第一篇：湖北桂花省級森林公園總體規劃

第一章 基本情況

1.1 自然地理概況 1.1.1 地理位置

桂花省級森林公園地處湖北省桂花林場管理局境內，位于湖北省崇陽縣西北部桂花泉鎮，東經113°51’，北緯29°30’39”。森林公園東靠崇陽縣城，南依106國道，西與赤壁市趙李橋相望，北鄰赤壁市陸水湖三國文化旅游區，規劃面積1000公頃。崇陽縣地處武漢、長沙、?南昌三角經濟區域的中心地帶。縣城距省會武漢155公里，距京廣鐵路、107國道不到20公里，距京珠高速25公里，106國道貫穿全境。地理位置十分優越。見圖1-1和圖1-2 1.1.2 地形地貌

桂花省級森林公園地處幕阜山脈大藥姑的余脈,屬低山丘陵區，是低山丘陵與江漢平原的過渡地帶。最高海拔832米，大多數山頭海拔在500米左右。母巖由志留系黃綠色頁巖、石灰巖、砂巖構成，母巖風化強烈，山體較陡，坡石密布沖溝、切溝，壟崗地由第四紀網紋紅土構成。1.1.3 氣候

桂花省級森林公園屬中亞熱帶季風氣候，四季分明，氣候溫和，雨量充沛，濕熱同步，具有良好的森林小氣候特征。年均氣溫15.6℃，極端最高氣溫37.1℃，最低氣溫-6.8℃，年大于等于10℃的活動積溫 湖北桂花省級森林公園總體規劃

約5200℃，年均降雨量1500—1700mm，無霜期265天，年日照時數1630—1850小時，日照百分率36%，年相對溫度80%。年降霜期15天，積雪厚度15cm。

1.1.4 土壤

公園區內土壤多為山地黃壤，黃棕壤、局部地方有死黃土（馬肝土）。土壤多偏酸性，富鋁化作用明顯，淋溶作用強烈，土層較厚,質地較粘重，但保水保肥性能好，養分含量高，磷含量相對偏低，適合多種樹木生長。1.1.5 水文

桂花省級森林公園內水資源豐富，地表水主要來自大氣降水形成的地表徑流以及境外流經客水。地下水以構造裂隙水和空隙水為主，遇斷層有泉水出現。公園內山澗溪水琮琤，泉水清澈，水質良好，清流透明，無任何雜質，山泉水甜潤爽口，富含人體必需的多種營養成分。被譽為崇陽縣母親河的陸水河貫穿公園全境，其兩岸青山夾秀水，山水環抱，水隨山轉，水面蜿蜒，時而開闊，時而幽深，晴日波光粼粼，雨天云霧繚繞，使山林更多了幾分靈動的景觀。公園附近有大型水庫2座——人工平湖青山水庫、陸水水庫，可通航20噸以上的船舶，航線長64公里，另有小型水庫四座，在這些水域，不但風光秀美，而且可開發水上娛樂項目。1.1.6 生物

桂花省級森林公園內植被茂密，植物種繁多，總計有126科，600多種，地帶性植被屬中亞熱帶常綠針闊混交林，代表性植被為天然苦櫧林，人工杉木林、馬尾松林和毛竹林，以及次生的化香林和灌叢、灌草叢。林下植被主要有檵木、油茶、山胡椒、鹽膚木、大葉苧麻、魚腥草、薯蕷屬等。共有5個植被類型十七個群系（群落），包括銀杏，紅豆杉，金錢松，紅椿，杜仲，香果樹，枇杷等多種綜合價值很高的樹種。公園內野生動物資源也十分豐富。有鳥類、獸類、兩棲動物共計120多種，其中有穿山甲、水獺、貓頭鷹、錦雞等珍稀保護動物。1.2 社會經濟概況

湖北省桂花林場管理局創建于60年代初期，當時為桂花油茶場，1963年根據上級領導意見改為發展杉木用材林為主的國營林場，1970年和1979年先后和江泉、洪下林場合并，1987年原林業部規劃設計院編制桂花林場第一期經營方案，下設7個經營區。桂花林場在各級黨委、政府和林業主管部門的正確領導下，經過幾代人近40年的艱辛努力，林業生產和建設得到了長足的發展，不僅蜚聲國內，而且在國際上也有一定的影響。1986年，桂花林場被原國家林業部定為全國三大人工造林示范林場之一，曾被評為“全國國營林場先進單位”、“全國國營林場100佳單位”、“全國國有林場十大標兵單位”，多次被評為省、市、縣 “先進單位”。2003年8月，經省林業局同意，咸寧市政府批準將桂花林場更名為湖北省桂花林場管理局，總人口1400人，其中正式職工628人，家屬及職工子女772人。2007年林管局總收入3500萬元，人均純收入2.2萬元，其中自營經濟占45%。少數人信仰基督 湖北桂花省級森林公園總體規劃

教，桂花泉鎮建有基督教堂5座。每到禮拜天，教堂都有崇陽地方提琴戲演出。

崇陽縣版土面積1968平方公里，1985年列為對外開放縣。林業在崇陽縣國民經濟中占有重要地位。近年來，公路網、城鄉電網、光纖通訊網、?廣播電視光纜網、青山引水管網等“五網”基礎設施相繼建成，覆蓋全境。境內自然景觀豐富，主要由人工平湖青山水庫、“地下龍宮”大泉洞、“桂花森林公園”、“避暑山莊”金沙旅游風景區等。

1.3 歷史沿革

1964年建場后，桂花林場通過并、建，規模不斷擴大，1986年1月，林業部批準將桂花林場列入全國三個示范林場之一進行建設。1986年8月，林場升級為正科級事業單位。1996年元月，林場升級為副縣級事業單位，為適應國營林場經營體制改革需要，1998年10月，湖北省國營崇陽縣桂花林場更名為湖北省國有崇陽縣桂花林場，場內設機構和二級單位名稱中“國營”隨之改為“國有”。2003年8月, 更名為湖北省桂花林場管理局。1.4 公園建設與旅游現狀

桂花省級森林公園管理處位于桂花泉鎮西側，與羊樓洞、石城鎮相連接。崇（陽）趙（李橋）公路、石（城）黃（土磅）公路從這里經過，距趙李橋、107國道、京廣鐵路19公里，距京珠高速公路25公里，距崇陽縣城21公里，交通十分便利。從桂花泉鎮至公園中心馮家嶺賓館3公里，路面平緩，可通大小車輛。公園內水電通訊等條件良好。桂花泉鎮建有商業十字街，物資齊全，建有鄉級衛生院兩個，林區公路連通馬子井、五馬盤槽、跑馬臺。森林公園南山景區建有洪家嶺避暑山莊，可同時提供200余人食宿。

隨著社會經濟的發展，桂花泉鎮面貌日新月異。先后建成了農電、財政、石化、交管、郵電等多家綜合樓，新修水泥路1000米，街道配套建設基本完善，街面綠、亮、美工程全面啟動，商貿活躍，秩序井然。通過幾年的努力，村級公路四通八達，已形成了戶戶通電，組組通路，村村通電話、電視的新格局。農村醫療網絡不斷完善。綜合治理受省、市、縣表彰，社會穩定，群眾安定。

湖北桂花省級森林公園總體規劃 第二章 森林風景資源與開發建設條件評價

2.1 景觀資源現狀

參照有關資料及桂花省級森林公園的實際情況，將其自然景觀資源分為地文景觀資源、水文景觀資源、生物景觀資源和天象景觀資源；人文景觀資源，分為歷史傳說、文物古跡、社會風情等具體情況。見表2-1。

表2-1桂花省級森林公園景觀資源分類

景觀類型

景觀單元

地文景觀資源 山地景觀

峽谷景觀

洞穴景觀 水文景觀資源 風景河段景觀

湖池景觀

天象景觀資源 云海景觀

朝暉景觀

夕陽景觀

雪景景觀 生物景觀資源 松、杉林海、竹海、針闊混交林海、桂花飄香

古樹名木景觀

花卉植物景觀

人工培育的動、植物景觀

人文景觀資源 歷史傳說

文物古跡

社會風情

2.1.1 地文景觀資源

桂花省級森林公園地貌屬于低山丘陵區，屬幕阜山、大藥姑山、大湖山余脈，是低山丘陵與江漢平原的過渡地帶。一般海拔高200-500米，最高峰832米，最低處50米。山地受強烈切割侵蝕，山頂扁圓，山坡陡峭，且多為直線或凸形斜坡，坡度多在30度左右，其中0-5度平坡 湖北桂花省級森林公園總體規劃

占0.2%；6-15度緩坡占4.3%；16-25度緩坡占40.2%；26-35度陡坡占52.6%；36-45度急坡占2.7%。坡向以陽坡為主，共占77.11%；陰坡占22.9%。桂花省級森林公園主要代表性地文景資源有： 1.瞭望臺

登上瞭望臺，瞭望遠方。雖然沒有泰山云海的名氣，沒有黃山的俊秀??但是，那種自然的，不被破壞的樸實是無法替代的。登上高臺，就如站在巨人的肩膀上，遙望湛藍的天空，潔白的浮云，俯視腳下的莽莽林海，片片森林形成層層波浪，宛若無邊的綠色海洋。桂花盛開的時節，香氣撲鼻，不韻不淡，人們在香氣的海洋里自由的游弋。深秋，森林如同成熟的少女，換上絢麗的彩衣，在公園的各個角落里嬉笑打鬧。閉上眼睛，似乎可以聽到她們爽朗的笑聲。在密林深處還殘存著許多日本侵略者留下的碉堡殘跡，仿佛在提醒著幸福中的人們那段苦難的日子，講述著過去的種種經歷，給森林增添了神秘的色彩。

2．天然溶洞

桂花省級森林公園洪下景區內的天然溶洞。雖然規模不大，但在完全自然天成的洞中，水流潺潺，身處洞外，“未見其型，先聞其聲”足以引起游人的好奇；四壁石鐘乳、石筍、石花、石幔或懸或者掛，栩栩如生。洞中的獨特環境成為蝙蝠等動物棲身的樂園。未被人類染指的天然溶洞當然是探險者的好去處。2.1.2 水文景觀資源

有所謂 “水因山而秀，山因水而活”。森林公園地處陸水及青山2座大中型水庫上游匯水區域，另有天門觀、楊林等2座小型水庫，四條河流流向境內。被譽為崇陽縣母親河的陸水河貫穿森林公園，其兩岸青山夾秀水，山水懷抱，水隨山轉，水面蜿蜒，時而開闊，時而幽深，晴日波光粼粼，雨天云霧繚繞，變幻莫測，河水與色彩斑斕的山林構成了一幅美麗的畫卷。地表水主要來自大氣降水形成的地表徑流，地下水以構造裂隙水和孔隙水為主，遇斷層有泉出現，水資源豐富。

公園內有多條清澈見底，潺潺不息的溪流。山澗小溪徑流，泉水淙淙，薄霧繚繞，似情人低聲細語，有的和頑石一起游戲，有的吻著岸邊的翠竹??從公園溯源而上，溪流蜿轉，穿林過石，分合起落，構成了一級級激流飛湍和層層疊疊的溪瀑河流景觀。兩岸綠樹蔭蔽，自下而上似翠緞飛掛，美不勝收。沿著山腳的溪水拾級而上，翹首仰望，但見綠滿溝壑，碧透山澗。登山頂眺望，眼前盡是山巒疊嶂，林木參天，此時你將領會到唐代詩人白居易“松排山雨千重翠”的真正含義。

2.1.3 天象景觀資源

桂花省級森林公園的天象景觀非常獨特，在適宜的季節瀏覽桂花省級森林公園可以讓你充分體會到大自然的魅力，云霧繚繞的霧海，絢麗多姿的日出和黃昏的日落。這里，春夏降水充沛，山中多云霧，由于地形變化，山中云霧積聚，急劇流動，形成瞬息萬變的云濤霧海。

