第一篇：民政編制建議

宜都市民政系統機構編制建設的現狀與建議

民政機構是政府履行社會管理和公共服務職能的重要平臺，民政工作是解決人民群眾最關心、最直接、最現實問題的重要途徑，事關人民群眾切身利益，事關和諧社會建設大局，事關黨和政府的形象。近些年來，我市各級黨委、政府十分重視民政工作，把加強民政工作列為構建社會主義和諧社會的重要內容，當作解決民生問題的重要途徑和建設服務型政府的重要舉措，著力解決民政工作中的困難和問題，為做好民政工作提供了良好環境。由于多種因素制約,還存在著一些亟待解決的問題和困難。

一、民政機構和人員編制情況

㈠市級民政機構與人員編制現狀

1、民政機構設置情況

市級設有1個行政機構，7個事業單位，1個社會組織，1家企業。

⑴行政機構1家：市民政局，機關設有7個內設科室，即辦公室、民間組織管理科、地名區劃基層政權建設科、優撫安置科、救災救濟科、社會福利事務科、計劃財務科。

⑵事業單位7家：即低保局、社會福利院、軍隊離退休干部管理所、烈士陵園管理處、殯葬管理所(民政監察大隊)、流浪乞討人員救助站、婚姻登記管理處。

⑶社會組織1家：即宜都市慈善協會。

⑷企業1家：即永安園公墓管理處。

2、編制和人員配備情況

市級民政系統定編60個（不含企業和社會組織），其中：行政編制16個，事業編制44個。實際在編55人，其中：行政編制18人，事業編制37人。全系統行政編制超編2個，事業編制空編7個。同時聘用了5名臨時工作人員。

⑴行政編制：民政局行政定編16個，現實有行政編制18人。在編人員中，黨政領導班子成員6名、主任科員5名、副主任科員2名、科員5名。

⑵事業編制：局機關和7個事業單位事業定編44個（全額撥款編制22個、差額撥款編制8個、自收自支編制14個），實際在編37（全額撥款編制20人、差額撥款編制8人、自收自支編制9人）人。其中：局機關工勤人員編制2個，在編2人；低保局定編6個，在編5人；社會福利院定編12個，在編8人；軍隊離退休干部管理所定編3個，在編3人；烈士陵園管理處定編3個，在編3人；殯葬管理所(民政監察大隊)定編10個，在編9人；流浪乞討人員救助站定編5個，在編6人；婚姻登記管理處定編3個，在編1人。

⑶臨時用工人員：聘用了5名臨時工作人員，即低保局1名，社會福利院4名。

⑷機關事業單位超缺編情況。民政局機關行政編制超編2個，流浪乞討人員救助站超編1個，低保局空編1個，社會福利院空編4個（自收自支編制），殯葬管理所(民政監察大隊)空編1個（自收自支編制），婚姻登記管理處空編2個。

㈡鄉鎮民政機構與隊伍現狀

1、鄉鎮民政組織機構現狀

⑴鄉鎮街道民政組織機構：2002年以前，全市10個鄉鎮街道均設立民政辦公室。2002年鄉鎮機構改革時，民政辦公室被撤銷，民政工作職能納入新設置的社會事務辦公室。鄉鎮街道社會事務辦公室履行民政、殘聯、科教、文化、體育、衛生、環保、廣播電視、村鎮建設等職能。在社會事務辦公室設置民政助理崗位，負責轄區內民政工作。

⑵鄉鎮街道民政事業單位：2003年以來，通過實施“福星工程”，全市各鄉鎮街道相繼成立了14所農村福利院，其中：枝城鎮3所、姚家店鎮2所、其他鄉鎮街道各1所。

2、鄉鎮民政工作人員配備情況

⑴鄉鎮街道民政工作人員：全市10個鄉鎮街道1個礦區共有民政工作人員28人，其中：行政編制10人，事業編制4人，以錢養事14人。近幾年來，隨著民政職能不斷擴展，工作任務大幅度增加，為了保證鄉鎮民政工作正常運行，采取服務購買，以錢養事的方式，給每個鄉鎮配備了1至2名社會救助工作人員。

