第一篇：國家人口和計劃生育委員會關于全面深化綜合改革建立和完善工作新

【發布單位】國家人口和計劃生育委員會 【發布文號】

【發布日期】2006-01-03 【生效日期】2006-01-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家人口和計劃生育委員會

國家人口和計劃生育委員會關于全面深化綜合改革建立和完善工作新機制的指導意見

各省、自治區、直轄市人口計生委，計劃單列市、新疆生產建設兵團人口計生委，解放軍、武警部隊人口和計劃生育領導小組辦公室，中直機關、中央國家機關人口計生委辦公室，委機關各單位，各直屬、掛靠單位：

現將《國家人口和計劃生育委員會關于全面深化綜合改革建立和完善工作新機制的指導意見》印發給你們。請根據地區和部門實際，做好安排部署，推動工作落實，確保目標實現。

國家人口和計劃生育委員會

二 ○ ○ 六年一月三日

國家人口和計劃生育委員會關于全面深化綜合改革建立和完善工作新機制的指導意見

為牢固樹立和全面落實科學發展觀，開創“十一五”時期人口和計劃生育工作的新局面,國家人口計生委決定，在過去五年試點工作的基礎上，全面深化人口和計劃生育綜合改革，建立和完善“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的工作新機制。

一、充分認識全面深化綜合改革、建立和完善工作新機制的重要意義

全面深化綜合改革、建立和完善工作新機制，是黨中央、國務院關于新時期人口和計劃生育工作一系列重要指示和決策精神的集中體現，是穩定低生育水平、統籌解決好人口問題的制度保障，是中國特色綜合治理人口問題道路的創新發展。在新時期人口和計劃生育工作中，全面深化綜合改革、建立和完善工作新機制，具有總攬全局、協調各方的重要作用。

――全面深化綜合改革、建立和完善工作新機制，是落實科學發展觀的客觀要求。做好人口和計劃生育工作，必須樹立和落實科學發展觀，堅持以人為本，促進人的全面發展，促進人口與經濟社會資源環境的協調發展和可持續發展。必須堅持改革的思路、發展的眼光、科學的態度、求實的精神和開放的胸懷，轉變政府職能，創新體制機制，保障人口和計劃生育各項任務落到實處，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會創造良好的人口環境和人力資本。

――全面深化綜合改革、建立和完善工作新機制，是穩定低生育水平、統籌解決人口問題的必然選擇。新時期，穩定低生育水平的任務仍然十分艱巨，人口素質、結構、分布等方面的矛盾日益凸現，人口安全形勢不容樂觀。人口和計劃生育工作的外部環境發生了重大變化，影響生育意愿和生育行為的因素日趨多元化。因此，必須改革創新，把工作從不合時宜的思維定式和方式方法中解放出來，納入法制和制度的軌道，使之不因外部環境的不利影響或領導人注意力的改變而改變。

――全面深化綜合改革、建立和完善工作新機制，是提高人民群眾滿意程度的重要途徑。人口和計劃生育工作直接關系群眾切身利益?，F階段，群眾日益增長的計劃生育/生殖健康需求還得不到很好的滿足，計劃生育家庭還有許多實際困難得不到有效解決。工作新機制的核心理念是民主、法治、服務、利益，反映了群眾對人口計生工作的本質要求。通過機制創新，切實改進工作，維護群眾權益，反映群眾訴求，實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。

――全面深化綜合改革、建立和完善工作新機制，是樹立我國負責任人口大國良好形象的重要舉措。國際人發大會《行動綱領》和“千年發展目標”，體現了國際社會對人類文明進步的共同追求。我國作為世界第一人口大國，應當積極參與人口與發展領域的國際交流與合作，學習借鑒先進理念和經驗，不斷提高國內工作水平。倡導共存、共享、共贏，維護發展中國家的利益，促進世界的和平、合作與發展，促進人類的文明、繁榮與進步。

二、全面深化綜合改革、建立和完善工作新機制的指導思想、總體目標和基本框架?

全面深化綜合改革、建立和完善工作新機制，要著重把握依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理等五個方面，著力在制度（指法律、行政法規、部門規章、地方性法規規章以及政策、規定等）、器物（指組織機構、設施設備、人員、經費等）和載體（指具體的管理和服務活動、行為等）建設三個層面求得突破。

指導思想：堅持以科學發展觀統領人口和計劃生育工作，全面深化改革，創新體制機制，努力解決制約人口和計劃生育工作發展的思想和體制障礙，穩定低生育水平，以人的全面發展統籌解決人口問題，促進人口與經濟社會資源環境的協調發展和可持續發展。

總體目標：力爭2010年全國大多數地區基本建立工作新機制，率先實現部門工作法治化。

主要標志：

――低生育水平保持穩定，2010年末我國大陸總人口控制在13.7億以內；?

――以人的全面發展統籌解決人口問題取得實效，人口數量、素質、結構和分布等方面的矛盾有所緩解，人口安全形勢趨于改善；?

――人民群眾更加滿意，人口和計劃生育部門的管理、服務和協調能力明顯增強。

基本框架：

――依法管理。堅持依法治國、依法行政理念，加強法制建設，完善人口和計劃生育法律法規體系。加強法制宣傳教育，提高全社會特別是人口計生工作者的法治意識和能力。加強監督，執法必嚴，違法必究，把人口和計劃生育工作全面納入依法治理的軌道。

――村（居）民自治。充分發揮村（居）黨支部和村（居）民委員會在計劃生育工作中的重要作用，實行計劃生育政務、村（居）務公開，推進民主管理、民主監督。促進計劃生育協會等非政府組織加強能力建設，搭建政府部門與群眾自治組織、非政府組織制度化的交流合作平臺，優化資源配置，疏導社會矛盾。

――優質服務。堅持鞏固和發展基層計劃生育服務體系，加強干部隊伍建設，深入開展以技術服務為重點的計劃生育優質服務。建設社會主義人口文化和生育文化，加強宣傳教育和信息咨詢。加強研究和規劃，推動生殖健康產業發展。

――政策推動。制定和完善有利于計劃生育和人口發展的經濟社會政策，完善多層次、多形式的利益導向機制。組織實施好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”工程，探索建立獨生子女死亡傷殘家庭困難扶助制度和計劃生育保險制度。確保各項獎勵優先優惠政策的落實。?

――綜合治理。堅持人口與發展綜合決策，堅持黨政一把手親自抓、負總責，完善人口和計劃生育工作目標管理責任制。加大部門協調力度，落實責任，優勢互補，信息共享。充分利用國內外資源，促進人口和計劃生育工作發展。

三、全面深化綜合改革、建立和完善工作新機制的主要思路和任務

“十一五”時期，全面深化綜合改革、建立和完善工作新機制，要著重推動五個方面的創新：?

（一）理論創新

――堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領工作全局，發展人口科學，構建符合科學發展觀要求、體現實踐最新發展成果、具有中國特色的人口發展理論體系和發展模式。?

――把人口理論創新與建設社會主義新農村、全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設、走和平發展道路等重大課題緊密結合起來，提升人口和計劃生育工作在全黨全國工作大局中的地位，促進人的全面發展與經濟社會的全面進步。?