登上瞭望臺，往下看，白茫茫的一片，分不清哪是山哪是天，更 湖北桂花省級森林公園總體規劃

看不見足下的林海。那白茫茫的一片，慢慢的、緩緩的、柔柔的。漸漸，白茫茫的一片變成了一朵朵盛開的白蓮花，前呼后擁，連綿不斷地裊裊飄移，“白蓮花”一會兒簇擁在一起，一會兒飄逸開去。透過“白蓮花”的間隙，隱約見到綠樹，時而清晰，時而朦朧，依稀看到了茫茫樹海中青翠挺拔的雪松、林中點綴的建筑殘跡，隔霧觀望，仿佛在天堂俯瞰人間，一種飄然欲仙的感覺油然而生。

桂花省級森林公園的霧，不像其他的霧那樣白茫茫從天籠罩到地，連近在咫尺的人和物都看不清。這霧下淡上濃，很有層次，放眼看去，大約二三層樓層高度以下的部分很清晰，沒有霧的感覺，三層以上就像裹上一層層飄逸的白紗，漸漸開始朦朧，五層以上的高度全都“高聳入云”見不到屋頂了，奇妙的霧仿佛把天與地的距離拉近了。

夕陽西下，金色的余光灑落在樹葉和水面上，留下依依不舍的一抹。萬物恢復了寧靜，只有那清澈的泉水在遠處，潺潺地唱著自己的歌曲。

2.1.4 生物景觀資源

桂花省級森林公園位于桂花林場管理局境內，其內森林茂密，植物種類豐富，有126科，600多種。溝壑縱橫，迂回曲折；茂林修竹，曲徑通幽；珍禽稀獸，林果物豐；原始及人工林地，浩瀚幽野；氣候涼爽，風景宜人。山上林木蒼郁，鳥語花香，山澗溪流潺潺，漫石穿隙。春日萬頃新綠，山花爛漫，夏木蔭濃；秋日桂花飄香，沁人肺腑；淡而不失幽雅；冬日銀妝素裹，白玉乾坤，集四季異景之態，朝暉夕照，盡晨昏變化之妍。

地帶性植被屬中亞熱帶常綠針闊混交林。由于海拔不高，山體植被垂直分布帶譜不明顯，森林由不同的林層組成，主要有喬木層、灌木層、枯枝落葉層。其重要樹種有：苦櫧、青岡、馬尾松、杉木、毛竹、銀杏、紅豆杉、樟樹、濕地松、火炬樹、雪松、金錢松、厚撲、紅椿、毛紅椿、杜仲、川黃檗、香果樹、青檀、臘梅、胡桃、藍果樹、含笑、羅漢松、南方紅豆杉、紫玉蘭、枇杷、楊梅。次生植物主要有櫟類、楓香、化香、油茶、映山紅、馬棘、白背葉、多花薔薇、疏毛繡線菊、算盤子、八角楓等，草本有芭茅、大葉苧麻、博落回、菅草、蕨類、澤蘭、魚腥草等，層外植物有烏斂梅、獼猴桃、菝葜、三葉蛇葡萄、海金沙、茜草、雞血藤等。在荒山荒地上主要生長有芭茅、胡枝子、六道木、野薔薇、繡線菊、馬棘、油茶、山胡椒、山蒼子、白茅、黃檀、懸鉤子等，在少數石灰巖地區生長有柏木、一年蓬、金櫻子、鹽膚木、黃荊、黃連木等。走進公園內的竹海，就如走進了一個如煙似海、青翠欲滴的綠色世界。她們有的纖纖如少女婀娜羞澀，有的筆直挺拔一身俊秀，各具神韻，置身其中，彷佛繁華都市的塵囂都被洗去，納入滿心的就只有“瀟瀟修竹”的灑脫了。

在風景秀麗，林木蔥郁，生態條件良好的條件下，棲息繁衍了非常豐富的野生動物有120多種，常見動物種類有：穿山甲、狼、貉、豺、狗獾、花面貍、小麂、野豬、華南兔、豪豬、蛇類、普通鸕鶿、大白鷺、白鷺、灰胸竹雞、黃腳三趾鶉、鳳頭麥雞、珠頸斑鳩、小杜 湖北桂花省級森林公園總體規劃

鵑、翠金鵑、普通夜鶯、啄木鳥、赤腹鷹雀鷹、松雀鷹、畫眉等等。進入森林公園，可欣賞鶯歌燕舞，晨鳥啼林。2.1.5 人文景觀資源

根據調查，桂花省級森林公園人文景觀資源主要有以下幾類：

1、歷史文物

森林公園洪下景區有一個天然溶蝕巖洞。由上古生界石灰石系石灰巖組成，距今約2.8-3.5億年。此洞名仙人洞（又名紅軍洞）。洞深不可測，奇險無雙，洞中尚有洞，各洞景色不同。相傳古時有神仙隱居洞內，故名仙人洞。70多年前，這里是紅軍躲風避雨的“港灣”。1932年，工農紅軍獨立第二師就將紅軍醫院設在這里。仙人洞堪稱“江南第一奇洞”。洞口峭壁懸崖，灌木掩蔽，洞內廳堂高大，大約面積達1000余平方米，氣勢宏偉，景觀數不勝數。人在洞中走，勝似龍宮游。

2、人物故事

桂花省級森林公園是鄧秀英的故鄉。鄧秀英是近代漢民族長篇敘事詩《雙合蓮》中的主人公。《雙合蓮》講述的是150年前發生在桂花劉家沖的一個真實的反封建的愛情悲劇故事。秀英洗衣埠，三保釣魚臺等等景物仍在。

3、紅軍的足跡

在森林公園北部，是當年紅軍戰斗過的地方。羅榮恒、彭德懷、郭沫若都曾在此留下戰斗的足跡。

4、胡耀邦總書記下榻賓館：1984年，時任中共中央總書記的胡耀邦同志到桂花林場視察，曾在現森林公元南山景區洪家嶺賓館下榻。該賓館所在地風景優美，氣候宜人，是游客的好去處。

5、地方產品

由于公園內植物資源豐富，氣候怡人，山中的土特產品和綠色食品也較為豐富。生長在森林中的山野菜包括竹筍、杜仲、何首烏、野山藥、金銀花、茶葉、葛粉、木耳、香菇等在內的山產品有幾十種。同時，利用林木和竹類等制作的木制工藝品市場潛力也很大。

第四章 總體布局

4.1 森林公園性質

為了盡可能開發桂花森林公園的旅游資源，崇陽縣政府及桂花林管局的領導從著手桂花省級森林公園建設初期就將其定性為：以自然山水和森林景觀為主體，集旅游觀光、休閑娛樂、消夏避暑和科普考察于一身的綜合性森林公園，以期待其為周圍旅游觀光者提供一個假日休閑度假的場所，并借其旅游收入改善桂花林場的經營狀況。4.2 森林公園范圍

桂花省級森林公園東與崇陽縣城毗鄰，南依106國道，接東山村，西與赤壁趙李橋相望，北與赤壁陸水湖三國水滸城相鄰，規劃范圍為桂花林場中“南山”和“洪下”兩個分場,規劃面積總共為1000公頃。4.3 總體布局 4.3.1 布局思想

湖北桂花省級森林公園總體規劃

合理開發利用現有森林風景資源，體現以自然山水和森林景觀為主體，突出山林野趣和地方特色，形成獨特風格。適當輔以人工點綴，創造一個環境優美、布局合理、生態平衡、功能齊全的游覽環境，為游人提供游覽、觀光、避暑、度假、狩獵、休閑、娛樂等旅游項目。推動桂花省級森林公園又好又快的發展。4.3.2 布局原則

1.總體布局要全面貫徹和遵循相關的方針、政策及法規。2.嚴格保護，統一規劃的原則 3.因地制宜，適地適景的原則

以現有的森林資源、服務設施作為基礎，進行改造和增補，突出森林公園特色的避暑休閑游樂項目；建設和恢復具有傳奇色彩的人文景觀和歷史古跡；適當地修造構建小木屋、觀景亭、草房等森林鄉村式建筑，讓游人充分體驗鄉村田園生活氣息。

4.合理開發，科學布局，永續利用的原則

突出生態公益林（風景林）、水土涵養林、商品用材林營林格局，立足現實，著眼未來，科學布局，合理開發；邊建設、邊開發、邊發展；保護資源，最終達到以林興游、以游養園，永繼利用。

5.發揮優勢，突出特色的原則

桂花省級森林公園處在青山水庫和陸水水庫之間的這樣一個山水景觀資源俱佳的區域，在規劃時應發揮此優勢，突出避暑休閑、水上娛樂與登山探險及人工森林景觀欣賞特色，滿足不同消費群體的需求。

6.堅持生態效益、經濟效益、社會效益協調發展的原則。4.3.3 發展目標

1．生態目標：在發展旅游業的同時，嚴格遵守生態保護性原則，努力維護桂花省級森林公園自然資源和人文資源的完整性，實現對生態資源的合理、持續利用。

2．品牌目標：努力打好“要聞花香去桂花，休閑度假到南山,竹海沐浴來洪下”的品牌，把桂花省級森林公園建設成為獨具特色的生態旅游勝地，創建綠色生態旅游的典范。

3．社會目標：規劃方案應關注人民群眾的利益和需求，對于現有村落采取部分調整、部分改造的方式進行優化建設，鼓勵農民參與旅游服務經濟，擴大旅游發展對農民群眾的積極推動效果，實現旅游發展與林農、村落發展同步的社會目標。4.3.4 景區劃分

根據森林公園自然和人文景觀資源的空間變化特征，結合游賞空間的聯系與組合，通過景區景點主題意境，突出森林主體景觀和生態旅游主題。森林公園組景以自然地形地貌為主，保持森林野趣，適當點綴建筑。桂花省級森林公園由桂花林管局中“南山”和“洪下”兩個分場組成。故規劃分為“南山”景區和“洪下”景區兩個大的景區。4.3.5 功能區劃分

湖北桂花省級森林公園總體規劃

森林公園功能區劃分上應突出強調生態環境、動植物保護和主要景觀景點保護，對于餐飲、消閑等接待服務設施嚴格劃定區域，對于自然生態脆弱地段依據具體情況劃定生態保護區和封山育林區，對部分地段劃定植被景觀建設區。

根據桂花省級森林公園規劃指導思想、規劃原則及景觀資源分布現狀，把南山景區的功能分區規劃為“二核、二軸、五區”。即“洪家嶺賓館景觀核心”、“原生苦櫧林地帶植被景觀核心”；“自然觀光軸”、“水上活動軸”；“休閑度假區”、“水上活動區”、“森林觀光區”、“ 生態保護區”、“森林健身區”。

1.休閑度假區

該區的功能主要是為賓客提供公議度假避暑休閑娛樂的食、住、購等接待服務。著名的“馮家嶺賓館”座落在此，其松杉翠竹，一望無垠。炎夏濃蔭蔽日，氣候涼爽；嚴冬寒流被擋，氣溫適宜，獨特的自然條件形成了獨特的“小氣候”，是避暑、觀光、旅游、休養的理想之地。另外，在馮家嶺賓館下方100米處，修建一個森林公園會議中心（游客接待中心）。2.水上活動區

清澈的水域是桂花省級森林公園南山景區的重要景觀資源，也是游客水上游玩的主要去處。游客可在此進行水上項目游樂、岸邊垂釣、瀕水露營等娛樂活動，還可以沿著秀麗的溪流景觀欣賞獨石巖、竹海等景點。

3.森林觀光區

利用現有的“瞭望臺”景點登高望遠,沿路觀光地帶性植被苦櫧林,方山古廟等景點,并適宜開展森林探險、森林游樂項目的區域。在此區內可進行登山探險、森林沐浴。

4.生態保護區

對于森林植被受到破壞，以及生態地位相對重要的區域劃分為自然生態保護區，以涵養水源、保持水土、維護公園的生態環境為主要功能。主要包括南沖、大坪等地域。

5.森林健身區

在自然山水風光、氣象天象景觀、森林植被景觀、野生動植物景觀等相對豐富和集中的景區地段，按照景觀景點的集散程度劃分。自然風景資源豐富，易在原有基礎上建成有特色的景觀游覽區。如茶園,檫木林,竹林景觀。

