第一篇：獅子山省級森林公園情況匯報-現場會

七寶山人民政府

關于建立獅子山省級森林公園的

情況匯報

一、建立森林公園的背景

株樹橋水庫是長沙的飲用水源地，庫區蓄水面積大部分在七寶山鄉境內，獅子山村是水庫水源核心保護區內唯一的自然村，該村有6個村民小組，總面積43平方公里（其中山林面積8萬畝），總人口1560人（其中居住在核心保護區內的群眾1200余人）。境內的森林植被保護的好壞將直接影響水庫的水質和長沙市民的飲用水安全。

獅子山村是一個紅色革命老區，1930年瀏陽縣第一次工農兵代表大會在此召開，毛澤東、王首道、李貞等老一輩無產階級革命家曾在此活動，革命時期該村為革命犧牲的烈士有200多人；該村也是一個山區窮村，山多田少，主要以林業生產為主，經濟落后，人均純收入只有3450元，1992年水庫建成后，又淹沒了大量的農田和村級道路，2005年以前都不通公路，經濟發展更加困難，庫區與周邊的發展差距越來越大，村民發家致富的要求也越來越迫切。

水庫被確定為長沙的飲用水源地后，長沙市人大常委會出臺了《株樹橋水庫飲用水水源保護條例》（以下簡稱《條例》），對當地村民上山砍伐林木與下水捕撈等農牧漁業生產以及工礦產業發展采取了嚴格限制措施。庫區村民生活來源越來越狹窄，經濟發 1

展嚴重滯后，加之《條例》規定的補償經費一直沒有到位，庫區群眾與水源保護的矛盾越來越突出，從2006年開始部分村民不斷到瀏陽、長沙上訪，成為一個重大不穩定隱患。

上級對庫區的補償方案初稿出臺，由于補償標準不高，與群眾的期望值相比差距還非常大，例如對山林僅每畝每年補助不到20元，不到一包香煙的價值，遠遠不能滿足群眾的基本生活要求。加上有關項目移民、產業幫扶政策現在尚未兌現，久而久之，有很多群眾把對生活現狀的不滿和對將來發展的無望發泄到引水工程上，出于生活所迫，他們可能會冒著觸犯《條例》的風險，鋌而走險采伐林木、破壞森林植被及無序養殖，從而導致庫區水質難以保證。

如何探索一條既能保護森林植被確保長沙市民飲用水安全又能帶動庫區人民脫貧致富自覺保護生態環境的路子，建立國家森林公園是一個雙贏的選擇，通過森林公園的建設帶動當地發展綠色生態旅游，建立客家風情移民小區，實行鄉村環境整治，發展稻魚養殖和零排放養殖，從源頭上杜絕農業污染，確保庫區群眾有穩定的收入渠道。只有這樣，群眾才會從內心上真誠的擁護《條例》，才會從保護自身利益和長沙市民利益的角度切實保護森林、愛護環境、愛護水源。

二、建立森林公園的必要性

1、只有建立森林公園才能更好的保護飲用水源安全。2010年11月1日新華社報道，如今，世界各地的大城市都要耗費巨資配備各種各樣的城市飲用水處理設備，以保證飲用水的純凈。但一份最新調查表明，凈化水源最為“廉價、有效”的方法是保護

好水源周邊的森林資源。現代科學研究證明，由樹木組成的森林是地球上最大的生態系統，它具有保持水土、凈化水源、涵養水分、防沙固沙、增加降水、調節氣候、保護環境的功能。世界銀行和世界自然基金會領導的名為“流動的純凈”的調查以世界各地105個大城市為研究對象，對城市水源、森林資源等指標進行統計分析。結果表明，包括紐約、東京、巴塞羅那及墨爾本在內的三分之一城市，大部分飲用水都來自受森林保護的地區。俗話說:“高山有好水”，有好的森林植被就會有好水，培育和建設森林型水源保護區是當今世界普遍采用的水資源保護手段。全國有很多地方都在建設水源安全保護型的森林公園，省外的有千島湖國家森林公園，省內的有東江湖上天鵝山森林公園。獅子山景區植被茂密，森林資源豐富，是保護株樹橋飲用水源的重要部位，要保護好這些森林資源最好的辦法是建立森林公園，從而更好的保護森林植被，提高森林覆蓋率和涵養水分能力，確保飲用水源安全。

2、只有建立森林公園才能保障庫區人民增收致富。受長沙市飲用水工程項目影響，獅子山村村民生產、生活受到嚴重制約，工礦企業受限批無法引進，村民因年齡、技能問題無法到外地打工。因水淹農田減少、林木不準采伐和限制家庭養殖使得靠農業生產獲得的收入難以保障生計，目前獅子山村人均純收入僅為3584元，大部分村民住的還是土磚房，是全市生活水平最低的村之一，雖然保護長沙市飲用水源是大事，但關心村民生活也不是小事。通過建立森林公園，發展生態游、小水果、森林游，引導村民從砍樹賣樹謀生到護樹賣風景致富，走既保護生態環境又可

以增加收入的路子，使廣大林農成為保護森林的受益者。

3、只有建立森林公園才能切實維護庫區社會穩定。《株樹橋飲用水源保護條例》出臺后，對林業砍伐、家庭養殖、農業生產、企業引進等方面進行了一系列的限制，而規定的對庫區的補償和安臵一直沒有兌現，現補償方案雖然已快出臺，但標準確實不高，與群眾的期望相距較大，近幾年來群眾不斷上訪，僅今年就到瀏陽二次，在村部組織二百人的大會兩次，由于鄉政府發現和制止及時才沒有成行。建立森林公園，增加他們的致富門路，就可以化解矛盾，確保社會大局穩定。

三、建立森林公園的可行性

1、景區森林、人文資源條件具備。獅子山植被茂密、空氣清新、負離子高、水質優良，景區內原始常綠闊葉林密度之高、數量之多為江南地區罕見，受到省市林業部門專家的高度贊賞。景區自然景觀極具開發價值，市旅游局進行旅游資源普查，共認定和歸類獅子山景區有地文景觀類、水域風光類、生物景觀類、古跡建筑類、民俗物產類等5大類20種41個類型實體。普查報告高度評價獅子山景區為融水景、山景、文物古跡、民俗風情、氣象景觀和豐富的動植物資源于一體的綜合一級景區，具有較高的觀賞價值、文體活動價值、旅游開發價值、社會文化價值，是發展壯大瀏陽旅游經濟新的增長點。景區人文景觀獨具特色，獅山廟是全國最早之一的通過人大代表選舉產生的瀏陽縣第一次工農兵代表大會會址，蔣埠江車路崗是抗日阻擊戰場舊址。景區旅游開發條件完備，距省會長沙99公里，北鄰江西銅鼓直達南昌，是湖南對接長三角途徑之地，南靠文家市秋收起義紀念地及胡耀邦

