第一篇：打造文明社區 促進社會和諧

打造文明社區 促進社會和諧

——上站街道小陽泉南社區黨支部書記 楊艷榮

陽泉城區緊緊圍繞省委“三個發展”和市委“統籌城鄉、率先轉型、全面崛起、富民強市”的發展戰略，以科學發展觀為統領，在2006年6月城區第八次黨代會上提出了“三城十區”建設的發展方略，即圍繞城區快速健康發展，不斷創新，扎實工作，努力將全區打造成為經濟文化區、文化經濟區、教育先導區、人才聚集區、稅收誠信區、市民文明區、管理規范區、消費洼地區、平安和諧區和窗口形象區，為早日建成開放文明城、誠信服務城、繁榮和諧城的目標而努力奮斗。

創建“市民文明區”是實現社會和諧的基礎，而“市民文明區”的建設，離不開廣大社區的共同構筑，可以說，創建每一個文明社區，是建設“市民文明區”的基礎。“市民文明區”的科學發展思想在我社區得到了深刻的體現，各社區要始終致力于打造文明社區，促進社會和諧。

社區要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，以提高居民素質、社區文明程度和群眾生活質量為目標，以貼近實際、貼近群眾、貼近生活為原則，扎實推進思想道德建設，深入開展精神文明創建活動，有力推進社區各項事業的發展，為城區創建“市民文明區”奠定堅實的基礎。

一、加強組織領導，著力創建機制，保證黨員在精神文明建設中的模范帶頭作用

社區應根據“平常抓教育、重點抓管理、關鍵抓實效”的要求，從著眼于充分發揮黨員先鋒模范作用入手，不斷加強黨員隊伍建設，著力建章立制，強化黨員管理。一是堅持對社區各類黨員進行科學有效管理，如在社區黨員中開展“進百家門、知百家情、解百家難、暖百家心”的“四百”和“設崗定責”活動；在社區在職黨員中，開展以帶頭宣傳黨的政策，帶頭參與社區服務、帶頭維護社會治安、帶頭創建文明樓院、帶頭爭做文明市民為主要內容的“五帶頭”活動；在無職黨員中，開展以看一份黨報、聽一堂黨課、做一件好事、參加一次義務活動、寫一份思想匯報為主要內容的“五個一”活動；在離退休黨員中，開展以黨的理論學一學、國家大事講一講、公益事業干一干、社會環境抓一抓、下崗職工幫一幫、困難群眾扶一扶、合理建議提一提、文體活動搞一搞、鄰里糾紛勸一勸、歪風邪氣管一管為內容的“十個一”活動，有效促進廣大黨員發揮先鋒模范作用。二是建立黨員自我教育、自我管理的機制。黨支部定期組織黨員對自己的思想覺悟和行為表現進行自我審查，讓黨員在自審中看到自己的成績，發現自己的不足，每年堅持開展黨員民主評議活動，進一步堅定理想信念，增強保持黨員先進性的自覺性、主動性和創造性。

二、知民情解民意，提高服務水平，增強社區精神文明建設的滲透力

社區要以精神文明創建工作為契機和抓手，結合社區實際，從“育”、“安”、“居”、“樂”、“業”五個方面入手，全面開展社區服務，贏得居民的歡迎和信任，增強社區精神文明建設的滲透力。

育為首，加強未成年人思想道德建設。社區應始終把未成年人思想道德教育作為精神文明建設的重要工作來抓。每年定期組織豐富多彩的校外活動，如“八一”走進軍營、繪畫比賽、元宵節文藝展演、革命文化傳統教育、“科普法律進社區”等。根據學生的特點在社區開展“爭當合格小公民”活動，培育孩子們愛祖國、愛家庭、愛學習的意識。

安為重，創造安定的治安環境。社區要緊緊圍繞實現居民群眾愿望、滿足居民群眾需要、維護居民群眾利益開展服務。一是開展法制宣傳教育活動,不斷增強居民的法律意識。社區可與街道司法所、轄區派出所、社區志愿者聯合開展“法律進社區”宣傳教育活動，制作宣傳欄，解答群眾法律咨詢，舉行法律知識講座。二是積極開展平安創建活動，強化綜治工作。通過開展爭創“平安社區”活動，推動轄區單位及居民保穩定平安，安全在社區活動。成立社區“兩勞”釋放人員綜治幫教小組。對重點人群管理做到底數清、情況明，形成單位、派出所、社區、家庭“四位一體”的幫教網絡。三是加大轄區矛盾排查和矛盾糾紛調解的力度，確保“小事不出社區,大事不出街道”。

居為先，為社區居民提供整潔優美的居住環境。社區要將“綠色社區”創建工作作為傳播綠色文明，提高社區居民環境意識和參與能力的重要載體，成立環境衛生自治委員會，組織小區清掃保潔隊伍、綠地養護隊伍、青少年環保小衛士志愿者隊伍，并每月組織黨員、居民定時清理小區的衛生、亂帖亂畫等。社區要設有固定的環保警示牌、環保宣傳櫥窗、居民文明公約。

樂為主，通過開展形式多樣的文化活動，豐富居民文化生活。面對居民追求更高層次文化的需求，社區應組建幾支文體隊伍，常年堅持排練，活躍于各級各類文化展演活動中，并帶動社區居民廣泛參與到全民健身活動和精神文明創建活動中來。

業為實，為居民提供多層次的就業和社會保障服務。社區要本著居民有所需，社區有所為的原則，通過社區薦崗、單位穩崗、社會尋崗的方式，幫助下崗失業人員實現就業再就業。

三、愛心幫扶，扶弱幫困，增強社區精神文明建設的向心力

針對弱勢群體的需求，社區可以實施以關心走訪到位、幫助扶助到位、培訓教育到位、安置就業到位、跟蹤服務到位為內容的“五到位”服務，以入戶走訪、日間照料、病中扶持、節日共度為內容的“上門式”慰老服務。我針對社區空巢家庭、獨居老人多，服務場所少的問題，我們拓寬思路，借助駐地單位資源，成立了社區陽光服務中心，開辦了方便餐桌，使社區居民們足不出戶，就能享受到滿意的社區服務。由于方便餐桌品種多、花樣全、味道好，價格實惠，吸引了越來越多的社區居民，這一做法值得其他社區借鑒。同時，社區要做好殘疾人的社區康復工作，為殘疾人建立康復計劃，有針對性地指導康復訓練。發放《殘疾人素質教育手冊》，組織學習討論，鼓勵他們增強生活信心，提高個人素質，主動融入社會。

文明社區的建設不僅是“市民文明區”建設的需求，同時也是廣大人民群眾的需求。相信在區委、區政府的正確領導下，在廣大人民群眾的積極配合下，“三城十區”建設的發展方略一定會實現。

“三城十區”在社區工作中的具體實踐淺議

陽泉市城區以科學發展觀為統領，將陽泉城區長遠發展與當前政治、經濟、民生等方面工作有機地結合在一起，實現了對以往發展經驗的全面繼承和對現有發展方式的重大突破，構建起“三城十區”的發展模式。“三城”即“開放文明城、誠信服務城、繁榮和諧城”，“十區”即“經濟文化區、文化經濟區、教育先導區、人才聚集區、稅收誠信區、市民文明區、管理規范區、消費洼地區、平安和諧區、窗口形象區”。它異常鮮明地體現出兩個特點，是城區均衡協調發展、著重解析各項工作內在邏輯關系的必然結果，為我省縣區發展之路提供有益的經驗。認真學習了“三城十區”的理論之后，結合自己社區工作的實際，引發了我對此的深深思索。

“市民文明區”的建設，離不開廣大社區的共同構筑，可以說，創建每一個文明社區，是建設“市民文明區”的基礎。

創建文明社區不僅是建設“三城十區”、“市民文明區”的需求，同時它也是人民群眾在黨的領導下創造美好生活的生動實踐，是把精神文明建設落實到基層的有效載體。適應城市發展新形勢，深入開展創建文明社區工作，是加強思想政治工作和精神文明建設的迫切需要，是加強城市建設和城市管理的迫切需要，是改善居民生活環境、維護社會政治穩定的迫切需要，是密切黨

同群眾關系、鞏固黨的執政基礎的迫切需要。

文明社區是以行政區劃的街道（鎮）為載體，以轄區內所有企事業單位、社會團體以及居民群眾的共同參與為主體，以提高成員素質為目標，環境整潔、生活安定、服務完善、風氣優良的社會生活共同體。創建文明社區在城市文明的建設中具有十分重要的作用和深遠的意義。

