第一篇：關(guān)于加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)和使用工作的實(shí)施意見(jiàn)
中共杭州市余杭區(qū)委辦公室文件
區(qū)委辦[2005]151號(hào)
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印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)和使用 工作的實(shí)施意見(jiàn)》等人才工作文件的通知
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府，各街道黨工委、辦事處，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)：
為大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加快構(gòu)筑人才高地，根據(jù)上級(jí)有關(guān)人才政策精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，由區(qū)委人才辦牽頭制定的《關(guān)于加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)和使用工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》和《人才引進(jìn)和培養(yǎng)專項(xiàng)資金管理辦法》等四個(gè)文件，已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。
附件：
1、《關(guān)于加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)和使用工作的實(shí)施意見(jiàn)》
2、《關(guān)于加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》
3、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》
4、《人才引進(jìn)和培養(yǎng)專項(xiàng)資金管理辦法》
中共杭州市余杭區(qū)委辦公室 杭州市余杭區(qū)人民政府辦公室
2005年9月8日
— 2 — 關(guān)于加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)和使用工作的實(shí)施意見(jiàn)
為全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神以及黨管人才原則，深入實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加快構(gòu)筑人才高地，為我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)現(xiàn)代化都市新區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的決定》（區(qū)委?2004?13號(hào)）文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用工作提出如下意見(jiàn)。
一、以能力建設(shè)為核心，加快實(shí)施人才培養(yǎng)工程
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)以區(qū)管干部和年輕后備干部為重點(diǎn)的黨政人才培養(yǎng)
1、有計(jì)劃地選派一定數(shù)量的區(qū)管干部到重點(diǎn)高校學(xué)習(xí)深造；適時(shí)選派部分優(yōu)秀中青年干部進(jìn)行國(guó)內(nèi)外培訓(xùn)、技能實(shí)踐、黨性鍛煉等多形式培養(yǎng)。
2、鼓勵(lì)黨政干部參加學(xué)歷教育，鼓勵(lì)優(yōu)秀公務(wù)員報(bào)考MPA，提升黨政干部學(xué)歷層次。參加學(xué)歷教育取得相應(yīng)畢業(yè)證書(shū)或結(jié)業(yè)證書(shū)后，按下列規(guī)定報(bào)銷學(xué)費(fèi)：參加本科學(xué)歷教育的，單位給予報(bào)銷學(xué)費(fèi)的80%；參加研究生學(xué)歷教育未取得學(xué)位的，單位給予報(bào)銷學(xué)費(fèi)的60%，取得碩士或博士學(xué)位的給予報(bào)銷學(xué)費(fèi)的70%；
— 3 — 取得本科第二學(xué)歷的，單位給予報(bào)銷學(xué)費(fèi)的50%。
3、實(shí)施“750”培訓(xùn)工程，每年選派七個(gè)不同層面50名左右的優(yōu)秀年輕干部、重點(diǎn)人才，參加各級(jí)黨校、行政學(xué)校和重點(diǎn)高校理論培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)以優(yōu)秀中青年人才為重點(diǎn)的專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)
4、根據(jù)省“151”和杭州市“131”優(yōu)秀中青年人才培養(yǎng)計(jì)劃，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，實(shí)施余杭區(qū)“139”人才工程：培養(yǎng)10名40歲左右的、省內(nèi)或市內(nèi)領(lǐng)先的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，30名35歲以下的后備學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，90名30歲左右的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)骨干，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；力爭(zhēng)到2010年，培養(yǎng)選拔出省“151”培養(yǎng)人選5名，杭州市“131”第一、二層次培養(yǎng)人選20名。通過(guò)柔性引進(jìn)方式在余杭工作一年以上的高層次人才，符合我區(qū)“139”培養(yǎng)人選條件的可列為培養(yǎng)人選；符合省、市有突出貢獻(xiàn)專家等推薦選拔條件的可作為推薦人選。
5、對(duì)省“151”和杭州市“131”培養(yǎng)人選所上報(bào)的科研項(xiàng)目未獲得省、杭州市培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)資助的，區(qū)財(cái)政按照當(dāng)年區(qū)“139”第一層次培養(yǎng)人選標(biāo)準(zhǔn)給予科研經(jīng)費(fèi)資助。
6、根據(jù)入選省、杭州市和余杭區(qū)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人所承擔(dān)的— 4 — 課題和項(xiàng)目，有針對(duì)性地選派有關(guān)人員到國(guó)家重點(diǎn)院校和科研單位參加培訓(xùn)，或鼓勵(lì)參加國(guó)（境）外學(xué)習(xí)培訓(xùn)、開(kāi)展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。上述人員由上級(jí)部門(mén)安排，經(jīng)區(qū)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)參加國(guó)（境）外學(xué)習(xí)培訓(xùn)的，其培訓(xùn)費(fèi)用區(qū)財(cái)政給予一定比例的補(bǔ)助。主管部門(mén)和用人單位要保證科技人才業(yè)務(wù)進(jìn)修必要的時(shí)間和費(fèi)用。
7、強(qiáng)化對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育，建立和完善繼續(xù)教育登記制度，將繼續(xù)教育與本人職稱評(píng)定、職務(wù)聘任、工資晉升、年度考核等掛鉤。各單位要確保專業(yè)技術(shù)人員每年脫產(chǎn)接受繼續(xù)教育的時(shí)間不少于12天。
8、鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員攻讀碩士、博士學(xué)位和自費(fèi)出國(guó)留學(xué)。在職專業(yè)技術(shù)人員參加學(xué)歷進(jìn)修，學(xué)費(fèi)報(bào)銷可參照前述黨政人才的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，企業(yè)可在稅前列支。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)以建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍為重點(diǎn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)
9、實(shí)施企業(yè)家培訓(xùn)工程，每年組織部分重點(diǎn)骨干企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者到國(guó)內(nèi)外知名高校、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察；爭(zhēng)取5年內(nèi)對(duì)規(guī)模以上企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)者輪訓(xùn)一次；定期邀請(qǐng)知名教授來(lái)余杭舉辦專題講座，努力培養(yǎng)一支具有戰(zhàn)略頭腦、善于經(jīng)營(yíng)管理的企業(yè)家隊(duì)伍和職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。
10、幫助指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展各種形式的管理層培訓(xùn)。定期開(kāi)展企業(yè)中高級(jí)管理人員職業(yè)崗位培訓(xùn)，提高管理水平，有針對(duì)性地培養(yǎng)一支懂經(jīng)營(yíng)、善管理、市場(chǎng)拓展能力強(qiáng)的專業(yè)管理人員隊(duì)伍。
11、幫助企業(yè)開(kāi)展技術(shù)合作和提升管理水平。引導(dǎo)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外高等院校、技術(shù)學(xué)院、科研院所等進(jìn)行技術(shù)合作。合作可采取引進(jìn)國(guó)外智力、技術(shù)開(kāi)發(fā)、建立聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)等多種形式，以借鑒和吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的科技和管理成果，推動(dòng)企業(yè)單位科技和管理的不斷進(jìn)步。
（四）實(shí)施高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)工程
12、加強(qiáng)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)及技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)，加快高技能人才的培養(yǎng)。充分發(fā)揮職業(yè)技術(shù)學(xué)校、社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)的作用，有計(jì)劃地開(kāi)展高技能人才的培養(yǎng)。努力培養(yǎng)和造就一支數(shù)量充足、門(mén)類齊全、結(jié)構(gòu)合理，能滿足余杭經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的高技能人才隊(duì)伍。
13、實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)教育工程，加快農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)。充分利用鎮(zhèn)鄉(xiāng)成校、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織和協(xié)會(huì)等載體的作用，積極開(kāi)展各類農(nóng)民培訓(xùn)，逐步提高我區(qū)農(nóng)民綜合素質(zhì)，努力培養(yǎng)和造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、層次多樣的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。
二、以緊缺急需人才為重點(diǎn)，大力做好人才引進(jìn)工作
（一）積極暢通人才智力引進(jìn)“綠色通道”
14、引進(jìn)人才指在余杭區(qū)外工作學(xué)習(xí)，不論原籍是否在余杭，經(jīng)辦理有關(guān)手續(xù)來(lái)余杭工作的各類人才。
15、人才引進(jìn)的重點(diǎn)對(duì)象是：國(guó)家有知名度的高級(jí)專家（指國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的中青年科學(xué)、技術(shù)、管理專家；國(guó)家“百千萬(wàn)人才工程”培養(yǎng)人選）；省級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年科技人員和各類省部級(jí)“人才工程”重點(diǎn)資助的培養(yǎng)人選以及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的享受政府特殊津貼的專家；具有副高以上專業(yè)技術(shù)任職資格或研究生以上學(xué)歷的中青年人才；大中型企業(yè)的中高層經(jīng)營(yíng)管理人才；本區(qū)急需的高技能人才和經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的具有特殊才能的人員。
16、加強(qiáng)高層次人才需求預(yù)測(cè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高層次人才向重點(diǎn)行業(yè)集聚；建立高層次人才供需信息庫(kù)，暢通供需信息發(fā)布渠道；拓寬引才渠道，積極參加省市舉辦的高層次人才專場(chǎng)招聘會(huì)及赴省外參加高層次人才招聘活動(dòng)。
17、企事業(yè)單位要充分發(fā)揮主體作用，堅(jiān)持引進(jìn)人才與引進(jìn)智力相結(jié)合、引進(jìn)人才與引進(jìn)項(xiàng)目相結(jié)合，實(shí)行本人自愿、單位對(duì)接、來(lái)去自由、開(kāi)放寬松的政策，根據(jù)需要積極引進(jìn)緊缺的高層次人才和國(guó)外智力。
18、黨政機(jī)關(guān)引進(jìn)博士研究生以上學(xué)歷人才，原則上掌握在單位人員編制限額內(nèi)，但允許先進(jìn)后出；財(cái)政全額預(yù)算和財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助的事業(yè)單位引進(jìn)40周歲（特殊專業(yè)人才可適當(dāng)放寬）以下副高以上職稱人員、碩士研究生畢業(yè)以上學(xué)歷人員以及緊缺急需的本科畢業(yè)生，可暫時(shí)不受編制、專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例的限制，在以后的自然減員中沖抵。
19、公安部門(mén)憑人事部門(mén)開(kāi)具的介紹信和戶口遷移證辦理引進(jìn)人才戶口遷入手續(xù)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名專家、高級(jí)職稱人員、具有碩士以上學(xué)位人員及急需的高技能人才等，其配偶、未婚子女隨調(diào)隨遷。其配偶，區(qū)有關(guān)部門(mén)和用人單位應(yīng)盡可能按其原單位性質(zhì)幫助落實(shí)工作，未就業(yè)的由有關(guān)部門(mén)優(yōu)先考慮幫助解決；其未成年子女入托入學(xué)按本區(qū)市民子女同等對(duì)待。在教育、衛(wèi)生和余杭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)所屬人力資源部門(mén)設(shè)立高層次人才引進(jìn)服務(wù)窗口，為高層次人才的調(diào)動(dòng)、落戶及配偶就業(yè)和子女入學(xué)等提供快捷有效的服務(wù)。
20、引進(jìn)人才無(wú)法辦理正常調(diào)動(dòng)、遷移戶口、轉(zhuǎn)移人事關(guān)系或養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，由區(qū)人事部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)轉(zhuǎn)檔案或續(xù)建檔案，確認(rèn)其原有身份、學(xué)歷、工齡、技術(shù)職稱等，來(lái)我區(qū)之前的工齡可連續(xù)計(jì)算，人事關(guān)系掛靠區(qū)人才開(kāi)發(fā)中心。引進(jìn)前應(yīng)繳納的養(yǎng)老
— 8 — 保險(xiǎn)等費(fèi)用，經(jīng)協(xié)商一致可由用人單位為其補(bǔ)繳。
21、鼓勵(lì)用人單位采取兼職、講學(xué)、短期聘用、技術(shù)合作、技術(shù)入股、合作經(jīng)營(yíng)、投資興辦實(shí)業(yè)、聘請(qǐng)顧問(wèn)或咨詢專家等柔性方式引進(jìn)人才。對(duì)柔性流動(dòng)來(lái)我區(qū)工作或創(chuàng)業(yè)的，按照《杭州市余杭區(qū)人才居住證制度暫行規(guī)定》執(zhí)行。
22、鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立博士后科研工作站，對(duì)有實(shí)質(zhì)性工作進(jìn)展的，每招收一名博士后研究人員，進(jìn)站研究期內(nèi)由區(qū)財(cái)政給予個(gè)人5萬(wàn)元科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。博士后科研工作站的科研項(xiàng)目，科技部門(mén)優(yōu)先予以立項(xiàng)和補(bǔ)助。博士后出站留在余杭工作滿二年的，由區(qū)財(cái)政補(bǔ)助安家費(fèi)10萬(wàn)元。建設(shè)科研載體，力爭(zhēng)博士后科研工作站、研究生創(chuàng)業(yè)工作站、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體等形式的柔性引進(jìn)人才載體數(shù)量不斷增加。
23、黨政機(jī)關(guān)引進(jìn)高層次人才，一年試用期滿考核合格，確定相應(yīng)職務(wù)，碩士研究生確定為副主任科員，博士研究生確定為主任科員，按照有關(guān)規(guī)定，報(bào)區(qū)委組織部或區(qū)人事局審定確認(rèn)。企事業(yè)單位引進(jìn)緊缺高層次人才和優(yōu)秀拔尖人才，工資待遇由用人單位與本人協(xié)商，可實(shí)行績(jī)效工資、項(xiàng)目工資或年薪制等多種分配形式。
24、試行政府雇員制度。區(qū)政府根據(jù)某些工作的特殊需要，— 9 — 從社會(huì)上雇用的法律、金融、經(jīng)貿(mào)、城建、規(guī)劃、信息、外語(yǔ)及高新技術(shù)等方面的專門(mén)人才，服務(wù)于政府某一部門(mén)或政府某項(xiàng)工作。政府雇員面向社會(huì)公開(kāi)招聘，經(jīng)考試或考核后確定，由雇用單位與其簽訂雇用合同，實(shí)行年薪制。雇員受雇期間人事關(guān)系由區(qū)人才開(kāi)發(fā)中心代理。
(二)鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)外智力和進(jìn)行高新技術(shù)項(xiàng)目研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化
25、企事業(yè)單位申報(bào)國(guó)外智力引進(jìn)項(xiàng)目的，除享受?chē)?guó)家、省規(guī)定的優(yōu)惠政策外，區(qū)財(cái)政給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。具體標(biāo)準(zhǔn)是：經(jīng)國(guó)家外專局批準(zhǔn)立項(xiàng)的引進(jìn)國(guó)外專家項(xiàng)目，每項(xiàng)1.5萬(wàn)元；經(jīng)浙江省外專局批準(zhǔn)立項(xiàng)的引進(jìn)國(guó)外專家項(xiàng)目，每項(xiàng)1萬(wàn)元；經(jīng)杭州市外專局批準(zhǔn)立項(xiàng)的引進(jìn)國(guó)外專家項(xiàng)目，每項(xiàng)8000元。
26、鼓勵(lì)高層次人才進(jìn)行高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)成果可作為無(wú)形資產(chǎn)參與入股投資或高新技術(shù)企業(yè)的增資擴(kuò)股投資，其作價(jià)出資的金額占注冊(cè)資本比例最高可達(dá)35%，合作各方另有約定的，從其約定；以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式將成果提供給他人實(shí)施轉(zhuǎn)化的，成果完成人可享有不低于繳納轉(zhuǎn)讓所得稅后凈收入20%的收益。
27、鼓勵(lì)留學(xué)人員、高層次人才來(lái)余杭創(chuàng)業(yè)，或到企事業(yè)單位幫助技術(shù)開(kāi)發(fā)、科技攻關(guān)等進(jìn)行多種形式的合作，有關(guān)部門(mén)應(yīng)
— 10 — 當(dāng)為其提供各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)。獲得國(guó)家承認(rèn)的國(guó)外碩士以上學(xué)位或中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的留學(xué)人員帶高新技術(shù)成果來(lái)我區(qū)實(shí)施轉(zhuǎn)化或從事高新技術(shù)項(xiàng)目研發(fā)的，可獲10萬(wàn)元以下的一次性創(chuàng)業(yè)資助資金；留學(xué)人員以專利、非專利技術(shù)成果入股形式投資的，其技術(shù)成果作價(jià)可占注冊(cè)資本的25%，經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)成果的作價(jià)金額可達(dá)注冊(cè)資本的35%。合作各方有約定的，可按約定執(zhí)行。
（三）多渠道、多形式解決引進(jìn)人才安家問(wèn)題
28、區(qū)政府確保提供經(jīng)濟(jì)適用房源，“以房等人”用于解決引進(jìn)人才的住房問(wèn)題。凡在余杭區(qū)內(nèi)無(wú)房或住房困難（人均建筑面積不足12平方米）且同時(shí)具備下列條件之一的引進(jìn)人才，可優(yōu)先安排購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房：入選省“151”、杭州市“131”第一、二層次人選的人才；具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或碩士研究生以上學(xué)歷人員；高級(jí)技師及經(jīng)認(rèn)定是具有特殊才能的人才；被評(píng)為余杭區(qū)“十佳科技人才”的個(gè)人。凡在余杭區(qū)內(nèi)享受經(jīng)濟(jì)適用房?jī)?yōu)惠政策的引進(jìn)人才，在余杭區(qū)工作3年以上可辦理所購(gòu)買(mǎi)的經(jīng)濟(jì)適用房產(chǎn)權(quán)證。
29、對(duì)引進(jìn)到我區(qū)落戶滿一年并繼續(xù)留在我區(qū)工作的下列人才給予安家補(bǔ)助費(fèi)，具體按以下標(biāo)準(zhǔn)掌握：國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)
— 11 — 實(shí)驗(yàn)室學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的中青年科學(xué)、技術(shù)、管理專家；國(guó)家“百千萬(wàn)人才工程”培養(yǎng)人員30萬(wàn)元；省級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年科技人員和各類省部級(jí)“人才工程”重點(diǎn)資助的培養(yǎng)人選以及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的享受政府特殊津貼的專家20萬(wàn)元；50周歲以下具有研究生學(xué)歷、博士學(xué)位并有正高級(jí)職稱人員10萬(wàn)元；40周歲以下具有研究生學(xué)歷、博士學(xué)位人員5萬(wàn)元。若夫妻雙方都屬引進(jìn)的高學(xué)歷人才，同等學(xué)歷的由一方、不同等學(xué)歷的由學(xué)歷高的一方享受安家補(bǔ)助費(fèi)。享受安家補(bǔ)助費(fèi)的人才在余杭工作須滿5年。
30、安家補(bǔ)助費(fèi)的支付渠道，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)由區(qū)財(cái)政解決，其他單位由本單位解決，按原經(jīng)費(fèi)渠道列支。
31、區(qū)政府定期安排一定資金建造人才公寓，以租賃的方式解決引進(jìn)高層次人才的過(guò)渡住房問(wèn)題，同時(shí)鼓勵(lì)企事業(yè)單位籌措資金建造或購(gòu)臵引進(jìn)人才居住用房。
三、以完善激勵(lì)制度為動(dòng)力，充分發(fā)揮人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性
