第一篇：四川省人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于印發(fā)《四川省省屬事業(yè)單位改制中國(guó)有資產(chǎn)處置管理實(shí)施意見(jiàn)》的通知(川府

四川省人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

關(guān)于印發(fā)《四川省省屬事業(yè)單位改制中國(guó)有資產(chǎn)

處置管理實(shí)施意見(jiàn)》的通知

川府管發(fā)?2009?62號(hào)

省直各部門(mén)：

《四川省省屬事業(yè)單位改制中國(guó)有資產(chǎn)處臵管理實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)2009年4月20日四川省人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局第14次局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

四川省人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

二○○九年四月二十八日

四川省省屬事業(yè)單位改制中 國(guó)有資產(chǎn)處置管理實(shí)施意見(jiàn)

四川省人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

根據(jù)《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）、—1—

《中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于加強(qiáng)省級(jí)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的意見(jiàn)》（川委發(fā)?2004?33號(hào)）、《四川省省級(jí)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（川辦發(fā)?2005?45號(hào)）、《四川省省級(jí)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)處臵管理暫行辦法》（川府管發(fā)?2007?103號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步加強(qiáng)省屬事業(yè)單位改制中國(guó)有資產(chǎn)處臵監(jiān)督管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

一、基本原則

（一）堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，規(guī)范操作程序，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

（二）堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”原則，依法維護(hù)國(guó)家、集體及改制單位職工的合法權(quán)益。

（三）堅(jiān)持“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、事企分開(kāi)、管理科學(xué)”原則，強(qiáng)化審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估，做好產(chǎn)權(quán)界定工作，嚴(yán)格不良資產(chǎn)的申報(bào)、核銷(xiāo)、移交、處臵行為，切實(shí)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全與完整。

二、管理機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)

根據(jù)省人民政府授權(quán)，省人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）是省級(jí)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)省級(jí)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作，在省屬事業(yè)單位改制國(guó)有資產(chǎn)處臵監(jiān)督管理中履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)省屬事業(yè)單位改制中國(guó)有資產(chǎn)處臵管理的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

（二）負(fù)責(zé)省屬事業(yè)單位改制中國(guó)有資產(chǎn)處臵方案的審批。

—2—

（三）負(fù)責(zé)省屬事業(yè)單位改制中國(guó)有資產(chǎn)處臵收益的歸繳。

三、國(guó)有資產(chǎn)處置程序

擬改制的省屬事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)改制單位）及其主管部門(mén)應(yīng)成立改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)單位改制的組織實(shí)施工作；改制單位在改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，制訂改制或清理撤銷(xiāo)的總體方案，并在完成改制單位職工分流及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方案的制訂和報(bào)批、職工社會(huì)保障方案的制訂和報(bào)批等工作基礎(chǔ)上，擬訂改制單位國(guó)有資產(chǎn)處臵方案。

改制方案必須出具法律意見(jiàn)書(shū)。法律意見(jiàn)書(shū)由改制單位從“四川省省級(jí)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理中介機(jī)構(gòu)備選庫(kù)”中選聘的法律中介機(jī)構(gòu)出具。

省屬事業(yè)單位改制中國(guó)有資產(chǎn)處臵程序：

（一）清產(chǎn)核資。

改制總體方案獲批準(zhǔn)后，改制單位在改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下開(kāi)展清產(chǎn)核資工作，做好債權(quán)債務(wù)清理、資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)界定等工作，認(rèn)真編制財(cái)產(chǎn)目錄和債權(quán)債務(wù)清單。改制單位法定代表人對(duì)清產(chǎn)核資結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（二）財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估。

在清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上，改制單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估，審計(jì)結(jié)果和評(píng)估結(jié)果在改制單位內(nèi)部公示。

為確保財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的公開(kāi)、公正、公平，改制

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單位不得委托同一中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估工作。

改制單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估基準(zhǔn)日至產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓日期間發(fā)生的損益，應(yīng)由中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行期后審計(jì)，根據(jù)審計(jì)結(jié)果相應(yīng)調(diào)整凈資產(chǎn)。

（三）法定代表人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

改制單位主管部門(mén)應(yīng)在改制前對(duì)法定代表人進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。不得以財(cái)務(wù)審計(jì)代替離任審計(jì)。

（四）資產(chǎn)剝離及資產(chǎn)核銷(xiāo)。

改制方案涉及無(wú)法轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)剝離或核銷(xiāo)不良資產(chǎn)的，改制單位在資產(chǎn)評(píng)估前應(yīng)先提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)審核同意后報(bào)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審批。

申請(qǐng)辦理非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)剝離或不良資產(chǎn)核銷(xiāo)時(shí)，申請(qǐng)文件須由主管部門(mén)向省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局提出，并附中介機(jī)構(gòu)出具的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告及核銷(xiāo)和剝離資產(chǎn)的相關(guān)原始資料。

（五）制訂改制資產(chǎn)處置方案。

改制單位應(yīng)實(shí)事求是地?cái)M訂資產(chǎn)處臵方案。改制單位資產(chǎn)處臵方案應(yīng)包括以下內(nèi)容。

1.改制單位基本情況。包括單位歷史沿革、工作職能或業(yè)務(wù)內(nèi)容、人員構(gòu)成、原經(jīng)費(fèi)供給情況等。

2.改制單位改制后的單位類(lèi)型（國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有控股公司、其他有限責(zé)任公司或其他類(lèi)型）及資本（股本）構(gòu)成情況。

3.單位資產(chǎn)總額、負(fù)債、權(quán)益及財(cái)務(wù)狀況。4.債權(quán)、債務(wù)及壞帳損失的轉(zhuǎn)移、處臵意見(jiàn)。

—4—

5.資產(chǎn)剝離情況。

6.凈資產(chǎn)按政策分割、轉(zhuǎn)移的處臵意見(jiàn)。7.國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓條件、轉(zhuǎn)讓方式等情況。

（六）改制資產(chǎn)處置方案報(bào)批。

1.改制單位主管部門(mén)對(duì)改制單位資產(chǎn)處臵方案進(jìn)行審核后以正式文件出具審核意見(jiàn)，并附有關(guān)部門(mén)改制批復(fù)文件、對(duì)職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膶徍艘庖?jiàn)、對(duì)職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)的審核意見(jiàn)、中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告等相關(guān)資料一并報(bào)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。

2.省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局對(duì)改制單位國(guó)有資產(chǎn)處臵方案進(jìn)行審批，或?qū)徍撕髨?bào)省人民政府審批。

3.改制單位主管部門(mén)根據(jù)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局批準(zhǔn)文件，組織實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)處臵工作。

（七）國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。

改制后的單位凡設(shè)臵國(guó)有股權(quán)的，必須辦理變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記。改制后的單位不設(shè)臵國(guó)有股權(quán)的，應(yīng)辦理注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)登記。

（八）國(guó)有土地使用權(quán)處置。

改制單位資產(chǎn)處臵中涉及國(guó)有土地使用權(quán)處臵的，應(yīng)嚴(yán)格按《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)及省級(jí)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，依法按程序辦理。

四、國(guó)有資產(chǎn)處置方式

（一）改制為國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的，改制單位國(guó)有資產(chǎn)全額劃轉(zhuǎn)

—5—

到新的企業(yè)作為國(guó)家投入資本，國(guó)有資產(chǎn)原則上不剝離、不分割。

（二）改制為國(guó)有控股公司、國(guó)有參股公司，且改制單位全部或部分國(guó)有資產(chǎn)需保留在新企業(yè)中的，應(yīng)按規(guī)定將保留的國(guó)有資產(chǎn)折算成國(guó)有資本（國(guó)有股權(quán)），作為國(guó)家資本投入，并明確國(guó)有股權(quán)行使單位。