城市文明建設是一個不斷發展的過程，是一個發展“鏈”，要經歷從文明小區、文明社區、文明城區、文明城市的發展階段。“社區是城市的細胞，社區建設和管理是城市建設和管理的基礎工作。”細胞活了，整個城市肌體才能充滿生機和活力；基礎扎實了，城市精神文明建設的總體任務才能得到真正落實。所以創建文明社區是城市文明建設深入發展的內在要求，是一項面向21世紀構筑城市文明的基礎性工程，要深刻認識創建文明社區是城市經濟和社會發展到一定階段的必然產物，它反映了城市物質文明建設和精神文明建設在社區這一層面上的具體要求。從本質上說，創建文明社區包含了物質文明和精神文明建設的雙重內容。具體分析，它包括了四個方面：一是社區意志、社區精神和時代發展要求的高度一致；二是人的全面發展和自然生態和諧發展的內在統一；三是城市高效管理、多功能服務和社會團體、市民自覺參與的有機結合；四是精神文化生活和物質生活質量的同 步提高。

服務人民，造福人民，是創建文明社區的基本立足點，也是保持創建活動生命力的關鍵。要以群眾的需要為第一信號，關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，帶著深厚的感情，多做得人心、暖人心、穩人心的工作。緊緊抓住群眾最關心、反映最強烈的“急、難、愁”問題，每年辦幾件作用大、影響大的實事，把工作做到群眾心坎上，使社區群眾得到實實在在的利益。要因地制宜，量力而行，分步推進，務求實效。注意區別發達地區與欠發達地區、中心城市與其他城市、新城區與老城區的不同情況，適應城市發展水平，適應社區建設要求，適應群眾承受能力。創建活動要采取群眾喜聞樂見的方式，多征求群眾意見，多同群眾商量，多吸引群眾參與。堅決防止脫離實際、脫離群眾，堅決反對官僚主義、形式主義。堅持以提高居民素質和社區文明程度為主要目標。努力建設環境優美、秩序優良、服務優質、管理優化的現代城市社區，形成崇尚先進、團結互助、扶正祛邪、積極向上的社區道德風尚，促進城市兩個文明建設協調發展。要像江總書記要求的那樣：提高為群眾服務水平和城市管理水平，提高居民素質和文明程度，加強綜合治理，保證安居樂業，促進改革發展，維護社會穩定。

文明社區的主要內容可以細化為下述八個方面：

（1）社區意識。社區意識是指社區成員對社區的認同感和歸屬感，是文明社區建設的共同思想基礎和精神紐帶。培育和形成社區意識是創建文明社區的重要目標，也是建成文明社區必不可少的思想條件。在整個創建活動深入開展的過程中，始終要以社區意識的培育和鞏固為主要任務，在此基礎上形成具有區域和個性特色的社區精神，維系和凝聚全體社區成員。

（2）社區共建。文明社區的建設要靠社區內的企事業單位和社會團體的共同參與，通過建立攜手共建文明社區的工作機制和網絡，形成條與塊、點與面齊心協力開展創建工作的合力。同時，充分運用社區內各單位和團體的現存資源，在體現互助、互利、互惠原則的基礎上，實現資源共享、相互聯動的目的，使共建各方優勢互補，共同發展，共同提高。

（3）社區教育。依靠社會力量，利用社區資源，對社區成員施以各種形式的教育，提高社區成員的文明素質，是文明社區創建工作的重要任務。要按照“地區為主、政府協調、社會參與、雙向服務、共建文明、同育新人”的要求，充分考慮社區教育的特殊性，從社區的實際情況和社區成員的具體需求出發，運用多種手段抓好社區成員的教育，努力提高社區成員的思想道德素質和文化技術素養。

（4）社區文化。社區文化在廣義上是指社區成員在長期實 踐中形成的物質文化、觀念文化、制度文化的總和；在狹義上是指社區內文化現象的總和，包含了群眾性文化活動在內的各種社區文化活動。完善社區文化設施，運用群眾喜聞樂見的形式，開展多層次、多樣化的社區文化活動，包括組織各種類型的家庭文化活動、廣場文化活動以及全民健身活動，是教育引導群眾參與文明社區建設，不斷提高自身素質的有效方式。

（5）社區服務。社區服務是創建文明社區的重要內容，指的是依托社區各方力量和社區成員開展的、具有社會公益性質的、能滿足社區成員各種需求的生活服務事業。要以提高社區居民的生活質量為宗旨，體現公益性、群眾性、互助性的特點，完善各種便民、利民設施，努力解決社區居民最基本、最迫切、最希望解決的物質和文化生活方面的問題。

（6）社區環境。社區環境包括衛生環境、綠化環境、生態環境等。社區環境關系到社區成員的生活質量，是文明社區創建中的一項基礎性、長期性的工作，也是文明社區建設的形象工程。要通過加強執法管理的力度和提高居民群眾自我管理的意識，進一步強化社區道路、公共區域、花壇綠地等公共場所的管理，凈化、美化、綠化社區環境，改善社區生態環境。

（7）社區安全。生活環境的安定安全、平穩有序是文明社區的基本指標，也是社區成員的迫切需要。加強社區的安定安全 要靠全社區的力量，尤其是社區群眾的積極參與。要通過加強群防群治，著重做好打擊、防范、教育、管理、建設、改造等項工作，努力提高社區治安和治理工作的水平，給群眾一個安全、放心的生活環境。

（8）社區風尚。社區風尚指的是一個社區應該擁有的良好人際關系和社會風氣，是體現文明社區創建成效的標志性成果。良好社區風尚是以社區成員的人文素養為基礎的。要繼續開展五好家庭、文明樓組、文明小區等創建活動，加強以為人民服務為核心的社會主義道德教育，提高思想認識，進一步弘揚正氣，樹立社區新風。

創建文明社區是一項涉及面廣、政策性強、任務重、難度大的社會系統工程，需要創新思路、精心設計、認真實施，在實踐中形成開展文明社區建設的特色之路，要精心設計活動載體，努力提高創建實效：

一要注重多樣性。文明社區內涵的豐富性，決定了活動載體的多樣性。如“志愿者服務活動”、“家庭讀書活動”、“廣場文化”、“社區民俗文化節”、“綠化工程”、“圍墻工程”、“燈光工程”、“服務網絡工程”、“車棚工程”、“上門就診”、“電話救助”，等等。

二要講究特殊性。載體的設計要充分考慮本社區的實際情 況，發揮優勢、規避劣勢，形成自己的創建特色。走出符合社區實際的創建路子，應該成為各級社區建設者的努力目標。

三要追求實效性。設計載體要搭準社區群眾的思想脈搏，把握文明社區創建中的重點、熱點和難點，努力提高創建活動的針對性、新穎性，觸及社區干部和廣大群眾的興奮點、想象力，激發他們投身創建活動的積極性；防止輕內容、重形式的形式主義傾向。真正讓社區群眾享受實惠，獲取好處。

四是科學性。精心設計創建活動的載體要遵循科學性原則，運用科學的方法，從提出構想、設計方案、制定措施，到實際操作、成效評判的整個過程。使內容明確、特色鮮明、新穎實在；具有可行性和可操作性；評判要有科學性，定性與定量相結合，進行全方位、多角度的考察。

文明社區的建設不僅是“三城十區”、“市民文明區”建設的需求，同時它也是廣大人民群眾的需求。相信在區委、區政府的正確領導下，在廣大人民群眾的積極配合下，“三城十區”的建設必然會取得良好的成果，人民群眾的生活也必然會上一個新的臺階。

史姬紅 油婁溝社區

三城十區”之我見

——觀象臺社區黨總支書記 劉景梅

二○○六年六月,陽泉市城區第八次黨代會圍繞科學發展觀的要求,結合城區實際情況,創造性地提出了建設“三城十區”的發展戰略,即通過5年的時間,把城區打造成為經濟文化區、文化經濟區、教育先導區、人才聚集區、稅收誠信區、市民文明區、管理規范區、消費洼地區、平安和諧區和窗口形象區,建成開放文明城、誠信服務城、繁榮和諧城。

這些年通過認真深入的學習，我看到了建設“三城十區”的深厚的理論基礎、發展的不竭動力和廣闊前景。這些年來“三城十區”的實踐也使我深刻感觸到,這一發展戰略非常符合科學發展觀的第一要義，充分體現了科學發展的要求，同時也符合城區經濟社會發展的實際。“三城十區”建設實施的這幾年，其工作成績主要總結如下：

一是出發點是人民，落腳點也是人民，依靠人民，造福人民，通過輿論宣傳等途徑，營造濃厚的氛圍，充分調動人民的積極性與創造力，讓城區２０萬人民不僅能夠主動地參與建設，而且成為最終的受益者。

二是政府職能部門改變了過去一成不變的思想，干部的思想都得到了大解放，與此同時我也感受到，十個“區”建設中的創新意識正在為城區經濟社會的發展提供源源不斷的力量。

三是城區政府各部門在制度建設和制度本身的修訂與完善方面做了大量工作。對于我們社區來講，最基層的規章制度也得到了不斷的完善，有力地促進了社區各項工作有序開展和不斷推進。與此同時，我們親歷了不斷肯定否定的過程，繼而讓社區工作不斷超越、與時俱進、日臻完美。