（一）建立和完善人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，努力營(yíng)造尊重人才的社會(huì)氛圍
32、各主管部門(mén)和用人單位要進(jìn)一步樹(shù)立人才資源是第一資源的理念，營(yíng)造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”
— 12 — 的社會(huì)氛圍。對(duì)引進(jìn)人才政治上切實(shí)關(guān)心，工作上大膽使用，生活上悉心照顧，及時(shí)向他們傳達(dá)中央、省、杭州市及我區(qū)的有關(guān)文件精神，通報(bào)區(qū)內(nèi)有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)。
33、建立專家咨詢制度，廣泛征詢高層次人才的意見(jiàn)和建議，充分發(fā)揮他們?cè)谡卮鬀Q策中的參謀作用，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展服務(wù)。
34、每二年開(kāi)展一次“十佳公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作者）”、“十佳科技人才”、“十佳杰出企業(yè)家”和“十佳重才單位”等評(píng)選活動(dòng)，對(duì)入選的個(gè)人和單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。
35、加大科技成果的獎(jiǎng)勵(lì)力度。凡在余杭工作，在科技攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新、課題研究、專利發(fā)明等方面獲得國(guó)家、省、市獎(jiǎng)項(xiàng)的，對(duì)獲獎(jiǎng)?wù)呓o予不同額度的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)獲得不同層次獎(jiǎng)項(xiàng)的，按最高獎(jiǎng)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）切實(shí)關(guān)心人才生活，為人才提供良好的工作環(huán)境
36、對(duì)有突出貢獻(xiàn)的科技人才、享受政府特殊津貼的專家、省“151”培養(yǎng)人選的人才，由區(qū)委、區(qū)政府每年年終進(jìn)行慰問(wèn)。開(kāi)展區(qū)領(lǐng)導(dǎo)走訪科技人員活動(dòng)，堅(jiān)持區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人才工作制度，每年有計(jì)劃地組織科技人才開(kāi)展療養(yǎng)活動(dòng)。
37、加強(qiáng)高層次人才的醫(yī)療保健工作，對(duì)省“151”、杭州市
— 13 — “131”、區(qū)“139”
一、二層次培養(yǎng)人選和其他特殊人才，每年組織一次常規(guī)體檢，并建立健康檔案。
38、允許事業(yè)單位的科技人員在本單位同意、完成本職工作、不侵犯本單位合法權(quán)益的前提下兼職兼薪，從事科學(xué)研究、成果推廣、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)。
39、落實(shí)各項(xiàng)資金，確保政策措施到位。上述政策措施所需資金，通過(guò)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、人才專項(xiàng)資金落實(shí)。其中本意見(jiàn)第22條前款、第25條、第35條所需資金在科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支，其余在人才專項(xiàng)資金中列支。2005年區(qū)財(cái)政安排人才專項(xiàng)資金300萬(wàn)元，以后根據(jù)工作需要和財(cái)力情況逐年增加。
40、各主管部門(mén)和用人單位要制訂本系統(tǒng)、本單位的人才引進(jìn)與培養(yǎng)規(guī)劃，把引進(jìn)、培養(yǎng)和使用人才列入各部門(mén)、各單位的業(yè)績(jī)考核范圍。
本意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行。本區(qū)原有人才政策與本意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。本意見(jiàn)由區(qū)人事局負(fù)責(zé)解釋。
— 14 — 關(guān)于加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)
為了深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)以及中央、省、市人才工作會(huì)議精神，加快我區(qū)技能人才隊(duì)伍培養(yǎng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)，確保經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)杭州市《關(guān)于加快高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的決定》精神，現(xiàn)就加強(qiáng)我區(qū)技能人才隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見(jiàn)：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)加快技能人才隊(duì)伍建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感
技能人才是二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)一線的主力軍。技能人才隊(duì)伍的規(guī)模和質(zhì)量既直接影響企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，也在一定程度上體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)的勞動(dòng)力素質(zhì)，影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，技能人才，尤其是高技能人才是人才隊(duì)伍的重要組成部分，是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要力量。加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，尤其是加強(qiáng)高級(jí)技工、技師和高級(jí)技師的人才隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于貫徹落實(shí)“科教興國(guó)”、“人才強(qiáng)國(guó)”，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展具有十分重要的意義。各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍特別是高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的重
— 15 — 要性和緊迫性，立足當(dāng)前、著眼未來(lái)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極營(yíng)造有利于技能人才培養(yǎng)的體制環(huán)境，加快技能人才隊(duì)伍建設(shè)。
二、明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，確保技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作有效開(kāi)展
(一)我區(qū)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的總體目標(biāo)是：以全面提高技術(shù)工人隊(duì)伍整體素質(zhì)和增強(qiáng)技能人才隊(duì)伍整體實(shí)力為目標(biāo)，加快開(kāi)發(fā)技術(shù)工種崗位從業(yè)人員操作能力，激發(fā)各類技能人才活力，形成企事業(yè)單位、行業(yè)部門(mén)和各級(jí)各類技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作合力。至2010年底，努力使我區(qū)技能人才隊(duì)伍總量達(dá)到7萬(wàn)人。大力培養(yǎng)高技能人才，至2010年，使我區(qū)高級(jí)工以上的高技能人才達(dá)到8000人，使高技能人才達(dá)到技能人才總量的11.5%以上，其中中青年高級(jí)技工的比例達(dá)到30%以上。
(二)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要切實(shí)加強(qiáng)本地技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作，要把技能人才隊(duì)伍建設(shè)作為人才工作的重要組成部分，納入本地人才隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和實(shí)施。充分利用各職業(yè)學(xué)校、成校及各類社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有師資、教學(xué)設(shè)備，調(diào)動(dòng)企事業(yè)單位現(xiàn)有技術(shù)力量，動(dòng)員和依靠社會(huì)多方面力量，多層次、多渠道、大規(guī)模地組織開(kāi)展技能人才特別是高技能人才的培訓(xùn)。
(三)勞動(dòng)保障部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)技能人才培養(yǎng)工作的組織協(xié)調(diào)
— 16 — 和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實(shí)履行綜合管理和服務(wù)職能。要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，制訂切合余杭實(shí)際的職業(yè)技能鑒定實(shí)施辦法。對(duì)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、能獨(dú)立解決關(guān)鍵性操作技術(shù)和生產(chǎn)工藝難題、在技術(shù)革新和技術(shù)改造方面業(yè)績(jī)突出的技術(shù)工人，可放寬職業(yè)技能鑒定申報(bào)條件。對(duì)在企業(yè)生產(chǎn)崗位上有突出貢獻(xiàn)的技術(shù)工人，要制訂破格晉升辦法，推進(jìn)技能人才特別是高技能人才隊(duì)伍的年輕化。
嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，對(duì)《規(guī)定》中要求的所有工種都必須持證上崗，勞動(dòng)保障部門(mén)(監(jiān)察大隊(duì))要加強(qiáng)持證上崗的檢查，對(duì)無(wú)證上崗的，按有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施處罰。
(四)有關(guān)職能部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)規(guī)劃和協(xié)調(diào)，確定本部門(mén)、本行業(yè)技能人才的培養(yǎng)目標(biāo)、措施和實(shí)施計(jì)劃，推動(dòng)技能人才的培養(yǎng)。
安全生產(chǎn)監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要將特殊工種的管理、培訓(xùn)和技能人才的培養(yǎng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)與勞動(dòng)保障部門(mén)的配合與協(xié)作，共同做好此項(xiàng)工作。為有利于培養(yǎng)技能隊(duì)伍建設(shè)，今后凡特殊工種培訓(xùn)，應(yīng)與勞動(dòng)保障部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行，與技能等級(jí)為目標(biāo)的技能培訓(xùn)相結(jié)合。具體辦法由安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)、技術(shù)監(jiān)督部門(mén)會(huì)同勞動(dòng)保障部門(mén)研究落實(shí)。
— 17 — 勞動(dòng)保障部門(mén)對(duì)從事技術(shù)性服務(wù)行業(yè)和技術(shù)性勞務(wù)企業(yè)設(shè)定相應(yīng)職業(yè)技能支持條件。如家電、汽車(chē)、摩托車(chē)、電腦維修、美容、美發(fā)、足浴 等，沒(méi)有具備相應(yīng)技能等級(jí)的人員不得從事這類服務(wù)業(yè)。具體條件設(shè)臵，行業(yè)如有規(guī)定的從其規(guī)定，行業(yè)沒(méi)有規(guī)定的由勞動(dòng)保障和工商部門(mén)協(xié)商落實(shí)。
建設(shè)、供電、供水、旅游、交通、電信等行業(yè)要加強(qiáng)本行業(yè)主要職業(yè)(工種)技能人才培養(yǎng)工作的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，制訂培養(yǎng)目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃，突出高級(jí)工以上的高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃。為加強(qiáng)行業(yè)企業(yè)技能人才培養(yǎng)的協(xié)調(diào)和規(guī)劃的實(shí)施，行業(yè)組織要建立職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，并加強(qiáng)與勞動(dòng)保障部門(mén)的聯(lián)系與合作。
三、多渠道開(kāi)展技能培訓(xùn)工作，積極培養(yǎng)高技能人才(一)整合職業(yè)教育資源，增強(qiáng)培養(yǎng)技能人才和后備技術(shù)工人的能力。
技校、職高、成校要充分利用各自教育資源，互相協(xié)作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同做好職業(yè)技能培訓(xùn)工作。鼓勵(lì)和支持民辦職業(yè)教育的發(fā)展，發(fā)揮民辦職業(yè)教育的作用。大中型企業(yè)及規(guī)模較大的事業(yè)單位要積極創(chuàng)辦職工學(xué)校，爭(zhēng)取和協(xié)調(diào)本單位職工開(kāi)展職工技能培訓(xùn)，落實(shí)職工教育任務(wù)。要努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)專
— 18 — 業(yè)適應(yīng)性。勞動(dòng)技工學(xué)校和各職業(yè)高級(jí)中學(xué)在實(shí)施學(xué)制教育培養(yǎng)技術(shù)工人的同時(shí)，可招收初中畢業(yè)生或社會(huì)失業(yè)青年，開(kāi)辦以職業(yè)技能教學(xué)為內(nèi)容，以初、中級(jí)職業(yè)資格為目標(biāo)的中長(zhǎng)期培訓(xùn)，加快培養(yǎng)后備技術(shù)工人。
(二)開(kāi)展多種形式的職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，營(yíng)造技術(shù)工人技術(shù)比學(xué)氛圍，促進(jìn)技能人才成才。勞動(dòng)保障部門(mén)、各級(jí)工會(huì)組織及行業(yè)主管部門(mén)，要在企(事)業(yè)單位開(kāi)展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做知識(shí)型職工和職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新”活動(dòng)，建立企(事)業(yè)單位職工學(xué)校，對(duì)職工進(jìn)行思想政治、職業(yè)道德、文化、法律、消防知識(shí)教育，對(duì)職工進(jìn)行崗位培訓(xùn)、技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)和提高學(xué)歷、技能的繼續(xù)教育。要將組織開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽作為促進(jìn)人才成長(zhǎng)的重要手段，有計(jì)劃、有步驟地組織推動(dòng)職業(yè)技能競(jìng)賽、相同職業(yè)(工種)技術(shù)交流和職業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，形成學(xué)技術(shù)、比技能、促進(jìn)崗位成才的良好風(fēng)氣。對(duì)在全區(qū)性職業(yè)技能競(jìng)賽或技術(shù)比武中應(yīng)知應(yīng)會(huì)成績(jī)均合格的選手，由區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)核發(fā)相應(yīng)職業(yè)(工種)的高級(jí)職業(yè)資格證書(shū)。對(duì)取得前三名的選手授予“杭州市余杭區(qū)技術(shù)能手”榮譽(yù)稱號(hào)。
(三)建立骨干企業(yè)技工培訓(xùn)評(píng)價(jià)體系，拓寬職業(yè)技能培訓(xùn)途徑，改革企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)方式。有條件的骨干企業(yè)可建立技工
— 19 — 培訓(xùn)考評(píng)站，由企業(yè)技工培訓(xùn)考評(píng)站制訂本企業(yè)技工培訓(xùn)考評(píng)計(jì)劃，通過(guò)對(duì)本企業(yè)技工培訓(xùn)考核和平時(shí)業(yè)績(jī)、工作表現(xiàn)的評(píng)估，再按照國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)技工操作能力考核，合格的頒發(fā)相應(yīng)國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)。
四、健全激勵(lì)機(jī)制、加大政策扶持力度，提高高技能人才待遇
(一)建立高技能人才津貼制度。各用人單位可根據(jù)本單位高技能人才現(xiàn)狀和分布情況，建立高技能人才聘任津貼制度。津貼標(biāo)準(zhǔn)可參照高級(jí)工50元/月、技師100元/月、高級(jí)技師180元/月的標(biāo)準(zhǔn)自行確定。
(二)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才在培養(yǎng)、使用和待遇上同等對(duì)待。高級(jí)工、技師、高級(jí)技師分別對(duì)應(yīng)助理工程師、工程師、高級(jí)工程師享受同等工資福利待遇。獲得高級(jí)職業(yè)資格證書(shū)的高級(jí)技工學(xué)校畢業(yè)生，用人單位在使用、工資福利等方面與大專學(xué)歷人員同等對(duì)待。
(三)加大引進(jìn)高技能人才的力度。對(duì)45周歲以下具有技師以上職業(yè)資格和獲得高級(jí)職業(yè)資格證書(shū)的高級(jí)技工學(xué)校畢業(yè)生，作為高技能人才引進(jìn)，并予以辦理進(jìn)余杭落戶手續(xù)。對(duì)以上人員已在我區(qū)工作，尚未落戶但領(lǐng)取余杭區(qū)人才居住證的，其子女入
— 20 — 學(xué)應(yīng)按照本區(qū)居民同等對(duì)待。
(四)建立高技能人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)獲得市級(jí)以上技能競(jìng)賽大獎(jiǎng)或“技術(shù)能手”稱號(hào)的優(yōu)秀高技能人才，區(qū)政府給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，有關(guān)單位和企業(yè)也要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。(五)建立職業(yè)技能帶頭人制度。每年對(duì)知識(shí)、技能水平處于全區(qū)領(lǐng)先地位并致力于培養(yǎng)新一代技術(shù)工人且卓有成效的優(yōu)秀技能人才組織評(píng)選表彰，并享受職業(yè)技能帶頭人特別津貼。引導(dǎo)企業(yè)在關(guān)鍵職業(yè)(工種)、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序設(shè)立“首席技工”，努力提高技術(shù)技能勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位。
(六)落實(shí)人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，用于扶持高技能人才培養(yǎng)工作。對(duì)今后新獲得高級(jí)以上職業(yè)資格證書(shū)并在余杭企業(yè)生產(chǎn)一線工作的高技能人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)高級(jí)工300元/人，技師500元/人，高級(jí)技師800元/人。對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)高級(jí)工以上的，按其所培養(yǎng)的并在本區(qū)范圍內(nèi)從事與獲得證書(shū)相一致的職業(yè)(工種)人數(shù)，給予50元/人的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。所需資金在區(qū)人才專項(xiàng)資金中列支。
五、多方籌措資金，加大對(duì)技能人才培養(yǎng)的投入
(一)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)加大對(duì)技能人才培養(yǎng)的財(cái)政資金投入。設(shè)立專項(xiàng)資金，用于技能人才培訓(xùn)的專項(xiàng)補(bǔ)貼、特殊貢獻(xiàn)高技能人才及優(yōu)
— 21 — 秀技能人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)技能人才培訓(xùn)基地提供相應(yīng)的設(shè)備投入和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等。
(二)企(事)業(yè)單位按《浙江省職工教育條例》35條規(guī)定的，按職工工資總額的2%提取職工教育經(jīng)費(fèi)。各行業(yè)、企業(yè)應(yīng)制訂和完善職業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，所提取的職工教育經(jīng)費(fèi)總額，保證用于職工技能培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)比例不少于60%，用于高技能培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)不少于30%。并隨企業(yè)效益的提高逐步增加。勞動(dòng)保障、財(cái)政、工會(huì)等部門(mén)要對(duì)企業(yè)開(kāi)展職工培訓(xùn)情況和教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)提取使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。不具備培訓(xùn)條件的企業(yè)，要委托相應(yīng)的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)或企業(yè)代培技能人才。
(三)加大對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定管理的投入。區(qū)財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金列入預(yù)算，用于全區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)的宣傳和師資管理、教材采備、指導(dǎo)服務(wù)、技術(shù)支持、鑒定試題庫(kù)建設(shè)和完善、考評(píng)員隊(duì)伍培訓(xùn)等管理工作，以加強(qiáng)全區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)管理和鑒定體系建設(shè)。
(四)加快區(qū)勞動(dòng)技工學(xué)校建設(shè)步伐，加大操作實(shí)訓(xùn)設(shè)備的投入。各職業(yè)高級(jí)中學(xué)也要及時(shí)追加投入更新操作實(shí)訓(xùn)設(shè)施。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政每年安排一定比例教育經(jīng)費(fèi)，用于成校職業(yè)技能培訓(xùn)設(shè)施投入，以滿足職業(yè)技能培訓(xùn)的實(shí)際需要。
六、加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造培養(yǎng)技能人才的良好氛圍 廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體要加大宣傳力度，宣傳黨和政府的人才工作政策，宣傳自覺(jué)成才的先進(jìn)典型，宣傳引才、育才、用才的工作經(jīng)驗(yàn)、宣傳技能人才在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用和突出貢獻(xiàn)，宣傳技能是謀生之本、勞動(dòng)是財(cái)富源泉，營(yíng)造有利于技能人才成長(zhǎng)的良好氛圍，在全社會(huì)樹(shù)立尊重、愛(ài)護(hù)技能人才的社會(huì)風(fēng)尚。