――加強人口發展戰略研究，建立研究的長效機制和信息共享機制，搭建人口與發展綜合決策支持平臺。堅持理論聯系實際，加強基礎、應用和對策研究，加強理論創新成果的學習、宣傳和推廣，促進理論創新成果的轉化和應用。?

――加強對理論創新工作的組織協調，建立領導干部、專家學者和實際工作者共同參與的理論創新工作格局，培養和造就一批理論研究人才。

（二）制度創新

――堅持穩定現行生育政策，從實際出發，探索完善現行生育政策的有效途徑，研究制定符合國情的人口政策：穩定低生育水平、提高人口素質、改善人口結構、引導人口合理分布、促進人口大國向人力資本強國的轉變。?

――把國家和省級人口計生委的工作重心切實轉移到“研究戰略、制定規則、創造環境、依法行政”上來。議全局、抓大事，增強總攬全局、民主科學決策、依法管理、優質服務、綜合協調的能力。構建行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的工作運行機制。?

――完善人口和計劃生育工作目標管理責任制，繼續強化黨政主要領導的責任，進一步明確和規范各部門在人口和計劃生育工作中的職責。加強對工作過程的動態監測和評估，把基層的注意力引導到服務群眾、提高群眾滿意程度上來。?

――推動建立以公共財政投入為主體的人口和計劃生育投入機制，加快建立有利于計劃生育的利益導向機制和社會保障制度。建立流動人口計劃生育由流出地和流入地共同負責、以流入地管理為主的工作機制。

（三）科技創新

――堅持科學技術是第一生產力，以滿足群眾日益增長的計劃生育/生殖健康需求作為工作的出發點和落腳點，加強人類生殖基礎理論以及生殖健康、出生缺陷、主要生殖系統疾病等的研究，推出一批科研成果。?

――大力推進計劃生育/生殖健康新技術、新產品的研究和開發，為群眾提供經濟適宜、避孕效果好、毒副反應小的新型避孕藥具。加強避孕藥具使用不良反應監測，科學編制政府采購目錄，推動避孕藥具的更新換代。?

--推動計劃生育/生殖健康產業發展，以市場為導向，以企業為主體，以計劃生育/生殖健康新技術新產品博覽會為平臺，促進形成具有市場競爭能力和發展潛力的科研基地和企業集團。

――加強科技創新人才、產業開發人才、市場營銷人才、技術服務人才的培養，優化隊伍結構。重視引進和培養學術帶頭人，提高自主科技創新能力。

（四）能力創新

――實施“甘露計劃”。鞏固和完善行政管理、技術服務和群眾工作“三位一體”的公共管理和服務網絡。切實加強以縣站和中心鄉鎮服務站為重點的基層服務體系建設，強化宣傳教育、技術服務、信息咨詢、人員培訓、藥具發放五種職能。?

――加快推進人口宏觀管理與決策信息系統建設，繼續完善政務信息系統、育齡婦女信息系統、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度管理信息系統和流動人口計劃生育信息交換平臺，推進“三網一庫”建設。以信息引導服務，提升工作水平。?

――深化干部人事制度改革，建立人員準入、培養使用、有效激勵、監督退出等機制，形成充滿活力、有利于優秀人才脫穎而出的良好環境。探索干部隊伍職業化發展道路，開展“爭做新時期最可愛的人”活動，加強行風建設和黨風廉政建設。?

――理順人口計生部門與非政府組織的關系，加快建立政府調控機制同社會協調機制互聯、政府行政功能同社會自治功能互補、政府管理力量同社會調節力量互動的社會管理網絡。

（五）載體創新

――深入開展婚育新風進萬家活動和“關愛女孩行動”，倡導計劃生育、男女平等、少生優生的社會新風，轉變群眾生育觀念，促進生育文明。采用綜合措施，遏制出生人口性別比升高勢頭。實施中國人口早期教育暨獨生子女培養示范區項目。?

――深入開展創建計劃生育優質服務先進縣（市、區）活動，實施以避孕方法知情選擇、出生缺陷干預、生殖道感染干預為主要內容的計劃生育/生殖健康促進計劃，提高育齡群眾的生殖健康水平。?

――組織實施好“關注婦女，抗擊艾滋”活動，以關愛婦女和家庭為重點，開展預防艾滋病的宣傳教育、咨詢和服務活動，推動對艾滋病困難家庭的救助，提高社會公眾預防艾滋病的意識和能力。?

――加強與聯合國機構，人口與發展南南合作伙伴組織，有關國際、地區和國家組織的交流與合作，組織實施好中國/聯合國人口基金計劃生育/生殖健康第六周期項目、中國/福特基金會優質服務項目、中日合作中國中西部生殖健康家庭保健服務能力建設項目及其他合作項目。?

各地要結合實際，不斷創新工作載體，促進各項目、活動經驗的整合與提升，推動工作新機制建設。

四、加強對全面深化綜合改革、建立和完善工作新機制的領導

加強組織領導。建立和完善工作新機制是政府行為。人口計生部門要當好參謀助手，將這項工作納入黨委政府的議事日程，納入當地經濟社會發展的總體規劃，確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。與各部門、各方面的改革有機結合，統籌兼顧，協調推進，調動一切積極因素，形成全面深化綜合改革、推進工作新機制建設的合力。?

科學制定規劃。加強調查研究，科學制定工作新機制建設的總體規劃和實施綱要，細化改革任務，明確實施步驟，確保目標如期實現。強化成本效益觀念，統籌考慮改革的力度、發展的速度和基層的實際承受能力，使改革進程與當地經濟社會發展水平相協調，與人民群眾要求相吻合，與人口和計劃生育工作前進方向相適應，防止出現脫離實際、盲目冒進的傾向。

切實抓好試點。國家和省級人口計生部門要注意選擇和抓好不同類型的綜合改革試點，探索有效途徑和辦法，解決制約工作新機制建設的突出矛盾和問題。在政策、經費、項目、考核等方面給予試點地區支持，創造良好的環境和氛圍，增強試點地區改革的積極性和主動性。加強試點模式和先進經驗的總結提煉，加大教育、培訓和倡導力度，推動改革的全面深入。

改進考核評估。加快改革和完善人口和計劃生育工作目標管理責任制及其考核評估體系?？茖W設置考核內容、標準和權重，鼓勵基層因地制宜地確定改革的切入點和著力點。要鼓勵創新，不求全責備，引導綜合改革和工作新機制建設沿著科學發展、以人為本的道路順利推進。

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第二篇：全面深化高等教育綜合改革

全面深化高等教育綜合改革

中共中央政治局委員、國務院副總理劉延東21日出席教育部直屬高校工作咨詢委員會第二十四次會議時強調，高校要切實貫徹黨的十八屆三中全會和總書記系列重要講話精神，聚焦聚神聚力深化綜合改革，當好教育改革排頭兵，為建設高等教育強國、實現兩個百年目標和中國夢作出貢獻。

