第一篇：關于防洪評價報告編制過程中的問題及建議（范文模版）

關于防洪評價報告編制過程中的問題及建議

摘 要：在對河道管理單位內建設項目進行防洪影響的評價時，需要編制相應的評價報告，通過對資料和信息進行收集，根據整個項目的實際情況進行編制。評價主要是為了保證防洪體系的全面性和完整性，進而保證河流領域的整體利益，促進整個經濟建設項目的順利開展，保證人們的生命和財產安全。通過對建設項目防洪影響評價，來避免建設項目的施工使防洪體系遭到破壞。本文分析了建設項目防洪影響評價過程中所存在的問題，提出了相關工作人員應注意的問題，并提供了一些有效的建議。

關鍵詞：防洪 評價報告 編制 過程中 問題 建議

中圖分類號：TV877 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）10-0-02

一、基礎資料收集

編好兩座大橋的防洪評價報告，除了要依據國家、部、省、市的法律、法規及有關規定、相關技術規范和標準外，還應對水系河道現狀及相關規劃文件進行全方位的收集。在實際操作中，水系河道現狀情況交待不清，水系情況應從大到小，從流域到支流，河道斷面應從左到右、從下到上，附以圖片、現場照片交待清楚；相鄰水利工程及其他工程要經過實地調查，資料要詳實準確；流域、河道整治規劃及實施情況的交待，要多方位收集資料，對現狀、規劃、整治的實施情況要加以對比說明，結論要準確明晰。

二、設計資料整理說明

防洪評價報告編制人員對各種設計資料首先自己要理解，原有資料豐富的要簡化、整理；原有資料缺少的要理解、描述；介紹項目設計情況時，要突出重點，突出主體工程設計，主體工程跨堤、穿堤設計。

三、施工組織設計內容介紹

工程編制防洪評價報告時往往處于工程可行性研究階段，工程施工組織設計深度通常不足，根據要求，施工組織設計通常包括工程工期安排、施工工藝和工序、施工布置、施工機械和器具、施工交通、施工廢棄物處置、度汛安排等內容。同時，由于編制人員缺乏施工經驗，對一些施工組織設計的理解和認識要提高，也難以達到進行施工影響分析的深度要求。因此，施工組織設計要理解具體做法，做到心中有數，重點突出；施工組織設計介紹要條理清楚、語言順暢，要圖文并茂。

四、河道演變情況分析

在對項目基本情況，包括各橋梁概況、橋梁所在河段的河道基本情況、現有水利工程及有關水利規劃等作了介紹后，應進行河道演變分析，主要包括各橋梁所在河段的歷史演變過程分析、近期演變分析及演變趨勢定性分析。隨著防洪評價業務的拓展，應注重學習理解河勢內容分析的重點；要注意平時積累，平時要注重對河道整治工程、河道流域規劃等資料進行收集；同時要學習外部資料以彌補河道演變情況分析內容。

五、專家要求

防洪評價報告通常由水利行業內部專家進行評審，隨著防洪評價報告編制體系的日趨完善，現階段專家對報告的要求也日漸提高，通過參加報告編制過程和參加報告專家評審會，明顯感到專家評審要求很高。若根據橋梁的橋型布置和相應工況水位進行橋梁數模計算分析，工程建成后，橋墩最大阻水面積必須在5%～8%，同時必須采取較為嚴格的補償措施。若超過8%，肯定是不予評審的。專家對報告書的要求呈現三方面發展趨勢：注重橋梁施工方案及相應評價內容；注重汛期橋梁施工，汛期橋梁下部結構不得施工，跨汛期施工要有相關度汛方案專項審定；注重細化河道斷面影響補償方案，要進行專項設計且經專題論證。

1.工作時間短，業主催得急

項目往往在發改委立項批復后，進行可研時才開展防洪評價工作，建設單位因急于進行可研評審，留給報告編制單位的工作時間往往非常短，簽訂合同后的一個月就要拿出防洪評價報告，這期間還要收集很多資料，還要進行地形圖、河道縱橫斷面測量，還要進行數學模型分析等，時間相當緊張。

2.對專家意見較多的補救措施的注意事項

2.1對工程侵占河道行洪斷面的補償。補償斷面擴大，一般不建議河底清淤或挖深，應對岸坡切灘或削坡；對于侵占較多的，需做退堤工程，以彌補河道行洪斷面。

2.2對河道邊坡護砌的補償。對于比降較小的河道，一般根據經驗，工程上游護砌30～100m、下游護砌50～200m，護坡高程從坡腳至常水位采用漿砌石或混凝土護坡，以上采用草皮或生態護坡。

2.3對防汛道路的補償。防汛道路屬于三級道路，路寬不小于6m，凈空不小于4.5m。橋梁跨河道，堤頂需預留空間以滿足今后對堤防達標的實施，并滿足最小4.5m凈空要求。如橋梁無法滿足凈空要求，需對橋址處堤防達標建設后，再在背水坡增做防汛道路，坡度不大于8%。

2.4對橋墩局部沖刷防護，一般采用拋石措施，拋石厚度根據沖刷最大深度確定，拋石頂高程與規劃河底高程齊平，拋石范圍在橋墩周邊，半徑一般取橋墩直徑的2～3倍。

六、做好建?O項目防洪影響評價的建議

1.要注重基本情況的介紹

只有基本情況介紹清楚，才能判斷防洪影響情況。為盡量避免評審專家提出基本情況介紹不充分或不太清晰的問題，除了要注意收集大量的資料外，還要實行“拿來主義”，去偽存精，進行甄別，同時要善于挖掘資料。有時受工程設計階段、工程規模等因素的制約，甲方提供的材料十分有限，這就要挖掘資料，使報告豐富起來，要充分利用本單位的資料庫，還可以利用網絡資源。

2.加強對評價單位的管理

防洪評價本身具有一定的專業性，在整個工作過程中占有主要地位，評價中涉及到很多專業知識的結合，包括水利方面的知識、規劃、管理、設計、法律等方面的內容。評價單位眾多，很多單位并不具有一定的資質，因此，相關的管理部門應做好審查工作，對評價單位的專業技術及能力進行分析，保證最終評價結果的質量。同時，由于在進行評價工作時需要涉及到多方面的專業，相應的人才管理方面也應加大重視，保證對人才的培養，吸納各地的優秀人才。在實際工作中，結合每個人員的專業能力和特點，通過共同的努力來完成對建設項目防洪影響評價的目標。