⑵農村福利院工作人員：采取服務購買，以錢養事的方式，14所農村福利院聘用工作人員76人，其中：院長14人，副院長1人，服務員61人。

二、民政機構和人員編制建設中存在的問題

1、市級民政人員編制建設中存在的問題

⑴機關行政編制過緊，人少事多的矛盾十分突出。近年來，民政工作職能不斷擴展，任務不斷增加，民政工作線長面廣，承擔著20多個大項100多個小項工作任務，民政工作力量沒有相應加強，出現了工作人員不足，難于適應工作需要的現象。局機關處于一科一人狀態，人少事多的矛盾十分突出，多項民政工作難于為繼。

⑵機關干部隊伍結構不合理，難于適應民政發展需要。我局18名在編公務員，年齡最小的41歲，年齡最大的59歲；50歲以下6人（全部是班子成員），50歲以上12人，平均年齡50.78歲。科員（含主任科員和副主任科員）平均年齡53.5歲。人員老化，結構斷層，制約了民政工作創新發展。

⑶民政服務窗口用人編制改革超前，部分事業單位人員經費不足。2003年，我市對事業單位用編進行了改革，將市社會福利院、殯葬管理所（民政監察大隊）劃為定額補貼事業單位，實行增人不增財政撥款。以上兩個單位事業性收費入不敷出，每年要靠民政局籌資數萬元解決人員經費缺 口。

2、鄉鎮民政工作現狀和存在的問題

⑴機構名稱不確定。2002年撤銷民政辦公室后，給民政管理和基層群眾辦事帶來諸多不便。一是上級業務指導不暢。市民政局布置工作時，既要行文通知鄉鎮街道社會事務辦公室，又要直接與民政助理聯系，否則工作無法得到及時有效落實，不僅增加了行政成本，還不利于提高行政效率。二是基層群眾反映問題難。因沒有合法的機構名稱，基層困難群眾和優撫對象到鄉鎮反映訴求，找不到民政辦公場所。為應對出現的問題，各鄉鎮只好在民政助理辦公室掛上民政辦公室牌子，以方便群眾辦事。三是影響國家惠民政策的落實。近年來，國家出臺許多惠民措施，需要個人申請，基層民政部門簽暑意見。由于鄉鎮沒有專門民政機構和公章，造成部分群眾失去享受優惠的機會。如：在校貧困大學生申請貸款和助學金，院校明確要求鄉鎮民政部門簽署意見。民政助理簽意見后蓋政府辦公室公章，學生將證明材料交學校后，因蓋的不是民政機構印章，而學校不予認可。為維護群眾的利益，鄉鎮只好自行啟用民政辦公室公章。

⑵工作職能不斷擴充。2001年鄉鎮民政辦公室承擔的任務是城市低保、救災救濟、雙擁、優撫、五保供養、民間組織管理、基層自治組織建設、殯葬管理、社會福利事業等9大項工作任務。2002年至2008年，新增了農村低保、城 鄉貧困群體大病醫療救助、散居（愛滋）孤兒救助、農村福利院管理、流浪乞討人員救助、困難群眾臨時救助、特困群眾危房改造、地名管理、城鄉社區建設等9大項工作，工作項目增加了一倍。

⑶工作量不斷增加。隨著各級惠民政策力度的不斷加大，民政工作量成倍增長。一是民政政策落實力度加大，大大增加了鄉鎮民政工作量。如城鄉低保對象，2001年全市只有2839人，2008年達到31891人，增長10.2倍；民政資金支出，2001年全市只有551.5萬元，2008年達到6531萬元，增長11倍；辦理群眾信訪，2001年全市只有2743件次，2008年達到11830件次，增長3.3倍。二是動態管理事項增多。傳統民政工作，除救災救濟外，其它政策補助事項都是一經批準，終身享受。現在許多惠民政策都是動態管理。如城市低保一月一調整，每月進退160戶左右，農村低保一個季度一調整，每季度進退280戶左右，以上都要求民政干部入戶調查，按審批服務程序落實，致使基層民政助理常年超負荷運轉，疲于奔命。

