第一篇：四川省人民政府關(guān)于印發(fā)《四川省人民政府工作規(guī)則》的通知(川府[大全]

【發(fā)布單位】四川省

【發(fā)布文號】川府發(fā)[2003]30號 【發(fā)布日期】2003-07-21 【生效日期】2003-07-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

四川省人民政府關(guān)于印發(fā)《四川省人民政府工作規(guī)則》的通知

(川府發(fā)[2003]30號)

各市、州人民政府，省級各部門：?

《四川省人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2003年7月16日四川省人民政府第三次全體會議通過。現(xiàn)予印發(fā)。

?

四川省人民政府???

二○○三年七月二十一日

四川省人民政府工作規(guī)則?

（二○○三年七月十六日省政府第三次全體會議通過）? ?

第一章 總 則

第一條第一條 第十屆四川省人民代表大會第一次會議產(chǎn)生的新一屆省人民政府，根據(jù)《 中華人民共和國憲法》、《 中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《國務(wù)院工作規(guī)則》，結(jié)合四川省人民政府工作實際，制定本規(guī)則。?

第二條第二條 省政府工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，保證憲法、法律、法規(guī)、國務(wù)院決定、命令和省人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議、決定在全省行政機關(guān)貫徹實施。組織動員全省各族人民，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，加強社會主義民主法制建設(shè)、政治文明和精神文明建設(shè)，促進社會全面進步，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平。?

第三條第三條 省政府組成人員要履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新；堅持立黨為公，執(zhí)政為民；忠于職守，保守秘密，服從命令，顧全大局，全心全意為人民服務(wù)。?

第四條第四條 省政府各部門要依法行政，進一步轉(zhuǎn)變職能、管理方式和工作作風(fēng)，推進電子政務(wù)，提高行政質(zhì)量和效率，切實貫徹省政府各項工作部署。?

第二章 組成人員職責(zé)??

第五條第五條 省政府由下列人員組成：省長、副省長、秘書長、各委員會主任、各廳廳長。?

第六條第六條 省政府實行省長負(fù)責(zé)制。省長領(lǐng)導(dǎo)省政府的工作；負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長協(xié)助省長處理省政府的日常工作，副省長協(xié)助省長工作。?

第七條第七條 省長召集和主持省政府全體會議。省長或省長委托副省長召集和主持省政府常務(wù)會議。省政府工作中的重大事項和重大決策，必須經(jīng)省政府全體會議或省政府常務(wù)會議討論決定。對緊急和突發(fā)性重大事件，來不及召開會議而又必須及時處理的，分管副省長協(xié)商處理后，向省長報告。?

第八條第八條 省政府發(fā)布的決定、命令、規(guī)章和向省人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的議案、任免人員事項，由省長簽署。?

第九條第九條 省長代表省政府向省人民代表大會及其常務(wù)委員會報告工作。省長或副省長代表省政府參加省人民代表大會及其常務(wù)委員會并報告工作；省政府的工作部門受省政府的委托向省人民代表大會及其常務(wù)委員會匯報某一方面的工作。?

第十條第十條 副省長按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受省長委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?wù)，并可代表省政府進行外事活動。

第十一條第十一條 秘書長在省長領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長處理、安排省政府的日常工作，領(lǐng)導(dǎo)省政府辦公廳的工作。?

第十二條第十二條 秘書長、省政府顧問和副秘書長按分工協(xié)助省長、副省長進行工作，對重大問題提出建議。受省長、副省長委托，承擔(dān)某些方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?wù)，代表省政府出席各地、各部門的有關(guān)會議，參加外事活動。?

第十三條第十三條 省長出訪期間，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長代行省長職責(zé)。?

第十四條第十四條 省政府各委員會主任、各廳廳長負(fù)責(zé)本部門的工作。?

各委員會主任、各廳廳長根據(jù)法律、國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令和地方性法規(guī)、省政府的規(guī)章、決定、命令，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)制定規(guī)范性文件。?

審計廳在省長和審計署的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。

第三章 決策程序?

第十五條第十五條 省政府及各部門要建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的決策機制，完善重大決策的規(guī)則和程序，推進決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。?

第十六條第十六條 全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)決算草案、地方性法規(guī)草案和議案、行政規(guī)章、宏觀調(diào)控和改革開放的政策措施、社會管理事務(wù)、大型項目和關(guān)系社會穩(wěn)定及其他急要事項等重大決策，由省政府全體會議或省政府常務(wù)會議討論決定。?

第十七條第十七條 各部門提請省政府討論決定的重大決策建議，必須以全省的發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，經(jīng)過專家或研究、咨詢、中介機構(gòu)的論證評估，由法制機構(gòu)作法律分析。涉及相關(guān)部門的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及地方的，應(yīng)事先征求意見；涉及人民群眾切身利益的，一般應(yīng)通過社會公示或聽證會等形式聽取意見和建議。?

第十八條第十八條 省政府在作出重大決策前，一般應(yīng)通過召開座談會等形式，直接聽取民主黨派、群眾團體、專家學(xué)者等方面的意見和建議。?

第十九條第十九條 各部門、各市、州政府必須堅決貫徹落實省政府的各項決策和工作部署，重大決策應(yīng)及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況，并加強督促檢查。??

第四章 行政要求

第二十條第二十條 省政府及各部門要堅持依法行政，嚴(yán)格依照法定權(quán)限、程序行使行政權(quán)，強化政府責(zé)任，規(guī)范行政行為，不斷提高依法行政的能力和水平。

第二十一條第二十一條 省政府根據(jù)全省經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和擴大對外開放的需要，制定行政規(guī)章，修改或廢止不相適應(yīng)的行政規(guī)章，確保行政規(guī)章的質(zhì)量。

第二十二條第二十二條 省政府各部門制定的規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院、省政府的決定、命令，并遵循國家的方針政策。涉及兩個以上部門職權(quán)范圍的事項，應(yīng)由省政府制定行政規(guī)章、發(fā)布決定和命令，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。部門規(guī)范性文件要報省政府備案，由省政府法制機構(gòu)審查并定期向省政府報告。?

第二十三條第二十三條 省政府發(fā)布的行政規(guī)章和提請省人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的地方性法規(guī)草案由省政府法制機構(gòu)審查或組織起草，必須經(jīng)省政府常務(wù)會議討論、審定。省政府規(guī)章的解釋工作由省政府法制機構(gòu)承辦。?

第二十四條第二十四條 嚴(yán)格實行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制，切實做到依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法。按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤的原則理順行政執(zhí)法體制，科學(xué)配置執(zhí)法機關(guān)的職責(zé)，加強執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法協(xié)調(diào)，積極推進綜合執(zhí)法試點。? ?

第五章 工作部署

第二十五條第二十五條 省政府及各部門要加強工作的計劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見性，搞好年度工作安排部署，并根據(jù)形勢和任務(wù)的變化及時作出調(diào)整。?

第二十六條第二十六條 省政府確定的年度重點工作目標(biāo)、年度立法計劃等事項，形成省政府年度工作安排部署，下發(fā)執(zhí)行。?

第二十七條第二十七條 各部門、各市州政府必須認(rèn)真落實省政府年度工作安排部署，并在年中和年末向省政府報告執(zhí)行情況。省政府辦公廳負(fù)責(zé)催辦、督查，并適時作出通報。? ?

第六章 行政監(jiān)督

第二十八條第二十八條 加強對行政機關(guān)行使權(quán)力的監(jiān)督，提高行政效能，促進廉政建設(shè)，確保政令暢通。?

第二十九條第二十九條 省政府自覺接受國務(wù)院的監(jiān)督，同時自覺接受省人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督，向其報告工作、接受質(zhì)詢、備案行政規(guī)章或規(guī)范性文件；接受省政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。?

第三十條第三十條 省政府各部門要按照行政訴訟法及有關(guān)法律規(guī)定，接受司法監(jiān)督；同時要自覺接受監(jiān)察、審計等部門的專項監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真查處和整改并向省政府報告。? 第三十一條第三十一條 加強全省行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章、規(guī)范性文件備案制度和行政復(fù)議法，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律、地方性法規(guī)、行政規(guī)章的規(guī)范性文件，以及行政機關(guān)違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為；市、州政府及其部門有權(quán)對省政府及各部門的工作提出批評、意見和建議。?

第三十二條第三十二條 省政府及各部門要重視人民群眾來信來訪工作，進一步完善信訪制度，確保信訪渠道暢通；省政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信。?

第三十三條第三十三條 省政府及各部門要實行政務(wù)公開，接受輿論和群眾的監(jiān)督，重視新聞媒體報道和反映的工作中的問題。對重大問題，各部門要積極主動地查處和整改并向省政府報告。要加強電子政務(wù)建設(shè)，發(fā)布政務(wù)信息，方便群眾知情、參與和監(jiān)督。??

第七章 會議制度

第三十四條第三十四條 省政府實行省政府全體會議和省政府常務(wù)會議制度。?

第三十五條第三十五條 省政府全體會議由省長、副省長、秘書長和省政府組成部門的各委員會主任、各廳廳長組成。省軍區(qū)負(fù)責(zé)同志參加會議。?

省政府顧問、副秘書長、省政府各直屬機構(gòu)、綜合辦事機構(gòu)和省級有關(guān)單位(含中央與地方雙重領(lǐng)導(dǎo)單位)負(fù)責(zé)同志列席省政府全體會議。邀請省人大常委會、省政協(xié)、省法院、省檢察院、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表列席省政府全體會議。?

省政府全體會議一般每半年召開一次，由省長召集和主持。省長確定議題，會議文件由省長批準(zhǔn)印發(fā)。會議的組織工作由省政府辦公廳負(fù)責(zé)。文件和議題于會前送達與會同志。?

省政府全體會議的主要任務(wù)：?

(一)傳達貫徹黨中央、國務(wù)院及省委的重要指示、決定和重要會議精神；

(二)討論和決定省政府工作中的重大事項，部署省政府重大改革措施或其他重要工作；?

（三)通報國內(nèi)外重大事件和全省政治經(jīng)濟形勢；?

(四)討論通過提交省人民代表大會審議的《政府工作報告》、《四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案》及《四川省財政預(yù)、決算草案》；?

(五)討論通過按照法律規(guī)定需由省政府全體會議決定的其他重要事項。?

第三十六條第三十六條 省政府常務(wù)會議由省長、副省長、秘書長組成。會議出席人員必須在常務(wù)會議組成人員的半數(shù)以上。省軍區(qū)負(fù)責(zé)同志參加會議。?

省政府顧問、副秘書長、省政府辦公廳主任、有關(guān)副主任、與議題有關(guān)的省級部門主要負(fù)責(zé)人列席省政府常務(wù)會議。根據(jù)需要邀請省人大、省政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門和新聞單位的主要負(fù)責(zé)同志列席省政府常務(wù)會議。?