3.規范防洪評價報告的審查機制

評價報告在設計上，必須本著公平公正的原則，結合建設項目的實際情況，通過對評價報告進行審查，提出相應的意見。在對評價報告進行編制時，由于現實存在很多干擾因素，很難保證報告的公平，同時對于水利行業的利益也很難得到保證。每個地區的自然環境以及實際情況不同，在審查建設項目時應結合真實情況，達到效益最大化的目標。在對評價報告進行審查時，要公開進行，按照法律的要求進行嚴格的行政審批。對審查和批準手續必須嚴格審理，以使評價報告達到一定的標準，使最終的評價結果能夠具有實質意義。

4.要注重加強溝通和學習

要加強與水利局等行業內資深專家的聯系與溝通，要加強向編制防洪評價報告經驗比較豐富的單位學習，報告送審前，先請報告編制單位內部人員審查，嚴把質量關，同時，請水利相關專家進行預審。

5.要注重把握工作進度

在實際工作中要積極主動與業主溝通，遇到影響報告編制進度的問題要多與相關單位聯系，要提請業主適時組織召開由水利、交通、設計、勘測等單位共同參加的協調會。

總而言之，評價是整個工作的核心部分，評價內容必須具備一定的實質性，不能過于敷衍，涉及到的實際數據應進行嚴格的測量，保證其真實可靠，避免影響最終的評價結果。應保持建設項目與防洪體系穩步進行，二者不產生沖突，在進行建設的同時，也促進水利工程的發展，避免洪水對人們的生活產生影響。

參考文獻

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第二篇：防洪評價報告編制參考目錄

河道管理范圍內建設項目防洪評價報告編制參考目錄概述

1.1項目背景

1.2評價依據

1.3技術路線及工作內容基本情況

2.1 建設項目概況

2.2 河道基本情況

2.3 現有水利工程及其它設施情況

2.4 水利規劃及實施安排河道演變

3.1 河道歷史演變概況

3.2 河道近期演變分析

3.3 河道演變趨勢分析防洪評價計算

4.1 水文分析計算

4.2 壅水分析計算

4.3 沖刷與淤積分析計算

4.4 河勢影響分析計算

4.5 排澇影響計算（如有）

4.6 其它有關計算（如有）

（專題研究如有可另附）防洪綜合評價

5.1 與現有水利規劃的關系與影響分析

5.2 與現有防洪防凌標準、有關技術要求和管理要求的適應性分析；

5.3 對行洪安全的影響分析

5.4 對河勢穩定的影響分析

5.5 對現有防洪工程、河道整治工程及其它水利工程與設施影響分析

5.6 對防汛搶險的影響分析；

5.7 建設項目防御洪澇的設防標準與措施是否適當；

5.8 對第三人合法水事權益的影響分析；工程影響防治措施與工程量估算結論與建議

第三篇：防洪評價報告編制過程中應重點把握的幾個問題

防洪評價報告編制過程中應重點把握的幾個問題

我國 2004年8月施行了《河道管理范圍內建設項目防洪評價報告編制導則》，提出了《 評價報告 》 編制參考目錄 , 已經對報告的編寫作了很詳細的規定 , 經過多年實踐，報告編制體系規范化、專業化日趨完善。由于防洪評價規范中還有不少屬經驗、半經驗公式，一些參數的選取正常與否，往往成為影響計算結果的敏感因素。限于防洪評價建設項目類別、河道的水文條件與環境因素等條件的制約，加之編制人員對河道資料收集不全、對設計方案理解不透徹、對施工方案缺乏研究以及河道演變情況分析不全面，致使編制的評價報告容易出現存在諸多問題，結論也和實際情況往往有所偏差。因此，針對部分單位編制的 《 評價報告 》 存在的問題 ,開展防洪評價報告編制中有關問題的探討，對有關編寫內容、方法和深度提出一些建議，提高防洪評價報告編制質量，具有積極的意義。

1、河道基本情況

在防洪評價中，河道的的基本情況是整個工作的基礎和重點部分，也是整個報告中最受人關注以及最核心的部分，把河道的基本情況研究清楚，才能夠根據實際資料做出正確的計算，合理科學的判斷防洪影響情況。在這里，河道的水系及河道斷面情況應該要進行詳細的介紹。

工程位置應以從大到小的空間順序介紹。先交代清楚工程所在行政區域位置，圖要包含比較顯著的城市位置。緊接著交代工程所在河段位置及其與上下游水文站及河道測淤斷面的關系。因此要做好以下幾方面工作。

（1）防洪評價重點資料收集

水文氣象：水文泥沙、氣象、地形地質資料，河段防洪標準及洪峰流量、洪峰水(潮)位。

規劃資料：收集河道綜合、防洪、治導線、岸線、河道(口)整治、航道、采砂等規劃，以及項目所在河段規劃實施情況等。

水利工程與其他設施：河道、堤防、水庫、涵閘、泵站、水文站點、橋梁、碼頭、港 口以及取水、排水、航道整治等工程位置、規模、設計標準、設計水位、功能、特點及運用要求等情況。

（2）高程系統需謹慎處置 檢查水文資料、工程項目高程系統是否一致，高程系統盡量與工程可研報告一致，應說明報告采用的高程系統。

（3）可研報告、工程設計要詳細推敲

認真研究建設項目工程設計報告、有關審查意見批文、技術規范等。對建設項目與防洪相關的地點、建設目的、建設規模、防洪標準、設計方案和施工方案等詳細說明全面掌握。

工程平面布置：重點說明灘槽工程項目的布置特點，對于橋群，要清晰表述擬建橋與上下游橋梁橋墩之間的對應關系。圖應包括橋位上下游河段地形(高程）、水邊線、左右岸堤防（工程）及橋梁平面布置。

工程立面布置：對于橋梁工程項目，結合橋位實測斷面，介紹橋墩布置、橋梁下弦高程、洪水位等參數。實際報告編制中制作一張A4大小圖幅，橫坐標范圍包含左右岸，縱坐標范圍包含最高洪水位至河道深泓點高程。

對于有堤防河段，應附工程與大堤銜接局部圖。項目如是大橋，圖要清晰標注跨堤下弦高程、堤頂高程、橋墩與堤腳線距離。若是并橋建設（或與既有工程相距僅百余米），要把既有橋相關數據交代清楚。

2、河道演變情況分析

河道演變分析一般應包括涉河建筑物所在河段的歷史演變過程分析、近期演變分析及演變趨勢定性或定量、半定量分析。分析 內容應包括：河段內深泓、洲灘、汊道、岸線等的平面變化、縱剖面變化及河床沖淤特性等。河道演變情況的分析需要查閱眾多的資料，需要河道的歷史演變過程分以及河道在近年來的演變進行分析，對河道未來的演變趨勢進行科學的討論。