利用同樣原則，把洪下洪下景區的功能分區規劃為“二核、二軸、六區”，即“竹林風情核心”、“歷史文化核心”；“自然觀光軸”、“水上活動軸”；“休閑娛樂區”、“歷史保護區”、“田園風光區”、“別墅風情區”、“竹海風光區”、“水上活動區”。詳見圖4-2.1.休閑娛樂區

湖北桂花省級森林公園總體規劃

該區的功能主要是為賓客提供度假避暑休閑娛樂的食、住、購等接待服務。在洪下景區管理處附近以及濱河竹林內修建賓館、游樂設施、滿足不同游客的需要。

2.歷史保護區

對原有的景觀遺址進行保護，對原有故事內容進行保護性挖掘，并作小規模規劃，是保護兼游樂功能，主要分布在“雪屏寺”,“雪屏泉眼”區域, 寺四周古木參天，石徑通幽，花香鳥語，流水潺潺。

3.田園風光區

在地勢平緩、景觀良好、農戶集中地段可開發農家樂，并結合周邊豐富的鄉村田園景觀，規劃作游賞功能。

4.別墅風情區

在植被豐富、環境清幽、景觀視線良好的地段適宜消夏避暑，小面積規劃為別墅風情區，做避暑山莊，但不必深入森林公園內部。

5.竹海特色區

主要分布在洪下竹海區域。洪下竹海為洪下景區的特色游覽區，走進竹海，就如走進了一個如煙似海、青翠欲滴的綠色世界。置身其中，仿佛繁華都市的塵囂都被洗去，納入滿心的就只有“瀟瀟修竹”的灑脫了。

6.水上活動區

桂花省級森林公園洪下景區的重要景觀資源為大面積的“陸水水

湖北桂花省級森林公園總體規劃

庫”水域，資源得天獨厚。游客可劃著竹筏游賞，或在此進行岸邊垂釣、瀕水露營等娛樂活動，還可以沿著秀麗的河流景觀欣賞“夏竹聽雨”，“苦竹幽溪”等景點。

第六章 景點與游覽路線規劃

根據調查可知，桂花森林公園南山景區景點三十六個，洪下景區景點二十七個。景點基本沿森林公園內主要道路分布，各種不同形式和內容的景點相互穿插分布，組織旅游活動時可動靜結合，觀賞與參與相結合，增添游玩的樂趣。見圖6-1，圖6-2。6.1 規劃森林公園景點分級

通過對桂花各景點進行調查后，參照相關標準，對南山景區中36個景點進行規劃分級，分成一級景點5個，二級景點9個，三級景點22個。見圖6-3。

一級景點：馮家嶺賓館、竹海、瞭望臺、方山古廟、地帶性植被苦櫧林。

二級景點：茶園、檫木林、杉木無性系第二代優樹子代林、五節芒叢、鴛鴦嬉水、煙竹坳、映山紅、方山古廟。

三級景點：竹浪、分水坳、桂花林管局機關、桂花林管局南山分場、下戴家、南山、會議中心、別墅點、氣象臺、南沖、大壩、長港口、熊家門、周家門、江家門、獨石巖、謝家嶺、大坪、小方山、方山、小沙坪、休憩小廣場。

參照相關標準對洪下景區中27個景點進行規劃分級，分成一級景點6個，二級景點8個，三級景點13個。見圖6-4

一級景點：雪屏寺、仙女洞、野營燒烤、高峰亮節、木棧道、夏竹聽

湖北桂花省級森林公園總體規劃

雨。

二級景點：農家樂、雪屏泉眼、悵望蒼悟谷、山麓柏林、苦竹幽溪、陸水竹香、露華筍徑、竹筏驛站。

三級景點：田園風光、山村人家、云梢迷影、清風邀月、桃花尖、情人坡、眺望雙龍、翠煙晚夕、農家菜館、別墅風情一區、別墅風情二區、蔡家巖、竹風雅韻。

6.2 規劃建設的主要景點及游樂項目

“南山”景區 1.馮家嶺賓館

馮家嶺賓館座落在距桂花森林公園管理處（桂花林管局機關）西南5公里的半山之中，其周邊包圍著原生櫟類、苦櫧等高大常綠闊葉樹和松杉翠竹。賓館下方是常年不干的溪流，炎夏濃蔭蔽日，氣候涼爽；嚴冬寒流被周圍山峰遮擋，氣候溫和，獨特的自然條件形成了獨特的“小氣候”，是避暑、觀光、旅游、休養的理想之地。1984年，時任中共中央總書記的胡耀邦同志曾在此賓館下蹋。該景點已建成，它既是觀賞的景點，又是休閑療養的好地方。

2.瞭望臺

瞭望臺位于方山至高點，為桂花林場的主要防火哨所。登上高臺，上可觀賞藍天白云，下可以觀賞莽莽林海；近可觀奇花異木，遠可賞山巒起伏，該處景點區已建成功，只需加以維護保養。

3.方山古廟 方山寺現存有清道光年間的銅鐘一座。元代學士嚴士真的一首《方山詩》繪出了它的英姿——

遙望群擁翠鬟，紆回一徑倦躋攀。枯藤倒掛長松上，亂瀑斜飛巨石間。龍卷云歸常帶雨，犬隨人去自登山。半空知有湫池在，欲啟瑤涵論大還。

方山寺曾有40多個和尚、尼姑，他們大部份都是外鄉人。國內革命戰爭和抗日時期，他們照顧和護理紅軍和八路軍傷病員。方山寺現由民間集資重建，來此燒香還愿客人不少。此處景點建設還有潛力可挖，如配套采茶、品茶及宗教文化活動等設施。

4.地帶性植被原生苦櫧林

位于南山景區的原生態苦櫧林，1986年調查，400平方米的樣方中，苦櫧總株數為40株，群落分為三層，五級立木齊全，其中Ⅲ級和Ⅳ級立木較多，Ⅰ級苗木在1平方米中達到13株，可見群落是非穩定的，具有很強的自我調節能力。苦櫧林為景區僅存的森林生態系統中的頂極群落，它成功地反映了這里的自然條件，在長期的生態適應過程中形成了相對穩定的生態系統。是開展生態科普旅游的好場所，應重點加以保護如設置科普知識標牌，對樹木實行掛牌保護等。

5.五節芒叢

分布于南山景區石灰巖山地中。臨近馮家嶺賓館周邊，在石崗地和粗骨土立地類型上生長繁茂，景色獨特。可鋪設簡易旅步道至此，湖北桂花省級森林公園總體規劃

讓游人近距離欣賞。

6.鴛鴦嬉水

位于長港口附近，人們可沿溪嬉水，感受世外桃源般的生活環境，忘卻城市的嘈雜和塵埃，得到心靈的慰藉。下圖是該景區景點的規劃建設意向。

7.映山紅

位于通往瞭望臺的小路上。滿地片植映山紅，山花浪漫，景色壯觀。

8.竹浪

位于地帶性植被苦櫧林邊，映入眼簾的翠竹漫山遍野。有時幾組彎曲的竹竿形如一個亭子，深入其中，心靈無比安靜。

對上述兩個景點，只需對現有小路加以修整，使其變成便于通行的游步道，并適當修一些觀景和休息的設施。

9.會議中心

該處擬建的會議中心位于馮家嶺賓館下方，規劃200人食宿規模。在其周邊不僅有松濤竹浪，還有高大挺拔的訪原生苦櫧林景觀，同時還伴有潺潺溪流忽寬忽細，時緩時急，纏綿地流向遠方，是接待會議和大型旅游團隊的理想場所。

10.休憩小廣場

位于通往地帶性植被苦櫧林道路節點盡端，原為一舊廠房廠址，現已荒廢，可改造成小型節點廣場，供人休憩娛樂。洪下景區 1.雪屏寺

座落于洪下上松柏五公里處，寺廟四周古木參天，石徑通幽，花香鳥語，流水潺潺。現有民間集資重建，已初具規模，需要進一步對其寺內設施進行修繕，使其在接待香客的同時，也成為其他游客的必看景點。

2.仙女洞

該洞為天然溶洞，四壁石鐘乳、石幔或懸或掛，洞中蔭濕，有暗河深不見底。獨特的環境成為蝙蝠等動物棲身的樂園。可規劃建設為探險訪幽的景點，以吸引年青游客。

3.雪屏泉眼

座落于雪屏寺腳下，有一泉眼，一道細流緩緩從泉眼中流出，池畔的綠樹在斜陽的照射下，將樹陰投入水中，明暗斑駁，清晰可見。泉水清清，沒有任何污染，是當地村民的生活用水和生命之水。可對泉眼周邊進行保護性建設，使其成為游人觀賞品嘗泉水的景點。

4.夏竹聽雨

在洪下景區陸水河兩岸連綿的竹海當中有一條十里楠竹長廊，它竹連竹，竹迭竹，竹內有竹，竹外連竹，一如無邊無際的綠海。竹林聽雨，用心聆聽,去感受這個季節…。在這處景點規劃建設中，以“做竹文章”、“享魚家樂”為主題。

5.竹筏驛站

湖北桂花省級森林公園總體規劃

這是規劃中的“山、竹、水、人”和諧同樂的水上游樂項目。

陸水河水清澈見底,魚游如梭,兩岸古樹參天,鳥語花香。乘古老的竹筏順流而下,有如猛洞河漂流的驚險和刺激,有如蕩漾漓江的妙趣和詩意。

6.陸水竹香

走進陸水河畔的竹海，那一座座山也極富動感地梯次展開，濃淡相間，霧云相融。山風一起，綠海濺起一層層醉態般的漣漪，把無邊的生機與活力、無力的溫柔與嫵媚推了過來，使游人有一種聽了一曲江南民歌和看了一幅大寫意的水墨畫的沖動。該游樂項目無論是在水中乘船、撐筏，還是在岸邊乘車、步行，均可使游人滿意盡興。

7.觀景木棧道

在陸水河畔，規劃修建一條木棧道，木棧道附近樹木參天，翠竹婆娑，木棧道兩邊則是各色野花盛開，木棧道順著河岸蜿蜒盤曲，游人走在上面，山韻、水色盡收眼底。

8.野營燒烤

在陸水河岸邊，靠近公路處，由于已有幾家特色餐飲食府，可規劃建設一片野營燒烤區，供人娛樂休閑。

9.田園風光

在謝家嶺，梅家灣附近有不少農舍，其周邊風景秀麗，田園風光，如詩如畫，讓人流連忘返，可規劃為攝影愛好者的理想去處。10.山村人家

位于謝家嶺，梅家灣附近的農村居民點，可結合這些山村人家，開發農家樂項目，品嘗農家美食，享受農家特色。

6.3 游覽線路規劃

南山景區規劃的旅游線路可分為五條：

1.休閑度假娛樂游

桂花林管局機關（森林公園管理處）——南山——竹海——馮家嶺賓館——會議中心——五節芒叢——氣象臺

2.森林探險觀光游

方山交匯點——煙竹坳——映山紅——瞭望臺——小方山

3.休閑娛樂游

馮家嶺賓館（休閑娛樂游）——氣象臺——獨石巖——宋家門——鴛鴦嬉水——周家門——方山交會點——大坪

4.森林氧吧健身游

南山——杉木林海——馮家嶺賓館——五節芒叢——第二代優樹林——南沖——方山交匯點

5.地帶植被觀光游

方山交匯點——煙竹坳——方山古廟——竹浪——地帶性植被苦櫧林——休憩小廣場

湖北桂花省級森林公園總體規劃

洪下景區規劃的旅游線路可分為六條： 1.歷史文化體驗游

農家樂餐飲中心——山麓柏林——雪屏寺——雪屏泉眼——云梢迷影——情人坡——仙女洞

2.農家樂體驗游

農家樂餐飲中心——野營燒烤——農家菜館——眺望雙龍——雪屏寺——田園風光——農家樂——山村人家

3.水上活動娛樂游

翠煙晚夕——農家樂餐飲中心——洪下竹海——竹筏驛站——夏竹聽雨——苦竹幽溪——木棧道——陸水竹香——竹風雅韻

4.森林氧吧健身游

農家樂餐飲中心——翠煙晚夕——桃花尖——清風邀月——雪屏寺——仙女洞——山麓柏林

5.竹林風情觀光游

洪下竹海——別墅風情一區——露華筍徑——高峰亮節——陸水竹香——竹風雅韻

6.竹林風情觀光游（輔助游線）

竹筏驛站——夏竹聽雨——苦竹幽溪——木棧道——露華筍徑——高峰亮節——蔡家巖第七章 植物景觀規劃

森林植物景觀是森林公園景觀的主體。因此在森林公園植物景觀規劃中要保護好現有森林植被、生態環境,通過林相改造和相應營林措施不斷充實、完善喬、灌、草森林植被，逐步營造出比較完整的地帶性森林植物群落，還應根據森林公園特色布置豐富多彩的觀賞內容。7.1 植物景觀規劃原則