省政府常務(wù)會議一般每旬召開一次，如有需要可臨時召開，由省長或省長委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長召集和主持。議題由省政府秘書長和分管副省長協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢觯瑘笫￠L或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長確定；會議文件由省長批準(zhǔn)印發(fā)。會議組織工作由省政府辦公廳負(fù)責(zé)。文件和議題于會前送達與會同志。

省政府常務(wù)會議的主要任務(wù)：?

(一)研究制定完成黨中央、國務(wù)院和省委下達的重要任務(wù)的措施，討論決定上報國務(wù)院和省委的重要請示、報告；?

(二)研究分析一個時期的全省社會經(jīng)濟形勢；?

(三)討論決定省政府的工作安排、立法計劃和其他重要事項；?

(四)討論地方性法規(guī)草案和規(guī)范性文件。通過提交省人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的議案，以及須經(jīng)省人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的人事任免事項；?(五)討論決定由省政府公布的規(guī)章、決定、命令；?

(六)聽取有關(guān)部門，市、州政府的專題匯報，研究有關(guān)政策措施，討論決定有關(guān)重要事項；?(七)依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，討論決定省政府各部門負(fù)責(zé)干部的職務(wù)任免；各部門、各市州負(fù)責(zé)干部的獎懲以及以省政府名義召開的有市、州政府負(fù)責(zé)同志參加的會議和以省政府名義對個人、集體的表彰、獎勵及授予榮譽稱號等；省長認(rèn)為須經(jīng)常務(wù)會議討論決定的其他事項。?

第三十七條第三十七條 省政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席省政府全體會議和省政府常務(wù)會議，應(yīng)向省長或召集會議的副省長請假；如對議題有意見或建議，可在會前提出。?

第三十八條第三十八條 省政府全體會議和省政府常務(wù)會議紀(jì)要，由省長簽發(fā)；會議討論決定的事項，宜于公開的，應(yīng)及時報道。新聞稿須經(jīng)秘書長或有關(guān)副秘書長審定，如有需要，報省長或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長審定。?

第三十九條第三十九條 副省長、秘書長受省長委托或按照分工召開專題會議，研究、協(xié)調(diào)和處理有關(guān)省政府工作的問題，其會議紀(jì)要由主持人或授權(quán)人簽發(fā)。

第四十條第四十條 省政府及各部門召開的工作會議，要減少數(shù)量，控制規(guī)模，嚴(yán)格審批。應(yīng)由各部門召開的全省性會議不得要求以省政府或省政府辦公廳的名義召開，不邀請市、州政府負(fù)責(zé)人出席，確需邀請的須報省政府批準(zhǔn)。全省性會議應(yīng)盡可能采用電視電話會等快捷、節(jié)儉的形式召開。? ?

第八章 公文審批

第四十一條第四十一條 省政府的公文處理按照《國家行政機關(guān)公文處理辦法》和《四川省國家行政機關(guān)公文處理實施細(xì)則》組織和實施。?

第四十二條第四十二條 各部門、各市州政府報送省政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《國家行政機關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定。除省政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項和必須直接報送的絕密事項外，一律送省政府辦公廳統(tǒng)一按規(guī)定程序辦理，不得直接向省政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人報送公文。

各部門提請省政府解決的問題，如部門間有分歧意見，主辦部門應(yīng)主動協(xié)商一致后報送；未取得一致意見的，應(yīng)列出各方理據(jù)，提出處理建議報省政府。?

第四十三條第四十三條 各部門，各市、州政府報送省政府審批的公文，由省政府辦公廳按照省政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，重大事項報省長審批。如屬有關(guān)部門職責(zé)范圍內(nèi)的問題，由省政府辦公廳直接轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理，承辦部門應(yīng)及時向省政府辦公廳反饋辦理結(jié)果。?

第四十四條第四十四條 以省政府名義行文，經(jīng)省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志審核后，由省長簽發(fā)。屬于分管副省長職權(quán)范圍的事項并以省政府函件下達的，可授權(quán)分管副省長簽發(fā)；常規(guī)事項的行文，可由秘書長簽發(fā)。?

以省政府辦公廳名義下發(fā)的政務(wù)類公文由省政府秘書長簽發(fā)；如有需要，可由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)或核報省長簽發(fā)。以省政府辦公廳名義下發(fā)的事務(wù)類函件可由副秘書長或辦公廳副主任簽發(fā)。?

各部門報請以省政府或省政府辦公廳名義發(fā)文，依照行政規(guī)則不宜以省政府或省政府辦公廳名義發(fā)文，但需要部門和地方政府支持才便于落實的，可授權(quán)有關(guān)部門冠“經(jīng)省政府同意”，向各部門、各市州政府行文。由分管副省長和秘書長審批、簽發(fā)。

省政府及省政府辦公廳發(fā)出的文件，以及省政府各部門發(fā)布的規(guī)范性公文，除涉及國家秘密的外，應(yīng)及時在四川省人民政府《四川政報》上刊登，并在省政府網(wǎng)站上發(fā)布。?

第四十五條第四十五條 省政府及各部門要進一步精簡公文。凡屬部門職權(quán)范圍內(nèi)的工作，一律由部門自行發(fā)文或相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文。要加快辦公自動化進程，提高公文辦理效率。? ?

第九章 作風(fēng)紀(jì)律

第四十六條第四十六條 省政府領(lǐng)導(dǎo)同志要做學(xué)習(xí)的表率，密切關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟、社會、科技等方面發(fā)展變化的新趨勢，不斷充實新知識，豐富新經(jīng)驗。省政府組成人員應(yīng)積極認(rèn)真地參加省委、省政府組織的各類學(xué)習(xí)活動。?

第四十七條第四十七條 省政府領(lǐng)導(dǎo)同志和各部門負(fù)責(zé)同志要堅持深入基層，考察調(diào)研，了解情況，指導(dǎo)工作，解決實際問題。帶頭執(zhí)行廉政規(guī)定，不吃請，不收禮。下基層要減少陪同和隨行人員，簡化接待，輕車簡從，不要地方負(fù)責(zé)人迎送。?

第四十八條第四十八條 省政府領(lǐng)導(dǎo)同志不為部門和地方的會議活動等發(fā)賀信、賀電，不題詞。因情況特殊，需要發(fā)賀信、賀電和題詞的，一般不公開發(fā)表。?

第四十九條第四十九條 省政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議活動、下基層考察調(diào)研的新聞報道和外事活動安排，按有關(guān)規(guī)定辦理。?

第五十條第五十條 省政府組成人員應(yīng)嚴(yán)格遵守中央和省有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定，嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。?

第五十一條第五十一條 省政府組成人員必須堅決執(zhí)行省政府的決定，如有不同意見可在省政府內(nèi)部提出。省政府沒有重新作出決定前，不得有任何與省政府決定相違背的言論和行為。省政府組成人員代表省政府發(fā)表講話或文章，以及以個人名義發(fā)表涉及未經(jīng)省政府研究決定的重大問題及事項的講話或文章，事先須經(jīng)省政府同意。?

第五十二條第五十二條 省政府組成人員必須嚴(yán)格執(zhí)行報告和請假制度。省長與負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長一般不同時外出。副省長、秘書長出省，應(yīng)將出發(fā)時間、地點及主要任務(wù)向省長或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長報告。省長、副省長、秘書長外出活動的安排和在外地的活動情況，應(yīng)及時告知省政府辦公廳。?

省政府各部門主要負(fù)責(zé)人外出，應(yīng)事先向省政府辦公廳報告，由省政府辦公廳向省政府領(lǐng)導(dǎo)同志報告。對省政府召開的會議，各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)按省政府通知要求出席；因故不能出席的，應(yīng)提前向省政府秘書長或有關(guān)負(fù)責(zé)人請假，未經(jīng)同意不得由他人代替出席。?

第五十三條第五十三條 省政府及各部門要規(guī)范行政行為，增強服務(wù)觀念，強化責(zé)任意識，樹立規(guī)范服務(wù)、清正廉潔、從嚴(yán)治政的新風(fēng)。對職權(quán)范圍內(nèi)的事項要按程序和時限積極主動的辦理；對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)造成不良影響和損失的，要追究責(zé)任；對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。?

第五十四條第五十四條 省政府直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu)和省級有關(guān)單位參照本規(guī)則執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：北京市人民政府關(guān)于印發(fā)北京市人民政府工作規(guī)則的通知

北京市人民政府關(guān)于印發(fā)北京市人民政府工作規(guī)則的通知

京政發(fā)〔2005〕1號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

《北京市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2005年1月4日召開的第71次市長辦公會議修訂通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

北京市人民政府

二〇〇五年一月二十八日

北京市人民政府工作規(guī)則

（2005年1月4日第71次市長辦公會議修訂通過）

第一章 總 則

一、第十二屆北京市人民代表大會第一次會議產(chǎn)生的新一屆北京市人民政府，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，制定本規(guī)則。

二、市政府工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的各項方針和政策，堅持以人為本，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“新北京、新奧運”的戰(zhàn)略構(gòu)想，全面履行政府職能，實行科學(xué)民主決策，堅持依法行政，加強行政監(jiān)督，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，建設(shè)法治政府，努力使首都各項工作走在全國前列。

三、市政府組成人員要依法履行職責(zé)，堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新；忠于職守，服從命令，顧全大局，全心全意為人民服務(wù)。

四、市政府各部門要依法行使職權(quán)，進一步轉(zhuǎn)變政府職能、管理方式和工作作風(fēng)，推進電子政務(wù)，提高行政效能，相互協(xié)調(diào)，密切配合，切實貫徹落實市政府的各項決策和工作部署。

第二章 市政府組成人員職責(zé)

五、市政府由下列人員組成：市長、副市長、市政府秘書長，市政府組成部門的主任、局長。

六、市政府實行市長負(fù)責(zé)制，市長領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作。副市長協(xié)助市長工作。

市長離京（出差、出國訪問）期間，由常務(wù)副市長主持市政府工作。

七、市長召集和主持市政府全體會議、市政府常務(wù)會議和市長辦公會議。市政府工作中的重大事項，必須經(jīng)市政府全體會議、市政府常務(wù)會議或市長辦公會議討論決定。

八、副市長按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受市長委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?wù)，并可代表市政府進行外事活動。

九、市政府秘書長在市長領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理市政府的日常工作。

十、市政府組成部門主任、局長負(fù)責(zé)本部門工作。

市審計局在市長領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督權(quán)。

第三章 全面履行政府職能

十一、市政府及各部門要全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的職能。

十二、貫徹執(zhí)行國務(wù)院宏觀調(diào)控政策，主要運用經(jīng)濟、法律手段和必要的行政手段，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟運行，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價。

十三、加強市場監(jiān)管，創(chuàng)造公平和可預(yù)見的法制環(huán)境，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系，建立健全社會信用體系，實行信用監(jiān)督和失信懲戒制度，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。