故居，直至江西上栗、萍鄉，西到岳麓山、昭山兩個省級風景名勝區僅百余公里。從長株潭區域看，以山岳型旅游景區有岳麓山、昭山、韶山、大圍山等，但兼具大型湖景的森林旅游景區卻還沒有。

2、建立森林公園完全符合上級有關政策和法律法規。①符合《中華人民共和國森林法》，該法修改草案第三十九條明確規定國家鼓勵以森林旅游和其他可持續發展的方式利用森林資源。縣級以上人民政府或者林業主管部門應當在森林景觀優美，自然景觀和人文景觀集中，具有一定規模，可供人們欣賞、游憩和開展教育文化等活動的區域，劃定森林公園。②符合國家林業局關于加快森林公園發展的意見。林場發?2006?261號文件第6條明確規定要合理調整森林資源主導功能利用布局。根據社會經濟發展對林業主導需求轉變的具體要求，在組織對各類森林風景資源進行全面調查的基礎上，把環境優美，自然景觀和人文景觀集中，具有一定規模和具備一定區位條件地域的森林，確定為以提供欣賞和游憩服務為主的特種用途林，納入森林公園規劃建設和管理的范圍。③符合國務院關于加快發展旅游業的意見要求。國發?2009?41號關于加快發展旅游業的意見中明確指出旅游業是戰略性產業，資源消耗低，帶動系數大，就業機會多，綜合效益好。意見的第二章主要任務的第八條指出要推動旅游產品多樣化發展。實施鄉村旅游富民工程。開展各具特色的農業觀光和體驗性旅游活動，積極發展休閑度假旅游，繼續發展紅色旅游。④《長沙市株樹橋水庫飲用水水源保護條例》中沒有禁止建立森林公園的條款。⑤在株樹橋水源集水區已成功建立大圍山森林公園的張坊景區。

四、公園的開發建設可以做到不影響水源保護

1、準確定位。建立森林公園的目的主要是保護森林植被，保護飲用水源安全，在不影響水源安全的前提下發展森林游、生態游、休閑游、小水果等。

2、合理規劃。通過嚴格按照《株樹橋水庫飲用水水源保護條例》的規定和相關環境保護的法律法規，提前做好整體規劃，合理布局，確保森林公園建設和保護水源兩不誤，郴州東江湖濕地公園和天鵝山國家森林公園的建立就是一個成功的范例，由此可見，只要精心規劃，合理布局，森林公園的開發與水源保護并不矛盾。加之獅子山森林公園并不在水源的核心保護區和一級保護區內。

3、注重環保。加大環保知識宣傳力度，所有的項目都要注重環保，加大對環境保護的投入，對鄉村進行環境連片治理，引導庫區人民使用沼氣、太陽能等清潔能源，在景區內設臵污水處理設施，杜絕生活污水露天排放，對景區固體垃圾進行集中收集、轉送到景區外進行處理，確保不污染水源。

五、公園建設及旅游開發與水源保護的成功范例

1、千島湖。位于杭州西郊淳安縣境內的千島湖，是一級水源保護區，是華東重要的優質飲水水源，也是農夫山泉的取水基地。2001年它被評為首批中國AAAA級旅游區。《千島湖水面資源管理辦法》第七條中明確規定可利用千島湖水面從事水上休閑運動、競技運動、豪華度假游艇（船）等水上休閑旅游項目開發和經營，應該符合千島湖水功能區劃和水環境功能區劃的要求，不得污染

水體，推進潔凈旅游、清潔消費。第九條規定在千島湖水面進行航模表演、施放煙花、舉辦水上主題晚會等大型活動，除按規定向有關部門辦理手續外，應報經公安等部門批準。第十六條規定 游（客）船（艇）生活垃圾、廢油實行回收上岸處理，嚴格控制和規范游船餐飲服務。

2、東江湖。位于郴州的東江湖是中南地區第二大人工水庫，被譽為“湘南洞庭”，是郴州市農田灌溉、人畜飲用和工業化生產的主要水源，同時也在長、株、潭、衡、郴等地區飲用優質水源供應規劃之中。東江湖是國家水上體育訓練基地之一，是國家4A級風景名勝區。省市縣各級政府在重視東江湖的環境保護的同時，大力發展生態旅游，已建立了東江湖國家濕地公園和天鵝山國家森林公園。2001年湖南省大會常務委員會通過了《湖南省東江湖水環境保護條例》（以下稱《條例》）。資興市委、市政府高度重視《條例》實施工作，先后出臺了《資興市東江湖水質保護管理規定》、《資興市旅游管理暫行辦法》、《東江湖旅游船艇管理規定》、《資興市東江飲用水源保護區污染防治管理暫行規定》等一系列政策措施。《條例》第十一條規定客運、旅游船舶必須設臵垃圾、糞便、含油污水存放設施，碼頭經營管理單位應當配備收集和轉運垃圾、糞便、含油污水的設施。第十四條規定在東江湖行駛的以汽油、柴油為燃料的船舶應當限期改用電力、液化氣等清潔能源。

六、目前已開展的有關工作

1、市人民政府安排了專項領導負責聯系項目申報工作。市政府已向長沙市人民政府行文，長沙市人民政府已研究通過并于

11月10日正式行文報湖南省人民政府。

2、做好了群眾工作，群眾積極性高。成立了兩個林業合作社、一家林場，共計山林面積2.5萬畝，對保護林業資源起了較好作用。

3、在市人大的支持下對獅山廟進行了大規模的建設，已完成獅山廟的擴建、上山公路的硬化、前坪整理、護坡加固、東南干線接口硬化等工作。

4、對文物進行了收集整理，已完成展覽館布展。

5、省林業廳專家已進行了調研。

6、已與省林科院昊林公司簽訂了協議，并派出專家組到獅山工作了二個星期進行了科考，已向國家林業局、省林業廳作了專題匯報，省林業廳已將此項目列入了省十二五規劃，省廳答復明年上報國家林業總局。