劉延東強調，要增強高等教育綜合改革的使命感、責任感，走中國特色社會主義高等教育發展之路，為經濟社會發展、民生福祉改善提供人才、智力支撐。要把立德樹人、提高質量貫穿綜合改革全過程，推動社會主義核心價值觀入腦入心，創新人才培養機制，切實落實人才培養中心地位。高校要合理定位、特色發展，優化專業結構，防止“同質化”，提高學生就業創業能力。要深化考試招生制度改革，促進學生健康成長、科學選拔人才、確保公平公正。要深化高校人事制度改革，加強教師隊伍建設，調動廣大教師的積極性創造性。要進一步推進簡政放權，切實轉變政府職能，完善高校內部治理結構，構建現代大學制度。要發揮高校在國際合作、人文交流方面的獨特作用。高校領導班子要狠抓黨風廉政建設工作，敢于擔當、積極有為，統籌協調、形成合力，確保改革沿著正確方向有序推進，實現我國高等教育的新跨越。

第三篇：全面深化校內綜合改革意見

xxx職業技術學院

關于全面深化校內綜合改革的意見

（征求意見稿）

“十一五”以來，在學校黨委的領導下，廣大師生員工團結一致，密切合作，抓住機遇，積極探索，大膽改革。以評為xx省示范高職院校、升格為副廳級單位為標志，學校各項事業取得了較大的發展，整體工作邁上了一個新的臺階。但是，隨著國家現代職業教育體系的逐步確立，高等職業教育競爭呈現常態化趨勢，為保證全國一流xx職業院校和國家級院校建設目標的實現，進一步深化校內綜合改革已刻不容緩、勢在必行。

當前制約學校發展的內在問題是：現代職業教育思想、教育觀念相對滯后，專業建設與學校發展要求不同步，專業教學團隊優勢不明顯，專業結構不能完全適應經濟和社會發展的需要，缺乏競爭力；教學內容和課程體系仍顯陳舊，教學資源條件與教學要求不匹配，教學水平存在著滑坡的潛在危險；科研力量分散，高水平成果少，技術開發能力弱，社會服務能力不強；面向社會自主辦學競爭力不強，籌措經費能力差；內部管理體制、運行機制等不能適應事業發展的需要，缺乏生機和活力，在一定程度上影響和束縛了教職工的積極性，影響著學校辦學效益的提高和總體功能的發揮。

這些問題表明，學校改革與發展的任務相當艱巨繁重。解決 這些問題和矛盾的唯一出路是進一步深化改革。當前，黨的十八屆三中全會提出，要加快現代職業教育體系建設，深化產教融合、校企合作，培養高素質勞動者和技能型人才。國務院總理李克強在國務院常務會議上明確要求，要加快發展與技術進步和生產方式變革以及社會公共服務相適應、產教深度融合的現代職業教育，培養數以億計的工程師、高級技工和高素質職業人才，為廣大年輕人打開通向成功成才的大門。教育部副部長魯昕在全國高職高專校長聯席會議2013年年會上指出，職業院校要面向經濟社會發展需要和生產服務一線培養數以億計高素質的勞動者和技術技能人才，以產教深度融合、校企緊密合作為主線，以辦學模式和培養模式改革為重點，提出了發展職業教育的12項制度，推動我國基本教育制度創新。

國家關于深化教育領域綜合改革的政策精神，為學校深化校內綜合改革創造了較好的客觀條件和外部環境。全校各級領導和廣大教職工要進一步解放思想、轉變觀念，認真研究，精心運作，把改革推向深入。

一、全面深化校內綜合改革的重要意義和指導思想

1、改革創新是我?？茖W發展的強大動力，是我校60年來克難攻堅的重要法寶，是辦好人民滿意職業教育的必經之路、創建全國一流xx職業院校并進入國家級高職院校行列的強校之路。我們要繼續堅持“在改革中促提升，在開放中謀發展，在合作中育特色”的基本辦學思想，以改革統攬全局，以創新推進發展，以 生態文明校園建設和集團化辦學為抓手，堅定不移謀發展，堅持不懈創特色，全面深化校內綜合改革，不斷提升人才培養質量，不斷推進學校事業邁上新臺階。

2、全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，立足我校處于內涵式發展初級階段這一最大實際，加強和改善學校黨委對全面深化改革發展的領導，以“創新機制、增強活力；強化內涵、提高質量”為工作總思路，堅持“立足xx、服務基層、致力環?！钡霓k學方向，全面貫徹黨的教育方針，以改革統攬全局，以創新推進發展，以立德樹人為根本任務，以職業化人才培養為核心，以特色優勢專業建設為龍頭，以高水平隊伍建設為關鍵，以體制機制創新為基礎，以推進集團化辦學和生態文明示范校園建設為重點，深入實施“教學質量提高工程、品牌特色專業培育工程、隊伍職業能力提高工程、校園文化建設工程”，推進學校教育事業全面協調可持續發展。

3、改革發展的總目標是按照《xxx職業技術學院教育事業“十二五”規劃》的總體部署，進一步解放思想，凝聚合力，激發和增強學校創新發展活力，最大限度地集中全體師生的智慧，最大限度地調動一切積極因素，從2014年起，用三年左右的時間，通過深入、系統和配套的改革，堅決破解制約學?？茖W發展的體制機制瓶頸，建立健全學校育人體系，提高辦學治校能力和戰略執行力，確保在人才培養、專業建設、文化育人、內部管理體制機 制、干部人事制度等重要領域和關鍵環節上取得重大成效，為繼續深入推進學校內涵建設特色發展打下堅實基礎，努力把學校建設成為全國一流xx職業院校和國家級高職院校。

4、全面深化改革，必須堅持“勇于創新，積極穩妥；統籌規劃，分步實施簡政放權，注重實效”的工作方針。

三、全面深化校內綜合改革的主要內容

（一）深化人才培養體系改革

5、堅持“育人為本”理念，創新人才培養模式，構建新型的高端技能型人才教育體系。新型的人才教育體系應突出強化大學生專業技能應用能力和人文職業素養，大力推進產教融合、校企合作，以“豐富其知識、強化其技能、培育其精神、強健其體魄”的人才培養理念統領育人工作；要大力推動專業設置與產業需求、課程內容與職業標準、教學過程與生產過程“三對接”，積極推進學歷證書和職業資格證書“雙證書”制度，探索校企聯合招生、聯合培養的現代學徒制；要建立人才培養委員會，組建專業團隊開展高職專業人才教學體系的咨詢論證工作；要著力強化實踐教學體系建設，大力實施實踐教學改革與創新創業計劃，在鞏固和完善現有專業實訓基地建設的基礎上，逐步推進具有我校特色的“實踐教學示范基地、工程訓練中心、創新創業訓練基地”建設；要積極探索開設全校性的人文素養課程，加強形勢政策教育、人文（通識）教育、創新創業教育與職業發展等研究機構的建設，要大膽探索“學生成長導師制”建設，積極引導高學歷、高素質 的骨干教師與學生結對子，對學生在校期間的成長成才進行全程引導，培養學生用陽光心態認識社會、用積極心態適應社會的社會素養和綜合發展能力。