(1)河 道歷史演變

從流域的地質成因、地貌特點出發,利用水利史志中歷史洪水 調查等已有分析成果,分析河道的形成及演變過程和特點。

（2）河道近期演變

應根據有關歷年實測資料套繪平面變遷圖和斷面變化圖，分析河段內深泓、洲灘、汊道、岸線 等平面變化、斷面變化及河床沖淤特性等；無實測資料時可根 據歷年河道整治情況、現狀運行情況定性分析河勢變化，總結河床演變的主要特點、規律和原因(3)河道演變趨勢

根據河道歷史、近期演變情況，采用經驗公式進行河流穩定性分析，結合穿越段水利規劃實施安排，對河道未來的演變趨勢進行 定性或定量分析(包括河道的平面變化、斷面變化、河床沖淤變化等)；類比同河道上下游或同流域已建 類似工程，分析工程建設 后河道河勢變化，對河道演變趨勢進行預估。

①平面變化

主要通過河勢圖（最好是CAD或類似軟件繪制正規圖，圖例、比例尺標注清楚）分析，有規劃治導線的河段要將其套匯在河勢圖上。亦可以結合上下游附近實測大斷面深弘點變化進一步分析確定河槽范圍。

②河道沖淤發展趨勢分析

除進行沖淤量分析外，盡量增加同流量水位的變化。

3、設計洪水及洪水位計算（1）設計洪水

洪水計算應進行“資料系列”可靠性、一致性及代表性分析，在此基礎上進行洪水頻率分析計算（注意在利用計算機軟件繪制頻率曲線時，可能會導致幾場大洪水與擬合線偏離較大，但這幾場水往往影響百年一遇洪水的確定，應人工擬定頻率曲線）。對橋位河段已有相關設計洪水成果時，應加強對比，合理選擇。

(2)洪水位計算

基于洪水位數據的關鍵性，應采用曼寧公式、能量方程（計算水面線）、數學模型等多種方法相互校核；若橋位附近有水文站或水位站，可采用比降法進一步校核洪水位成果。

設計洪水位的選用，應遵循不利原則：當河段有設計水平年成果時，要采用該成果，即對防洪不利；沖刷計算時，要用現狀實測斷面資料進行計算，即對工程沖刷不利。

4、沖刷最大水深計算結果合理性的分析

（1）與洪水斷面最大水深的對比，計算的一般沖刷后最大水深應大于測量斷面最大水深。（2）300年一遇沖刷后最大水深大于100年一遇的情況，但河床沖刷深度有時反而小了。這種由于經驗公式計算所導致的不合理現象，應加強分析。（3）河槽絕對沖刷深度（最大沖刷水深-現狀水深）應大于灘地絕對沖刷深度。

5、沖刷計算關鍵參數選取（1）河槽部分

橋位所在河段河床為非粘性土，可采用《公路工程水文勘測設計規范》（JTGC30-2002）64-2修正式進行一般沖刷計算，公式如下：

0.900.66?Q2?簡化式 hP?1.04?A?dQ??C???BC???1????Bcg??????hcm（1）

修正式hcm——橋位斷面最大水深(m)；

(2)hcq——橋位斷面河槽平均水深(m)；

計算斷面應為天然情況下橋址處計算沖刷不利的斷面。從規范公式結構分析看出，簡化式沖刷不利的斷面系橋位斷面最大水深hcm最大的斷面；修正式沖刷不利的斷面系橋位斷面hcm/

hcq比值大的斷面。

典型案例計算表明，一般沖刷水深受河槽最大水深點（地形）影響很大。灘地一般沖刷受地形影響更為突出，可見，由于地型存在沙坑等突變情況，局部最大水深可能異常，計算結果可能存在不合理情況，是否需要分析調整，要慎重。

（2）局部沖刷計算

局部沖刷受河床粒徑、橋墩尺寸及布置影響很大。①河床粒徑的影響

局部沖刷水深與不同粒徑關系，局部沖刷深度隨粒徑增大而減小，d50從0.01mm到0.1mm變化范圍時，局部沖刷深度變化幅度較大；從0.5mm變化到1mm，局部沖刷深度約增大了約0.5m，d50大于0.5mm后，局部沖刷深度隨粒徑的變化而變化幅度減小。

②橋墩尺寸的影響

在橋跨不變（或不作大的調整）情況下，局部沖刷深度隨主槽橋墩尺寸增大而變大。當然，在不同河床條件下其變化規律不一。

6、壅水計算

對工程施工臨時建筑物占用河道過水斷面的項目．不能只進行工程建成后的壅水計算，忽視了施工期壅水分析計算；但實際上施工期的壅水影響可能更大，應 引起重視。

采用數學模型進行壅水影響分析時,應注意其計算范圍能否涵蓋建設項目可能影響的范圍及模型進出口邊界穩定所需的河道范圍，有無考慮附近河道水文測站的布設情況；計算網格尺寸、開邊界控制條件等是否合理。一般情況下開邊界條件：上游采用流量控制，下游采用水位潮位控制。同時，模型的率定和驗證應采用不同的水文測驗資料分別進行，其誤 差應滿足有關規范要求。

（1）公路規范壅水計算參數選取 公路規范壅水計算公式為：

?Z?K2(Vm2?Vom)2g

①幾個變量計算取值范圍

Vom為天然狀態下橋下平均流速(m/s)；

Vm為橋下平均流速(m/s)，Vm?Kp?Qp/?j； Vp為設計流速； 三者取值范圍要一致，如：

Vp采用主槽流速，則Vom和Vm也要取主槽數據。

（2）鐵路規范壅水計算參數選取 鐵路規范壅水計算公式為：

?Z??(VM?V)

式中：?Z—橋前最大壅水高度，m；

?—系數，根據河灘路堤阻擋流量和設計流量的比值； V—斷面平均流速，m/s； 22VM—橋下平均流速，m/s；

分析發現：“河段特征”與“河灘路堤阻擋的流量和設計流量的比值”兩條件許多情況并沒有交集，以黃河為例：按“河段特征”條件，一般應該取0.1～0.15；但按“河灘路堤阻擋的流量和設計流量的比值”條件，現狀由于基本要求全橋跨，橋墩阻水比例一般都小于10，應該取0.05左右。

分析認為：鐵路規范編制前（2000年前），建橋技術不是很發達，河灘上修建路堤的情況比較多，一般情況下阻水比值與河段特征基本能對應上；但現階段，由于跨河橋梁基本要求全橋跨，應該按橋墩實際阻水比值選用。