1.自然優先原則：森林植物景觀規劃應以原有森林植被為基礎，突出自然野趣，根據景觀設計要求，結合造林(種草、種花)、改造和整形撫育等人工調整措施進行。

2.持續發展的原則。以可持續發展為基礎，充分認識植物景觀培育和管理的長期性與艱巨性，把植物景觀的可持續經營作為森林公園建設的首要任務。

3.因地制宜原則。結合景區自然條件，充分利用現有資源，選用地帶性樹種，適地適樹。

4.多樣性原則。植物造景歷來強調步移景異，景觀的多樣性與變化是人們賞景的基本要求。所以要應用植物種類的多樣性、觀賞特性多樣性來達到移步換景效果，增加趣味性。

5.和諧的原則。植物景觀的觀賞效果會受周圍環境或其他景觀要素的影響，規劃時應使植物景觀與其他造景要素和諧統一，與其生長環境和周圍整體環境協調，這也是植物配置時的常用方法。

湖北桂花省級森林公園總體規劃

7.2 植物景觀規劃 7.2.1 植物景觀區劃

根據現狀植被分布特征、立地條件以及規劃布局和景區、景點的建設要求，本規劃將桂花省級森林公園南山景區的植物景觀劃分為4個區域。

1.風景林景觀區

風景林指的是景區內以游覽觀賞為主要目的植物景觀，本規劃在現狀植被的基礎上，參照森林自然群落模式，適當配置觀賞價值較高的闊葉樹種、。同時再應結合游覽道路兩側配置各種花木，重點地段結合景點主體配置植物，形成特色的植物景觀游覽景點。

2.珍稀植物景觀區

珍稀瀕危植物保護景觀區主要分布在方山，其特色的地帶性植被苦櫧林應予以重點保護。另外，對于銀杏、水杉、杜仲、金錢松、蘇鐵、黃杉、領春李、連香樹、南方紅豆杉、楠木、光皮樹等珍稀樹種，嚴禁砍伐，積極進行撫育管理，同時進行科學試驗，擴大栽培范圍。將該景區建成植物保護科普游覽景觀園。

3.經濟林景觀區

在南山北部和方山，結合其林業結構的現狀與發展旅游的需要，適當開辟竹林茶園、桂花、梨園等經濟景觀區，游人到此，既可觀竹、采茶、賞花；還可親手摘梨，編竹，制作桂花糖和茶葉等。旅游內容豐富多彩。4.原始灌木叢景觀區

分布在南山的繼木、油茶、多花薔薇、疏毛繡線菊灌叢、五節芒灌草叢。位于海拔400米以上的坡上部，山脊部及近脊部。土壤一般在石英砂巖或頁巖殘積母質上發育而成，土層厚度，組成灌叢的植物中以亞熱帶的常綠種類居多，尤以繼木、油茶、五節芒占優勢，山胡椒、山蒼子和翅柃分布也較廣泛，個體也較豐富。山上灌木四季常青，春季杜鵑、合歡滿山開遍，秋季伴有紅楓、黃櫨點綴其間，規劃時引導和開發這些有利植物景觀，并成為公園一大景觀特色。并可在溪流周邊沿游路配置喜水以及姿態婆娑的觀賞性較高的植物，更加增添南山景區魅力。

將洪下景區的植物景觀劃分為4個區域： 1.竹林景觀區

在該景區，有大面積的竹林，已成一定規模的竹海。本規劃提出保護現有竹林作為特色植物景觀區，供游人游覽觀光，也可開辟筍用林，開展竹林采筍、收割成竹等旅游活動。

2.農家田園景觀區

在謝家嶺，梅家灣等地等阡陌縱橫、農作物種類以水稻、果樹、蔬菜、木耳等為主，農家田園特色突出，本規劃在保持古樸自然的田園野趣的基礎上，進一步豐富農作物品種，并應時應季地開展以農作物種植、采摘等體驗性活動為主的田園風情旅游和生態農業觀光旅游。

3.濱水植物景觀區

湖北桂花省級森林公園總體規劃

在該景區的陸水河兩岸，可規劃以竹林、河水等觀賞對象的植物景觀，保護好現有竹林，在河邊叢林中修一條觀光的木棧道。

4.背景林森林景觀區

雪屏寺區域內形成了多層次的森林景觀，且涓涓溪流流淌其中，溝邊山體陡峭，形成了獨特的秀麗風光。規劃過程中主要保護現有植被以及植被良好的生長條件，使其成為一些人工景點的天然襯托。7.2.2 植物景觀規劃措施

1.保護性植物景觀規劃措施

對于森林公園內存在的天然林，按照保護為主的思想，保持其群落結構、組成的系統性和完整性，并營建出具有濃郁地方特色的森林景觀。

公園內的古樹名木，建立完善的古樹名木檔案；對其進行掛牌保護，游路兩側及游覽景點內的古樹名木應設防護欄；加強古樹名木周邊小環境的治理，提供良好的生長條件；加強古樹名木的病蟲害防治和養護管理等工作。

2.改造性植物景觀規劃措施

對于森林公園的人工林結構調整。可采用多物種、多層次種植，使其自我繁殖，最終使其形成上、中、下立體結構。提高人工林的生態效益。

3.林緣、路緣的植物景觀規劃措施

林緣、路緣是森林公園旅游活動中人與森林景觀接觸最多的地方，湖北桂花省級森林公園總體規劃

規劃時，可以根據游覽線路的特點和景觀設計需要，在道路兩旁和林中空地種植花草既可增加森林公園的觀賞性。又可形成形、色、姿、韻、香結合的植物景觀。

第八章 交通系統規劃

8.1 現狀分析

崇陽縣地處武漢、長沙、?南昌三角經濟區域的中心地帶。森林公園距省會武漢155公里，距京廣鐵路、107國道不到20公里，距京珠高速25公里，106國道貫穿全境。桂花林管局從1977年起至2005年止，相繼投資500余萬元，建設林場林區公路，目前森林公園內有各級公路累計長度達86.5公里，交通便利。另外，從赤壁市陸水湖乘船可直達森林公園洪下景區。8.2 交通系統規劃 8.2.1 規劃原則

1.以公園對外的干線公路作為旅游干線主骨架，建立與之相銜接的森林公園外部交通道路系統，吸引外來旅游人數。

2.以干線公路為起點，建設與“南山、洪下”兩景區旅游路線直接連接的森林公園內部旅游交通系統，以滿足多日出行旅游的需要。

3.森林公園的道路系統應滿足旅游活動、護林防火、環境保護等方面的需要。兼顧營林、生產、管理與生活等方面的需要。力求使園內公路與游步道充分結合，充分擴大森林公園的游覽內容。

4.提高園內道路的等級和通行能力，各功能區間及各景點內部的游覽道路要盡量形成環路，以加速游客流動，增加景區游客量，避免客流干擾，減輕景區客流壓力，并避免走回頭路，保持游覽的新鮮感。

湖北桂花省級森林公園總體規劃

5.建立暢通、安全、便捷、舒適、無(低)公害的交通條件。創造不同的游憩、體驗和游覽主題，規劃各級道路與各級景點相互呼應。

6.道路開設應避免穿越不良地質地段；道路線形、走向、綠化及配套設施，力求順其白然，服從景觀要求；凡有礙景觀的路段，應因地制宜加以解決。

8.2.2 道路交通規劃

根據桂花省級森林公園的實際情況將其交通系統道路劃分等級，結果如下表8-1。

表8-1 桂花省級森林公園道路等級

規格 道路級別 名稱 功能 材質（路面）

一級路 主車行道

連接各景區

6m 水泥 二級路 次車行道 連接景區與景點 4m 砂石 三級路 旅游步道 連接景點與景點

2m

條石

桂花省級森林公園內部主要道路基本完善，為適應風景區內外旅游交通需要，規劃在南山景區新修2條二級道路。分別是南山景區內連接南山---煙竹坳，可方便方山古廟，瞭望臺與馮家嶺賓館周邊的連通；在洪下景區內規劃新修建一條二級道路連通竹海區域。根據需要，將各景區內部的游步道分成一級、二級、三級三個級別。1.一級游步道：為景區內主要旅游活動區的游覽道，路面寬度為2米，就地取條石鋪設。

2.二級游步道：聯系各景區內的主要景觀單元和最主要的景點。一般寬度在1－1.5米左右，就地取條石鋪設。

3.三級游步道：為探險性游覽道，寬度為1米以下，不行鋪裝，只經常清理沿路茅草、樹枝，沿溝、谷建設一些踏步，在石塊上開鑿一些便于攀爬的石階，以保持道路的可辨性。8.2.3.水上交通規劃

1.碼頭

洪下景區陸水河兩岸景色迷人，既是一條重要的水上交通線，也是一條迷人的風景游覽線。規劃設游船碼頭一個，景點為“竹筏驛站”，選擇合適的竹排、小型游船、皮伐艇、木船等停靠，方便游客上岸游覽。

2.水上交通游覽工具

在水位較深處，可多選擇一些速度較快、驚險刺激的工具，如快艇等，既縮短航行時間，又可以使游客感受桂花森林公園水景的無窮魅力。而在淺水區采用竹排、小木船是桂花森林公園水上旅游另外一種特色交通游覽工具。劃著小木船順流而下，既可欣賞兩岸美景，又使游客達到體驗參與的樂趣。8.2.4.交通集散中心和主入口

湖北桂花省級森林公園總體規劃

南山景區交通集散中心選址于桂花森林公園管理處廣場。洪下景區選址于農家樂餐飲中心，在沿陸水河的公路邊，交通方便。

森林公園南山景區規劃2個主入口和3個次入口，洪下景區規劃1個主入口和3個次入口。

南山景區兩個主入口分別在進入桂花森林公園管理處的主要公路和進入方山的公路上。洪下景區一個主入口設在進入雪屏寺區域沿陸水河邊的公路交匯處。規劃設立景區大門，修建入口廣場、停車場和小型的接待服務設施，并建設指示明確的入口標識系統和森林公園旅游導向圖。8.2.5.停車場規劃

停車場面積公式計算如下：

停車場用地面積=高峰時游人數×乘車率×停車場利用率×1／每輛車容納人數×單位規模

高峰時游人人數：日游人規模／0.7 乘車率：80％。

停車場利用率：70％

每輛車容納人數：轎車4人，小旅行面包車12人，大交通車45人。

單位規模：轎車17.22m2／臺，小面包車24—32 m2／臺，大交通車70一100 m2／臺。

交通工具比例：轎車40％，面包車(包括游覽車)50％，大交通車10％。

結合桂花省級森林公園規劃的不同時期的游客數量和道路設施狀況，并與上述旅游交通線路相適應，規劃分期開辟一系列停車場。

表8-2 停車場規劃

地點名稱

選址要求

面積（公停車數量建設期頃）

（輛）限 桂花森林公園

中型停車場

0.2

近期

管理處 馮家嶺賓館

中型停車場 0.2 40近期 方山 小型停車場 0.1 20 中期 農家樂餐飲中

中型停車場

0.2

近期

心 別墅風情區

小型停車場

0.1

中期

湖北桂花省級森林公園總體規劃 第九章 生態保護規劃

9.1 生態環境現狀

桂花省級森林公園周邊30公里范圍內沒有大型工廠，社會經濟發展對景區環境尚未造成嚴重污染，自然、人文、生物資源保持較為完善。桂花林管局15萬畝面積中，有活立木蓄積量45萬立方米，楠竹林近300萬支，有植物126科600種，有野生動物120多種。巨大的森林蓄積量和豐富的野生動物資源以及溫和的氣候，豐富的水熱資源等，為桂花森林公園提供了一個良好生態環境，只有繼續保護好桂花森林公園良好的生態環境，才能確保其又快又好、可持續地發展。9.2 生態保護規劃原則