6、堅持“立足xx、服務地方、致力環?！鞭k學方向，樹立“品牌特色”理念，推進專業結構優化和專業綜合改革。要緊密結合現代xx建設發展、xx生態文明示范省建設和地方“新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化”的實際，培育建設一批引領和服務xx和地方產業轉型升級的重點專業、特色專業和品牌專業；要實施“特色專業培育建設計劃”、“品牌專業培育建設計劃”和“人才培養模式改革創新計劃”，爭上一批國家級專業建設與人才培養計劃；要圍繞專業建設重要環節推進專業綜合改革試點，探索學分制和學生跨專業學習第二專業，推行人才培養體系改革示范專業建設并發揮其示范作用；要建立完善專業預警、結構調整和招生宣傳政策調整機制，使學校的專業建設始終保持旺盛的生命力。

7、確立“優質精品”理念，啟動“百門優質精品課程與教學資源建設計劃”，加強優質課程資源和特色教材建設。設立特色精品課程與教材建設基金，加強課程體系、課程大綱和課程實施標準建設，加強專業教材使用情況檢查和審核評價工作；以特色優質為基本要求，加強網絡教學平臺建設，建設一批面向師生及社會的網絡共享課程；注重綜合職業能力培養，積極引導知行一體人文課程與特色教材建設。

8、確立“骨干引領”理念，加強教師師德師風和教學能力建 設。要大力改進師德師風建設工作，出臺學校師德標準與考評體系，每年開展一次師德考評，實施“教書育人名師工程”計劃，培育教書育人先進典型。要以建設高素質、雙師型教師隊伍為目標，以提升中青年教師業務水平和教學能力為重點，建立教師培訓、教學咨詢、教學改革、研究交流、質量評價等工作的一體化制度，推動教師開展教學改革理論研究和實踐探索；設立專業主任、課程首席教師和課程骨干教師等教師關鍵崗位，建立并實施“專業主任職責與要求”，提高專業主任的責任和管理權力，打通教師專業成長通道；完善教學創新發展機制，繼續實施教師職業能力提升工程，啟動“青年教師教學能力競賽計劃”與“專業教學團隊培育計劃”，著力培育校級、省級和國家級名師和教學團隊，切實提高教師教書育人能力和教學管理水平。

9、確立“國標建設”理念，啟動創建國家級高職院校工作。成立“創建國家級高職院校工作”領導小組，加強對學校創建國家級高職院校工作的領導；組建“創建國家級高職院?！惫ぷ鹘M，按照國家骨干高職院校的評估標準及指標體系，開展申報研究工作，為學校申報國家級高職院校當好參謀助手；要建立健全制度化、常態化的學?；緺顟B數據常態監測機制，及時調整創建國家級高職院校的相應工作部署。

(二)深化校內管理體制改革

10、構建現代大學制度體系。要把學校章程建設擺在突出位子，及時制定學院章程，發揮章程在依法治校中的“憲章”作用，把學校各項工作納入章程管轄范疇；要建立健全“黨委領導、院長負責、專家治學、民主管理、社會參與”的現代大學法人治理結構，充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，支持院長依法獨立負責地行使職權；及時制定黨委會、院長辦公會議事規則和三重一大決策制度，完善科學民主決策機制，提高黨委與行政集體領導水平和執政能力；堅持校務公開、黨務公開、政務公開，加強民主管理和民主監督，建立和完善學校民主管理、自主發展、自我完善的科學組織形式。

11、完善校院二級管理體制。要進一步理順校院關系，明確二級學院的權利和責任，采用扁平化管理，管理重心下移，合理配置管理權限，實行動態經費分配使用制度，擴大其辦學自主權，健全完善校院二級層級管理模式。充分優化和利用教育資源，激發二級學院辦學活力，使學院逐步成為擁有相應自主權、具有一定競爭力的辦學實體；改革二級學院用人和分配制度、教學科研管理制度，完善二級學院治理結構，建立起二級學院內部的競爭、激勵和約束機制。

12、精簡機構，理順管理體制。精簡歸并機關機構，按照精簡高效的“大部制”原則歸并機關相近職能處室，壓縮機關人員編制；健全管理工作制度程序，提高辦事效益；轉換職能，增強服務意識。

（三）深入推進環境育人機制改革

13、大力倡導“文化育人”理念。文化是育人的根本。要建 立健全“文化育人和生態文明校園建設”協調聯動機構。要在全校大力弘揚“辦學校就是辦文化”和的文化育人觀。積極創設有利于“以生態文化為引領的校園文化”繁榮發展的創新機制和激勵機制；充分發揮校園文化對人才培養和提升學校軟實力的引領功能、凝聚功能、培育功能和創新功能，為實現我校創建“全國一流xx職業院校和國家級高職院?！钡膽鹇阅繕耍峁﹫詮姷乃枷氡ＷC、強大的精神動力和有力的文化支撐。

14、傾力打造校園文化品牌。要大力弘揚社會主義核心價值觀，結合學校辦學特色，以“多維育人文化”（即紅色文化、生態文化、創業文化、實踐文化、社團文化、產業文化）為主干，健全學生素質教育工作與實踐體系，著力開展“一院一特色，一社團一品牌”創建活動，打造大學生文化活動品牌；要設立大學生成長成才基金，繼續完善“自強之星”、“校園十佳大學生”、“創業之星”評選工作；要強化專業類、創新實踐類學生社團在校園文化建設的中堅作用，適時創建起點高、品位高的大學生社團活動中心；要大力宣傳優秀校友的創業歷程、創業成就與人生感悟，激發學生創新創業熱忱。

15、大力提升校園環境品味。以文化育人為主線，以國家級高職院校要求為標準，重新審視校園環境建設，啟動新一輪生態文明校園環境美化提升計劃，實現校園人文環境與自然環境協同育人目標；科學規劃并務實推進數字化校園建設，改善校園服務設施，健全信息化公共服務平臺，提升學校現代化管理水平。

16、切實改進大學生思想政治工作。大力倡導“全員育人”理念，完善《關于加強和改進大學生思想政治教育工作的實施意見》，落實輔導員隊伍培養發展、職稱職級晉升等相關政策和待遇，切實發揮輔導員隊伍在大學生思想政治工作中的主力軍作用，推進輔導員工作課程化；不斷改善大學生學習生活條件，落實和完善獎、貸、助、補、減、免、勤等各項助學政策；切實加強學報、校報、校園網、廣播、宣傳櫥窗尤其是網絡新媒體宣傳文化載體的建設，加強思想引導，加大世情國情和黨史校史宣傳教育力度，積極開展學校發展戰略宣傳，實事求是宣傳校園內外發展動態，激發師生員工愛國愛校情懷，為學生成長成才營造良好輿論環境。

（四）深化“開放辦學”機制改革

17、加強“開放辦學”頂層設計。制定學?！堕_放辦學能力建設規劃與實施細則》，加強“開放辦學”項目系統設計，積極開展繼續教育、行業培訓、科研開發、項目合作等社會服務，推進產學研深度融合，拓展學校發展的外部空間，提升學校服務行業和地方經濟社會發展的核心能力和社會影響力；加強“開放辦學”制度建設，規范合作項目管理，探索開放合作激勵機制，設立“開放合作辦學重大貢獻獎”。