— 23 — 關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)以及中央、省、市人才工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提高我區(qū)農(nóng)民的整體素質(zhì)，建立一支適應(yīng)新階段我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)用人才隊(duì)伍，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，根據(jù)杭州市《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的決定》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)提出以下意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍在促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展中的積極作用
農(nóng)村實(shí)用人才是指農(nóng)村中依靠科技致富，起到示范帶頭作用的能工巧匠型人才，以及在種養(yǎng)植、加工、流通、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等方面有一技之長(zhǎng)的技術(shù)人員和經(jīng)濟(jì)能人，是活躍在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的具有一定專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)的新型農(nóng)民。
農(nóng)村實(shí)用人才是推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民致富的主要力量，盡管沒(méi)有較高的學(xué)歷、沒(méi)有一定的職稱，甚至沒(méi)有固定的職業(yè)，但都具備一定的專業(yè)知識(shí)或技能，能夠進(jìn)行
— 24 — 創(chuàng)造性勞動(dòng)，為本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)，是帶動(dòng)各地農(nóng)民致富、農(nóng)業(yè)增收的重要力量，因此各地必須把農(nóng)村實(shí)用人才和其他專業(yè)技術(shù)人才一起，納入正常人才培養(yǎng)與管理渠道，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村實(shí)用人才的作用，高度重視農(nóng)村人才隊(duì)伍的建設(shè)。
二、我區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的總體要求和基本目標(biāo) 我區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的總體要求是：全面貫徹黨的“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，切實(shí)優(yōu)化聚才、育才、用才的環(huán)境；初步建立起適應(yīng)市場(chǎng)需求、符合實(shí)用人才成長(zhǎng)規(guī)律的人才管理體制和運(yùn)行機(jī)制；著力提高農(nóng)村實(shí)用人才的綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才的積極性和創(chuàng)造性，為加快推進(jìn)我區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供人才保證。
根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，我區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)為：到2010年，全區(qū)各類農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍總量達(dá)到1.8萬(wàn)名左右，重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加能手、農(nóng)村能工巧匠等四支人才隊(duì)伍建設(shè)。
——農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷人才。按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和都市農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，通過(guò)各種培訓(xùn)，提升農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中的經(jīng)營(yíng)（營(yíng)銷）骨干、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷大戶主的經(jīng)營(yíng)管理水
— 25 —平。進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策和管理水平，拓展農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷市場(chǎng)，建立農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷組織，壯大農(nóng)村營(yíng)銷管理人才隊(duì)伍。到2010年，農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷人才總量達(dá)到4000名左右。
——農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步深化用人制度改革，建立起管理規(guī)范、保障有力的農(nóng)技推廣人才機(jī)制。依托農(nóng)科院（所）、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、農(nóng)技站等組織，加大培訓(xùn)力度，不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍的素質(zhì)，擴(kuò)大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍規(guī)模。到2010年，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣型人才總量達(dá)到3000名左右。
——農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加能手。圍繞我區(qū)七大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和各新興特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各類種養(yǎng)能手的技術(shù)培訓(xùn)，并通過(guò)總結(jié)推廣培養(yǎng)新一代種養(yǎng)能手。到2010年，種養(yǎng)能手總量達(dá)到6000名左右。
——能工巧匠。具有一技之長(zhǎng)的制作、加工、建筑等技能型人才，是生產(chǎn)和服務(wù)中不可缺少的重要力量。要建立職業(yè)技能培訓(xùn)體系，提高技能素質(zhì)，加強(qiáng)管理。到2010年，能工巧匠型人才總量達(dá)到5000名左右。
目標(biāo)分兩個(gè)階段實(shí)施。第一階段，2005年為調(diào)查摸底階段，主要是抓緊調(diào)查研究，制定切合本地實(shí)際情況的實(shí)用人才培養(yǎng)規(guī)劃，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，全面推開(kāi)。第二階段，2006年至2010年，為推廣實(shí)施階段，主要工作是根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中具有明顯實(shí)力和優(yōu)勢(shì)的專業(yè)、產(chǎn)業(yè)要加大人才培養(yǎng)和智力支持力度，以形成一支穩(wěn)定的符合我區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。
三、采取有效措施，努力確保農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展的需要
1、建立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)全新的工作，也是一項(xiàng)順民心、合民意的親民之舉。各級(jí)黨委、政府要把這項(xiàng)工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，列入議事日程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)，分工合作，抓好落實(shí)，取得實(shí)效。為加強(qiáng)對(duì)這一工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委、區(qū)政府按照市委、市政府的統(tǒng)一方案，決定成立區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與區(qū)農(nóng)民素質(zhì)教育工程領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行“一套班子兩塊牌子”（不另行發(fā)文），負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才工作的政策制定、宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室設(shè)在區(qū)委農(nóng)辦。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）是農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)工作的直接責(zé)任人，要建立
— 27 — 相應(yīng)的工作班子，落實(shí)專人負(fù)責(zé)本地農(nóng)村實(shí)用人才的登記、管理、培訓(xùn)組織、職稱申報(bào)認(rèn)定等工作。
2、落實(shí)工作責(zé)任，明確職責(zé)分工。農(nóng)村實(shí)用人才工作涉及面廣、工作量大、專業(yè)性強(qiáng)，有關(guān)部門(mén)要各司其職，形成合力。區(qū)委農(nóng)辦要負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村實(shí)用人才日常管理培訓(xùn)的牽頭工作。組織部門(mén)要繼續(xù)牽頭抓好農(nóng)村黨員、基層干部的培訓(xùn)工作，通過(guò)培訓(xùn)帶動(dòng)和推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工作。人事部門(mén)要牽頭抓好區(qū)以下事業(yè)單位中農(nóng)技人員、經(jīng)營(yíng)管理人員的管理和培訓(xùn)等工作，保持農(nóng)技隊(duì)伍、經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍的穩(wěn)定，提高綜合素質(zhì)。農(nóng)林專業(yè)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，采取科技下鄉(xiāng)、集中講課、發(fā)放資料、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)以及運(yùn)用廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等各種有效形式，開(kāi)展實(shí)用人才培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)、科技、科協(xié)等部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“綠色證書(shū)”、農(nóng)函大培訓(xùn)、農(nóng)廣校培訓(xùn)和農(nóng)民技術(shù)人員職稱評(píng)定工作，通過(guò)基地、項(xiàng)目帶動(dòng)，把農(nóng)村專業(yè)大戶培養(yǎng)成科技示范戶，把各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的主要從業(yè)者培養(yǎng)成致富帶頭人。勞動(dòng)保障等部門(mén)要根據(jù)市場(chǎng)需求情況，依托各培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)，廣泛開(kāi)展技能培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。教育部門(mén)要依托高、中等農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)院校、農(nóng)函校、鎮(zhèn)鄉(xiāng)成人學(xué)校，采取靈活多樣的辦學(xué)方式，舉辦各類農(nóng)民大專、中專學(xué)歷班，進(jìn)一步提高青年農(nóng)民尤其是農(nóng)村后備勞動(dòng)力的科技
— 28 — 文化水平。婦聯(lián)組織要繼續(xù)抓好 “雙學(xué)雙比”活動(dòng)，共青團(tuán)要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與此項(xiàng)活動(dòng)。同時(shí)，要注意發(fā)揮好各農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的作用，做到“政府搭臺(tái)，協(xié)會(huì)唱戲”，逐步形成具有余杭特色的農(nóng)村實(shí)用人才管理服務(wù)體系，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的良性機(jī)制。
3、加大經(jīng)費(fèi)投入，增強(qiáng)培訓(xùn)力度。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)是支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一項(xiàng)重要措施，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的一個(gè)重要抓手。要進(jìn)一步落實(shí)中央“多予、少取、放活”的方針，將農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。采取“分級(jí)負(fù)擔(dān)，適當(dāng)補(bǔ)助”的原則，區(qū)財(cái)政安排專項(xiàng)資金用于農(nóng)民（農(nóng)村實(shí)用人才）素質(zhì)教育培訓(xùn)工程，鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府（街道辦事處）要在農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地、人員編制、師資配備、經(jīng)費(fèi)投入上給予政策扶持。各類企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)，對(duì)本單位實(shí)用人才的培訓(xùn)予以支持。要拓寬融資渠道，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量資助實(shí)用人才的培養(yǎng)，形成多元化投資模式。實(shí)用人才培養(yǎng)要從農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，著眼市場(chǎng)需要，貼近農(nóng)民的需要，在實(shí)用上做文章，在培訓(xùn)上下功夫。大力實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程，確保各類農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)的保質(zhì)保量完成。為鼓勵(lì)各類農(nóng)民技術(shù)人才積極申報(bào)農(nóng)民技術(shù)職稱，區(qū)財(cái)政對(duì)今后新獲得農(nóng)民技術(shù)職稱資格的人員給
— 29 — 予一定的補(bǔ)助，獲高級(jí)職稱每人補(bǔ)助500元，中級(jí)職稱每人200元，助理農(nóng)民技師每人補(bǔ)助100元，所需資金在區(qū)人才專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。
4、做好選拔認(rèn)定，發(fā)揮人才作用。農(nóng)村實(shí)用人才的認(rèn)定，按照“個(gè)人申報(bào)、社會(huì)評(píng)審、業(yè)內(nèi)認(rèn)可”的方法，在農(nóng)村實(shí)用人才界定范圍內(nèi)，實(shí)行村推薦，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）分級(jí)評(píng)審，區(qū)認(rèn)定的辦法，每一年認(rèn)定一次。農(nóng)村實(shí)用人才的確認(rèn)分為：涉農(nóng)企事業(yè)單位中取得專業(yè)技術(shù)資格證書(shū)、國(guó)家執(zhí)業(yè)資格證書(shū)和中高級(jí)技工證書(shū)及農(nóng)民技術(shù)員證書(shū)的人員，通過(guò)相關(guān)部門(mén)確認(rèn)可直接列入農(nóng)村實(shí)用人才；未持有證書(shū)，但有一技之長(zhǎng)且是帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富的能人，應(yīng)積極申報(bào)農(nóng)民技術(shù)職稱，經(jīng)評(píng)審后確認(rèn)。農(nóng)民技術(shù)職稱的評(píng)審，實(shí)行分級(jí)管理辦法，農(nóng)民技術(shù)員由鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）確認(rèn)，報(bào)區(qū)農(nóng)民技術(shù)職稱領(lǐng)導(dǎo)小組備案確認(rèn)；助理農(nóng)民技師由區(qū)農(nóng)民技術(shù)職稱領(lǐng)導(dǎo)小組組織評(píng)審；農(nóng)民技師和高級(jí)農(nóng)民技師由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)推薦分別由市、省農(nóng)民技術(shù)職稱領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)審。對(duì)確認(rèn)的農(nóng)村實(shí)用人才，按照分層管理的原則，統(tǒng)一填寫(xiě)《杭州市農(nóng)村實(shí)用人才登記表》，每年底將《杭州市農(nóng)村實(shí)用人才資源匯總表》上報(bào)市人事局和市農(nóng)村實(shí)用人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村實(shí)用人才激勵(lì)機(jī)制。一是積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人
— 30 — 員開(kāi)展科技開(kāi)發(fā)、科技承包和提供有償技術(shù)服務(wù)；二是積極扶持，幫助農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)展科技推廣、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)；三是對(duì)實(shí)用人才在政治生活上給予關(guān)心，做好各類農(nóng)村實(shí)用人才先進(jìn)典型的宣傳工作，及時(shí)把思想素質(zhì)好、貢獻(xiàn)大，符合入黨條件的優(yōu)秀實(shí)用人才吸收到黨內(nèi)來(lái)，積極培養(yǎng)，大膽使用。
— 31 — 人才引進(jìn)和培養(yǎng)專項(xiàng)資金管理辦法
為切實(shí)加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱：人才專項(xiàng)資金）的管理、核算和監(jiān)督，統(tǒng)籌安排使用資金，提高資金的使用效益，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的決定》（區(qū)委[2004]13號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)和使用工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》等四個(gè)政策性文件精神，特制定本管理辦法。
一、人才專項(xiàng)資金來(lái)源
1、區(qū)財(cái)政專項(xiàng)撥款。
2、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人的資助和捐贈(zèng)。
二、人才專項(xiàng)資金使用范圍
人才專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于區(qū)委人才辦、區(qū)人事局、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)農(nóng)業(yè)局在高層次和緊缺人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和管理，黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)，各類優(yōu)秀人才的獎(jiǎng)勵(lì)和在人才工作、人才隊(duì)伍建設(shè)中取得顯著成績(jī)的單位的獎(jiǎng)勵(lì)。具體包括：
1、高層次和緊缺人才的引進(jìn)經(jīng)費(fèi)。主要用于引進(jìn)人才的創(chuàng)業(yè)
— 32 — 資助，以及政策規(guī)定的有關(guān)安家補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等。
2、各類優(yōu)秀人才的培訓(xùn)、培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。主要用于黨政人才到區(qū)外學(xué)習(xí)的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)和科研經(jīng)費(fèi)資助、企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，以及高技能和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)等。
3、各類人才的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。主要用于對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才，以及在人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)上取得顯著成績(jī)單位的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)等。
4、公開(kāi)選拔和招聘人才的經(jīng)費(fèi)。主要用于公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)費(fèi)，以及到區(qū)外、國(guó)（境）外招聘人才的經(jīng)費(fèi)等。
5、人才管理和工作經(jīng)費(fèi)。主要用于人才辦及有關(guān)職能部門(mén)的人才日常管理和工作經(jīng)費(fèi)等。
6、其他需要資助的經(jīng)費(fèi)。
三、人才專項(xiàng)資金審批程序
人才專項(xiàng)資金每年年初由資金使用單位提出當(dāng)年具體實(shí)施計(jì)劃報(bào)區(qū)人才辦。區(qū)人才辦在綜合平衡、統(tǒng)籌安排和初步審核的基礎(chǔ)上，提交區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，報(bào)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)執(zhí)行。年度計(jì)劃確定后，原則上不再調(diào)整。確實(shí)需要調(diào)整的，仍需按照人才專項(xiàng)資金審批程序報(bào)批。
— 33 — 經(jīng)批準(zhǔn)的人才專項(xiàng)資金支出計(jì)劃，列入單位年度預(yù)算計(jì)劃，由資金使用單位申請(qǐng)用款，財(cái)政部門(mén)在批準(zhǔn)額度內(nèi)及時(shí)核撥經(jīng)費(fèi)。
四、人才專項(xiàng)資金監(jiān)督管理
區(qū)財(cái)政局對(duì)人才專項(xiàng)資金實(shí)行專戶管理，專款專用，專項(xiàng)核算，滾存使用。
各資金使用單位年終向區(qū)人才辦報(bào)告人才專項(xiàng)資金使用情況。區(qū)人才辦對(duì)人才專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行總結(jié)分析、追蹤問(wèn)效，并向區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
區(qū)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)定期對(duì)各資金使用單位的人才專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