（三）改制單位改為國(guó)有獨(dú)資企業(yè)以外形式企業(yè)的，按國(guó)家規(guī)定可從評(píng)估后的凈資產(chǎn)中劃出一部分作為職工安臵、社會(huì)保障等費(fèi)用，其費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按改制單位所在地人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）改制單位改為除國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有控股有限責(zé)任公司外的其他形式，包括國(guó)有非控股有限責(zé)任公司、合伙制企業(yè)、整體出售、兼并等，改制單位需要出售國(guó)有資產(chǎn)的，原則上優(yōu)先出售給改制后的企業(yè)、單位和內(nèi)部職工。

（五）法律、行政法規(guī)、省級(jí)地方法規(guī)、部委及省人民政府規(guī)章明文規(guī)定可從凈資產(chǎn)中提取職工集體股的改制單位，在扣除職工安臵、保障費(fèi)用、剝離資產(chǎn)后，可按具體文件規(guī)定計(jì)提職工集體股。其他改制單位不得仿照或參照辦理。

（六）法律、行政法規(guī)、省級(jí)地方法規(guī)、部委及省人民政府規(guī)章對(duì)行業(yè)、部門(mén)所屬事業(yè)單位改制中國(guó)有資產(chǎn)處臵有專(zhuān)項(xiàng)規(guī)定的，從其規(guī)定。

五、國(guó)有資產(chǎn)處置收入管理

省屬事業(yè)單位改制中國(guó)有資產(chǎn)處臵收入屬?lài)?guó)家所有，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，作為行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處臵收入，繳入省級(jí)財(cái)政 —6—

金庫(kù)。

改制單位的提留經(jīng)費(fèi)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)按標(biāo)準(zhǔn)一次性從單位凈資產(chǎn)或國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)收益中提取。

六、紀(jì)律要求

事業(yè)單位改制涉及廣大職工切身利益，必須正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定和國(guó)家、集體、個(gè)人之間的關(guān)系，確保職工利益真正落到實(shí)處，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。任何單位和個(gè)人都不得借事業(yè)單位改制之機(jī)，以將國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償調(diào)出、出售、報(bào)廢、報(bào)損等形式，從中謀取私利。嚴(yán)禁藏匿、私分和轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)。嚴(yán)禁違反改制工作程序，損害職工利益。凡違法造成國(guó)有資產(chǎn)損失，或損害職工利益影響社會(huì)穩(wěn)定的，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定，對(duì)相關(guān)單位及責(zé)任人員嚴(yán)肅追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

七、適用范圍

本意見(jiàn)所稱(chēng)省屬事業(yè)單位，指省委、省人民政府直屬事業(yè)單位，省人大和省政協(xié)機(jī)關(guān)、省法院和省檢察院機(jī)關(guān)、省各民主黨派和工商聯(lián)機(jī)關(guān)以及各群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位，省委、省人民政府各部門(mén)所屬事業(yè)單位。

八、實(shí)施時(shí)間

本意見(jiàn)自2009年5月1日起施行。過(guò)去省屬事業(yè)單位改制中國(guó)有資產(chǎn)處臵管理的有關(guān)規(guī)定與本意見(jiàn)不一致的，一律以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。

—7—

主題詞：行政事務(wù)

國(guó)有資產(chǎn)

處置

改制△

通知 報(bào)

：省委，省人大，省人民政府，省政協(xié)，省紀(jì)委。抄送：省發(fā)展和改革委員會(huì)，省財(cái)政廳，省人事廳，省勞動(dòng)和

社會(huì)保障廳，省審計(jì)廳，省人民政府法制辦公室，省機(jī) 構(gòu)編制委員會(huì)辦公室。

四川省人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局辦公室 2009年4月29日印發(fā)

（共印2500份）

—8—

第二篇：四川省人民政府關(guān)于印發(fā)《四川省人民政府工作規(guī)則》的通知(川府

【發(fā)布單位】四川省

【發(fā)布文號(hào)】川府發(fā)[2003]30號(hào) 【發(fā)布日期】2003-07-21 【生效日期】2003-07-21 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

四川省人民政府關(guān)于印發(fā)《四川省人民政府工作規(guī)則》的通知

(川府發(fā)[2003]30號(hào))

各市、州人民政府，省級(jí)各部門(mén)：?

《四川省人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2003年7月16日四川省人民政府第三次全體會(huì)議通過(guò)。現(xiàn)予印發(fā)。

?

四川省人民政府???

二○○三年七月二十一日

四川省人民政府工作規(guī)則?

（二○○三年七月十六日省政府第三次全體會(huì)議通過(guò)）? ?

第一章 總 則

第一條第一條 第十屆四川省人民代表大會(huì)第一次會(huì)議產(chǎn)生的新一屆省人民政府，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)憲法》、《 中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》，結(jié)合四川省人民政府工作實(shí)際，制定本規(guī)則。?

第二條第二條 省政府工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，保證憲法、法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定、命令和省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定在全省行政機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施。組織動(dòng)員全省各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)、政治文明和精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平。?

第三條第三條 省政府組成人員要履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新；堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民；忠于職守，保守秘密，服從命令，顧全大局，全心全意為人民服務(wù)。?

第四條第四條 省政府各部門(mén)要依法行政，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、管理方式和工作作風(fēng)，推進(jìn)電子政務(wù)，提高行政質(zhì)量和效率，切實(shí)貫徹省政府各項(xiàng)工作部署。?

第二章 組成人員職責(zé)??

第五條第五條 省政府由下列人員組成：省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、各廳廳長(zhǎng)。?

第六條第六條 省政府實(shí)行省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。省長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)省政府的工作；負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長(zhǎng)協(xié)助省長(zhǎng)處理省政府的日常工作，副省長(zhǎng)協(xié)助省長(zhǎng)工作。?

第七條第七條 省長(zhǎng)召集和主持省政府全體會(huì)議。省長(zhǎng)或省長(zhǎng)委托副省長(zhǎng)召集和主持省政府常務(wù)會(huì)議。省政府工作中的重大事項(xiàng)和重大決策，必須經(jīng)省政府全體會(huì)議或省政府常務(wù)會(huì)議討論決定。對(duì)緊急和突發(fā)性重大事件，來(lái)不及召開(kāi)會(huì)議而又必須及時(shí)處理的，分管副省長(zhǎng)協(xié)商處理后，向省長(zhǎng)報(bào)告。?

第八條第八條 省政府發(fā)布的決定、命令、規(guī)章和向省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的議案、任免人員事項(xiàng)，由省長(zhǎng)簽署。?

第九條第九條 省長(zhǎng)代表省政府向省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告工作。省長(zhǎng)或副省長(zhǎng)代表省政府參加省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)并報(bào)告工作；省政府的工作部門(mén)受省政府的委托向省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)匯報(bào)某一方面的工作。?

第十條第十條 副省長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受省長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表省政府進(jìn)行外事活動(dòng)。

第十一條第十一條 秘書(shū)長(zhǎng)在省長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長(zhǎng)處理、安排省政府的日常工作，領(lǐng)導(dǎo)省政府辦公廳的工作。?

第十二條第十二條 秘書(shū)長(zhǎng)、省政府顧問(wèn)和副秘書(shū)長(zhǎng)按分工協(xié)助省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)進(jìn)行工作，對(duì)重大問(wèn)題提出建議。受省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)委托，承擔(dān)某些方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，代表省政府出席各地、各部門(mén)的有關(guān)會(huì)議，參加外事活動(dòng)。?

第十三條第十三條 省長(zhǎng)出訪期間，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長(zhǎng)代行省長(zhǎng)職責(zé)。?

第十四條第十四條 省政府各委員會(huì)主任、各廳廳長(zhǎng)負(fù)責(zé)本部門(mén)的工作。?

各委員會(huì)主任、各廳廳長(zhǎng)根據(jù)法律、國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令和地方性法規(guī)、省政府的規(guī)章、決定、命令，在本部門(mén)的職權(quán)范圍內(nèi)制定規(guī)范性文件。?

審計(jì)廳在省長(zhǎng)和審計(jì)署的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

第三章 決策程序?

