第一篇：改善居民居住環(huán)境,促進社區(qū)文明和諧

改善居民居住環(huán)境，促進社區(qū)文明和諧

田園社區(qū)位于吳家山街辦事處的中心處，轄區(qū)有2578戶，8018名居民，10個企事業(yè)單位，有物業(yè)管理的小區(qū)2個，單位自管小區(qū)1個，業(yè)委會自治小區(qū)1個。社區(qū)通過去年物業(yè)全覆蓋工程改造后，環(huán)境優(yōu)美了，管理有序了，治安好了，居民的幸福指數(shù)也高了。

社區(qū)住宅樓大部份是上世紀(jì)90年代開發(fā)建設(shè)的房子，雖然社區(qū)內(nèi)有兩個物業(yè)管理的小區(qū)，但是由于業(yè)委會不建全，物業(yè)管理不到位導(dǎo)致小區(qū)的保潔沒人清掃、綠化無人修剪、車輛無秩序亂停，草坪被碾壓成了泥坑等現(xiàn)象。改善小區(qū)環(huán)境迫在眉睫。物業(yè)全覆蓋就是力圖通過創(chuàng)新思路、創(chuàng)新模式，建立起老舊住宅區(qū)物業(yè)管理服務(wù)的長效機制，讓小區(qū)的居民都享受到物業(yè)管理服務(wù)。

老舊住宅區(qū)物業(yè)管理服務(wù)是區(qū)委區(qū)政府為民辦實事的一項惠民工程，街領(lǐng)導(dǎo)非常重視物業(yè)全覆蓋改造工程，去年9月開始田園吳南東區(qū)為首個改造的小區(qū)，為了使物業(yè)全覆蓋改造工程順利進行；

1，社區(qū)成立了專班：由主任親自負責(zé)物業(yè)全覆蓋提檔升級工作，認真做好協(xié)調(diào)、推進、保障工作。

2，社區(qū)居委會加強對需改造小區(qū)的宣傳；采取形式多樣的方式來宣傳如：板報、橫幅、專欄宣傳：單元門口張貼“告居民一封信”、在社區(qū)網(wǎng)站發(fā)布通知等；在小區(qū)內(nèi)不同路段，顯明地點張貼通告，擴大物業(yè)全覆蓋改造工作的影響力，提高知曉率。

3，在改造過程中積極征求居民意見：推進老舊住宅區(qū)物業(yè)全覆蓋工作提檔升級和服務(wù)是一項新生事物，有些居民不知曉，有些居民不理解，誠懇地征求居民意見，取得居民群眾的理解和支持，不斷改進物業(yè)全覆蓋改造過程中的不足，最大限度滿足居民的需求。

4，成立物業(yè)服務(wù)機構(gòu)；對吳南東區(qū)進行了數(shù)月的物業(yè)全覆蓋改造，把小區(qū)亂停、亂放、亂堆、亂蓋進行的整頓、街辦出資近60萬鋪設(shè)彩磚改造中心休閑廣場、將整個小區(qū)路面硬化，規(guī)范停車位；路面加寬了；更新垃圾桶和修建垃圾池、安裝曬衣、新安裝了健身器材10件等。為加強長效管理，社區(qū)群干深入小區(qū)居民家，組織業(yè)主推選出合適的業(yè)主來參與小區(qū)管理。歷經(jīng)5個月的時間，在今年5月12日組織成立了新一屆的業(yè)主委員會自治管理。他們制定小區(qū)物業(yè)服務(wù)工作方案、制定業(yè)主大會制度、自治了《社區(qū)物業(yè)服務(wù)公約》。如今，你走到吳南花園東區(qū)就像走進了一個小公園似的：綠草如織、鮮花盛開、路面干凈、車輛規(guī)范整齊的停放在新建的停車位上；在休閑廣場，居民有的在健身、有的在下棋、有的在聊天，一派悠然自得的景象。現(xiàn)在的業(yè)主委員會是自治，取消了一些不合理的收費。生活環(huán)境好了，居民也沒有怨言了。

第二篇：打造文明社區(qū) 促進社會和諧

打造文明社區(qū) 促進社會和諧

——上站街道小陽泉南社區(qū)黨支部書記 楊艷榮

陽泉城區(qū)緊緊圍繞省委“三個發(fā)展”和市委“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、率先轉(zhuǎn)型、全面崛起、富民強市”的發(fā)展戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在2006年6月城區(qū)第八次黨代會上提出了“三城十區(qū)”建設(shè)的發(fā)展方略，即圍繞城區(qū)快速健康發(fā)展，不斷創(chuàng)新，扎實工作，努力將全區(qū)打造成為經(jīng)濟文化區(qū)、文化經(jīng)濟區(qū)、教育先導(dǎo)區(qū)、人才聚集區(qū)、稅收誠信區(qū)、市民文明區(qū)、管理規(guī)范區(qū)、消費洼地區(qū)、平安和諧區(qū)和窗口形象區(qū)，為早日建成開放文明城、誠信服務(wù)城、繁榮和諧城的目標(biāo)而努力奮斗。

創(chuàng)建“市民文明區(qū)”是實現(xiàn)社會和諧的基礎(chǔ)，而“市民文明區(qū)”的建設(shè)，離不開廣大社區(qū)的共同構(gòu)筑，可以說，創(chuàng)建每一個文明社區(qū)，是建設(shè)“市民文明區(qū)”的基礎(chǔ)。“市民文明區(qū)”的科學(xué)發(fā)展思想在我社區(qū)得到了深刻的體現(xiàn)，各社區(qū)要始終致力于打造文明社區(qū)，促進社會和諧。

社區(qū)要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，以提高居民素質(zhì)、社區(qū)文明程度和群眾生活質(zhì)量為目標(biāo)，以貼近實際、貼近群眾、貼近生活為原則，扎實推進思想道德建設(shè)，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，有力推進社區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展，為城區(qū)創(chuàng)建“市民文明區(qū)”奠定堅實的基礎(chǔ)。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，著力創(chuàng)建機制，保證黨員在精神文明建設(shè)中的模范帶頭作用

社區(qū)應(yīng)根據(jù)“平常抓教育、重點抓管理、關(guān)鍵抓實效”的要求，從著眼于充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用入手，不斷加強黨員隊伍建設(shè)，著力建章立制，強化黨員管理。一是堅持對社區(qū)各類黨員進行科學(xué)有效管理，如在社區(qū)黨員中開展“進百家門、知百家情、解百家難、暖百家心”的“四百”和“設(shè)崗定責(zé)”活動；在社區(qū)在職黨員中，開展以帶頭宣傳黨的政策，帶頭參與社區(qū)服務(wù)、帶頭維護社會治安、帶頭創(chuàng)建文明樓院、帶頭爭做文明市民為主要內(nèi)容的“五帶頭”活動；在無職黨員中，開展以看一份黨報、聽一堂黨課、做一件好事、參加一次義務(wù)活動、寫一份思想?yún)R報為主要內(nèi)容的“五個一”活動；在離退休黨員中，開展以黨的理論學(xué)一學(xué)、國家大事講一講、公益事業(yè)干一干、社會環(huán)境抓一抓、下崗職工幫一幫、困難群眾扶一扶、合理建議提一提、文體活動搞一搞、鄰里糾紛勸一勸、歪風(fēng)邪氣管一管為內(nèi)容的“十個一”活動，有效促進廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。二是建立黨員自我教育、自我管理的機制。黨支部定期組織黨員對自己的思想覺悟和行為表現(xiàn)進行自我審查，讓黨員在自審中看到自己的成績，發(fā)現(xiàn)自己的不足，每年堅持開展黨員民主評議活動，進一步堅定理想信念，增強保持黨員先進性的自覺性、主動性和創(chuàng)造性。

二、知民情解民意，提高服務(wù)水平，增強社區(qū)精神文明建設(shè)的滲透力

社區(qū)要以精神文明創(chuàng)建工作為契機和抓手，結(jié)合社區(qū)實際，從“育”、“安”、“居”、“樂”、“業(yè)”五個方面入手，全面開展社區(qū)服務(wù)，贏得居民的歡迎和信任，增強社區(qū)精神文明建設(shè)的滲透力。