⑷工作要求不斷提高。民政工作關系到人民群眾切身利益，社會關注度很高，工作要求越來越細，每一項工作和個案投入的精力及時間不斷增加。如，城鄉低保，每年要開展年度復查，對全市1.3萬多戶城鄉低保對象要家家到戶戶落，每1名基層民政工作人員要平均走訪500多戶；辦理城鄉低 保的操作程序，原來是個人申請、村（社區）居委會受理并入戶調查民主評議、鄉鎮抽查審核后報民政局審批，今年修訂下發的《湖北省最低生活保障工作規程》對受理主體和入戶調查，調整由鄉鎮民政機構直接負責，使鄉鎮民政的工作量成數倍的增加。又如，辦理群眾來信，2001年只需上門調查，宣傳政策，如實解決群眾困難，以群眾息訪為標準。現在辦理信訪，要求民政干部入戶調查處理，回機關寫出《信訪事項答復意見書》，由兩人以上人員送達信訪當事人簽收，再寫出《辦結報告》報市信訪部門。再如，實施危房改造，必須在年度內完成任務，從受理申請、入戶調查、群眾評議、確定對象、制定方案，到分戶實施，要牽扯民政助理大量精力和時間，每一戶民政助理最少要上門三至四次，多的要上門六七次進行協調。

⑸民政工作力量薄弱。一是人員配備不足。全市10個鄉鎮街道、1個礦區，只有14名民政干部，平均每名干部要服務11個村（社區）、2.8萬人的相關事務，人少事多管理服務區域大的矛盾十分突出，枝城鎮人口達8.8萬，只有2名民政干部；王家畈鄉版圖面積達255平方公里，只有1名民政干部。二是年齡老化。14名民政干部平均年齡達到50歲，年齡偏大使他們工作力不從心，工作進取心和創新精神相對缺乏。

三、加強民政系統機構編制建設的建議

1、科學合理設置縣（市）級民政機構。按照工作性質和職責任務，合理地設置工作機構，明確與其職責相匹配的級別。如退伍軍人安置辦公室、民間組織管理科，其工作性質與軍隊轉業干部安置辦公室、事業單位管理局相當，且工作量大于以上兩個工作部門，應與軍隊轉業干部安置辦公室、事業單位管理局享受同樣的級別待遇，建議統一升格為二級事業單位，明確為副科級，配給專項編制。調整慈善協會的性質和明確工作職責，爭取列為政府管理的群團部門。

2、增加縣（市）級民政機構人員編制。按照民政工作職責和任務，以有人做事為原則，合理確定人員編制，縣（市）級民政局機關定編30人為宜。將民政事業單位人員全部納入財政全額撥款事業編制。

3、恢復鄉鎮民政辦公室。從履行民政職能、落實惠民政策、方便人民群眾出發都需要建立鄉鎮民政工作機構。

4、配齊鄉鎮民政工作人員。民政辦公室設主任1名，從鄉鎮機關公務員中選拔年富力強的同志擔任。根據鄉鎮規模和工作量配備3－5名財政全額撥款事業編制工作人員。

第二篇：投標書編制制作建議

譯國譯民翻譯公司—中國十大翻譯公司

1、標書包裝不能隨意。你看成功人士，哪位不精精神神，清清爽爽，看起來值得信賴？標書，即使是打印件、復印件，也要裝訂得更專業。目前，市場上的裝訂方式有鐵圈裝訂、膠圈裝訂、夾條裝訂、十孔訂條裝訂機、無線熱膠裝訂可以選擇。最難做到的也是最流行的裝訂是無線熱膠方式。

2、目前標書，一般采用復印件、打印件，個別企業已直接用標書印刷件。用印刷標書。是一個近兩年才興起的潮流。如果企業每年的投標量已經達到百次以上，你就要考慮設計、印刷自己的標書了。

3、有些企業產品繁多，不可定因素多，標書歸類困難。請教標書專家，幫你策劃，哪些是要印刷的，哪些需要印刷規定格式，留給企業自己打印，專家都會給你建議。

4、千萬不要以為評標專家門在討論標書前，都認真閱讀過去你的企業樣本。即使在標書里，也不放過為自己做廣告的機會。此時的廣告針對性比企業樣本、比你的口頭介紹強。起碼應該讓專家門在閱讀商務文件報價前，了解你，有一個印象。辦法是在商務文件前加幾頁廣告或者企業介紹，話要說得更具策略，重點要突出，圖片要更漂亮。標書內容要經過專家策劃。