十四、認(rèn)真履行社會管理職能，完善社會管理政策，相應(yīng)提出地方性法規(guī)議案和制定規(guī)章，依法管理和規(guī)范社會組織、社會事務(wù)，妥善處理社會矛盾，維護社會秩序和社會穩(wěn)定，促進社會公正。加強城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和社區(qū)建設(shè)。培育并引導(dǎo)各類民間組織的健康發(fā)展，充分發(fā)揮其作用。依法建立健全各種突發(fā)公共事件應(yīng)急機制，提高政府應(yīng)對公共危機的能力。

十五、強化公共服務(wù)職能，完善公共政策，健全公共服務(wù)體系，努力提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，推進部分公共產(chǎn)品和服務(wù)的市場化進程，建立健全公共產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管和績效評估制度，簡化程序，降低成本，講求質(zhì)量，提高效益。

第四章 實行科學(xué)民主決策

十六、市政府及各部門要完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機制，健全重大決策的規(guī)則和程序，實行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。

十七、本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和規(guī)劃、市級預(yù)算、宏觀調(diào)控和改革開放的政策措施、社會管理事務(wù)、地方性法規(guī)議案和規(guī)章、大型項目等重大決策，按規(guī)定由市政府全體會議、市政府常務(wù)會議或市長辦公會議討論決定。

十八、各部門提請市政府討論決定的重大決策建議，必須以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，經(jīng)過專家或研究、咨詢、中介機構(gòu)的論證評估或法律分析；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及區(qū)、縣的，應(yīng)事先征求意見；涉及人民群眾切身利益的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，通過社會公示或聽證會等形式聽取意見和建議。

十九、市政府作出重大決策前，根據(jù)需要通過召開座談會等形式，直接聽取民主黨派、人大代表、政協(xié)委員的意見以及群眾團體、專家學(xué)者等方面的意見和建議。

二十、各部門必須堅決貫徹落實市政府的重大決策，及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況。

第五章 堅持依法行政

二

十一、市政府及各部門要按照《全面推進依法行政實施綱要》的要求，做到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)一致，強化責(zé)任意識，不斷提高依法行政的能力和水平。

二

十二、市政府根據(jù)需要，適時提出地方性法規(guī)議案，制定規(guī)章，修改或者廢止不相適應(yīng)的規(guī)定，確保地方性法規(guī)議案和規(guī)章的質(zhì)量。

二

十三、各部門提請市政府決策的涉及法律的事項、以市政府或市政府辦公廳名義制發(fā)的規(guī)范性文件，報送市政府前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過法律論證和法制部門合法性審查。

二

十四、各部門制定的規(guī)范性文件，必須符合法律法規(guī)以及上級行政機關(guān)的政策。涉及兩個以上部門職權(quán)范圍的事項，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致。各部門的規(guī)范性文件要及時報市政府備案，由市政府法制機構(gòu)進行合法性審查并定期向市政府報告。

二

十五、提請市政府討論的地方性法規(guī)草案和審議的規(guī)章草案由市政府法制機構(gòu)審查或組織起草，規(guī)章的解釋工作由市政府法制機構(gòu)承辦。

二

十六、要按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤的原則理順行政執(zhí)法體制，科學(xué)配置執(zhí)法機關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，相對集中行政處罰權(quán)，推進綜合執(zhí)法。嚴(yán)格實行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制，切實做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

第六章 加強行政監(jiān)督

二十七、市政府要依法自覺接受市人大及其常委會的監(jiān)督，向其報告工作、接受質(zhì)詢或詢問、備案規(guī)章，接受執(zhí)法檢查，辦理議案和建議；接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，向其通報工作，辦理建議案和提案，虛心聽取意見和建議。

二

十八、各部門要按照行政訴訟法及有關(guān)法律規(guī)定，接受司法監(jiān)督；同時要自覺接受監(jiān)察、審計等部門的專項監(jiān)督。對司法監(jiān)督和專項監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真查處和整改并向市政府報告。

二

十九、加強行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實行政復(fù)議法，堅決糾正行政機關(guān)違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椤?/p>

三

十、市政府及各部門要重視人民群眾來信來訪工作，進一步完善信訪制度，確保信訪渠道的暢通；市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信。

三

十一、市政府及各部門要接受新聞輿論和群眾的監(jiān)督。重視新聞媒體報道和反映的問題，對重大問題，各部門要積極主動地查處和整改并向市政府報告。要加強政府網(wǎng)站建設(shè)，發(fā)布政務(wù)信息，便于群眾知情、參與和監(jiān)督。重視群眾和其他組織通過多種方式對行政行為實施的監(jiān)督。市政府及各部門設(shè)立新聞發(fā)言人，加強政府信息披露和宣傳工作。

第七章 會議制度

三

十二、市政府實行市政府全體會議、市政府常務(wù)會議和市長辦公會議制度。

三

十三、市政府全體會議由市政府組成人員組成，由市長召集和主持。會議主要任務(wù)是：

（一）傳達貫徹黨中央、國務(wù)院及市委的重要決定；

（二）決定和部署市政府的重要工作；

（三）討論決定市政府工作中的重大事項；

（四）通報市人大、市政協(xié)會議情況和全市經(jīng)濟、社會發(fā)展形勢。

市政府全體會議一般每年召開l至2次。根據(jù)需要，可安排市政府副秘書長、市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和區(qū)縣長列席；可以邀請市委、市人大常委會、市政協(xié)、市高級人民法院、市人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)同志和市委有關(guān)部委以及有關(guān)群眾團體、民主黨派、工商聯(lián)及新聞單位負(fù)責(zé)人列席。

三

十四、市政府常務(wù)會議由市長、副市長、市政府秘書長組成，由市長召集和主持。會議主要任務(wù)是：

（一）研究審議全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃、計劃、市級財政預(yù)算；

（二）研究審議需要向國務(wù)院請示、報告或者向市委、市人大常委會報告和向市政協(xié)通報的重要事項；討論和通過提請市人大常委會審定的議案和提請市人民代表大會審議的政府工作報告草案；討論地方性法規(guī)草案、審議市政府規(guī)章草案；

（三）討論決定市政府工作計劃和事關(guān)全局的重大事項，以及根據(jù)有關(guān)規(guī)定需要由市政府常務(wù)會議決定的事項；

（四）分析形勢，通報情況，部署工作等。市政府常務(wù)會議一般每月召開1至2次。根據(jù)需要，可安排市政府副秘書長、市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和區(qū)縣長列席；可以邀請市委、市人大常委會、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志和其他有關(guān)單位負(fù)責(zé)人列席。

三

十五、市長辦公會議由市長、副市長、市政府秘書長組成，由市長召集和主持。會議主要任務(wù)是：

（一）研究決定需要市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重要工作或重大活動；

（二）研究決定市政府各部門和各區(qū)縣政府向市政府請示的涉及全市的重要事項；

（三）研究處理市政府日常工作中的重要問題。

市長辦公會議一般每月召開2至3次。根據(jù)需要，可安排與議題有關(guān)的市政府副秘書長、市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和區(qū)縣長列席。

三

十六、根據(jù)工作需要，市政府可召開專題會議研究決定某一方面工作；可召開市長碰頭會議溝通情況、部署工作。

三

十七、提請市政府會議討論的議題，由分管副市長協(xié)調(diào)并審核后提出，報常務(wù)副市長并市長同意。會議議題涉及多個部門、單位的，主辦部門應(yīng)在會前進行協(xié)調(diào)，有關(guān)部門應(yīng)及時提出意見并經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽署；經(jīng)協(xié)調(diào)仍達不成一致的，提請分管副市長協(xié)調(diào)或由分管副秘書長協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)后意見仍有分歧的，主辦部門應(yīng)如實向市政府報告并在會議上作說明。會議組織工作由市政府辦公廳負(fù)責(zé)，議題和會議材料應(yīng)提前送達與會人員。

三

十八、市政府全體會議、市政府常務(wù)會議、市長辦公會議的會議紀(jì)要，由市長簽發(fā)；市政府專題會議的會議紀(jì)要由主持會議的市長或副市長簽發(fā)。會議討論決定的事項，宜于公開的，應(yīng)及時報道。新聞稿由市政府秘書長或有關(guān)市政府副秘書長審定，如有需要報市長審定。

三

十九、市政府及各部門以市政府名義召開的全市性工作會議，要減少數(shù)量，控制規(guī)模，嚴(yán)格審批。應(yīng)由各部門召開的全市性會議，不得要求以市政府名義召開，不邀請區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)人出席。全市性會議盡可能采取電視電話會形式召開。堅持周一無會日制度，除連續(xù)召開的會議外，周一不安排全市性大會；全市性大會應(yīng)選擇在經(jīng)濟適用的場所召開，一般不安排住會。

四

十、市政府會議決定的事項，各部門和區(qū)縣政府要堅決執(zhí)行，抓緊辦理，并及時反饋落實情況。市政府辦公廳負(fù)責(zé)督查會議決定事項的落實，及時向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志匯報。

四

十一、嚴(yán)格會議請假制度。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席市政府全體會議、市政府常務(wù)會議或市長辦公會議，向市長請假。市政府組成部門負(fù)責(zé)同志和其他需要參加會議的人員應(yīng)當(dāng)按照通知要求出席會議。凡由于參加中央機關(guān)的會議、活動，或參加本市的外事活動，以及出差、出訪、生病、休假等原因，不能出席市政府會議的，應(yīng)提前向市政府秘書長請假，未經(jīng)同意不得由他人代替出席會議。

第八章 公文審批制度

四

十二、審批公文，應(yīng)當(dāng)遵守《國家行政機關(guān)公文處理辦法》、《北京市實施〈國家行政機關(guān)公文處理辦法〉細(xì)則》及有關(guān)規(guī)定。制定市政府規(guī)章，應(yīng)當(dāng)遵守《北京市人民政府規(guī)章制定辦法》。四

十三、市政府各部門和各區(qū)縣政府報送市政府審批的公文，由市政府辦公廳統(tǒng)一處理，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，重大事項報送常務(wù)副市長、市長審批。

四

十四、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志審批公文時，應(yīng)當(dāng)簽署明確意見。對于一般報告性公文，圈閱表示已閱知；對于有具體請示事項的公文，圈閱則表示同意請示的事項。

四

十五、市政府發(fā)布的命令（令）、決定、向市人大或其常委會提出的議案及人事任免通知等文件由市長簽署。

四

十六、以市政府或者市政府辦公廳名義制發(fā)公文，由市政府辦公廳審核后，報市政府秘書長核轉(zhuǎn)主管副市長簽發(fā)。其中，重大事項報常務(wù)副市長、市長簽發(fā)；以市政府名義制發(fā)的“請示”、“報告”，應(yīng)當(dāng)由市長或者市長委托常務(wù)副市長簽發(fā)。

市政府副秘書長主持召開會議形成的協(xié)調(diào)意見，可根據(jù)需要，由主持會議的市政府副秘書長簽報市政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意后，由市政府辦公廳轉(zhuǎn)有關(guān)部門和單位辦理。