育為首，加強未成年人思想道德建設(shè)。社區(qū)應(yīng)始終把未成年人思想道德教育作為精神文明建設(shè)的重要工作來抓。每年定期組織豐富多彩的校外活動，如“八一”走進軍營、繪畫比賽、元宵節(jié)文藝展演、革命文化傳統(tǒng)教育、“科普法律進社區(qū)”等。根據(jù)學(xué)生的特點在社區(qū)開展“爭當(dāng)合格小公民”活動，培育孩子們愛祖國、愛家庭、愛學(xué)習(xí)的意識。

安為重，創(chuàng)造安定的治安環(huán)境。社區(qū)要緊緊圍繞實現(xiàn)居民群眾愿望、滿足居民群眾需要、維護居民群眾利益開展服務(wù)。一是開展法制宣傳教育活動,不斷增強居民的法律意識。社區(qū)可與街道司法所、轄區(qū)派出所、社區(qū)志愿者聯(lián)合開展“法律進社區(qū)”宣傳教育活動，制作宣傳欄，解答群眾法律咨詢，舉行法律知識講座。二是積極開展平安創(chuàng)建活動，強化綜治工作。通過開展?fàn)巹?chuàng)“平安社區(qū)”活動，推動轄區(qū)單位及居民保穩(wěn)定平安，安全在社區(qū)活動。成立社區(qū)“兩勞”釋放人員綜治幫教小組。對重點人群管理做到底數(shù)清、情況明，形成單位、派出所、社區(qū)、家庭“四位一體”的幫教網(wǎng)絡(luò)。三是加大轄區(qū)矛盾排查和矛盾糾紛調(diào)解的力度，確保“小事不出社區(qū),大事不出街道”。

居為先，為社區(qū)居民提供整潔優(yōu)美的居住環(huán)境。社區(qū)要將“綠色社區(qū)”創(chuàng)建工作作為傳播綠色文明，提高社區(qū)居民環(huán)境意識和參與能力的重要載體，成立環(huán)境衛(wèi)生自治委員會，組織小區(qū)清掃保潔隊伍、綠地養(yǎng)護隊伍、青少年環(huán)保小衛(wèi)士志愿者隊伍，并每月組織黨員、居民定時清理小區(qū)的衛(wèi)生、亂帖亂畫等。社區(qū)要設(shè)有固定的環(huán)保警示牌、環(huán)保宣傳櫥窗、居民文明公約。

樂為主，通過開展形式多樣的文化活動，豐富居民文化生活。面對居民追求更高層次文化的需求，社區(qū)應(yīng)組建幾支文體隊伍，常年堅持排練，活躍于各級各類文化展演活動中，并帶動社區(qū)居民廣泛參與到全民健身活動和精神文明創(chuàng)建活動中來。

業(yè)為實，為居民提供多層次的就業(yè)和社會保障服務(wù)。社區(qū)要本著居民有所需，社區(qū)有所為的原則，通過社區(qū)薦崗、單位穩(wěn)崗、社會尋崗的方式，幫助下崗失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

三、愛心幫扶，扶弱幫困，增強社區(qū)精神文明建設(shè)的向心力

針對弱勢群體的需求，社區(qū)可以實施以關(guān)心走訪到位、幫助扶助到位、培訓(xùn)教育到位、安置就業(yè)到位、跟蹤服務(wù)到位為內(nèi)容的“五到位”服務(wù)，以入戶走訪、日間照料、病中扶持、節(jié)日共度為內(nèi)容的“上門式”慰老服務(wù)。我針對社區(qū)空巢家庭、獨居老人多，服務(wù)場所少的問題，我們拓寬思路，借助駐地單位資源，成立了社區(qū)陽光服務(wù)中心，開辦了方便餐桌，使社區(qū)居民們足不出戶，就能享受到滿意的社區(qū)服務(wù)。由于方便餐桌品種多、花樣全、味道好，價格實惠，吸引了越來越多的社區(qū)居民，這一做法值得其他社區(qū)借鑒。同時，社區(qū)要做好殘疾人的社區(qū)康復(fù)工作，為殘疾人建立康復(fù)計劃，有針對性地指導(dǎo)康復(fù)訓(xùn)練。發(fā)放《殘疾人素質(zhì)教育手冊》，組織學(xué)習(xí)討論，鼓勵他們增強生活信心，提高個人素質(zhì)，主動融入社會。

文明社區(qū)的建設(shè)不僅是“市民文明區(qū)”建設(shè)的需求，同時也是廣大人民群眾的需求。相信在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大人民群眾的積極配合下，“三城十區(qū)”建設(shè)的發(fā)展方略一定會實現(xiàn)。

“三城十區(qū)”在社區(qū)工作中的具體實踐淺議

陽泉市城區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，將陽泉城區(qū)長遠發(fā)展與當(dāng)前政治、經(jīng)濟、民生等方面工作有機地結(jié)合在一起，實現(xiàn)了對以往發(fā)展經(jīng)驗的全面繼承和對現(xiàn)有發(fā)展方式的重大突破，構(gòu)建起“三城十區(qū)”的發(fā)展模式。“三城”即“開放文明城、誠信服務(wù)城、繁榮和諧城”，“十區(qū)”即“經(jīng)濟文化區(qū)、文化經(jīng)濟區(qū)、教育先導(dǎo)區(qū)、人才聚集區(qū)、稅收誠信區(qū)、市民文明區(qū)、管理規(guī)范區(qū)、消費洼地區(qū)、平安和諧區(qū)、窗口形象區(qū)”。它異常鮮明地體現(xiàn)出兩個特點，是城區(qū)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展、著重解析各項工作內(nèi)在邏輯關(guān)系的必然結(jié)果，為我省縣區(qū)發(fā)展之路提供有益的經(jīng)驗。認真學(xué)習(xí)了“三城十區(qū)”的理論之后，結(jié)合自己社區(qū)工作的實際，引發(fā)了我對此的深深思索。

“市民文明區(qū)”的建設(shè)，離不開廣大社區(qū)的共同構(gòu)筑，可以說，創(chuàng)建每一個文明社區(qū)，是建設(shè)“市民文明區(qū)”的基礎(chǔ)。

創(chuàng)建文明社區(qū)不僅是建設(shè)“三城十區(qū)”、“市民文明區(qū)”的需求，同時它也是人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)造美好生活的生動實踐，是把精神文明建設(shè)落實到基層的有效載體。適應(yīng)城市發(fā)展新形勢，深入開展創(chuàng)建文明社區(qū)工作，是加強思想政治工作和精神文明建設(shè)的迫切需要，是加強城市建設(shè)和城市管理的迫切需要，是改善居民生活環(huán)境、維護社會政治穩(wěn)定的迫切需要，是密切黨

同群眾關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要。

文明社區(qū)是以行政區(qū)劃的街道（鎮(zhèn)）為載體，以轄區(qū)內(nèi)所有企事業(yè)單位、社會團體以及居民群眾的共同參與為主體，以提高成員素質(zhì)為目標(biāo)，環(huán)境整潔、生活安定、服務(wù)完善、風(fēng)氣優(yōu)良的社會生活共同體。創(chuàng)建文明社區(qū)在城市文明的建設(shè)中具有十分重要的作用和深遠的意義。

城市文明建設(shè)是一個不斷發(fā)展的過程，是一個發(fā)展“鏈”，要經(jīng)歷從文明小區(qū)、文明社區(qū)、文明城區(qū)、文明城市的發(fā)展階段。“社區(qū)是城市的細胞，社區(qū)建設(shè)和管理是城市建設(shè)和管理的基礎(chǔ)工作。”細胞活了，整個城市肌體才能充滿生機和活力；基礎(chǔ)扎實了，城市精神文明建設(shè)的總體任務(wù)才能得到真正落實。所以創(chuàng)建文明社區(qū)是城市文明建設(shè)深入發(fā)展的內(nèi)在要求，是一項面向21世紀(jì)構(gòu)筑城市文明的基礎(chǔ)性工程，要深刻認識創(chuàng)建文明社區(qū)是城市經(jīng)濟和社會發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，它反映了城市物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)在社區(qū)這一層面上的具體要求。從本質(zhì)上說，創(chuàng)建文明社區(qū)包含了物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的雙重內(nèi)容。具體分析，它包括了四個方面：一是社區(qū)意志、社區(qū)精神和時代發(fā)展要求的高度一致；二是人的全面發(fā)展和自然生態(tài)和諧發(fā)展的內(nèi)在統(tǒng)一；三是城市高效管理、多功能服務(wù)和社會團體、市民自覺參與的有機結(jié)合；四是精神文化生活和物質(zhì)生活質(zhì)量的同 步提高。