7、已經完成了建園可行性研究報告。

七、需要解決的有關問題

1.按照申報要求成立獅子山森林公園建設領導小組和獅子山森林公園管理機構；

2.明確獅子山森林公園的行政區劃； 3.啟動獅子山森林公園的初步規劃；

4.解決建設經費300萬元（其中：申報經費100萬元，基礎設施建設經費200萬元。）

八、工作請求

1、請求市編辦在園區機構設臵及人員編制上給予支持。

2、請求市發改局協助批準項目立項，并在資金申報上給予支持。

3、請求市財政局加大對申報建園項目資金支持力度，下撥一定啟動資金。

4、請求市國土局協助辦理建園用地調規及手續審批等相關事宜。在地質治理項目上給予支持。

5、請求市交通局將紅色旅游公路上報納入省級十二五規劃項目、園區上山公路、游道硬化建設納入項目資金扶持范圍。

6、請求市建設局支持園區風景名勝區的申報和建設，減免建設項目有關費用。

7、請求市農業局對景區小水果基地建設給予資金技術扶持。

8、請求市林業局加大對申報建園項目資金支持力度，下撥一定啟動資金。辦理申報建園的相關手續，設立檢查站，保護森林資源，請求森林公安局加大打擊破壞森林犯罪力度，維護公園林業秩序。

9、請求市水利局幫助解決園區水土保持工作及水利設施修建技術和資金上的困難。

10、請求市環保局協助做好園區有關環境監測報告，負責項目環境影響評價，并對公園申報國家村莊環境連片治理項目給予支持。

11、請求市移民局爭取移民安臵項目，建立移民安臵小區，安排核心區居民外遷，減少對庫區環境的影響。

12、請求市規劃局協助編制園區開發建設的總體規劃及編制

獅子山客家文化村鎮規劃，并減免相關報建項目收費。

13、請求市旅游局將園區建設列入市“十二〃五”旅游規劃，在旅游項目資金上給予支持。

14、請求市招商局協助做好園區開發建設項目包裝及對外招商。

15、請求市株樹橋水庫管理局加大對申報建園項目資金支持力度，下撥一定啟動資金。加強對申報建園項目的審批支持。

16、請求市電力局加大對園區電力基礎設施升級建設的扶持力度，提供園區用電保障。

17、請求市文體局協助獅子山廟升格為長沙市文物保護單位文件早日下發。并加強對獅子山廟和周圍有關革命紀念地的有關文物搜集整理的指導與支持。

二○一○年十一月十六日

第二篇：擬建獅子山省級森林公園情況匯報

擬建獅子山省級森林公園可行性

情況匯報

一、建立森林公園的背景

株樹橋水庫是長沙的飲用水源地，庫區蓄水面積大部分在七寶山鄉境內，獅子山村是水庫水源核心保護區內唯一的自然村，該村有6個村民小組，總面積43平方公里（其中山林面積8萬畝），總人口1560人（其中居住在核心保護區內的群眾1200余人）。境內的森林植被保護的好壞將直接影響水庫的水質和長沙市民的飲用水安全。

獅子山村是一個紅色革命老區，1930年瀏陽縣第一次工農兵代表大會在此召開，毛澤東、王首道、李貞等老一輩無產階級革命家曾在此活動，革命時期該村為革命犧牲的烈士有200多人；該村也是一個山區窮村，山多田少，主要以林業生產為主，經濟落后，人均純收入只有3450元，1992年水庫建成后，又淹沒了大量的農田和村級道路，2005年以前都不通公路，經濟發展更加困難，庫區與周邊的發展差距越來越大，村民發家致富的要求也越來越迫切。

水庫被確定為長沙的飲用水源地后，長沙市人大常委會出臺了《株樹橋水庫飲用水水源保護條例》（以下簡稱《條例》），對當地村民上山砍伐林木與下水捕撈等農牧漁業生產以及工礦產業發展采取了嚴格限制措施。庫區村民生活來源越來越狹窄，經濟發展嚴重滯后，加之《條例》規定的補償經費一直沒有到位，庫區

群眾與水源保護的矛盾越來越突出，從2006年開始部分村民不斷到瀏陽、長沙上訪，成為一個重大不穩定隱患。

上級對庫區的補償方案初稿出臺，由于補償標準不高，與群眾的期望值相比差距還非常大，例如對山林僅每畝每年補助不到20元，不到一包香煙的價值，遠遠不能滿足群眾的基本生活要求。加上有關項目移民、產業幫扶政策現在尚未兌現，久而久之，有很多群眾把對生活現狀的不滿和對將來發展的無望發泄到引水工程上，出于生活所迫，他們可能會冒著觸犯《條例》的風險，鋌而走險采伐林木、破壞森林植被及無序養殖，從而導致庫區水質難以保證。

如何探索一條既能保護森林植被確保長沙市民飲用水安全又能帶動庫區人民脫貧致富自覺保護生態環境的路子，建立國家森林公園是一個雙贏的選擇，通過森林公園的建設帶動當地發展綠色生態旅游，建立客家風情移民小區，實行鄉村環境整治，發展稻魚養殖和零排放養殖，從源頭上杜絕農業污染，確保庫區群眾有穩定的收入渠道。只有這樣，群眾才會從內心上真誠的擁護《條例》，才會從保護自身利益和長沙市民利益的角度切實保護森林、愛護環境、愛護水源。

二、建立森林公園的必要性

1、只有建立森林公園才能更好的保護飲用水源安全。2010年11月1日新華社報道，如今，世界各地的大城市都要耗費巨資配備各種各樣的城市飲用水處理設備，以保證飲用水的純凈。但一份最新調查表明，凈化水源最為“廉價、有效”的方法是保護好水源周邊的森林資源。現代科學研究證明，由樹木組成的森林