1.生態優先原則

良好的生態環境是旅游業健康發展的前提和基礎，在旅游發展和生態保護出現矛盾的情況下堅持生態優先原則。

2.雙贏原則

生態保護為旅游發展提供良好的環境背景，保證了生態旅游產品的質量，旅游業在此基礎上獲得發展的同時要為生態環境保護提供必要的物質支持，從而實現雙方的共同發展。

3.互動原則

要通過對游客的宣傳教育，增強游客環保意識，從而實現森林公園工作人員和旅游者的互動，充分調動兩者的積極性，共同促進生態 湖北桂花省級森林公園總體規劃

環境保護。

9.3 森林公園生態環境保護措施 9.3.1 植物資源保護

森林植物是桂花省級森林公園景觀存在發展的物質基礎，為了確保植物種群結構不遭受到破壞和植被覆蓋率不降低，可在核心景區、一般景區、外圍景區分別利用禁伐、限伐、控伐等措施控制林木采伐；對于原生地帶植物，設立保護小區，控制游人進入量；對于珍稀古樹名木，采用掛牌、設置圍欄等措施進行保護。9.3.2 動物資源保護

桂花省級森林公園野生動物不僅是自然生態系統的重要組成部分，而且是森林公園一個重要的生物景觀，具有重要的保護和科學價值。要依法保護野生動物，確保布谷鳥、紅腹錦雞、穿山甲等野生動物的繁衍生息，堅決制止亂捕濫獵和破壞動物棲息地的行為，對違法者，要繩之以法。9.3.3 水資源保護

水是桂花省級森林公園的特色景觀，因此要加強對水資源的嚴格保護。防止或減少各種污染物對河水的污染，嚴禁在水源周圍、河流兩岸倒垃圾、排放污水；搞好污水處理，完善垃圾回收設施，森林公園內各種建設設施和游樂活動場所必須完善排水排污系統，修建廢水凈化池、化糞池，達到的排放標準后方可進行排放，嚴禁超標排放，并定期進行專業監測。9.3.4 大氣保護

桂花省級森林公園的另一特色是良好的森林植被帶來的新鮮空氣，可讓游人來此充分享受森林浴、天然氧吧。旅游道路、游樂場及主要景點周圍應在條件許可的范圍內盡量綠化地面，并適當硬化，以減少揚塵；餐炊項目必須在一定范圍內開展，控制規模，采用環保燃料，盡量減少爐煙的產生；加強與環保監測部門的合作，定期進行專業監測。

9.4 生態環境分級保護規劃

根據桂花省級森林公園景觀類別、科學文化價值、綜合環境價值、環境保護現狀以及保護的可能性將其劃分為一級保護區、二級保護區、三級保護區、外圍生態保護區等四級區域，進行分級保護。9.4.1 一級保護區

南山景區主要包括馮家嶺賓館區域、方山古廟、瞭望臺等區域。洪下景區主要包括雪屏寺、洪下竹海等區域。

1.在一級景點和景物周圍應劃出一定范圍與空間作為一級保護區，宜以一級景點的視域范圍作為主要劃分依據。；

2.一級保護區內可以安置必需的步行游賞道路和相關設施，嚴禁建設與風景無關的設施，不得安排旅宿床位，機動交通工具不得進入此區。

9.4.2 二級保護區

南山景區主要包括煙竹坳、長港口、周家門、南沖等區域。洪下 湖北桂花省級森林公園總體規劃

景區主要包括陸水河岸、梅家灣等區域。

1.在景區范圍內，以及景區范圍之外的非一級景點和景物周圍應劃為二級保護區；

2.二級保護區內可以安排少量旅宿設施，但必須限制與風景游賞無關的建設，應限制機動交通工具進入本區。9.4.3 三級保護區

1.在風景區范圍內，對以上各級保護區之外的地區應劃為三級保護區；

2.在三級保護區內，應有序控制各項建設與設施，并應與風景環境相協調。

9.4.4 外圍生態保護區

包括各旅游組團以及景區外圍至公路之間的旅游范圍。主要為桂花省級森林公園的附近周圍輻射的區域。

1.該區域作為景區生態環境的背景，可以準許原有土地利用方式與形態，可以安排有序的生產經營活動，但需要控制活動的規模、形式和內容；

2.該區域不宜大搞建設，防止對風景區的大氣、水帶來污染。第十章 旅游服務設施規劃

10.1 旅游設施現狀

目前，桂花省級森林公園的旅游開發不是很平衡，旅游服務設施主要分布在南山景區的桂花泉集鎮和馮家嶺賓館，洪下景區很少。但洪下景區旅游項目較多，在規劃中應首先考慮該景區建設旅游接待服務設施。

10.2 旅游服務設施規劃原則

1.與游賞系統相配合

2.利于開展多樣化的旅游觀光活動 3.服從于景觀保護規劃

4.適應不同層次游客的需要，合理規劃高、中、低檔接待設施。10.3 餐飲規劃

森林公園內現有的餐飲服務點有馮家嶺賓館森林公園管理處機關餐廳，陸水河邊特色農家菜館，已能接待一定數量的游客。洪家嶺賓館能接待中、高檔團隊，機關餐廳及集鎮上一些餐館可接待中、低檔團隊，本規劃建議在洪下景區增設一家能接待中檔團隊的餐館和部分農家樂，具體設置位置于陸水河岸附近和梅家灣，謝家嶺地帶，此處位于居民較集中的位置，且離其他景點距離較近。

湖北桂花省級森林公園總體規劃

10.4 住宿規劃

根據桂花森林公園游客規模，初步確定森林公園近期的床位數為350張床位，中遠期發展到500張床位。旅游床位建設應符合下列要求：高檔28~36平方米/床，中檔15~25平方米/床，低檔8~12平方米/床。多設置中檔水平的床位。公園內現有馮家嶺賓館，可提供中高檔床位50張，管理處機關可提供中檔床位15張，桂花泉集鎮賓館可提供低檔床位30張，近期需要在南山景區馮家嶺賓館下方建一座能接待200人的接待中心；在洪下景區建10家農家樂，提供中低檔床位100張。另處，還應設置一定數量的簡易住宿點，滿足背包足族和學生假日游玩的需求。同時鼓勵村民參與，把自家住宅改建成有特色的田園之居，吸引游客。10.5 娛樂規劃

結合景點特色及功能分區，規劃過程中設置一系列的娛樂活動，分為四大類：登山探險類，文化體驗類、野外活動類和民俗風情類。登山探險類活動有登山、探險、攀巖、登高望遠等，這些活動多分布于地形變化較大的區域，規劃在“瞭望臺、映山紅、情人坡、桃花尖”等處實施。文化體驗類活動有品茶、茶藝表演、參禪等，規劃在“雪屏寺和方山古廟”等處實施，游客在此了解、體驗中國傳統文化。野外活動類包括垂釣、燒烤、漂流、戲水、采茶、挖竹筍等活動，規劃在“野營燒烤、竹筏驛站、夏竹聽雨、苦竹幽溪、鴛鴦嬉水”等處實施。民俗風情類活動有打糍粑、推磨、坐牛車等，規劃在“農家樂，山村人家”等處實施。在開展上述四類娛樂活動之前，都應配齊相應娛樂設施設備。10.6 購物規劃

在人員較集中的地方，如森林公園入口、住宿點及重要景點，規劃設置一定數量的小商品銷售點，同時積極開發本地的旅游產品，包括日用品、土特產品、工藝品、紀念品和饋贈品等，桂花森林公園的主要農特產和制品有黑木耳、香菇、野豬肉、土雞（蛋）、厥菜、竹筍、桂花糖、茶葉等。

10.7 醫療規劃

森林公園境內現有桂花泉鎮衛生院一所，醫療點15個，基本可滿足村民就醫和游人的緊急情況處置，本規劃建議通過改善就醫環境及提高醫護人員技能，使游客和村民得到滿意的醫療服務。10.8 旅游解說系統規劃

解說系統是森林公園教育功能、服務功能、使用功能得以發揮的必要基礎，是管理者用來管理游客的關鍵工具。通過完備的旅游解說系統，能夠使旅游者獲得基本的信息和導向服務；幫助旅游者了解并欣賞森林公園的資源及其科學和藝術價值，充分顯示旅游的戶外教育功能；同時還可以加強旅游資源和設施的保護。桂花省級森林公園旅游解說系統規劃主要有以下幾個方面內容： 10.8.1 交通導引解說系統

湖北桂花省級森林公園總體規劃

1.公路出入口

在森林公園的主入口處豎立桂花省級森林公園的牌坊，并樹立交通指示牌，平面布局圖等，標明公園主要景點的位置、主題形象以及宣傳圖片等。

2.景區內部交通指示牌

主要位于道路的交叉路口。牌示應標明“你所處位置”以及各個方向上的景點等內容的導游圖。指示牌的材料可因地制宜，選擇石材和木料為佳，風格宜古樸粗曠，要使每一個指示牌都成為一個充滿藝術氣息的風景點。10.8.2 景區解說系統一般由導游員解說或提供導游圖、導游畫冊、牌示等多種表現形式。對于景點牌示而言，全景牌示、指路牌示、景點牌示、忠告牌示、服務牌示等各種類型必須齊全。景點牌示要有說明單個景點的性質、內涵等內容，同時更應該強調環境教育意識，如“保護良好生態環境，請勿破壞花草樹木”等。

第二篇：2015上半年年鳳凰山省級森林公園總結

2015年上半年鳳凰山省級森林公園 總 結

2015年以來，我鎮森林公園建設緊緊圍繞建設生態文明和現代林業建設的目標，大力加強森林公園建設、管理和旅游開發，使我鎮森林公園的經營水平和服務質量有了明顯的提高，取得了一定的經濟效益，社會效益和生態效益。我鎮森林公園建設按照有關要求，各項工作有序開展，取得了一定的成效。現將上半年來主要工作匯報如下。

一、截至2015上半年鳳凰山森林公園建設及森林旅游發展概況

截至2015上半年，鳳凰山森林公園收入總額為8.8萬元，其中旅游收入8.8萬元，其中：食宿收入7.2萬元，其他收入1.6萬元。旅游總人次3萬人次。

新建成游道總長8公里，成立鳳凰山森林公園管委會,從業人員6名，社會旅游從業人員20人。

公園共投入建設資金480萬元，其中:自籌400萬元。環境保護投入資金360萬元。在環境建設中，投資120萬元，栽植行道樹0.8萬株，各種灌木、花草1200多平方米。

二、2015年來開展的主要工作

1、強化基礎設施建設，努力創優良發展環境。多渠道籌措資金，對景區、景點及道路、停車場等基礎設施進行了有計劃的開發。2015鳳凰山省級森林公園在去年建設的基礎上，完善了各項服務設施建設，今年景區投資120萬元建設完善旅游基礎設施，游客服務中心、停車場、廣場綠地標準進一步提高，成立廣場超市，投資360萬元用于環保設施建設，新拓寬硬化景區道路8公里，栽植雪松等綠化苗木60余株，栽植行道樹0.8萬株，各種灌木、花草1200多平方米，新建登山步道120余米。

2、健全管理制度，不斷提高管理隊伍素質。針對公園開發建設和經營過程中存在的問題，森林公園管委會完善了多項管理制度，提高了服務質量，提升了公園形象。

3、加大宣傳力度，積極開拓森林公園旅游市場。為提高鳳凰山森林公園的知名度，積極開拓森林公園旅游市場，森林公園充分利用各種新聞媒介及一些創新活動進行強勢推介，積極開拓旅游市場，通過舉辦鳳凰山祈年會、登山比賽、鳳凰山攝影作品比賽等活動，鳳凰山森林公園的知名度得到了提升，森林旅游客源市場也逐步擴大。