服務(wù)人民，造福人民，是創(chuàng)建文明社區(qū)的基本立足點，也是保持創(chuàng)建活動生命力的關(guān)鍵。要以群眾的需要為第一信號，關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，帶著深厚的感情，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作。緊緊抓住群眾最關(guān)心、反映最強烈的“急、難、愁”問題，每年辦幾件作用大、影響大的實事，把工作做到群眾心坎上，使社區(qū)群眾得到實實在在的利益。要因地制宜，量力而行，分步推進，務(wù)求實效。注意區(qū)別發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)、中心城市與其他城市、新城區(qū)與老城區(qū)的不同情況，適應(yīng)城市發(fā)展水平，適應(yīng)社區(qū)建設(shè)要求，適應(yīng)群眾承受能力。創(chuàng)建活動要采取群眾喜聞樂見的方式，多征求群眾意見，多同群眾商量，多吸引群眾參與。堅決防止脫離實際、脫離群眾，堅決反對官僚主義、形式主義。堅持以提高居民素質(zhì)和社區(qū)文明程度為主要目標(biāo)。努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)化的現(xiàn)代城市社區(qū)，形成崇尚先進、團結(jié)互助、扶正祛邪、積極向上的社區(qū)道德風(fēng)尚，促進城市兩個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要像江總書記要求的那樣：提高為群眾服務(wù)水平和城市管理水平，提高居民素質(zhì)和文明程度，加強綜合治理，保證安居樂業(yè)，促進改革發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。

文明社區(qū)的主要內(nèi)容可以細化為下述八個方面：

（1）社區(qū)意識。社區(qū)意識是指社區(qū)成員對社區(qū)的認同感和歸屬感，是文明社區(qū)建設(shè)的共同思想基礎(chǔ)和精神紐帶。培育和形成社區(qū)意識是創(chuàng)建文明社區(qū)的重要目標(biāo)，也是建成文明社區(qū)必不可少的思想條件。在整個創(chuàng)建活動深入開展的過程中，始終要以社區(qū)意識的培育和鞏固為主要任務(wù)，在此基礎(chǔ)上形成具有區(qū)域和個性特色的社區(qū)精神，維系和凝聚全體社區(qū)成員。

（2）社區(qū)共建。文明社區(qū)的建設(shè)要靠社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位和社會團體的共同參與，通過建立攜手共建文明社區(qū)的工作機制和網(wǎng)絡(luò)，形成條與塊、點與面齊心協(xié)力開展創(chuàng)建工作的合力。同時，充分運用社區(qū)內(nèi)各單位和團體的現(xiàn)存資源，在體現(xiàn)互助、互利、互惠原則的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)資源共享、相互聯(lián)動的目的，使共建各方優(yōu)勢互補，共同發(fā)展，共同提高。

（3）社區(qū)教育。依靠社會力量，利用社區(qū)資源，對社區(qū)成員施以各種形式的教育，提高社區(qū)成員的文明素質(zhì)，是文明社區(qū)創(chuàng)建工作的重要任務(wù)。要按照“地區(qū)為主、政府協(xié)調(diào)、社會參與、雙向服務(wù)、共建文明、同育新人”的要求，充分考慮社區(qū)教育的特殊性，從社區(qū)的實際情況和社區(qū)成員的具體需求出發(fā)，運用多種手段抓好社區(qū)成員的教育，努力提高社區(qū)成員的思想道德素質(zhì)和文化技術(shù)素養(yǎng)。

（4）社區(qū)文化。社區(qū)文化在廣義上是指社區(qū)成員在長期實 踐中形成的物質(zhì)文化、觀念文化、制度文化的總和；在狹義上是指社區(qū)內(nèi)文化現(xiàn)象的總和，包含了群眾性文化活動在內(nèi)的各種社區(qū)文化活動。完善社區(qū)文化設(shè)施，運用群眾喜聞樂見的形式，開展多層次、多樣化的社區(qū)文化活動，包括組織各種類型的家庭文化活動、廣場文化活動以及全民健身活動，是教育引導(dǎo)群眾參與文明社區(qū)建設(shè)，不斷提高自身素質(zhì)的有效方式。

（5）社區(qū)服務(wù)。社區(qū)服務(wù)是創(chuàng)建文明社區(qū)的重要內(nèi)容，指的是依托社區(qū)各方力量和社區(qū)成員開展的、具有社會公益性質(zhì)的、能滿足社區(qū)成員各種需求的生活服務(wù)事業(yè)。要以提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量為宗旨，體現(xiàn)公益性、群眾性、互助性的特點，完善各種便民、利民設(shè)施，努力解決社區(qū)居民最基本、最迫切、最希望解決的物質(zhì)和文化生活方面的問題。

（6）社區(qū)環(huán)境。社區(qū)環(huán)境包括衛(wèi)生環(huán)境、綠化環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等。社區(qū)環(huán)境關(guān)系到社區(qū)成員的生活質(zhì)量，是文明社區(qū)創(chuàng)建中的一項基礎(chǔ)性、長期性的工作，也是文明社區(qū)建設(shè)的形象工程。要通過加強執(zhí)法管理的力度和提高居民群眾自我管理的意識，進一步強化社區(qū)道路、公共區(qū)域、花壇綠地等公共場所的管理，凈化、美化、綠化社區(qū)環(huán)境，改善社區(qū)生態(tài)環(huán)境。

（7）社區(qū)安全。生活環(huán)境的安定安全、平穩(wěn)有序是文明社區(qū)的基本指標(biāo)，也是社區(qū)成員的迫切需要。加強社區(qū)的安定安全 要靠全社區(qū)的力量，尤其是社區(qū)群眾的積極參與。要通過加強群防群治，著重做好打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等項工作，努力提高社區(qū)治安和治理工作的水平，給群眾一個安全、放心的生活環(huán)境。

（8）社區(qū)風(fēng)尚。社區(qū)風(fēng)尚指的是一個社區(qū)應(yīng)該擁有的良好人際關(guān)系和社會風(fēng)氣，是體現(xiàn)文明社區(qū)創(chuàng)建成效的標(biāo)志性成果。良好社區(qū)風(fēng)尚是以社區(qū)成員的人文素養(yǎng)為基礎(chǔ)的。要繼續(xù)開展五好家庭、文明樓組、文明小區(qū)等創(chuàng)建活動，加強以為人民服務(wù)為核心的社會主義道德教育，提高思想認識，進一步弘揚正氣，樹立社區(qū)新風(fēng)。

創(chuàng)建文明社區(qū)是一項涉及面廣、政策性強、任務(wù)重、難度大的社會系統(tǒng)工程，需要創(chuàng)新思路、精心設(shè)計、認真實施，在實踐中形成開展文明社區(qū)建設(shè)的特色之路，要精心設(shè)計活動載體，努力提高創(chuàng)建實效：

一要注重多樣性。文明社區(qū)內(nèi)涵的豐富性，決定了活動載體的多樣性。如“志愿者服務(wù)活動”、“家庭讀書活動”、“廣場文化”、“社區(qū)民俗文化節(jié)”、“綠化工程”、“圍墻工程”、“燈光工程”、“服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程”、“車棚工程”、“上門就診”、“電話救助”，等等。

二要講究特殊性。載體的設(shè)計要充分考慮本社區(qū)的實際情 況，發(fā)揮優(yōu)勢、規(guī)避劣勢，形成自己的創(chuàng)建特色。走出符合社區(qū)實際的創(chuàng)建路子，應(yīng)該成為各級社區(qū)建設(shè)者的努力目標(biāo)。

三要追求實效性。設(shè)計載體要搭準(zhǔn)社區(qū)群眾的思想脈搏，把握文明社區(qū)創(chuàng)建中的重點、熱點和難點，努力提高創(chuàng)建活動的針對性、新穎性，觸及社區(qū)干部和廣大群眾的興奮點、想象力，激發(fā)他們投身創(chuàng)建活動的積極性；防止輕內(nèi)容、重形式的形式主義傾向。真正讓社區(qū)群眾享受實惠，獲取好處。

四是科學(xué)性。精心設(shè)計創(chuàng)建活動的載體要遵循科學(xué)性原則，運用科學(xué)的方法，從提出構(gòu)想、設(shè)計方案、制定措施，到實際操作、成效評判的整個過程。使內(nèi)容明確、特色鮮明、新穎實在；具有可行性和可操作性；評判要有科學(xué)性，定性與定量相結(jié)合，進行全方位、多角度的考察。