18、構建集團化辦學新機制。要用好、用活、用足國家加強生態文明建設和促進贛南蘇區振興發展的政策，積極尋求在xxxx職業教育集團框架內辦學治校的新機制，發揮集團優勢，深度開展校行、校企、校地、校校合作，并在構建集團化聯合培養人才 的新機制、新模式，推進產學研一體化辦學等方面取得實質進展，獲得寶貴經驗，整體提升人才培養水平，使學校集團化辦學工作水平躍居一流水平。

（五）深化開展人事分配制度改革

19、深化用人制度改革。壓縮非教學人員，逐漸加大管理服務人員雙向選擇力度，減少人浮于事和人才浪費的現象；本著精簡高效原則，重新核定部門崗位與編制數，探索職員制改革，完善晉升、輪崗、分流制度，形成能上能下的選人用人機制和校內人員流動新機制；加強專業技術職務聘任、考核與聘后管理。聘任條件進一步規范化合理化，加強可操作性、公開性、公平性。

20、推進干部制度改革。堅持黨管干部原則，加強干部隊伍建設。改進領導班子和領導干部的考核，切實建立干部能上能下、能進能出的新機制。進一步完善干部選拔任用、崗位交流、培養管理和考核監督機制，制定和落實干部培訓規劃，加強干部梯隊建設，形成年輕后備干部的選拔與培養辦法；落實中層干部任期目標責任制和定期崗位交流制度，切實根治干部隊伍中存在的“干或不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的不良風氣，下大力氣建設一支精干高效、作風優良、廉政勤政、執行力強的專業化高素質管理干部隊伍。

21、實施人才隊伍優化戰略。瞄準創建國家級高職院校目標，規范人才引進標準和程序，多途徑深入實施教師隊伍轉型升級計劃，大力引進一批40歲左右、具有高職稱、高學歷的高層次人才 和一批具有專業技術特長的能工巧匠，出臺二級學院人才引進政策，納入二級學院工作考核范圍，從根本上改變高層次人才少、教師隊伍結構性不合理的問題；完善骨干教師、課程首席教師和專業責任教師選拔、培養機制，鼓勵40歲以下的青年教師攻讀博士學位，造就一批專業建設和科研領軍人才。支持青年教師到基層掛職鍛煉，到相關產業領域開展產學研合作，承擔企業技術指導和培訓工作，參與企業的項目研究和技術開發活動，造就一批理論扎實、業務精湛、技能嫻熟的高素質雙師型教師。

22、深化分配制度改革。健全以績效與貢獻為導向的評價與分配機制，劃分崗位等級進行分類考核，合理區分過程考核和結果考核，建立和完善知識、技術、管理等要素按貢獻參與初次分配的報酬機制，健全收入正常增長機制，逐步提高一線教師和科研工作者的勞動報酬在初次分配中的比重，逐步提高教職工收入，逐步實現教職工工資福利待遇較快增長。

（六）加強“民生工程”建設。

23、啟動民生工程建設發展規劃。民生工程事關學校發展大計，要分階段、有計劃、有組織地解決民生方面的重大問題，科學回應廣大師生員工對學校發展與民生水平的關切；要持續深入地研究解決改變學校經費緊張問題，拓寬學校收入來源渠道；要深化后勤社會化改革，盤活學校資產，提高資產使用效益；要堅持開源節流并重，持續深入倡導勤儉辦學，科學合理安排預算，加強成本核算，強化財務監督、審計監督，嚴格控制“三公”經 費，統籌兼顧安排各項支出，不斷提高資金使用效率。

24、切實改善學生學習生活條件。成立學生工作委員會，健全運行體制、機制，有效整合教學、管理、服務等資源形成學生工作合力，不斷提高學生教育與管理的科學化水平和工作成效；完善大學生就業創業“一把手”工程相關制度；建立大學畢業生就業創業工作領導和協調機制；建立健全人才需求與專業設置預測預警和發布制度；設立大學生創業扶持基金，著力構建生涯教育、求職訓練、創新創業教育平臺，著力打造就業創業品牌項目，全面提升學生就業創業能力和社會競爭力。

四、全面深化校內綜合改革的工作要求

25、校內綜合改革是一項復雜的系統工程，涉及到思想觀念的更新、機制的轉變和利益的調整，任務重，難度大，政策性強，必須在學校黨委的領導到下有計劃有組織的推行。各處室和二級學院要認真做好改革的宣傳發動工作，堅決執行學校的改革方案，主動化解、克服改革中出現的矛盾和問題，保證各項改革措施落在實處。

26、為確保改革工作順利推進，學校成立改革領導小組，由書記校長掛帥，副書記具體負責，統籌全校改革方案的制定、論證，實施過程中的協調，下設各改革工作小組，由分管領導牽頭負責分項改革方案的制定和組織實施。各改革小組要從學校的實際出發，精心制定好方案，廣泛聽取意見，要把制定方案、討論改革的過程變為不斷統一認識、動員、組織、團結廣大群眾積極 投身改革的過程，方案一旦形成，就要堅決的分階段、分步驟、分層次，積極穩妥地實施。

我校是xx省示范院校，但存在地處xx不利發展的劣勢，只有不斷地努力進取，通過改革增強學校的綜合實力，提高辦學水平和辦學效益，才能在新一輪的高職競爭中立于不敗之地并繼續向前發展，全校各級干部和教職工要有危機感，以高度的責任心，關心改革，參與改革，齊心協力，為實現學校二次創業做出新的更大貢獻。

第四篇：國家人口和計劃生育委員會2011年工作要點

國家人口和計劃生育委員會2011年工作要點

2011年，人口和計劃生育工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神和中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，推動實施“十二五”人口發展和事業發展規劃，堅持計劃生育基本國策，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展，努力提高出生人口素質，著力解決人口結構、分布問題，大力推進改革創新，深入開展創先爭優，強化人口計生社會管理和公共服務體系建設，為加快轉變經濟發展方式、促進社會和諧穩定創造有利條件。

一、進一步深化綜合改革，加快構建統籌解決人口問題的體制機制

（一）繼續做好綜合改革的系統設計。加強高層倡導，強化人口與發展綜合決策，把統籌解決人口問題納入經濟社會發展總體部署。深化綜合改革的理論和實證研究。加強國家、區域及省級統籌解決人口問題政策的系統設計和統籌協調，進一步明確各級綜合改革的主攻方向和工作重點。加快建立部門聯動、政策銜接、資源統籌、信息共享的體制機制。推動人口計生重點領域和關鍵環節的改革。（辦公廳牽頭，發展規劃與信息司、政策法規司、宣傳教育司、科學技術服務司、人事司等單位按職責分工負責）

（二）繼續推動新時期人口計生工作六大機制的全面落實。圍繞建立和完善統籌協調、科學管理、優質服務、利益導向、群眾自治、人財保障六大機制，加強綜合改革與專項工作的融合共進。加快綜合改革績效評估體系的建設，組織開展對各地貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（中發[2006]22號）情況的督查評估，加強系統培訓，確保綜合改革各項措施取得實效。（辦公廳牽頭，委機關各單位按職責分工負責）

（三）加強綜合改革示范經驗拓展。全面總結、提升和推廣綜合改革示范市重要改革經驗和模式，充分發揮其引領示范作用。繼續開展綜合改革示范市創建活動，確定第三批綜合改革示范市。發揮各級人口計生部門的創造力，鼓勵各地本著“互補、共享、共贏”的原則探索基層人口服務管理新模式，促進人口計生網絡轉型和創新發展，強化社會管理和公共服務職能。（辦公廳牽頭，委機關各單位按職責分工負責）