5、可以幫助賣單的重大內容，要在標書中反復叫賣。這個時候的效果，是平時的一千倍！

6、有些企業的標書的資質文件也經過掃描印刷，但因為沒有經過專業處理，跟原件相比，色彩不逼真，甚至變色很多，看起來很假。

7、標書要有一定的厚度，千萬不要顯得單薄，而影響大局。

8、標書四周要切齊，這是起碼要求。你愿意翻一本邊頁長長短短的雜志或書籍嗎？捧一本新書哪怕只有一角折疊沒有切齊，常人都多少感覺遺憾，何況這一形象是涉及一筆業務的生死。

9、你的專業，實力，企業形象，都要通過標書表達出來。有些企業的標書，一看就像是管理不上檔次的企業，而有些一看就是一家大型現代企業氣勢。其中有策略！

10、從內容，到封面，到裝訂，都要專業、獨特、漂亮，你人不在場的那個重要時刻，得讓標書自己大聲講話，讓專家不得不關注你的標書，且直接為你的企業贏分。

專心翻譯，做到極致

第三篇：鄉鎮民政機構現狀及發展建議

鄉鎮民政機構現狀及發展建議

——我鄉基層民政組織建設及工作情況調研報告

三河回族鄉副鄉長 洪梅

民政部門是各級政府社會保障和社會管理的重要職能部門，擔負著“上為中央分憂、下為百姓解愁”的重要職責，在保障民生，維護穩定方面發揮著不可替代的重要作用。民政工作直接面向基層群眾，民政的各項任務、法規政策都要靠基層民政干部去貫徹落實，黨和政府對民政對象的關懷和溫暖，也只有通過基層民政干部才能送到千家萬戶，因此，可以說民政工作的根基在基層，重心也在基層，但民政工作最薄弱的部位恰恰也在基層，這是長期困擾民政部門的一大難題。特別是近年來，民政工作內涵不斷豐富，外延不斷拓展，同時，隨著鄉鎮規模的逐步擴大，鄉鎮服務的民政對象日益增多，基層民政機構承擔的工作任務日益艱巨，工作壓力日益增大，基層民政繁重的工作任務與現行機構、人員、規范化水平不相適應的矛盾十分突出，影響了各項民政政策在基層的落實，制約了民政事業的快速、健康發展。因此，在學習實踐活動中，我對我鄉基層民政機構的工作現狀進行了調研，并提出了一些發展建議。

一、鄉鎮民政機構現狀 我鄉政府設有民政辦，共有民政工作人員2名。海拉爾農墾集團三河分公司和蘇沁分公司各有1名民政工作人員，屬政治工作部和社會事務部管理。居委會承擔部分民政工作職能。

全鄉4名基層民政工作人員中專職從事民政工作的2人，占50%，以民政工作為主，兼有其他工作的2人，占50%；從事民政工作5年以下的1人（其中不足1年的有1人），占25%，6-10年的3人，占75%，有行政編制2人，占50%，企業工作人員2名，占50%。

二、存在的問題

一是工作任務繁重，人員編制偏少。當前民政工作內容多，要求高，都是一些很具體、很細致的涉及群眾切身利益的工作。鄉民政辦處于民政工作的第一線，是民政工作的重心和基礎，也是反映黨和政府執政為民的前沿窗口和紐帶，承擔了救災救濟、城鄉低保、基層民主政治建設、社區政務公開和民主管理、雙擁優撫、城鄉醫療救助、城鄉社區建設、民間組織管理、老齡人口、慈善和社會救助等多達11項工作職能，其中很多工作如城鄉低保等都需要進行入戶調查，民政助理員的工作任務日益繁重，但目前我鄉民政辦只有2名工作人員，雖然同比去年增加1人，但仍與繁重的工作任務不相適應。二是兼職過多，分散工作精力。全鄉民政工作人員中只有2名是專職從事民政工作，其他工作人員實際上兼有殘聯、人口和計劃生育、工會、婦聯、代收費等其它工作。這樣勢必分散工作精力，造成基層民政工作無法做深做細、做實做好，影響了各項民政政策在基層的落實。