基于黃河干流、渭河中下游河床以淤泥和顆粒直徑小于1mm以下為主，建V?Vp議重點采用m公式計算，其中VP采用河槽值。

7、對河道、堤防等的沖淤情況和影響分析

涉河建筑物實施后可能對所在 河段河勢穩定和防洪產生較大影響或所在河段有重要防洪任務、重要防洪工程的項目，要進行定性分析、數學模型和物理模型的試驗研究分析。

對涉河建筑物的防洪影響綜合評價，應加強現場查勘和資料收集，定性與定量分析結合，突出評價重點。分析計算與后面的綜合評價一致，對河道沖淤、堤防沖刷、河勢穩定、防汛搶險等應進行的重點論述分析。對河道的影響需要從對河道行洪能力的影響、對河勢穩定的影響、對堤防穩定的影響、對防汛搶險的影響、對河道相關規劃的影響等。同時，項目建設也不應對第三人水事權益產生影響。而項目本身的防洪安全也需要進行分析評價。

8、施工對防洪影響分析

施工期占用河道行洪斷面，施工防洪的影響分析是報告中不可缺少的環節，要加強對施工防洪的總結歸納，對不熟悉的施工方案，應該實事求是進行調查以及查閱資料，對施工方案的設計技術人員進行訪問調查，加深對施工方案的認識，以便能夠提高對施工防洪的影響分析的專業性和準確性。施工方案要是編制報告中的重要環節，在對施工方案設計內容介紹時要條理清楚，用具體的圖畫說明，以便對施工影響進行深度分析。

9、防治與補救措施問題

由于防洪評價報告的作用主要還是體現在洪水之后的防治補救措施中，因此，在防洪評價報告中應該注意對防治補救措施的討論，也即是應該根據河道工程的實際情況提出一些具有技術性以及經濟行的防治補救措施，最好是能夠有數據圖表的支持，用客觀的數據加強措施實施的科學性以及合理性。

針對涉河建筑物影響的防治與補救措施，是防洪評價報告最重要的內容，也是防洪評價的主要目的。但在實 踐中往往出現防治與補救措施不配套問題，出現防洪影響分析計算結論與防治補救措施不一致、防治補救措施不具體、沒有相應的工程量及估 算、防治與補救措施沒有設計圖、防洪與補救措施沒有針對性等問題。

在防洪評價報告的實際編制中，應該加強與相關部門級專家的交流，了解報告內容的要求，同時注重細節的把握，在該用圖表說明的資料那就一定要用圖表進行說明，對報告中的重點以及分析不能漏缺，保證報告的完整性。

10、結語

工程項目建設內容千差萬別，報告編制前，應對建設項目涉及的專業進行初步了解，并收集相關的行業規范，報告編制工作中，重點關注對河道、自身安全、第三人水事權益等方面的影響。不同的建設項目有不同的著眼點，需要根據實際情況具體分析。防洪評價應從實際出發，提出合理有效的穿（跨）越方案和補救措施，達到加強河道管理的目的，防洪補救措施能夠將降低建設項目對防洪的影響，以保證河道的正常運用和工程建設項目的順利實施。

作者簡介:鄭利民1961年11月出生，男，漢族，河南葉縣人，教授級高級工程師，從事防洪、灌溉、水資源、生態環境研究。郵箱zlm09@126.com，電話***。

參考文獻

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第四篇：對編制防洪影響評價論證報告的幾點認識

對編制防洪影響評價論證報告的幾點認識

黃文新 周小芳

隨著國民經濟和社會的發展，河道管理范圍內的建設項目越來越多，依據水利部、國家計委《河道管理范圍內建設項目管理的有關規定》（水政[1992]7號）(下簡稱《有關規定》)，按照《有關規定》要求，建設單位編制立項文件時必須按照河道管理權限，向河道主管機關提出申請。申請時應提供以下文件：申請書；建設項目所依據的文件；建設項目涉及河道與防洪部分的初步方案；占用河道管理范圍內土地情況及該建設項目防御洪澇的設防標準及措施；說明建設項目對河勢變化、堤防安全、河道行洪、河水水質的影響以及擬采取的補救措施。對于重要的建設項目，建設單位還應編制詳盡的防洪影響評價報告。自1992年建設項目審查管理實施以來，水文部門等單位都按要求編制了許多防洪影響評價報告，僅筆者就編制近二十份防洪影響評價報告，相關報告經湖北省水利廳或孝感市水利局有關專家評審。2004年水利部制定的《河道管理范圍內建設項目防洪評價報告編制導則》(試行)（以下簡稱《編制導則》），成為防洪影響評價報告的編制依據?！毒幹茖t》實施以來，對報告編制發揮了重大的指導作用，由于《編制導則》不可能面面俱到，部分條文較為簡化，導致對具體條文理解產生歧義。由于編制報告的資質、水平有差異，掌握資料的多少情況不同，編制深度深淺不一，報告內容難以統一。在此，本文結合工作實際，對常見的建設項目進行分析，提出防洪評價時應注意的問題及建議，供評價人員參考。

在編制防洪影響評價報告時，應根據流域或所在地區的河道特點和具體情況，采用合適的評價手段和技術路線。在防洪影響評價工作中除執行《編制導則》外涉及其它專業時，還應符合相應規范要求。具體編制要點為：

一、概述:概述一般應包括項目背景、評價依據、技術路線及工作內容。

二、項目背景:項目背景應闡明建設項目所在地理位置、總體建設規模、項目前期工作概況及防洪影響評價編制單位受委托后進行防洪影響評價編制工作的基本情況。

三、評價依據:評價依據應列出以下內容：(1)國家有關法律、法規及有關規定。(2)有關規劃文件，包括建設項目所在河段的綜合規劃及防洪規劃、岸線規劃、河道（口）整治等水利規劃。(3)有關技術規范和標準;(4)有關設計報告的審查意見、批復文件等。

四、技術路線及工作內容：闡明評價報告所采用的技術路線，包括所采用的基本資料、分析、計算及試驗手段等，簡述防洪影響評價的工作內容。

五、基本情況:基本情況包括建設項目概況、建設項目所在河段的河道基本情況、現有水利工程及其它設施情況、水利規劃及實施安排等。

六、建設項目概況:建設項目概況應介紹與防洪影響評價有關的涉河建筑物的基本情況，包括下列內容：(1)涉河建筑物的名稱、地點和建設目的；(2)涉河建筑物的建設規模、特性、防洪標準；(3)涉河建筑物的設計方案，包括總體布置、結構型式、與河道堤防的連接方式、與其它水利工程交叉或連接方式、占用河道管理范圍內土地及建筑設施情況等；(4)涉河建筑物的施工方案，主要包括施工布置、施工交通組織、主要施工方法、施工臨時建筑物設計、施工工期安排、施工期度汛方案和措施等，對于涉及在河道管理范圍內取土和棄土的工程，還應包括施工取土和棄土方案。

七、河道基本情況:建設項目所在河段的河道基本情況包括以下內容：(1)建設項目所在區域的自然地理、河流水系、水文氣象、社會經濟和工程狀況；(2)河道概況；(3)水文、泥沙、氣象特征；(4)河道邊界條件；(5)地形、地貌、河道地質情況；(6)現有防洪（排澇）標準及相應的洪峰流量、洪峰水位。