五、本實(shí)施意見(jiàn)由區(qū)委人才辦公室和區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)文之日起實(shí)施。
主題詞： 人才工作 意見(jiàn) 通知 抄送： 杭州市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，杭州良渚遺址管理區(qū)黨工委、管委會(huì)
中共杭州市余杭區(qū)委辦公室
2005年9月8日印發(fā)
第二篇：關(guān)于加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)和使用工作的實(shí)施意見(jiàn)
關(guān)于加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)和使用工作的實(shí)施意見(jiàn)
為全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神以及黨管人才原則，深入實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加快構(gòu)筑人才高地，為我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)現(xiàn)代化都市新區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的決定》（區(qū)委〔2004〕13號(hào)）文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用工作提出如下意見(jiàn)。
一、以能力建設(shè)為核心，加快實(shí)施人才培養(yǎng)工程
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)以區(qū)管干部和年輕后備干部為重點(diǎn)的黨政人才培養(yǎng)
1、有計(jì)劃地選派一定數(shù)量的區(qū)管干部到重點(diǎn)高校學(xué)習(xí)深造；適時(shí)選派部分優(yōu)秀中青年干部進(jìn)行國(guó)內(nèi)外培訓(xùn)、技能實(shí)踐、黨性鍛煉等多形式培養(yǎng)。
2、鼓勵(lì)黨政干部參加學(xué)歷教育，鼓勵(lì)優(yōu)秀公務(wù)員報(bào)考MPA，提升黨政干部學(xué)歷層次。參加學(xué)歷教育取得相應(yīng)畢業(yè)證書(shū)或結(jié)業(yè)證書(shū)后，按下列規(guī)定報(bào)銷學(xué)費(fèi)：參加本科學(xué)歷教育的，單位給予報(bào)銷學(xué)費(fèi)的80%；參加研究生學(xué)歷教育未取得學(xué)位的，單位給予報(bào)銷學(xué)費(fèi)的60%，取得碩士或博士學(xué)位的給予報(bào)銷學(xué)費(fèi)的70%；取得本科第二學(xué)歷的，單位給予報(bào)銷學(xué)費(fèi)的50%。
3、實(shí)施“750”培訓(xùn)工程，每年選派七個(gè)不同層面50名左右的優(yōu)秀年輕干部、重點(diǎn)人才，參加各級(jí)黨校、行政學(xué)校和重點(diǎn)高校理論培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)以優(yōu)秀中青年人才為重點(diǎn)的專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)
4、根據(jù)省“151”和杭州市“131”優(yōu)秀中青年人才培養(yǎng)計(jì)劃，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，實(shí)施余杭區(qū)“139”人才工程：培養(yǎng)10名40歲左右的、省內(nèi)或市內(nèi)領(lǐng)先的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，30名35歲以下的后備學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，90名30歲左右的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)骨干，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；力爭(zhēng)到2010年，培養(yǎng)選拔出省“151”培養(yǎng)人選5名，杭州市“131”第一、二層次培養(yǎng)人選20名。通過(guò)柔性引進(jìn)方式在余杭工作一年以上的高層次人才，符合我區(qū)“139”培養(yǎng)人選條件的可列為培養(yǎng)人選；符合省、市有突出貢獻(xiàn)專家等推薦選拔條件的可作為推薦人選。
5、對(duì)省“151”和杭州市“131”培養(yǎng)人選所上報(bào)的科研項(xiàng)目未獲得省、杭州市培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)資助的，區(qū)財(cái)政按照當(dāng)年區(qū)“139”第一層次培養(yǎng)人選標(biāo)準(zhǔn)給予科研經(jīng)費(fèi)資助。
6、根據(jù)入選省、杭州市和余杭區(qū)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人所承擔(dān)的課題和項(xiàng)目，有針對(duì)性地選派有關(guān)人員到國(guó)家重點(diǎn)院校和科研單位參加培訓(xùn)，或鼓勵(lì)參加國(guó)（境）外學(xué)習(xí)培訓(xùn)、開(kāi)展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。上述人員由上級(jí)部門(mén)安排，經(jīng)區(qū)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)參加國(guó)（境）外學(xué)習(xí)培訓(xùn)的，其培訓(xùn)費(fèi)用區(qū)財(cái)政給予一定比例的補(bǔ)助。主管部門(mén)和用人單位要保證科技人才業(yè)務(wù)進(jìn)修必要的時(shí)間和費(fèi)用。
7、強(qiáng)化對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育，建立和完善繼續(xù)教育登記制度，將繼續(xù)教育與本人職稱評(píng)定、職務(wù)聘任、工資晉升、考核等掛鉤。各單位要確保專業(yè)技術(shù)人員每年脫產(chǎn)接受繼續(xù)教育的時(shí)間不少于12天。
8、鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員攻讀碩士、博士學(xué)位和自費(fèi)出國(guó)留學(xué)。在職專業(yè)技術(shù)人員參加學(xué)歷進(jìn)修，學(xué)費(fèi)報(bào)銷可參照前述黨政人才的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，企業(yè)可在稅前列支。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)以建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍為重點(diǎn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)
9、實(shí)施企業(yè)家培訓(xùn)工程，每年組織部分重點(diǎn)骨干企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者到國(guó)內(nèi)外知名高校、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察；爭(zhēng)取5年內(nèi)對(duì)規(guī)模以上企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)者輪訓(xùn)一次；定期邀請(qǐng)知名教授來(lái)余杭舉辦專題講座，努力培養(yǎng)一支具有戰(zhàn)略頭腦、善于經(jīng)營(yíng)管理的企業(yè)家隊(duì)伍和職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。
10、幫助指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展各種形式的管理層培訓(xùn)。定期開(kāi)展企業(yè)中高級(jí)管理人員職業(yè)崗位培訓(xùn)，提高管理水平，有針對(duì)性地培養(yǎng)一支懂經(jīng)營(yíng)、善管理、市場(chǎng)拓展能力強(qiáng)的專業(yè)管理人員隊(duì)伍。
11、幫助企業(yè)開(kāi)展技術(shù)合作和提升管理水平。引導(dǎo)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外高等院校、技術(shù)學(xué)院、科研院所等進(jìn)行技術(shù)合作。合作可采取引進(jìn)國(guó)外智力、技術(shù)開(kāi)發(fā)、建立聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)等多種形式，以借鑒和吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的科技和管理成果，推動(dòng)企業(yè)單位科技和管理的不斷進(jìn)步。
（四）實(shí)施高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)工程
12、加強(qiáng)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)及技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)，加快高技能人才的培養(yǎng)。充分發(fā)揮職業(yè)技術(shù)學(xué)校、社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)的作用，有計(jì)劃地開(kāi)展高技能人才的培養(yǎng)。努力培養(yǎng)和造就一支數(shù)量充足、門(mén)類齊全、結(jié)構(gòu)合理，能滿足余杭經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的高技能人才隊(duì)伍。
13、實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)教育工程，加快農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)。充分利用鎮(zhèn)鄉(xiāng)成校、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織和協(xié)會(huì)等載體的作用，積極開(kāi)展各類農(nóng)民培訓(xùn)，逐步提高我區(qū)農(nóng)民綜合素質(zhì)，努力培養(yǎng)和造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、層次多樣的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。
二、以緊缺急需人才為重點(diǎn)，大力做好人才引進(jìn)工作
（一）積極暢通人才智力引進(jìn)“綠色通道”
14、引進(jìn)人才指在余杭區(qū)外工作學(xué)習(xí)，不論原籍是否在余杭，經(jīng)辦理有關(guān)手續(xù)來(lái)余杭工作的各類人才。
15、人才引進(jìn)的重點(diǎn)對(duì)象是：國(guó)家有知名度的高級(jí)專家（指國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的中青年科學(xué)、技術(shù)、管理專家；國(guó)家“百千萬(wàn)人才工程”培養(yǎng)人選）；省級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年科技人員和各類省部級(jí)“人才工程”重點(diǎn)資助的培養(yǎng)人選以及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的享受政府特殊津貼的專家；具有副高以上專業(yè)技術(shù)任職資格或研究生以上學(xué)歷的中青年人才；大中型企業(yè)的中高層經(jīng)營(yíng)管理人才；本區(qū)急需的高技能人才和經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的具有特殊才能的人員。
16、加強(qiáng)高層次人才需求預(yù)測(cè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高層次人才向重點(diǎn)行業(yè)集聚；建立高層次人才供需信息庫(kù)，暢通供需信息發(fā)布渠道；拓寬引才渠道，積極參加省市舉辦的高層次人才專場(chǎng)招聘會(huì)及赴省外參加高層次人才招聘活動(dòng)。
17、企事業(yè)單位要充分發(fā)揮主體作用，堅(jiān)持引進(jìn)人才與引進(jìn)智力相結(jié)合、引進(jìn)人才與引進(jìn)項(xiàng)目相結(jié)合，實(shí)行本人自愿、單位對(duì)接、來(lái)去自由、開(kāi)放寬松的政策，根據(jù)需要積極引進(jìn)緊缺的高層次人才和國(guó)外智力。
18、黨政機(jī)關(guān)引進(jìn)博士研究生以上學(xué)歷人才，原則上掌握在單位人員編制限額內(nèi)，但允許先進(jìn)后出；財(cái)政全額預(yù)算和財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助的事業(yè)單位引進(jìn)40周歲（特殊專業(yè)人才可適當(dāng)放寬）以下副高以上職稱人員、碩士研究生畢業(yè)以上學(xué)歷人員以及緊缺急需的本科畢業(yè)生，可暫時(shí)不受編制、專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例的限制，在以后的自然減員中沖抵。
19、公安部門(mén)憑人事部門(mén)開(kāi)具的介紹信和戶口遷移證辦理引進(jìn)人才戶口遷入手續(xù)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名專家、高級(jí)職稱人員、具有碩士以上學(xué)位人員及急需的高技能人才等，其配偶、未婚子女隨調(diào)隨遷。其配偶，區(qū)有關(guān)部門(mén)和用人單位應(yīng)盡可能按其原單位性質(zhì)幫助落實(shí)工作，未就業(yè)的由有關(guān)部門(mén)優(yōu)先考慮幫助解決；其未成年子女入托入學(xué)按本區(qū)市民子女同等對(duì)待。在教育、衛(wèi)生和余杭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)所屬人力資源部門(mén)設(shè)立高層次人才引進(jìn)服務(wù)窗口，為高層次人才的調(diào)動(dòng)、落戶及配偶就業(yè)和子女入學(xué)等提供快捷有效的服務(wù)。
20、引進(jìn)人才無(wú)法辦理正常調(diào)動(dòng)、遷移戶口、轉(zhuǎn)移人事關(guān)系或養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，由區(qū)人事部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)轉(zhuǎn)檔案或續(xù)建檔案，確認(rèn)其原有身份、學(xué)歷、工齡、技術(shù)職稱等，來(lái)我區(qū)之前的工齡可連續(xù)計(jì)算，人事關(guān)系掛靠區(qū)人才開(kāi)發(fā)中心。引進(jìn)前應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)等費(fèi)用，經(jīng)協(xié)商一致可由用人單位為其補(bǔ)繳。
21、鼓勵(lì)用人單位采取兼職、講學(xué)、短期聘用、技術(shù)合作、技術(shù)入股、合作經(jīng)營(yíng)、投資興辦實(shí)業(yè)、聘請(qǐng)顧問(wèn)或咨詢專家等柔性方式引進(jìn)人才。對(duì)柔性流動(dòng)來(lái)我區(qū)工作或創(chuàng)業(yè)的，按照《杭州市余杭區(qū)人才居住證制度暫行規(guī)定》執(zhí)行。
22、鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立博士后科研工作站，對(duì)有實(shí)質(zhì)性工作進(jìn)展的，每招收一名博士后研究人員，進(jìn)站研究期內(nèi)由區(qū)財(cái)政給予個(gè)人5萬(wàn)元科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。博士后科研工作站的科研項(xiàng)目，科技部門(mén)優(yōu)先予以立項(xiàng)和補(bǔ)助。博士后出站留在余杭工作滿二年的，由區(qū)財(cái)政補(bǔ)助安家費(fèi)10萬(wàn)元。建設(shè)科研載體，力爭(zhēng)博士后科研工作站、研究生創(chuàng)業(yè)工作站、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體等形式的柔性引進(jìn)人才載體數(shù)量不斷增加。
23、黨政機(jī)關(guān)引進(jìn)高層次人才，一年試用期滿考核合格，確定相應(yīng)職務(wù)，碩士研究生確定為副主任科員，博士研究生確定為主任科員，按照有關(guān)規(guī)定，報(bào)區(qū)委組織部或區(qū)人事局審定確認(rèn)。企事業(yè)單位引進(jìn)緊缺高層次人才和優(yōu)秀拔尖人才，工資待遇由用人單位與本人協(xié)商，可實(shí)行績(jī)效工資、項(xiàng)目工資或年薪制等多種分配形式。
24、試行政府雇員制度。區(qū)政府根據(jù)某些工作的特殊需要，從社會(huì)上雇用的法律、金融、經(jīng)貿(mào)、城建、規(guī)劃、信息、外語(yǔ)及高新技術(shù)等方面的專門(mén)人才，服務(wù)于政府某一部門(mén)或政府某項(xiàng)工作。政府雇員面向社會(huì)公開(kāi)招聘，經(jīng)考試或考核后確定，由雇用單位與其簽訂雇用合同，實(shí)行年薪制。雇員受雇期間人事關(guān)系由區(qū)人才開(kāi)發(fā)中心代理。
(二)鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)外智力和進(jìn)行高新技術(shù)項(xiàng)目研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化
25、企事業(yè)單位申報(bào)國(guó)外智力引進(jìn)項(xiàng)目的，除享受?chē)?guó)家、省規(guī)定的優(yōu)惠政策外，區(qū)財(cái)政給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。具體標(biāo)準(zhǔn)是：經(jīng)國(guó)家外專局批準(zhǔn)立項(xiàng)的引進(jìn)國(guó)外專家項(xiàng)目，每項(xiàng)1.5萬(wàn)元；經(jīng)浙江省外專局批準(zhǔn)立項(xiàng)的引進(jìn)國(guó)外專家項(xiàng)目，每項(xiàng)1萬(wàn)元；經(jīng)杭州市外專局批準(zhǔn)立項(xiàng)的引進(jìn)國(guó)外專家項(xiàng)目，每項(xiàng)8000元。
26、鼓勵(lì)高層次人才進(jìn)行高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)成果可作為無(wú)形資產(chǎn)參與入股投資或高新技術(shù)企業(yè)的增資擴(kuò)股投資，其作價(jià)出資的金額占注冊(cè)資本比例最高可達(dá)35%，合作各方另有約定的，從其約定；以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式將成果提供給他人實(shí)施轉(zhuǎn)化的，成果完成人可享有不低于繳納轉(zhuǎn)讓所得稅后凈收入20%的收益。
27、鼓勵(lì)留學(xué)人員、高層次人才來(lái)余杭創(chuàng)業(yè)，或到企事業(yè)單位幫助技術(shù)開(kāi)發(fā)、科技攻關(guān)等進(jìn)行多種形式的合作，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為其提供各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)。獲得國(guó)家承認(rèn)的國(guó)外碩士以上學(xué)位或中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的留學(xué)人員帶高新技術(shù)成果來(lái)我區(qū)實(shí)施轉(zhuǎn)化或從事高新技術(shù)項(xiàng)目研發(fā)的，可獲10萬(wàn)元以下的一次性創(chuàng)業(yè)資助資金；留學(xué)人員以專利、非專利技術(shù)成果入股形式投資的，其技術(shù)成果作價(jià)可占注冊(cè)資本的25%，經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)成果的作價(jià)金額可達(dá)注冊(cè)資本的35%。合作各方有約定的，可按約定執(zhí)行。
（三）多渠道、多形式解決引進(jìn)人才安家問(wèn)題
28、區(qū)政府確保提供經(jīng)濟(jì)適用房源，“以房等人”用于解決引進(jìn)人才的住房問(wèn)題。凡在余杭區(qū)內(nèi)無(wú)房或住房困難（人均建筑面積不足12平方米）且同時(shí)具備下列條件之一的引進(jìn)人才，可優(yōu)先安排購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房：入選省“151”、杭州市“131”第一、二層次人選的人才；具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或碩士研究生以上學(xué)歷人員；高級(jí)技師及經(jīng)認(rèn)定是具有特殊才能的人才；被評(píng)為余杭區(qū)“十佳科技人才”的個(gè)人。凡在余杭區(qū)內(nèi)享受經(jīng)濟(jì)適用房?jī)?yōu)惠政策的引進(jìn)人才，在余杭區(qū)工作3年以上可辦理所購(gòu)買(mǎi)的經(jīng)濟(jì)適用房產(chǎn)權(quán)證。
29、對(duì)引進(jìn)到我區(qū)落戶滿一年并繼續(xù)留在我區(qū)工作的下列人才給予安家補(bǔ)助費(fèi)，具體按以下標(biāo)準(zhǔn)掌握：國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的中青年科學(xué)、技術(shù)、管理專家；國(guó)家“百千萬(wàn)人才工程”培養(yǎng)人員30萬(wàn)元；省級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年科技人員和各類省部級(jí)“人才工程”重點(diǎn)資助的培養(yǎng)人選以及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的享受政府特殊津貼的專家20萬(wàn)元；50周歲以下具有研究生學(xué)歷、博士學(xué)位并有正高級(jí)職稱人員10萬(wàn)元；40周歲以下具有研究生學(xué)歷、博士學(xué)位人員5萬(wàn)元。若夫妻雙方都屬引進(jìn)的高學(xué)歷人才，同等學(xué)歷的由一方、不同等學(xué)歷的由學(xué)歷高的一方享受安家補(bǔ)助費(fèi)。享受安家補(bǔ)助費(fèi)的人才在余杭工作須滿5年。
30、安家補(bǔ)助費(fèi)的支付渠道，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)由區(qū)財(cái)政解決，其他單位由本單位解決，按原經(jīng)費(fèi)渠道列支。
31、區(qū)政府定期安排一定資金建造人才公寓，以租賃的方式解決引進(jìn)高層次人才的過(guò)渡住房問(wèn)題，同時(shí)鼓勵(lì)企事業(yè)單位籌措資金建造或購(gòu)置引進(jìn)人才居住用房。
三、以完善激勵(lì)制度為動(dòng)力，充分發(fā)揮人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性
（一）建立和完善人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，努力營(yíng)造尊重人才的社會(huì)氛圍
32、各主管部門(mén)和用人單位要進(jìn)一步樹(shù)立人才資源是第一資源的理念，營(yíng)造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會(huì)氛圍。對(duì)引進(jìn)人才政治上切實(shí)關(guān)心，工作上大膽使用，生活上悉心照顧，及時(shí)向他們傳達(dá)中央、省、杭州市及我區(qū)的有關(guān)文件精神，通報(bào)區(qū)內(nèi)有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)。
33、建立專家咨詢制度，廣泛征詢高層次人才的意見(jiàn)和建議，充分發(fā)揮他們?cè)谡卮鬀Q策中的參謀作用，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展服務(wù)。
34、每二年開(kāi)展一次“十佳公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作者）”、“十佳科技人才”、“十佳杰出企業(yè)家”和“十佳重才單位”等評(píng)選活動(dòng)，對(duì)入選的個(gè)人和單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。