第十五條第十五條 省政府及各部門(mén)要建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家、群眾相結(jié)合的決策機(jī)制，完善重大決策的規(guī)則和程序，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。?

第十六條第十六條 全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算草案、地方性法規(guī)草案和議案、行政規(guī)章、宏觀調(diào)控和改革開(kāi)放的政策措施、社會(huì)管理事務(wù)、大型項(xiàng)目和關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定及其他急要事項(xiàng)等重大決策，由省政府全體會(huì)議或省政府常務(wù)會(huì)議討論決定。?

第十七條第十七條 各部門(mén)提請(qǐng)省政府討論決定的重大決策建議，必須以全省的發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，經(jīng)過(guò)專(zhuān)家或研究、咨詢(xún)、中介機(jī)構(gòu)的論證評(píng)估，由法制機(jī)構(gòu)作法律分析。涉及相關(guān)部門(mén)的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及地方的，應(yīng)事先征求意見(jiàn)；涉及人民群眾切身利益的，一般應(yīng)通過(guò)社會(huì)公示或聽(tīng)證會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。?

第十八條第十八條 省政府在作出重大決策前，一般應(yīng)通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)等形式，直接聽(tīng)取民主黨派、群眾團(tuán)體、專(zhuān)家學(xué)者等方面的意見(jiàn)和建議。?

第十九條第十九條 各部門(mén)、各市、州政府必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)省政府的各項(xiàng)決策和工作部署，重大決策應(yīng)及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況，并加強(qiáng)督促檢查。??

第四章 行政要求

第二十條第二十條 省政府及各部門(mén)要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格依照法定權(quán)限、程序行使行政權(quán)，強(qiáng)化政府責(zé)任，規(guī)范行政行為，不斷提高依法行政的能力和水平。

第二十一條第二十一條 省政府根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的需要，制定行政規(guī)章，修改或廢止不相適應(yīng)的行政規(guī)章，確保行政規(guī)章的質(zhì)量。

第二十二條第二十二條 省政府各部門(mén)制定的規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院、省政府的決定、命令，并遵循國(guó)家的方針政策。涉及兩個(gè)以上部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)由省政府制定行政規(guī)章、發(fā)布決定和命令，或由有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定規(guī)范性文件。部門(mén)規(guī)范性文件要報(bào)省政府備案，由省政府法制機(jī)構(gòu)審查并定期向省政府報(bào)告。?

第二十三條第二十三條 省政府發(fā)布的行政規(guī)章和提請(qǐng)省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的地方性法規(guī)草案由省政府法制機(jī)構(gòu)審查或組織起草，必須經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議討論、審定。省政府規(guī)章的解釋工作由省政府法制機(jī)構(gòu)承辦。?

第二十四條第二十四條 嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，切實(shí)做到依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法。按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤的原則理順行政執(zhí)法體制，科學(xué)配置執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)，加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)。? ?

第五章 工作部署

第二十五條第二十五條 省政府及各部門(mén)要加強(qiáng)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見(jiàn)性，搞好工作安排部署，并根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化及時(shí)作出調(diào)整。?

第二十六條第二十六條 省政府確定的重點(diǎn)工作目標(biāo)、立法計(jì)劃等事項(xiàng)，形成省政府工作安排部署，下發(fā)執(zhí)行。?

第二十七條第二十七條 各部門(mén)、各市州政府必須認(rèn)真落實(shí)省政府工作安排部署，并在年中和年末向省政府報(bào)告執(zhí)行情況。省政府辦公廳負(fù)責(zé)催辦、督查，并適時(shí)作出通報(bào)。? ?

第六章 行政監(jiān)督

第二十八條第二十八條 加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力的監(jiān)督，提高行政效能，促進(jìn)廉政建設(shè)，確保政令暢通。?

第二十九條第二十九條 省政府自覺(jué)接受?chē)?guó)務(wù)院的監(jiān)督，同時(shí)自覺(jué)接受省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，向其報(bào)告工作、接受質(zhì)詢(xún)、備案行政規(guī)章或規(guī)范性文件；接受省政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。?

第三十條第三十條 省政府各部門(mén)要按照行政訴訟法及有關(guān)法律規(guī)定，接受司法監(jiān)督；同時(shí)要自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要認(rèn)真查處和整改并向省政府報(bào)告。? 第三十一條第三十一條 加強(qiáng)全省行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章、規(guī)范性文件備案制度和行政復(fù)議法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律、地方性法規(guī)、行政規(guī)章的規(guī)范性文件，以及行政機(jī)關(guān)違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為；市、州政府及其部門(mén)有權(quán)對(duì)省政府及各部門(mén)的工作提出批評(píng)、意見(jiàn)和建議。?

第三十二條第三十二條 省政府及各部門(mén)要重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，確保信訪渠道暢通；省政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門(mén)負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來(lái)信。?

第三十三條第三十三條 省政府及各部門(mén)要實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，接受輿論和群眾的監(jiān)督，重視新聞媒體報(bào)道和反映的工作中的問(wèn)題。對(duì)重大問(wèn)題，各部門(mén)要積極主動(dòng)地查處和整改并向省政府報(bào)告。要加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，發(fā)布政務(wù)信息，方便群眾知情、參與和監(jiān)督。??

第七章 會(huì)議制度

第三十四條第三十四條 省政府實(shí)行省政府全體會(huì)議和省政府常務(wù)會(huì)議制度。?

第三十五條第三十五條 省政府全體會(huì)議由省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)和省政府組成部門(mén)的各委員會(huì)主任、各廳廳長(zhǎng)組成。省軍區(qū)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。?

省政府顧問(wèn)、副秘書(shū)長(zhǎng)、省政府各直屬機(jī)構(gòu)、綜合辦事機(jī)構(gòu)和省級(jí)有關(guān)單位(含中央與地方雙重領(lǐng)導(dǎo)單位)負(fù)責(zé)同志列席省政府全體會(huì)議。邀請(qǐng)省人大常委會(huì)、省政協(xié)、省法院、省檢察院、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士代表列席省政府全體會(huì)議。?

省政府全體會(huì)議一般每半年召開(kāi)一次，由省長(zhǎng)召集和主持。省長(zhǎng)確定議題，會(huì)議文件由省長(zhǎng)批準(zhǔn)印發(fā)。會(huì)議的組織工作由省政府辦公廳負(fù)責(zé)。文件和議題于會(huì)前送達(dá)與會(huì)同志。?

省政府全體會(huì)議的主要任務(wù)：?

(一)傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院及省委的重要指示、決定和重要會(huì)議精神；

(二)討論和決定省政府工作中的重大事項(xiàng)，部署省政府重大改革措施或其他重要工作；?

（三)通報(bào)國(guó)內(nèi)外重大事件和全省政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)；?

(四)討論通過(guò)提交省人民代表大會(huì)審議的《政府工作報(bào)告》、《四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案》及《四川省財(cái)政預(yù)、決算草案》；?

(五)討論通過(guò)按照法律規(guī)定需由省政府全體會(huì)議決定的其他重要事項(xiàng)。?

第三十六條第三十六條 省政府常務(wù)會(huì)議由省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)組成。會(huì)議出席人員必須在常務(wù)會(huì)議組成人員的半數(shù)以上。省軍區(qū)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。?

省政府顧問(wèn)、副秘書(shū)長(zhǎng)、省政府辦公廳主任、有關(guān)副主任、與議題有關(guān)的省級(jí)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人列席省政府常務(wù)會(huì)議。根據(jù)需要邀請(qǐng)省人大、省政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)和新聞單位的主要負(fù)責(zé)同志列席省政府常務(wù)會(huì)議。?

省政府常務(wù)會(huì)議一般每旬召開(kāi)一次，如有需要可臨時(shí)召開(kāi)，由省長(zhǎng)或省長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長(zhǎng)召集和主持。議題由省政府秘書(shū)長(zhǎng)和分管副省長(zhǎng)協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢觯瑘?bào)省長(zhǎng)或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長(zhǎng)確定；會(huì)議文件由省長(zhǎng)批準(zhǔn)印發(fā)。會(huì)議組織工作由省政府辦公廳負(fù)責(zé)。文件和議題于會(huì)前送達(dá)與會(huì)同志。

省政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)：?