四

十七、切實精簡公文，以市政府或者市政府辦公廳名義制發(fā)的文件，應(yīng)當(dāng)少而精，注重實效，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是涉及全市全局性的重要決策、重大政策措施、重要工作部署以及其他重要事項。凡屬部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由部門自行發(fā)文。提高公文處理工作的效率，緊急公文限時辦理，確保公文傳遞及時、準(zhǔn)確。

四

十八、市政府各部門和各區(qū)縣政府報送市政府的公文由市政府各部門和各區(qū)縣政府的主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并嚴(yán)格按程序報送，不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人報送公文。

四

十九、請示事項如涉及其他部門的職責(zé)，主辦部門應(yīng)征求有關(guān)部門的意見，協(xié)辦部門應(yīng)積極配合。需要部門聯(lián)合行文的，經(jīng)各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人會簽后報市政府；不需要聯(lián)合行文的，由主辦部門報市政府，并附各有關(guān)部門的書面意見。部門間意見如有分歧，主辦部門的主要負(fù)責(zé)人要主動協(xié)商，不能取得一致意見的，應(yīng)列出各方理據(jù)，提出傾向性意見。

五

十、市政府各部門和各區(qū)縣政府報送市政府或市政府辦公廳的公文，凡不符合《國家行政機關(guān)公文處理辦法》、《北京市實施〈國家行政機關(guān)公文處理辦法〉細(xì)則》及有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)退回報文單位。

五

十一、以市政府、市政府辦公廳名義制發(fā)的公文，原則上應(yīng)予公開，并在《北京市人民政府公報》上刊登；市政府各部門制發(fā)的重要公文，也應(yīng)在《北京市人民政府公報》上刊登。

第九章 內(nèi)事活動制度

五

十二、以市委、市政府名義召開的會議和舉辦的活動，屬市政府主辦的由市政府辦公廳商市委辦公廳協(xié)調(diào)安排，統(tǒng)一報批。各部門和區(qū)縣政府邀請市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議、活動均應(yīng)事先向市政府行文，由市政府辦公廳提出審核意見并按程序報批。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志原則上不出席一般事務(wù)性活動。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志參加內(nèi)事活動應(yīng)輕車簡從，減少陪同，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)接待。

市政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不為會議活動等發(fā)賀信、賀電，不題詞，不為出版物作序。特殊情況，需經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志審批同意后安排。

各部門和區(qū)縣政府舉辦活動，一般不邀請全國人大常委會、國務(wù)院、全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志出席。確需邀請的，應(yīng)報市政府批準(zhǔn)。

五

十三、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志內(nèi)事活動的宣傳報道應(yīng)從嚴(yán)掌握。由市政府組織或者經(jīng)市政府批準(zhǔn)的重要會議和活動，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席部門或區(qū)縣政府舉辦的會議、活動，下基層調(diào)查研究、檢查指導(dǎo)工作等，均應(yīng)按照市政府批準(zhǔn)的方案宣傳報道。

第十章 外事活動制度

五

十四、市政府副市級（含）以上領(lǐng)導(dǎo)同志出訪，經(jīng)分管外事工作的副市長審核，報市委書記、市長同意，按程序報國務(wù)院審批。市政府秘書長、副秘書長及各部門、區(qū)縣政府、市屬事業(yè)單位（不含市屬高校）局級正職行政負(fù)責(zé)人出訪，經(jīng)主管副市長同意，并經(jīng)分管外事工作的副市長審核后，報市長審批。上述有關(guān)單位的局級副職行政負(fù)責(zé)人和市委、市政府管理的企業(yè)和市屬高校正職業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人出訪，由分管外事工作的副市長審批。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出訪時的迎送事宜由市政府外辦統(tǒng)一安排。

五

十五、市政府各部門和各區(qū)縣政府對外友好往來方面的活動，需要邀請市政府副秘書長以上領(lǐng)導(dǎo)同志出席的，均應(yīng)書面報市政府外辦統(tǒng)一安排。市政府各部門和各區(qū)縣政府不得直接給市政府領(lǐng)導(dǎo)同志發(fā)送參加外事活動的請柬。

第十一章 調(diào)查研究制度

五

十六、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要做學(xué)習(xí)的表率，不斷充實新知識，豐富新經(jīng)驗。要堅持一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，實事求是，以科學(xué)的態(tài)度和求實的精神，大力開展調(diào)查研究工作。每年至少撰寫1篇調(diào)研報告。

五

十七、要把調(diào)查研究作為市政府決策的必經(jīng)程序，事關(guān)經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局性問題和涉及群眾切身利益的重大問題，在決策之前，都要進行深入的調(diào)查研究。改進調(diào)研方法和手段，注意發(fā)揮專家、學(xué)者的作用，充分利用專家、學(xué)者的研究成果，提高決策的民主化和科學(xué)化水平。

第十二章 督查與考核工作制度

五

十八、對重大決策和重要工作部署實行工作督查制度，各項工作都要抓落實。市政府重大決策和重要工作部署實施后，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志對分管部門的工作應(yīng)進行認(rèn)真部署，采取有力措施，確保工作落實。市政府秘書長、副秘書長協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)同志抓好落實工作。

五

十九、對市政府工作部門實行督查考核制度。重點考核市政府重大決策、重要工作部署和市政府確定的重點工作任務(wù)完成情況，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示交辦事項的辦理情況等。市政府根據(jù)督查考核結(jié)果，對政績突出、群眾滿意的部門給予表揚和獎勵，對工作質(zhì)量差、群眾反映強烈的部門給予批評。

第十三章 請假報告制度

六

十、市長離京出差（出訪），應(yīng)當(dāng)事前向國務(wù)院及市委報告。副市長、市政府秘書長離京出差（出訪）、休假，本人應(yīng)當(dāng)事前向市長報告，經(jīng)批準(zhǔn)后，將外出的時間、地點、聯(lián)系方式等有關(guān)事項告市政府辦公廳；出差（出訪）、休假回京后，應(yīng)向市長報告有關(guān)情況，必要時通報市政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志。

六

十一、市政府副秘書長和各部門、各區(qū)縣主要負(fù)責(zé)人離京出差（出訪）、學(xué)習(xí)、休假，需提前向市政府辦公廳履行請假手續(xù)。

第十四章 作風(fēng)紀(jì)律

六

十二、市政府組成人員必須堅決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見可在市政府內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為。

六

十三、市政府組成人員要嚴(yán)格遵守黨和國家有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定，嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。

六

十四、市政府及各部門要實行政務(wù)公開，規(guī)范行政行為，增強服務(wù)觀念，認(rèn)真履行職責(zé)，樹立規(guī)范服務(wù)、清正廉潔、從嚴(yán)治政的新風(fēng)。對職權(quán)范圍內(nèi)的事項要按程序和時限積極主動地辦理，對不符合規(guī)定的事項要堅持原則不得辦理；不得用公款相互送禮和宴請，不得接受區(qū)縣和基層的送禮和宴請；對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。

第三篇：四川省人民政府關(guān)于印發(fā)《四川省車船稅實施辦法》的通知

四川省人民政府關(guān)于印發(fā)《四川省車船稅實施辦法》的通知.txt38當(dāng)烏云布滿天空時，悲觀的人看到的是“黑云壓城城欲摧”，樂觀的人看到的是“甲光向日金鱗開”。無論處在什么厄運中，只要保持樂觀的心態(tài)，總能找到這樣奇特的草莓。四川省人民政府關(guān)于印發(fā)《四川省車船稅實施辦法》的通知

川府發(fā)〔2007〕32號

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省級各部門：

《四川省車船稅實施辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

二○○七年六月二十日

四川省車船稅實施辦法

第一條 根據(jù)《中華人民共和國車船稅暫行條例》（以下簡稱條例）和《中華人民共和國車船稅暫行條例實施細(xì)則》（以下簡稱細(xì)則），結(jié)合四川省實際制定本辦法。

第二條 登記地在四川省行政區(qū)域內(nèi)的車輛、船舶（以下簡稱車船）的所有人或者管理人為車船稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照條例、細(xì)則和本辦法的規(guī)定繳納車船稅。

本辦法所稱車船，是指依法應(yīng)當(dāng)在車船管理部門登記的車船。

本辦法所稱管理人，是指對車船具有管理使用權(quán)，不具有所有權(quán)的單位。

本辦法所稱車船管理部門，是指公安、交通、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、軍事等依法具有車船管理職能的部門。

第三條 在機場、港口以及其他企業(yè)內(nèi)部場所行駛或者作業(yè)并在車船管理部門登記的車船應(yīng)當(dāng)繳納車船稅。

第四條 車船的適用稅額依照本辦法所附的《車船稅稅目稅額表》執(zhí)行。

第五條 下列車船免征車船稅：

（一）非機動車船（不包括非機動駁船）。非機動車是指以人力或者畜力驅(qū)動的車輛以及符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人機動輪椅車、電動自行車等車輛；非機動船是指自身沒有動力裝置，依靠外力驅(qū)動的船舶；非機動駁船是指在船舶管理部門登記為駁船的非機動船。

（二）拖拉機。即在農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機械）部門登記為拖拉機的車輛。

（三）捕撈、養(yǎng)殖漁船。即在漁業(yè)船舶管理部門登記為捕撈船或者養(yǎng)殖船的漁業(yè)船舶。不包括在漁業(yè)船舶管理部門登記為捕撈船或者養(yǎng)殖船以外類型的漁業(yè)船舶。

（四）軍隊、武警專用車船。即按照規(guī)定在軍隊、武警車船管理部門登記并領(lǐng)取軍用牌照、武警牌照的車船。

（五）警用車船。即公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)管理機關(guān)和人民法院、人民檢察院領(lǐng)取警用牌照的車輛和執(zhí)行警務(wù)的專用船舶。

（六）按照有關(guān)規(guī)定已經(jīng)繳納船舶噸稅的船舶。

（七）依照《中華人民共和國外交特權(quán)與豁免條例》、《中華人民共和國領(lǐng)事特權(quán)與豁免條例》和我國締結(jié)或者參加的國際條約的規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以免稅的外國駐華使館、領(lǐng)事館和國際組織駐華機構(gòu)及其有關(guān)人員的車船。

第六條 外國駐華使館、領(lǐng)事館和國際組織駐華機構(gòu)及其有關(guān)人員在辦理本辦法第五條第（七）項規(guī)定的免稅事項時，應(yīng)當(dāng)向主管地方稅務(wù)機關(guān)出具本機構(gòu)或個人身份的證明文件和車船所有權(quán)證明文件并申明免稅的依據(jù)和理由。

第七條 城市、農(nóng)村公共交通車暫按適用稅額減半計算納稅，城市、農(nóng)村公共交通船暫按登記凈噸位適用稅額減半計算納稅。

本辦法所稱城市公共交通車船是指經(jīng)城市公共交通行政主管部門批準(zhǔn)的在城市中按照規(guī)定的線路、站點和時間營運，供公眾乘坐的客運車船（不包括出租汽車）。