35、加大科技成果的獎(jiǎng)勵(lì)力度。凡在余杭工作，在科技攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新、課題研究、專利發(fā)明等方面獲得國(guó)家、省、市獎(jiǎng)項(xiàng)的，對(duì)獲獎(jiǎng)?wù)呓o予不同額度的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)獲得不同層次獎(jiǎng)項(xiàng)的，按最高獎(jiǎng)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）切實(shí)關(guān)心人才生活，為人才提供良好的工作環(huán)境
36、對(duì)有突出貢獻(xiàn)的科技人才、享受政府特殊津貼的專家、省“151”培養(yǎng)人選的人才，由區(qū)委、區(qū)政府每年年終進(jìn)行慰問(wèn)。開(kāi)展區(qū)領(lǐng)導(dǎo)走訪科技人員活動(dòng)，堅(jiān)持區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人才工作制度，每年有計(jì)劃地組織科技人才開(kāi)展療養(yǎng)活動(dòng)。
37、加強(qiáng)高層次人才的醫(yī)療保健工作，對(duì)省“151”、杭州市“131”、區(qū)“139”
一、二層次培養(yǎng)人選和其他特殊人才，每年組織一次常規(guī)體檢，并建立健康檔案。
38、允許事業(yè)單位的科技人員在本單位同意、完成本職工作、不侵犯本單位合法權(quán)益的前提下兼職兼薪，從事科學(xué)研究、成果推廣、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)。
39、落實(shí)各項(xiàng)資金，確保政策措施到位。上述政策措施所需資金，通過(guò)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、人才專項(xiàng)資金落實(shí)。其中本意見(jiàn)第22條前款、第25條、第35條所需資金在科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支，其余在人才專項(xiàng)資金中列支。2005年區(qū)財(cái)政安排人才專項(xiàng)資金300萬(wàn)元，以后根據(jù)工作需要和財(cái)力情況逐年增加。
40、各主管部門(mén)和用人單位要制訂本系統(tǒng)、本單位的人才引進(jìn)與培養(yǎng)規(guī)劃，把引進(jìn)、培養(yǎng)和使用人才列入各部門(mén)、各單位的業(yè)績(jī)考核范圍。
本意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行。本區(qū)原有人才政策與本意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。本意見(jiàn)由區(qū)人事局負(fù)責(zé)解釋。
關(guān)于加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)
為了深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)以及中央、省、市人才工作會(huì)議精神，加快我區(qū)技能人才隊(duì)伍培養(yǎng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)，確保經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)杭州市《關(guān)于加快高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的決定》精神，現(xiàn)就加強(qiáng)我區(qū)技能人才隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見(jiàn)：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)加快技能人才隊(duì)伍建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感
技能人才是二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)一線的主力軍。技能人才隊(duì)伍的規(guī)模和質(zhì)量既直接影響企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，也在一定程度上體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)的勞動(dòng)力素質(zhì)，影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，技能人才，尤其是高技能人才是人才隊(duì)伍的重要組成部分，是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要力量。加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，尤其是加強(qiáng)高級(jí)技工、技師和高級(jí)技師的人才隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于貫徹落實(shí)“科教興國(guó)”、“人才強(qiáng)國(guó)”，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展具有十分重要的意義。各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍特別是高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，立足當(dāng)前、著眼未來(lái)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極營(yíng)造有利于技能人才培養(yǎng)的體制環(huán)境，加快技能人才隊(duì)伍建設(shè)。
二、明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，確保技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作有效開(kāi)展
(一)我區(qū)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的總體目標(biāo)是：以全面提高技術(shù)工人隊(duì)伍整體素質(zhì)和增強(qiáng)技能人才隊(duì)伍整體實(shí)力為目標(biāo)，加快開(kāi)發(fā)技術(shù)工種崗位從業(yè)人員操作能力，激發(fā)各類技能人才活力，形成企事業(yè)單位、行業(yè)部門(mén)和各級(jí)各類技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作合力。至2010年底，努力使我區(qū)技能人才隊(duì)伍總量達(dá)到7萬(wàn)人。大力培養(yǎng)高技能人才，至2010年，使我區(qū)高級(jí)工以上的高技能人才達(dá)到8000人，使高技能人才達(dá)到技能人才總量的11.5%以上，其中中青年高級(jí)技工的比例達(dá)到30%以上。
(二)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要切實(shí)加強(qiáng)本地技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作，要把技能人才隊(duì)伍建設(shè)作為人才工作的重要組成部分，納入本地人才隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和實(shí)施。充分利用各職業(yè)學(xué)校、成校及各類社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有師資、教學(xué)設(shè)備，調(diào)動(dòng)企事業(yè)單位現(xiàn)有技術(shù)力量，動(dòng)員和依靠社會(huì)多方面力量，多層次、多渠道、大規(guī)模地組織開(kāi)展技能人才特別是高技能人才的培訓(xùn)。
(三)勞動(dòng)保障部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)技能人才培養(yǎng)工作的組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實(shí)履行綜合管理和服務(wù)職能。要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，制訂切合余杭實(shí)際的職業(yè)技能鑒定實(shí)施辦法。對(duì)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、能獨(dú)立解決關(guān)鍵性操作技術(shù)和生產(chǎn)工藝難題、在技術(shù)革新和技術(shù)改造方面業(yè)績(jī)突出的技術(shù)工人，可放寬職業(yè)技能鑒定申報(bào)條件。對(duì)在企業(yè)生產(chǎn)崗位上有突出貢獻(xiàn)的技術(shù)工人，要制訂破格晉升辦法，推進(jìn)技能人才特別是高技能人才隊(duì)伍的年輕化。
嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，對(duì)《規(guī)定》中要求的所有工種都必須持證上崗，勞動(dòng)保障部門(mén)(監(jiān)察大隊(duì))要加強(qiáng)持證上崗的檢查，對(duì)無(wú)證上崗的，按有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施處罰。
(四)有關(guān)職能部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)規(guī)劃和協(xié)調(diào)，確定本部門(mén)、本行業(yè)技能人才的培養(yǎng)目標(biāo)、措施和實(shí)施計(jì)劃，推動(dòng)技能人才的培養(yǎng)。
安全生產(chǎn)監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要將特殊工種的管理、培訓(xùn)和技能人才的培養(yǎng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)與勞動(dòng)保障部門(mén)的配合與協(xié)作，共同做好此項(xiàng)工作。為有利于培養(yǎng)技能隊(duì)伍建設(shè)，今后凡特殊工種培訓(xùn)，應(yīng)與勞動(dòng)保障部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行，與技能等級(jí)為目標(biāo)的技能培訓(xùn)相結(jié)合。具體辦法由安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)、技術(shù)監(jiān)督部門(mén)會(huì)同勞動(dòng)保障部門(mén)研究落實(shí)。
勞動(dòng)保障部門(mén)對(duì)從事技術(shù)性服務(wù)行業(yè)和技術(shù)性勞務(wù)企業(yè)設(shè)定相應(yīng)職業(yè)技能支持條件。如家電、汽車(chē)、摩托車(chē)、電腦維修、美容、美發(fā)、足浴等，沒(méi)有具備相應(yīng)技能等級(jí)的人員不得從事這類服務(wù)業(yè)。具體條件設(shè)置，行業(yè)如有規(guī)定的從其規(guī)定，行業(yè)沒(méi)有規(guī)定的由勞動(dòng)保障和工商部門(mén)協(xié)商落實(shí)。
建設(shè)、供電、供水、旅游、交通、電信等行業(yè)要加強(qiáng)本行業(yè)主要職業(yè)(工種)技能人才培養(yǎng)工作的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，制訂培養(yǎng)目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃，突出高級(jí)工以上的高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃。為加強(qiáng)行業(yè)企業(yè)技能人才培養(yǎng)的協(xié)調(diào)和規(guī)劃的實(shí)施，行業(yè)組織要建立職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，并加強(qiáng)與勞動(dòng)保障部門(mén)的聯(lián)系與合作。
三、多渠道開(kāi)展技能培訓(xùn)工作，積極培養(yǎng)高技能人才
(一)整合職業(yè)教育資源，增強(qiáng)培養(yǎng)技能人才和后備技術(shù)工人的能力。
技校、職高、成校要充分利用各自教育資源，互相協(xié)作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同做好職業(yè)技能培訓(xùn)工作。鼓勵(lì)和支持民辦職業(yè)教育的發(fā)展，發(fā)揮民辦職業(yè)教育的作用。大中型企業(yè)及規(guī)模較大的事業(yè)單位要積極創(chuàng)辦職工學(xué)校，爭(zhēng)取和協(xié)調(diào)本單位職工開(kāi)展職工技能培訓(xùn)，落實(shí)職工教育任務(wù)。要努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)專業(yè)適應(yīng)性。勞動(dòng)技工學(xué)校和各職業(yè)高級(jí)中學(xué)在實(shí)施學(xué)制教育培養(yǎng)技術(shù)工人的同時(shí)，可招收初中畢業(yè)生或社會(huì)失業(yè)青年，開(kāi)辦以職業(yè)技能教學(xué)為內(nèi)容，以初、中級(jí)職業(yè)資格為目標(biāo)的中長(zhǎng)期培訓(xùn)，加快培養(yǎng)后備技術(shù)工人。
(二)開(kāi)展多種形式的職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，營(yíng)造技術(shù)工人技術(shù)比學(xué)氛圍，促進(jìn)技能人才成才。勞動(dòng)保障部門(mén)、各級(jí)工會(huì)組織及行業(yè)主管部門(mén)，要在企(事)業(yè)單位開(kāi)展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做知識(shí)型職工和職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新”活動(dòng)，建立企(事)業(yè)單位職工學(xué)校，對(duì)職工進(jìn)行思想政治、職業(yè)道德、文化、法律、消防知識(shí)教育，對(duì)職工進(jìn)行崗位培訓(xùn)、技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)和提高學(xué)歷、技能的繼續(xù)教育。要將組織開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽作為促進(jìn)人才成長(zhǎng)的重要手段，有計(jì)劃、有步驟地組織推動(dòng)職業(yè)技能競(jìng)賽、相同職業(yè)(工種)技術(shù)交流和職業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，形成學(xué)技術(shù)、比技能、促進(jìn)崗位成才的良好風(fēng)氣。對(duì)在全區(qū)性職業(yè)技能競(jìng)賽或技術(shù)比武中應(yīng)知應(yīng)會(huì)成績(jī)均合格的選手，由區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)核發(fā)相應(yīng)職業(yè)(工種)的高級(jí)職業(yè)資格證書(shū)。對(duì)取得前三名的選手授予“杭州市余杭區(qū)技術(shù)能手”榮譽(yù)稱號(hào)。
(三)建立骨干企業(yè)技工培訓(xùn)評(píng)價(jià)體系，拓寬職業(yè)技能培訓(xùn)途徑，改革企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)方式。有條件的骨干企業(yè)可建立技工培訓(xùn)考評(píng)站，由企業(yè)技工培訓(xùn)考評(píng)站制訂本企業(yè)技工培訓(xùn)考評(píng)計(jì)劃，通過(guò)對(duì)本企業(yè)技工培訓(xùn)考核和平時(shí)業(yè)績(jī)、工作表現(xiàn)的評(píng)估，再按照國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)技工操作能力考核，合格的頒發(fā)相應(yīng)國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)。
四、健全激勵(lì)機(jī)制、加大政策扶持力度，提高高技能人才待遇(一)建立高技能人才津貼制度。各用人單位可根據(jù)本單位高技能人才現(xiàn)狀和分布情況，建立高技能人才聘任津貼制度。津貼標(biāo)準(zhǔn)可參照高級(jí)工50元/月、技師100元/月、高級(jí)技師180元/月的標(biāo)準(zhǔn)自行確定。
(二)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才在培養(yǎng)、使用和待遇上同等對(duì)待。高級(jí)工、技師、高級(jí)技師分別對(duì)應(yīng)助理工程師、工程師、高級(jí)工程師享受同等工資福利待遇。獲得高級(jí)職業(yè)資格證書(shū)的高級(jí)技工學(xué)校畢業(yè)生，用人單位在使用、工資福利等方面與大專學(xué)歷人員同等對(duì)待。
(三)加大引進(jìn)高技能人才的力度。對(duì)45周歲以下具有技師以上職業(yè)資格和獲得高級(jí)職業(yè)資格證書(shū)的高級(jí)技工學(xué)校畢業(yè)生，作為高技能人才引進(jìn)，并予以辦理進(jìn)余杭落戶手續(xù)。對(duì)以上人員已在我區(qū)工作，尚未落戶但領(lǐng)取余杭區(qū)人才居住證的，其子女入學(xué)應(yīng)按照本區(qū)居民同等對(duì)待。
(四)建立高技能人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)獲得市級(jí)以上技能競(jìng)賽大獎(jiǎng)或“技術(shù)能手”稱號(hào)的優(yōu)秀高技能人才，區(qū)政府給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，有關(guān)單位和企業(yè)也要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
(五)建立職業(yè)技能帶頭人制度。每年對(duì)知識(shí)、技能水平處于全區(qū)領(lǐng)先地位并致力于培養(yǎng)新一代技術(shù)工人且卓有成效的優(yōu)秀技能人才組織評(píng)選表彰，并享受職業(yè)技能帶頭人特別津貼。引導(dǎo)企業(yè)在關(guān)鍵職業(yè)(工種)、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序設(shè)立“首席技工”，努力提高技術(shù)技能勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位。
(六)落實(shí)人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，用于扶持高技能人才培養(yǎng)工作。對(duì)今后新獲得高級(jí)以上職業(yè)資格證書(shū)并在余杭企業(yè)生產(chǎn)一線工作的高技能人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)高級(jí)工300元/人，技師500元/人，高級(jí)技師800元/人。對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)高級(jí)工以上的，按其所培養(yǎng)的并在本區(qū)范圍內(nèi)從事與獲得證書(shū)相一致的職業(yè)(工種)人數(shù)，給予50元/人的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。所需資金在區(qū)人才專項(xiàng)資金中列支。
五、多方籌措資金，加大對(duì)技能人才培養(yǎng)的投入
(一)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)加大對(duì)技能人才培養(yǎng)的財(cái)政資金投入。設(shè)立專項(xiàng)資金，用于技能人才培訓(xùn)的專項(xiàng)補(bǔ)貼、特殊貢獻(xiàn)高技能人才及優(yōu)秀技能人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)技能人才培訓(xùn)基地提供相應(yīng)的設(shè)備投入和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等。
(二)企(事)業(yè)單位按《浙江省職工教育條例》35條規(guī)定的，按職工工資總額的2%提取職工教育經(jīng)費(fèi)。各行業(yè)、企業(yè)應(yīng)制訂和完善職業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，所提取的職工教育經(jīng)費(fèi)總額，保證用于職工技能培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)比例不少于60%，用于高技能培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)不少于30%。并隨企業(yè)效益的提高逐步增加。勞動(dòng)保障、財(cái)政、工會(huì)等部門(mén)要對(duì)企業(yè)開(kāi)展職工培訓(xùn)情況和教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)提取使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。不具備培訓(xùn)條件的企業(yè)，要委托相應(yīng)的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)或企業(yè)代培技能人才。(三)加大對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定管理的投入。區(qū)財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金列入預(yù)算，用于全區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)的宣傳和師資管理、教材采備、指導(dǎo)服務(wù)、技術(shù)支持、鑒定試題庫(kù)建設(shè)和完善、考評(píng)員隊(duì)伍培訓(xùn)等管理工作，以加強(qiáng)全區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)管理和鑒定體系建設(shè)。
(四)加快區(qū)勞動(dòng)技工學(xué)校建設(shè)步伐，加大操作實(shí)訓(xùn)設(shè)備的投入。各職業(yè)高級(jí)中學(xué)也要及時(shí)追加投入更新操作實(shí)訓(xùn)設(shè)施。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政每年安排一定比例教育經(jīng)費(fèi)，用于成校職業(yè)技能培訓(xùn)設(shè)施投入，以滿足職業(yè)技能培訓(xùn)的實(shí)際需要。
六、加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造培養(yǎng)技能人才的良好氛圍
廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體要加大宣傳力度，宣傳黨和政府的人才工作政策，宣傳自覺(jué)成才的先進(jìn)典型，宣傳引才、育才、用才的工作經(jīng)驗(yàn)、宣傳技能人才在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用和突出貢獻(xiàn)，宣傳技能是謀生之本、勞動(dòng)是財(cái)富源泉，營(yíng)造有利于技能人才成長(zhǎng)的良好氛圍，在全社會(huì)樹(shù)立尊重、愛(ài)護(hù)技能人才的社會(huì)風(fēng)尚。
關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)以及中央、省、市人才工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提高我區(qū)農(nóng)民的整體素質(zhì)，建立一支適應(yīng)新階段我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)用人才隊(duì)伍，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，根據(jù)杭州市《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的決定》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)提出以下意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍在促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展中的積極作用
農(nóng)村實(shí)用人才是指農(nóng)村中依靠科技致富，起到示范帶頭作用的能工巧匠型人才，以及在種養(yǎng)植、加工、流通、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等方面有一技之長(zhǎng)的技術(shù)人員和經(jīng)濟(jì)能人，是活躍在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的具有一定專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)的新型農(nóng)民。