(一)研究制定完成黨中央、國(guó)務(wù)院和省委下達(dá)的重要任務(wù)的措施，討論決定上報(bào)國(guó)務(wù)院和省委的重要請(qǐng)示、報(bào)告；?

(二)研究分析一個(gè)時(shí)期的全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)；?

(三)討論決定省政府的工作安排、立法計(jì)劃和其他重要事項(xiàng)；?

(四)討論地方性法規(guī)草案和規(guī)范性文件。通過(guò)提交省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的議案，以及須經(jīng)省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的人事任免事項(xiàng)；?(五)討論決定由省政府公布的規(guī)章、決定、命令；?

(六)聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)，市、州政府的專(zhuān)題匯報(bào)，研究有關(guān)政策措施，討論決定有關(guān)重要事項(xiàng)；?(七)依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，討論決定省政府各部門(mén)負(fù)責(zé)干部的職務(wù)任免；各部門(mén)、各市州負(fù)責(zé)干部的獎(jiǎng)懲以及以省政府名義召開(kāi)的有市、州政府負(fù)責(zé)同志參加的會(huì)議和以省政府名義對(duì)個(gè)人、集體的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)及授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)等；省長(zhǎng)認(rèn)為須經(jīng)常務(wù)會(huì)議討論決定的其他事項(xiàng)。?

第三十七條第三十七條 省政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席省政府全體會(huì)議和省政府常務(wù)會(huì)議，應(yīng)向省長(zhǎng)或召集會(huì)議的副省長(zhǎng)請(qǐng)假；如對(duì)議題有意見(jiàn)或建議，可在會(huì)前提出。?

第三十八條第三十八條 省政府全體會(huì)議和省政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要，由省長(zhǎng)簽發(fā)；會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，宜于公開(kāi)的，應(yīng)及時(shí)報(bào)道。新聞稿須經(jīng)秘書(shū)長(zhǎng)或有關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)審定，如有需要，報(bào)省長(zhǎng)或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長(zhǎng)審定。?

第三十九條第三十九條 副省長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)受省長(zhǎng)委托或按照分工召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)和處理有關(guān)省政府工作的問(wèn)題，其會(huì)議紀(jì)要由主持人或授權(quán)人簽發(fā)。

第四十條第四十條 省政府及各部門(mén)召開(kāi)的工作會(huì)議，要減少數(shù)量，控制規(guī)模，嚴(yán)格審批。應(yīng)由各部門(mén)召開(kāi)的全省性會(huì)議不得要求以省政府或省政府辦公廳的名義召開(kāi)，不邀請(qǐng)市、州政府負(fù)責(zé)人出席，確需邀請(qǐng)的須報(bào)省政府批準(zhǔn)。全省性會(huì)議應(yīng)盡可能采用電視電話會(huì)等快捷、節(jié)儉的形式召開(kāi)。? ?

第八章 公文審批

第四十一條第四十一條 省政府的公文處理按照《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《四川省國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》組織和實(shí)施。?

第四十二條第四十二條 各部門(mén)、各市州政府報(bào)送省政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定。除省政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外，一律送省政府辦公廳統(tǒng)一按規(guī)定程序辦理，不得直接向省政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。

各部門(mén)提請(qǐng)省政府解決的問(wèn)題，如部門(mén)間有分歧意見(jiàn)，主辦部門(mén)應(yīng)主動(dòng)協(xié)商一致后報(bào)送；未取得一致意見(jiàn)的，應(yīng)列出各方理?yè)?jù)，提出處理建議報(bào)省政府。?

第四十三條第四十三條 各部門(mén)，各市、州政府報(bào)送省政府審批的公文，由省政府辦公廳按照省政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，重大事項(xiàng)報(bào)省長(zhǎng)審批。如屬有關(guān)部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題，由省政府辦公廳直接轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)辦理，承辦部門(mén)應(yīng)及時(shí)向省政府辦公廳反饋辦理結(jié)果。?

第四十四條第四十四條 以省政府名義行文，經(jīng)省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志審核后，由省長(zhǎng)簽發(fā)。屬于分管副省長(zhǎng)職權(quán)范圍的事項(xiàng)并以省政府函件下達(dá)的，可授權(quán)分管副省長(zhǎng)簽發(fā)；常規(guī)事項(xiàng)的行文，可由秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)。?

以省政府辦公廳名義下發(fā)的政務(wù)類(lèi)公文由省政府秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)；如有需要，可由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)或核報(bào)省長(zhǎng)簽發(fā)。以省政府辦公廳名義下發(fā)的事務(wù)類(lèi)函件可由副秘書(shū)長(zhǎng)或辦公廳副主任簽發(fā)。?

各部門(mén)報(bào)請(qǐng)以省政府或省政府辦公廳名義發(fā)文，依照行政規(guī)則不宜以省政府或省政府辦公廳名義發(fā)文，但需要部門(mén)和地方政府支持才便于落實(shí)的，可授權(quán)有關(guān)部門(mén)冠“經(jīng)省政府同意”，向各部門(mén)、各市州政府行文。由分管副省長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)審批、簽發(fā)。

省政府及省政府辦公廳發(fā)出的文件，以及省政府各部門(mén)發(fā)布的規(guī)范性公文，除涉及國(guó)家秘密的外，應(yīng)及時(shí)在四川省人民政府《四川政報(bào)》上刊登，并在省政府網(wǎng)站上發(fā)布。?

第四十五條第四十五條 省政府及各部門(mén)要進(jìn)一步精簡(jiǎn)公文。凡屬部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的工作，一律由部門(mén)自行發(fā)文或相關(guān)部門(mén)聯(lián)合發(fā)文。要加快辦公自動(dòng)化進(jìn)程，提高公文辦理效率。? ?

第九章 作風(fēng)紀(jì)律

第四十六條第四十六條 省政府領(lǐng)導(dǎo)同志要做學(xué)習(xí)的表率，密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等方面發(fā)展變化的新趨勢(shì)，不斷充實(shí)新知識(shí)，豐富新經(jīng)驗(yàn)。省政府組成人員應(yīng)積極認(rèn)真地參加省委、省政府組織的各類(lèi)學(xué)習(xí)活動(dòng)。?

第四十七條第四十七條 省政府領(lǐng)導(dǎo)同志和各部門(mén)負(fù)責(zé)同志要堅(jiān)持深入基層，考察調(diào)研，了解情況，指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問(wèn)題。帶頭執(zhí)行廉政規(guī)定，不吃請(qǐng)，不收禮。下基層要減少陪同和隨行人員，簡(jiǎn)化接待，輕車(chē)簡(jiǎn)從，不要地方負(fù)責(zé)人迎送。?

第四十八條第四十八條 省政府領(lǐng)導(dǎo)同志不為部門(mén)和地方的會(huì)議活動(dòng)等發(fā)賀信、賀電，不題詞。因情況特殊，需要發(fā)賀信、賀電和題詞的，一般不公開(kāi)發(fā)表。?

第四十九條第四十九條 省政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議活動(dòng)、下基層考察調(diào)研的新聞報(bào)道和外事活動(dòng)安排，按有關(guān)規(guī)定辦理。?

第五十條第五十條 省政府組成人員應(yīng)嚴(yán)格遵守中央和省有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定，嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。?

第五十一條第五十一條 省政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行省政府的決定，如有不同意見(jiàn)可在省政府內(nèi)部提出。省政府沒(méi)有重新作出決定前，不得有任何與省政府決定相違背的言論和行為。省政府組成人員代表省政府發(fā)表講話或文章，以及以個(gè)人名義發(fā)表涉及未經(jīng)省政府研究決定的重大問(wèn)題及事項(xiàng)的講話或文章，事先須經(jīng)省政府同意。?