是地球上最大的生態系統，它具有保持水土、凈化水源、涵養水分、防沙固沙、增加降水、調節氣候、保護環境的功能。世界銀行和世界自然基金會領導的名為“流動的純凈”的調查以世界各地105個大城市為研究對象，對城市水源、森林資源等指標進行統計分析。結果表明，包括紐約、東京、巴塞羅那及墨爾本在內的三分之一城市，大部分飲用水都來自受森林保護的地區。俗話說:“高山有好水”，有好的森林植被就會有好水，培育和建設森林型水源保護區是當今世界普遍采用的水資源保護手段。全國有很多地方都在建設水源安全保護型的森林公園，省外的有千島湖國家森林公園，省內的有東江湖上天鵝山森林公園。獅子山景區植被茂密，森林資源豐富，是保護株樹橋飲用水源的重要部位，要保護好這些森林資源最好的辦法是建立森林公園，從而更好的保護森林植被，提高森林覆蓋率和涵養水分能力，確保飲用水源安全。

2、只有建立森林公園才能保障庫區人民增收致富。受長沙市飲用水工程項目影響，獅子山村村民生產、生活受到嚴重制約，工礦企業受限批無法引進，村民因年齡、技能問題無法到外地打工。因水淹農田減少、林木不準采伐和限制家庭養殖使得靠農業生產獲得的收入難以保障生計，目前獅子山村人均純收入僅為3584元，大部分村民住的還是土磚房，是全市生活水平最低的村之一，雖然保護長沙市飲用水源是大事，但關心村民生活也不是小事。通過建立森林公園，發展生態游、小水果、森林游，引導村民從砍樹賣樹謀生到護樹賣風景致富，走既保護生態環境又可以增加收入的路子，使廣大林農成為保護森林的受益者。

3、只有建立森林公園才能切實維護庫區社會穩定。《株樹橋飲用水源保護條例》出臺后，對林業砍伐、家庭養殖、農業生產、企業引進等方面進行了一系列的限制，而規定的對庫區的補償和安臵一直沒有兌現，現補償方案雖然已快出臺，但標準確實不高，與群眾的期望相距較大，近幾年來群眾不斷上訪，僅今年就到瀏陽二次，在村部組織二百人的大會兩次，由于鄉政府發現和制止及時才沒有成行。建立森林公園，增加他們的致富門路，就可以化解矛盾，確保社會大局穩定。

三、建立森林公園的可行性

1、景區森林、人文資源條件具備。獅子山植被茂密、空氣清新、負離子高、水質優良，景區內原始常綠闊葉林密度之高、數量之多為江南地區罕見，受到省市林業部門專家的高度贊賞。景區自然景觀極具開發價值，市旅游局進行旅游資源普查，共認定和歸類獅子山景區有地文景觀類、水域風光類、生物景觀類、古跡建筑類、民俗物產類等5大類20種41個類型實體。普查報告高度評價獅子山景區為融水景、山景、文物古跡、民俗風情、氣象景觀和豐富的動植物資源于一體的綜合一級景區，具有較高的觀賞價值、文體活動價值、旅游開發價值、社會文化價值，是發展壯大瀏陽旅游經濟新的增長點。景區人文景觀獨具特色，獅山廟是全國最早之一的通過人大代表選舉產生的瀏陽縣第一次工農兵代表大會會址，蔣埠江車路崗是抗日阻擊戰場舊址。景區旅游開發條件完備，距省會長沙99公里，北鄰江西銅鼓直達南昌，是湖南對接長三角途徑之地，南靠文家市秋收起義紀念地及胡耀邦故居，直至江西上栗、萍鄉，西到岳麓山、昭山兩個省級風景名

勝區僅百余公里。從長株潭區域看，以山岳型旅游景區有岳麓山、昭山、韶山、大圍山等，但兼具大型湖景的森林旅游景區卻還沒有。

2、建立森林完全符合上級有關政策和法律法規。①符合《中華人民共和國森林法》，該法修改草案第三十九條明確規定國家鼓勵以森林旅游和其他可持續發展的方式利用森林資源。縣級以上人民政府或者林業主管部門應當在森林景觀優美，自然景觀和人文景觀集中，具有一定規模，可供人們欣賞、游憩和開展教育文化等活動的區域，劃定森林公園。②符合國家林業局關于加快森林公園發展的意見。林場發?2006?261號文件第6條明確規定要合理調整森林資源主導功能利用布局。根據社會經濟發展對林業主導需求轉變的具體要求，在組織對各類森林風景資源進行全面調查的基礎上，把環境優美，自然景觀和人文景觀集中，具有一定規模和具備一定區位條件地域的森林，確定為以提供欣賞和游憩服務為主的特種用途林，納入森林公園規劃建設和管理的范圍。③符合國務院關于加快發展旅游業的意見要求。國發?2009?41號關于加快發展旅游業的意見中明確指出旅游業是戰略性產業，資源消耗低，帶動系數大，就業機會多，綜合效益好。意見的第二章主要任務的第八條指出要推動旅游產品多樣化發展。實施鄉村旅游富民工程。開展各具特色的農業觀光和體驗性旅游活動，積極發展休閑度假旅游，繼續發展紅色旅游。④《長沙市株樹橋水庫飲用水水源保護條例》中沒有禁止建立森林公園的條款。⑤在株樹橋水源集水區已成功建立大圍山森林公園的張坊景區。

四、公園的開發建設可以做到不影響水源保護

1、準確定位。建立森林公園的目的主要是保護森林植被，保護飲用水源安全，在不影響水源安全的前提下發展森林游、生態游、休閑游、小水果等。

2、合理規劃。通過嚴格按照《株樹橋水庫飲用水水源保護條例》的規定和相關環境保護的法律法規，提前做好整體規劃，合理布局，確保森林公園建設和保護水源兩不誤，郴州東江湖濕地公園和天鵝山國家森林公園的建立就是一個成功的范例，由此可見，只要精心規劃，合理布局，森林公園的開發與水源保護并不矛盾。加之獅子山森林公園并不在水源的核心保護區和一級保護區內。

3、注重環保。加大環保知識宣傳力度，所有的項目都要注重環保，加大對環境保護的投入，對鄉村進行環境連片治理，引導庫區人民使用沼氣、太陽能等清潔能源，在景區內設臵污水處理設施，杜絕生活污水露天排放，對景區固體垃圾進行集中收集、轉送到景區外進行處理，確保不污染水源。

五、公園建設及旅游開發與水源保護的成功范例

1、千島湖。位于杭州西郊淳安縣境內的千島湖，是一級水源保護區，是華東重要的優質飲水水源，也是農夫山泉的取水基地。2001年它被評為首批中國AAAA級旅游區。《千島湖水面資源管理辦法》第七條中明確規定可利用千島湖水面從事水上休閑運動、競技運動、豪華度假游艇（船）等水上休閑旅游項目開發和經營，應該符合千島湖水功能區劃和水環境功能區劃的要求，不得污染水體，推進潔凈旅游、清潔消費。第九條規定在千島湖水面進行