八、現有水利工程及其它設施情況：現有水利工程情況包括河道、堤防、水庫、涵閘、泵站等水利（防洪）工程的位置、規模、設計標準、設計水位、功能、特點及運用要求等基本情況。

九、其它設施情況包括橋梁、碼頭、港口、輸電線、輸油管道、取水、排水、航道整治等設施的位置、規模、設計標準、設計水位、功能、特點及運用要求等基本情況。

十、水利規劃及實施安排：應簡述與防洪影響評價有關的水利規劃內容及實施安排，包括以下方面：（1）綜合利用規劃、防洪規劃、岸線規劃、河道（口）整治規劃等；（2）建設項目所在河段的具體規劃要求；（3）建設項目所在河段的規劃實施情況；（4）建設項目運用期內因規劃實施引起的防洪形勢、標準等變化情況。

十一、河道演變：河道演變主要介紹建設項目所在河段的歷史演變過程與特點，結合河道地質情況，分析其近期河床的沖淤特性和河勢變化情況，明確河床演變的主要特點、規律和原因，對河道的演變趨勢進行預估。河道歷史演變概況：歷史演變過程應利用已有分析成果，簡述建設項目所在河段的歷史演變過程和特點。河道近期演變分析：河道近期演變分析應根據有關實測資料，分析河段內深泓、洲灘、汊道、岸線等平面變化、斷面變化及河床沖淤特性等。

十二、河道演變趨勢分析：河道演變趨勢分析應根據歷史、近期河道演變情況，結合水利規劃實施安排，對河道將來的演變趨勢進行定性或定量分析，包括河道的平面變化、斷面變化、河床沖淤變化等。

十三、建設項目對河勢穩定的影響。一般情況下可采用數學模型計算，物理模型試驗等技術手段進行，其內容除需滿足上述數學模型和物理模型試驗的有關要求外，還應包括：（1）分析項目實施后總體流態和工程影響區域局部流態的變化趨勢；（2）對分汊河段，應分析建設項目是否會引起各汊道分流比、分沙比的變化；（3）通過各代表斷面和代表垂線流速、流向的變化情況的統計分析成果，分析建設項目對總體河勢和局部河勢穩定有無明顯的不利影響；（4）結合河道沖淤變化的計算或試驗成果，評價建設項目是否會影響河勢的穩定；（5）對工程施工臨時建筑物可能影響河勢穩定的建設項目，應根據有關計算或試驗成果，分析工程施工期對河勢穩定的影響。對河勢穩定影響較小的建設項目，可結合河道演變分析成果或采用類比分析的方法，做定性分析。

十四、水文分析計算：對沒有防洪、排澇標準和防洪規劃的河段，應進行有關水文分析計算。水文分析計算的主要內容應包括：（1）資料的審查與分析；（2）資料的插補和延長；（3）采用的計算方法、公式、有關參數的選取及其依據；（4）不同頻率設計流量及設計水位的計算成果；（5）成果的合理性分析。如所在河流已有規劃或設計防洪標準，則可以直接引用或內插計算。一般建設項目自身的防洪標準要求高于所在河段的防洪標準，評價單位應根據有關資料對防洪標準進行復核計算。水文分析計算方法應根據建設項目所在河段的具體情況有針對性地選用。

十五、對占用河道斷面，影響洪水下泄的阻水建筑物，應進行壅水計算。對跨河橋梁和建筑物局部壅水計算，分別采用《渡橋水文》推薦的經驗公式及一維河道水面線兩種方法進行建橋壅高水位計算。

（一）壅高水位

根據《渡橋水文》(中國鐵道出版社，1993年)中的公式： Zm=(Vm2－V02)式中： ——河灘過水能力系數；

V0——河道斷面平均流速(m/s)，為設計流量被全河過水斷面積（包括邊灘和河灘）除得之商；

Vm——橋下平均流速(m/s)。

（二）河道水面線推算

水面線采用天然河道一維恒定流方法進行計算，將計算河道劃分為若干河段，上下相鄰兩斷面間的水位采用下述方程求解：

式中：

Z、Z下——計算河段上、下斷面的水位；

上、下、V上、V下——分別為計算河段上、下斷面動能校正系數、流速；

S、Q——計算河段上下斷面間距、斷面流量；

——計算河段上，下斷面平均流量模數?？捎么?；，R為水力半徑，n為河道糙率；

——為局部水頭損失系數。

在求解過程中，下斷面水力要素為已知，可通過迭代依次求解上斷面水位。

糙率選用依據主槽和邊灘分別采用。

（三）壅水曲線全長Ly可通過下列經驗公式近似估算：

Ly＝2 Zm/ I0 I0為橋址河段天然水面坡度，其他符號意義同上。

由于上述經驗公式有其適用性，要求對采用的經驗公式進行適應性分析，明確計算參數的選取依據，計算工況標準。

十六、對河道的沖淤變化可能產生影響的建設項目，應進行沖刷與淤積分析計算。一般情況下可采用規范推薦的經驗公式結合實測資料，進行沖刷和淤積分析計算；沖刷計算是河道演變沖刷、一般沖刷和局部沖刷的疊加。需要注意的是，一般沖刷河灘和主河槽應根據流量分配情況分別計算，可采用推薦的經驗公式結合實測資料，進行分析計算；沖刷計算中，參數的選取對計算結果影響很大，應說明參數選取的依據，并對計算結果應進行復核。

(一)一般沖刷計算：采用《鐵路工程水勘測設計規范》（TB10017-99）推薦的計算公式。其中，粘性河床一般沖刷的計算公式為：

式中： hp—一般沖刷后水深(m)；

A—單寬流量集中系數，為

B—河寬(m);H—平均水深(m);Q—設計流量(m3/s)；

u—橋墩下水流側向壓縮系數，其范圍為0.85-1；

Bc—過水凈寬； hmc—斷面最大水深(m)；

Hc—平均水深(m)；

IL —沖刷范圍內粘性土的液性指數，其范圍為0.16-0.19。

(二)局部沖刷深度計算

局部沖刷是指墩臺阻擋水流后，水位抬高進而向下淘刷河底土壤的過程，它是在一般沖刷線之下產生的局部沖刷坑（所計算的沖刷深度是指一般沖刷線之下的沖刷坑深度）。選用粘性河床的局部沖刷計算公式(公式源自《水力學與橋渡水文》中國鐵道出版社)。