第五十二條第五十二條 省政府組成人員必須嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告和請(qǐng)假制度。省長(zhǎng)與負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長(zhǎng)一般不同時(shí)外出。副省長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)出省，應(yīng)將出發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)及主要任務(wù)向省長(zhǎng)或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長(zhǎng)報(bào)告。省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)外出活動(dòng)的安排和在外地的活動(dòng)情況，應(yīng)及時(shí)告知省政府辦公廳。?

省政府各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人外出，應(yīng)事先向省政府辦公廳報(bào)告，由省政府辦公廳向省政府領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告。對(duì)省政府召開(kāi)的會(huì)議，各部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)按省政府通知要求出席；因故不能出席的，應(yīng)提前向省政府秘書(shū)長(zhǎng)或有關(guān)負(fù)責(zé)人請(qǐng)假，未經(jīng)同意不得由他人代替出席。?

第五十三條第五十三條 省政府及各部門(mén)要規(guī)范行政行為，增強(qiáng)服務(wù)觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立規(guī)范服務(wù)、清正廉潔、從嚴(yán)治政的新風(fēng)。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極主動(dòng)的辦理；對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)造成不良影響和損失的，要追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。?

第五十四條第五十四條 省政府直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)和省級(jí)有關(guān)單位參照本規(guī)則執(zhí)行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河北省省屬?lài)?guó)有企業(yè)改制中職工安置和國(guó)有資產(chǎn)處置的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河北省省屬?lài)?guó)有企業(yè)改制中職工安置和國(guó)有資產(chǎn)處置的實(shí)施意見(jiàn)（試行）的通知(冀政辦[2004]7號(hào))2008-03-06 16:32:45| 分類(lèi)： 改制 勞動(dòng)法 | 標(biāo)簽： |字號(hào)大中小 訂閱

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河北省省屬?lài)?guó)有企業(yè)改制中職工安置和國(guó)有資產(chǎn)處置的實(shí)施意見(jiàn)（試行）的通知(冀政辦[2004]7

號(hào))河北省人民政府辦公廳

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河北省省屬?lài)?guó)有企業(yè)改制中職工安置和國(guó)有資產(chǎn)處置的實(shí)施意見(jiàn)（試行）的通知（2004年3月9日冀政辦[2004]7號(hào)）省政府各部門(mén)：

省政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)《河北省省屬?lài)?guó)有企業(yè)改制中職工安置和國(guó)有資產(chǎn)處置的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河北省省屬?lài)?guó)有企業(yè)改制中職工安置和國(guó)有資產(chǎn)處置的實(shí)施意見(jiàn)(試行)省國(guó)資委 第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2003]96號(hào)）和《中共河北省委、河北省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（冀發(fā)[2003]15號(hào)）關(guān)于依法規(guī)范企業(yè)與職工的勞動(dòng)關(guān)系的有關(guān)要求，正確處理和調(diào)整改制企業(yè)與職工的勞動(dòng)關(guān)系，妥善安置職工，合理處置企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)，規(guī)范推進(jìn)省屬?lài)?guó)有企業(yè)改制，依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合省屬?lài)?guó)有企業(yè)實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

第二條 本意見(jiàn)所稱(chēng)的省屬?lài)?guó)有企業(yè)改制，是指省屬?lài)?guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司及國(guó)有控股企業(yè)（不包括國(guó)有控股的上市公司）改制為省本級(jí)國(guó)有資本控股、相對(duì)控股、參股和不設(shè)置國(guó)有資本的公司制企業(yè)、股份合作制企業(yè)或中外合資企業(yè)（以下統(tǒng)稱(chēng)企業(yè)改制）。

第三條 企業(yè)改制應(yīng)依法規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，妥善安置職工，改制后的企業(yè)要建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)自主用工、勞動(dòng)者自主擇業(yè)的新型勞動(dòng)關(guān)系。

第四條 根據(jù)改制后的企業(yè)性質(zhì)，分以下情況調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，合理計(jì)算、預(yù)留或支付職工安置的相關(guān)費(fèi)用：

（一）企業(yè)改制為國(guó)有絕對(duì)控股企業(yè)（指國(guó)有股占50%以上，下同）的，通過(guò)變更并重新簽訂勞動(dòng)合同的方式調(diào)整企業(yè)與原企業(yè)職工的勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)變更并簽訂勞動(dòng)合同的職工不計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，職工改制前后的工作年限合并計(jì)算；

（二）企業(yè)改制為國(guó)有股不絕對(duì)控股或不參股的，原企業(yè)要依法與職工解除勞動(dòng)關(guān)系，并按本辦法的規(guī)定向沒(méi)有留用到新企業(yè)的職工支付安置費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，對(duì)留用到新企業(yè)的職工計(jì)算并預(yù)留經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，新企業(yè)與原企業(yè)留用職工依法重新簽訂勞動(dòng)合同。

調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系中的職工安置等費(fèi)用可以貨幣形式支付，也可以資產(chǎn)形式支付。以資產(chǎn)形式支付的可以轉(zhuǎn)為職工在改制后新企業(yè)的股份，也可以轉(zhuǎn)作新企業(yè)對(duì)留用職工的負(fù)債。

第五條 要確保企業(yè)改制中職工安置等改制費(fèi)用的有關(guān)資金或資產(chǎn)落實(shí)到位。資金來(lái)源包括：

（一）企業(yè)凈資產(chǎn)或企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓收入；

（二）企業(yè)占用的國(guó)有劃撥土地轉(zhuǎn)為出讓用地的國(guó)有土地收益；

（三）省直有關(guān)部門(mén)、省級(jí)授權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)可在內(nèi)部調(diào)劑的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)存量；

（四）省級(jí)國(guó)有企業(yè)改革專(zhuān)項(xiàng)資金。

第六條 企業(yè)改制為國(guó)有股不絕對(duì)控股或不參股時(shí)，應(yīng)根據(jù)改制企業(yè)的具體情況提取或支付下列費(fèi)用：

（一）解除勞動(dòng)關(guān)系職工的安置費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；

（二）企業(yè)拖欠職工的工資、醫(yī)藥費(fèi)、住房公積金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的集資款、離退休人員的養(yǎng)老金等費(fèi)用；

（三）改制前企業(yè)欠繳的職工基本養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)；

（四）改制前未參加醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌的離退休人員的醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)；

（五）實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)職工的基本生活費(fèi)和到退休前的各項(xiàng)統(tǒng)籌保險(xiǎn)費(fèi)用；

（六）企業(yè)按規(guī)定實(shí)際負(fù)擔(dān)的離退休人員自改制基準(zhǔn)日至70周歲前和內(nèi)部退養(yǎng)職工自法定退休年齡至70周歲前的社會(huì)統(tǒng)籌外 1 費(fèi)用；

（七）因工傷殘人員、職業(yè)病患者、精神病患者的有關(guān)費(fèi)用；

（八）六十年代精簡(jiǎn)下放人員生活費(fèi)；

（九）企業(yè)職工遺屬補(bǔ)助費(fèi)。

第二章 勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整及職工安置費(fèi)用的計(jì)算

第七條 企業(yè)改制后，國(guó)有股東仍絕對(duì)控股的，企業(yè)應(yīng)通過(guò)與原企業(yè)職工變更或重新簽訂新勞動(dòng)合同的方式變更原勞動(dòng)合同，由改制企業(yè)繼續(xù)與職工履行原勞動(dòng)合同約定的權(quán)利與義務(wù)，改制企業(yè)與職工重新簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，對(duì)所簽勞動(dòng)合同期限不能協(xié)商一致的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原合同中尚未履行的期限，原合同剩余期限不足3年的，應(yīng)延長(zhǎng)至3年。符合簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同條件的，改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職工的申請(qǐng)簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。