航模表演、施放煙花、舉辦水上主題晚會等大型活動，除按規定向有關部門辦理手續外，應報經公安等部門批準。第十六條規定 游（客）船（艇）生活垃圾、廢油實行回收上岸處理，嚴格控制和規范游船餐飲服務。

2、東江湖。位于郴州的東江湖是中南地區第二大人工水庫，被譽為“湘南洞庭”，是郴州市農田灌溉、人畜飲用和工業化生產的主要水源，同時也在長、株、潭、衡、郴等地區飲用優質水源供應規劃之中。東江湖是國家水上體育訓練基地之一，是國家4A級風景名勝區。省市縣各級政府在重視東江湖的環境保護的同時，大力發展生態旅游，已建立了東江湖國家濕地公園和天鵝山國家森林公園。2001年湖南省大會常務委員會通過了《湖南省東江湖水環境保護條例》（以下稱《條例》）。資興市委、市政府高度重視《條例》實施工作，先后出臺了《資興市東江湖水質保護管理規定》、《資興市旅游管理暫行辦法》、《東江湖旅游船艇管理規定》、《資興市東江飲用水源保護區污染防治管理暫行規定》等一系列政策措施。《條例》第十一條規定客運、旅游船舶必須設臵垃圾、糞便、含油污水存放設施，碼頭經營管理單位應當配備收集和轉運垃圾、糞便、含油污水的設施。第十四條規定在東江湖行駛的以汽油、柴油為燃料的船舶應當限期改用電力、液化氣等清潔能源。

第三篇：現場會匯報材料

立足民生求發展 創先爭優促轉型 爭當縣域經濟科學發展排頭兵

——德興市深入開展創先爭優活動情況匯報

德興市現有黨（工）委23個，黨（總）支部574個，黨員11171人。在創先爭優活動中，我市緊緊圍繞“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”這一總體要求，以“爭當縣域經濟科學發展排頭兵”為目標，以弘揚“六德”，踐行“三為”為主題，集聚干勁，立足民生，轉型升級，創先爭優，取得了初步成效。我們的主要做法是：

1、弘揚德文化，在凝心聚力、解放思想中創先爭優。堅持把深化認識、解放思想作為創先爭優的前提，強化宣傳，凝聚人心，實現活動全覆蓋。一是“六德三為”形共識。在全市廣大黨員干部中開展了“堅持惟德乃興、致力轉型升級”實踐教育活動，堅持以德文化凝聚人心，以德文化激勵創造，引導黨員干群弘揚“六德”（公民道德、社會公道、個人品德、家庭美德、職業道德、干部官德）、踐行“三為”（我為德興發展獻計策、我為德興發展學技能、我為德興發展辦實事）、集聚了人心，激發了干勁，在全市上下初步形成了創先爭優、思發展、謀發展的共識；二是“兩書一題”增意識。在編發簡報、開辟專欄的基礎上，結合實際，編寫了“兩書一題”即：《德興市創先爭優學習資料》、《德興市創先爭優典型材料》和《德興市創先爭優知識百題》，下發到各基層黨組織和廣大黨員干部手中，讓他們在學習知識、學習典型中，增強創和爭的意識；三是“大手拉小手”提認識。在學校，開展了“小手拉大手”活動，發放創先爭優宣傳單，讓學生當創先爭優小宣傳員，把創先爭優帶進學校、帶進家庭。在鄉鎮，結合人口普查，讓人口普查員當創先爭優宣傳員，借入戶普查宣傳創先爭優。在農村、社區、企業，采取自編自導歌曲戲劇、文藝演出、腰鼓隊、健身操等形式，把創先爭優編到節目中，切切實實提高了廣大群眾對創先爭優的認識，提高了群眾對創先爭優的知曉度和參與度。同時，切實加大對外對上宣傳力度，目前已在上饒市級以上新聞媒體、簡報上稿300余條，其中《江西省德興市以“民生組合拳”推進創先爭優》稿件在中央創先爭優簡報第453期刊出。

2、深化黨員義工，在做亮品牌、服務群眾中創先爭優。按照我市市委書記陳榮高對創先爭優提出的“找載體、訂標準、定思路、造氛圍、出成效”要求，堅持把深化黨員義工作為創先爭優的抓手和載體，以義工引領黨員爭優秀，促動組織創先進。一是以義工引領黨員爭優。采取集中與分散相結合的方式，深化、推進黨員義工活動，在全市上下掀起了“黨員當義工、人人做義工、社會助義工”新高潮。今年9月，開展了“全黨奮力創先爭優、銅都黨員義工在行動”啟動儀式，在廣場舉辦了大型黨員義工義診、咨詢活動。目前，由創先爭優辦牽頭組織的“創先爭優——銅都黨員義工下鄉巡回演出”正在開展中。全市21支黨員義工服務分隊1000余名黨員義工，深入大街小巷、田間地頭，紛紛開展送書送報、送醫送藥、政策宣傳、法律咨詢、環境整治、衛生整理等活動，涌現出了退休老黨員王祥興退而不休、志愿服務，56歲義工紅歌手葉娟遞交入黨申請書、義務演出等一批先進典型。今年來，共開展各類義工活動120余場次，發放各類書籍6000余份，發放藥品420箱，服務群眾4萬人次。二是以義工促動組織創先。黨員義工的蓬勃開展有力助推了黨組織履職盡責創先進。全市各級黨組織在全面推開“學習型、雙帶型、服務型、創新型、創業型、誠信型”“六型”先進黨組織創評活動的同時，結合實際，創新推出了一系列寓教于樂、富有自身特色的舉措。如統戰部在非公企業中開展的“五好”黨員先鋒崗、流動紅旗競賽活動，衛生系統開展的“群眾滿意醫生”、“星級護士”等醫德醫風評比活動，教育系統開展的“爭做教書育人標兵、爭當師德師風楷模”活動，花橋鎮黨委開展的“四亮五在前”和 “十佳黨員先鋒、十佳創業標兵” 創評活動，漁塘村開展的“黨員幫帶先鋒、文明家庭、特色家庭”評選活動，交警大隊開展的“幫扶進萬家、送法進萬家、納諫進萬家、回訪進萬家”活動，等等。工青婦等群團組織也結合實際，把創先爭優融入工作中，以黨建帶工建團建婦建，開展了創建“工人先鋒號”、“創新創業標兵”、“巾幗示范崗”、“五四紅旗團組織”等創評活動，為全市廣大黨員干部職工、團員青年和婦女搭建了創先爭優、建功立業的新平臺。