本辦法所稱農(nóng)村公共交通車船是指經(jīng)交通行政主管部門批準(zhǔn)的經(jīng)營縣內(nèi)或者毗鄰縣之間至少有一端在鄉(xiāng)村的客運班線車船。

第八條 車船稅由地方稅務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)征收。

第九條 車船稅的納稅地點為車船的登記地。登記為“川0”的在四川省地方稅務(wù)局直屬分局納稅，入省級財政金庫。

第十條 車船稅的納稅義務(wù)發(fā)生時間為車船管理部門核發(fā)的車船登記證書或者行駛證書所記載日期的當(dāng)月。

納稅人未按照規(guī)定到車船管理部門辦理應(yīng)稅車船登記手續(xù)的，以車船購置發(fā)票所載開具時間的當(dāng)月作為車船稅的納稅義務(wù)發(fā)生時間。對未辦理車船登記手續(xù)且無法提供車船購置發(fā)票的，由主管地方稅務(wù)機關(guān)核定納稅義務(wù)發(fā)生時間。

第十一條 車船稅按年申報繳納。申報納稅期限為當(dāng)年的1—12月份。

第十二條 車船的所有人或者管理人未繳納車船稅的，使用人應(yīng)當(dāng)代為繳納車船稅。

第十三條 購置的新車船，購置當(dāng)年的應(yīng)納稅額自納稅義務(wù)發(fā)生的當(dāng)月起按月計算。計算公式為：

應(yīng)納稅額=年應(yīng)納稅額12×應(yīng)納稅月份數(shù)

第十四條 在一個納稅內(nèi)，已完稅的車船被盜搶、報廢、滅失的，納稅人可以憑有關(guān)管理機關(guān)出具的證明和完稅證明向納稅所在地的主管地方稅務(wù)機關(guān)申請退還自被盜搶、報廢、滅失月份起至該納稅終了期間的稅款。

已辦理退稅的被盜搶車船，失而復(fù)得的，納稅人應(yīng)當(dāng)從公安機關(guān)出具相關(guān)證明的當(dāng)月起計算繳納車船稅。

第十五條 從事機動車交通事故責(zé)任強制保險業(yè)務(wù)的保險機構(gòu)為機動車車船稅的扣繳義務(wù)人，依法代收代繳車船稅。

第十六條 由扣繳義務(wù)人代收代繳機動車車船稅的，納稅人應(yīng)當(dāng)在購買機動車交通事故責(zé)任強制保險的同時繳納車船稅。

納稅人在購買機動車交通事故責(zé)任強制保險時繳納車船稅的，不再向地方稅務(wù)機關(guān)申報納稅。

第十七條 納稅人應(yīng)當(dāng)向主管地方稅務(wù)機關(guān)和扣繳義務(wù)人提供車船的相關(guān)信息。拒絕提供的，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》有關(guān)規(guī)定處理。

第十八條 扣繳義務(wù)人在代收車船稅時，應(yīng)當(dāng)在機動車交通事故責(zé)任強制保險的保險單上注明已收稅款的信息，作為納稅人完稅的證明。除另有規(guī)定外，扣繳義務(wù)人不再給納稅人開具代扣代收稅款憑證。納稅人如有需要，可以持注明已收稅款信息的保險單到主管地方稅務(wù)機關(guān)開具完稅憑證。

第十九條 已完稅或者按照本辦法第五條第（七）項、本辦法第七條規(guī)定減免車船稅的車輛，納稅人在購買機動車交通事故責(zé)任強制保險時，應(yīng)當(dāng)向扣繳義務(wù)人提供地方稅務(wù)機關(guān)出具的本車船稅的完稅憑證或者減免稅證明。不能提供完稅憑證或者減免稅證明的，應(yīng)當(dāng)在購買保險時按照當(dāng)?shù)氐能嚧惗愵~標(biāo)準(zhǔn)計算繳納車船稅。

第二十條 納稅人對扣繳義務(wù)人代收代繳稅款有異議的，可以向納稅所在地的主管地方稅務(wù)機關(guān)提出。

第二十一條 扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時解繳代收代繳的稅款并向地方稅務(wù)機關(guān)申報。扣繳義務(wù)人解繳稅款的具體期限，由省地方稅務(wù)機關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定。

第二十二條 地方稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付扣繳義務(wù)人代收代繳車船稅的手續(xù)費。

第二十三條 本辦法《車船稅稅目稅額表》中的大型客車是指核定載客人數(shù)大于或者等

于20人的載客汽車；中型客車是指核定載客人數(shù)大于9人且小于20人的載客汽車；小型客車是指核定載客人數(shù)小于或者等于9人的載客汽車；微型客車是指發(fā)動機氣缸總排氣量小于或者等于1升的載客汽車。

本辦法《車船稅稅目稅額表》中的三輪汽車，是指在車輛管理部門登記為三輪汽車或者三輪農(nóng)用運輸車的機動車。

本辦法《車船稅稅目稅額表》中的低速貨車，是指在車輛管理部門登記為低速貨車或者四輪農(nóng)用運輸車的機動車。

本辦法《車船稅稅目稅額表》中的專項作業(yè)車，是指裝置有專用設(shè)備或者器具，用于專項作業(yè)的機動車。

本辦法《車船稅稅目稅額表》中的輪式專用機械車，是指具有裝卸、挖掘、平整等設(shè)備的輪式自行機械。

本辦法《車船稅稅目稅額表》中的拖船，是指專門用于拖（推）動運輸船舶的專業(yè)作業(yè)船舶。拖船按照發(fā)動機功率每2馬力折合凈噸位1噸計算征收車船稅。

第二十四條 本辦法所涉及的核定載客人數(shù)、自重、凈噸位、馬力等計稅標(biāo)準(zhǔn)以車船管理部門核發(fā)的車船登記證書或者行駛證書相應(yīng)項目所載數(shù)額為準(zhǔn)。納稅人未按照規(guī)定到車船管理部門辦理登記手續(xù)的，上述計稅標(biāo)準(zhǔn)以車船出廠合格證明或者進口憑證相應(yīng)項目所載數(shù)額為準(zhǔn)；不能提供車船出廠合格證明或者進口憑證的，由主管地方稅務(wù)機關(guān)根據(jù)車船自身狀況并參照同類車船核定。

車輛自重尾數(shù)在0.5噸以下（含0.5噸）的，按照0.5噸計算；超過0.5噸的，按照1噸計算。船舶凈噸位尾數(shù)在0.5噸以下（含0.5噸）的不予計算，超過0.5噸的按照1噸計算。1噸以下的小型車船，一律按照1噸計算。

第二十五條 本辦法所稱的自重，是指機動車的整備質(zhì)量。

第二十六條 本辦法所稱納稅，自公歷1月1日起，至12月31日止。

第二十七條 自2007納稅起，車船稅依照本辦法的規(guī)定計算繳納。

第二十八條 各級車船管理部門應(yīng)當(dāng)在提供車船管理信息等方面協(xié)助地方稅務(wù)機關(guān)加強對車船稅的征收管理。

第二十九條 車船稅的征收管理依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 本辦法由省財政廳、省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自2007年1月1日起實施。

附件：車船稅稅目稅額表

附件

車船稅稅目稅額表

稅目

子稅目

計稅單位

每年稅額

備注

載客汽車

大型客車

每輛

540元

包括電車

中型客車

每輛

480元

小型客車

每輛

420元

微型客車

每輛

180元

載貨汽車

按自重每噸

60元

1.包括半掛牽引車、掛車

2.客貨兩用汽車按載貨汽車的計稅單位和稅額標(biāo)準(zhǔn)計征

三輪汽車

按自重每噸

72元

專項作業(yè)車

按自重每噸

60元

輪式專用機械車

按自重每噸

60元

摩托車

每輛

60元

船舶

凈噸位小于或等于200噸 按凈噸位每噸3元

拖船和非機動駁船分別按船舶稅額的50%計算

凈噸位201噸至2000噸

按凈噸位每噸

4元

凈噸位2001噸至10000噸

按凈噸位每噸

5元

凈噸位10001噸及其以上

按凈噸位每噸

6元

第四篇：四川省人民政府關(guān)于進一步加強流動人口計劃生育工作的意見(川府

【發(fā)布單位】四川省人民政府 【發(fā)布文號】川府發(fā)〔2009〕34號 【發(fā)布日期】2009-10-15 【生效日期】2009-10-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】四川省

四川省人民政府關(guān)于進一步加強流動人口計劃生育工作的意見

(川府發(fā)〔2009〕34號)

為認(rèn)真貫徹《流動人口計劃生育工作條例》（國務(wù)院令第555號），提升流動人口計劃生育服務(wù)管理水平，維護流動人口計劃生育合法權(quán)益，穩(wěn)定低生育水平，現(xiàn)就進一步加強全省流動人口計劃生育工作提出如下意見。

一、充分認(rèn)識加強流動人口計劃生育工作的重大意義

流動人口計劃生育工作是新時期人口和計劃生育工作的重點和難點。做好流動人口計劃生育工作，事關(guān)低生育水平的持續(xù)穩(wěn)定，事關(guān)人口問題的統(tǒng)籌解決。黨中央、國務(wù)院高度重視流動人口計劃生育工作。《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)〔2006〕22號），要求各級、各部門把加強流動人口計劃生育工作作為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的重要任務(wù)來抓。今年5月，國務(wù)院令第555號頒布，為進一步加強流動人口計劃生育工作提供了有力的政策支持和法律保障。

我省是流動人口大省，隨著改革開放的不斷深入，全省流動人口規(guī)模不斷擴大，目前已達2000余萬人，約占全國流動人口的1/

10、全省總?cè)丝诘?/4。他們大都處在生育旺盛期，且長期人戶分離，原依附于戶籍的計劃生育服務(wù)管理手段難以發(fā)揮有效作用，而適應(yīng)流動人口計劃生育工作新特點和新形勢的體制、機制尚未完全建立，流動人口計劃生育服務(wù)管理難的問題日益突出，已成為影響全省低生育水平長期穩(wěn)定的重要因素。

各級、各部門要充分認(rèn)識加強流動人口計劃生育工作的重要性和緊迫性，進一步學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好中發(fā)〔2006〕22號和國務(wù)院令第555號文件精神，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的工作部署上來，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人口長期均衡發(fā)展為目標(biāo)，站在“保增長、保民生、保穩(wěn)定”、加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)和實現(xiàn)“兩個加快”的高度，圍繞中心，服務(wù)大局，求實創(chuàng)新，不斷完善流動人口計劃生育服務(wù)管理體系，加快建立“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、區(qū)域協(xié)作、信息共享、雙向考核”的工作新機制，積極構(gòu)建流動人口計劃生育工作“一盤棋”新格局，推動全省流動人口計劃生育工作邁上新臺階。