第八條 企業(yè)改制為國(guó)有股不絕對(duì)控股或不參股時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與原企業(yè)職工解除勞動(dòng)合同，計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或安置費(fèi)。同時(shí)與繼續(xù)在新企業(yè)就業(yè)的原企業(yè)職工，重新簽訂期限不少于3年的勞動(dòng)合同，其中距法定退休年齡不足10年的職工，合同期限簽訂到法定退休年齡。對(duì)解除勞動(dòng)合同的原國(guó)有企業(yè)職工按在本單位工作的年限，每滿(mǎn)一年計(jì)算并預(yù)留相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。不在改制后企業(yè)就業(yè)的職工要計(jì)發(fā)安置費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工資計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是指企業(yè)正常生產(chǎn)情況下職工解除勞動(dòng)合同前12個(gè)月的月平均工資。其中，職工月平均工資低于企業(yè)月平均工資的，按企業(yè)月平均工資計(jì)算；職工月平均工資超過(guò)企業(yè)月平均工資3倍以上的，按不高于企業(yè)月平均工資的3倍標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；企業(yè)月平均工資3倍高于全省城鎮(zhèn)單位在崗職工月平均工資4倍的，按全省城鎮(zhèn)單位在崗職工月平均工資4倍封頂。

計(jì)算平均工資中所稱(chēng)的工資是指納入企業(yè)工資總額的應(yīng)發(fā)工資，其數(shù)額應(yīng)與企業(yè)上報(bào)的統(tǒng)計(jì)年報(bào)一致。第九條 職工在本單位工作年限區(qū)分以下情況分別計(jì)算：

（一）特殊工種職工的折算工齡不作為計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金年限；

（二）實(shí)行勞動(dòng)合同制以前參加工作的全民所有制固定工應(yīng)為連續(xù)工齡扣除不在崗工作年限；

（三）實(shí)行勞動(dòng)合同制以后招收的職工應(yīng)為在本單位工作年限扣除不在崗工作年限；

（四）退役軍人（包括退役士兵、復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)的士兵或軍官）入伍前的工齡、軍齡和待分配時(shí)間，應(yīng)合并計(jì)算為在本單位工作年限；

（五）從其他國(guó)有單位（包括國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)）調(diào)入的職工，沒(méi)有享受過(guò)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或安置費(fèi)的，仍按本條第一、二款的規(guī)定計(jì)算在崗工作年限。

由個(gè)人自愿造成的不在崗年限視為不在崗年限。

第十條 企業(yè)改制為國(guó)有股不絕對(duì)控股或不參股時(shí)，實(shí)行勞動(dòng)合同制以前參加工作的原全民固定工，解除勞動(dòng)合同時(shí)，選擇自謀職業(yè)的，享受一次性安置政策。自謀職業(yè)的職工視同在業(yè)人員，不再享受事業(yè)保險(xiǎn)待遇。

企業(yè)在計(jì)算一次性安置費(fèi)總費(fèi)用時(shí)，可按企業(yè)所在設(shè)區(qū)市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的本市上年在崗職工年平均工資的3倍乘以享受一次性安置費(fèi)的人數(shù)計(jì)算，如本企業(yè)職工年平均工資高于所在設(shè)區(qū)市上年在崗職工年平均工資，可按本企業(yè)職工年平均工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

企業(yè)向自謀職業(yè)職工分配一次性安置費(fèi)用時(shí)，應(yīng)根據(jù)工齡的長(zhǎng)短分檔次發(fā)放，本企業(yè)自謀職業(yè)職工每年工齡應(yīng)補(bǔ)償?shù)囊淮涡园仓觅M(fèi)，應(yīng)按企業(yè)所有自謀職業(yè)職工累計(jì)的一次性安置費(fèi)總額除以累計(jì)工齡計(jì)算，但最高不得高于全省上年城鎮(zhèn)在崗職工年平均工資的5倍。

改制企業(yè)職工全民固定工和合同制職工的鑒別，應(yīng)以本企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制的時(shí)間為準(zhǔn)（招入和調(diào)入人員以檔案記載為準(zhǔn)），復(fù)轉(zhuǎn)軍人以1995年1月1日為界。

領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金后的職工，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

第十一條 企業(yè)改制為國(guó)有股不絕對(duì)控股或不參股時(shí)，由改制企業(yè)與職工協(xié)商一致，對(duì)距法定退休年齡不足5年（含5年）或男職工工齡已滿(mǎn)35年、女職工工齡已滿(mǎn)30年的職工可實(shí)行企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)。內(nèi)部退養(yǎng)職工的有關(guān)費(fèi)用按下列辦法計(jì)算：

（一）職工退養(yǎng)期間的基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可按改制前企業(yè)實(shí)際執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但最低不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；

（二）企業(yè)負(fù)擔(dān)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)部分，企業(yè)應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的基數(shù)和統(tǒng)籌費(fèi)率及職工的原繳費(fèi)工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算到退休年齡；

（三）改制后的企業(yè)可將這部分內(nèi)部退養(yǎng)人員的企業(yè)繳費(fèi)部分隨改制后在職人員一并繳納社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，具備條件的也可以在改制時(shí)將上述費(fèi)用一次性繳納社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。內(nèi)部退養(yǎng)職工個(gè)人按規(guī)定繼續(xù)繳費(fèi)，達(dá)到法定退休年齡時(shí)辦理退休手續(xù)。

第十二條 企業(yè)改制為國(guó)有股不絕對(duì)控股或不參股時(shí)，對(duì)改制前未納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌的工傷殘人員（含職業(yè)病患者），改制時(shí)應(yīng) 2 首先給清一次性傷殘補(bǔ)助金，傷殘撫恤金可按現(xiàn)行規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算10年，醫(yī)療費(fèi)按企業(yè)工傷殘人員前三年實(shí)際發(fā)生的平均數(shù)計(jì)算10年，預(yù)留給改制后的企業(yè)，用于支付實(shí)行工傷統(tǒng)籌前的個(gè)人費(fèi)用和加入統(tǒng)籌應(yīng)繳納的費(fèi)用。7-10級(jí)工傷殘人員本人要求自謀職業(yè)的，除計(jì)發(fā)其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或一次性安置費(fèi)外，還應(yīng)按工傷保險(xiǎn)規(guī)定計(jì)發(fā)一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。

精神病患者的生活費(fèi)，按改制前企業(yè)實(shí)際支付的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算相關(guān)費(fèi)用到病退年齡，預(yù)留給改制后的企業(yè)，屆時(shí)辦理提前退休手續(xù)。第十三條 企業(yè)改制為國(guó)有股不絕對(duì)控股或不參股時(shí)，未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌的，應(yīng)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌，同時(shí)終止原勞保醫(yī)療制度。改制前未參加當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌的離退休人員的醫(yī)藥費(fèi)，應(yīng)當(dāng)由改制企業(yè)結(jié)清，如不能結(jié)清作為改制費(fèi)用處理。對(duì)改制時(shí)尚未參加醫(yī)療保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的離退休人員，可按離退休人員的養(yǎng)老金總額的一定比例預(yù)提10年的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，列入改制費(fèi)用，并一次性移交醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

第十四條 企業(yè)改制為國(guó)有股不絕對(duì)控股或不參股時(shí)，對(duì)六十年代精簡(jiǎn)下放人員的生活費(fèi)，可按照現(xiàn)行規(guī)定能夠標(biāo)準(zhǔn)預(yù)提10年，列入改制費(fèi)用，預(yù)留給改制后的企業(yè)，由改制后的企業(yè)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和年限發(fā)放，也可訂立書(shū)面協(xié)議，一次性發(fā)給個(gè)人。

第十五條 企業(yè)改制為國(guó)有股不絕對(duì)控股或不參股時(shí)，享受職工遺屬補(bǔ)助的，父母及配偶可按現(xiàn)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算到70周歲，子女計(jì)算到18周歲（18周歲高中未畢業(yè)的，計(jì)算到高中畢業(yè)），列入改制費(fèi)用，預(yù)留給改制后的企業(yè)，由改制后的企業(yè)按國(guó)家規(guī)定的年限發(fā)放，也可訂立書(shū)面協(xié)議，一次性發(fā)給個(gè)人。