四是負重拼搏，服從大局，孜孜以求，百折不撓。雖然“三城十區”建設任務繁重、步履艱辛，但是我們在各種困難面前表現出極大的能動性和堅定性。各級領導干部也在不斷努力工作，不斷鞏固和發展各個階段性成果，同時干部的素質也得到了很大提高。在城區四套班子領導下，在全區人民的努力下，我們共同營造出一個全區上下謀事、干事、成事、成大事的良好氛圍。

與此同時，我們必須看到存在的問題，還需要進一步解決好。一是為人民服務宗旨觀還不夠深刻，不能因為自然資源稀缺或者經濟基礎薄弱等客觀因素就不作為。我們必須勇于面對，敢于接受，更要認真科學分析查找原因，對癥下藥，努力尋求解決方法。解決思想認識問題歷來是我們黨做好每一項工作首當其沖要解決的問題，解決思想認識問題成了決定我們黨事業成敗的關鍵問題。我們要高度重視這個問題，克服畏難情緒，把思想問題解決好，發揮更大的主動性與能動性。

二是創新意識和實踐意識有待加強。部分干部無法拋棄陳腐觀念，拘泥于傳統的工作思維，傳統的工作方法，傳統的看問題的角度，對事物本身的內在聯系和經濟與社會發展的前景預測和把握上缺乏必要的本領。為此我們更應該要加強學習，包括對“三城十區”內涵和本身意義的學習，市場經濟理論的學習，在學習中不斷琢磨思考研究，進而實踐實干。

三是要充分利用電視、廣播、報紙、宣傳單、黑板報等各種媒體不斷加大宣傳力度，變不利因素為有利條件，變不可能為可能。社區作為最基層最前線的宣傳陣地，我們要以實際行動教育廣大居民群眾自覺主動擔當起“三城十區”建設的宣傳員，為城區貢獻自己的力量。

總之，我們要急需增強“三城十區”建設的責任心和緊迫感，采取更加有力、有效、切實可行的措施，強化責任，加強領導，查找差距，增添措施，攻堅克難，狠抓落實，深入貫徹落實科學發展觀，為“三城十區”建設目標的早日實現做出應有的貢獻。

金三角社區以科學發展觀引導和諧社區建設

黨的十七大深刻闡述了科學發展觀的時代背景、科學內涵和精神實質。即科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。科學發展觀是全黨的指導思想，是各項工作的指導精神。學習實踐科學展觀的最終目的是建立社會主義和諧社會。而構建社會主義和諧社會是一項艱巨復雜的系統工程，需要我們長期堅持不懈的努力，扎扎實實地做好各項工作。其中一項重要工作就是要努力創建和諧社區。因為社區是和諧社會中的細胞，社區和諧與否，直接關系到整個社會的和諧發展。如果說構建和諧社會是“萬仗高樓平地起”，那么創建和諧社區就是賴以支撐的重要“基石”。在新的歷史時期，如何發揮社區黨組織在構建的諧社區中的主觀能動性，為加快和諧社會建設進程加磚添瓦，是每一個社區工作者必須認真思考的一個重要課題。聯系社區實際情況，必須以科學發展觀為指導，構建平安穩定和諧社區，切實加強三個方面的工作。

一、明確建設和諧社區的內涵

和諧社區是指社區成員、家庭、群體、階層之間的關系互相協調、融洽、相互關心、幫助、和睦溫馨、寬容穩定、無根本利益沖突，社區功能配合適當，社區結構科學合理，各內部要素之間處于一種勻稱和協調狀態的統稱。和諧是一種無形能量，是社會發展的必然基礎。建設和諧社區就是讓社區成員分享社會發展成果，各方面利益得到平衡。各種需求得到滿足，各類矛盾和沖突在社區得到化解。因此，明確領會構建和諧社區的基本內涵是做好社區各項工作的思想基礎。

1、“發展的和諧”是社區和諧的基石

社區是一個多元化結構的小社會。就金三角社區而言，現有住戶2292戶，總人口達6870人。隨著經濟社會的發展，居民對生活質量有了新的追求。因此，不斷滿足居民日益增長的精神物質需求，是構建和諧社區的第一要務。俗話說，“窮生斗、富生安”。“不發展，慢發展無以安居樂業”。可見社區和諧穩定，是構建和諧社會的基礎，而這個基礎應處處體現在社區發展活力這個歸縮點上。具體說來，表現在三個方面。一是經濟發展上要充滿活力。就是要激發廣大居民的創業愿望和動力。加大社區公益事業的投入。通過政策激勵等調節手段，完善社區自治組織對市場就業的運作體系，形成有利于居民創業的環境和渠道，從而促進社區居民物質財富的漸進積累。二是政治上發展充滿活力。就是以社區居委會和全體居民為主體，組織引導居民參入社會公益事業以及協調社會關系各項活動的主動性創造性。使居民依法享有廣泛的社會事務知情權，公共事業的建設權，參與管理的監督權。三是文化發展上充滿活力。就是要組織居民進行各種文化學習和業務技能培訓，廣泛提高其科學文化素質和居民道德素質。充分利用各種載體，營造健康向上和諧的社區氛圍，為社區的和諧發展提供精神動力。

2、“利益的和諧”是社區和諧的核心

社區是居民生活的共同家園，是人們賴以生存的載體。在這個家園和載體里，既有常住居民，又有外來流動人員，以我們社區為例，現有退休退養人員413人，低保戶11戶，吸毒兩勞人員6人，外來務工600多人，殘疾弱勢群體人員64人。隨著經濟社會發展的不斷變革，各種利益需求，各種矛盾在社區匯集。社情復雜、不穩定因素多。因此，不斷滿足各種需求，平衡各方面的利益是構建平安和諧社區的核心要素。在具體實踐中要把握三個環節，一是盡可能的滿足居民的愿望和需求。以社區居民的需求為工作的出發點，創造條件滿足或實現他們的愿望。維護其合法權益，要通過發展社區公益事業為載體，讓居民平等享受社會公共資源，營造平等互利的氛圍，消除社區中的不和諧之音。二是利益發展互融。以開展扶貧幫困結對互幫互助等形式讓“利益”與個人、社區的發展交織在一起，增強居民對社區的歸縮感和責任感，真心誠意為建設和諧社區出謀劃策、各盡所能。三是以文化活動為載體，促進居民身心健康。利用節假日，因地制宜開展居民喜聞樂見的文體活動，倡導居民“知我社區、愛我社區、奉獻社區、為社區爭光”的和諧風尚。

3、“穩定有序的和諧”是社區和諧的關健

社區組織機制健全，管理完善，秩序良好，居民安居樂業是穩定有序的主體內容，是社區和諧的關鍵。這種和諧的表現方式在：一是平等互利。社區的個體、群體之間，家庭與社區各階層之間，達到人人平等，互惠互利；二是包容差異。尊重個人，包容個性差異，使其在人格權利、機會、規則等方面平等，并通過合作、協商、互補使每個生活在社區的居民和睦共處；三是有章可循。在共同的社會道德規范下，促進全體居民在政治、經濟、思想文化、社會生活等方面，按照法律、制度、氛圍、良性習俗等方面有章可依，達到充滿生機、穩而不亂，活而有序。

二、搭建和諧社區的工作平臺

中央政治局委員劉云山在南京考察社區時強調指出：“構建和諧社會、建設和諧社區很重要的一條就是堅持以人為本，就是以老百姓為本，以人民群眾為本，依靠群眾，服務群眾。”中央領導同志的批示，為建設和諧社區指明了方向，同時也為打造“暖民心、順民意”的和諧社區“工程”提出了具體要求。

1、打造群眾滿意的社區服務平臺 以人為本，依靠群眾、服務群眾，為群眾辦實事，切實解決群眾中的突出問題和需求矛盾，是衡量社區成員對社區的吸引力、向心力、親和力的重要指標，也是衡量社區對全體成員是否有凝聚力、推動力的重要尺度，更是建設和諧社區的主題內容。打造群眾滿意的社區服務平臺，就是讓全體居民真切地感受到社區各級組織與他們同呼吸共命運，急他們所急，想他們所想，務他們所需。聯系我們資興、三都、寶源社區的具體情況，當前的服務重心應擺在：一是提供求職培訓、提供信息咨詢服務；二是提供“零距離”便民項目服務和維權服務；三是發展社區文化、醫療衛生、公益事業服務，通過打造群眾滿意的社區服務平臺，讓社區真正成為全體居民的信賴依托。

2、搭建困難群眾、弱勢群體的社會保障平臺

失業人員、下崗職工等困難群眾、弱勢群體是社區的不穩定因素，必須給予高度的關注和關心，確保他們勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、學有所教是建設和諧社區的核心內容。因此，誠信建立困難群眾，弱勢群體的社會保障平臺，就是要最大限度幫助他們解決子女上學、創業就業、自謀職業，疾病醫療等生活中遇到的實際困難，力爭每個困難群眾、弱勢群眾的基本生活得到改善和保障，及時化解各類不穩定因素。