二、不斷創(chuàng)新流動人口計劃生育工作機制

（一）服務(wù)均等。按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，積極推進流動人口計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康基本公共服務(wù)均等化，堅持流動人口與常住人口同宣傳、同服務(wù)、同管理，積極做好流動人口計劃生育宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、藥具發(fā)放等工作。現(xiàn)居住地要建立流動人口登記建檔制度，完善育齡婦女定點服務(wù)制度，免費為育齡夫妻提供國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。依法落實流動人口計劃生育獎勵優(yōu)待政策，對實行計劃生育的流動人口，在生產(chǎn)經(jīng)營等方面給予優(yōu)惠，在社會救濟等方面優(yōu)先照顧，晚婚晚育或在現(xiàn)居住地實行計劃生育手術(shù)的，依法享受休假。現(xiàn)居住地要充分利用城鎮(zhèn)社區(qū)流動人口服務(wù)管理工作平臺，采取聯(lián)合辦公、一站式服務(wù)的方式，協(xié)調(diào)解決流動人口計劃生育家庭在就業(yè)、就醫(yī)、子女入托入學(xué)等方面的實際困難。戶籍地要發(fā)揮源頭管理的優(yōu)勢，做好外出人員的登記、宣傳、教育，落實避孕節(jié)育措施，免費辦理《流動人口婚育證明》。積極開展流動人口計劃生育便民維權(quán)活動，嚴(yán)禁戶籍地跨區(qū)域設(shè)立管理站，嚴(yán)禁強迫已婚育齡婦女返鄉(xiāng)孕檢，嚴(yán)禁在簽訂合同和辦理證件時搭車收費，嚴(yán)禁以各種名義收取押金、保證金。暢通“12356”陽光計生熱線，拓寬信訪渠道，及時妥善處理流動人口計劃生育來信、來訪，嚴(yán)肅查處與流動人口計劃生育工作有關(guān)的侵權(quán)行為，切實維護流動人口合法權(quán)益。

（二）區(qū)域協(xié)作。各地要樹立流動人口計劃生育工作“一盤棋”意識，積極推動省際、市際、縣際協(xié)作，不斷加強現(xiàn)居住地和戶籍地的協(xié)調(diào)配合，實行流動人口計劃生育雙向服務(wù)管理。各地要根據(jù)流動人口的總量、流向等實際情況，加強和推進兩地或多地的區(qū)域協(xié)作，通過簽訂區(qū)域協(xié)作協(xié)議、建立信息通報制度和召開區(qū)域聯(lián)席會議等形式，積極開展聯(lián)合執(zhí)法和綜合服務(wù)等活動，形成區(qū)域協(xié)作長效工作機制。突出區(qū)域協(xié)作的重點，積極與北京、上海、廣東、浙江、福建等我省流出人口相對集中的省市開展區(qū)域協(xié)作，逐步擴大協(xié)作范圍、豐富協(xié)作內(nèi)涵、提高協(xié)作質(zhì)量。突出區(qū)域協(xié)作特色，在成渝綜合配套改革試驗區(qū)開展流動人口計劃生育工作區(qū)域協(xié)作試點。以成都經(jīng)濟圈流動人口協(xié)作平臺為載體，逐步擴大協(xié)作范圍，在2011年前建立成熟的區(qū)域協(xié)作制度，深化省內(nèi)流動人口計劃生育工作區(qū)域協(xié)作，逐步形成全省相互協(xié)調(diào)、齊抓共管、合作共贏的流動人口計劃生育工作新格局。現(xiàn)居住地在為育齡夫妻辦理《生育服務(wù)證》時，要及時向其戶籍所在地核實情況和通報辦理結(jié)果，戶籍地要做好登記備案。完善個案協(xié)商處理制度，在處理違法生育案件和征收社會撫養(yǎng)費時，發(fā)現(xiàn)地或現(xiàn)居住地要與戶籍地主動聯(lián)系、協(xié)商處理。兩地協(xié)作中出現(xiàn)的爭議，在雙方協(xié)商后達不成一致意見的情況下，由上級人口計生部門協(xié)調(diào)解決。

（三）信息共享。各級、各部門要將流動人口計劃生育信息化建設(shè)納入地方信息化發(fā)展規(guī)劃，建立健全全員流動人口統(tǒng)計和重點地區(qū)流動人口服務(wù)管理監(jiān)測制度，不斷完善流動人口計劃生育信息管理平臺。人口計生、公安、統(tǒng)計、民政等部門要加強協(xié)調(diào)，建立流動人口信息共享機制，共同做好流動人口全員信息采集、錄入、上報和統(tǒng)計分析工作。現(xiàn)居住地要完善村（居）民小組長、住宅小區(qū)業(yè)主委員、物管人員為主體的信息采集網(wǎng)絡(luò)。戶籍地要依托村組，把流動人口信息采集與關(guān)愛留守家庭結(jié)合起來，突出重點對象，采取有力措施，加強流動人口特別是對無固定居所、無固定工作人員的登記工作，建立定期聯(lián)系制度，及時掌握流動人口去向、婚育情況和聯(lián)系方式。

三、切實加強流動人口計劃生育工作基礎(chǔ)建設(shè)

（一）加強隊伍建設(shè)。要建立和完善與工作任務(wù)、工作要求相適應(yīng)的流動人口計劃生育工作管理機構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)在同級人口計生行政管理部門內(nèi)明確承擔(dān)流動人口計劃生育工作職責(zé)的機構(gòu)和人員。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）要根據(jù)工作實際配備專（兼）職流動人口計劃生育服務(wù)管理員，負(fù)責(zé)本地流動人口信息統(tǒng)計、宣傳服務(wù)和協(xié)助處理違法生育等工作。各級人口計生部門要建立教育培訓(xùn)機制，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高流動人口計劃生育工作隊伍的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（二）實施綜合治理。嚴(yán)格執(zhí)行人口和計劃生育工作法定代表人責(zé)任制，把流動人口計劃生育工作納入部門職責(zé)范圍，做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同考核、同獎懲。各級、各部門在制定流動人口政策措施時，要搞好調(diào)查研究，主動征求人口計生部門意見，使之有利于流動人口計劃生育工作，從根本上消除個別地方違反計劃生育政策的經(jīng)濟誘因。綜治辦、人口計生委等部門要認(rèn)真履職盡責(zé)，積極指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持有關(guān)部門共同做好流動人口計劃生育工作，努力提高全省流動人口計劃生育服務(wù)管理水平。公安、民政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、工商等部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合部門職責(zé)，將流動人口計劃生育工作納入相關(guān)管理制度，及時向所在地同級人口計生部門通報在辦理有關(guān)登記和證照等工作中了解的流動人口婚育證明辦理情況等計劃生育信息。國資委、中小企業(yè)局等部門要加強對所管理的企業(yè)落實法定代表人人口計生工作責(zé)任制情況的監(jiān)督管理。用人單位要認(rèn)真落實法定代表人人口計生工作責(zé)任制，做好本單位流動人口計劃生育工作，接受所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處和縣級以上人口計生部門的監(jiān)督、檢查，在招聘外來人員時查驗《流動人口婚育證明》，做好登記，加強監(jiān)管，并定期向人口計生部門通報有關(guān)情況。

（三）深化村（居）民自治。充分發(fā)揮社區(qū)的前置性、基礎(chǔ)性作用，以村（居）民自治和協(xié)會組織建設(shè)為載體，逐步建立政府行政功能同社會自治功能互補、政府管理力量同社會調(diào)節(jié)力量互動的社會管理網(wǎng)絡(luò)，形成對流動人口計劃生育工作全方位、廣覆蓋的服務(wù)管理體系。流動人口現(xiàn)居住地的村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處了解本村或者本居住地區(qū)流動人口計劃生育情況，及時向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處通報相關(guān)信息。房屋租賃中介機構(gòu)、房屋的出租（借）人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)組織和個人在村民委員會、居民委員會了解流動人口計劃生育情況時，應(yīng)當(dāng)如實提供相關(guān)信息。加強村（居）計劃生育工作分類指導(dǎo)，全面推行計劃生育村務(wù)公開，把行之有效的管理辦法和措施通過村（居）民自治章程和村規(guī)民約的形式固定下來，促進群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督。要把計劃生育村（居）民自治與計劃生育協(xié)會組織建設(shè)有機結(jié)合起來，在流動人口集中的社區(qū)、企業(yè)和集貿(mào)市場等場所建立計劃生育協(xié)會組織，通過會員的模范作用，影響帶動廣大流動人口自覺實行計劃生育。

四、全面強化流動人口計劃生育工作的保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育工作，實行戶籍所在地和現(xiàn)居住地人民政府共同負(fù)責(zé)，以現(xiàn)居住地人民政府為主，戶籍所在地人民政府予以配合。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要把流動人口計劃生育工作納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入社會管理和公共服務(wù)體系，形成政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌管理的流動人口計劃生育工作格局。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育的日常業(yè)務(wù)工作，解決具體問題。各級政府要建立健全流動人口計劃生育工作議事協(xié)調(diào)機制，定期召開會議，分析形勢，查找問題，研究對策，落實措施。

（二）保障經(jīng)費投入。各級政府要將流動人口納入流入地人口總數(shù)，按照戶籍人口同等的標(biāo)準(zhǔn)將流動人口計劃生育工作經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，確保工作經(jīng)費落實。要加強資金監(jiān)督管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。

（三）強化督促檢查。各級政府要加強對流動人口計劃生育工作的督促檢查，不斷完善以現(xiàn)居住地為主的流動人口計劃生育工作目標(biāo)管理雙向考核機制，對各級、各有關(guān)部門流動人口計劃生育工作情況進行考核、監(jiān)督，實行以獎代補，確保各項工作措施落實到位。要加強流動人口計劃生育的日常管理，對不認(rèn)真履行流動人口計劃生育工作職責(zé)，因工作失職造成重大失誤的責(zé)任單位和責(zé)任人，嚴(yán)格按照《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于印發(fā)〈四川省人口和計劃生育違法違紀(jì)行為責(zé)任追究辦法（試行）〉的通知》（川委發(fā)〔2008〕3號）的規(guī)定實施責(zé)任追究，確保責(zé)任落實到位，防止違法生育反彈。人口計生部門要加大平時督查力度，及時通報情況、督促整改，不斷提高流動人口計劃生育工作質(zhì)量。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海市人民政府工作規(guī)則》的通知

【發(fā)布單位】上海市

【發(fā)布文號】滬府辦發(fā)〔2003〕38號 【發(fā)布日期】2003-09-29 【生效日期】2003-09-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海市人民政府工作規(guī)則》的通知

(滬府辦發(fā)〔2003〕38號)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

《上海市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2003年9月22日市政府第十九次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予印發(fā)。

二○○三年九月二十九日

上海市人民政府工作規(guī)則

第一章 總則

第一條第一條 第十二屆上海市人民代表大會第一次會議產(chǎn)生的新一屆上海市人民政府，根據(jù)《 中華人民共和國憲法》、《 中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，參照《國務(wù)院工作規(guī)則》，結(jié)合本市實際，制定本工作規(guī)則。