第十六條 企業(yè)改制為國(guó)有股不絕對(duì)控股或不參股時(shí)，離退休人員自改制至70周歲前和內(nèi)部退養(yǎng)職工自法定退休年齡至70周歲前的社會(huì)統(tǒng)籌外的取暖費(fèi)、交通費(fèi)、書(shū)報(bào)費(fèi)、洗理費(fèi)、副食補(bǔ)貼和國(guó)家規(guī)定的勞模津貼、專(zhuān)家津貼等合理費(fèi)用，按照企業(yè)改制前實(shí)際支付的費(fèi)用項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，列入改制費(fèi)用，預(yù)留給改制后的企業(yè)，用于上述費(fèi)用的支付。上述人員70周歲以后的統(tǒng)籌外費(fèi)用由改制后的企業(yè)承擔(dān)。

第十七條 改制企業(yè)不再建立或保留再就業(yè)服務(wù)中心，企業(yè)改制時(shí)，其在再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整與企業(yè)在職職工相同。

第十八條 企業(yè)改制為國(guó)有股不絕對(duì)控股或不參股時(shí)，改制前欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和涉及調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的其他改制費(fèi)用，由省政府國(guó)資委會(huì)同省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén)和改制企業(yè)，采取聯(lián)席辦公的方式共同核定。

第十九條 企業(yè)改制為國(guó)有股不絕對(duì)控股或不參股時(shí)，職工安置方案需提交職工代表大會(huì)或全體職工大會(huì)以無(wú)記名投票方式表決通過(guò)，職代會(huì)必須有超過(guò)三分之二以上的職工代表參加，所表決方案須經(jīng)全體職工代表過(guò)半數(shù)通過(guò)后方可實(shí)施。

第三章 企業(yè)改制中的國(guó)有資產(chǎn)處置

第二十條 清產(chǎn)核資界定產(chǎn)權(quán)。改制企業(yè)在改制前應(yīng)按照《河北省國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資實(shí)施辦法》（冀國(guó)資[2003]5號(hào)）進(jìn)行清產(chǎn)核資，企業(yè)整體或主業(yè)改制的，要對(duì)企業(yè)各類(lèi)資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行全面認(rèn)真的清查，做到帳、卡、物、現(xiàn)金等齊全、準(zhǔn)確、一致。要按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，核實(shí)和界定國(guó)有資本金及其權(quán)益，其中國(guó)有企業(yè)借貸資金形成的凈資產(chǎn)必須界定為國(guó)有產(chǎn)權(quán)。改制企業(yè)法定代表人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)清產(chǎn)核資結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

涉及工會(huì)資產(chǎn)的清產(chǎn)核資，由上級(jí)工會(huì)單獨(dú)組織，工會(huì)資產(chǎn)不納入企業(yè)改制資產(chǎn)范圍。

第二十一條 財(cái)務(wù)審計(jì)。國(guó)有企業(yè)改制，必須由直接持有該國(guó)有產(chǎn)權(quán)的單位決定聘請(qǐng)具備資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，企業(yè)前三個(gè)完整會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告未經(jīng)審計(jì)的，應(yīng)一并進(jìn)行審計(jì)。凡改制為國(guó)有不絕對(duì)控股或不參股的企業(yè)，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)法定代表人進(jìn)行離任審計(jì)。

第二十二條 資產(chǎn)損失核銷(xiāo)。改制企業(yè)清產(chǎn)核資中清出的各項(xiàng)資產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)損失認(rèn)定工作規(guī)則的通知》（國(guó)資評(píng)[2003]72號(hào)）、財(cái)政部下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)（企業(yè)資產(chǎn)損失財(cái)務(wù)處理暫行辦法）的通知》（財(cái)企[2003]233號(hào)）的規(guī)定，在企業(yè)董事會(huì)或經(jīng)理辦公會(huì)審核并提出處理意見(jiàn)和對(duì)有關(guān)責(zé)任人作出處理決定的基礎(chǔ)上，由省政府國(guó)資委負(fù)責(zé)核實(shí)認(rèn)定后核銷(xiāo)國(guó)家所有者權(quán)益，省財(cái)政廳要在業(yè)務(wù)上對(duì)此進(jìn)行監(jiān)督。核銷(xiāo)處理資產(chǎn)損失涉及企業(yè)損益的，省政府國(guó)資委應(yīng)事前征求省財(cái)政廳意見(jiàn)。

改制為國(guó)有股不絕對(duì)控股或不參股的，對(duì)資產(chǎn)損失核銷(xiāo)后的無(wú)效資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)可采用資產(chǎn)剝離的方式，由省政府國(guó)資委移交省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)公司、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司等國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、管理和處置，收回的資金作為國(guó)有企業(yè)改革專(zhuān)項(xiàng)資金管理和使用。

第二十三條 資產(chǎn)評(píng)估。國(guó)有企業(yè)改制，應(yīng)根據(jù)改制企業(yè)的審計(jì)報(bào)告，依照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第91號(hào)）和省政府國(guó)資委的有關(guān)規(guī)定，由直接持有該國(guó)有產(chǎn)權(quán)的單位決定聘請(qǐng)具備資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估和土地估價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)改制基準(zhǔn)日的企業(yè)資產(chǎn)和土地使用權(quán)進(jìn)行評(píng)估。企業(yè)整體或主業(yè)改制的，企業(yè)的專(zhuān)利權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)必須納入評(píng)估范圍。對(duì)中介機(jī)構(gòu) 3 出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告按省政府國(guó)資委的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核準(zhǔn)，同時(shí)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)向改制企業(yè)全體職工張榜公布，實(shí)行民主監(jiān)督。

第二十四條 省政府國(guó)資委根據(jù)改制企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果，核定用于企業(yè)改制的國(guó)有凈資產(chǎn)額。多個(gè)國(guó)有股東共同出資設(shè)立的公司制企業(yè)，核定用于企業(yè)改制的國(guó)有凈資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括所有國(guó)有股東享有的國(guó)有股權(quán)益。

第二十五條 按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)上大中小型企業(yè)劃分辦法（暫行）》（國(guó)統(tǒng)字[2003]17號(hào)）規(guī)定的新的企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)，小企業(yè)的職工全部買(mǎi)斷企業(yè)國(guó)有凈資產(chǎn)，并一次性付清價(jià)款的，根據(jù)《中共河北省委、河北省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（冀發(fā)[2003]15號(hào)）《河北省國(guó)有小型企業(yè)改革中國(guó)有資產(chǎn)處置暫行辦法》（冀國(guó)資企字[1998]63號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)省政府國(guó)資委核準(zhǔn)可享受合理優(yōu)惠。

第二十六條 企業(yè)改制，通常通過(guò)轉(zhuǎn)讓方式置換存量國(guó)有資產(chǎn)和吸收非國(guó)有資本增量收入。國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)按以下規(guī)定實(shí)施：

（一）交易管理。非上市企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，并按照《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、財(cái)政部第3號(hào)令）和《河北省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理暫行規(guī)定》（省政府令第6號(hào)）的規(guī)定，規(guī)范操作。具體轉(zhuǎn)讓方式可以采取拍賣(mài)、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的其他方式；

（二）定價(jià)管理。向非國(guó)有投資者轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的底價(jià)，或者以存量國(guó)有資產(chǎn)吸收非國(guó)有投資者投資時(shí)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的折股價(jià)格，由依照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)國(guó)有企業(yè)改制和轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的單位決定。底價(jià)的確定主要依據(jù)資產(chǎn)評(píng)估的結(jié)果，同時(shí)要考慮產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的供求狀況、同類(lèi)資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格、職工安置、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)等因素；