文明社區(qū)的建設(shè)不僅是“三城十區(qū)”、“市民文明區(qū)”建設(shè)的需求，同時它也是廣大人民群眾的需求。相信在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大人民群眾的積極配合下，“三城十區(qū)”的建設(shè)必然會取得良好的成果，人民群眾的生活也必然會上一個新的臺階。

史姬紅 油婁溝社區(qū)

三城十區(qū)”之我見

——觀象臺社區(qū)黨總支書記 劉景梅

二○○六年六月,陽泉市城區(qū)第八次黨代會圍繞科學(xué)發(fā)展觀的要求,結(jié)合城區(qū)實際情況,創(chuàng)造性地提出了建設(shè)“三城十區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略,即通過5年的時間,把城區(qū)打造成為經(jīng)濟文化區(qū)、文化經(jīng)濟區(qū)、教育先導(dǎo)區(qū)、人才聚集區(qū)、稅收誠信區(qū)、市民文明區(qū)、管理規(guī)范區(qū)、消費洼地區(qū)、平安和諧區(qū)和窗口形象區(qū),建成開放文明城、誠信服務(wù)城、繁榮和諧城。

這些年通過認真深入的學(xué)習(xí)，我看到了建設(shè)“三城十區(qū)”的深厚的理論基礎(chǔ)、發(fā)展的不竭動力和廣闊前景。這些年來“三城十區(qū)”的實踐也使我深刻感觸到,這一發(fā)展戰(zhàn)略非常符合科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的要求，同時也符合城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際。“三城十區(qū)”建設(shè)實施的這幾年，其工作成績主要總結(jié)如下：

一是出發(fā)點是人民，落腳點也是人民，依靠人民，造福人民，通過輿論宣傳等途徑，營造濃厚的氛圍，充分調(diào)動人民的積極性與創(chuàng)造力，讓城區(qū)２０萬人民不僅能夠主動地參與建設(shè)，而且成為最終的受益者。

二是政府職能部門改變了過去一成不變的思想，干部的思想都得到了大解放，與此同時我也感受到，十個“區(qū)”建設(shè)中的創(chuàng)新意識正在為城區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展提供源源不斷的力量。

三是城區(qū)政府各部門在制度建設(shè)和制度本身的修訂與完善方面做了大量工作。對于我們社區(qū)來講，最基層的規(guī)章制度也得到了不斷的完善，有力地促進了社區(qū)各項工作有序開展和不斷推進。與此同時，我們親歷了不斷肯定否定的過程，繼而讓社區(qū)工作不斷超越、與時俱進、日臻完美。

四是負重拼搏，服從大局，孜孜以求，百折不撓。雖然“三城十區(qū)”建設(shè)任務(wù)繁重、步履艱辛，但是我們在各種困難面前表現(xiàn)出極大的能動性和堅定性。各級領(lǐng)導(dǎo)干部也在不斷努力工作，不斷鞏固和發(fā)展各個階段性成果，同時干部的素質(zhì)也得到了很大提高。在城區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)人民的努力下，我們共同營造出一個全區(qū)上下謀事、干事、成事、成大事的良好氛圍。

與此同時，我們必須看到存在的問題，還需要進一步解決好。一是為人民服務(wù)宗旨觀還不夠深刻，不能因為自然資源稀缺或者經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱等客觀因素就不作為。我們必須勇于面對，敢于接受，更要認真科學(xué)分析查找原因，對癥下藥，努力尋求解決方法。解決思想認識問題歷來是我們黨做好每一項工作首當(dāng)其沖要解決的問題，解決思想認識問題成了決定我們黨事業(yè)成敗的關(guān)鍵問題。我們要高度重視這個問題，克服畏難情緒，把思想問題解決好，發(fā)揮更大的主動性與能動性。

二是創(chuàng)新意識和實踐意識有待加強。部分干部無法拋棄陳腐觀念，拘泥于傳統(tǒng)的工作思維，傳統(tǒng)的工作方法，傳統(tǒng)的看問題的角度，對事物本身的內(nèi)在聯(lián)系和經(jīng)濟與社會發(fā)展的前景預(yù)測和把握上缺乏必要的本領(lǐng)。為此我們更應(yīng)該要加強學(xué)習(xí)，包括對“三城十區(qū)”內(nèi)涵和本身意義的學(xué)習(xí)，市場經(jīng)濟理論的學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中不斷琢磨思考研究，進而實踐實干。

三是要充分利用電視、廣播、報紙、宣傳單、黑板報等各種媒體不斷加大宣傳力度，變不利因素為有利條件，變不可能為可能。社區(qū)作為最基層最前線的宣傳陣地，我們要以實際行動教育廣大居民群眾自覺主動擔(dān)當(dāng)起“三城十區(qū)”建設(shè)的宣傳員，為城區(qū)貢獻自己的力量。

總之，我們要急需增強“三城十區(qū)”建設(shè)的責(zé)任心和緊迫感，采取更加有力、有效、切實可行的措施，強化責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)，查找差距，增添措施，攻堅克難，狠抓落實，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，為“三城十區(qū)”建設(shè)目標(biāo)的早日實現(xiàn)做出應(yīng)有的貢獻。

金三角社區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)和諧社區(qū)建設(shè)

黨的十七大深刻闡述了科學(xué)發(fā)展觀的時代背景、科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)。即科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。科學(xué)發(fā)展觀是全黨的指導(dǎo)思想，是各項工作的指導(dǎo)精神。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)展觀的最終目的是建立社會主義和諧社會。而構(gòu)建社會主義和諧社會是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要我們長期堅持不懈的努力，扎扎實實地做好各項工作。其中一項重要工作就是要努力創(chuàng)建和諧社區(qū)。因為社區(qū)是和諧社會中的細胞，社區(qū)和諧與否，直接關(guān)系到整個社會的和諧發(fā)展。如果說構(gòu)建和諧社會是“萬仗高樓平地起”，那么創(chuàng)建和諧社區(qū)就是賴以支撐的重要“基石”。在新的歷史時期，如何發(fā)揮社區(qū)黨組織在構(gòu)建的諧社區(qū)中的主觀能動性，為加快和諧社會建設(shè)進程加磚添瓦，是每一個社區(qū)工作者必須認真思考的一個重要課題。聯(lián)系社區(qū)實際情況，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，構(gòu)建平安穩(wěn)定和諧社區(qū)，切實加強三個方面的工作。

一、明確建設(shè)和諧社區(qū)的內(nèi)涵

和諧社區(qū)是指社區(qū)成員、家庭、群體、階層之間的關(guān)系互相協(xié)調(diào)、融洽、相互關(guān)心、幫助、和睦溫馨、寬容穩(wěn)定、無根本利益沖突，社區(qū)功能配合適當(dāng)，社區(qū)結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，各內(nèi)部要素之間處于一種勻稱和協(xié)調(diào)狀態(tài)的統(tǒng)稱。和諧是一種無形能量，是社會發(fā)展的必然基礎(chǔ)。建設(shè)和諧社區(qū)就是讓社區(qū)成員分享社會發(fā)展成果，各方面利益得到平衡。各種需求得到滿足，各類矛盾和沖突在社區(qū)得到化解。因此，明確領(lǐng)會構(gòu)建和諧社區(qū)的基本內(nèi)涵是做好社區(qū)各項工作的思想基礎(chǔ)。

1、“發(fā)展的和諧”是社區(qū)和諧的基石

社區(qū)是一個多元化結(jié)構(gòu)的小社會。就金三角社區(qū)而言，現(xiàn)有住戶2292戶，總?cè)丝谶_6870人。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，居民對生活質(zhì)量有了新的追求。因此，不斷滿足居民日益增長的精神物質(zhì)需求，是構(gòu)建和諧社區(qū)的第一要務(wù)。俗話說，“窮生斗、富生安”。“不發(fā)展，慢發(fā)展無以安居樂業(yè)”。可見社區(qū)和諧穩(wěn)定，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)，而這個基礎(chǔ)應(yīng)處處體現(xiàn)在社區(qū)發(fā)展活力這個歸縮點上。具體說來，表現(xiàn)在三個方面。一是經(jīng)濟發(fā)展上要充滿活力。就是要激發(fā)廣大居民的創(chuàng)業(yè)愿望和動力。加大社區(qū)公益事業(yè)的投入。通過政策激勵等調(diào)節(jié)手段，完善社區(qū)自治組織對市場就業(yè)的運作體系，形成有利于居民創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和渠道，從而促進社區(qū)居民物質(zhì)財富的漸進積累。二是政治上發(fā)展充滿活力。就是以社區(qū)居委會和全體居民為主體，組織引導(dǎo)居民參入社會公益事業(yè)以及協(xié)調(diào)社會關(guān)系各項活動的主動性創(chuàng)造性。使居民依法享有廣泛的社會事務(wù)知情權(quán)，公共事業(yè)的建設(shè)權(quán)，參與管理的監(jiān)督權(quán)。三是文化發(fā)展上充滿活力。就是要組織居民進行各種文化學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，廣泛提高其科學(xué)文化素質(zhì)和居民道德素質(zhì)。充分利用各種載體，營造健康向上和諧的社區(qū)氛圍，為社區(qū)的和諧發(fā)展提供精神動力。