農(nóng)村實(shí)用人才是推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民致富的主要力量，盡管沒(méi)有較高的學(xué)歷、沒(méi)有一定的職稱，甚至沒(méi)有固定的職業(yè)，但都具備一定的專業(yè)知識(shí)或技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)，為本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)，是帶動(dòng)各地農(nóng)民致富、農(nóng)業(yè)增收的重要力量，因此各地必須把農(nóng)村實(shí)用人才和其他專業(yè)技術(shù)人才一起，納入正常人才培養(yǎng)與管理渠道，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村實(shí)用人才的作用，高度重視農(nóng)村人才隊(duì)伍的建設(shè)。
二、我區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的總體要求和基本目標(biāo) 我區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的總體要求是：全面貫徹黨的“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，切實(shí)優(yōu)化聚才、育才、用才的環(huán)境；初步建立起適應(yīng)市場(chǎng)需求、符合實(shí)用人才成長(zhǎng)規(guī)律的人才管理體制和運(yùn)行機(jī)制；著力提高農(nóng)村實(shí)用人才的綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才的積極性和創(chuàng)造性，為加快推進(jìn)我區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供人才保證。
根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，我區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)為：到2010年，全區(qū)各類農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍總量達(dá)到1.8萬(wàn)名左右，重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加能手、農(nóng)村能工巧匠等四支人才隊(duì)伍建設(shè)。
——農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷人才。按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和都市農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，通過(guò)各種培訓(xùn)，提升農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中的經(jīng)營(yíng)（營(yíng)銷）骨干、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷大戶主的經(jīng)營(yíng)管理水平。進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策和管理水平，拓展農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷市場(chǎng)，建立農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷組織，壯大農(nóng)村營(yíng)銷管理人才隊(duì)伍。到2010年，農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷人才總量達(dá)到4000名左右。
——農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步深化用人制度改革，建立起管理規(guī)范、保障有力的農(nóng)技推廣人才機(jī)制。依托農(nóng)科院（所）、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、農(nóng)技站等組織，加大培訓(xùn)力度，不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍的素質(zhì)，擴(kuò)大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍規(guī)模。到2010年，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣型人才總量達(dá)到3000名左右。
——農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加能手。圍繞我區(qū)七大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和各新興特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各類種養(yǎng)能手的技術(shù)培訓(xùn)，并通過(guò)總結(jié)推廣培養(yǎng)新一代種養(yǎng)能手。到2010年，種養(yǎng)能手總量達(dá)到6000名左右。
——能工巧匠。具有一技之長(zhǎng)的制作、加工、建筑等技能型人才，是生產(chǎn)和服務(wù)中不可缺少的重要力量。要建立職業(yè)技能培訓(xùn)體系，提高技能素質(zhì)，加強(qiáng)管理。到2010年，能工巧匠型人才總量達(dá)到5000名左右。
目標(biāo)分兩個(gè)階段實(shí)施。第一階段，2005年為調(diào)查摸底階段，主要是抓緊調(diào)查研究，制定切合本地實(shí)際情況的實(shí)用人才培養(yǎng)規(guī)劃，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，全面推開(kāi)。第二階段，2006年至2010年，為推廣實(shí)施階段，主要工作是根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中具有明顯實(shí)力和優(yōu)勢(shì)的專業(yè)、產(chǎn)業(yè)要加大人才培養(yǎng)和智力支持力度，以形成一支穩(wěn)定的符合我區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。
三、采取有效措施，努力確保農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展的需要
1、建立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)全新的工作，也是一項(xiàng)順民心、合民意的親民之舉。各級(jí)黨委、政府要把這項(xiàng)工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，列入議事日程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)，分工合作，抓好落實(shí)，取得實(shí)效。為加強(qiáng)對(duì)這一工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委、區(qū)政府按照市委、市政府的統(tǒng)一方案，決定成立區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與區(qū)農(nóng)民素質(zhì)教育工程領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行“一套班子兩塊牌子”（不另行發(fā)文），負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才工作的政策制定、宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室設(shè)在區(qū)委農(nóng)辦。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）是農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)工作的直接責(zé)任人，要建立相應(yīng)的工作班子，落實(shí)專人負(fù)責(zé)本地農(nóng)村實(shí)用人才的登記、管理、培訓(xùn)組織、職稱申報(bào)認(rèn)定等工作。
2、落實(shí)工作責(zé)任，明確職責(zé)分工。農(nóng)村實(shí)用人才工作涉及面廣、工作量大、專業(yè)性強(qiáng)，有關(guān)部門(mén)要各司其職，形成合力。區(qū)委農(nóng)辦要負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村實(shí)用人才日常管理培訓(xùn)的牽頭工作。組織部門(mén)要繼續(xù)牽頭抓好農(nóng)村黨員、基層干部的培訓(xùn)工作，通過(guò)培訓(xùn)帶動(dòng)和推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工作。人事部門(mén)要牽頭抓好區(qū)以下事業(yè)單位中農(nóng)技人員、經(jīng)營(yíng)管理人員的管理和培訓(xùn)等工作，保持農(nóng)技隊(duì)伍、經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍的穩(wěn)定，提高綜合素質(zhì)。農(nóng)林專業(yè)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，采取科技下鄉(xiāng)、集中講課、發(fā)放資料、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)以及運(yùn)用廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等各種有效形式，開(kāi)展實(shí)用人才培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)、科技、科協(xié)等部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“綠色證書(shū)”、農(nóng)函大培訓(xùn)、農(nóng)廣校培訓(xùn)和農(nóng)民技術(shù)人員職稱評(píng)定工作，通過(guò)基地、項(xiàng)目帶動(dòng)，把農(nóng)村專業(yè)大戶培養(yǎng)成科技示范戶，把各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的主要從業(yè)者培養(yǎng)成致富帶頭人。勞動(dòng)保障等部門(mén)要根據(jù)市場(chǎng)需求情況，依托各培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)，廣泛開(kāi)展技能培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。教育部門(mén)要依托高、中等農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)院校、農(nóng)函校、鎮(zhèn)鄉(xiāng)成人學(xué)校，采取靈活多樣的辦學(xué)方式，舉辦各類農(nóng)民大專、中專學(xué)歷班，進(jìn)一步提高青年農(nóng)民尤其是農(nóng)村后備勞動(dòng)力的科技文化水平。婦聯(lián)組織要繼續(xù)抓好 “雙學(xué)雙比”活動(dòng)，共青團(tuán)要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與此項(xiàng)活動(dòng)。同時(shí)，要注意發(fā)揮好各農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的作用，做到“政府搭臺(tái)，協(xié)會(huì)唱戲”，逐步形成具有余杭特色的農(nóng)村實(shí)用人才管理服務(wù)體系，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的良性機(jī)制。
3、加大經(jīng)費(fèi)投入，增強(qiáng)培訓(xùn)力度。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)是支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一項(xiàng)重要措施，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的一個(gè)重要抓手。要進(jìn)一步落實(shí)中央“多予、少取、放活”的方針，將農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。采取“分級(jí)負(fù)擔(dān)，適當(dāng)補(bǔ)助”的原則，區(qū)財(cái)政安排專項(xiàng)資金用于農(nóng)民（農(nóng)村實(shí)用人才）素質(zhì)教育培訓(xùn)工程，鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府（街道辦事處）要在農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地、人員編制、師資配備、經(jīng)費(fèi)投入上給予政策扶持。各類企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)，對(duì)本單位實(shí)用人才的培訓(xùn)予以支持。要拓寬融資渠道，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量資助實(shí)用人才的培養(yǎng)，形成多元化投資模式。實(shí)用人才培養(yǎng)要從農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，著眼市場(chǎng)需要，貼近農(nóng)民的需要，在實(shí)用上做文章，在培訓(xùn)上下功夫。大力實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程，確保各類農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)的保質(zhì)保量完成。為鼓勵(lì)各類農(nóng)民技術(shù)人才積極申報(bào)農(nóng)民技術(shù)職稱，區(qū)財(cái)政對(duì)今后新獲得農(nóng)民技術(shù)職稱資格的人員給予一定的補(bǔ)助，獲高級(jí)職稱每人補(bǔ)助500元，中級(jí)職稱每人200元，助理農(nóng)民技師每人補(bǔ)助100元，所需資金在區(qū)人才專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。
4、做好選拔認(rèn)定，發(fā)揮人才作用。農(nóng)村實(shí)用人才的認(rèn)定，按照“個(gè)人申報(bào)、社會(huì)評(píng)審、業(yè)內(nèi)認(rèn)可”的方法，在農(nóng)村實(shí)用人才界定范圍內(nèi)，實(shí)行村推薦，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）分級(jí)評(píng)審，區(qū)認(rèn)定的辦法，每一年認(rèn)定一次。農(nóng)村實(shí)用人才的確認(rèn)分為：涉農(nóng)企事業(yè)單位中取得專業(yè)技術(shù)資格證書(shū)、國(guó)家執(zhí)業(yè)資格證書(shū)和中高級(jí)技工證書(shū)及農(nóng)民技術(shù)員證書(shū)的人員，通過(guò)相關(guān)部門(mén)確認(rèn)可直接列入農(nóng)村實(shí)用人才；未持有證書(shū)，但有一技之長(zhǎng)且是帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富的能人，應(yīng)積極申報(bào)農(nóng)民技術(shù)職稱，經(jīng)評(píng)審后確認(rèn)。農(nóng)民技術(shù)職稱的評(píng)審，實(shí)行分級(jí)管理辦法，農(nóng)民技術(shù)員由鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）確認(rèn)，報(bào)區(qū)農(nóng)民技術(shù)職稱領(lǐng)導(dǎo)小組備案確認(rèn)；助理農(nóng)民技師由區(qū)農(nóng)民技術(shù)職稱領(lǐng)導(dǎo)小組組織評(píng)審；農(nóng)民技師和高級(jí)農(nóng)民技師由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)推薦分別由市、省農(nóng)民技術(shù)職稱領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)審。對(duì)確認(rèn)的農(nóng)村實(shí)用人才，按照分層管理的原則，統(tǒng)一填寫(xiě)《杭州市農(nóng)村實(shí)用人才登記表》，每年底將《杭州市農(nóng)村實(shí)用人才資源匯總表》上報(bào)市人事局和市農(nóng)村實(shí)用人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村實(shí)用人才激勵(lì)機(jī)制。一是積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展科技開(kāi)發(fā)、科技承包和提供有償技術(shù)服務(wù)；二是積極扶持，幫助農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)展科技推廣、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)；三是對(duì)實(shí)用人才在政治生活上給予關(guān)心，做好各類農(nóng)村實(shí)用人才先進(jìn)典型的宣傳工作，及時(shí)把思想素質(zhì)好、貢獻(xiàn)大，符合入黨條件的優(yōu)秀實(shí)用人才吸收到黨內(nèi)來(lái)，積極培養(yǎng)，大膽使用。
人才引進(jìn)和培養(yǎng)專項(xiàng)資金管理辦法
為切實(shí)加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱：人才專項(xiàng)資金）的管理、核算和監(jiān)督，統(tǒng)籌安排使用資金，提高資金的使用效益，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的決定》（區(qū)委[2004]13號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)和使用工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》等四個(gè)政策性文件精神，特制定本管理辦法。
一、人才專項(xiàng)資金來(lái)源
1、區(qū)財(cái)政專項(xiàng)撥款。
2、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人的資助和捐贈(zèng)。
二、人才專項(xiàng)資金使用范圍
人才專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于區(qū)委人才辦、區(qū)人事局、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)農(nóng)業(yè)局在高層次和緊缺人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和管理，黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)，各類優(yōu)秀人才的獎(jiǎng)勵(lì)和在人才工作、人才隊(duì)伍建設(shè)中取得顯著成績(jī)的單位的獎(jiǎng)勵(lì)。具體包括：
1、高層次和緊缺人才的引進(jìn)經(jīng)費(fèi)。主要用于引進(jìn)人才的創(chuàng)業(yè)資助，以及政策規(guī)定的有關(guān)安家補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等。
2、各類優(yōu)秀人才的培訓(xùn)、培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。主要用于黨政人才到區(qū)外學(xué)習(xí)的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)和科研經(jīng)費(fèi)資助、企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，以及高技能和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)等。
3、各類人才的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。主要用于對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才，以及在人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)上取得顯著成績(jī)單位的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)等。
4、公開(kāi)選拔和招聘人才的經(jīng)費(fèi)。主要用于公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)費(fèi)，以及到區(qū)外、國(guó)（境）外招聘人才的經(jīng)費(fèi)等。
5、人才管理和工作經(jīng)費(fèi)。主要用于人才辦及有關(guān)職能部門(mén)的人才日常管理和工作經(jīng)費(fèi)等。
6、其他需要資助的經(jīng)費(fèi)。
三、人才專項(xiàng)資金審批程序
人才專項(xiàng)資金每年年初由資金使用單位提出當(dāng)年具體實(shí)施計(jì)劃報(bào)區(qū)人才辦。區(qū)人才辦在綜合平衡、統(tǒng)籌安排和初步審核的基礎(chǔ)上，提交區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，報(bào)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)執(zhí)行。計(jì)劃確定后，原則上不再調(diào)整。確實(shí)需要調(diào)整的，仍需按照人才專項(xiàng)資金審批程序報(bào)批。
經(jīng)批準(zhǔn)的人才專項(xiàng)資金支出計(jì)劃，列入單位預(yù)算計(jì)劃，由資金使用單位申請(qǐng)用款，財(cái)政部門(mén)在批準(zhǔn)額度內(nèi)及時(shí)核撥經(jīng)費(fèi)。
四、人才專項(xiàng)資金監(jiān)督管理
區(qū)財(cái)政局對(duì)人才專項(xiàng)資金實(shí)行專戶管理，專款專用，專項(xiàng)核算，滾存使用。
各資金使用單位年終向區(qū)人才辦報(bào)告人才專項(xiàng)資金使用情況。區(qū)人才辦對(duì)人才專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行總結(jié)分析、追蹤問(wèn)效，并向區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
區(qū)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)定期對(duì)各資金使用單位的人才專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
五、本實(shí)施意見(jiàn)由區(qū)委人才辦公室和區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)文之日起實(shí)施。
第三篇：內(nèi)蒙古黨委辦公廳 政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)使用和引進(jìn)工作的意見(jiàn)
內(nèi)蒙古黨委辦公廳 政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)使用和引進(jìn)工作的意
見(jiàn)
內(nèi)黨辦發(fā)[2000]13號(hào)
頒布時(shí)間：2000-4-10發(fā)文單位：內(nèi)蒙古黨委辦公廳、政府辦公廳
為全面實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略，適應(yīng)西部大開(kāi)發(fā)對(duì)人才的要求，推進(jìn)自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對(duì)人才培養(yǎng)、使用和引進(jìn)，提出如下意見(jiàn)。
一、從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)人才培養(yǎng)使用和引進(jìn)的重大意義，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感
