次修正 根據(jù)2005年10月20日天津市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過的《天津市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈天津市城市道路管理條例〉的決定》第三次修正)

第一章 總

則

第一條 為了加強本市城市道路規(guī)劃建設(shè)、養(yǎng)護維修和路政管理，充分發(fā)揮城市道路功能，促進城市經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

第二條 城市道路的規(guī)劃建設(shè)、養(yǎng)護維修和路政管理，貫徹為經(jīng)濟建設(shè)和為人民生活服務(wù)的宗旨，實行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、遠期近期結(jié)合、建設(shè)養(yǎng)護管理并重的原則。

城市道路管理部門應(yīng)當加強科學技術(shù)研究工作，積極開發(fā)和引進先進技術(shù)和設(shè)備，提高城市道路管理的科學技術(shù)水平。

第三條 本條例所稱的城市道路，是指本市市區(qū)、建制鎮(zhèn)和獨立工業(yè)區(qū)范圍內(nèi)的主干路、次干路、支路、街坊路等道路設(shè)施和橋梁設(shè)施。

道路設(shè)施包括：機動車道、非機動車道、人行道、里巷道路、樓間甬道、路面邊緣至現(xiàn)有合法建筑之間的土路、廣場，以及路肩、分隔帶、道路兩側(cè)邊溝、路名牌、噸位牌等道路附屬設(shè)施。

橋梁設(shè)施包括：跨河橋、立體交叉橋及垂直投影部分、過街人行天橋、地道、涵洞等各種橋梁以及橋上和地道內(nèi)照明燈具、橋名牌、噸位牌等橋梁附屬設(shè)施。

城市道路行政主管部門已經(jīng)征用的道路建設(shè)用地和局部拆遷退線后道路建設(shè)用地，屬于本條例所稱的城市道路范圍。

第四條 從事城市道路規(guī)劃建設(shè)、養(yǎng)護維修、路政管理以及使用城市道路的單位和個人，必須遵守本條例。

第五條 城市道路實行統(tǒng)一管理與分級負責相結(jié)合的原則。

市城市道路行政主管部門負責本市城市道路的管理工作。

市城市道路管理部門和區(qū)、縣城市道路管理部門分別負責市管道路和區(qū)、縣管道路的管理工作。

第六條 保護道路設(shè)施做出顯著成績的單位和個人，由城市道路行政主管部門給予表彰和獎勵。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第七條 城市道路的新建、改建、擴建，應(yīng)當納入城市總體規(guī)劃以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

第八條 城市道路的遠期、近期建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)計劃，由城市道路行政主管部門依據(jù)交通發(fā)展的需求編制草案，報市建設(shè)行政主管部門審批。

第九條 城市道路發(fā)展與建設(shè)應(yīng)當堅持超前建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展、先地下后地上的原則。

城市道路應(yīng)當預留各種管線的位置。城市供水、排水、燃氣、供熱、供電、通信、消防、交通標志、城市綠化等依附于城市道路的各種管線、桿線和設(shè)施的建設(shè)，必須符合城市道路技術(shù)規(guī)范，與城市道路建設(shè)同步。

跨越河道的城市橋梁建設(shè)，必須符合國家規(guī)定的防洪、通航標準和其他有關(guān)的技術(shù)要求。

城市道路與鐵路相交，道口技術(shù)條件必須符合城市道路與鐵路雙方的技術(shù)標準;應(yīng)當逐步建設(shè)立體交通設(shè)施;城市規(guī)劃應(yīng)當預留城市道路橋梁的建設(shè)位置。

第十條 城市道路的設(shè)計和施工，必須嚴格執(zhí)行國家和本市有關(guān)城市道路設(shè)計、施工的技術(shù)規(guī)范、標準和規(guī)程。城市道路建設(shè)實行工程質(zhì)量監(jiān)理制度，接受市政工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查。

第十一條 城市道路建設(shè)資金采取政府和社會投資、國內(nèi)外貸款、國有土地使用權(quán)有償出讓、發(fā)行債券等多種渠道籌措。

第十二條 企業(yè)事業(yè)單位投資建設(shè)城市道路，必須經(jīng)城市道路行政主管部門批準，并符合城市總體規(guī)劃和城市道路技術(shù)規(guī)范。