三是管理體制不順，人員更換頻繁。目前鄉民政助理員更換頻繁，流動性大，穩定性差，給民政工作的連續性帶來不利影響。而當前民政工作量大面廣，工作內容不斷拓展，必須有一定時間的工作積累，才有可能做到業務精通。另一方面如安排其它工作，民政助理員不得不擠占時間從事民政以外的工作。致使民政部門安排的工作任務不能按時按質完成，普遍存在被動應付的現象。

四是辦公條件落后，不能滿足工作需要。民政工作線多面廣，如低保、優撫等工作都建立了大量的檔案資料，需有專門場所存放，而民政服務對象上門來訪辦事為數眾多，也需有單獨的接待窗口，以免影響正常的工作。但我鄉民政辦僅有一間辦公室，農牧場更是與其他工作人員合用辦公室。沒有必要的檔案室和接待室，給工作帶來極大不便。

三、加強鄉鎮民政工作的對策和建議

1、理順管理體制。理順鄉鎮民政工作人員管理體制，民政所實行雙重管理，以鄉政府管理為主，業務受市民政局指導。民政所所長的任命和民政工作人員的調整事先征求縣民政局的意見。鄉鎮盡可能少安排民政工作人員兼任與民政無關的其他工作，使民政工作人員能一心一意地專職從事民政工作，更好地為廣大民政對象服務。

2、規范機構建制。按照副科級建制設置鄉鎮民政所，為財政全額供給事業單位，在縣委、縣政府領導及市民政局的指導下，由組織部門牽頭，鄉鎮黨委政府、縣民政局參與，按照干部選拔任用的相關規定和程序任命民政所負責人。

3、落實機構編制。根據各鄉鎮所轄人口數，嚴格按照規定的標準配備民政助理員,建議3萬人以下的鄉鎮定編不少于2-3人，3萬人以上的鄉鎮定編不少于3-4人，均定為財政全額撥款的事業編制，人員工資納入縣、鄉兩級財政預算。

4、改善辦公條件。將鄉鎮民政所工作經費納入縣、鄉兩級財政預算，由縣、鄉兩級財政按照比例承擔。各鄉鎮要為民政所提供符合規定標準的面積不少于150平方米的辦公場所和必要的辦公設備。

5、加強隊伍建設。鄉鎮民政所工作任務繁重、政策性強，要挑選文化程度較高、政策觀念強、肯于吃苦奉獻的干部職工從事民政工作。人員要相對穩定，以保證工作的連續性。縣民政局協助鄉鎮管好基層民政干部隊伍，加大對鄉鎮民政干部的培訓力度，努力建設一支業務精、能力強、素質高、作風硬的基層民政干部隊伍。

6、強化內部管理。要規范民政所工作人員的行為，建立和完善工作職能、崗位職責、辦事程序、服務承諾、檔案管理等制度。縣民政局等有關部門要加強對鄉鎮民政所工作的指導和監督，對民政經費使用、政務公開、依法辦事和行風建設等情況進行定期督查，確保各項民政工作和民政政策落實到位。

第四篇：代表建議增加警察編制

代表建議增加警察編制

民盟上海市委專職副主委沈志剛稱昆明暴恐事件敲響警鐘

公安警察不論是人員、裝備、投入上與GDP增長不吻合，和近20年來的人口大量遷移，城市拓展，城市管理功能提高也不匹配。

早報記者 俞立嚴

昨天上午，十二屆全國人大二次會議上海代表團繼續審議政府工作報告，全國人大代表、民盟上海市委專職副主委沈志剛就社會治理的話題發言。在談及公共安全時，他說，昆明的暴恐事件對大城市安全敲響警鐘，他建議增加公安隊伍編制、經費投入，同時提高公安力量素質，提高警察權威。

“警察編制數量

遠遠不夠”

沈志剛表示，現在的城市管理和改革開放后期相比已經發生了本質的變化，人口結構、職業的流動性、人戶分離、人事管理等都發生了變化，人口流動頻繁，使得城市管理越來越復雜。而人與人之間新型的人際關系，也給不良人員作案提供了環境，加上一些突發事件，個人安全保障問題不容忽視。