3、推出民生組合拳，在改善民生、破解難題中創先爭優。堅持把改善民生、破解難題作為創先爭優的重中之重，推出一整套民生組合拳，著力增進群眾福址、提升幸福指數。“六免一補”惠民生。在全省率先推行高中免費教育，讓發展成果與民共享，該項措施每年將惠及學生4100人以上，市財政每年增加投入教育經費700萬元以上，為相關家庭年均減負近2000元。交通會戰破瓶頸。在服務“兩高三鐵”建設同時，開展“四線一掛”交通大會戰，投資2.4億元，集中人力、物力、財力和一年半左右的時間，徹底改變交通差的瓶頸，并力爭在三年內實現所有自然村通水泥路的目標，讓全市人走上暢通路、舒心路、致富路。“五個一批”促創業。以培養雙帶典型“帶動一批”、加強合作社建設“影響一批”、發展來料加工“拉動一批”、凸顯區位優勢“新增一批”和依托支柱產業“培植一批”等“五個一批”措施，激勵和引導全民創業熱潮。“愛心一日捐”獻愛心。把每年10月定為“愛心捐贈月”，開展“愛心一日捐”活動，倡導干部職工捐一天工資，孩童捐一天零花錢，企業捐一天利潤，為社會福利事業作貢獻，目前全市上下共捐款25萬元。“招商百日行”破難題。按照“全民總動員，決戰一百天，拿下三下億”的目標，從8月12日起開展了“招商百日行”活動，引進項目25個，其中5000萬以上項目9個，實際進資10.87億元，外資2個，實際進資680萬美元。通過一系列民生組合拳的出臺，有力破解了一批影響和制約我市科學發展的難題、事關群眾生產生活的難題。

4、推出十項改革舉措，在深化改革、樹立導向中創先爭優。堅持民主、公開、競爭、擇優的原則，進一步深化干部人事制度改革，推出了十項干部人事制度改革措施，不斷提高選人用人的公信度和滿意度。一是建立“四評三考兩征求一運用”考核評價體系，對全市科級領導班子和科級領導干部進行了全面考察；二是實行“四推三考兩評估一確定”，遴選出100名正副科級后備干部；三是公推優選部分鄉鎮黨委書記；四是公開選拔和公推優選部分專業技術領導干部；五是開展鄉鎮與機關干部雙向交流工作；六是建立市直機關面向基層一線遴選公務員的長效機制；七是探索規范干部選拔任用提名制度；八是全面推行市委任用干部票決制度；九是從鄉鎮基層選拔部分領導干部，從村（居）書記中選拔部分事業干部；十是大力整治選人用人上的不正之風。通過一系列干部人事制度改革措施，引導廣大黨員干部樹立正確的政績觀、權力觀，營造風清氣正的用人環境，切實提高群眾對選人用人工作的滿意度。

5、大化解大辦事大交友，在轉變作風、優化環境中創先爭優。

堅持把轉變作風、優化環境作為創先爭優的著力點，聽民聲，訪民情，解民難，安民心。一是領導下訪便民。開展了以“矛盾大化解、為民大辦事、與民大交友”為主題的“領導干部大下訪”活動，市領導帶頭下訪，黨員干部主動下訪，下基層，進企業，每人聯系十戶群眾，與農民群眾交朋友、拉家常，幫助他們化矛盾、辦實事。活動中，梳理出群眾信訪問題142個，辦結信訪案件125個，安排民生工程61個，聯系群眾3萬余戶，協調發展資金50萬余元。二是“五項禁令”親民。專門制定了《機關人員行為規范若干規定》，明確提出了嚴禁上班無故遲到、早退或從事非公務活動、嚴禁對服務對象不作為、慢作為、亂作為，影響和破壞經濟發展環境、嚴禁參與有損“六德”行為和公務形象的活動、嚴禁本事范圍內相互吃請及公務接待午間飲酒、嚴禁擅自駕駛公務用車等“五項禁令”，切實轉變機關干部作風。市委主要領導帶頭身體力行，親筆撰寫了《致四套班子領導、各地各單位主要領導的一封公開信》，主動作出承諾，接受全市人民的監督。雙向承諾為民。按照“有承諾、見行動、重成效”的要求，采取“公示、公開”雙向承諾、“細化、量化”科學定諾、“考評、測評”兌現承諾的方式，推行了黨組織、黨員承諾兌現制，以群眾滿意度來檢驗承諾效果；建立承諾跟蹤督查制度，以黨員承諾兌現制來檢驗工作實效。目前，全市已簽訂黨組織承諾書586份，占全部基層黨組織數的100%，黨員承諾書10564份，占全部黨員數的93%。

6、推進六大工程，在圍繞中心、推動發展中創先爭優。緊緊圍繞中心工作開展創先爭優，以創先爭優推進重點項目，落實重點工程，助推經濟社會事業又好又快發展。以“六大工程”推進大發展。實施了決戰三區、升級增效、民心民生、優化環境、創造創新、和諧穩定等“六大工程”。堅持以項目為抓手，決戰園區、景區、城區，補足“短板”，全力打造具有相當規模的產業基礎和項目支撐，推進決戰三區工程。按照包容性增長的要求，以大氣魄、大手筆來加快轉型，提速升級、增效惠民，推進升級增效工程。統籌經濟與社會、城市與農村、內生與外援、本級與鄉鎮四個協調發展，推進創新創造工程。以大項目推進大建設。順利啟動了總投資5億元的銀山礦日采選5000噸技改項目和總投資12億元的江西銅業(德興)60萬噸/年硫鐵礦循環經濟項目，有力助推了經濟健康有序發展，截止10月底，全市完成財政總收入12.12億元，增長14%；規模以上工業增加值8.43億元，增長27.12%。社會事業得到全面發展。重點抓了省市下達的8個方面52件實事，協調發展了科技、教育、文化、衛生等各項社會事業，發放小額貸款3091萬元，城鎮就業率達94.5%，新增農村勞動力轉移4528人，農村勞動力轉移培訓4250人，城鎮基本醫療保險參保人數12.22萬人，完成了4個鄉鎮衛生院和115所村衛生所達標建設，136套廉租房開工建設，6.52萬平方米的棚戶區住房改造項目加快實施。