第二條第二條 市政府工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院的路線方針和政策，嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)，按照“發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項工作都要有新舉措”的要求，不斷推進體制改革和機制創(chuàng)新，以科教興市帶動生產(chǎn)力的跨躍式發(fā)展，努力實現(xiàn)把上海建設(shè)成為現(xiàn)代化國際大都市和國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心之一的戰(zhàn)略目標(biāo)。

第三條第三條 市政府組成人員要忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅持執(zhí)政為民、執(zhí)政興市，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持發(fā)揚“兩個務(wù)必”的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持開創(chuàng)性、堅韌性和操作性的統(tǒng)一，以高昂的斗志、振奮的精神、扎實的工作，努力把市政府建設(shè)成為憂民所憂、樂民所樂的服務(wù)政府，務(wù)實高效、廉潔勤政的責(zé)任政府，依法行政、公正嚴(yán)明的法治政府。第四條第四條 市政府在市委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)格局中開展工作，實行科學(xué)民主決策，發(fā)揮綜合行政效能，堅持依法行政，接受人民監(jiān)督，建立規(guī)范、協(xié)調(diào)、透明、高效的運行機制。市政府及各部門要進一步轉(zhuǎn)變政府職能、管理方式和工作作風(fēng)，推進電子政務(wù)，簡化辦事程序，提高工作效率，確保市政府的各項工作落到實處。

第二章 組成人員及其職責(zé)

第五條第五條 市政府由下列人員組成：市長，副市長，秘書長，市政府組成部門的委、辦主任和局長。

第六條第六條 市長領(lǐng)導(dǎo)市政府的全面工作。副市長協(xié)助市長工作。

第七條第七條 副市長按分工負(fù)責(zé)處理分管范圍內(nèi)的工作。受市長委托，可牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)跨分管范圍的工作或其他專項任務(wù)，并可代表市政府進行外事活動。

第八條第八條 秘書長在市長領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理市政府日常事務(wù)。副秘書長按分工協(xié)助副市長聯(lián)系、協(xié)調(diào)有關(guān)工作。

第九條第九條 市政府序列的各委、辦主任和局長負(fù)責(zé)本部門的工作。

第三章 科學(xué)民主決策

第十條第十條 市政府及各部門要建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的科學(xué)民主決策機制，不斷優(yōu)化重大決策的規(guī)則和程序。在重大決策過程中，要充分發(fā)揮智囊機構(gòu)和專家學(xué)者的咨詢、參謀作用，自覺運用前期預(yù)測、效益評估、公開招標(biāo)、比選擇優(yōu)等科學(xué)決策手段，確保決策理念的先進性、導(dǎo)向的正確性、內(nèi)容的系統(tǒng)性、操作的可行性。

第十一條第十一條 凡涉及全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算、城市總體規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略、重大改革方案和政策措施、重要資源配置和社會分配調(diào)節(jié)、重大建設(shè)項目等關(guān)系全局的重大決策，以及市政府規(guī)章，應(yīng)由市政府常務(wù)會議討論決定，或經(jīng)市政府常務(wù)會議、黨組會議討論通過后報請市委決定。

第十二條第十二條 市政府各部門提請市政府討論決定的重大決策建議，必須以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，經(jīng)過專家或研究、咨詢、中介機構(gòu)的論證評估或法律分析；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及地區(qū)的，應(yīng)事先征求區(qū)縣政府的意見；涉及人民群眾切身利益的，一般應(yīng)事先征詢市人大、市政協(xié)意見，有的事項還可通過社會公示或聽證會等形式聽取意見和建議。

第十三條第十三條 市政府在決策中，要充分體現(xiàn)“公開、公平、公正”的原則，同時要針對不同情況，實行分類指導(dǎo)，注重政策導(dǎo)向，發(fā)揮政策集聚效應(yīng)，確保決策取得實效。

第十四條第十四條 市政府及各部門要建立反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有效、覆蓋全市的決策信息反饋機制和決策后評估機制。市政府及各部門的督查機構(gòu)要加強對重大決策執(zhí)行情況的跟蹤反饋，為決策的不斷完善和優(yōu)化提供客觀依據(jù)。

第四章 依法行政

第十五條第十五條 市政府和各部門要進一步強化法治觀念，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使行政權(quán)，不斷提高依法行政的能力和水平。市政府要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章備案制度、行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯追究制和行政復(fù)議法，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的行政行為，不斷加強法治建設(shè)。第十六條第十六條 市政府要根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、社會全面進步和擴大對外開放的需要，與本市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局及重大決策緊密結(jié)合，按照法定程序，適時提出地方性法規(guī)草案，制定并頒布政府規(guī)章，及時修改或廢止不相適應(yīng)的規(guī)章、規(guī)范。地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，由市政府法制辦組織起草或預(yù)先審查，政府規(guī)章的解釋工作由市政府法制辦承辦。

第十七條第十七條 政府規(guī)章和各部門的實施細(xì)則，必須符合國家法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，并具有可操作性。凡面向市民、企業(yè)和社會的審批類規(guī)章和細(xì)則，必須有明確的程序和標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地減少和避免自由裁量權(quán)。

第十八條第十八條 建立健全政府信息公開制度。除涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私的事項外，市政府及各部門所掌握的政府信息應(yīng)當(dāng)通過有效途徑向社會公眾和利益相關(guān)人公開。建立與人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項的社會公示制度，保障社會公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。政府信息公開應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、充分。

第十九條第十九條 市政府各部門規(guī)范性文件的內(nèi)容不得與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸，不得超越本部門的職能范圍。凡涉及兩個以上部門職權(quán)范圍的事項，應(yīng)與有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件，或者報請市政府制定規(guī)章。市政府各部門制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門法制機構(gòu)進行合法性審核，并經(jīng)本部門常務(wù)會議或者辦公會議集體討論決定。

第二十條第二十條 建立健全各區(qū)、縣政府和市政府各部門規(guī)范性文件備案制度。各區(qū)、縣政府和市政府各部門制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)及時報送市政府備案。市政府法制辦負(fù)責(zé)處理區(qū)、縣政府和市政府規(guī)范性文件的備案登記和審查工作。審查中發(fā)現(xiàn)區(qū)、縣政府和市政府規(guī)范性文件存在與上位法抵觸或者超越權(quán)限、違反程序的，應(yīng)當(dāng)報請市政府責(zé)令修改或者予以撤消。

第二十一條第二十一條 按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤的原則，逐步轉(zhuǎn)變立法、執(zhí)法和監(jiān)督均為同一部門的狀況；科學(xué)配置執(zhí)法部門的職責(zé)，大力推進綜合執(zhí)法試點，逐步理順行政執(zhí)法體制。

第五章 工作效能

第二十二條第二十二條 市政府及各部門要加強工作的計劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見性。市政府根據(jù)每年經(jīng)市人代會批準(zhǔn)的有關(guān)報告，結(jié)合形勢發(fā)展的實際情況，按季度提出階段性目標(biāo)和重點工作的實施要求。各部門要按照市政府下達的每季度工作要點，進一步細(xì)化任務(wù)，組織落實。

第二十三條第二十三條 市政府及各部門要建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、運行高效的工作機制。市政府的日常工作，屬于各位副市長分管范圍內(nèi)的，由分管副市長全權(quán)負(fù)責(zé)；涉及跨分管范圍的重點工作，市政府原則上明確由一位副市長為主牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)副市長配合。屬于部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作，各部門應(yīng)當(dāng)積極主動、認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理；凡涉及多個部門職責(zé)范圍的事項，一般應(yīng)明確由一個綜合部門或主管部門為主牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門應(yīng)積極配合。

第二十四條第二十四條 認(rèn)真貫徹實施行政許可法，進一步推進本市行政審批制度改革，大力壓縮行政審批項目。凡是不符合行政許可法規(guī)定的行政審批事項，堅決予以取消。對確需保留的行政審批事項，要精簡程序，公開透明，規(guī)范操作，并按電子政務(wù)的要求逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。涉及幾個部門的審批事項，應(yīng)當(dāng)確定一個機構(gòu)統(tǒng)一受理并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理；有條件的要實行聯(lián)合辦理、集中辦理。

第二十五條第二十五條 市政府及各部門要進一步加強督促檢查工作，對市政府的重大決策和各階段的重點工作落實情況，及時進行督促檢查，確保政令暢通。

第六章 行政監(jiān)督

第二十六條第二十六條 市政府各部門要按照有關(guān)法律規(guī)定，接受司法監(jiān)督和監(jiān)察、審計等部門的專項監(jiān)督，同時自覺接受市人大、市政協(xié)和廣大市民的監(jiān)督。對監(jiān)督中反映的問題要認(rèn)真查處，及時整改。

第二十七條第二十七條 區(qū)縣政府及基層行政部門有權(quán)對市政府及各部門的工作提出批評意見和建議。市政府及各部門對區(qū)縣和基層單位反映的實際問題和困難，應(yīng)認(rèn)真改進，設(shè)法解決。

第二十八條第二十八條 市政府及各部門要及時向市人大和市政協(xié)通報重要工作情況，征詢意見；對市人大代表、市政協(xié)委員提出的書面意見和提案，要高度重視，認(rèn)真辦理，并不斷提高按時辦結(jié)率和滿意率。

第二十九條第二十九條 市政府及各部門要進一步提高政府工作透明度。要通過新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站及新聞媒體，及時公布本市經(jīng)濟社會發(fā)展情況，市政府的重大決策和重點工作，以及與市民生活密切相關(guān)的事項，接受輿論監(jiān)督。對新聞媒體反映的問題，要及時整改和反饋。

第三十條第三十條 市政府及各部門要高度重視人民群眾來信來訪工作，進一步完善信訪制度，確保信訪渠道暢通。市政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要來信，對來信中反映的實際問題應(yīng)責(zé)成有關(guān)部門認(rèn)真解決。

第三十一條第三十一條 市政府及各部門要逐步建立公正、客觀的績效評估機制。要通過網(wǎng)上評議和組織專家、代表評議等方式，評估政府部門工作的績效，推進政府職能轉(zhuǎn)變，不斷提高各級政府為人民服務(wù)的質(zhì)量和水平。

第七章 會議制度

第三十二條第三十二條 市政府會議實行市政府全體會議、市政府常務(wù)會議、市長辦公會議、市政府工作會議、市政府工作專題會議和市政府專題會議制度。

第三十三條第三十三條 市政府全體會議由市政府全體成員組成，由市長召集和主持，一般每年召開一至兩次。會議的主要任務(wù)是，討論通過需提交市人代會審議的重要報告；總結(jié)和部署工作等。

第三十四條第三十四條 市政府常務(wù)會議由市長、副市長、秘書長組成，由市長召集和主持，一般每周召開一次。會議議題由市長和副市長提出，由市長確定。會議的主要任務(wù)是，傳達國務(wù)院及中央有關(guān)部門的重要會議、文件精神，研究本市貫徹落實意見；研究需提請市人大及其常委會審議的重要事項；審議市政府規(guī)章草案；研究審議本市社會經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題以及與人民群眾利益密切相關(guān)的重要事項。