粘性河床的局部沖刷計算公式為：

當≥2.5時, 當<2.5時，式中：hb—局部沖刷深度；

B1—橋墩迎水面寬度(m)；

K￡—橋墩形狀系數；

IL—沖刷坑范圍內粘土液性指數，其范圍為0.16-1.48（一般取水利部門資料，為0.89）；

V—一般沖刷后墩前行進流速(m/s)；

E—與汛期含沙量有關的系數，此處取值0.45；—床沙的中值粒徑；

hp—一般沖刷后水深(m)。十七、二維水流模型

二維水流模型是一種數學模型，主要用于計算海洋、河流或湖泊在一定條件下的水位和流速的變化情況，為水利工程建設提供量化數據。與傳統的物理模型不同，二維水流模型不需要搭建真實的模型，而是通過數學計算，推測出水位和流速的變化。通過修改參數，可以很方便地通過二維水流模型計算出各種條件下的水位水流變化情況。隨著計算機速度的提高，現已經普遍采用二維水流模型來進行水利工程的評估工作。相應地，對二維水流計算問題采用了有限體積法的數學表示。為了既能精確地擬合不規則區域邊界，又使有限差分的計算能在規則的網格上進行，在非恒定流的平面二維數值模擬中，采用了近年來得到廣泛注意的邊界擬合坐標法，天然水體具有形狀復雜的計算區域和水下地形，采用無結構的網格以適合這一情況，并能方便地根據工程應用的要求局部地和適應性地加密網格。本模型采用有限體積法計算，有限體積法又稱有限控制容積積分法，即把計算區域按劃分的網格離散為若干點，以這些點為中心，把整個計算區域劃分為若干互相連接但不重疊的控制體。在有限體積計算中，將基本方程對每一控制體進行積分，得到一組以控制體特征量平均的物理量為未知數的代數方程組，同時沿x、y坐標方向對方程組進行離散，形成的離散方程與有限差分法相似。由于采用守恒型的微分方程并對每一計算單元進行質量和動量守恒形式的離散，使微分方程包含的守恒性質在每一個控制容積上都得到滿足，并保持各單元界面兩側相鄰控制體的計算輸運通量相等，因此，在整個計算域上也能保持其守恒性。限于篇幅，本文不多贅述，如有需求，作專題討論。

十八、排澇影響分析計算：排澇影響分析計算的主要內容有：（1）現有排澇設施的結構尺寸、設計內外水位、運行方式、設計排澇流量等基本情況；（2）采用的計算方法、公式、有關參數的選取及其依據；（3）根據建設項目的壅水情況，對現有排澇設施的排澇能力進行計算。

十九、其它有關計算：《堤防設計規范》（GB50286-98）9.3.1規定，橋梁、渡、管道等跨堤建筑物、構筑物，其支墩不應布置在堤身設計斷面以內，當需要布置在堤身背水坡時，必須滿足堤身設計抗滑和滲流穩定的要求。對可能影響現有防洪工程安全穩定的建設項目，還應進行工程施工期及運行期的滲透穩定、結構安全、抗滑穩定安全復核等計算。

二十、綜合評價：根據建設項目的基本情況、所在河段的防洪任務與防洪要求、防洪工程與河道整治工程布局及其它國民經濟設施的分布情況等，以及河道演變分析成果、防洪影響評價計算或試驗研究結果，對建設項目的防洪影響進行綜合評價。防洪綜合評價的主要內容有：（1）建設項目與有關規劃的關系及影響分析；（2）建設項目是否符合防洪標準、有關技術和管理要求；（3）建設項目對河道泄洪的影響分析；（4）建設項目對河勢穩定的影響分析；（5）建設項目對堤防、護岸及其它水利工程和設施的影響分析；（6）建設項目對防汛搶險的影響分析；（7）建設項目防御洪澇的設防標準與措施是否適當；（8）建設項目對第三人合法水事權益的影響分析；

二十一、建設項目與有關規劃的關系及影響分析：建設項目與有關規劃的關系及影響分析應包括建設項目與所在河段有關水利規劃關系分析和建設項目對規劃實施的影響分析，簡述建設項目與所在河段的綜合規劃及防洪規劃、岸線規劃、河道（口）整治規劃等水利規劃之間的相互關系，分析項目的建設是否符合有關水利規劃的總體要求與整治目標。建設項目對規劃實施的影響分析：分析建設項目對有關水利規劃的實施是否產生不利的影響，是否會增加規劃實施的難度。

二十二、建設項目是否符合防洪標準、有關技術和管理要求：根據建設項目設計所采用的洪水標準、結構型式及工程布置，分析項目的建設是否符合所在河段的防洪標準及有關技術要求，分析建設項目是否符合水利部門的有關管理規定。

二十三、建設項目對河道泄洪影響分析：根據建設項目壅水計算和沖刷計算結果，分析工程對河道行洪安全的影響范圍和程度。對施工方案占用河道過水斷面的建設項目，還需根據施工設計方案及工期的安排，分析工程施工對河道泄洪能力的影響。

二十四、建設項目對防汛搶險的影響分析：對跨堤、臨堤以及需臨時占用防汛搶險道路或與防汛搶險道路交叉的建設項目，應進行防汛搶險影響分析。其主要內容應包括：（1）根據建設項目跨堤、臨堤建筑物的平面布置、斷面結構及主要設計尺寸，分析是否會影響汛期的防汛搶險車輛、物資及人員的正常通行；（2）根據建設項目的施工平面布置、施工交通組織及工期安排情況，分析工程施工期對防汛搶險帶來的影響；（3）分析建設項目是否會影響其它防汛設施（如通訊設施、汛期臨時水尺等）的安全運行。

二十五、建設項目防御洪澇的設防標準與措施是否適當：分析建設項目運行期和施工期的設防標準是否滿足現狀及規劃要求，并對其所采用的防洪、排澇措施是否適當進行分析評價。

二十六、建設項目對第三人合法水事權益的影響分析；根據建設項目的布置及施工組織設計，分析工程施工期和運行期是否影響附近取水口的正常取水、臨近碼頭的正?？坎吹鹊谌说暮戏ㄋ聶嘁妗６?/p>

十七、補救措施：建設項目影響的防治措施：建設項目影響的防治措施（含運行期與施工期）應包括：（1）對水利規劃的實施有較大影響的建設項目，應對建設項目的總體布置、方案、建設規模、有關設計、施工組織設計等提出調整意見，并提出有關補救措施；（2）對河道防洪水位、行洪能力、行洪安全、引排能力有較大影響的建設項目，應對其布置、結構型式與尺寸、施工組織設計等提出調整意見，并提出有關的補救措施；（3）對現有堤防、護岸工程安全影響較大的建設項目，應對其布置、結構型式與尺寸、施工組織設計等提出調整意見，并提出有關的補救措施；（4）對防汛搶險、工程管理有較大影響的建設項目，應對其工程布置、施工組織、工期安排等提出調整意見，并提出有關補救措施；（5）對河勢穩定有較大影響的建設項目，應對其工程布置、結構型式、施工方案及施工臨時建筑物設計等提出調整意見，并提出有關補救措施；（6）對其它水利工程及運用有較大影響的建設項目，應對其工程布置、結構型式及施工組織設計等提出調整意見，并提出有關補救措施；（7）其它影響補救措施，包括對第三人的合法水事權益影響的補救措施等。