雖然，我市創先爭優活動做了一些工作，取得了一點成績，但離上級的要求和群眾的期望，還有一定差距，還存在著活動啟動慢、發展不平衡、特色不鮮明等問題。下一步，我們將以這次會議為契機，認真貫徹落實會議精神，學習借鑒兄弟縣市的先進經驗和做法，進一步創新思路，創新舉措，創新載體，深入推進創先爭優活動開展，為我市實現“堅持惟德乃興，致力轉型升級，爭當縣域經濟科學發展排頭兵”的目標作出積極貢獻。

第四篇：2015現場會匯報材料

洪洞縣2015年高效課堂建設經驗交流材料

大力助推教師專業成長，全方位打造高效課堂

-------洪洞縣登臨中學高效課堂建設交流材料

在這個教育教學改革不斷地深入的時代里，辦學特色就是學校高揚的旗幟，抓住了特色也就抓住了學校的生存權，沒有特色的學校很快就會淹沒在飛速發展的教育事業的汪洋大海之中。緊緊抓住教育教學改革的脈搏，我校大力推進學校高效課堂建設，成果顯著。

一、狠抓教育教學理論學習，打造高效能教師隊伍

百年大計，教育為本，教育大計，教師為本。有好的教師才有好的教育。教師是人才培養的關鍵，也是高效課堂建設的核心因素。為了全面提高我校教師教育教學水平，為高效課堂建設注入活力，我們開展了一系列的活動，為教師的專業成長搭建平臺：

1、開展專題教育集中學習活動

學校先后為教師下載了海量教育視頻，添置了《課標解讀》《如何成為高效能教師》等書籍，印制了《問題情境導學》等大量課堂教育教學材料，利用每周五的集中學習時間，組織教師觀看相關教育視頻或學習理論、課堂教學改革材料等，極大地豐富了教師的教育教學理論水平；學校還先后聘請多名教育教學改革成績突出的學校校長及一線教師來我校講座，做課，交流教育教學改革經驗；等。

2、開展撰寫教育理論筆記活動

學校要求每位教師每周要自覺閱讀一定量的教育理論書籍，寫出不少于500字的理論筆記或教學反思。在讀寫的過程中，發現自己教育教學過程中的不足，改進自己的課堂教學，構建有自己個性，適合學生，適合自己的高效課堂，也只有適合才會有效，有效才能高效。

3、開展學科知識教師自檢活動

為了能時刻把握所教學科知識的變化，我校教師堅持每月一次的自測自練活動，自己考自己，通過這種形式，教師能及時了解考試改革的新動向，及時調整自己的教學，幫學生形成完整的知識的體系。

4、開展互聽互評聯教聯研活動 洪洞縣2015年高效課堂建設經驗交流材料

聽評課活動是教師提高的一種有效活動形式。學校通過組織常態課、公開課、示范課，聯片互動課等一系列的活動，全力打造高效能教師，謀求教師的專業化成長，效果顯著。

二、善用學案導學新模式，全力提高課堂有效性

質量在于課堂，課堂在于學案，成效要看學生，成績說明一切。

課堂教學改革多少年，學案式教學模式通過大量實踐，被很多專家和教育工作者一致認為是最有效的教學模式！

學案式教學模式有著很多的特點，但最主要的是它可以把教師從繁重的“滿堂灌式的講授”和學生“填鴨式的接受”中解放出來，真正實現學生為主體，教師為主導的轉變，大幅度的提高課堂的可操控性，加大課堂容量，改變學生學習方式，提高學習成績。

1、理念轉變，培訓為先

為了做好學案教學模式的推廣，我校向每位教師印發了登臨中學《問題導學學習材料》

（一）（二），對教師進行課改理論培訓，讓每位教師從思想上轉變理念，認識課改的必要性和實施學案教學的重要意義，了解并掌握一定的教育理論和實踐技能。

2、實踐探索，課堂檢驗

教無定法，學案導學也是靈活多變的。在學案教學實施的過程中，我校鼓勵教師大膽創新實踐，摸索適合學生，適合教師自己的課堂教學模式。教師在遵循學案編寫原則的基礎上，可以根據所教學科及學生的特點和自身的工作特點，量身打造有利于課堂教學的導學案，讓課堂去檢驗，最終的成效看學生能否適應，能否有效提高課堂效率。通過一段時間的摸索，教師對學案導學模式有了足夠的認識，能熟練編寫并使用導學案進行教學。

3、熟練使用，高效推進

什么事情總有一個適應的過程，當教師能夠熟練編寫并使用導學案，我們便以學案導學為載體，以學生成長為本為靈魂，以問題為主線，以問題解決為基石，在全校大力推行高效課堂建設，提高課堂教學有效性，形成使學生能自主學習、2 洪洞縣2015年高效課堂建設經驗交流材料

高效學習的課堂教學模式。

4、總結反思，不斷改進

任何事情都不可能十全十美。在學案導學實施的過程中，我們要求教師及時的總結反思，不斷去完善在教育教學過程中發現的不足之處，不斷改進自己的學案，提升自己的業務水平，以期達到教學相長。

三、開展教與學擂臺比武活動，力促高效課堂生成性

1、，高效課堂我創造，三尺講臺展風采

教師就要以教學水平論英雄，我校堅持每年一次的“課堂教學改革明星（名師）”賽課活動，以活動為載體，要求我校教師全員參與，先組織全校性的聽評課活動進行初選，然后邀請縣教研室教研員對通過初選的教師復選，比賽從教師的教育教學能力和學生的學習成效測評等方面進行考察，對勝出的教師頒發榮譽，給予獎勵，極大地促進了教育教學工作的開展，提高了教師教育教學的業務水平。

2、高效課堂我做主，小組合作我成長

高效課堂建設的過程中，學生的成長是實施教學的靈魂。如何讓學生愛上課堂，愛上學習，學會學習是教師應該思考的主要問題。為了有效解決這個問題，我們的老師在綜合學生的各種能力后，對學生做了合理的分組，對組內學生進行合理的分工，制訂小組管理規則，建立小組評價機制。我校堅持每學期對各班學生學習小組全方位評價，每班評選出兩個“高效課堂學習小組”以及“優秀小組長”，強化了學生合作探究的欲望，極大地調動了學生學習的熱情，有效的提高了課堂教學效率。