第十三條 城市道路建設(shè)工程竣工后，城市道路建設(shè)單位應(yīng)當組織驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的工程，不得交付使用。

城市道路建設(shè)工程應(yīng)當實行質(zhì)量保修制度。

第十四條 經(jīng)市人民政府批準，城市道路可以實行有償使用。其收入用于貸款償還、投資回報以及城市道路的養(yǎng)護維修、管理和建設(shè)，不準挪作他用。

第三章 養(yǎng)護維修

第十五條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當按照城市道路、橋梁設(shè)施的技術(shù)等級、數(shù)量和養(yǎng)護維修費用定額，逐年核定養(yǎng)護維修經(jīng)費。

第十六條 城市道路行政主管部門每年應(yīng)當核定一定數(shù)量的經(jīng)費，用于城市道路設(shè)施和橋梁設(shè)施的養(yǎng)護維修。

第十七條 城市道路養(yǎng)護維修工程質(zhì)量必須符合有關(guān)技術(shù)標準。

第十八條 單位投資建設(shè)的專用道路、橋梁設(shè)施和單位內(nèi)部的道路、橋梁設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位負責養(yǎng)護維修，或者委托城市道路養(yǎng)護維修單位負責養(yǎng)護維修。

第十九條 道路與鐵路平交道口的養(yǎng)護管理，鋼軌之間和距鋼軌兩米范圍內(nèi)的鋪面部分，由鐵路產(chǎn)權(quán)單位負責;距鋼軌兩米以外的路面，由道路產(chǎn)權(quán)單位負責。鐵路、道路產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當相互配合，保證道口路面平順。

第二十條 從事城市道路養(yǎng)護維修和路政管理的專用車輛，應(yīng)當使用統(tǒng)一標志。在執(zhí)行特殊施工任務(wù)時，公安交通管理部門應(yīng)當保證其順利通行。

第四章 路政管理

第二十一條 城市道路行政主管部門設(shè)置監(jiān)察管理隊伍，依法行使道路設(shè)施、橋梁設(shè)施管理職能。

第二十二條 禁止下列損壞道路設(shè)施的行為：

(一)在道路上拌合水泥、砂漿、混凝土等;

(二)在道路上打砸硬物，碾壓爐灰、鐵板，晾曬農(nóng)作物等;

(三)在道路上灑漏白灰、腐蝕性物質(zhì)，油浸或者水泡道路;

(四)在道路上焚燒物品、明火或者焊接作業(yè);

(五)兩噸以上的機動車擅自在里巷道路和樓間甬道中通過;

(六)機動車和獸力車擅自在人行道上通行和停放;

(七)履帶式車輛、鐵輪車以及其他對道路有損壞的車輛在鋪裝路面的道路上行駛;

(八)挪動、拴拽、涂改、遮擋、損壞路名牌、標志牌、噸位牌等道路附屬設(shè)施;

(九)在非指定的道路上進行機動車試剎車;

(十)在道路、路肩和道路兩側(cè)挖掘取土，傾倒垃圾、污水以及其他廢棄物;

(十一)其他損壞道路設(shè)施的行為。

第二十三條 設(shè)置在道路上的窨井井口，不得高于或者低于路面十五毫米，發(fā)生窨井塌陷、井蓋缺損等現(xiàn)象，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當及時修復。

地下管道發(fā)生滲漏時，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當立即采取措施，在限定的時間內(nèi)按照規(guī)定標準修復。

第五章 臨時占用和挖掘道路

第二十四條 任何單位和個人不準占用城市道路。因建設(shè)等特殊需要臨時占用城市道路的，應(yīng)當持建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者有關(guān)項目批準文件，到城市道路管理部門辦理許可手續(xù)，城市道路管理部門應(yīng)當在法定期限內(nèi)作出書面決定。經(jīng)許可占用的，申請人應(yīng)當交納占路費和占路損壞修復保證金。

市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當根據(jù)城市建設(shè)和發(fā)展的需要，有計劃地清退占路市場、停車場，恢復道路設(shè)施功能。