“社會治理，必須要轉變觀念進行改革。”沈志剛說到了公共安全，他說，昆明暴恐事件對大城市的安全敲響了警鐘，近年來教育、文化、衛生、社會保障等都有較大的投入，但公共安全方面的投入還不夠。以公安警察為例，他說，公安警察不論是人員、裝備、投入上與GDP增長不吻合，和近20年來的人口大量遷移、城市拓展、城市管理功能提高也不匹配，“警察編制數量遠遠不夠。”他說。

“國外標準是每10萬人配備300名警察，我們現在每10萬人120名警察都不到，有必要增加。”沈志剛說，他還指出，公安警察的執法能力同樣重要，公安力量的素質、應急反應能力要進一步增強。此外，對市民的法律意識應進一步培育，要提高執法效率和警察威嚴，確保警察在執行任務過程中有權威性。軍隊代表提反恐3建議

另據《解放軍報》報道，全國人大代表、武警部隊副司令員薛國強就我國反恐提出3點建議：一要加強情報信息工作，增強防暴制恐的針對性；二要加強專業力量建設，增強應急反應能力，降低暴恐事件造成的損失；三是要走群眾路線，把群眾發動起來，將暴恐活動消滅在萌芽狀態。

薛國強說，與過去相比，如今國內暴恐活動的犯罪手段、活動范圍都出現新變化。

“這些年，公安、政法和武警力量在防暴制恐方面做了大量工作。我國一直對暴恐分子保持依法高壓嚴打的態勢。”薛國強說，“當前，我們已經建成覆蓋從國家到省市地縣的四級反恐體系。”

去年8月，國家反恐怖工作領導小組召開第一次全體會議。會議強調要最大限度地消除暴力恐怖主義的現實威脅，最大限度地鏟除滋生暴力恐怖活動的土壤，確保國家安全和社會大局穩定。

第五篇：民政系統人大建議辦理工作總結匯報

民政系統人大建議辦理工作總結匯報

今年以來，我局高度重視，將建議辦理工作列入重要議事日程，迅速安排部署，強化工作調度，全部高標準、高質量辦結，辦復結果C類X件，代表評價辦理態度和辦理結果雙“滿意”X件，已按文件要求將答復函分別抄送縣人大聯工委和縣政府督查室。

一、辦理情況。

（一）建議X：“關于健全養老服務體系，促進我縣養老事業健康發展的建議”。

X.辦理情況：縣民政局聚焦主責主業，以需求為導向，高起點規劃、高標準建設、打造特色亮點，養老服務體系建設日臻完善。全縣特困人員X名特困人員，集中供養X人（其中：失能和半失能特困人員X人，集中供養X人，供養率X.X%）。

一是“三管齊下”構筑養老服務新格局。

①鄉鎮敬老院布局大調整。X年出臺鄉鎮敬老院調整改革方案，全縣按“X+X”布局，即按東部、南部、中部、西部各建設X所區域性護理中心，另改造X所精神障礙特困人員供養中心。現已完成X個敬老院改造，X個鄉鎮敬老院先后關停撤銷。“X+X”改革方案的推進從根本上解決了過去鄉鎮敬老院點多面廣、入住率低、投入不足、安全隱患突出等固疾。②支持社會力量興辦養老機構。支持X廣慈醫養服務有限公司建成X個X張床位的醫養中心（醫院床位X張、養老床位X張），現已入住老人X人；支持X頤安養老服務有限公司建成X張床位以上的康養服務中心，今年X月X日試運行，目前入住老人X人；支持X民安養老服務有限公司建成X張床位以上醫養服務中心，現已入住老人X人。③持續改善養老服務設施。實施明廚亮灶清房行動，完成了梅田、玉溪、五嶺等敬老院廁所、澡堂、廚房、老人房間等設施改造，添置了熱水系統，安裝了無障礙設施和消防噴淋系統及監控。實施家庭和公共設施適老化工程，將對城市特困供養、低保對象及高齡、失能、殘疾老年人等困難家庭及公辦養老機構，按照《無障礙設計規范》實施適老化改造。X年投資X萬元，共完成改造X戶（X元/戶）。盤活閑置資源，對已關停撤銷的敬老院，將逐步改造作為居家和社區養老服務設施。