4、切實做好森林公園資源保護工作。一是扎實抓好森林防火工作。森林公園投入大量資金加強防火體系建設，在景區內設立隊伍加強巡護，嚴格督察，力保景區內森林資源的絕對安全。森林公園不斷加強防火宣傳，針對園內人流量大而分散的特點，在主要路口設置了各種警示標語。禁止煙火進入林區，嚴把住了火源入口關，從源頭上消除火災隱患。此外，我鎮還建立了20人的森林公園專業撲火隊伍。二是設立了專職管護人員，加強管護力度。為有效地保護森林資源，各公園結合公益林管護落實了專職巡護人員，保證了森林資源的安全。三是在森林公園有效地開展了林業有害生物防治工作。各森林公園本著堅持“預防為主，綜合防治”的方針，抓好森林病蟲害監測和預測預報。發生森林病蟲害能及時采取營林措施，生物措施及化學防治相結合的綜合防治措施，做到早發現，早防治，為森林公園發展創造了良好的資源環境。

5、加強旅游安全管理、森林旅游景區建設和發展的管理工作，促進森林旅游產業健康快速發展，各森林公園從落實科學發展和構建和諧社會制度，下大力氣抓安全生產。一是各景區的安全管理貫徹“安全第一，預防為主”的方針。二是建立了應急機制，制定了各類重大或突發事件應對預案。三是重大節日各森林公園一律按照先安全后效益的原則。

三、森林公園建設取得主要成效

1、森林公園基礎設施建設進一步完善。鳳凰山森林公園積極爭取建設資金，進一步完善森林公園基礎設施建設。2015年上半年鳳凰山森林公園共籌集建設資金480萬元，其中:自籌400萬元。

2、森林風景資源保護力度進一步加強。2015年上半年，鳳凰山森林公園環境保護投入達到360萬元，其中在環境建設中，投資180萬元，栽植行道樹0.8萬株，各種灌木、花草1200多平方米。防火、防蟲投入100余萬元，投資80萬元新建登山步道120米，投資120萬元建設完善旅游基礎設施，森林風景資源保護力度進一步加強，環境質量得到進一步改善。通過項目的實施，在保護好森林風景資源的同時，為發展森林旅游奠定了良好基礎。

四、存在的主要問題

1、資金投入不足，制約森林公園建設與發展。由于長期缺乏穩定的投資渠道和國家、省資金的扶持與引導。我鎮森林公園基礎設施建設，自然教育，科普宣傳等公益性建設滯后。主要有景區旅游和管護道路建設滯后。管護費用少，大部分森林景點沒有旅游步道，旅客無法通行。其次是旅游服務設計落后，景區內的停車場、住宿、餐飲、排水、供電等設施落后。再次是森林生態文化建設嚴重滯后。招商引資由于基礎設施建設嚴重滯后和旅游季節短暫的原因，難度也十分大，因此，嚴重影響鳳凰山森林公園建設和森林旅游業的快速發展。

2、旅游產品檔次不高。從旅游產品的現狀來看，我鎮省級森林公園的旅游產品還是以原始資源和粗放型的開發為主，旅游產品開發的整體水平不高，文化和科普內涵挖掘不夠，旅游精品項目缺乏。公園旅游產品單一，缺乏多元化，整體以觀光為主，缺乏參與性強的康體休閑項目，沒有形成大型的、規模化的、能延長旅游者停留時間的度假產品。

3、高素質旅游人才短缺。公園森林景觀較為復雜，木本植物、草本植物和野生動物繁多，還有與古跡遺址多，故事傳說復雜。這些資源都要導游的講解才能增強景觀的吸引力。我鎮省級森林公園沒有相應的專業人員，又缺乏相應專業的培訓，因此，從業人員的數量和素質均不能適應旅游業發展的需要，尤其是缺乏高素質的旅游人才。

4、宣傳力度不夠，市場影響力弱。目前，我鎮森林公園宣傳手段仍然比較單一，依照利用電視、報紙、戶外廣告等傳統媒介宣傳，未能充分利用網絡等新型媒介的作用。在開發建設的同時，廣告策劃、媒介宣傳與形象策劃亟待加強。

五、2015年下半年森林公園和森林旅游工作的展望及主要措施

1、加強森林公園生態文化建設。通過設立“生態文化示范森林公園”，影響和帶動各森林公園深入挖掘生態文化內涵，進一步加強對森林博物館、標本館、游客中心，解說步道，科普長廓，宣傳解說的標識牌等生態文化基礎設施建設。

2、加強森林公園資源保護，嚴格實行封育管護，加強森林防火隊伍建設，做好森林防火和病蟲害防治工作。

3、多渠道措建資金。隨著國家經濟政策的調整，將對森林公園建設有新一輪的投資高潮，森林公園應該順應新的市場機制，積極多渠道、多層次、多形式地籌措建設資金，制定優惠政策，加大招商引資力度，吸引各方投資者，采取自辦、聯營、合辦、參股等多種形式引進資金等。

4、公園在建設過程中要發展好第三產業，建立森林旅游公司、運輸公司，大力發展種植業、養殖業、加工業、服務業等壯大森林公園自身經濟實力。另外，通過發展森林旅游業，帶動相關產業，如商業、酒店、旅游、飲食、食品加工、地方旅游產品等。

5、加強對森林風景資源開發利用的管理。繼續加大監管力度，對各種以招商引資為名，低價甚至無償出讓、轉讓森林風景資源經營權的行為進行嚴肅查處，防止森林風景資源的流失。

鳳凰山省級森林公園 二0一五年七月二日

第三篇：省級森林公園申報材料及要求

省級森林公園申報材料及要求

（一）申請文件（一式2份，原件）

1、由設立省級森林公園的申請人提交，帶文頭的正式文件或普通文字材料均可，但須標明日期并加蓋印章。印章內容應與申請人名稱、權屬證明材料、市（縣）級林業主管部門書面意見及相關材料一致。

2、文件標題：關于設立***（公園名稱）省級森林公園的申請

3、文件主送：省林業廳

4、文件內容應包括：擬設立省級森林公園的區域位置、地理坐標、四至界線和實際面積，簡述該森林公園森林風景資源狀況、主要景觀特色及保護建設情況。已開展旅游的，簡要介紹近年來的旅游經營情況。

5、擬設立省級森林公園面積的劃定，應充分考慮森林風景資源類型的多樣性、景觀的完整性和經營管理的便利性，并盡量不包含村鎮等人口聚居的區域。

（二）權屬證明材料（一式2份，原件或復印件，單獨裝訂）。用以證明申請人依法擁有對擬設立省級森林公園范圍內所有森林風景資源（包括森林資源、各類自然或人工的景觀景物、設施、構筑物等）進行統一經營管理的權利的文字材料。包括：

1、申請人持有的林權證或土地權證（復印件）。

2、無林權糾紛但尚未頒發林權證的，由縣級以上人民政府或上級林業主管部門出具證明并加蓋公章（原件）。

3、涉及他人所有和使用的林地或土地的，應出具相關權利人同意申請人對上述林地和土地進行經營管理的書面協議，并注明經營管理期限（原件或復印件）。

4、涉及他人所有和使用的各類景觀景物、設施和構筑物的，應出具相關權利人同意納入森林公園范圍，并服從申請人統一規劃和管理的書面協議（原件或復印件）。

5、林地（土地）或景觀景物、設施和構筑物屬集體所有和使用的，應嚴格依照《村民委員會組織法》的有關規定，召開村民大會或村民代表會議討論，出具參會村民簽字的相關會議紀要和書面協議（原件或復印件）。

6、林地（土地）承包到戶或由個人使用的，應出具與該承包人簽訂的書面協議（原件或復印件）。

（三）可行性研究報告（一式2份，A4紙雙面印制，簡裝，單獨裝訂；同時報送1份電子文檔）

可行性研究報告應嚴格參照《擬設立省級森林公園可行性研究報告（格式）》的要求編寫，不得隨意增刪項目。

（四）景觀照片（一式1份）

1、景觀照片應編輯成規格為25cm×29cm的像冊，封面和冊脊注明森林公園名稱，首頁附森林公園簡介。

2、照片大小為7—10寸，光面紙沖印，分別標注名稱或文字說明，照片數量不少于10張，內容應包括：公園內不同植被類型的代表性景觀、重要的古樹名木或景觀樹、主要野生動物、重要的地文和水文景觀、公園四季的自然景觀、重要的人文景觀、旅游活動狀況，以及旅游服務和基礎設施等。

（五）管理機構的說明材料（一式2份）。申請人必須組建專門的森林公園管理機構，管理機構的說明材料包括：

1、森林公園管理機構的辦公地點、通訊地址和聯系電話。

2、負責人及主要管理、技術人員的姓名、學歷、職務職稱（須配備至少2名專職管理人員及3名中級以上林業技術人員，技術人員可兼任管理）。

在國有林場基礎上設立省級森林公園，國有林場管理機構可視為森林公園管理機構，但必須設專人負責，并按要求配備管理、技術人員。

（六）市（縣）級林業主管部門書面意見（一式2份，原件）。帶文頭的正式文件或普通文字材料均可，但必須標明日期并加蓋公章。

1、文件標題：關于對設立***（公園名稱）省級森林公園的審查意見的**

2、文件主送：省林業廳

3、文件內容應包括：

（1）擬設立省森林公園所在的區域位置、經營面積、主要景觀特色和保護建設（含旅游開展）情況。

（2）該森林公園的設立是否符合本地森林公園建設發展規劃。

（3）申請人是否擁有對森林公園范圍內森林風景資源統一規劃和管理的權利。

（4）對設立該省級森林公園的意見。

第四篇：獅子山省級森林公園情況匯報-現場會

七寶山人民政府

關于建立獅子山省級森林公園的

情況匯報

一、建立森林公園的背景

株樹橋水庫是長沙的飲用水源地，庫區蓄水面積大部分在七寶山鄉境內，獅子山村是水庫水源核心保護區內唯一的自然村，該村有6個村民小組，總面積43平方公里（其中山林面積8萬畝），總人口1560人（其中居住在核心保護區內的群眾1200余人）。境內的森林植被保護的好壞將直接影響水庫的水質和長沙市民的飲用水安全。

獅子山村是一個紅色革命老區，1930年瀏陽縣第一次工農兵代表大會在此召開，毛澤東、王首道、李貞等老一輩無產階級革命家曾在此活動，革命時期該村為革命犧牲的烈士有200多人；該村也是一個山區窮村，山多田少，主要以林業生產為主，經濟落后，人均純收入只有3450元，1992年水庫建成后，又淹沒了大量的農田和村級道路，2005年以前都不通公路，經濟發展更加困難，庫區與周邊的發展差距越來越大，村民發家致富的要求也越來越迫切。

水庫被確定為長沙的飲用水源地后，長沙市人大常委會出臺了《株樹橋水庫飲用水水源保護條例》（以下簡稱《條例》），對當地村民上山砍伐林木與下水捕撈等農牧漁業生產以及工礦產業發展采取了嚴格限制措施。庫區村民生活來源越來越狹窄，經濟發 1

展嚴重滯后，加之《條例》規定的補償經費一直沒有到位，庫區群眾與水源保護的矛盾越來越突出，從2006年開始部分村民不斷到瀏陽、長沙上訪，成為一個重大不穩定隱患。

上級對庫區的補償方案初稿出臺，由于補償標準不高，與群眾的期望值相比差距還非常大，例如對山林僅每畝每年補助不到20元，不到一包香煙的價值，遠遠不能滿足群眾的基本生活要求。加上有關項目移民、產業幫扶政策現在尚未兌現，久而久之，有很多群眾把對生活現狀的不滿和對將來發展的無望發泄到引水工程上，出于生活所迫，他們可能會冒著觸犯《條例》的風險，鋌而走險采伐林木、破壞森林植被及無序養殖，從而導致庫區水質難以保證。