第二十五條 城市道路管理部門所收占路費應(yīng)當用于城市道路的養(yǎng)護維修和管理，不得挪作他用。

第二十六條 臨時占用城市道路的單位和個人，應(yīng)當按照批準的位置、面積、期限和用途占用。確需移動位置、擴大面積、延長時間和改變占路用途的，應(yīng)當辦理變更手續(xù)。

臨時占用城市道路的期限不得超過三個月。期滿后需要繼續(xù)占用的，應(yīng)當按照規(guī)定辦理延期審批手續(xù)，延期的占路費累進收取。

臨時占用城市道路不得損壞道路設(shè)施，占用期滿后，應(yīng)當恢復城市道路的原狀;造成道路設(shè)施損壞的，由城市道路管理部門根據(jù)損壞面積與程度，責令予以賠償。

第二十七條 根據(jù)特殊需要，城市道路行政主管部門有權(quán)決定對臨時占用城市道路的單位和個人縮小占用面積、減少占用時間或者停止占用。

第二十八條 未經(jīng)城市道路管理部門批準，任何單位和個人不得挖掘城市道路。因特殊情況需要挖掘的，申請人應(yīng)當持下列材料到城市道路管理部門辦理許可手續(xù)：

(一)申請書;

(二)建設(shè)項目批準文件;

(三)相關(guān)設(shè)計資料;

(四)施工方案和保證措施。

城市道路管理部門應(yīng)當在法定期限內(nèi)作出書面決定。經(jīng)許可挖掘的，申請人應(yīng)當交納城市道路挖掘修復費。

第二十九條 新建、改建和擴建的城市道路，在竣工后五年內(nèi)不準挖掘。因地下管線事故進行緊急搶修的，按照有關(guān)規(guī)定收取道路挖掘修復費。其他原因確需挖掘的，按照有關(guān)規(guī)定增加收取道路挖掘修復費。

冬季不準挖掘城市道路。確需挖掘的，按照有關(guān)規(guī)定增加收取道路挖掘修復費。

第三十條 挖掘城市道路的施工單位，應(yīng)當按照批準挖掘的位置、面積和時間進行施工。需要移動位置、擴大面積、延長時間的，應(yīng)當辦理變更手續(xù)。

第三十一條 城市道路挖掘施工現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置明顯標志，并采取安全防范措施，保證交通安全和環(huán)境整潔。竣工后，施工單位應(yīng)當負責將路面清理干凈，并在三日內(nèi)通知城市道路管理部門檢查驗收。

第三十二條 各種地下管線的產(chǎn)權(quán)單位，因管線事故進行搶修需要立即挖掘道路的，應(yīng)當同時向城市道路管理部門口頭通報，并在二十四小時內(nèi)向城市道路管理部門補辦手續(xù)。

第三十三條 道路挖掘后的溝槽回填工作，由挖掘道路的施工單位負責。施工單位應(yīng)當按照城市道路管理部門規(guī)定的土質(zhì)和方法分層夯實，并符合土基密實度和溝槽回填標高等技術(shù)標準。

路面結(jié)構(gòu)修復工作，由城市道路管理部門負責。修復時限最長不得超過三個月，但冬季除外。

第六章 橋梁設(shè)施管理

第三十四條 禁止下列損壞橋梁設(shè)施的行為：

(一)在橋梁上下游二十米的河道范圍內(nèi)擅自埋設(shè)管線，挖沙取土;

(二)在橋梁下停泊船只;

(三)船只通過橋梁時，碰、撞或者用篙桿點觸橋樁，或者拴拉橋樁和縱橫架;

(四)在橋梁設(shè)施上亂貼濫畫、堆放物料、擺設(shè)攤點、停放各種車輛;

(五)在橋梁上架設(shè)有腐蝕性、易燃易爆或者降低橋梁承載能力和改變橋梁設(shè)施結(jié)構(gòu)的管線;

(六)擅自侵占橋孔和立體交叉橋垂直投影部分;

(七)擅自在橋梁和橋梁照明設(shè)施上設(shè)置廣告牌以及其他懸掛物;

(八)其他各種損壞橋梁設(shè)施的行為。

第三十五條 車輛通過橋梁時，應(yīng)當在標志牌標示的重量、高度、速度范圍內(nèi)通行。

超重車輛因特殊情況需要通過橋梁的，申請人應(yīng)當持下列資料到城市道路管理部門辦理許可手續(xù)：

(一)申請書;