二是推進“三大工程”全面提升養老。

①推進智慧養老工程。建成了縣養老服務指揮中心、中心福利院智慧養老服務平臺、鎖石村互聯網+智能居家養老等。其中縣中心福利院智慧養老服務平臺，通過線上線下相結合，采用人工智能和大數據技術精準匹配和對接供需兩端智慧化養老服務，實現養老服務綜合信息平臺對城區及周邊鄉鎮社區（村）全覆蓋。②推進醫養結合發展工程。鼓勵基層醫療衛生機構進一步完善老年病、康復、中醫等專業科室設置，為老年患者提供全方位的醫療康復服務，建成了廣慈醫養、頤安養老、精神障礙特困人員供養中心等X個醫養結合養老服務示范中心。③推進農村居家和社區養老提升工程。探索新形勢下農村居家養老模式，將開展留守老年人關愛服務納入政府購買服務范圍，扶持和引導農村養老服務設施和為老組織優先為農村留守老年人提供定期探訪、生活照料、生產幫扶、精神慰藉等養老服務，開展農村互助養老，全縣建設村級老年活動中心X個、農村幸福院X個、社區日間照料中心X個，并打造了梅田鎮梅溪社區養老服務站、關溪東源村陽光苑（全托與日托床位X張）、南京洞社區XA級城區街道養老服務中心（全托與日托床位X張）等居家和社區養老示范項目。

三是緊扣“三大環節”推進運營機制創新。

引入社會力量和企業參與運營，支持社會力量托管運營居家和社區養老服務設施，為老年人提供助餐、助潔、助行、助浴等適合老年人的多樣化服務項目。我縣福利中心以及梅田、五嶺、X、玉溪、里田等X所養老機構均已實行托管運營。同時，還將老年人能力評估工作以及敬老院管理和服務質量的督導和評估兩項工作也分別向社會公開采購了第三方服務。通過運營、評估、督導三個環節的社會化運行，全縣養老服務向標準化、精細化大踏步邁進。今年重點支持的南京洞社區正是依托社會力量（X頤安養老服務有限公司）打造的機構養老、居家養老、社區日間照料三級養老有機結合的綜合服務體系。

X.下步工作思路。一是大力推進養老服務提質增效。深入推進特困人員供養服務機構提質三年行動計劃（X—X年），至X年，縣域范圍內養老機構護理床位占比X%以上，社會運營床位占比X%以上養老床位數較快增長，有集中供養意愿的特困人員全部實行集中供養，分散供養特困人員委托照料服務全面落實；所有老年人福利機構和中心敬老院都能提供醫養服務，安全隱患整改到位。著力提升養老服務水平。開展好老年人能力評估工作，加強養老服務人才培訓，深化公建民營改革力度。鞏固深化敬老院公建民營模式、第三方機構督導和評估機制。

二是要持續推進養老基礎設施建設。

進一步跟進《X縣鄉鎮敬老院調整改革工作方案》的落實，加快X中心養護院、里田中心養護院建設項目，爭取x敬老院再提質；跟蹤推進廣慈醫養中心、民安養老院、頤安生態康養中心等醫養結合項目。

三是進一步完善和落實養老服務政策。

提高高齡老年人福利標準，落實好老年人福利制度，按季度足額發放高齡補貼，繼續開展好基本養老服務補貼。

（二）建議X：“關于X縣城設立街道辦事處推進基層治理現代化的建議”。

X.關于設立街道辦事處的辦理情況。我縣分別于X年、X年實施區劃調整改革。其中X年合并鄉鎮X個；X年合并鄉鎮X個、合并建制村X個，現全縣共轄X個鄉鎮，建制村X個，村民小組X個；社區X個，居民小組X個。

關于設立街道辦事處，基本原則有五條：一是有利于行政管理；二是有利于城鎮布局、規模和結構的優化；三是有利于城市建設；四是有利于服務群眾和基層；五是有利于民族團結。原則上不增加所轄鄉級政區總數，如確需增加，全縣總人口需達到X萬人以上（我縣屬半山半丘類縣，平均每個鄉級政區人口不低于X.X萬人），擬設街道人口不低于X萬人，面積不低于X平方千米，X%以上轄區面積屬于城市規劃建設用地范圍，X%以上轄區面積屬于建成區。