如何探索一條既能保護森林植被確保長沙市民飲用水安全又能帶動庫區人民脫貧致富自覺保護生態環境的路子，建立國家森林公園是一個雙贏的選擇，通過森林公園的建設帶動當地發展綠色生態旅游，建立客家風情移民小區，實行鄉村環境整治，發展稻魚養殖和零排放養殖，從源頭上杜絕農業污染，確保庫區群眾有穩定的收入渠道。只有這樣，群眾才會從內心上真誠的擁護《條例》，才會從保護自身利益和長沙市民利益的角度切實保護森林、愛護環境、愛護水源。

二、建立森林公園的必要性

1、只有建立森林公園才能更好的保護飲用水源安全。2010年11月1日新華社報道，如今，世界各地的大城市都要耗費巨資配備各種各樣的城市飲用水處理設備，以保證飲用水的純凈。但一份最新調查表明，凈化水源最為“廉價、有效”的方法是保護

好水源周邊的森林資源。現代科學研究證明，由樹木組成的森林是地球上最大的生態系統，它具有保持水土、凈化水源、涵養水分、防沙固沙、增加降水、調節氣候、保護環境的功能。世界銀行和世界自然基金會領導的名為“流動的純凈”的調查以世界各地105個大城市為研究對象，對城市水源、森林資源等指標進行統計分析。結果表明，包括紐約、東京、巴塞羅那及墨爾本在內的三分之一城市，大部分飲用水都來自受森林保護的地區。俗話說:“高山有好水”，有好的森林植被就會有好水，培育和建設森林型水源保護區是當今世界普遍采用的水資源保護手段。全國有很多地方都在建設水源安全保護型的森林公園，省外的有千島湖國家森林公園，省內的有東江湖上天鵝山森林公園。獅子山景區植被茂密，森林資源豐富，是保護株樹橋飲用水源的重要部位，要保護好這些森林資源最好的辦法是建立森林公園，從而更好的保護森林植被，提高森林覆蓋率和涵養水分能力，確保飲用水源安全。

2、只有建立森林公園才能保障庫區人民增收致富。受長沙市飲用水工程項目影響，獅子山村村民生產、生活受到嚴重制約，工礦企業受限批無法引進，村民因年齡、技能問題無法到外地打工。因水淹農田減少、林木不準采伐和限制家庭養殖使得靠農業生產獲得的收入難以保障生計，目前獅子山村人均純收入僅為3584元，大部分村民住的還是土磚房，是全市生活水平最低的村之一，雖然保護長沙市飲用水源是大事，但關心村民生活也不是小事。通過建立森林公園，發展生態游、小水果、森林游，引導村民從砍樹賣樹謀生到護樹賣風景致富，走既保護生態環境又可

以增加收入的路子，使廣大林農成為保護森林的受益者。

3、只有建立森林公園才能切實維護庫區社會穩定。《株樹橋飲用水源保護條例》出臺后，對林業砍伐、家庭養殖、農業生產、企業引進等方面進行了一系列的限制，而規定的對庫區的補償和安臵一直沒有兌現，現補償方案雖然已快出臺，但標準確實不高，與群眾的期望相距較大，近幾年來群眾不斷上訪，僅今年就到瀏陽二次，在村部組織二百人的大會兩次，由于鄉政府發現和制止及時才沒有成行。建立森林公園，增加他們的致富門路，就可以化解矛盾，確保社會大局穩定。

三、建立森林公園的可行性

1、景區森林、人文資源條件具備。獅子山植被茂密、空氣清新、負離子高、水質優良，景區內原始常綠闊葉林密度之高、數量之多為江南地區罕見，受到省市林業部門專家的高度贊賞。景區自然景觀極具開發價值，市旅游局進行旅游資源普查，共認定和歸類獅子山景區有地文景觀類、水域風光類、生物景觀類、古跡建筑類、民俗物產類等5大類20種41個類型實體。普查報告高度評價獅子山景區為融水景、山景、文物古跡、民俗風情、氣象景觀和豐富的動植物資源于一體的綜合一級景區，具有較高的觀賞價值、文體活動價值、旅游開發價值、社會文化價值，是發展壯大瀏陽旅游經濟新的增長點。景區人文景觀獨具特色，獅山廟是全國最早之一的通過人大代表選舉產生的瀏陽縣第一次工農兵代表大會會址，蔣埠江車路崗是抗日阻擊戰場舊址。景區旅游開發條件完備，距省會長沙99公里，北鄰江西銅鼓直達南昌，是湖南對接長三角途徑之地，南靠文家市秋收起義紀念地及胡耀邦

故居，直至江西上栗、萍鄉，西到岳麓山、昭山兩個省級風景名勝區僅百余公里。從長株潭區域看，以山岳型旅游景區有岳麓山、昭山、韶山、大圍山等，但兼具大型湖景的森林旅游景區卻還沒有。

2、建立森林公園完全符合上級有關政策和法律法規。①符合《中華人民共和國森林法》，該法修改草案第三十九條明確規定國家鼓勵以森林旅游和其他可持續發展的方式利用森林資源。縣級以上人民政府或者林業主管部門應當在森林景觀優美，自然景觀和人文景觀集中，具有一定規模，可供人們欣賞、游憩和開展教育文化等活動的區域，劃定森林公園。②符合國家林業局關于加快森林公園發展的意見。林場發?2006?261號文件第6條明確規定要合理調整森林資源主導功能利用布局。根據社會經濟發展對林業主導需求轉變的具體要求，在組織對各類森林風景資源進行全面調查的基礎上，把環境優美，自然景觀和人文景觀集中，具有一定規模和具備一定區位條件地域的森林，確定為以提供欣賞和游憩服務為主的特種用途林，納入森林公園規劃建設和管理的范圍。③符合國務院關于加快發展旅游業的意見要求。國發?2009?41號關于加快發展旅游業的意見中明確指出旅游業是戰略性產業，資源消耗低，帶動系數大，就業機會多，綜合效益好。意見的第二章主要任務的第八條指出要推動旅游產品多樣化發展。實施鄉村旅游富民工程。開展各具特色的農業觀光和體驗性旅游活動，積極發展休閑度假旅游，繼續發展紅色旅游。④《長沙市株樹橋水庫飲用水水源保護條例》中沒有禁止建立森林公園的條款。⑤在株樹橋水源集水區已成功建立大圍山森林公園的張坊景區。

四、公園的開發建設可以做到不影響水源保護

1、準確定位。建立森林公園的目的主要是保護森林植被，保護飲用水源安全，在不影響水源安全的前提下發展森林游、生態游、休閑游、小水果等。

2、合理規劃。通過嚴格按照《株樹橋水庫飲用水水源保護條例》的規定和相關環境保護的法律法規，提前做好整體規劃，合理布局，確保森林公園建設和保護水源兩不誤，郴州東江湖濕地公園和天鵝山國家森林公園的建立就是一個成功的范例，由此可見，只要精心規劃，合理布局，森林公園的開發與水源保護并不矛盾。加之獅子山森林公園并不在水源的核心保護區和一級保護區內。

3、注重環保。加大環保知識宣傳力度，所有的項目都要注重環保，加大對環境保護的投入，對鄉村進行環境連片治理，引導庫區人民使用沼氣、太陽能等清潔能源，在景區內設臵污水處理設施，杜絕生活污水露天排放，對景區固體垃圾進行集中收集、轉送到景區外進行處理，確保不污染水源。

五、公園建設及旅游開發與水源保護的成功范例

1、千島湖。位于杭州西郊淳安縣境內的千島湖，是一級水源保護區，是華東重要的優質飲水水源，也是農夫山泉的取水基地。2001年它被評為首批中國AAAA級旅游區。《千島湖水面資源管理辦法》第七條中明確規定可利用千島湖水面從事水上休閑運動、競技運動、豪華度假游艇（船）等水上休閑旅游項目開發和經營，應該符合千島湖水功能區劃和水環境功能區劃的要求，不得污染

水體，推進潔凈旅游、清潔消費。第九條規定在千島湖水面進行航模表演、施放煙花、舉辦水上主題晚會等大型活動，除按規定向有關部門辦理手續外，應報經公安等部門批準。第十六條規定 游（客）船（艇）生活垃圾、廢油實行回收上岸處理，嚴格控制和規范游船餐飲服務。

2、東江湖。位于郴州的東江湖是中南地區第二大人工水庫，被譽為“湘南洞庭”，是郴州市農田灌溉、人畜飲用和工業化生產的主要水源，同時也在長、株、潭、衡、郴等地區飲用優質水源供應規劃之中。東江湖是國家水上體育訓練基地之一，是國家4A級風景名勝區。省市縣各級政府在重視東江湖的環境保護的同時，大力發展生態旅游，已建立了東江湖國家濕地公園和天鵝山國家森林公園。2001年湖南省大會常務委員會通過了《湖南省東江湖水環境保護條例》（以下稱《條例》）。資興市委、市政府高度重視《條例》實施工作，先后出臺了《資興市東江湖水質保護管理規定》、《資興市旅游管理暫行辦法》、《東江湖旅游船艇管理規定》、《資興市東江飲用水源保護區污染防治管理暫行規定》等一系列政策措施。《條例》第十一條規定客運、旅游船舶必須設臵垃圾、糞便、含油污水存放設施，碼頭經營管理單位應當配備收集和轉運垃圾、糞便、含油污水的設施。第十四條規定在東江湖行駛的以汽油、柴油為燃料的船舶應當限期改用電力、液化氣等清潔能源。

六、目前已開展的有關工作

1、市人民政府安排了專項領導負責聯系項目申報工作。市政府已向長沙市人民政府行文，長沙市人民政府已研究通過并于

11月10日正式行文報湖南省人民政府。

2、做好了群眾工作，群眾積極性高。成立了兩個林業合作社、一家林場，共計山林面積2.5萬畝，對保護林業資源起了較好作用。

3、在市人大的支持下對獅山廟進行了大規模的建設，已完成獅山廟的擴建、上山公路的硬化、前坪整理、護坡加固、東南干線接口硬化等工作。

4、對文物進行了收集整理，已完成展覽館布展。

5、省林業廳專家已進行了調研。

6、已與省林科院昊林公司簽訂了協議，并派出專家組到獅山工作了二個星期進行了科考，已向國家林業局、省林業廳作了專題匯報，省林業廳已將此項目列入了省十二五規劃，省廳答復明年上報國家林業總局。

7、已經完成了建園可行性研究報告。

七、需要解決的有關問題

1.按照申報要求成立獅子山森林公園建設領導小組和獅子山森林公園管理機構；

2.明確獅子山森林公園的行政區劃； 3.啟動獅子山森林公園的初步規劃；

4.解決建設經費300萬元（其中：申報經費100萬元，基礎設施建設經費200萬元。）

八、工作請求

1、請求市編辦在園區機構設臵及人員編制上給予支持。

2、請求市發改局協助批準項目立項，并在資金申報上給予支持。

3、請求市財政局加大對申報建園項目資金支持力度，下撥一定啟動資金。

4、請求市國土局協助辦理建園用地調規及手續審批等相關事宜。在地質治理項目上給予支持。

5、請求市交通局將紅色旅游公路上報納入省級十二五規劃項目、園區上山公路、游道硬化建設納入項目資金扶持范圍。

6、請求市建設局支持園區風景名勝區的申報和建設，減免建設項目有關費用。

7、請求市農業局對景區小水果基地建設給予資金技術扶持。

8、請求市林業局加大對申報建園項目資金支持力度，下撥一定啟動資金。辦理申報建園的相關手續，設立檢查站，保護森林資源，請求森林公安局加大打擊破壞森林犯罪力度，維護公園林業秩序。