二、加強人口發展戰略與規劃的實施，全面加快人口信息化建設步伐

（四）進一步深化人口發展戰略與中長期規劃研究。開展人口均衡型社會及完善人口政策研究和論證。加強人口因素變化與經濟社會發展的互動關系、各類主體功能區的人口政策和應對人口老齡化問題等方面的研究。建設人口發展研究成果數據庫。制定《人口發展規劃編制和實施管理辦法》，積極推進“十二五”人口發展規劃和事業發展規劃的貫徹實施。（發展規劃與信息司牽頭，中國人口與發展研究中心、中國人口學會等單位按職責分工負責）

（五）全面推動人口和計劃生育目標管理責任制改革。認真總結試點經驗，完善人口和計劃生育目標管理責任制考核體系，將目標管理責任制改革推向全國，強化人口問題統籌協調的責任。制定人口發展規劃實施的監測評估機制和體系，探索建立統籌解決人口問題、建設人口均衡型社會的監測評估體系。修訂完善《全國人口和計劃生育績效考核評估暨獎勵辦法（試行）》，研究制定“十二五”時期全國人口和計劃生育績效考核評估的指標體系框架。（發展規劃與信息司牽頭）

（六）加快人口信息化建設步伐。爭取完成“金人工程”立項各階段工作，指導省級開展相關配套工作。初步建立國家級全員人口數據庫，實施定期更新，建立數據質量評測體系。加強與相關部門人口信息交換和共享，提高對社會管理和公共服務的應用水平。加強全員人口信息管理與應用，大力促進人口計生系統信息化工作的均衡發展。探索開展人口信息與家庭發展服務雙向互動試點工作。進一步完善信息化制度建設，建立信息安全長效機制。（發展規劃與信息司牽頭，中國人口與發展研究中心等單位按職責分工負責）

（七）切實提高統計工作水平。積極推動人口和計劃生育統計制度改革，改進相關統計指標和方法。開展人口計生統計數據質量信得過活動，推動夯實基層統計工作。對基層人口計生統計數據進行抽檢，剖析統計工作的難點。開展“城鄉人口和家庭變動狀況抽樣調查”，積極開展統計隊伍的業務培訓工作。（發展規劃與信息司負責）

三、逐步完善政策，努力提高計劃生育家庭發展水平

（八）做好逐步完善政策等相關工作。根據經濟社會發展水平、人口發展狀況和人口計生工作基層基礎情況，加強研究論證，積極穩妥地做好各項工作。（政策法規司、發展規劃與信息司牽頭，辦公廳、宣傳教育司等單位按職責分工負責）

（九）進一步完善人口和計劃生育利益導向政策體系。認真貫徹全國人口和計劃生育利益導向政策體系建設工作會議精神，進一步完善農村計劃生育家庭獎勵扶助、“少生快富”工程和計劃生育家庭特別扶助制度“三項制度”，協調建立獎勵扶助和特別扶助標準動態調整長效機制。積極穩妥地組織好將手術并發癥人員納入特別扶助制度范圍的工作。推動各地落實城鎮獨生子女父母年老獎勵政策，解決國有改制企業職工、失業人員等法定獎勵政策兌現問題。關心幫助解決計劃生育特殊家庭的困難。加強對各項政策落實的檢查監督。

繼續做好人口計生政策與新農保、扶貧開發、社會保障、教育贊助、老齡事業等相關經濟社會政策的銜接。加大各部門協調、倡導的力度，總結推廣各地的成功經驗。做實做精生育關懷項目，啟動創建“幸福家庭”活動。（政策法規司、財務司牽頭，中國計劃生育協會、中國人口福利基金會按職責分工負責）

（十）繼續落實好支持西部地區發展的政策。協調組織實施西藏農牧區優生優育獎勵政策。認真落實對口援疆、援藏各項政策措施。推動落實支持青海等省藏區、內蒙古、廣西、甘肅、寧夏等地政策措施，增強計劃生育家庭發展能力。繼續支持貴州畢節試驗區做好少生快富扶貧工程工作。（政策法規司、財務司按職責分工負責）

四、努力推進科技創新，扎實開展優生促進工程

（十一）加強科技創新能力建設。精心組織“十二五”國家重大科研立項申報，創造條件推進省級科研基地建設，推進國家人類遺傳資源中心建設項目，加強部委級重點實驗室建設，培育國家級重點實驗室。支持舉辦第六屆中國生殖健康技術產品博覽會。（科學技術服務司、財務司、辦公廳牽頭，國家人口計生委科學技術研究所、國家人口計生委藥具管理中心、中國生殖健康產業協會按職責分工負責）

（十二）擴大國家免費孕前優生項目試點工作。認真總結首批國家免費孕前優生健康檢查項目試點工作經驗，啟動第二批試點項目。普及優生科學知識，強化培訓督導，確?？茖W規范組織實施，提高孕前優生人群覆蓋率。以孕前預防為重點加強出生缺陷基礎研究和關鍵技術研究，探索降低出生缺陷發生風險的有效措施。做好技術規范，切實做好出生缺陷一級預防。（科學技術服務司、財務司按職責分工負責）



（十三）全面實現服務站規范化標準化。繼續推進服務站規范化標準化建設，強化宣傳教育、技術服務、藥具發放、人員培訓、信息咨詢、優生指導、隨訪服務、生殖保健等八項服務職能，開展服務質量評估。啟動“科技服務信息化工程”，加速實現科技管理服務信息化，規范服務流程，提高服務效能，為群眾提供更加快捷、優質的服務。（財務司、科學技術服務司、發展規劃與信息司按職責分工負責）

（十四）繼續推進計劃生育優質服務提質提速。做好優質服務先進單位創建活動，加強分類指導，實施動態管理，推動創新發展。繼續打造優質服務示范站，組織開展“科技大練兵”活動，實施“六千人才工程”和“拔尖人才計劃”，加快技術骨干培養速度。認真做好再生育全程服務行動總結評估。推進避孕藥具不良反應監測試點工作，加強監測數據的匯總分析。加強對《計劃生育避孕藥具政府采購目錄（2009年版）》產品使用情況督導。（科學技術服務司、人事司、國家人口計生委藥具管理中心按職責分工負責）

五、切實加強人口文化建設，綜合治理出生人口性別比偏高問題

（十五）繼續推進宣傳教育工作創新。圍繞實施“十二五”規劃和全面做好人口工作的中心任務，學習宣傳貫徹黨的十七屆三中、四中、五中全會精神，突出建設人口均衡型社會的主題，堅持正面宣傳、系統策劃，做好新聞宣傳、社會倡導和對外宣傳，樹立正確的輿論導向和積極有利的社會氛圍。以新聞宣傳為突破口，調動系統內外各種宣傳資源，形成人口計生宣傳合力。加強與中央主要新聞媒體和新聞網站的溝通合作，積極策劃開展階段性重點宣傳活動。進一步加強輿情監測，及時研判、有效調控。加強培訓，提高新聞發言人和網絡通訊員的輿論引導能力。做好黨政領導干部人口理論教育工作。（宣傳教育司牽頭，中國人口宣傳教育中心、中國人口報社、中國人口出版社、國家人口計生委人口文化發展中心、中國人口文化促進會等單位按職責分工負責）