二十八、防治補救措施的工程量：對防洪工程的影響須提出明確的影響內容和范圍，采取防治與補救措施，并對工程量進行初步估算。

二十九、結論建議：總結歸納防洪影響評價的主要結論，對存在的主要問題提出有關建議。其主要內容應包括：（1）河道演變規律、發展趨勢及河勢穩定性的分析結論；（2）建設項目對各方面影響的評價結論；（3）須采取的防治補救措施；（4）對存在的主要問題的有關建議。

三

十、附錄內容包括：（1）建設項目所在河段的河勢圖；（2）建設項目所處地理位置示意圖；（3）現有防洪工程、河道整治工程及其它水利設施位置圖、規劃圖；（4）涉河建筑物的平面布置圖、主要結構圖；（5）涉河建筑物所占行洪斷面圖；（6）河道演變分析所取斷面位置圖、各種平面變化和斷面變化套繪圖；（7）計算分析和試驗取樣點（含取樣斷面）位置圖；（8）水位影響等值線圖；（9）流速影響等值線圖；（10）斷面流速分布影響圖；（11）主流線影響圖；（12）工程前后流場圖；（13）沖淤變化圖；（14）補救措施工程設計圖；（15）其它有關圖紙。

三

十一、評價過程中應注意的事項：根據前述所有分析計算結果，對建設項目對規劃、防洪標準、河勢穩定、河道路行洪、水利工程、水利管理、防汛搶險及對第三人合法水事權益的影響進行全面的分析評價與綜述。評價結論與建議和內容應針對《有關規定》審查內容和《編制導則》規定的要求及相關內容進行評價，不應缺項。評價結論應明確，避免使用容易產生歧義或模凌兩可的詞匯，如影響較小、不大，有一定影響等，提出的補救措施應有一定的針對性，并易于建設單位實施。

（作者單位：孝感市水文水資源勘測局）

第五篇：安全評價報告編制問題與對策

 安全評價報告編制中存在的問題與對策

[摘 要] 本文分析了目前安全評價報告編制中存在的主要問題，指出了存在這些問題的原因，并提出了相應對策。

[關鍵詞] 安全評價；評價報告；問題與對策；不符合；不深刻；不明確

中圖分類號：TD7 文獻標識碼：C 1引言

對于高危行業，如煤礦、非煤礦山、危險化學品生產經營企業、建筑項目和煙花爆竹生產企業等行業的安全評價工作是國家以法律形式確定下來的必須做的工作，這是一項國家正在建立并將逐步完善，旨在從根本上控制、消除事故隱患，促進安全生產的一個長期的、有效的制度。政策、法規、相關技術標準是安全評價的依據；科學性、公正性、嚴肅性、針對性是安全評價工作的基本原則。

安全評價的目的旨在通過綜合運用安全系統工程的方法對評價對象的生產工藝的安全性進行度量和預測的基礎上對系統存在的危險性進行定性和定量的分析，確認系統發生危險的可能性及其嚴重程度，提出必要的合理可行的安全對策措施，指導危險源監控和事故預防，以尋求最低的事故率、最小的事故損失和最優的安全投資效益。筆者在統計對比湖南地區的幾家評價機構出具的不同類報告的基礎上，結合相關安全評價導則，分析得出當前安全評價報告編制中存在的主要問題及解決對策。2安全評價報告中存在的問題 2.1不符合 2.1.1格式不符合

安全評價報告的封面、蓋章、簽字和附錄等在各安全評價導則中都有很明確的規定，且各導則有著不同的要求。筆者認為應該嚴格按照不同導則的標準完成規定項目，評價機構不能自己另創一套。但某些機構的報告中不管是安全預評價，還是危險化學品經營單位安全評價，還是危險化學品生產企業安全現狀評價，其封面，蓋章，簽字，附錄等一律按《安全預評價導則》的規定格式定稿，這樣做顯然不符合其他評價導則的規定與要求。2.1.2內容順序不符合

在各導則中對于報告的內容順序，有著明確的規定。其規定的順序是科學合理的，不僅便于編制與審核，也不易導致漏評。但統計中有些報告不按規定順序編排，前后順序顛倒。如在“危險化學品生產企業安全評價”報告中，常有將“對可能發生的危險化學品事故的后果預測”寫在“危險、有害因素分析”之前。2.1.3打印、排版和裝訂不符合

安全評價各導則對安全評價報告的打印、排版和裝訂工作均作了非常明確的要求。但統計報告中常常出現頁碼前后顛倒，標題編號錯誤，字號大小不符合相關規范，錯字、別字較多，單位（外文）符號不規范和表格錯位等現象。2.2不深刻

2.2.1對于相關法律、法規和標準使用范圍理解不深刻 安全評價是關系到被評價項目能否符合國家規定的相關安全標準，生產活動過程能否保障勞動者身體健康與生命安全的關鍵性工作。因此，要做好這項工作，必須以被評價項目的具體情況為基礎，以國家相關安全生產的法律、法規及相關行業技術標準為依據。這就要求在進行安全評價時，必須深入理解引用法律、法規和標準有關條款的真正含義，否則，將會導致錯誤的評價結論。在有的安全評價報告中，不能結合實際情況，生搬硬套標準條文，甚至對安全生產的法律、法規及標準引用不足。如在對氯乙烯儲罐、天然氣球罐、氧氣球罐作評價時沒使用GBl2337—1998《鋼制球形儲罐》；在對儲罐區作評價時沒使用GBl7681—1999《易燃易爆罐區安全監控預警系統驗收技術要求》等標準。再如在加油站評價報告中“加油站內爆炸危險區域內的房間應采取通風措施”等涉及“爆炸危險區域”的有關規定，某些報告錯誤地認為“爆炸危險區域”即加油站內所有房屋。導致評價結論失效。深刻理解國家安全生產的法律、法規與相關行業技術標準條款的含義，是評價人員必須認真對待的基礎工作，否則會導致誤判，使評價結論失真。