2、“利益的和諧”是社區(qū)和諧的核心

社區(qū)是居民生活的共同家園，是人們賴以生存的載體。在這個家園和載體里，既有常住居民，又有外來流動人員，以我們社區(qū)為例，現(xiàn)有退休退養(yǎng)人員413人，低保戶11戶，吸毒兩勞人員6人，外來務(wù)工600多人，殘疾弱勢群體人員64人。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展的不斷變革，各種利益需求，各種矛盾在社區(qū)匯集。社情復(fù)雜、不穩(wěn)定因素多。因此，不斷滿足各種需求，平衡各方面的利益是構(gòu)建平安和諧社區(qū)的核心要素。在具體實踐中要把握三個環(huán)節(jié)，一是盡可能的滿足居民的愿望和需求。以社區(qū)居民的需求為工作的出發(fā)點，創(chuàng)造條件滿足或?qū)崿F(xiàn)他們的愿望。維護其合法權(quán)益，要通過發(fā)展社區(qū)公益事業(yè)為載體，讓居民平等享受社會公共資源，營造平等互利的氛圍，消除社區(qū)中的不和諧之音。二是利益發(fā)展互融。以開展扶貧幫困結(jié)對互幫互助等形式讓“利益”與個人、社區(qū)的發(fā)展交織在一起，增強居民對社區(qū)的歸縮感和責(zé)任感，真心誠意為建設(shè)和諧社區(qū)出謀劃策、各盡所能。三是以文化活動為載體，促進居民身心健康。利用節(jié)假日，因地制宜開展居民喜聞樂見的文體活動，倡導(dǎo)居民“知我社區(qū)、愛我社區(qū)、奉獻社區(qū)、為社區(qū)爭光”的和諧風(fēng)尚。

3、“穩(wěn)定有序的和諧”是社區(qū)和諧的關(guān)健

社區(qū)組織機制健全，管理完善，秩序良好，居民安居樂業(yè)是穩(wěn)定有序的主體內(nèi)容，是社區(qū)和諧的關(guān)鍵。這種和諧的表現(xiàn)方式在：一是平等互利。社區(qū)的個體、群體之間，家庭與社區(qū)各階層之間，達到人人平等，互惠互利；二是包容差異。尊重個人，包容個性差異，使其在人格權(quán)利、機會、規(guī)則等方面平等，并通過合作、協(xié)商、互補使每個生活在社區(qū)的居民和睦共處；三是有章可循。在共同的社會道德規(guī)范下，促進全體居民在政治、經(jīng)濟、思想文化、社會生活等方面，按照法律、制度、氛圍、良性習(xí)俗等方面有章可依，達到充滿生機、穩(wěn)而不亂，活而有序。

二、搭建和諧社區(qū)的工作平臺

中央政治局委員劉云山在南京考察社區(qū)時強調(diào)指出：“構(gòu)建和諧社會、建設(shè)和諧社區(qū)很重要的一條就是堅持以人為本，就是以老百姓為本，以人民群眾為本，依靠群眾，服務(wù)群眾。”中央領(lǐng)導(dǎo)同志的批示，為建設(shè)和諧社區(qū)指明了方向，同時也為打造“暖民心、順民意”的和諧社區(qū)“工程”提出了具體要求。

1、打造群眾滿意的社區(qū)服務(wù)平臺 以人為本，依靠群眾、服務(wù)群眾，為群眾辦實事，切實解決群眾中的突出問題和需求矛盾，是衡量社區(qū)成員對社區(qū)的吸引力、向心力、親和力的重要指標(biāo)，也是衡量社區(qū)對全體成員是否有凝聚力、推動力的重要尺度，更是建設(shè)和諧社區(qū)的主題內(nèi)容。打造群眾滿意的社區(qū)服務(wù)平臺，就是讓全體居民真切地感受到社區(qū)各級組織與他們同呼吸共命運，急他們所急，想他們所想，務(wù)他們所需。聯(lián)系我們資興、三都、寶源社區(qū)的具體情況，當(dāng)前的服務(wù)重心應(yīng)擺在：一是提供求職培訓(xùn)、提供信息咨詢服務(wù)；二是提供“零距離”便民項目服務(wù)和維權(quán)服務(wù)；三是發(fā)展社區(qū)文化、醫(yī)療衛(wèi)生、公益事業(yè)服務(wù)，通過打造群眾滿意的社區(qū)服務(wù)平臺，讓社區(qū)真正成為全體居民的信賴依托。

2、搭建困難群眾、弱勢群體的社會保障平臺

失業(yè)人員、下崗職工等困難群眾、弱勢群體是社區(qū)的不穩(wěn)定因素，必須給予高度的關(guān)注和關(guān)心，確保他們勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、學(xué)有所教是建設(shè)和諧社區(qū)的核心內(nèi)容。因此，誠信建立困難群眾，弱勢群體的社會保障平臺，就是要最大限度幫助他們解決子女上學(xué)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、自謀職業(yè)，疾病醫(yī)療等生活中遇到的實際困難，力爭每個困難群眾、弱勢群眾的基本生活得到改善和保障，及時化解各類不穩(wěn)定因素。

三、創(chuàng)建和諧社區(qū)的保障機制

社區(qū)和諧，居民安居樂業(yè)是社區(qū)全體工作者的共同愿望，也是社區(qū)各級組織努力追尋的目標(biāo)。因此，協(xié)調(diào)社區(qū)各階層之間的關(guān)系，正確解決和處理社區(qū)內(nèi)部成員的利益矛盾，關(guān)心困難群眾和弱勢謂群體的生活，保障社區(qū)所有成員分享社會發(fā)展的物質(zhì)精神成果，推動社會公平正義是建設(shè)和諧社區(qū)的出發(fā)點和落腳點。

1、建立和諧社區(qū)工作責(zé)任機制 建設(shè)和諧社區(qū)需要個體、群體、社區(qū)各級組織共同承擔(dān)社區(qū)建設(shè)責(zé)任。首先，從社區(qū)組織的角度上看，應(yīng)在建設(shè)中承擔(dān)起主導(dǎo)作用，幫助居民尋求擴大就業(yè)渠道，完善社區(qū)保障體系；加大富民、利民、便民“暖心工程”建設(shè)力度，加大“四個文明”建設(shè)的步伐；大力推進法制社區(qū)、平安社區(qū)建設(shè)，堅持以人為本，把提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量作為和諧社區(qū)建設(shè)的落腳點。其次，引導(dǎo)社區(qū)全體成員更新觀念、調(diào)整思路、順應(yīng)形勢發(fā)展的需求。第三、加大宣傳力度，以遵紀(jì)守法為前提的公民道德來規(guī)范社區(qū)成員。鼓勵他們承擔(dān)社會責(zé)任和義務(wù)，從而，使社區(qū)成為民風(fēng)淳樸、長治久安、良性循環(huán)的大家園。

2、建立和諧社區(qū)的導(dǎo)向機制

社區(qū)各級組織的內(nèi)部和諧是社區(qū)建設(shè)的重中之重。為此，社區(qū)管理者除了在“責(zé)任意識、機遇意識、勤政廉政意識”上下功夫之外，還應(yīng)著重在兩大內(nèi)容上抓好和諧建設(shè)，一是做好六個方面的表率。即：政治堅定做學(xué)習(xí)的表率；搶抓機遇做開拓創(chuàng)新的表率；改變作風(fēng)做勤政務(wù)實的表率；帶頭團結(jié)做維護大局的表率；心系群眾做服務(wù)居民的表率；出謀劃策做富民強區(qū)的表率。二是理順六個心態(tài)。即嚴(yán)律己寬待人，減少人為矛盾；多主動少推諉，減少工作矛盾；多冷靜少沖動減少互相傷害的矛盾；多尊重別人少表現(xiàn)自己，減少居民不信任的矛盾；多一點付出少一點索取，減少利益矛盾；多交流少埋怨，減少因誤會產(chǎn)生的矛盾。通過組織內(nèi)部的和諧建設(shè)，推動社區(qū)整體建設(shè)，增強社區(qū)凝聚力。