9、請求市水利局幫助解決園區水土保持工作及水利設施修建技術和資金上的困難。

10、請求市環保局協助做好園區有關環境監測報告，負責項目環境影響評價，并對公園申報國家村莊環境連片治理項目給予支持。

11、請求市移民局爭取移民安臵項目，建立移民安臵小區，安排核心區居民外遷，減少對庫區環境的影響。

12、請求市規劃局協助編制園區開發建設的總體規劃及編制

獅子山客家文化村鎮規劃，并減免相關報建項目收費。

13、請求市旅游局將園區建設列入市“十二〃五”旅游規劃，在旅游項目資金上給予支持。

14、請求市招商局協助做好園區開發建設項目包裝及對外招商。

15、請求市株樹橋水庫管理局加大對申報建園項目資金支持力度，下撥一定啟動資金。加強對申報建園項目的審批支持。

16、請求市電力局加大對園區電力基礎設施升級建設的扶持力度，提供園區用電保障。

17、請求市文體局協助獅子山廟升格為長沙市文物保護單位文件早日下發。并加強對獅子山廟和周圍有關革命紀念地的有關文物搜集整理的指導與支持。

二○一○年十一月十六日

第五篇：擬建獅子山省級森林公園情況匯報

擬建獅子山省級森林公園可行性

情況匯報

一、建立森林公園的背景

株樹橋水庫是長沙的飲用水源地，庫區蓄水面積大部分在七寶山鄉境內，獅子山村是水庫水源核心保護區內唯一的自然村，該村有6個村民小組，總面積43平方公里（其中山林面積8萬畝），總人口1560人（其中居住在核心保護區內的群眾1200余人）。境內的森林植被保護的好壞將直接影響水庫的水質和長沙市民的飲用水安全。

獅子山村是一個紅色革命老區，1930年瀏陽縣第一次工農兵代表大會在此召開，毛澤東、王首道、李貞等老一輩無產階級革命家曾在此活動，革命時期該村為革命犧牲的烈士有200多人；該村也是一個山區窮村，山多田少，主要以林業生產為主，經濟落后，人均純收入只有3450元，1992年水庫建成后，又淹沒了大量的農田和村級道路，2005年以前都不通公路，經濟發展更加困難，庫區與周邊的發展差距越來越大，村民發家致富的要求也越來越迫切。

水庫被確定為長沙的飲用水源地后，長沙市人大常委會出臺了《株樹橋水庫飲用水水源保護條例》（以下簡稱《條例》），對當地村民上山砍伐林木與下水捕撈等農牧漁業生產以及工礦產業發展采取了嚴格限制措施。庫區村民生活來源越來越狹窄，經濟發展嚴重滯后，加之《條例》規定的補償經費一直沒有到位，庫區

群眾與水源保護的矛盾越來越突出，從2006年開始部分村民不斷到瀏陽、長沙上訪，成為一個重大不穩定隱患。

上級對庫區的補償方案初稿出臺，由于補償標準不高，與群眾的期望值相比差距還非常大，例如對山林僅每畝每年補助不到20元，不到一包香煙的價值，遠遠不能滿足群眾的基本生活要求。加上有關項目移民、產業幫扶政策現在尚未兌現，久而久之，有很多群眾把對生活現狀的不滿和對將來發展的無望發泄到引水工程上，出于生活所迫，他們可能會冒著觸犯《條例》的風險，鋌而走險采伐林木、破壞森林植被及無序養殖，從而導致庫區水質難以保證。

如何探索一條既能保護森林植被確保長沙市民飲用水安全又能帶動庫區人民脫貧致富自覺保護生態環境的路子，建立國家森林公園是一個雙贏的選擇，通過森林公園的建設帶動當地發展綠色生態旅游，建立客家風情移民小區，實行鄉村環境整治，發展稻魚養殖和零排放養殖，從源頭上杜絕農業污染，確保庫區群眾有穩定的收入渠道。只有這樣，群眾才會從內心上真誠的擁護《條例》，才會從保護自身利益和長沙市民利益的角度切實保護森林、愛護環境、愛護水源。

二、建立森林公園的必要性

1、只有建立森林公園才能更好的保護飲用水源安全。2010年11月1日新華社報道，如今，世界各地的大城市都要耗費巨資配備各種各樣的城市飲用水處理設備，以保證飲用水的純凈。但一份最新調查表明，凈化水源最為“廉價、有效”的方法是保護好水源周邊的森林資源。現代科學研究證明，由樹木組成的森林

是地球上最大的生態系統，它具有保持水土、凈化水源、涵養水分、防沙固沙、增加降水、調節氣候、保護環境的功能。世界銀行和世界自然基金會領導的名為“流動的純凈”的調查以世界各地105個大城市為研究對象，對城市水源、森林資源等指標進行統計分析。結果表明，包括紐約、東京、巴塞羅那及墨爾本在內的三分之一城市，大部分飲用水都來自受森林保護的地區。俗話說:“高山有好水”，有好的森林植被就會有好水，培育和建設森林型水源保護區是當今世界普遍采用的水資源保護手段。全國有很多地方都在建設水源安全保護型的森林公園，省外的有千島湖國家森林公園，省內的有東江湖上天鵝山森林公園。獅子山景區植被茂密，森林資源豐富，是保護株樹橋飲用水源的重要部位，要保護好這些森林資源最好的辦法是建立森林公園，從而更好的保護森林植被，提高森林覆蓋率和涵養水分能力，確保飲用水源安全。

2、只有建立森林公園才能保障庫區人民增收致富。受長沙市飲用水工程項目影響，獅子山村村民生產、生活受到嚴重制約，工礦企業受限批無法引進，村民因年齡、技能問題無法到外地打工。因水淹農田減少、林木不準采伐和限制家庭養殖使得靠農業生產獲得的收入難以保障生計，目前獅子山村人均純收入僅為3584元，大部分村民住的還是土磚房，是全市生活水平最低的村之一，雖然保護長沙市飲用水源是大事，但關心村民生活也不是小事。通過建立森林公園，發展生態游、小水果、森林游，引導村民從砍樹賣樹謀生到護樹賣風景致富，走既保護生態環境又可以增加收入的路子，使廣大林農成為保護森林的受益者。

3、只有建立森林公園才能切實維護庫區社會穩定。《株樹橋飲用水源保護條例》出臺后，對林業砍伐、家庭養殖、農業生產、企業引進等方面進行了一系列的限制，而規定的對庫區的補償和安臵一直沒有兌現，現補償方案雖然已快出臺，但標準確實不高，與群眾的期望相距較大，近幾年來群眾不斷上訪，僅今年就到瀏陽二次，在村部組織二百人的大會兩次，由于鄉政府發現和制止及時才沒有成行。建立森林公園，增加他們的致富門路，就可以化解矛盾，確保社會大局穩定。

三、建立森林公園的可行性

1、景區森林、人文資源條件具備。獅子山植被茂密、空氣清新、負離子高、水質優良，景區內原始常綠闊葉林密度之高、數量之多為江南地區罕見，受到省市林業部門專家的高度贊賞。景區自然景觀極具開發價值，市旅游局進行旅游資源普查，共認定和歸類獅子山景區有地文景觀類、水域風光類、生物景觀類、古跡建筑類、民俗物產類等5大類20種41個類型實體。普查報告高度評價獅子山景區為融水景、山景、文物古跡、民俗風情、氣象景觀和豐富的動植物資源于一體的綜合一級景區，具有較高的觀賞價值、文體活動價值、旅游開發價值、社會文化價值，是發展壯大瀏陽旅游經濟新的增長點。景區人文景觀獨具特色，獅山廟是全國最早之一的通過人大代表選舉產生的瀏陽縣第一次工農兵代表大會會址，蔣埠江車路崗是抗日阻擊戰場舊址。景區旅游開發條件完備，距省會長沙99公里，北鄰江西銅鼓直達南昌，是湖南對接長三角途徑之地，南靠文家市秋收起義紀念地及胡耀邦故居，直至江西上栗、萍鄉，西到岳麓山、昭山兩個省級風景名

勝區僅百余公里。從長株潭區域看，以山岳型旅游景區有岳麓山、昭山、韶山、大圍山等，但兼具大型湖景的森林旅游景區卻還沒有。

2、建立森林完全符合上級有關政策和法律法規。①符合《中華人民共和國森林法》，該法修改草案第三十九條明確規定國家鼓勵以森林旅游和其他可持續發展的方式利用森林資源。縣級以上人民政府或者林業主管部門應當在森林景觀優美，自然景觀和人文景觀集中，具有一定規模，可供人們欣賞、游憩和開展教育文化等活動的區域，劃定森林公園。②符合國家林業局關于加快森林公園發展的意見。林場發?2006?261號文件第6條明確規定要合理調整森林資源主導功能利用布局。根據社會經濟發展對林業主導需求轉變的具體要求，在組織對各類森林風景資源進行全面調查的基礎上，把環境優美，自然景觀和人文景觀集中，具有一定規模和具備一定區位條件地域的森林，確定為以提供欣賞和游憩服務為主的特種用途林，納入森林公園規劃建設和管理的范圍。③符合國務院關于加快發展旅游業的意見要求。國發?2009?41號關于加快發展旅游業的意見中明確指出旅游業是戰略性產業，資源消耗低，帶動系數大，就業機會多，綜合效益好。意見的第二章主要任務的第八條指出要推動旅游產品多樣化發展。實施鄉村旅游富民工程。開展各具特色的農業觀光和體驗性旅游活動，積極發展休閑度假旅游，繼續發展紅色旅游。④《長沙市株樹橋水庫飲用水水源保護條例》中沒有禁止建立森林公園的條款。⑤在株樹橋水源集水區已成功建立大圍山森林公園的張坊景區。

四、公園的開發建設可以做到不影響水源保護

1、準確定位。建立森林公園的目的主要是保護森林植被，保護飲用水源安全，在不影響水源安全的前提下發展森林游、生態游、休閑游、小水果等。

2、合理規劃。通過嚴格按照《株樹橋水庫飲用水水源保護條例》的規定和相關環境保護的法律法規，提前做好整體規劃，合理布局，確保森林公園建設和保護水源兩不誤，郴州東江湖濕地公園和天鵝山國家森林公園的建立就是一個成功的范例，由此可見，只要精心規劃，合理布局，森林公園的開發與水源保護并不矛盾。加之獅子山森林公園并不在水源的核心保護區和一級保護區內。

3、注重環保。加大環保知識宣傳力度，所有的項目都要注重環保，加大對環境保護的投入，對鄉村進行環境連片治理，引導庫區人民使用沼氣、太陽能等清潔能源，在景區內設臵污水處理設施，杜絕生活污水露天排放，對景區固體垃圾進行集中收集、轉送到景區外進行處理，確保不污染水源。

五、公園建設及旅游開發與水源保護的成功范例

1、千島湖。位于杭州西郊淳安縣境內的千島湖，是一級水源保護區，是華東重要的優質飲水水源，也是農夫山泉的取水基地。2001年它被評為首批中國AAAA級旅游區。《千島湖水面資源管理辦法》第七條中明確規定可利用千島湖水面從事水上休閑運動、競技運動、豪華度假游艇（船）等水上休閑旅游項目開發和經營，應該符合千島湖水功能區劃和水環境功能區劃的要求，不得污染水體，推進潔凈旅游、清潔消費。第九條規定在千島湖水面進行

航模表演、施放煙花、舉辦水上主題晚會等大型活動，除按規定向有關部門辦理手續外，應報經公安等部門批準。第十六條規定 游（客）船（艇）生活垃圾、廢油實行回收上岸處理，嚴格控制和規范游船餐飲服務。

2、東江湖。位于郴州的東江湖是中南地區第二大人工水庫，被譽為“湘南洞庭”，是郴州市農田灌溉、人畜飲用和工業化生產的主要水源，同時也在長、株、潭、衡、郴等地區飲用優質水源供應規劃之中。東江湖是國家水上體育訓練基地之一，是國家4A級風景名勝區。省市縣各級政府在重視東江湖的環境保護的同時，大力發展生態旅游，已建立了東江湖國家濕地公園和天鵝山國家森林公園。2001年湖南省大會常務委員會通過了《湖南省東江湖水環境保護條例》（以下稱《條例》）。資興市委、市政府高度重視《條例》實施工作，先后出臺了《資興市東江湖水質保護管理規定》、《資興市旅游管理暫行辦法》、《東江湖旅游船艇管理規定》、《資興市東江飲用水源保護區污染防治管理暫行規定》等一系列政策措施。《條例》第十一條規定客運、旅游船舶必須設臵垃圾、糞便、含油污水存放設施，碼頭經營管理單位應當配備收集和轉運垃圾、糞便、含油污水的設施。第十四條規定在東江湖行駛的以汽油、柴油為燃料的船舶應當限期改用電力、液化氣等清潔能源。