2.2.2對安全評價的要求與評價方法的選取原則理解不深刻 進行安全評價時，首先是針對被評價項目的實際情況和特征，搜集有關資料，對系統進行全面分析；其次是對眾多的危險、有害因素及單元進行篩選，針對主要的危險、有害因素及重要單元進行重點評價。由于各類評價方法都有特定的適用范圍與使用條件，因此要有針對性地選用評價方法。這就對從業人員的專業素質提出了較高要求。但在當前的評價機構中，很多從業人員并不具有安全工程或相關專業背景。因此某些評價機構編制的報告常常是“一個模本”，漏評（項目覆蓋不全）和系統相關評價系數選取失當等現象。如某家評價機構編制的一張安全檢查表幾乎應用在了其所出具的所有危險化學品生產、經營企業報告中；危險化學品經營單位的安全檢查表只適用于純粹做銷售的單位，對有灌裝液化或壓縮氣體過程的單位就不合適。如果未能深入分析牽強附會地調用，便導致對評價項目的針對性不強或者說沒有針對性。再如某評價機構出具的《氯化石蠟生產企業安全現狀評價》報告，只在“危險物質固有危險特性中”照抄了《安全技術說明書》有關氯氣內容，在隨后的定性、定量分析中再也沒有出現有關氯氣的任何內容。液氯被《劇毒物品品名表》（GB58-93）列入第1類A級無機劇毒物，《劇毒化學品目錄》(2002年版)中也榜上有名。因此在整個氯化石蠟生產過程中，液氯應作為評價的重點。但在此報告中出現漏評。還有，在某些評價報告中，應用作業條件危險性評價法時，常常出現L、E、C取值錯誤，如L（發生事故或危險事件的可能性）的取值時，某些報告常取一些自己認為合理的數值，如4，5，7，8等等，甚至還有諸如4.5，7.5等數據的出現。而該方法中只規定了7種可能性的分值，分別為0.1，0.2，0.5，1，3，6，10。錯誤的取值將直接導致D（危險性分值）的失真，最終影響到評價結果。類似的取值錯誤也經常出現在“道化學火災、爆炸指數危險評價法”中。

2.2.3對評價導則中的“提出科學合理可行的安全對策”理解不深刻

評價通則中的“提出科學、合理可行的安全對策”并不是說提出的安全對策措施越安全越先進就越好。而是要從實際的經濟、技術條件出發，提出有針對性的、操作性強的、合理可行的安全對策措施及建議，使企業的安全生產條件達到國家規定的相關標準。在有的評價報告中過高地強調安全性，忽略了經濟合理性。如某報告不管企業危險性大小，是否涉及火災、爆炸區域，建議企業的電力系統一律采用TN-S系統和防火阻燃電纜（線）。企業照此整改，運行成本將大大增加，從實際考慮也確實無此必要。現在的安全評價主要工作還處于國家法律、法規與標準的符合性審核階段，當前的技術手段還不能精確地進行事故發生概率預測和事故后果模擬實現。因此國家對硬件要求的基本原則是滿足相關規范與標準即可。如果以最高最優的安全標準要求中、小企業，雖降低了評價機構的風險，但加大了企業的負擔，也影響安全評價的聲譽。2.2.4其他問題

在統計的安全評價報告中，關于工藝過程危險有害因素分析普遍較簡單；驗收評價報告中缺少必要的施工記錄及試運行記錄等資料；附件審查不嚴：有的報告缺少必要的附件，企業提供的主要負責人安全資格證書、消防證明、防雷檢測報告等附件常有虛假情況等。2.3評價結論不明確

安全評價報告作為企業領取安全生產（或經營）許可證的必要條件，其評價結論將直接關系到生產能不能順利進行。因此有時會涉及到一些部門、集團或個人的經濟利益。在評價時，從業人員必須以國家和勞動者的總體利益為重，堅持科學公正的原則，在充分保障勞動者在生產過程中的身體健康與生命安全的前提下，依據有關法律、法規及標準，結合經濟技術的合理可行性提出明確的有針對性的整改要求和建議。整改建議和評價結論不能含糊其辭、模棱兩可。如在《危險化學品經營單位安全評價導則(試行)》中規定，評價結論分為下列三種：a）符合安全要求；b）基本符合安全要求；c）未能符合安全要求。而統計報告中的很大一部分結論為“在滿足報告中提出的安全對策措施后，能夠達到a級”，這等于沒有下評價結論。3對策

3.1對已從業人員進行安全學科知識的系統培訓，提高其專業素質

安全評價是一個專業性很強的工作。例如，在危險化學品生產企業中，壓力管道、儲罐、反應器眾多，工藝流程復雜，要想全面地找出其危險源并對其危險性作出分析評價，化工專業知識及系統安全工程專業知識都必不可少，對評價人員的素質要求很高。但在目前的評價機構中，很多人員并不具有安全工程或化工專業背景，人員素質莨莠不齊。

某行業的專業知識不能全部代替相關的安全知識，由于被評價對象的復雜性，情況各不相同，涉及到的專業知識也將非常廣泛，每個人都很難做到精通，甚至很大一部分都不熟悉，因此系統學習安全科學知識是提高專業素質和業務能力的必由之路。3.2提高行業準入門檻，建立穩定的評價隊伍

針對安全評價的專業性質，國家已實施了安全評價師制度。但由于安全工程專業的新興性與安全評價工作的初級性，很多從業人員都是通過非正常程序進入這個行業的。對此，建議相關機構提高進入安全評價行業的門檻，取消當前流行的評價師掛靠制度，以此建立一支高素質、懂專業、相對穩定的評價隊伍。

3.3認真研究安全評價導則，嚴格執行“導則”的規定 安全評價導則是針對某項評價活動的一個規范性文件，對評價內容、評價方法等眾多的細節問題均作出了詳細的說明，是保證安全評價質量與安全評價報告規范的基礎。因此，在評價與報告的編制過程中，要認真研究相關導則的內容，嚴格執行導則規范、標準。以期評價的科學合理性。報告的規范化并不等于說報告應成為八股文，其中很多內容需要評價人員根據實際情況和相關專業知識，對被評價對象進行有針對性地具體的危險性分析，據實得出自己的結論?？偟恼f來，格式要固定，內容要各異。

3.4加強從業人員道德修養，增強責任感，嚴把質量關 安全評價是關系到被評價項目能否符合國家規定的安全標準，能否保障勞動者身體健康與生命安全的關鍵性工作。關系到企業能否順利進行生產活動的工作。因此這個過程涉及到一部分人的個人利益。如果評價人員不能嚴格要求自己，很容易出具虛假或不符合實際情況的報告。因此要求廣大從業人員應加強自身道德修養，以對生命負責的態度投入工作，增強責任感，嚴把質量關。認真作好每一份安全評價報告。4結束語

 本文基于對評價報告研究的基礎上，結合當前國家相關規范，指出目前評價報告編制中出現的問題與不足，并相應提出了解決對策。但評價對于我國來講，還是一項新興的工作，其發展與完善還得業界人士共同努力。 參考文獻

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