（十六）做好綜合治理出生人口性別比偏高工作。深入開展關愛女孩行動，促進婚育觀念轉變。認真落實綜合治理“五項措施”。加強部門協調和重點地區區域協作，協調相關部門，加大相關立法和依法打擊“兩非”行為的力度?？偨Y推廣通過修訂村規民約、切實保障計生女兒戶、女童和婦女合法權益的成功經驗，在相關惠民政策中體現對女孩家庭的照顧和傾斜，推動各部門、各地制定促進社會性別平等、綜合治理出生人口性別比偏高問題的社會政策法規。將“十二五”時期降低出生人口性別比的任務分解到各?。▍^、市），爭取在2010年的基礎上再有所下降。（宣傳教育司牽頭，政策法規司、中國計劃生育協會等單位按職責分工負責）

（十七）開展新型家庭人口文化建設。全面做好第四階段婚育新風進萬家活動。利用多種宣傳手段，以“提高家庭發展能力”為主題，提供優質的人口計生基本公共服務。適應群眾多樣化的公共文化需求，打造家庭人口文化系列宣傳品。繼續加強“新家庭文化屋”工程建設。全面實施新農村新家庭計劃。繼續加大對西藏及四省藏區的宣傳倡導力度和人員培訓工作。啟動有關兒童早期發展項目的試點，認真組織實施青少年健康人格工程。（宣傳教育司、人事司牽頭，中國人口宣傳教育中心、中國人口報社、中國人口出版社、培訓交流中心、國家人口計生委人口文化發展中心、中國計劃生育協會、中國人口文化促進會等單位按職責分工負責）

六、健全流動人口服務管理全國“一盤棋”機制，探索人口遷移分布管理有效途徑

（十八）推動實現全國流動人口服務管理“一盤棋”。進一步加強省內基礎工作，完善區域協作機制，堅持強基礎、補短板、破難點，推動實現全國“一盤棋”目標。進一步加強省內基礎工作，完善政策法規，推進部門綜合治理。切實提升網絡化協作水平，實現各?。▍^、市）流動人口服務管理系統與國家流動人口子系統的對接，力爭省際間協查信息反饋率達到80%以上。完善區域協作制度，建立健全層級監管體系，落實雙向服務管理責任，力爭各項服務管理績效指標達到85%以上。加強對邊疆、少數民族和流動人口集中地區的工作指導和能力建設，舉辦新疆、藏區和基層干部培訓班。（流動人口服務管理司牽頭，發展規劃與信息司、人事司、中國人口與發展研究中心按職責分工負責）

（十九）推進流動人口服務管理體制創新和計劃生育基本公共服務均等化。繼續深化流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點工作，發揮試點城市體制創新的示范帶動作用。推動現居住地把流動人口計劃生育基本公共服務納入本地民生建設內容。開展《流動人口計劃生育工作條例》執行情況專項檢查，推進流動人口服務維權。加強流動人口計劃生育協會建設，增強流動人口自我服務和管理能力，開展“愛在流動”大型公益行動。（流動人口服務管理司、財務司、駐委紀檢組監察局、中國計劃生育協會、中國人口福利基金會按職責分工負責）

（二十）加強人口流動遷移政策和人口分布管理創新實踐探索。深化人口遷移分布與經濟社會、資源環境協調發展研究，構建引導人口有序遷移、合理分布的政策框架和指標體系，在不同類型主體功能區建立人口分布管理創新示范區，探索城鎮化進程中人口分布管理創新的有效途徑。召開流動人口社會融合國際研討會。（流動人口服務管理司、國際合作司按職責分工負責）

（二十一）全面提升全員流動人口統計監測水平。建立全員流動人口季報制度，調整優化流動人口統計報表，不斷提升流動人口統計工作水平。完善流動人口生存發展狀況動態監測網絡，啟動邊境、少數民族和生態脆弱地區人口分布的動態監測試點，加強人口遷移分布決策支撐平臺建設。穩步推進婚育證明電子化改革。（流動人口服務管理司、發展規劃與信息司、中國人口與發展研究中心按職責分工負責）

七、推進依法行政和基層群眾自治工作，切實維護社會和諧穩定

（二十二）繼續完善人口和計劃生育法律法規體系。認真貫徹落實《國務院關于加強法治政府建設的意見》（國發[2010]33號），深入推進依法行政工作。啟動《人口與計劃生育法》修改前期研究論證工作，抓緊做好《社會撫養費征收管理辦法》的修訂完善，開展禁止“兩非”行為行政立法有關研究論證工作。指導各地做好人口與計劃生育條例的修改工作。根據2010年有關規章、規范性文件清理結果，繼續做好規章和規范性文件修改工作。（政策法規司負責）

（二十三）全面推行行政執法責任制。研究制定《人口和計劃生育系統基層依法行政工作規范和指南》，規范行政執法，完善層級監督,研究制定人口和計劃生育行政執法監督檢查制度。加大對重大案件的督辦力度。鞏固基層文明執法專項活動的成果，開展專項檢查，著力解決群眾反映突出的亂收費亂罰款等問題，開展基層依法行政示范單位創建活動，推動建立依法行政長效機制。推進行政執法責任制，明確人口計生部門各內設機構行政執法的職責和任務。探索改進執法方式，加強依法行政工作信息化建設。做好“六五”普法宣傳工作，制定國家人口計生委“六五”普法規劃。（政策法規司、駐委紀檢組監察局、發展規劃與信息司按職責分工負責）

（二十四）大力推進人口和計劃生育基層群眾自治及誠信計生工作。扎實開展人口計生基層群眾自治“萬村（居）示范”活動，宣傳推廣示范村居的典型經驗，開展第二批示范村（居）的評選工作。以指導修訂村規民約為抓手，加強人口和計劃生育基層群眾自治工作。指導各地因地制宜，全面推進誠信計生工作。組織開展部分省市“誠信計生”的檢查評估工作。充分發揮計劃生育協會、人口福利基金會等群眾團體和社會組織的優勢，進一步完善群眾工作機制。（政策法規司、辦公廳、人事司、中國計劃生育協會、中國人口福利基金會按職責分工負責）

（二十五）認真做好信訪工作?？偨Y推廣全國人口計生信訪工作長效機制建設的好做法、好經驗。進一步加大信訪案件督查、督辦力度，重點治理重信重訪和纏訪、鬧訪問題。舉辦各?。▍^、市）人口計生委信訪干部培訓班。進一步完善12356“陽光計生”服務熱線工作。（辦公廳、政策法規司、駐委紀檢組監察局按職責分工負責）

八、加強人口和計劃生育服務體系建設，完善人口和計劃生育公共財政投入保障機制

（二十六）加強人口和計劃生育服務體系建設和財政投入保障機制建設。加強與相關部門的溝通協調，部署實施“十二五”時期人口和計劃生育服務體系建設規劃。按照“財政為主，穩定增長，分類保障，分級負擔，城鄉統籌”的原則，進一步完善人口和計劃生育投入保障機制。（財務司牽頭）