三、創建和諧社區的保障機制

社區和諧，居民安居樂業是社區全體工作者的共同愿望，也是社區各級組織努力追尋的目標。因此，協調社區各階層之間的關系，正確解決和處理社區內部成員的利益矛盾，關心困難群眾和弱勢謂群體的生活，保障社區所有成員分享社會發展的物質精神成果，推動社會公平正義是建設和諧社區的出發點和落腳點。

1、建立和諧社區工作責任機制 建設和諧社區需要個體、群體、社區各級組織共同承擔社區建設責任。首先，從社區組織的角度上看，應在建設中承擔起主導作用，幫助居民尋求擴大就業渠道，完善社區保障體系；加大富民、利民、便民“暖心工程”建設力度，加大“四個文明”建設的步伐；大力推進法制社區、平安社區建設，堅持以人為本，把提高社區居民的生活質量作為和諧社區建設的落腳點。其次，引導社區全體成員更新觀念、調整思路、順應形勢發展的需求。第三、加大宣傳力度，以遵紀守法為前提的公民道德來規范社區成員。鼓勵他們承擔社會責任和義務，從而，使社區成為民風淳樸、長治久安、良性循環的大家園。

2、建立和諧社區的導向機制

社區各級組織的內部和諧是社區建設的重中之重。為此，社區管理者除了在“責任意識、機遇意識、勤政廉政意識”上下功夫之外，還應著重在兩大內容上抓好和諧建設，一是做好六個方面的表率。即：政治堅定做學習的表率；搶抓機遇做開拓創新的表率；改變作風做勤政務實的表率；帶頭團結做維護大局的表率；心系群眾做服務居民的表率；出謀劃策做富民強區的表率。二是理順六個心態。即嚴律己寬待人，減少人為矛盾；多主動少推諉，減少工作矛盾；多冷靜少沖動減少互相傷害的矛盾；多尊重別人少表現自己，減少居民不信任的矛盾；多一點付出少一點索取，減少利益矛盾；多交流少埋怨，減少因誤會產生的矛盾。通過組織內部的和諧建設，推動社區整體建設，增強社區凝聚力。

3、建立社區矛盾協調機制

社區是社會的一個細胞，是社會的一個縮影，各種利益矛盾盡顯社區這個舞臺，雖然這些矛盾是人民內部矛盾，如果不及時疏導，就會上升為對抗性矛盾沖突，甚至引發群體性事件。為此，應建立相應的預警機制，調解機制、應急處理機制，及時化解各類矛盾，確保社區和諧穩定，居民安居樂業。

第二篇：建設學習型社區,促進社會和諧

創建學習型社區 促進社會和諧

中共衢州市柯城區委宣傳部

[工作背景] 2003年1月2日，柯城區委下發了《關于創建學習型社會的意見》（區委發[2003]2號），確定2003年為全區的“學習型社會創建年”，明確了確立先進的學習理念、健全系統的學習體系、形成社會化學習網絡和建立科學的人才培養機制等四個方面的五年創建目標，并開展了一系列的創建工作。2003年9月22日，市委下發了《關于建設學習型城市的決定》，啟動了學習型城市創建活動。按照相關工作要求，從2004年起我區的學習型社會創建工作納入學習型城市創建系列，在市有關部門的牽頭下做好有關學習型組織創建指導工作，其中學習型社區的創建是我區在學習型城市創建工作中的主要任務之一。[主要做法] 2003年1月，我區制定下發了《柯城區創建學習型社區的實施意見》（柯宣[2003]6號），就創建的指導思想、創建目標、創建內容方式要求以及工作要求等作出了具體部署。《意

為學習活動的主陣地，營造出濃厚的社區學習整體環境；建好一個社區電腦房，開通上網服務，為社區居民學習電腦知識、上網查詢等提供服務；各社區建成一個擁有電腦、電視、影碟機、錄音機等電教設備的電化教育室，條件成熟的社區（坊門街社區）建成了一個集演示、教學、培訓、電視轉播為一體的多媒體教室，為社區教育增添了現代化的內容。

四是以人為本，豐富內容。從居民群眾精神文化需求出發，合理利用資源，借助全民學習日等載體，在社區中構筑人人參與的學習課堂，開展形式多樣、內容豐富的學習教育活動，增強群眾時時學習、處處學習的自覺性。各社區大力開展了全民學習日活動、全民讀書活動、黨員教育活動、典型教育活動、社區培訓活動、社區文化活動和社區服務活動。在全民學習日活動中，圍繞每個學習主題，精心設計活動方案，廣泛開展知識講座、知識競賽、演講比賽、社區論壇、英語沙龍、文藝匯演、書畫展覽、事跡報告會、專題研討會和技能培訓班等學習活動，學習的快樂伴隨著精彩的生活，使全區的學習氛圍更加濃烈，使廣大市民的眼界更加開闊。在全民讀書活動中，通過社區開辦的市民學校、小巷論壇等各種學習陣地，廣泛開展“新三學”（學電腦、學外語、學科技）全民讀書活動；針對社區

隊，努力構建起了城市社區“15分鐘文體活動生活圈”。在社區服務活動中，把提高人、教育人、關心人作為出發點，以千方百計滿足群眾的需求，千方百計讓居民滿意作為服務宗旨，建好社區服務設施，完善社區服務體系，要健全社區服務組織和隊伍，拓展服務領域，創新服務手段，不斷完善社區服務工作。

五是健全制度，完善機制。在推進學習型社區建設工程中，全區建立健全六項制度：一是建立工作制度。健全學習型組織網絡，確定工作職責，確定工作任務，明確工作目標。二是建立目標管理制度，實行崗位責任制，將任務層層分解落實。三是建立獎勵機制。每年進行一次達標升級考評活動，對學習型社區等相關組織進行總結表彰；同時對學習日活動先進社區給予經費獎勵。四是建立監督檢查制度。對社區的創建工作特別是學習日活動的開展情況進行督查。五是建立評估制度。依據《衢州市創建學習型社區考評辦法》，采取聽匯報、看資料、召開社區座談會等形式，對各街道社區進行考評。六是建立信息反饋制度。建立街道、社區信息員隊伍，形成街道、社區系統信息反饋網絡，及時、準確、全面地反饋工作中遇到的新問題、采取的新措施、取得的新經驗。

的素質。[主要成效] 五年來，隨著學習型城市創建工作的深入開展，各類學習活動廣泛開展，學習型組織創建水平不斷提高，終身學習的理念不斷鞏固、的分層實施，一是各類學習活動豐富多彩。五年來，我們以學習日活動為主載體，結合實際，廣泛開展各類學習活動，給居民群眾提供了良好的學習的平臺。全區各級組織把“學習日”活動作為創建學習型社區的主要抓手，并納入創建學習型社區工作計劃之中，加強領導，精心組織。加大宣傳力度，擴大參與率，不斷豐富內容和形式，把“學習日”活動開展得有聲有色，既有聲勢，又有實效。同時，各街道社區結合社區實際，分別開展科普社區、綠色社區、文化社區、環保社區、平安社區、科技社區等10類特色創建活動，努力創特色、亮品牌。如府山街道坊門街社區利用多媒體教室長期堅持開展系統性電腦教學；信安街道紫荊社區開辦社區四點鐘學校，借助市園林管理處的師資長期開展園林綠化及花卉養護知識的培訓；府山街道縣學街社區開展圍棋培訓活動，荷花街道新荷社區充分發揮社區“五老”的作用，經常與轄區三所學校開展聯合教育活動。

眾的個人愿景，通過組織開展豐富多彩的學習活動，學習型家庭、學習型樓道、學習型庭院、學習型社區深入開展，學習型社區共同愿景相繼形成，并最終構建社區建設與發展的合力。

2008年10月

第三篇：建設生育文明促進社會和諧

建設生育文明促進社會和諧

努力促進社會和諧是我們黨的長期歷史任務和當前各項工作需要著力解決的緊迫課題。繼黨的十六屆四中全會胡錦濤總書記提出建設和諧社會的思想之后，黨的十七大報告再次把“促進社會和諧”列為“全面建設小康社會”的重要內涵。計劃生育作為政治社會的一個有機組織系統、計劃生育工作作為我國的一項基本國策，在新的形勢下，計劃生育系統應該按照構建社會主義和諧社會的總體要求，找準新的工作著力點，全面加強生育文明建設，共同促進社會主義和諧社會的建設。

一、深刻認識建設生育文明和社會和諧的關系。

所謂生育文明，是指在生育及其相關領域內形成的積極成果和進步狀態，它是人類社會總文明的重要分支，涉及到生育及相關領域內一切具有時代精神和進步特征的內容。生育文明反映著社會的進步，代表著生育文化的發展方向，在人類社會歷史進程中始終占據重要位置。同物質文明、政治文明、精神文明和生態文明共同構成人類文明。