經與市民政局、省民政廳相關處室領導匯報對接，我縣城區設立街道辦事處條件尚不成熟。我局將適時跟蹤上級區劃調整工作動向，積極匯報，爭取上級支持，一旦條件成熟，將及時啟動設立街道辦事處的申報工作。

X.關于推進基層治理現代化的辦理情況。我局高度重視宜常發〔X〕X號文件，執筆起草了《落實〈X縣人大常委會關于加強城鄉社區建設推進基層治理體系和治理能力現代化的決議〉工作方案》，已正式發文，文號為宜政辦函〔X〕X號，向縣政府提出了落實《縣人大常委會關于加強城鄉社區建設推進基層治理體系和治理能力現代化的決議》專項工作領導小組建議名單，切實加強了城鄉社區治理的政策支持、財力物力保障和能力建設指導。

主要工作開展情況如下：一是進一步明確網格小區責任體系。縣城目前劃分為X個網格。網格內小區按照“街巷型”“樓院型”“單位型”等類型，網格邊界明確，四至線（即東、南、西、北界線）清晰，確保了不漏棟、不漏戶、不漏人。目前，社區、網格、小區樓棟微信平臺均已建立，樓棟長選配基本完成，并積極履職。

二是保障社區運轉經費。

合理制定社區運轉補助標準，足額預算保障運轉經費，并建立動態調整機制。X年社區運轉經費X萬元，X年社區運轉經費X萬元，X社區運轉經費X.X萬元，X社區運轉經費X萬元（追加經費未計）。

三是推進基層（社區）公共服務（一門式）全覆蓋。

協同縣委組織部對全縣進行逐村逐社區摸底，村級由組織部負責，社區由民政局負責。經摸排共X個社區服務平臺需改擴建，按照“辦公面積最小化、服務面積最大化”原則已制定原址改擴建方案，并完善水、電、路、網等配套設施。

四是全面修訂村規民約。

指導所有村、社區普遍制定或修訂形成務實管用的村規民約、居民公約，全縣X個社區已完成居民公約制訂（修訂）X個（馬耳沖、安康兩個新建或遷移社區未完成），修訂率X%。

五是全面推行村（社區）黨組織書記、村（居）主任實行“一肩挑”試點工作。

目前我縣支書主任“一肩挑”試點工作基本完成，共完成X個村（社區）支書主任“一肩挑”，占比X.X%，超過省里要求X%目標的X多個點，為X年村(社區)“兩委”換屆工作打下堅實的基礎。

下步工作思路。目前，在社區四級微信平臺建設、樓棟長選配等方面取得了明顯成效，對馬耳沖、安康社區服務平臺建設進一步加大了協調推進力度。下一步將突出抓好X項重點工作：

一是繼續推進基層公共服務（一門式）全覆蓋工作。

二是全面加強工作督查調度，突出落實工作措施，實現工作效果。三是進一步加強村規民約制定和修訂工作、村（居）務公開欄“亮欄”行動。四是積極配合籌劃社區工作者薪酬體系建設。

二、主要做法。

（一）領導重視。X年X月X日，局長X召集相關領導、股室負責人專題安排部署人大代表建議和政協委員提案辦理。各股室在辦理過程中，積極主動與人大代表、政協委員對接，爭取了建議和提案辦理的主動性。

（二）倒排工期。

我局將建議辦理分為四個步驟：要求在X月X日前，主動與建議提案人對接，全面深入了解其建議和提案的具體想法；X月初，提出建議提案辦理的具體方案，并把建議提案的領銜人請到局里進行會商；X月初，爭取辦結，形成正式報告，對聯名提出建議提案的代表、委員逐一答復；X月X日前，形成書面總結分別報送縣人大聯工委、縣政協提案委和縣政府督查室。

（三）責任明確。

X件建議提案分別按照責任分工，明確了責任領導、責任股室，落實了“五定三包”責任制（定領導、定人員、定時間、定責任，包落實、包回復、包滿意），要求與代表、委員至少見面X次。