第三十五條第三十五條 市政府工作會議由市長主持，一般每季度召開一次，出席范圍為市長、副市長、秘書長、副秘書長以及市政府各部門、直屬單位、區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)同志，并邀請市委、市人大、市政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加。會議的主要任務(wù)是通報和部署階段性重要工作。

第三十六條第三十六條 市政府工作專題會議由市長召集和主持，根據(jù)工作需要在每季度中間適時安排，出席范圍為市長、副市長、秘書長、副秘書長以及市政府各部門、直屬單位、區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)同志。會議的主要任務(wù)是通報階段性重點工作的落實情況，并對進一步推進各項重點工作提出要求。

第三十七條第三十七條 市長辦公會議和市政府專題會議由市長、副市長根據(jù)工作需要不定期召開。會議的主要任務(wù)是協(xié)調(diào)處理市政府日常工作中的重要問題。秘書長、副秘書長受市長、副市長委托，可召集有關(guān)部門和區(qū)縣召開專題會議，就工作中的有關(guān)問題進行協(xié)調(diào)。

第三十八條第三十八條 市政府全體會議、市政府常務(wù)會議、市政府工作會議和市政府工作專題會議，由市政府辦公廳負(fù)責(zé)安排、辦理；其會議紀(jì)要經(jīng)市政府辦公廳分管廳主任和秘書長審核后，報市長簽發(fā)。市長辦公會議和市政府專題會議，由市政府辦公廳按領(lǐng)導(dǎo)要求辦理；其會議紀(jì)要經(jīng)市政府辦公廳分管廳主任和有關(guān)秘書長審核后，報分管副市長或市長審簽。各位秘書長召開專題會議所形成的協(xié)調(diào)意見，經(jīng)分管副市長同意后，以抄告單形式向下轉(zhuǎn)達。

第三十九條第三十九條 市政府及各部門要按照精簡、有效的原則，嚴(yán)格控制各類全市性大會。凡以市政府名義召開的全市性大會，統(tǒng)一由市政府辦公廳按有關(guān)規(guī)范辦理；未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市政府各部門不得召開要求其他部門和各區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)參加的全市性大會；市政府各部門召開的屬本系統(tǒng)范圍的會議，不得要求以市政府或市政府辦公廳的名義召開，一般不邀請市政府領(lǐng)導(dǎo)出席。全市性大會要盡量壓縮規(guī)模，盡可能采用電視電話會議等節(jié)儉、便捷、高效的會議形式。

第四十條第四十條 市政府及各部門召開的各類會議要注意遵守規(guī)范，提高質(zhì)量，確保效果。要處理好以下幾種關(guān)系：

一、會前協(xié)調(diào)和會議決定的關(guān)系。凡需提交市政府全體會議、常務(wù)會議審定的重大事項，或需在有關(guān)工作會議上公布的重要政策，會前應(yīng)深入調(diào)研，充分協(xié)調(diào)；尚未協(xié)調(diào)一致并經(jīng)批準(zhǔn)的政策性、規(guī)定性內(nèi)容，不得在大會上公布。

二、市政府專題會議和市政府常務(wù)會議的關(guān)系。市政府專題會議議定的事項，一般應(yīng)屬于執(zhí)行、實施、推進過程中或所分管的日常工作中需要解決的問題；凡需要市政府作出決策的政策性、全局性和長遠(yuǎn)性的重大問題，經(jīng)市政府專題會議基本協(xié)調(diào)一致后，提交市政府常務(wù)會議審議決定。

三、會議與文件的關(guān)系。經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過或?qū)ｎ}會議研究確定的事項，應(yīng)以正式印發(fā)的會議紀(jì)要為準(zhǔn)；如需各級政府、各部門執(zhí)行或需向社會公布的，還應(yīng)以市政府文件形式按規(guī)定程序?qū)徍灪箢C發(fā)。

第八章 公文審批

第四十一條第四十一條 各級政府和部門在行文中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《國家行政機關(guān)公文處理辦法》、《上海市行政機關(guān)公文處理實施細(xì)則》、《上海市行政機關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》。

第四十二條第四十二條 市政府各部門和各區(qū)縣政府向市政府的請示，應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)；請示應(yīng)一事一報，并不得多頭主報；需市政府審批的事項，不得直接報送領(lǐng)導(dǎo)個人；請示內(nèi)容涉及其他部門的，應(yīng)事先與相關(guān)部門充分協(xié)商，如有不同意見應(yīng)如實反映。

第四十三條第四十三條 屬于部門職權(quán)范圍的事項，應(yīng)由部門自行發(fā)文或由相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文；部門或地區(qū)之間對有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下發(fā)文。按規(guī)定明確由主管部門審批或需要主管部門先行審核的事項，應(yīng)直接向主管部門行文，不要通過市政府層層周轉(zhuǎn)。

第四十四條第四十四條 各部門、各區(qū)縣報送市政府的公文，以及以市政府和市政府辦公廳名義印發(fā)的公文，統(tǒng)一由市政府辦公廳按規(guī)定程序辦理，并按市政府領(lǐng)導(dǎo)分工呈批。其中，屬于法規(guī)性公文或需要從法律角度審核的公文，由市政府法制辦研究辦理或提出審核意見后報領(lǐng)導(dǎo)審批。

第四十五條第四十五條 向國務(wù)院、國務(wù)院辦公廳的請示、報告和中央有關(guān)部門的重要發(fā)函，提請市人大常委會審議的事項，頒發(fā)市政府規(guī)章，涉及全市總體規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略和政策、重大改革方案等事關(guān)全市社會經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾切身利益的重要公文，應(yīng)報市長審批或簽發(fā)。

第四十六條第四十六條 屬于副市長職責(zé)范圍內(nèi)的事項和具體實施或推進過程中的事項，以及尚屬前期調(diào)研、前期協(xié)調(diào)的事項，由分管副市長審簽或批示。

第四十七條第四十七條 屬于履行手續(xù)的公文和內(nèi)容已經(jīng)市政府有關(guān)會議決定的公文，經(jīng)授權(quán)，可由秘書長或有關(guān)副秘書長審簽。

第四十八條第四十八條 各級政府和部門制發(fā)的公文，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章，黨和國家的方針、政策，并遵守WTO規(guī)則；所提出的措施和辦法應(yīng)切合實際，具有可操作性。凡是面向市民、企業(yè)和社會的公文，應(yīng)通過政府公報、政府網(wǎng)站等，及時對外公布；涉密公文，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)保密規(guī)定。

第四十九條第四十九條 各級行政機關(guān)要注重行文效用，遵守行文規(guī)則；要積極推進計算機網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)的應(yīng)用，不斷提高辦文效率和公文質(zhì)量。

第九章 作風(fēng)紀(jì)律

第五十條第五十條 市政府及各部門的領(lǐng)導(dǎo)要積極倡導(dǎo)理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)。要努力學(xué)習(xí)理論知識、科技知識、法律知識和各項業(yè)務(wù)知識，密切關(guān)注國際國內(nèi)社會經(jīng)濟發(fā)展的趨勢和規(guī)律，研究新問題，探索新路子，不斷解決發(fā)展中的矛盾和“瓶頸”，努力提高執(zhí)政為民、執(zhí)政興市的能力和水平。

第五十一條第五十一條 市政府及各部門的領(lǐng)導(dǎo)要堅持調(diào)查研究制度，通過深入基層、深入群眾，掌握第一手資料，增強工作的預(yù)見性和主動性。要善于抓住工作中的重點、難點和熱點問題，通過專題調(diào)研，以點帶面，有效指導(dǎo)各項工作的開展。領(lǐng)導(dǎo)下基層要減少陪同和隨行人員，做到輕車簡從，不擾民；除遠(yuǎn)郊外，一般不在基層用餐。

第五十二條第五十二條 市政府及各部門要堅持鼓實勁、辦實事、求實效的務(wù)實作風(fēng)，堅決克服形式主義、文牘主義和官僚主義。要提倡“開短會、講短話，行短文”，大力精簡文件和會議，嚴(yán)格控制各種名目的慶典和達標(biāo)評比，減少各類事務(wù)性活動。市長、副市長原則上不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題名；一般性的會議活動不發(fā)新聞報道，確需報道的，內(nèi)容要精煉、注重效果。

第五十三條第五十三條 市政府及各部門的領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)保持和發(fā)揚艱苦奮斗的作風(fēng)，堅決反對和制止各種奢侈浪費行為。嚴(yán)禁搞沽名釣譽、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭保粐?yán)禁借各種名義用公款請客送禮、搞變相公費旅游；嚴(yán)禁借各種理由向企事業(yè)單位搞攤派；嚴(yán)禁為個人搞超標(biāo)準(zhǔn)的特殊待遇。

第五十四條第五十四條 市政府組成人員必須堅決執(zhí)行市委、市政府的決定，不得有任何與市委、市政府決定相悖的言論和行為；未經(jīng)市政府研究決定的重大問題及事項，不得在個人講話或文章中擅自對外發(fā)表。

第五十五條第五十五條 各級政府機關(guān)應(yīng)健全請示報告制度和請假制度，嚴(yán)格遵守各項政務(wù)紀(jì)律。市政府各部門和各區(qū)縣要及時向市政府報告重要情況和重大事件，對職權(quán)范圍之外的重大問題要按規(guī)定程序及時向市政府請示。各級政府領(lǐng)導(dǎo)外出應(yīng)按規(guī)定請假。

第五十六條第五十六條 市政府及各部門要實行政務(wù)公開，規(guī)范行政行為，增強服務(wù)觀念，強化責(zé)任意識，堅決糾正部門和行業(yè)的不正之風(fēng)，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題。對職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)該解決的事項，應(yīng)按程序和時限積極主動地辦理；對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)造成影響和損失的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對違規(guī)辦事、越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等行為，要依法嚴(yán)肅查處。

第五十七條第五十七條 市政府及各部門的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行各項廉政規(guī)定。不準(zhǔn)收受與行使職權(quán)有關(guān)的單位和個人的禮金和禮品；不準(zhǔn)利用職權(quán)為個人和小團體謀取利益；不準(zhǔn)利用職務(wù)便利為配偶、子女及身邊的工作人員謀取不正當(dāng)利益；不準(zhǔn)利用職權(quán)違反規(guī)定和程序干預(yù)各類市場經(jīng)營活動。

第五十八條第五十八條 各級政府和部門要堅持從嚴(yán)治政，嚴(yán)格管理。要從體制、機制和法制入手，建立嚴(yán)密的程序、制度和規(guī)章，有效地防止、監(jiān)督和查處各類違規(guī)、違紀(jì)和違法行為，使各級政府機關(guān)和工作人員切實做到廉潔、勤政、務(wù)實、高效。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。