所謂和諧社會，就是社會系統的各個部分、各種要素處于一種相互協調的狀態。就是全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，就是良性運行和協調發展的社會。生育文明和社會和諧具有不可分割的緊密聯系。生育文明是社會和諧的發端和基礎；社會和諧是生育文明向高端的發展和必然結果。二者相輔相成緊密相伴，互為促進，其關系可以從四個方面來認識：

1、生育文明體現社會和諧。

生育文明標志著發展和進步，滲透著“和諧”的理念，代表著生育及相關領域內各種關系的協調。這些關系既包括抽象的主體權利和義務的關系，也包括作為生育行為的社會結構家庭、社區和社會的關系，當然也包括在此基礎上拓展的人口與經濟和資源環境發展之間的和諧關系。進一步來講，一是在權利與義務統一方面，生育是生育主體不可剝奪的權利，是人權的基本內容之一，在充分保障權利和自愿履行義務中體現和諧；二是在家庭與社會和諧方面，當前人口與計劃生育工作的主要矛盾在于家庭生育需要與社會生育需求的沖突，在工作的協調中體現和諧；三是在人口與經濟、社會資源、環境發展的和諧人口問題上，所產生的兩個矛盾，即人口發展與經濟社會發展的矛盾和人口發展與資源環境的矛盾，在措施制定和政策落實中體現和諧。

2、構建社會和諧離不開生育文明，即人口自身的和諧。

人口自身的和諧主要表現為適度的人口規模，不斷提高的人口素質、合理的人口結構等幾個方面。這些方面的和諧發展，也就是現了實際意義上的人口安全。適度的人口規模，要求人口規模與經濟發展速度、資源總量、環境保護相適應，不斷提高人口素質，以適應知識經濟和科技進步的需要。人口的自然結構和社會結構，都需要有一個合理的人口結構。構建人口與社會經濟發展之間的和諧關系是

人口安全的核心。人口自身的和諧是構成和諧社會的基本要素。

3、建設生育文明實現人與自然的和諧發展是構成和諧社會的重要內容。

實現人口與資源環境的和諧發展，已成為當前我國政府和人民共同關心、關注的主題。生育文明作為一種先進的文化動力，在促進人口與自然的協調發展方面正在也必將繼續發揮其不可替代的重要作用。借助新的科學技術成果，保護和改造自然生態環境，控制人口增長，提高人口素質，調整人口結構，從而實現人與自然和諧發展的戰略目標，人與資源、環境協調發展，也是我國實施可持續發展的重要戰略目標。

4、構建和諧社會需要協調人口與社會的關系，建設生育文明實現人口與社會的協調發展，對社會和諧具有促進作用。

生育文明，就是要努力搞好計劃生育工作，就是要在統籌解決人口問題工作中起到促進作用，繼續穩定低生育水平，迅速提高人口質量，適當調整人口結構，使人口發展和國民經濟、社會發展相適應，是有中國特色的“生育文明”的建設，推動了社會的全面發展與和諧進步。

二、認真總結建設生育文明、促進社會和諧的實踐經驗。

刻總結生育文明建設的實踐經驗，并以此引領今后統籌解決人口和計劃生育問題的工作實踐，對促進和諧社會建設具有重要意義。寧晉縣是河北省中南部的一個計劃生育困難較多、特別是出生人口性別比偏高問題突出的人口大縣。多年來，該縣致力于新型生育文化建設，曾兩度榮獲全國婚育新風進萬家活動先進縣，也是全國“關愛女孩行動”試點縣。去年以來，該縣又啟動了生育文明“雙評雙建”（創建生育文明鄉（鎮）、村，評選生育文明家庭和標兵）活動，在生育文明建設方面，進行了有益的探索和嘗試，并取得了初步成效，比較有代表性。據此，以該縣為例，進行總結，以期共同探討。

1、堅持與鄉風、村風、民風文明建設共同推進。

在建設社會主義新農村這個大環境下，以“婚育新風進萬家活動”、“關愛女孩行動”等為突破口和有效載體，在縣計劃生育領導小組領導下，統一部署和開展生育文明“雙評雙建”活動，教育和引導廣大農民群眾樹立科學文明進步的生育觀。一是與社會主義“大文化”共建。將生育文明的創新點放在促進社會和諧，滿足群眾多方面需求上，與農村群眾文化一道納入農村思想道德建設與物質文明、政治文明、精神文明、生態文明（文明生態村建設）的總體規劃中，使農村生育文明始終體現“時代性、科學性、群眾性。二是大力倡導先進生育文化。廣泛深入地開展科學的生育文化教育，使群眾真正認識晚婚晚育、少生優生、依法生育和優生優育優教的對社會和家庭的好處，同時，突出“關愛女孩行動”，大力倡導男女平等。三是全方位、多渠道開展宣傳。在利用文藝形式，教育培訓，宣傳的基礎上，充分利用地方新聞媒體以及開展多種群眾文化活動，向廣大農民群眾傳播先進的生育文化，在農村形成良好純樸的鄉風、村風、民風。

2、堅持把穩定低生育水平作為首要任務，認真抓好落實。

促進農村經濟發展、提高人均純收入是農民最現實的要求。穩定低生育水平，控

制人口增長，仍然是當前和今后一個時期人口發展戰略的重要內容。一是強化整體合力。在黨政一把手“親自抓、負總責”的領導體制下，明確職責分工，部門協調聯動，社會齊抓共管。人口計生部門積極當好黨委、政府的參謀助手，把生育文明建設作為推進人口計生工作的新舉措。二是嚴格考核制度，把生育文明“雙評雙建”活動列入人口計生工作責任目標，實行定性和定量考核。三是促后進轉化，加強后進村轉化管理。對計劃生育工作基礎較差的村，實行重點管理，落實責任，限期改變落后局面，以此消除不和諧的社會因素。

3、堅持以突出治理出生人口性別比為重點。

人為選擇性別是一種極不文明的行為，由此，導致的治理出生人口性別比偏高問題，是當前社會最敏感、對人口安全威脅最大、也不容回避的現實問題，解決出生人口性別比問題，促進出生人口性別比的平衡，是構建和諧社會，全面建設社會主義新農村的重要內容，是一項綜合性社會系統工程。在工作中，一是落實三級（縣、鄉、村）兩全（已婚育齡婦女的全部和工作全程）包保服務責任制，對持生育證的已婚育齡婦女實行分級負責制，寓管理于服務之中，特別是加強對已經生育一個女孩、再照顧生育的懷孕婦女的跟蹤服務，教育孕婦及其家庭生男生女順其自然。二是依法整治“兩非”。建立和落實定點B超檢測，定點接生、定點終止妊娠手術的“三定點”制度，定期和不定期開展非法鑒定胎兒性別和非法選擇性別終止妊娠行為的“兩非”專項整治活動。建立“兩非”行為信息采集網點，查處到位，獎罰嚴明，三是地方黨委政府的統一領導下，整體協調動作，在部門協調上，明確責任，聯合執法，建立跨區域協作治理組織，以利及時溝通情況，共同打擊。

4、堅持以利益導向為驅動。

首先讓實行計劃生育的家庭充分享受改革發展的成果，引導和促進計劃生育家庭的生產發展，生活寬裕。一是切實兌現政策，認真落實農村部分計劃生育家庭扶助制度，獨生子女父母養老保險制度、獨生子女父母獎勵金制度、計劃生育公益金制度，使計劃生育家庭真正在經濟上得實惠、生活上有保障。二是實施重點幫扶，積極探索對計生家庭幫扶的新思路與新方法，把扶貧開發、傳播科技知識面、調整產業結構、全民創業結合起來，發揮計劃生育志愿者隊伍作用，積極為計生戶提供技術、信息、項目和啟動資金服務，促進計生家庭自身致富能力的提高。三是抓住有利契機結合新農村建設中實施的有關普惠政策，從本地實際出發，補充制定一些地方性的優先優惠政策和措施。如：將計生家庭納入免費享受新型農村合作醫療體系；把農村困難計生家庭優先納入農村最低生活保障；為考入大中專院校的優秀獨生子女給予獎學金，讓計生戶在發展致富項目時優先享受貼息低息貸款等。

5、堅持與農村民主政治建設相結合。

生育文明建設的主要內容之一，就是充分尊重農民群眾的主人翁地位，實行村民自治，推進民主管理，是新農村建設的政治保證，也是生育文明建設的政治基礎保障。一是健全黨組織領導下充滿活力的計劃生育群眾自治組織，充分發揮計劃生育協會的基礎作用以及廣大農民的主體作用。二是完善計劃生育村民自治制度、計劃生育村務公開和民主議事制度，讓農民群眾真正享有計劃生育知情權、參與權、管理權和監督權，增強農民群眾依法維護權益的能力和履行義務的自覺