3、建立社區(qū)矛盾協(xié)調(diào)機制

社區(qū)是社會的一個細胞，是社會的一個縮影，各種利益矛盾盡顯社區(qū)這個舞臺，雖然這些矛盾是人民內(nèi)部矛盾，如果不及時疏導(dǎo)，就會上升為對抗性矛盾沖突，甚至引發(fā)群體性事件。為此，應(yīng)建立相應(yīng)的預(yù)警機制，調(diào)解機制、應(yīng)急處理機制，及時化解各類矛盾，確保社區(qū)和諧穩(wěn)定，居民安居樂業(yè)。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)庫區(qū)居住環(huán)境改善工作方案

xxx鄉(xiāng)庫區(qū)移民居住環(huán)境改善

原遷戶房屋改造工作實施方案

為進一步推進xx水電站水庫移民遺留問題處理規(guī)劃的實施進度，切實做好xxx水電站水庫移民原搬遷戶房屋改造工作，改善我鄉(xiāng)水庫移民居住環(huán)境，根據(jù)《xxx縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xxx縣庫區(qū)移民居住環(huán)境改善原遷戶房屋改造工作實施方案的通知》（?2012?xx號）等上級文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，尊重移民意愿，以解決當(dāng)前庫區(qū)移民最現(xiàn)實、最直接、最關(guān)心的問題為出發(fā)點，從解決水庫移民居住環(huán)境問題入手，提高移民直接受益程度，維護庫區(qū)社會和諧穩(wěn)定。

（二）實施原則

1.堅持政府引導(dǎo)，移民自愿自主建設(shè)的原則。庫區(qū)移民是居住環(huán)境改善項目的建設(shè)主體，鄉(xiāng)人民政府要尊重移民意愿，引導(dǎo)庫區(qū)移民按規(guī)劃設(shè)計要求自主建設(shè)。

2.堅持統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。科學(xué)合理制定移民居住環(huán)境改善方案和計劃，按照輕重緩急分步實施。

3.堅持整合各部門資金，傾斜特殊困難戶的原則。積極整合農(nóng)村危舊房、茅草房、城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造等項目資金，支持 1

移民原搬遷戶危舊房改造工作，重點傾斜移民中的五保戶、殘疾人戶等特殊困難戶。

5.堅持以原始檔案登記的原遷戶為規(guī)劃統(tǒng)計數(shù)、以原遷移民戶房屋現(xiàn)狀為確定移民戶房屋改造方式以及有利于維護庫區(qū)社會和諧穩(wěn)定的原則。

二、成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組

成立xxx鄉(xiāng)庫區(qū)移民居住環(huán)境改善原搬遷戶房屋改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由xxx鄉(xiāng)長擔(dān)任，副組長由xxx副鄉(xiāng)長、xxx副鄉(xiāng)長、xxx副鄉(xiāng)長擔(dān)任，成員由扶貧移民工作站工作人員、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)站工作人員及各掛村工作隊長及相關(guān)村委會有關(guān)人員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在扶貧移民工作站，辦公室主任由xxx副鄉(xiāng)長兼任，辦公室負責(zé)督促、指導(dǎo)各村完成庫區(qū)移民居住環(huán)境改善原搬遷戶房屋改造工作。

三、工作目標(biāo)

通過實施移民住房改造工程，進一步改善原搬遷戶的居住環(huán)境，促進庫區(qū)和移民安置區(qū)社會穩(wěn)定。力爭在2012年全面完成我鄉(xiāng)xxx水電站水庫移民原遷戶1945戶的房屋改造任務(wù)。

四、移民居住房屋改造對象

移民居住房屋改造對象為原搬遷時建設(shè)現(xiàn)仍居住的危舊房或原搬遷戶已經(jīng)拆舊建新房的移民戶。

居住環(huán)境改善原遷戶房屋改造規(guī)劃以戶為單位，各原遷戶以原始檔案登記為準(zhǔn)（不含外遷北海的原遷戶）。

原遷戶房屋拆除新建或且立面裝修任務(wù)以2010年我鄉(xiāng)

調(diào)查上報數(shù)為基數(shù)，結(jié)合現(xiàn)狀進行。

五、移民居住房屋改造內(nèi)容及要求

（一）改造內(nèi)容

1.對現(xiàn)仍居住在原搬遷時建設(shè)的危舊房移民戶進行拆除新建。

2.對原搬遷已經(jīng)拆舊建新房的移民戶進行立面裝修。

3.對已建好住房且立面已裝修的移民戶，對其屋面進行改造。

（二）改造要求

1.新建住房必須按至少兩層半樓房下基礎(chǔ)，建好一層樓房以上。住房建設(shè)以移民戶為單位，人均磚混或磚瓦結(jié)構(gòu)住房面積18平方米以上。

2.對已經(jīng)拆舊建新房的移民戶，實施立面裝修，立面裝修戶要求完成整個立面瓷磚裝飾。裝飾要按照縣移民局規(guī)定的樣式統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計進行裝修。

（三）時間安排

1．前期準(zhǔn)備階段（2012年1～2月）：

我鄉(xiāng)根據(jù)xxx縣xxx水電站水庫移民遺留問題處理規(guī)劃實施領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達的工作任務(wù)，把各村民小組原遷戶的住房現(xiàn)狀、住房改造方式、補助標(biāo)準(zhǔn)和金額在涉及的村民小組內(nèi)張榜公示，并在公示期間收集各原遷戶反饋意見。對有異議的原遷戶要及時和縣xxx水電站水庫移民遺留問題處理規(guī)劃實施領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核實并反饋給移民戶。

2．開工建設(shè)階段（2012年3～11月）：

組織原遷戶進行拆除新建或立面裝修。各原遷戶按照要

求完成房屋改造后向鄉(xiāng)人民政府提出驗收申請，由鄉(xiāng)人民政府組織對已完成改造房屋進行初驗，實行完成一戶驗收一戶，并負責(zé)將驗收合格后的房屋改造原遷戶統(tǒng)計匯總報縣巖灘水電站水庫移民遺留問題處理規(guī)劃實施領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3．竣工驗收階段（2012年12月）：

項目全部竣工后，我鄉(xiāng)人民政府將積極配合縣人民政府及有關(guān)部門對我鄉(xiāng)完成情況進行抽檢驗收。

六、移民居住房屋改造補助標(biāo)準(zhǔn)及資金籌措

按照自治區(qū)人民政府《研究xxx水電站水庫移民遺留問題處理規(guī)劃實施工作的會議紀(jì)要》（?2010?xx號）的規(guī)定，對原搬遷時建設(shè)的房屋進行拆舊建新房或?qū)嵤└脑斓囊泼駪簦繎粞a助建筑材料費10000元，對已建成一層以上磚混結(jié)構(gòu)的房屋、需立面裝修的，每戶補助建筑材料費8000元。房屋改造資金不足部分由移民戶自籌或投工投勞解決。對五保戶、殘疾人戶等特殊困難戶建房，我鄉(xiāng)結(jié)合農(nóng)村危舊房、茅草房等項目資金，給予優(yōu)先傾斜。

七、移民居住房屋改造補助資金的兌現(xiàn)

移民居住環(huán)境房屋改造補助資金按照方便移民、手續(xù)簡便、優(yōu)質(zhì)安全的原則兌現(xiàn)，并按項目進度進行撥款。對新建移民住房完成基礎(chǔ)砌筑或澆筑工作后支付住房建設(shè)補助資金總額的50%，完成第一層主體以上并安裝好門、窗框經(jīng)驗收合格后付清余款；對已建好新房未立面裝修的，啟動時預(yù)付50%的住房改造補助資金，余款待立面裝修完成通過驗收后一次性結(jié)清；對已建好新房且完成立面裝修的，完成屋面改造通過驗收后一次性付清。