（二十七）進一步加強財務資產管理與審計工作。加強國有資產管理，繼續深入推進治理“小金庫”長效機制建設。修訂完善財務制度，科學編制項目預算，嚴格執行預算，落實精細化管理措施，提高資金使用效率。規范內部審計工作，加強對項目預算資金的專項審計。進一步開展業務培訓，提高財務人員的業務技能和理財水平。（財務司負責）

九、大力推進“強基提質”工程，加強隊伍職業化建設

（二十八）深化干部人事制度改革。認真貫徹落實《國家人口計生委深化干部人事制度改革實施意見（2010—2020年）》（國人口黨組[2010]69號），進一步完善選人用人機制，制定規范的操作程序。繼續認真抓好直屬機關各單位領導班子的思想政治建設和作風建設。加強青年干部的培養和交流，繼續配合中央組織部做好選派干部到西部和東北地區等老工業基地、西藏、國家信訪局掛職鍛煉工作，有計劃地選派干部到有關?。▍^、市）掛職鍛煉。繼續推進公務員職業發展體系和業績記錄工作，健全促進科學發展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制。做好中國人口文化促進會換屆工作。（人事司牽頭，機關黨委、駐委紀檢組監察局、中國人口文化促進會按職責分工負責）

（二十九）加大干部培訓教育力度。制定出臺貫徹《中共中央辦公廳關于印發〈2010-2020年干部教育培訓改革綱要〉的通知》（中辦發〔2010〕18號）的實施意見。加強軟硬件設施建設，積極推動利用網絡平臺開展遠程教育，繼續大規模舉辦人口計生系統各類重點培訓班，提高培訓能力和培訓水平，實行培訓班計劃審批管理。加強人口計生領軍人才培養，扎實做好人口計生工作人員的初任培訓、任職培訓、專業培訓、更新知識培訓，加強專業技術人員繼續教育，大力推進在職學歷教育。認真做好司局級領導干部自主選學試點工作。（人事司牽頭，國家人口計生委培訓交流中心、國家人口計生委南京人口國際培訓中心、中國生殖健康家庭保健培訓中心按職責分工負責）

（三十）加強人口和計劃生育隊伍職業化建設。組織修改培訓教材，繼續舉行生殖健康咨詢師全國統考。建立一批職業化培訓教育基地，加強人口社工人才隊伍建設。認真組織好中華人口獎、全國人口計生系統先進集體和先進工作者的評選表彰工作。（人事司牽頭，國家人口計生委培訓交流中心、國家人口計生委南京人口國際培訓中心、中國生殖健康家庭保健培訓中心按職責分工負責）

（三十一）進一步加強人口和計劃生育公共服務網絡體系建設。加快轉變政府職能，建設服務型政府，大力實施“強基提質”工程，繼續推進縣鄉人口和計劃生育服務機構管理機制改革。實施人口計生服務機構績效工資改革，強化八項職能，提高服務水平。推動建立人口與家庭公共服務示范中心，開展“強基提質”工程學術研討和調查研究等活動。（人事司、科學技術服務司、辦公廳按職責分工負責）

十、積極參與人口與發展領域的國際交流與合作，不斷提升負責任人口大國的良好形象

（三十二）增強在人口與發展相關領域的國際影響力。認真做好出席國際會議等多邊和雙邊活動，做好重要外賓的訪華接待，積極參與國際人口領域重點和熱點問題的對話和討論。籌備并組織好中國—東盟人口與發展論壇、中印人口戰略對話等國際研討會議。深入推動人口領域南南、南北南合作，繼續辦好人口領域援外培訓班。積極推動中國生殖健康產品進入國際市場。圍繞“十二五”規劃和政策完善，做好對外宣傳工作，加強國外人口動態研究和國際輿情跟蹤。（國際合作司牽頭）

（三十三）發揮國際合作項目的示范作用。組織實施中國/聯合國人口基金第七周期項目和中日技術合作新一輪家庭保健項目。執行好其他國際合作項目活動。發揮國際合作項目在促進人口和計劃生育綜合改革、推動國內工作中的前瞻性、探索性和示范性作用。高質量做好國外培訓工作。（國際合作司牽頭，委機關各單位按職責分工負責）

十一、深入開展創先爭優活動，全面加強反腐倡廉工作

（三十四）大力開展“五型機關”建設。落實創建活動安排，將“創先爭優”與業務工作和其他黨建任務有機結合，組織開展主題實踐活動。組織直屬機關各級黨組織和黨員干部學習新修訂的《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，積極推進黨務公開，建立健全黨內情況通報制度。組織慶祝建黨90周年和國家人口計生委成立30周年系列活動，評選表彰一批先進基層黨組織和優秀共產黨員。（機關黨委、人事司、駐委紀檢組監察局、辦公廳、國家人口計生委機關服務局按職責分工負責）

（三十五）全面推進人口計生系統作風建設和反腐倡廉建設。及時傳達貫徹十七屆中央紀委六次全會精神和國務院第四次廉政工作會議精神，認真執行黨風廉政建設責任制和《廉政準則》。深入開展政治紀律教育和黨風廉政教育，切實加強對領導干部的教育和監督。全面推行廉政風險防控管理及行政權力公開透明運行，認真落實基層黨務公開。嚴格落實厲行節約的各項要求，深入推進懲治和預防腐敗體系建設。加強巡視工作，做好調研和檢查，重點開展對直屬單位的巡視。加強作風建設，深化“陽光計生行動”，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。強化監督檢查，針對實際做好專項治理工作，堅決查處違紀違法案件。（駐委紀檢組監察局、機關黨委、人事司、辦公廳、巡視組按職責分工負責）

第五篇：全面深化綜合改革 推進學校內涵式發展

全面深化綜合改革 推進學校內涵式發展----我院召開“深化教育綜合改革”、“10+1”課題改革新思路匯報會

為全面落實和推動學院教育綜合改革工作，2月28日上午，我院在學院會議室召開了“深化教育綜合改革”、“10+1”課題新思路匯報會。會議由彭文宇院長主持，院長助理兼教務處處長莊國賢、黨委副書記、院長助理兼學工處處長陳玉池及各部門負責人參加會議。

會上，教務處、學工處、人事處、招生辦、圖書館、后勤保衛處負責人就學院2018年評建工作、專業規劃與課程、技能競賽與實訓基地建設、信息中心建設、學生管理與創新創業、師資隊伍建設與人事管理、招生工作、校企合作、校園文化建設與英華精神傳承、后勤管理與平安校園建設等方面提出了改革的思路與建議。學院辦公室對《學院“十三五”事業發展規劃》撰寫完成情況進行了匯報。

彭院長認真聽取了匯報，對“10+1”課題改革思路及方案一一做出了評價，并提出了指導性意見。他指出，全面深化綜合改革，著力推進內涵發展，提升人才培養質量、科學研究水平和社會服務能力，是關乎學院發展和師生員工切身利益的大事。他要求，各部門要高度重視，全面推進，責任落實到人；注重實效，實事求是，制定好計劃及階段性重點任務，并逐步深化。