性，讓農民群眾在生育文明建設中的創造力得到充分發揮。三是引導群眾開展自我服務，加強對群眾服務組織的指導，鼓勵其開展各種形式的便民利民、互幫互助活動。

6、堅持不斷提升技術優質服務水平。

計劃生育技術服務，關系育齡群眾的身心健康，反映了計生科技文明程度、工作水準，體現了政府為群眾辦實事辦好事的能力水平。一是穩步推進計劃生育“民心工程”即農村已婚育齡婦女生殖健康檢查免費服務工作，確保農村已婚育齡婦女在每年都能享受一次免費的生殖健康檢查。二是加強鄉（鎮）、村兩級計劃生育服務室建設。結合農村新型合作醫療，實行“二室合一，共建共享”的方法，切實解決陣地服務問題。計劃生育技術服務，真正做到重心下移到村。服務室做到季普查有專用房間、專用婦檢床等生殖健康服務用品。三是全面實施避孕節育措施知情選擇、出生缺陷干預、生殖道感染干預“三大工程”。通過宣傳教育，便育齡群眾達到“兩個知情”，即對自己的生理健康狀況知情和對避孕方法的種類知情。在選擇上，通過簽定《避孕措施知情選擇》責任書，協議書，保證書解決群眾在知情選擇上的疑慮和盲目性，隨意性。實施出生缺陷干預工程的目的是預防和降低殘疾兒出生機率，通過建立縣鄉村三級優生優育科技咨詢服務網絡，隨時解答群眾提出的問題，建立孕期檔案和病殘兒數據庫，進行專家分析，免費發放監測干預藥品，實行產后跟蹤干預等措施，有效提高出生人口質量。實施生殖道感染干預工程的目的是提高生命質量，在廣泛宣傳普及生殖健康科普知識的基礎上，開展普查普治工作，要采取育醫結合”的方法進行。計生技術人員以高度的責任心和使命感，為每一名患病婦女提供最優質的醫療服務。四是加快計生科技服務的信息化建設步伐，育齡女信息管理系統經過引入、試點、推廣、普及等幾個階段，逐步實現計劃生育服務的科技信息化管理，不斷提升計劃生痛服務的科技服務水平。

7、堅持人口與經濟、社會、資源環境的協調發展和可持續發展。

針對當前農村的生產力不發達、剩余勞動力眾多、人口素質較低、人口與發展之間的矛盾突出等問題，擺脫人口問題對農村經濟發展的制約，必須切實解決好農村人口問題。生育文明就是為了實現和保持人口與經濟、社會、資源環境之間的和諧而對人們的生育行為提出的要求，文明的生育觀念和行為與倡導生育權利和義務的統一，較好地整合了家庭和社會的需求。在整個社會形成適度的人口規模、合理的人口結構和較高的人口素質，以緩解人口對經濟社會發展與資源環境的壓力，實現可持續發展，此外，生育文明建設還推動著家庭關系的變革，是建設文明幸福家庭的重要動力。

三、全面推進生育文明建設，以和諧計生促進和諧社會的發展。

建設生育文明要求我們各級計生機構和人員，全面落實以人為本的科學發展觀，要認清自己的使命，認真履行工作職責，全面完成各項人口和計生任務，切實解決人口和計生改革創新發展中的不和諧因素，著力打造和諧計生，從而，促進和諧社會的發展。

1、建設生育文明，要做到宣傳教育工作創新。

首先，宣傳工作思路創新，生育文明代表著生育文化的發展方向。因此，我們要

把如何廣泛深入推進生育文明建設納入黨委、政府重要議事日程，把生育文明建設的內容體現在《人口與計劃生育宣傳教育發展規劃》中，作為推進婚育新風進萬家活動和“關愛女孩行動”的重點內容，宣傳部文明辦等部門在開展社會文明創建活動時，對“生育文明建設”工作，同安排、同部署、同考評，全面推進生育文明“雙評雙建”活動，使生育文明建設工作在廣大農村健康有序地展開。其次是宣傳工作機制創新。要整合宣傳資源，協調電臺、電視臺、報紙等新聞媒體開辦生育文明專題（欄）節目，利用人口學校人口文化大院，人口文化活動室等宣傳陣地，和在互聯網站設立生育文明建設專頁等形式，加大社會宣傳力度。再是，宣傳工作內容創新，要從宣傳少生優生拓展到穩定低生育水平、改善人口結構的宣傳；從宣傳人口國情拓展到社會發展戰略和人口安全的宣傳；從宣傳生育政策拓展到計生法律法規、依法行政的宣傳；從宣傳獨生子女獎勵措施拓展到對計生獎扶、社會保障制度的宣傳；從宣傳男女平等拓展到關愛女孩男女平等等文明婚育觀的宣傳；從宣傳公民實行計劃生育的義務拓展到以人為本、維護群眾實行計劃生育和享有生殖健康優質服務權利的宣傳。

2、建設生育文明，要做到執政為民公平公正。

各級計劃生育人員要樹立執政為民的思想，公平公正做事。務必擺正自己人民公仆的位置，想問題、辦事情、作決策，要把群眾的呼聲當作第一信號，把群眾的需要當作第一選擇，把群眾的滿意度當作第一標準。第二是對群眾關心的熱點問題，從小事做起，樹立親民、愛民、為民的形象，要繼續開展便民服務的“五上門”活動，送計劃生育政策、送生殖健康知識、送避孕藥具，送致富信息、送關懷溫暖上門，幫助育齡群眾解決生產、生活、生育方面的困難。第三是要堅持以人為本，努力探索縣鄉村人口計劃生育的“親和型”管理模式，四是要全面實行工作重心下移，做到管理服務到基層，問題解決在鄉村，優惠優惠政策落實到農戶，扎扎實實地為群眾辦成幾件看得見、摸得著，真正感受到的實事、好事。

3、建設生育文明，要做到依法行政，便民維權。

第一，擺正便民維權與依法行政的關系。工作中，我們既要嚴格執法，又要文明執法，尊重和維護群眾的合法權益，做到德治與法治并重，不斷實現好維護好，發展好廣大人民群眾的根本利益。第二，要維護好群眾的計劃生育合法權益，堅決取消過去一切不適應的工作做法，保證群眾利益不受損害。第三，依法維護群眾計劃生育的基本權利，嚴格執行“七個不準”規定，保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益。第四，貫徹法律面前人人平等的原則，執法中要體現寬嚴相濟、區別對待。要綜合運用法律、法規、法紀等方式和手段，注重提高依法行政的社會效果，實現計劃生育法治與民治的有機結合。

4、建設生育文明，要做到模式創新、方法創新。

建設生育文明是人口計生工作新形勢下的工作創新和深化，工作中一是要將過去由單純控制人口增長轉為既控制人口增長、穩定低生育水平又改善人口結構、控制出生人口性別比、保障人口安全的新方法；二要將過去行政型管理轉為服務型管理，防范型管理轉為體貼服務，寓管理于服務之中，在服務中提升管理水平。通過模式和方法的創新，使生育文明建設體現時代性、把握規律性、富于創造性，使廣大人民群眾自覺成為計劃生育的主人。

5、建設生育文明，要做到社會監督陽光行政。

計劃生育干部是建設生育文明的主體，他們能不能公平、公正地行使行政權利，實行陽光行政，進行社會監督非常重要。一是要圍繞計劃生育行政審批權實施監督。把政策交給群眾，自覺接受群眾監督。二是要圍繞計劃生育行政執法權實施監督。切實解決超范圍執法、低標準執法、執法不作為、亂作為的問題，防止和遏制執法腐敗現象。三是圍繞計劃生育家庭獎勵扶助對象資格確認實施監督，確保政策的嚴肅性。四是要圍繞黨風廉政建設責任制的落實過程實施監督。使計劃生育干部切實把握好自己，不為利所動、不為欲所惑，做到廉潔自律、一心為民。

6、建設生育文明，要做到部門協作共同推進。

建設生育文明等于擴大了人口和計生工作平臺，需要在黨委、政府統一協調下，多個部門共同參與來實現。如政法部門要不斷完善法律法規體系，實現文明執法，公正執法，為生育文明建設提供法制環境；科技衛生部門要加大自主創新力度，改進和提高計生技術和避孕方法，研究開發先進的避孕藥具，減少副作用，提供安全有效的技術保障，深入開展優質服務。以滿足群眾日益增長的計劃生育、生殖健康需求；宣傳教育部門要營造良好的社會輿論氛圍、普及科學知識，引導人們樹立科學文明進步的婚育觀念；規劃信息部門要從發展戰略的角度搜集和整合生育文明的有關信息，為決策提供可靠依據；干部人事部門要加強干部隊伍建設，提高干部綜合素質，使他們能夠承擔起生育文明建設的歷史重任。