移民戶按上述程序完成房屋改造后填寫《xxx水電站庫區(qū)移民遺留問題處理規(guī)劃居住環(huán)境改善原遷戶房屋改造資金申請表》，由我鄉(xiāng)人民政府和移民戶所在村委會確認并簽字蓋章后統(tǒng)一報給縣xxx水電站庫區(qū)移民遺留問題處理規(guī)劃實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。

八、工作措施

（一）明確責(zé)任

我鄉(xiāng)已把實施xxx水電站水庫移民原遷戶房屋改造工作列入本鄉(xiāng)的重要議事日程，認真履行職責(zé)，通力協(xié)作，扎實做好xxx水電站水庫原遷移民戶房屋改造項目實施各項工作。

1.根據(jù)縣移民局下發(fā)的各種表格，發(fā)放到各村，表格包

2.各掛村工作隊要認真核對本村的農(nóng)戶對象，對本村的農(nóng)戶情況負責(zé)，掛村領(lǐng)導(dǎo)要切實擔(dān)當(dāng)起把關(guān)的責(zé)任，督促工作隊在穩(wěn)定的前提下做好本村的居住環(huán)境改善工作。

（二）強化管理

xxx水電站水庫原遷移民戶房屋改造項目建設(shè)要按照有關(guān)規(guī)定的管理程序進行管理，按照批準(zhǔn)的計劃統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。各村要及時建檔立卡，完善項目建設(shè)檔案，一戶一檔。檔案包括：原遷戶房屋現(xiàn)狀以及改造后的相片、現(xiàn)戶主身份證復(fù)印件、原遷移民戶房屋改造申請卡、原遷移民戶申請驗收卡、初驗報告書等有關(guān)材料。項目實施完成后，要及時組織竣工驗收。

（三）強化宣傳，營造氛圍

括個人申請表、合同書、資金撥付申請書、資金統(tǒng)計表等。

要加強宣傳，為維護巖灘庫區(qū)社會穩(wěn)定和順利實施移民居住環(huán)境改善項目營造良好的輿論氛圍。要注意宣傳的方式方法，要繼續(xù)強化xxx庫區(qū)包村幫扶工作，包村工作領(lǐng)導(dǎo)和新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員要積極進村入戶開展宣傳工作，利用與移民面對面的機會進行宣傳，重點宣傳黨和政府對移民的關(guān)心和照顧，引導(dǎo)移民通過前后對比、橫向?qū)Ρ龋_認識政策的來之不易，爭取移民的理解和支持，使移民群眾自覺維護庫區(qū)社會穩(wěn)定。

第四篇：農(nóng)村人居環(huán)境居住模式改善淺析范文

淺析小城鎮(zhèn)人居環(huán)境居住模式改善

丹東市規(guī)劃設(shè)計研究院 作者： 金迪 崔躍峰 摘要：本文從人居環(huán)境的角度出發(fā)，主要論述了小城鎮(zhèn)中居住模式的現(xiàn)狀問題，并提出了小城鎮(zhèn)居住模式中所涉及的主要要素，從居住空間布局、居住建筑形式、基礎(chǔ)設(shè)施配置等幾個方面分別闡述了改善與提高小城鎮(zhèn)居住模式所必須注重的相關(guān)原則與方式。

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn) 人居環(huán)境 居住模式

人居環(huán)境又叫人類住區(qū)。兩院院士吳良鏞先生這樣定義：“人類住區(qū)不僅僅是指住房，一個城市、城鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村的體形，它所指的是人類活動的全過程，包括居住、工作、教育、衛(wèi)生、文化、娛樂等，以及維護這些活動而進行實體結(jié)構(gòu)的有機結(jié)合，是人類生存，從事生產(chǎn)，進行各種社會活動所在的環(huán)境”。對于小城鎮(zhèn)而言，“人居環(huán)境”就是指城鎮(zhèn)內(nèi)維護居民活動所需物質(zhì)和非物質(zhì)結(jié)構(gòu)的有機結(jié)合體，而本文中的居住模式，則主要涉及小城鎮(zhèn)人居環(huán)境中居住空間布局模式、民居建筑形式以及與居住環(huán)境密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施配置等。一．小城鎮(zhèn)人居環(huán)境中居住模式現(xiàn)狀分析

我國長期以來城鄉(xiāng)的發(fā)展建設(shè)一直遵循著不同的人居環(huán)境發(fā)展政策，導(dǎo)致出現(xiàn)了城鄉(xiāng)二元化，城鄉(xiāng)居民在居住模式出現(xiàn)巨大差異。作為城鄉(xiāng)結(jié)部的小城鎮(zhèn)，由于獨特的空間區(qū)位關(guān)系，社會歷史背景和發(fā)展的客觀條件，走上了一條既不同于一般城市，也不同于鄉(xiāng)村的人居模式發(fā)展道路。

1.小城鎮(zhèn)中居住問題最多就是城鎮(zhèn)內(nèi)用地布局功能混亂，居住用地與工業(yè)用地夾雜分布，毫無序列與章法可言，城鎮(zhèn)內(nèi)土地利用分散，宅基地面積超標(biāo)、土地利用效益低下，居住空間間隔極不合理；在經(jīng)濟利益的推動下，很多低層民居住宅直接被改造成為小作坊或家庭生產(chǎn)廠房，其生產(chǎn)產(chǎn)生的廢物與污水隨意堆砌排放，造成城鎮(zhèn)內(nèi)垃圾遍地、污水橫流，住宅外部環(huán)境惡劣，這些都成為小城鎮(zhèn)居住環(huán)境臟亂差的根源所在。

2.一些小城鎮(zhèn)由于區(qū)域地理位置、交通條件等因素制約，城鎮(zhèn)經(jīng)濟投資、融資比較困難，經(jīng)濟走勢一直步履蹣跚，城鎮(zhèn)內(nèi)沒有具體的產(chǎn)業(yè)項目，居民收入普遍低下，這無法激發(fā)小城鎮(zhèn)居民對自身居住建筑的改造與升級的渴望；城鎮(zhèn)內(nèi)民居建筑雜亂無章、質(zhì)量低下，這同時也反映處在小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)過程中，沒有注重相應(yīng)的設(shè)計。

3.我國小城鎮(zhèn)的生活基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)一直滯后于經(jīng)濟的發(fā)展，新建的基礎(chǔ)設(shè)施項目進展緩慢，原有的基礎(chǔ)設(shè)施又缺乏必要的維護，部分基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，造成城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施供給不足的局面。

據(jù)抽樣檢查，2000年全國小城鎮(zhèn)的自來水普及率為68%，但是上下水不配套；生活用燃氣普及率只有51%；污水處理和垃圾處理能力極低。這樣的現(xiàn)狀，不僅影響著小城鎮(zhèn)的人居環(huán)境、制約著小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟建設(shè)，也是小城鎮(zhèn)居民居住模式仍然

近似農(nóng)村的主要原因。

二、小城鎮(zhèn)人居環(huán)境居住模式的改善與提高

1.注重城鎮(zhèn)居住空間布局，重塑有序的城鎮(zhèn)居住模式 小城鎮(zhèn)居住空間不僅是社會秩序的核心，同時也是空間秩序的核心，是小城鎮(zhèn)功能組織在空間上的最重要的資源配置要素。

在朔造小城鎮(zhèn)居住空間時，應(yīng)堅持用地集中、節(jié)約布置的原則，充分利用國家土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)制度，改善現(xiàn)狀部分小城鎮(zhèn)，尤其是北方小城鎮(zhèn)宅基地面積過大的現(xiàn)狀，通過合理合法的方式對影響小城鎮(zhèn)整體布局的住宅進行搬遷與重新安置，減少土地浪費，加強土地的控制和有效使用，促使小城鎮(zhèn)居住用地布局更加緊湊合理。

小城鎮(zhèn)的居住空間應(yīng)形成連續(xù)界面，結(jié)合其他用地功能如公建、生產(chǎn)、市政設(shè)施等布局，以及道路系統(tǒng)、河湖綠化等因素的綜合考慮；同時要注意控制與改變城鎮(zhèn)居住空間沿交通干線蔓延伸展趨勢，通過區(qū)域綠地、綠帶和道路綠化隔離等空間政策來有效遏制，這是形成小城鎮(zhèn)自身特色的總體框架的必要條件，在很大程度上業(yè)影響到小城鎮(zhèn)的下一步的具體規(guī)劃建設(shè)，如建筑群體形象，綠化建設(shè)等。