1、改革開(kāi)放以來(lái)，我區(qū)不斷采取措施積極開(kāi)展人才培養(yǎng)、使用和引進(jìn)工作，加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出了重要貢獻(xiàn)。但是，目前，這支隊(duì)伍還滿足不了我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的需求。數(shù)量不足、科技帶頭人缺乏、結(jié)構(gòu)不合理及部分人才外流等問(wèn)題，在不少地方不同程度地存在，制約和影響著自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，必須引起我們的高度重視。即將到來(lái)的二十一世紀(jì)，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要取決于科技進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化使經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著更趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)。我們只有擁有人才優(yōu)勢(shì)，才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及諸多領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。各級(jí)黨委、政府必須按照黨的十五大提出的要求，把加速科技進(jìn)步放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵地位，采取更加積極的措施，把人才培養(yǎng)、使用和引進(jìn)作為一項(xiàng)
戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。
二、突出重點(diǎn)，加快培養(yǎng)建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍
2、根據(jù)我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)際需求，每年選拔一些能夠達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人、一批能夠達(dá)到國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平的中青年科技攻堅(jiān)人才，由自治區(qū)重點(diǎn)資助培養(yǎng)。企事業(yè)單位要積極選送有培養(yǎng)前途的中青年專業(yè)技術(shù)人員到區(qū)內(nèi)外高等院校進(jìn)修深造，攻讀碩士、博士。各地要鼓勵(lì)有條件的企事業(yè)單位資助技術(shù)骨干到國(guó)外研修或攻讀學(xué)位。自治區(qū)有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步做好自治區(qū)公派留學(xué)工作。
3、自治區(qū)科委、計(jì)委和教育主管部門(mén)每年要拿出一定數(shù)額專款，用于自治區(qū)重點(diǎn)學(xué)科和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。充分利用我區(qū)現(xiàn)有的博士點(diǎn)、碩士點(diǎn)，增加招生數(shù)量，提高培養(yǎng)質(zhì)量。在具備條件的大型企業(yè)設(shè)企業(yè)博士后工作實(shí)驗(yàn)站，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，并積極探索為企業(yè)定向、委托培養(yǎng)碩士、博士和博士后的新路子。鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在區(qū)內(nèi)外重點(diǎn)高等院校選擇所需專業(yè)和對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金，畢業(yè)
生憑合同定向來(lái)自治區(qū)工作。
三、拓寬渠道，創(chuàng)造條件，積極吸引國(guó)內(nèi)外人才
4、根據(jù)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要，引進(jìn)高層次人才。主要范圍：中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士、博士、碩士；我區(qū)科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的有副高以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工程、新興學(xué)科的帶頭人；持有個(gè)人發(fā)明、專利、技術(shù)成果到我區(qū)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)人員；高層次經(jīng)營(yíng)管理人才。
5、吸引人才方式要靈活多樣。既可以正式調(diào)入長(zhǎng)期工作，也可以采取聘用、技術(shù)入股、技術(shù)承包、聘請(qǐng)講學(xué)、咨詢、成果轉(zhuǎn)讓等多種形式短期合作。自治區(qū)有關(guān)部門(mén)要經(jīng)常組織企業(yè)、高等院校和科研單位，帶著項(xiàng)目、課題、崗位等有針對(duì)性地到國(guó)內(nèi)外引進(jìn)能夠帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)產(chǎn)品、一個(gè)學(xué)科等發(fā)展的拔尖人才。要建立人才信息庫(kù)，定期發(fā)布人才需求信息，實(shí)現(xiàn)人才與市場(chǎng)的有效對(duì)接。
四、深化改革，建立人才培養(yǎng)使用和引進(jìn)的市場(chǎng)機(jī)制
6、大膽探索知識(shí)、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配的形式，加大市場(chǎng)化、效益化、公開(kāi)化分配的力度，切實(shí)保障科技人員通過(guò)創(chuàng)造性勞動(dòng)獲得較高的合法收入。事業(yè)單位可將專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)科研成果有償轉(zhuǎn)讓，從成果轉(zhuǎn)讓后取得的凈收入中提取不低于20％，用于一次性獎(jiǎng)勵(lì)科技成果創(chuàng)造者和直接參與人員。帶技術(shù)、項(xiàng)目、專利投入生產(chǎn)或開(kāi)發(fā)新成果產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的，除用人單位按合同付給報(bào)酬外，政府酌情對(duì)本人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
7、繼續(xù)實(shí)行重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)科技人員的政策。凡在自治區(qū)獲得國(guó)家自然科學(xué)一、二等獎(jiǎng)、國(guó)家發(fā)明一等獎(jiǎng)、國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)和國(guó)家優(yōu)秀教學(xué)成果特等獎(jiǎng)的，自治區(qū)給予特殊獎(jiǎng)勵(lì)。獲以上獎(jiǎng)項(xiàng)其它等級(jí)獎(jiǎng)
勵(lì)，自治區(qū)酌情給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。
8、實(shí)行在職院士、博導(dǎo)、正高職稱、博士特殊崗位政府補(bǔ)貼制度。兩院院士每人每月3000元，博士生導(dǎo)師每人每月1000元，正高級(jí)職稱并擔(dān)任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員每人每月4 00元、博士每人每月300元。
9、各級(jí)政府、各用人單位要為引進(jìn)的高層次人才和留學(xué)回國(guó)人員提供科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)和必要的工作條件，也可以通過(guò)出資組建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資服務(wù)公司，為急需的重大科研成果項(xiàng)目提供科研開(kāi)發(fā)專項(xiàng)貸款、流動(dòng)資金貸款擔(dān)保和貼息，以市場(chǎng)機(jī)制拓寬融資渠道，為高新技術(shù)發(fā)展提供有效的科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。
10、繼續(xù)深化職稱改革，實(shí)行崗位職務(wù)聘任制。對(duì)科研院所機(jī)構(gòu)內(nèi)部的職務(wù)職稱結(jié)構(gòu)比例，自治區(qū)不再實(shí)行指標(biāo)控制，由科研院所根據(jù)自身發(fā)展需要自主設(shè)置專業(yè)崗位和職務(wù)等級(jí)，確定崗位責(zé)任和任職目標(biāo)。科技人員競(jìng)爭(zhēng)上崗不受職稱限制，所取得的崗位職務(wù)和待遇在聘任期內(nèi)適用。允許科研機(jī)構(gòu)對(duì)科技人員按崗定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績(jī)定酬，自主決定內(nèi)部分配方式。
11、高等院校、科研院所的學(xué)科、學(xué)術(shù)帶頭人和承擔(dān)重大項(xiàng)目、確有專長(zhǎng)的優(yōu)秀科技專家到退休年齡的，根據(jù)實(shí)際需要可延長(zhǎng)退休年限，延長(zhǎng)退休期間的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，不占本單位的崗位職稱職數(shù)；對(duì)有突出成就的中青年科技人員，可破格晉升技術(shù)職稱，不受崗位職數(shù)限制。努力創(chuàng)造中青年優(yōu)秀科技人才脫穎
而出的環(huán)境。
12、允許人才按照市場(chǎng)機(jī)制流動(dòng)。科技人才在自治區(qū)企事業(yè)單位之間流動(dòng)，不受地域、單位所有制等限制。財(cái)政撥款的事業(yè)單位，調(diào)入關(guān)鍵性技術(shù)人才和博士以及獲得重大科研成果者，經(jīng)有關(guān)部門(mén)確認(rèn)后，可不受編制和進(jìn)人計(jì)劃的限制；原擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，不受專業(yè)技術(shù)崗位限制，可優(yōu)先聘任。高等院校、科研單位的專業(yè)技術(shù)人員在完成本職工作和不侵害所在單位技術(shù)權(quán)益的前提下可以為企業(yè)科研開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)
服務(wù)。
13、實(shí)行高層次人才共享模式管理。對(duì)于自治區(qū)急需的高層次專業(yè)科技人才，一個(gè)人可以屬于兩個(gè)或多個(gè)單位，具有雙重或多重檔案、工資關(guān)系。其檔案由自治區(qū)組織部管理。自愿來(lái)我區(qū)工作的高層次人才，可跨地區(qū)兼職應(yīng)聘或從事季節(jié)性工作、流動(dòng)性工作，其待遇由受益單位同科技人員商定。
14、科技人員出版（發(fā)表）有重要學(xué)術(shù)科研價(jià)值的論著（文）、參加國(guó)內(nèi)外重要學(xué)術(shù)科研交流活動(dòng)，所在單位應(yīng)予提供經(jīng)費(fèi)。單位確有困難，可向人才開(kāi)發(fā)基金管理委員會(huì)申請(qǐng)資助。
15、改善高層次人才醫(yī)療保健、住房等條件。自治區(qū)有正高職稱、享受政府特殊津貼的專家、國(guó)家及自治區(qū)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家享受廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部醫(yī)療保健待遇，建立醫(yī)療保健卡，定期安排他們進(jìn)行體驗(yàn)和療養(yǎng)。在購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)有住房時(shí)給予10％的價(jià)格優(yōu)惠。按本規(guī)定引進(jìn)的高層次人才在我區(qū)工作期間，享受廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部醫(yī)療保健待遇；由用人單位優(yōu)惠或無(wú)償提供相應(yīng)住房，并配備交通工具。對(duì)研究生以上學(xué)歷和留學(xué)回國(guó)人員調(diào)入我區(qū)免收城市增容費(fèi)，配偶及未婚子女可隨本人遷入。在住房、子女入學(xué)、就業(yè)等方面給予照顧。有條件的盟市和單位，要建立專家公寓，為短期來(lái)區(qū)工作的高層次人才提供住房。
16、留學(xué)回國(guó)人員投資興辦的高新技術(shù)企業(yè)享受外商投資企業(yè)優(yōu)惠政策。非公有制企業(yè)引進(jìn)人才在專
業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審方面與公有制單位同等對(duì)待。
17、（略）
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為人才發(fā)揮作用營(yíng)造良好環(huán)境
18、設(shè)立自治區(qū)人才開(kāi)發(fā)基金。對(duì)現(xiàn)有的有關(guān)人才方面的資金統(tǒng)一納入人才開(kāi)發(fā)基金，自治區(qū)財(cái)政每年從預(yù)算內(nèi)為基金注入500萬(wàn)元左右。統(tǒng)一管理，綜合使用，重點(diǎn)用于人才培養(yǎng)、使用和引進(jìn)工作。自治區(qū)由有關(guān)部門(mén)組成人才開(kāi)發(fā)基金管理委員會(huì)，基金管理委員會(huì)
辦公室設(shè)在人事廳。
19、自治區(qū)各級(jí)黨委、政府要從戰(zhàn)略高度認(rèn)真抓好人才培養(yǎng)、使用和引進(jìn)工作，盡快營(yíng)造尊重人才、愛(ài)護(hù)人才的良好氛圍。組織、計(jì)劃、人事、勞動(dòng)、科技、教育等有關(guān)部門(mén)要經(jīng)常對(duì)人才狀況認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)研究、解決存在的問(wèn)題。報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞單位要積極宣傳為建設(shè)內(nèi)蒙古建功立業(yè)的優(yōu)秀人才典型。對(duì)人才工作成效突出的地區(qū)、部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)，自治區(qū)將適時(shí)予以表彰。
20、對(duì)企業(yè)引進(jìn)和招聘的人才，可參照上述精神執(zhí)行，但其具體待遇由企業(yè)自定，不受此件規(guī)定的限
制。
2000年4月10日
第四篇：關(guān)于人才引進(jìn)和使用培養(yǎng)的實(shí)施意見(jiàn)
關(guān)于人才引進(jìn)和使用培養(yǎng)的實(shí)施意見(jiàn)
為了加大引進(jìn)中高層次優(yōu)秀人才和培養(yǎng)企業(yè)內(nèi)部人才的工作力度，構(gòu)筑吉青電纜公司的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐，根據(jù)本企業(yè)實(shí)際，依照有關(guān)法律、法規(guī)、政策的規(guī)定，經(jīng)公司研究，現(xiàn)將公司關(guān)于人才引進(jìn)和使用培養(yǎng)工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)：
一、鼓勵(lì)優(yōu)秀人才以各種方式參與公司建設(shè)。各類人才可以采用調(diào)動(dòng)、兼職、咨詢、講學(xué)、科研和技術(shù)合作等形式來(lái)公司長(zhǎng)期工作或短期服務(wù)。
二、㈠凡符合下列條件之一者，屬公司人才范疇。
⑴大學(xué)本科以上學(xué)歷且有三年以上工作經(jīng)歷；⑵中級(jí)以上技術(shù)職稱。㈡凡符合下列條件之一者，屬公司業(yè)務(wù)生產(chǎn)骨干。
⑴工齡5年以上，中專或高中畢業(yè)、技工以上職稱、擔(dān)任機(jī)長(zhǎng)以上職位二年以上的生產(chǎn)和業(yè)務(wù)骨干；⑵具有三年以上營(yíng)銷工作經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)優(yōu)秀的營(yíng)銷能手。
三、凡符合下列條件之一者，屬公司可引進(jìn)的人才范疇。
⑴大學(xué)本科學(xué)歷或具有中級(jí)技術(shù)職稱，年齡在45周歲以下的專業(yè)人才和管理人才；
⑵具有碩士以上學(xué)位（含碩士）或具有高級(jí)職稱，年齡在50周歲以下的專業(yè)人才和管理人才；
⑶具有大學(xué)本科學(xué)歷或中級(jí)技術(shù)職稱、在大中型企業(yè)擔(dān)任主要經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)導(dǎo)崗位任職經(jīng)歷，年齡在60周歲左右的銀色人才； ⑷有特殊才能的專業(yè)和管理人才條件在以上基礎(chǔ)上可適當(dāng)再放寬。
四、公司每年以一定的數(shù)量，招聘接收應(yīng)屆大中專畢業(yè)生，充實(shí)到生產(chǎn)和管理工作崗位，并為他們施展才華創(chuàng)造良好的工作條件和生活條件。應(yīng)屆大中專畢業(yè)生的見(jiàn)習(xí)期為一年，對(duì)表現(xiàn)特別優(yōu)秀者則可縮短見(jiàn)習(xí)期半年。
五、引進(jìn)人才的試用考察期暫定三個(gè)月，試用考察合格，則正式聘用，并依法與其簽訂勞動(dòng)（聘用）合同，以確保雙方的合法權(quán)益，并及時(shí)給予辦理養(yǎng)老、大病醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，同時(shí)享有職稱考試、評(píng)審等同等待遇。
六、按照人盡其才、量才錄用的原則，對(duì)招聘人才和企業(yè)原有人才依據(jù)其學(xué)歷、工作經(jīng)驗(yàn)、工作能力、工作態(tài)度安排適合崗位和適當(dāng)職位，盡量發(fā)揮其專業(yè)特長(zhǎng)和工作才能，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性和創(chuàng)造性。
七、對(duì)中高層次優(yōu)秀拔尖的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，其工資待遇完全放開(kāi)，可實(shí)行月工資等分配形式。對(duì)為公司作出特殊貢獻(xiàn)的人才，實(shí)行期權(quán)激勵(lì)。
八、引進(jìn)人才的家屬和子女如需隨遷，公司將按有關(guān)政策規(guī)定，積極幫助解決其家屬的安置和子女入托、入學(xué)等困難。
九、多渠道、多形式地解決人才的住房困難。公司將撥專項(xiàng)資金建造中、高級(jí)人才公寓，作為對(duì)公司作出特殊貢獻(xiàn)人才的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)其人才則按國(guó)家政策規(guī)定，享受住房補(bǔ)貼。
十、鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)來(lái)公司從事技術(shù)合作、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，公司將為他們創(chuàng)造一流的工作條件和生活環(huán)境。
十一、建立博士后流動(dòng)工作站、博士、碩士工作點(diǎn)以及大中專生生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地，鼓勵(lì)大專院校和科研機(jī)構(gòu)的師生來(lái)公司從事科學(xué)研究和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，公司提供相應(yīng)工作條件和一定的研發(fā)經(jīng)費(fèi)。
十二、建立公司高層決策智囊團(tuán)，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外一流技術(shù)、管理和投資理財(cái)專家以及院士參與公司重大決策的論證，以確保公司重大決策的科學(xué)化、民主化。
十三、加大對(duì)人才的培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)力度，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員以及員工的繼續(xù)教育，科學(xué)合理地制定好員工培訓(xùn)規(guī)劃，每年每位員工必須接受一次以上的再教育。建立專業(yè)人才開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備基金？萬(wàn)元，重點(diǎn)用于公司優(yōu)秀人才的培養(yǎng)和使用開(kāi)發(fā)。
十四、鼓勵(lì)在職員工參加各類成人學(xué)歷教育學(xué)習(xí)和自學(xué)成才，對(duì)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批同意參加學(xué)習(xí)、且專業(yè)對(duì)口的，其面授和考試時(shí)間盡可能給予保證，對(duì)完成學(xué)業(yè)并取得學(xué)位或?qū)W歷證書(shū)的報(bào)銷其書(shū)、學(xué)費(fèi)并給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)：博士學(xué)位（或畢業(yè)）20000元，碩士學(xué)位（或畢業(yè)）5000元，學(xué)士學(xué)位（或本科畢業(yè)）2000元，大專畢業(yè)1000元，中專畢業(yè)500元。同時(shí)參加考試的時(shí)間視同上班。
十五、實(shí)行專業(yè)技術(shù)人員聘任制，并給予一定的津貼。對(duì)經(jīng)聘用的各類專業(yè)技術(shù)人員和管理人員實(shí)行年終技術(shù)津貼：高級(jí)職稱1200元/年，中級(jí)職稱800元/年，初級(jí)職稱500元/年；高級(jí)技師職稱800元/年，中級(jí)技師職稱500元/年，初級(jí)技師職稱300元/年。
十六、鼓勵(lì)科技人員進(jìn)行科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和管理創(chuàng)新，對(duì)榮獲揭陽(yáng)市級(jí)以上科研、管理成果和各類先進(jìn)個(gè)人實(shí)行1:1獎(jiǎng)勵(lì)匹配制，即公司再給予同等數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)，多級(jí)獲獎(jiǎng)的以最高數(shù)額獎(jiǎng)金為匹配基數(shù)。
十七、建立人才療休養(yǎng)制度，每年安排一定數(shù)額的專業(yè)技術(shù)和管理人才、生產(chǎn)技術(shù)骨干、勞動(dòng)模范和先進(jìn)個(gè)人外出療休養(yǎng)。
十八、建立技術(shù)和管理人才流動(dòng)機(jī)制，實(shí)行末位淘汰制，對(duì)技術(shù)和管理人才實(shí)施績(jī)效考核評(píng)估，對(duì)工作不能勝任或不稱職者，先給予以換崗，換崗后工作還是不能勝任者則予以辭退，以形成一種優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
十九、對(duì)享受公司有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策待遇（主要指住房、學(xué)歷教育和有關(guān)專門(mén)培訓(xùn)費(fèi)用）的人才，原則上在公司服務(wù)必須年滿5年，對(duì)不足5年而自行離職的則按實(shí)際工作年限扣除有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)待遇。
二十、規(guī)范人才引進(jìn)程序，嚴(yán)格按報(bào)名、推薦、考試（筆試或面試）、考察和評(píng)審程序運(yùn)作，確保真正具有真才實(shí)學(xué)、忠誠(chéng)敬業(yè)、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才加盟公司。
二十一、各職能部門(mén)要進(jìn)一步樹(shù)立尊重知識(shí)、尊重人才、重視科技的良好風(fēng)尚，對(duì)企業(yè)所有專業(yè)人才在政治上要切實(shí)關(guān)心，生活上要給予照顧，工作上放開(kāi)使用，要?jiǎng)?chuàng)造一切條件充分發(fā)揮他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)公司的全面發(fā)展壯大。
二十二、本意見(jiàn)由辦公室負(fù)責(zé)解釋。二
十三、本意見(jiàn)自發(fā)文之日起實(shí)施。
第五篇：貧困山區(qū)加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)和使用策略研究
貧困山區(qū)加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)和使用策略研究
三、以能力建設(shè)為核心，大力培養(yǎng)各類人才