第四篇：創建充分就業社區 促進社會和諧發展

創建充分就業社區 促進社會和諧發展

--××街道××社區創建充分就業社區工作介紹

××街道××社區成立于××××年××月，地處××市城區商業中心，轄區面積18萬多平方米，居民1638戶，常住人口5733人，設有××、××、××3個居民小組，勞動力資源人數2947人，轄區內主要用工單位有：××移動營銷中心、××大酒店、××賓館、××連鎖酒店、××超市、××購物廣場、××商廈朝陽店、迪歐咖啡、卡西納咖啡秀、皇朝家私城等。社區有經營性店面1279間，個私從業人員約10000余人。

在××市、××區勞動就業管理局的關心指導下，在××街道勞動保障事務所的領導下，在轄區單位、轄區居民的參與支持下，自2006年以來，我們緊緊圍繞創建“充分就業社區”的目標，以開發就業崗位為重點，以發揮勞動保障四級網絡平臺作用為切入點，以幫助就業困難人員再就業為著力點，以支持下崗失業人員創業為突破點，建立健全困難群體援助機制，加強社區下崗失業人員基礎臺帳建設和管理，有效推動了就業再就業目標的落實。截止2010年三月，社區失業人員登記61人，登記失業率為2%，法定年齡內有勞動能力和就業愿望的勞動者就業率達到98%；登記高校畢業生共計163人全部實現就業，就業率為100%；登記“4050”人員852人，9人未實現就業，就業率為98.94%；社區已實現無“零就業家庭”的目標。具體做法：

一、健全領導機構，落實創建責任。

成立了由社區黨總支書記任組長，社區居委會主任任副組長，社區勞動保障工作站專職干部、各居民小組長為成員的創建充分就業社區領導小組，分工負責、責任到人，促進了充分再就業工作的落實。社區黨總支部堅持把就業工作與社區黨建、精神文明工作同部署、同檢查，充分整合社區資源，把創建“充分就業社區”建設工作列入社區工作的重要議事日程，作為服務居民、構建和諧社區的重要工作來抓，實施動態管理，進行及時的跟蹤服務,實行分片包干責任制，完善了各項就業服務制度。

二、全面摸底登記，建立信息平臺。

一是以創建充分就業社區為契機，做實、做細社區就業基礎工作。為全面了解和掌握勞動力就業失業狀況，社區每季度組織一次勞動力調查，對勞動力就業情況進行詳細統計、登記，并以人為單位建立帳卡，特別是對失業人員、“4050”人員、零就業家庭、低保護家庭、高校畢業生、殘疾人、復轉軍人等人員設立專門臺帳，包括年齡、文化、技術專長、身體狀況、培訓意向、求職意向、就業去向、聯系方式，同時實行月報表制度，每月向街道勞動保障事務所報告安置就業情況。目前，社區已建立失業登記、就業狀況、技能培訓、小額貸款等就業服務臺帳，并全部錄入微機，實行計算機管理，失業人員全部納入管理服務范圍。

二是以勞動保障工作站為依托，搭建開放的社區就業服務平臺。為充分發揮社區勞動保障工作站的服務平臺作用，加大了平臺“六到位”建設力度，配備了計算機、打印機等設施，制定了社區就業服務和社會保障工作流程；為確保工作站工作實現制度化、規范化管理，還制定了工作站崗位責任制、目標管理責任制、服務承諾制、跟蹤走訪制等一系列制度，并上墻公示，接受社會監督；為進一步提高平臺工作人員的服務能力和水平，對2名勞動保障專職干部在相關就業政策方面進行了業務培訓，為確保失業人員順利就業奠定了堅實基礎。

三、開展職業培訓，提高就業技能。

為提高創業者和就業者的自身素質，堅定其創業信心和就業能力，社區通過市場調研和與相關行業的協調，著重實施了加強培訓、提高技能，促進就業的工作措施，針對不同的對象群體，分別開設了KTV服務員培訓班和創業培訓班共10期，培訓對象包括返鄉人員、下崗失業人員、個私業主等300余人，再就業率達98%，有力地轉變了他們的就業觀念，激發了創業熱情，為他們今后的創業就業之路起到了重要作用，特別是在培訓后期的服務工作中，社區把積極協助他們辦理小額貸款做為“陽光工程”來抓，力求實現政策效應、經濟效應、社會效應的最大化，營造出濃厚的創業就業良好氛圍。

通過各類技能培訓，努力提高了就業人員的綜合素質。2006年1月，組織轄區單位選手參加××市首屆“職能技術大賽”，獲烹飪專業第一名、第三名好成績，與××街道勞動保障事務所同獲組委會頒發的“優秀組織獎”。2006年8月，組織轄區單位選手參加江西省首屆“贛菜創新大賽”，獲總體成績第二名、第四名，單項比賽三金一銀的好成績。如今，在鼓樓路形成了以“辣椒炒肉”為代表的餐飲一條街，以××路“黃泥塘餐館”為代表的餐飲排擋一條街。

四、加強多方聯動，挖掘就業崗位。

社區積極協助市、區勞動保障部門先后成功舉辦了 “返鄉農民工招聘會”、“迎國慶就業援助進家入戶項目推介暨女性創業就業招聘會”、“大學生專場招聘會”等各類大型招聘活動6次，社區積極與轄區單位聯系并爭取他們的支持，在招聘時優先錄用社區下崗失業人員。經社區組織，××賓館、××集團、××購物中心、××購物廣場等25家單位提供了80余個工種近千個崗位，通過各類招聘活動，越來越多的就業再就業群體順利走向工作崗位，有力的擴大了就業再就業規模，社會和企業共贏的良好局面正在逐步形成。

五、加大扶持力度，提供創業保障。

2005年2月開始，為響應××市委、市政府激發全民創業熱潮的號召，推動轄區內下崗失業人員自主創業，社區從破解下崗失業人員再就業小額貸款擔保難問題入手，開展了再就業小額信用貸款試點工作，在××市、××區勞動就業管理局和××街道勞動保障事務所的支持和領導下，在全市率先償試信用社區建設，創建就業再就業小額貸款“信用一條街”，歷年來，累計落實小額信用貸款70萬元，小額擔保貸款150元，讓105名下崗失業人員憑著小額貸款資金實現了創業，帶動就業2000余人，推動了社區誠信創業，涌現了一批創業典型，受到省、市勞動保障部門和區政府的肯定和表彰。××××年××月××日，中央電視臺《焦點訪談》欄目以“××××××”為題，對社區的再就業小額貸款工作進行了正面報道。

六、搭建創業平臺，創業帶動就業。

以失業人員就業為目標，提升社區就業服務水平。社區以朝陽路、鼓樓路商業街為依托，為社區失業人員、大學生、返鄉人員等搭建平臺，提供創業機會，實現創業帶動就業。堅持“以人為本、服務社會”的宗旨，以“便民、利民、為民”為出發點，從實際出發，積極完善社區商業服務新功能，營造和諧的社區消費環境，使社區商業得到穩健發展。2007年3月被江西省國內貿易行業管理辦公室列為省級“商業示范社區”，2008年2月榮獲國家商務部“全國社區商業示范社區”稱號。榮譽的獲得，有力的推動了就業再就業的進程和規模。

以××路電動車為基礎，協助街道成功組建了服務型的社會團體--××街道就業促進會，為轄區廣大勞動者、創業者、下崗失業人員實現充分就業和成功創業提供一個免費的服務窗口和聯系政府的橋梁紐帶作用。目前已成功發展××集團、××賓館、××超市、××服飾有限公司等38家企業為單位會員，組建了1個綜合性的××街創業孵化基地，創辦了××市電動車專業市場孵化基地和返鄉農民工創業示范點，并率先在全市啟動了居家養老服務工作，安排25名“4050”人員重新上崗，為22居家老人提供周到、便捷、體貼的專業化服務，充分體現出黨和政府以及社會對居家老人的關懷，為構建和諧社會作出了積極貢獻。

七、選拔“創業明星”，發揮示范作用。多渠道了解社區居民創業就業情況，選拔社區“創業明星”和創業帶頭人，以他們為標桿，帶動其他下崗失業人員樹立創業就業信心、提高勞動技能。如：下崗職工嚴××經營的“陽光戀人”飾品店。2000年，嚴××所在的××市制氧廠面臨改制，由于是××市第一批改制企業的試點單位，許多現在的優惠政策還沒有出臺，下崗后的嚴××變得無所適從，當時他的愛人沒有工作，小孩又還在讀書，幾個人連吃飯都成了問題，生活的艱辛讓嚴俊不得不考慮通過自主創業，來解決家庭出現的經濟危機。社區了解到他的情況，安排他參加了免費的SYB創業培訓，為他提供各項優惠政策，幫助他申請了小額貸款，在嚴××夫妻倆的經營下，“陽光戀人”生意非常紅火，效益有了明顯的改觀。嚴俊在取得良好經濟效益的同時，還協助街道、社區幫助失業人員解決就業問題，在社區的經營戶中取得了很高的威望。如今，嚴××加入了××街道就業促進會，并擔任了副會長一職。