總之，高效課堂建設任重道遠，我們還在路上。我們將以飽滿的熱情積極探索，為我縣教育教學事業的發展做出更大的貢獻。

第五篇：2017現場會匯報材料

洪洞縣2017年高效課堂建設經驗交流材料

桐花萬里丹山路，雛鳳清于老鳳聲 優化教學模式，構建高效課堂

-----洪洞縣登臨中學高效課堂建設交流材料

為則通達，教無止境。多年來，我校本著“為學生的終身發展奠基”的教育宗旨，深入貫徹教育教學改革的理念，大力推進學校高效課堂建設，取得了構建高效課堂的階段性成果。現將我們對構建高效課堂工作以來所做的相關工作及體會向大家做以匯報，敬請各位領導批評指正。

一、提高認識，敢于創新，倡導高效課堂。

面對一項新的改革，教師中不愿參與者有之、消極等待者有之，抱著應付差事、走走過場的亦有之，怕吃苦、怕受累的更有之。這些現象都是人之常情。在教改實驗初期我們充分認識到加強教師思想引領，提高教師思想認識，克服教師思想上的畏難情緒，激發教師的教改熱情，鼓舞教師的教改勇氣，是我們拉開教改序幕要邁過的第一道門檻。

為保障實踐活動順利開展并取得實效，學校還成立了“高效課堂”實踐活動領導小組，校長任組長，為實踐活動的第一責任人，領導和組織“高效課堂”實踐活動，確保活動有序開展；教導主任任副組長，為實踐活動的具體負責人；領導小組下設高效課堂實驗小組，由學校青年骨干教師擔任。同時，以年級組為單位，成立各學科集體備課組；以近幾年我校市級以上骨干教師、1 洪洞縣2017年高效課堂建設經驗交流材料

教學能手、各教研組組長為成員，成立“高效課堂達標考核小組”。學校根據創建活動要求，調整并完善了考核制度，將高效課堂達標情況按無效、低效、有效、高效四個等級納入教師考核評價里。

二、齊心協力，真抓實干，實施高效課堂。

課堂教學改革，教師是關鍵。為了適應課改新形勢，全面提高教師業務素質，學校先后為教師下載了海量教育資源，更新了大量課堂教育教學材料，利用每周的集中學習時間，組織教師強化學習提升，極大地豐富了教師的教育教學理論水平；給學校課堂教學改革注入了新的活力。學校還先后聘請縣教研室專家及多名教育教學改革成績突出的學校校長和一線教師來我校講座，做課，交流教育教學改革經驗；為我校課堂教學改革的發展把脈會診，提供發展的借鑒和參考等。

為了落實高效課堂實施情況，以及應對實施中存在的弊端，我校通過校本研修促進教師實施高效課堂的創建行動。一是組織集體備課活動，增強導學案的實用性。二是組織 “高效課堂”立標課活動，要求實驗教師上好立標課，立標課必須體現：課前預習、小組合作與交流、小組評價、當堂檢測幾個重要環節。其他教師在聽取立標課的基礎上，大膽嘗試，設計導學案，落實問題引領式教學模式，嘗試上好實驗課。三是組織“高效課堂”校級優質課觀摩活動，以活動為載體，為廣大教師參與教學研究，展示研究成果提供機會。

在教學模式上我們推出：

第一步：編寫導學案，指導學生做好課前預習； 洪洞縣2017年高效課堂建設經驗交流材料

第二步：課堂教師的問題引領，學生的小組合作探究與交流展示；

第三步：課堂檢測，落實目標。

第四步：課后師生的反思，修正，完善提高。

每一步都突出教師導的作用；每一步都體現出學生學的主體。

我們要求導學案的編寫設計要難易適中；上課過程要扎實有效；作業設計要分不同層次；活動方式要靈活多樣；對課堂教學時間分配，采取“定時限講”，要給學生留出自由和訓練的時間，突出以訓練為主，挖掘學生智能潛力，發揮學生的創造與創新能力，大力提高教學效果。

有效觀課議課，互評互研是教師提高的一種最有效的活動形式。學校通過組織常態課、公開課、示范課、同課異構課、聯片互動課等一系列的活動，全力打造高效能教師，謀求教師的專業化成長，效果顯著。

三、劃分小組，合作探討，配合高效課堂。

實施高效課堂必須以學生為主體，創設民主和諧的課堂氛圍，教學才會變得富有效率。教師除了在導學案中要給學生出示所要預習的內容，還要幫助學生在學習的過程中學會質疑，把自己預習過程中出現的不明白的地方標記出來，為合作探究做好鋪墊。在預習的過程中要注意給學生留夠充足的時間。在合作探究的過程中教師先劃分學習小組，根據學生原有知識基礎，合理安排學生座位，以便于開展小組合作，同伴互助。所有的學生都能 3 洪洞縣2017年高效課堂建設經驗交流材料

“動”起來，通過在組內相互交流，大膽表達自己的感受，通過合作研討，達成教學目標。

在一些細節上我們還要求學生要積極配合教師。做好以下幾方面：（1）起立和回答問題時要挺胸抬頭。（2）口語表達要清晰響亮。（3）保持默契配合的關系。學生之間保持良好的合作關系，生生相互討論交流時要體現整個團隊的合作精神，使整個學習過程充滿了生機和活力，讓學生的學習完全成了自我鍛煉，互助研究的過程。

四、總結反思，不斷改進，提高課堂效率。

任何事情都不可能十全十美。在學案導學實施的過程中，我們要求教師及時的總結反思，不斷去完善在教育教學過程中發現的不足之處，不斷改進自己的學案，提升自己的業務水平，以期達到教學相長。

總之，高效課堂建設任重道遠，我們還在路上。只有不斷地實踐，不斷地探索，不斷地創新，不斷地總結，上下形成一股合力才能讓高效課堂落到實處。

深化課程改革、構建高效課堂實踐活動，是一項長期艱巨的任務，是一項系統工程，我們要不斷創新教與學的工作方式，以深化課程改革，構建高效課堂為重點，為我學校基礎教育又好又快地發展，做出更大的貢獻。