1、改進(jìn)和加強(qiáng)人才教育培訓(xùn)工作。各用人單位必須保證人才教育培訓(xùn)費(fèi)用，對(duì)上級(jí)組織和用人單位選派參加的各種培訓(xùn)，用人單位應(yīng)報(bào)銷參訓(xùn)人員相關(guān)的學(xué)習(xí)費(fèi)、資料費(fèi)、差旅費(fèi)。充分利用大中專院校、黨校、行政學(xué)校、繼續(xù)教育基地等教育資源和各類社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有計(jì)劃地開(kāi)展人才培訓(xùn)。積極探索科學(xué)的人才培訓(xùn)模式，按照分層分類的能力建設(shè)要求，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。全面推行述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)制度，不斷改進(jìn)培訓(xùn)方式和教學(xué)內(nèi)容。有計(jì)劃地組織黨政人才參加現(xiàn)代公共管理課程培訓(xùn)，提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)；引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才參加現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需要的優(yōu)秀人才；以提高創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育制度，加強(qiáng)城鎮(zhèn)技能人才和農(nóng)村鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)。通過(guò)開(kāi)展多層次、多形式的新知識(shí)、新技術(shù)、新業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)各類人才更新知識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，提高能力。
2、加強(qiáng)人才實(shí)踐鍛煉。全縣各級(jí)各部門(mén)要高度重視人才的實(shí)踐鍛煉，促使人才在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干。要以培養(yǎng)實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，做好選拔優(yōu)秀人才上掛、下派、輪崗、交流工作。積極輸送優(yōu)秀中青年人才到省市直機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中企業(yè)掛職，定期選派行政、企事業(yè)單位的青年人才到基層進(jìn)行鍛煉，幫助他們豐富閱歷，積累經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)知識(shí)，盡快成才。
3、鼓勵(lì)自學(xué)成才。大力倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)觀念，建立健全政府引導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、單位自主、個(gè)人自愿的人才能力建設(shè)機(jī)制，完善在職學(xué)習(xí)和帶薪學(xué)習(xí)制度，鼓勵(lì)各類人才參加繼續(xù)教育和各級(jí)各類職業(yè)資格、執(zhí)業(yè)資格考試。大力提倡各類人才參加學(xué)歷教育，對(duì)財(cái)政全額拔款單位的在編干部職工，通過(guò)在職研究生班學(xué)習(xí)并取得碩士學(xué)位的，單位給予報(bào)銷20%的學(xué)費(fèi)，縣財(cái)政給予報(bào)銷20%的學(xué)費(fèi)，個(gè)人承擔(dān)60%的學(xué)費(fèi)；通過(guò)在職研究生班學(xué)習(xí)并取得博士學(xué)位的，單位給予報(bào)銷30%的學(xué)費(fèi)，縣財(cái)政給予報(bào)銷30%的學(xué)費(fèi)，個(gè)人承擔(dān)40%的學(xué)費(fèi)。非財(cái)政全額拔款單位的及企業(yè)可參照上述辦法自主決定報(bào)銷額度，所需經(jīng)費(fèi)由本單位承擔(dān)，縣財(cái)政可適當(dāng)補(bǔ)助。整合各類人才能力建設(shè)資源，加快各級(jí)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為人才提供開(kāi)放有效的自學(xué)平臺(tái)。
4、加速培養(yǎng)高層次人才和急需人才。根據(jù)縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，積極調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人才配置。通過(guò)多種渠道、采取多種形式培養(yǎng)一批以水利水電、城市規(guī)劃建設(shè)、交通能源、食品加工、蠶桑絲綢、畜牧等為重點(diǎn)的適用型專業(yè)人才和公共管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面的復(fù)合型人才。
四、完善政策措施，大力吸引各類人才
1、加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)對(duì)人才的吸引力。要加大對(duì)平昌的宣傳推介力度，不斷擴(kuò)大平昌的知名度。要充分借助報(bào)刊雜志、電視電臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)等宣傳平臺(tái)，廣泛宣傳平昌改革開(kāi)放的新成就，宣傳平昌的美好前景，宣傳我縣的引才政策，宣傳各類優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡，提供人才需求信息，吸引各類人才來(lái)平昌建功立業(yè)。
2、優(yōu)化人才引進(jìn)環(huán)境。強(qiáng)化“不求所有、但求所用”的用人觀念，積極吸引有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的人才來(lái)平昌創(chuàng)辦實(shí)業(yè)。鼓勵(lì)各類人才以專利技術(shù)等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)形式參入股份。建立扶持科技人才專利發(fā)明和專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。縣上每年拿出50個(gè)財(cái)政供給事業(yè)編制，實(shí)行單列管理，確保全額事業(yè)單位招考或引進(jìn)“211”工程學(xué)校學(xué)士以上學(xué)位、副高以上職稱或有特殊專長(zhǎng)的、緊缺專業(yè)的人才；獲得學(xué)士以上學(xué)位的高等院校畢業(yè)生來(lái)平昌擇業(yè)，尚未落實(shí)工作單位的，可在平昌城區(qū)落戶，其人事檔案由縣人才交流中心代理，兩年內(nèi)免收代理費(fèi)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和精神文明建設(shè)，積極創(chuàng)建平安平昌、誠(chéng)信平昌，建立開(kāi)放、靈活的引才環(huán)境，為各類人才在我縣投資、創(chuàng)業(yè)、施才、發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。
3、完善人才引進(jìn)的保障機(jī)制。建立人才待遇保障和社會(huì)激勵(lì)制度。對(duì)獲得全日制博士、碩士、學(xué)士學(xué)位來(lái)我縣工作的人員，免除試用期，工資高定一檔。對(duì)引進(jìn)的急需高層次人才，鼓勵(lì)用人單位給予一定數(shù)額的住房和安家補(bǔ)助費(fèi)，縣財(cái)政可視其情況予以補(bǔ)助。多方籌措資金，修建平昌人才公寓，為來(lái)我縣工作的高層次人才居住及引進(jìn)的未婚青年人才提供臨時(shí)周轉(zhuǎn)用房。用人單位要視實(shí)際情況，最大限度地提供相應(yīng)的工作和生活條件。積極完善黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)之間人才流動(dòng)中的保障銜接辦法。對(duì)為平昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的人才，給予適當(dāng)?shù)奈镔Y獎(jiǎng)勵(lì)。
4、規(guī)范和簡(jiǎn)化人才引進(jìn)程序。對(duì)引進(jìn)的具有碩士及以上學(xué)位人員、中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱人員、中級(jí)技師及以上工人技術(shù)職稱人員、全日制國(guó)民教育本科學(xué)歷學(xué)士學(xué)位的緊缺專業(yè)人員，由用人單位呈報(bào)，按人事管理權(quán)限，由縣委組織部、縣人事局辦理相關(guān)手續(xù)。
五、深化機(jī)制創(chuàng)新，盤(pán)活用好各類人才
1、建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。樹(shù)立“人人都是人才，人人都能成才”的觀念。加快建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)橹鲗?dǎo)的客觀、公正的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。評(píng)價(jià)黨政人才，要重在群眾公認(rèn)；評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，要重在市場(chǎng)和出資方認(rèn)可；評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才，要重在社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可。要積極應(yīng)用現(xiàn)代人才測(cè)評(píng)技術(shù)，建立科學(xué)合理的、符合不同類型人才特點(diǎn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和人才評(píng)價(jià)方法。
2、完善人才選用的競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制。進(jìn)一步深化公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的人才選用機(jī)制，靠科學(xué)的機(jī)制選好、用好各類人才。按照德才兼?zhèn)浜腿罕姽J(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，以擴(kuò)大民主、加強(qiáng)監(jiān)督為重點(diǎn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作科學(xué)化、民主化、制度化水平，逐步擴(kuò)大公開(kāi)選拔的范圍、職級(jí)、數(shù)量，優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持凡進(jìn)必考制度，黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)新進(jìn)人員必須通過(guò)公開(kāi)考試，擇優(yōu)錄（聘）用。堅(jiān)持市場(chǎng)配置和依法管理相結(jié)合，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的市場(chǎng)化和職業(yè)化，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，依法產(chǎn)生企業(yè)經(jīng)理人，積極為企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展提供服務(wù)。按照政事職責(zé)分開(kāi)、單位自主用人、個(gè)人自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管的要求，深化以人員聘用制和競(jìng)爭(zhēng)上崗為主的事業(yè)單位人事制度改革。
3、積極推進(jìn)分配制度改革。在國(guó)家分配政策指導(dǎo)下，積極探索和嘗試有利于激發(fā)人才積極性、創(chuàng)造性的分配辦法。建立重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的分配方式，工資分配向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜。支持對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人實(shí)行年薪制，支持企業(yè)對(duì)有突出貢獻(xiàn)的人才實(shí)行產(chǎn)權(quán)激勵(lì)。探索人才資本和科研成果有償轉(zhuǎn)移的實(shí)現(xiàn)形式。允許科技人員獲得職務(wù)性發(fā)明或科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，支持科技人員把知識(shí)、專利、技術(shù)作價(jià)入股投資或自主創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)大事業(yè)單位分配自主權(quán)，財(cái)政撥款經(jīng)費(fèi)實(shí)行總量控制，單位自主決定適當(dāng)?shù)姆峙浞绞健Ｒ婪ūＷo(hù)各類人才通過(guò)智力、技術(shù)等要素獲得合法收入。對(duì)特殊人才實(shí)行特殊的分配方式，逐步提高各類人才的待遇。縣級(jí)科技專業(yè)拔尖人才的津貼由每月200元提高到500元。
4、建立開(kāi)放靈活的人才流動(dòng)機(jī)制。以盤(pán)活人才存量、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)人才活力為目標(biāo)，進(jìn)一步排除人才流動(dòng)中的各種障礙性因素，促進(jìn)人才的社會(huì)化。加強(qiáng)對(duì)人才流動(dòng)的宏觀調(diào)控。強(qiáng)化單位之間、單位與社會(huì)之間、不同區(qū)域與部門(mén)之間的人才合理流動(dòng)，鼓勵(lì)和支持城區(qū)人才向農(nóng)村流動(dòng)，機(jī)關(guān)人才向基層流動(dòng)，事業(yè)單位人才向企業(yè)和社會(huì)中介組織流動(dòng)；鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才在完成本職工作、不侵害所在單位合法權(quán)益的前提下，充分發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，領(lǐng)辦創(chuàng)辦其它產(chǎn)業(yè)，提高人才使用效率。充分利用縣內(nèi)外、省內(nèi)外人才資源為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
5、加快完善人才市場(chǎng)體系。五年內(nèi)修建好人才市場(chǎng)，加快完善人才供求信息庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人才資源網(wǎng)絡(luò)配置。積極發(fā)展人事代理、人才測(cè)評(píng)、人才租賃等業(yè)務(wù)，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)服務(wù)功能，提高人才流動(dòng)效率。
6、改革和創(chuàng)新人才工作方式。鼓勵(lì)和支持各類企事業(yè)單位與高等院校、科研院所進(jìn)行人才、智力、科技項(xiàng)目合作，形成人才領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放的長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)和支持專業(yè)技術(shù)人才通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擔(dān)任重點(diǎn)科研項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)崗位的負(fù)責(zé)人。對(duì)通過(guò)立項(xiàng)研究取得的科研成果、專利技術(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)品及時(shí)認(rèn)定。加大對(duì)優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)、水利水電、食品加工、蠶桑絲綢等方面的重點(diǎn)科研項(xiàng)目資金扶持力度。積極探索招商引資與招才引智相結(jié)合的有效方式，鼓勵(lì)各類人才通過(guò)各種形式和途徑為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。積極鼓勵(lì)縣內(nèi)人才外出招商引資、創(chuàng)辦實(shí)體，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)外地科研成果，為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)獻(xiàn)計(jì)出力。
7、改善人才醫(yī)療條件。建立高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才健康檔案，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行一年一次保健檢查，醫(yī)療費(fèi)用在醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌金中核銷。
8、建立縣級(jí)政府特殊津貼。對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)、科技、教育、衛(wèi)生等事業(yè)有重大貢獻(xiàn)者，可推薦入選，入選者一次性發(fā)給縣政府特殊津貼3000元。
六、加大投入力度，推進(jìn)我縣人才隊(duì)伍建設(shè)
1、加大政府對(duì)人才資金投入的力度。各級(jí)黨委和政府要確立人才投入是第一投入的思想觀念，加大各級(jí)對(duì)人才資源開(kāi)發(fā)的投入力度。縣上設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，縣財(cái)政每年預(yù)算100萬(wàn)元。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)都要設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金。要加大財(cái)政在人才隊(duì)伍建設(shè)方面的投入力度，建立以政府引導(dǎo)、金融和社會(huì)資本、民間資本共同參與的多元化人才投入機(jī)制。人才發(fā)展資金主要用于資助高層次人才承擔(dān)的重點(diǎn)項(xiàng)目的研究；特殊人才的引進(jìn)；高層次人才繼續(xù)教育和培訓(xùn)；獎(jiǎng)勵(lì)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的有功人員和為人才隊(duì)伍建設(shè)作出重大成績(jī)的單位和個(gè)人；解決高層次人才在工作、生活中的特殊困難等。
2、加大對(duì)人才培訓(xùn)教育投入的力度。完善政府、用人單位、個(gè)人三方負(fù)責(zé)的繼續(xù)教育投入機(jī)制。建立帶薪學(xué)習(xí)制度和經(jīng)費(fèi)保障制度，企事業(yè)單位按國(guó)家規(guī)定，要確保占工資總額1.5%以上的經(jīng)費(fèi)用于職工的繼續(xù)教育，保證落實(shí)繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，要吸引社會(huì)資金進(jìn)行人才培訓(xùn)教育投資，鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人投資人才智力事業(yè)，拓寬人才培訓(xùn)教育投資渠道；引導(dǎo)和鼓勵(lì)個(gè)人自愿出資培訓(xùn)，更新知識(shí)，提高素質(zhì)和崗位競(jìng)爭(zhēng)力。用人單位要保證科技人員每年參加不少于15天的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。
七、加強(qiáng)人才工作領(lǐng)導(dǎo)，建立健全考核機(jī)制
1、完善人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)要按照“黨管人才”的要求，加強(qiáng)對(duì)人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。加快形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭抓總，有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局。縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全縣人才工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，縣人才辦具體負(fù)責(zé)縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，抓好全縣人才工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直各單位都要把人才工作擺在突出的位置，抓緊抓實(shí)，抓出成效。建立人才工作目標(biāo)責(zé)任制度，將人才工作的效果作為考核各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容。
2、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人才工作的檢查和考核。各級(jí)黨委和政府要高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定規(guī)劃，將人才工作作為考核的重要指標(biāo)。要把人才工作作為“一把手工程”，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)。要建立和完善人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，加大督促檢查力度，把人才工作納入兩個(gè)文明建設(shè)目標(biāo)考核體系，作為考核各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政一把手政績(jī)的重要內(nèi)容。
3、建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人才制度和決策咨詢制度。各級(jí)黨委、政府、各部門(mén)、各單位都要建立領(lǐng)導(dǎo)固定聯(lián)系人才制度，與人才交朋友，主動(dòng)了解人才的思想、工作、學(xué)習(xí)、生活情況，幫助人才排憂解難，為人才充分發(fā)揮作用創(chuàng)造良好環(huán)境。建立重要決策咨詢制度，要充分保障各級(jí)各類專家和拔尖人才對(duì)本單位、本行業(yè)重大項(xiàng)目和重大決策的參與、建議、監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持有計(jì)劃地聘請(qǐng)資深專家和專業(yè)人才為我縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展決策提供咨詢、論證。
4、加強(qiáng)思想政治工作和人文環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持從人才工作的基礎(chǔ)抓起，充分利用思想政治工作的有力武器，積極引導(dǎo)廣大青少年和各類人才牢固樹(shù)立正確世界觀、人生觀和價(jià)值觀，將個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與社會(huì)發(fā)展、國(guó)家富強(qiáng)的目標(biāo)緊密結(jié)合，樹(shù)立立志成才、報(bào)國(guó)安邦的遠(yuǎn)大理想。把事業(yè)留人、待遇留人、感情留人與環(huán)境留人有機(jī)結(jié)合起來(lái)，針對(duì)各類人才的實(shí)際，遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，加強(qiáng)與不同人才的溝通聯(lián)系。尊重個(gè)性，鼓勵(lì)自信，鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗，不斷優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境，在全社會(huì)營(yíng)造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍。
5、加強(qiáng)人才開(kāi)發(fā)部門(mén)的自身建設(shè)。要充實(shí)人才開(kāi)發(fā)管理部門(mén)的力量，配備高素質(zhì)的人員，并保持相對(duì)穩(wěn)定。要提供必要的工作條件，保證工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)。
各級(jí)黨委、政府及各部門(mén)、各單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人才工作的重要意義，從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)瞬殴ぷ饔^念，創(chuàng)新人才工作思路，拓寬人才工作領(lǐng)域，落實(shí)人才工作措施，全力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為平昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展努力奮斗。學(xué))
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