(二)行車證件和車輛軸數(shù)資料;

(三)安全保證措施。

城市道路管理部門應(yīng)當在法定期限內(nèi)作出書面決定。經(jīng)許可通行的，申請人應(yīng)當按照許可的路線、時間和標準通行，并交納超重車輛過橋補償費;需要采取橋梁加固保護措施的，還應(yīng)當交納橋梁加固費用。

第三十六條 需要依附橋梁架設(shè)管線的，申請人應(yīng)當持下列資料到城市道路管理部門辦理許可手續(xù)：

(一)申請書;

(二)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;

(三)有資質(zhì)的單位出具的設(shè)計資料;

(四)施工方案和安全保證措施。

城市道路管理部門應(yīng)當在法定期限內(nèi)作出書面決定。經(jīng)許可架設(shè)的，申請人應(yīng)當與橋梁管理專業(yè)單位簽訂管線過橋使用協(xié)議，并交納補償費用。

第三十七條 開啟式橋梁開啟時，各種船只、車輛應(yīng)當在距橋梁五十米以外的地方停泊或者停駛，待許可通行的信號發(fā)出后方可通過。

第七章 法律責任

第三十八條 違反本條例第二十二條規(guī)定的，由城市道路管理部門分別情況責令停止違法行為、恢復原狀，并可處以五十元以上二千元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處以二千元以上二萬元以下的罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十九條 違反本條例第二十三條規(guī)定的，由城市道路管理部門分別情況責令限期修復;逾期不修復的，處以二千元以上二萬元以下的罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。因不履行修復義務(wù)造成人員、車輛事故的，由產(chǎn)權(quán)單位依法承擔民事責任。

第四十條 違反本條例第二十四條第一款、第二十六條第一款規(guī)定的，由城市道路管理部門責令限期清退或者改正，按照規(guī)定的標準追繳占路費，并可處以二千元以上二萬元以下的罰款。

第四十一條 違反本條例第二十八條、第三十條規(guī)定的，由城市道路管理部門責令停工、恢復原狀，并可處以二千元以上二萬元以下的罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十二條 違反本條例第三十一條、第三十二條、第三十三條規(guī)定的，由城市道路管理部門責令交納道路挖掘修復費，并可處以二千元以上二萬元以下的罰款。對回填質(zhì)量不合格的，由城市道路管理部門責令道路挖掘單位返工。

第四十三條 違反本條例第三十四條、第三十五條、第三十六條、第三十七條規(guī)定的，由城市道路管理部門責令停止違法行為、限期拆除違法設(shè)施，對個人可處以五十元以上二千元以下的罰款，對單位可處以二千元以上二萬元以下的罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十四條 違反本條例，不服從管理的，城市道路管理部門可以暫扣其違法機具、物品，強行拆除或者清除其違法設(shè)施，由違法者支付拆除費用或者以料抵工。

第四十五條 無正當理由逾期繳納本條例規(guī)定的費用的，城市道路管理部門按日加收千分之五的滯納金;對逾期不繳納罰款的，城市道路管理部門可以每日按照罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

第四十六條 城市道路管理部門監(jiān)察管理人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當佩戴識別標志，并主動出示行政執(zhí)法證件。否則，公民、法人和其他組織可以拒絕接受其管理。

第四十七條 當事人對城市道路管理部門的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法 》的規(guī)定，申請行政復議，或者依照《中華人民共和國行政訴訟法 》的規(guī)定，提起行政訴訟。

當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴又不執(zhí)行行政處罰決定的，由作出具體行政行為的城市道路管理部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十八條 故意損壞城市道路設(shè)施，阻礙城市道路管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依法給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條 城市道路管理部門工作人員，應(yīng)當依法行使職權(quán)。濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附

則

第五十條 本條例中占路費、道路、橋梁通行證工本費的收費標準，由市人民政府制定。

道路設(shè)施和橋梁設(shè)施的損壞賠償標準、超重車輛過橋損失補償費、管線過橋損失補償費、道路挖掘修復費的標準，由城市道路行政主管部門制定，報市物價行政主管部門備案。

第五十一條 本條例自公布之日起施行。