2.綜合考慮小城鎮(zhèn)居住建筑綜合功能，凸顯小城鎮(zhèn)特色 小城鎮(zhèn)的居住建筑是小城鎮(zhèn)特色的基調(diào)，同時也是城鎮(zhèn)特色與形象最直接的反映。

首先，小城鎮(zhèn)居住建筑模式應(yīng)該考慮的是如何維護原有的地方風(fēng)俗與歷史，盡可能保持原籍居民生活氣息的特色，尊重當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)原有的空間結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)街道的肌理，尊重當(dāng)?shù)鼐用竦纳盍?xí)慣和文化傳統(tǒng)，從而延續(xù)原有的地域文化傳統(tǒng)和場所文脈，增強歸屬感。在很多地方，傳統(tǒng)的民居建筑正悄然消失。這個結(jié)果給我們一個非常重要的警示，即如果不對小城鎮(zhèn)的傳統(tǒng)民居進行保護，那么這些祖先留給我們的極其寶貴的具有地方特色和民族特色的建筑遺產(chǎn)、建筑文化將會在若干年后從我們的視線中消失。如果說建筑是凝固的音樂，則傳統(tǒng)民居是其中的重要音符之一，是構(gòu)成小城鎮(zhèn)獨特人居環(huán)境中居住模式的最重要基本要素。

其次，小城鎮(zhèn)居住建筑的建設(shè)特點也應(yīng)同相應(yīng)的自身的生活方式相適應(yīng)，小城鎮(zhèn)居民大多處于慢節(jié)奏的的生活方式中，這與大城市的快節(jié)奏生活方式具有很大的不同，小城鎮(zhèn)居民更加注重對鄰里交往的要求，這也決定了小城鎮(zhèn)中更加提倡中等低密度的低層與多層住宅形式，住宅相對集中從可拉近鄰里間的空間距離和心理距離，增加鄰里間的交往機會

再次，小城鎮(zhèn)居住建筑的舒適度、建筑朝向、日照間距、采光條件、室內(nèi)通風(fēng)、建筑工程質(zhì)量、給排水狀況、建筑材料、抗震標(biāo)準(zhǔn)等，都是小城鎮(zhèn)居住建筑必須考慮的諸多因素，小城鎮(zhèn)居住建筑必須改變原來的無圖施工、無證建設(shè)的方式，無論從居住建筑的群體設(shè)計還是單體設(shè)計，又必須嚴(yán)格遵守相應(yīng)的國家規(guī)范與施工標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣才能從根本上解決小城鎮(zhèn)居住建筑的布局與質(zhì)量等諸多問題。

3.促進小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配置多元化，保障小城鎮(zhèn)的持續(xù)發(fā)展

小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既要注意引導(dǎo)市場經(jīng)濟可以自行完成配置設(shè)施的合理分布和規(guī)模，也要采取多種投資渠道，政府制定規(guī)則、框架，按照“誰投資、誰收益”和公平競爭的原則進行建設(shè)；注意將基礎(chǔ)設(shè)施納入全鎮(zhèn)或區(qū)域統(tǒng)一考慮，避免重復(fù)建設(shè);注重市、縣、鎮(zhèn)、社區(qū)各等級和系統(tǒng)規(guī)劃的統(tǒng)籌考慮，建設(shè)完善的基礎(chǔ)設(shè)施配置體系;注重監(jiān)管和保障措施的建立健全，避免因市場經(jīng)濟造成對公共設(shè)施配置的建設(shè)滯后。

在近來年，我國提出了建設(shè)小城鎮(zhèn)“綠色住宅”，小城鎮(zhèn)“綠色住宅”提出居住模式應(yīng)當(dāng)在保證舒適的條件下，選擇經(jīng)濟合理的建筑節(jié)能設(shè)計，有效利用能源，降低建筑物使用過程中的能耗，尤其是充分利用可再生能源如太陽能、風(fēng)能、沼氣等；利用住宅區(qū)內(nèi)空隙余地分散處理糞便等污水，設(shè)置地下沼氣池，獲取的再生資源沼氣，可用來照明、供熱、余下的水液渣肥可用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以此來提高能源的利用率；這些方法對小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施打開了新的視野，也為小城鎮(zhèn)的持續(xù)發(fā)展指明了發(fā)展方向。

三、結(jié)語

小城鎮(zhèn)居住模式應(yīng)當(dāng)因地制宜，保持地區(qū)的多樣化、特色化的空間，其特色應(yīng)是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上的發(fā)掘、保護和發(fā)揚，不能生硬的照搬照套，應(yīng)創(chuàng)造切合自身實情和特色化的居住模式，以形成自己相對獨特的地域特點和文化風(fēng)貌特色。同時要堅持可持續(xù)發(fā)展的理念，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力營造良好的人文環(huán)境，才能創(chuàng)建優(yōu)良的小城鎮(zhèn)人居環(huán)境，才能保證小城鎮(zhèn)的永續(xù)發(fā)展。

參考文獻 李王鳴,葉信岳,祁巍鋒.中外人居環(huán)境理論與實踐發(fā)展述評.浙江大學(xué)學(xué)報(理學(xué)版),2000,(27)2 王寶剛，程立諾，李宏.小城鎮(zhèn)人居環(huán)境比較研究之一.小城鎮(zhèn)建設(shè)，2006,(10)3 程屹.小城鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)的對策探索-以珠江三角洲為例.小城鎮(zhèn)建設(shè)，2004,(3)4 李枝秀,彭云.關(guān)于我國小城鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)的探討.農(nóng)業(yè)考占,2006,(3)

第五篇：改善民生促進和諧社會發(fā)展

文章標(biāo)題：改善民生促進和諧社會發(fā)展

胡錦濤在中央黨校的重要講話中強調(diào)指出，科學(xué)發(fā)展、社會和諧，是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的內(nèi)在需要，必須堅定不移地加以落實。加強社會建設(shè)，要以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，使經(jīng)濟發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上。這一重要思想進一步深化了中國特色社

會主義的社會建設(shè)理論，為加快推進社會建設(shè)指明了前進方向。

首先，促進社會和諧，必須堅持以人為本，把解決民生問題放在突出位置。當(dāng)前，我國已進入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加速推進，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會變革，給我國發(fā)展進步帶來了巨大活力，也必然帶來這樣或那樣的矛盾和問題。在這樣的情況下，只有始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家的一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，才能真正實現(xiàn)社會和諧。

其次，解決民生問題，必須與科學(xué)發(fā)展緊密結(jié)合。科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。社會要和諧，首先要發(fā)展。發(fā)展對于全面建設(shè)小康社會，從根本上改善民生具有決定性的意義。發(fā)展，首先是經(jīng)濟發(fā)展，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力始終是社會主義的根本任務(wù)，要牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷為改善民生，促進社會和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，要更加注重解決發(fā)展的不平衡問題，促進城鄉(xiāng)和區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重發(fā)展社會事業(yè)，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重對資源環(huán)境的保護，促進人與自然的和諧發(fā)展。只有立足于發(fā)展，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，才能有效解決各種矛盾和問題，才能使社會公平正義，才能保障人民在政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面的權(quán)益，才能從根本上解決民生問題，促進社會和諧。

再次，解決民生問題，必須統(tǒng)籌兼顧，循序漸進。近幾年來，隨著經(jīng)濟實力的不斷增強，財政收入的大幅度增加，我們在構(gòu)建社會主義和諧社會實踐中，實施了城鄉(xiāng)最低生活保障制度，推進農(nóng)村集體林權(quán)制度改革，取消農(nóng)業(yè)稅，免除農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費，發(fā)展農(nóng)村新型合作醫(yī)療，加大對貧困地區(qū)、革命老區(qū)、受災(zāi)地區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、邊遠山區(qū)、海島和庫區(qū)的扶持力度等，都深得人心。應(yīng)該采取更積極的態(tài)度解決民生問題。同時，我們也要清醒地認識我國仍處在社會主義初級階段的基本國情，統(tǒng)籌兼顧各方面的利益任務(wù)艱巨而繁重。要立足現(xiàn)實，著眼長遠，把突出重點與兼顧緊密結(jié)合，以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，使經(jīng)濟成果更多體現(xiàn)在改善民生上。尤其要注重優(yōu)先發(fā)展教育，實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，深化收入分配制度改革，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，建立基本醫(yī)療制度，保障全民的健康水平，完善社會管理，維護社會安定團結(jié)。要加強制度建設(shè)，完善促進社會公平正義的體制和機制，為改善民生，促進社會和諧提供制度保障。

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