第五篇：加強社會人才隊伍建設 促進社區和諧

共建共享 人盡其才 促進和諧

——花園社會工作人才隊伍建設工作情況匯報

安源區鳳凰街花園社區地處市中心，轄區面積約1.8平方公里，總人口2403戶、8522人，有黨政機關、企事業單位19個，有各類社會人才120余人，有各類社區志愿者隊伍11支560人。近年來，花園社區社會工作人才隊伍建設按照“以人為本，共建共享”的原則，加大社會工作人才開發和管理力度，積極引導社會工作人才走進社區、服務社區，充分發揮他們在社區管理和社區服務中的重要作用，有力地促進了社區建設的和諧發展。花園社區先后獲得“全國文明社區示范點”、“全國群眾文化先進社區”、全國“億萬婦女健身活動優秀站點”、省“十大文明社區”等殊榮。社區優秀社會工作人才李愛紅還被評為全國“優秀社區工作者”、省“先進工作者”、全市“十佳社區黨組織書記”等稱號。

一、抓好“三個重點”，以規范促落實，不斷推進社會工作人才有序開展。

我們堅持從本社區的實際出發，抓好組織領導、加大宣傳、建立信息庫三個重點，扎實開展，深入推進，使社會工作人才工作得到有序開展。

1、加強組織領導，構建工作新格局。社區把社會工作人才隊伍建設擺上了社區重要工作日程，成立社區人才工作站，制訂人才發展規劃；同時，以社區黨建聯建工作網絡為平臺，構建由社區黨支部、社會團體共同參與的人才工作網絡，形成廣攬群才、才盡其用的人才工作新格局。

2、加大宣傳力度，提高思想新認識。為提高人們對社會工作人才的理解和認識，社區干部逐門上戶發放《致全體居民的一封公開信》，并充分發揮宣傳欄、黑板報等宣傳陣地作用，對社會工作人才進社區進行了大張旗鼓的宣傳，提高了人們對人才的新認識，營造了加強社會工作人才隊伍建設的良好環境。

3、分類建檔造冊，建立人才信息庫。把轄區范圍內涉及行政事業單位、企業和社區各方面人才信息匯集起來，做到“五清”，即：基本情況清、工作性質清、愛好特長清、服務方向清、聯系方式清，并分為社區建設、民事調解、就業服務、醫療衛生、社會安全、司法維權、青少年服務等10余個類別，輸入電腦，建立社會人才信息庫。目前，已有120余名社會人才進入信息庫，實行動態管理。

二、做到“三個整合”，以共享促開發，不斷壯大社會工作人才隊伍建設。

根據目前社區社會工作人才數量少、水平低的現狀，要壯大和發展社會人才隊伍，既要抓好數量，又要抓好質量，才能提高隊伍的整體實力。近年來，我們按照“不求所有，但求所用”的原則，從三個方面整合社會工作人才資源：一是整合駐會單位專業人員。多渠道整合轄區單位人才優勢，與駐會單位建立了社會人才“雙向”管理機制，使轄區單位的社會人才資源在社區得到更好的整合和利用；二是整合個私企業經濟發展人員。對社區范圍內的私經營業主、企業中的專業技術人員，整合到社區工作人員隊伍中來，促進社區經濟發展；三是整合社區居民特長人員。主要是社區大中專生、退伍軍人及具有專業特長及對社會工作有熱情的人員進行分類整合，發揮其特長優勢，為社區服務。

三、健全“三項機制”，以服務促管理，全面營造社會工作人才發展環境。

花園社區按照“一切為了社會人才，主動服務社會人才”的工作理念，成立了花園社區社會人才服務站，為他們提供就業、培訓等多方面的服務，滿足社會工作人員的現實需要和未來需求，幫助他們解決后顧之憂，切實營造了關愛社會工作人才的大環境

1、健全培養機制。針對當前社會人才文化素質普遍偏低，從事社會工作的人員大多沒有受過正規的社會工作知識和技能訓練的實際，社區加大了對社會人才的培育力度。積極與市區民政、勞動保障、司法等相關職能部門合作，在具體的培養工作中社區注重集中培訓與個人自學、課堂教育與實踐教學、講授式教學與互動式教學、專家教授授課與業務部門領導授課相結合，開設各類培訓130多次，培訓人員2000余人次，使社會工作者的崗位知識和服務的專業化程度得到極大提高。

2、健全就業機制。通過發展社區服務業，努力開發新的就業崗位成立就業服務中心，舉辦就業培訓班，為社會工作人才提供“創崗”、“找崗”、“建崗”、“立崗”、“轉崗”服務。，今年來共為社會工作人才提供就業800余人次，共為56名創業人員發放小額貸款120萬元，努力讓群眾享受到更多發展帶來的實惠。

3、健全保障機制。近年來，社區在街道黨委的大力支持下，通過統一撥付、自籌資金等方式，在專職社會工作者中落實了養老保險、醫療保險等保障，在社區設立了社會工作人才服務窗口，為他們提供優先服務；逐步建立了合理的社會工作者薪酬制度，使社區專職工作的工資收入、福利待遇和工作條件與所承擔的任務逐漸統一，最大限度的解決了他們的后顧之憂，提高了他們的工作熱情。

四、搭建“三個平臺”，以使用促盤活，充分發揮社會工作人才服務作用。

社區把分布在各行各業、各單位的社工、義工聯合起來，形成以“專業指導社工、社工引領義工、協同服務群眾，群眾共同參與”的和諧互動模式，使社會工作人才與人民群眾拉近了距離，增進了感情，促進了社區工作的和諧開展。

1、搭建維穩平臺，發揮其“減震器”作用。為適應居民需求，社區工作人員不斷創設服務群眾平臺，引導社區志愿者和居民群眾加入到社區服務中來。一是開辟“相約星期五懇談室”，社區干部和法律、社保、計生等專業人員，與來訪、約訪群眾懇談，廣泛聽取、解答和處理社區群眾反映的問題，懇談室已成為一條了解民情、溝通民意的重要渠道。二是設立“愛心匯所”，由社區志愿者負責收集社會各界的捐款捐物，面向弱勢群體發放，目前已累計募集衣物5000余件，資金10000余元，受益群眾300余人，榮獲全市“十佳新人新事”。三是成立“青少年科學工作室”，社區教師或科技工作者擔任工作室的講解員，每周六為社區青少年傳授科普知識，從小培養青少年學科學、愛科學的良好習慣，去年工作室獲得全省科普工作先進單位。

2、搭建服務平臺，發揮其“助推器”作用。我們圍繞群眾關心的熱點、社區工作的難點和社會工作人員發揮作用的關鍵點，按需設崗，因事設崗，共設置了文明新風崗、民意收集崗、參政議政崗、經濟服務崗等四類十大崗位。使社會工作人員“有崗有為、有為有位”。社區志原者歐陽福蓮在環境衛生崗上義務為社區修剪樹枝，維護草坪，監督管理清掃保潔工作；醫療服務人才朱可在社區免費開展精神病康復工作。社區黨支部書記、主任李愛紅把社區當成家，大力實施讓居民安心、舒心、省心的“三心工程”，被中共中央組織部、民政部授予“全國優秀社區工作者”稱號，被江西省委省政府評為“先進工作者”??，在一大批社會優秀人才的帶動下，社區志愿者由兩年前的100余人，發展壯大的現在的500余人。

3、搭建創業平臺，發揮其“加油站”作用。在以個私企業主和經營業主為主的社會人才中開展“雙帶”活動，充分發揮經濟型社會人才在帶頭致富和帶領群眾致富方面的作用。組建了“企業主+下崗失業人員”聯合體，社區共有16名企業主參與聯合體，幫帶了23名下崗失業人員實現了再就業，帶動12名群眾走上了自主創業的道路。

2008年4月18日

“專業指導社工、社工引領義工、協同服務群眾，群眾共同參與”的和諧互動模式，要認真落實事業留人、感情留人、適當的待遇留人的要求，發揮其“安全閥”、“穩定器”的作用。

三是注重挖掘典型并宣傳推廣。近年來市總工會會同有關部門，組織開展了“最佳班組”、“十佳班組”、“最佳職工”、“感動職工的人”等加強職業道德的活動，弘揚職業精神。市總工會在工作中發現了撫順石油三廠脫蠟分子篩車間班長王海27年如一日愛崗敬業的感人事跡，總結提煉出“王海班組”這一企業最基層的生產典型，并逐步推廣到全國，收到了較好的社會效果。

對3360名各類農村實用人才統一建檔，統一管理，在資金信貸、技術推廣、信息等方面給予重點扶持，并在入黨、評先樹優、評定技術職稱時優先考慮。今年以來，新發展農村實用人才黨員17名，評選民營企業家22名。