（三）轉(zhuǎn)讓價(jià)款管理。轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的價(jià)款原則上應(yīng)當(dāng)一次結(jié)清。一次結(jié)清確有困難的，經(jīng)轉(zhuǎn)讓和受讓雙方協(xié)商，并經(jīng)依照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)國(guó)有企業(yè)改制和轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的單位批準(zhǔn)，可采取分期付款的方式。分期付款時(shí)，首期付款不得低于總價(jià)款的30%，其余價(jià)款應(yīng)當(dāng)由受讓方提供合法擔(dān)保，并在首期付款之日起一年內(nèi)支付完畢。轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的價(jià)款優(yōu)先用于支付解除勞動(dòng)合同職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或安置費(fèi)和移交社會(huì)保障機(jī)構(gòu)管理職工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，以及償還拖欠職工的債務(wù)和企業(yè)欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)；

（四）管理層收購(gòu)。向本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，并需按照省有關(guān)規(guī)定履行審批程序。向本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)方案的制訂，由直接持有該企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的單位負(fù)責(zé)或其委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行，經(jīng)營(yíng)管理者不得參與轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的決策、財(cái)務(wù)審計(jì)、離任審計(jì)、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、底價(jià)確定等重大事項(xiàng)，嚴(yán)禁自賣(mài)自買(mǎi)國(guó)有產(chǎn)權(quán)。經(jīng)營(yíng)管理者籌集收購(gòu)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的資金，要執(zhí)行《貸款通則》的有關(guān)規(guī)定，不得向包括本企業(yè)在內(nèi)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)借款，不得以這些企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)或?qū)嵨镔Y產(chǎn)作標(biāo)的物為融資提供保證、抵押、質(zhì)押、貼現(xiàn)等。經(jīng)出資人審定，經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)下降負(fù)有責(zé)任的，不得參與收購(gòu)本企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)。

第二十七條 企業(yè)改制為國(guó)有股不絕對(duì)控股或不參股的，國(guó)有凈資產(chǎn)在支付調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系中職工安置的相關(guān)費(fèi)用后，剩余的凈資產(chǎn)分三種情況進(jìn)行處置：

（一）通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)或協(xié)議轉(zhuǎn)讓形式轉(zhuǎn)讓給新的投資人或企業(yè)職工，轉(zhuǎn)讓收入上交國(guó)有資產(chǎn)出資人；由省政府國(guó)資委履行出資人職責(zé)的企業(yè)轉(zhuǎn)讓收入，納入省級(jí)國(guó)有企業(yè)改革專(zhuān)項(xiàng)資金管理；

（二）作為國(guó)有資產(chǎn)出資與外商、民營(yíng)企業(yè)等投資人合資組建新的公司制企業(yè)或中外合資企業(yè)；

（三）實(shí)行產(chǎn)權(quán)或股權(quán)劃轉(zhuǎn)，用于其他企業(yè)改制。屬于省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、授權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和省直部門(mén)負(fù)責(zé)改制的企業(yè)，用于改制的國(guó)有資產(chǎn)存量可實(shí)行內(nèi)部調(diào)劑。

第二十八條 國(guó)有企業(yè)改制時(shí)，除軍隊(duì)移交企業(yè)外不計(jì)算職工購(gòu)房補(bǔ)貼。

第二十九條 企業(yè)改制時(shí)國(guó)有凈資產(chǎn)不足以支付安置職工費(fèi)用，可按照《中共河北省委、河北省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（冀發(fā)[2003]15號(hào)）省國(guó)土資源廳等部門(mén)《關(guān)于加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的通知》（冀國(guó)土資發(fā)[2003]23號(hào)）的規(guī)定，可將應(yīng)得的土地出讓收益用于填平企業(yè)凈負(fù)債和安置職工。土地收益不足支付安置職工費(fèi)用和填平企業(yè)凈負(fù)債的，屬于部門(mén)負(fù)責(zé)改制的可用本部門(mén)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)存量進(jìn)行調(diào)劑，屬于省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和授權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部企業(yè)改制的，可實(shí)行內(nèi)部調(diào)劑，仍有不足的可用省級(jí)國(guó)有企業(yè)改革專(zhuān)項(xiàng)資金和其他方式解決。

第四章 職工安置費(fèi)用的支付方式與管理

第三十條 對(duì)解除勞動(dòng)合同后自謀職業(yè)的職工，改制企業(yè)應(yīng)以現(xiàn)金方式支付一次性安置費(fèi)，不再享受失業(yè)保險(xiǎn)；對(duì)解除勞動(dòng)合同后沒(méi)有與改制后的企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同并享受失業(yè)保險(xiǎn)的職工，改制企業(yè)應(yīng)以現(xiàn)金支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

對(duì)留用到改制后新企業(yè)的職工，其調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系中的職工安置費(fèi)用，可以資產(chǎn)方式支付，并采取以下方式管理：

（一）經(jīng)與職工協(xié)商一致，以資產(chǎn)方式支付給職工本人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金可以轉(zhuǎn)為職工在改制后新企業(yè)的股權(quán)，原企業(yè)欠發(fā)的職工工資和用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的職工集資款，經(jīng)職工同意，也可轉(zhuǎn)為改制后新企業(yè)的股份。

整體置換企業(yè)國(guó)有凈資產(chǎn)的，可以先整體轉(zhuǎn)讓國(guó)有凈資產(chǎn)，從國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入和土地收益等資金來(lái)源中支付職工安置等改制費(fèi) 4 用。

（二）對(duì)以資產(chǎn)方式支付的未能轉(zhuǎn)股又難變現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和其他用于職工安置的費(fèi)用，經(jīng)協(xié)商可以轉(zhuǎn)為改制后新企業(yè)對(duì)相關(guān)職工的負(fù)債，并采用備付金的方式管理。備付金的管理和使用由改制企業(yè)職工代表大會(huì)委托工會(huì)進(jìn)行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)備付金管理中存在安全隱患或支付能力得不到保障，改制企業(yè)工會(huì)應(yīng)及時(shí)向省政府國(guó)資委和省總工會(huì)報(bào)告。為確保備付金安全，改制后新企業(yè)應(yīng)以其持有的股權(quán)、出讓土地使用權(quán)和易變現(xiàn)的不動(dòng)產(chǎn)等，向改制企業(yè)工會(huì)議置抵押擔(dān)保，比照銀行一年期存款利率有償使用備付金。

第三十一條 企業(yè)改制方案中的職工安置方案、國(guó)有資產(chǎn)處置方案、國(guó)有土地處置方案和調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系中職工安置備付金管理方案，分別由省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省政府國(guó)資委、省國(guó)土資源廳、省總工會(huì)負(fù)責(zé)審核把關(guān)，出具審核意見(jiàn)，作為審批企業(yè)改制方案的依據(jù)。

第五章 附則

第三十二條 本意見(jiàn)由省政府國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。第三十三條 本意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行。

河北省人民政府國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì) 冀國(guó)資〔2004〕29號(hào)

關(guān)于企業(yè)改制中國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定 省國(guó)資委履行出資人職責(zé)企業(yè)：

根據(jù)省委、省政府《關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（冀發(fā)[2003]15號(hào)）、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)公司制改建有關(guān)國(guó)有資本管理與財(cái)務(wù)處理的暫行規(guī)定〉的通知》（財(cái)企[2002]313號(hào)）、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于國(guó)有企業(yè)改制規(guī)范操作意見(jiàn)的通知》和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河北省省屬?lài)?guó)有企業(yè)改制中職工安置和國(guó)有資產(chǎn)處置實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（冀政辦[2004]7號(hào)）以及國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，為規(guī)范和加強(qiáng)企業(yè)改制中的產(chǎn)權(quán)管理，現(xiàn)將企業(yè)改制中國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)問(wèn)題規(guī)定如下，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。省直有關(guān)部門(mén)、各設(shè)區(qū)市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)可參照?qǐng)?zhí)行。

一、改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定明晰產(chǎn)權(quán)

（一）在企業(yè)改制過(guò)程中改制企業(yè)必須按要求提供占有國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記證。未辦理企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證或登記內(nèi)容與實(shí)際情況不符的，應(yīng)按規(guī)定到同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)辦理企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)占有登記或變動(dòng)登記手續(xù)后，再向有關(guān)部門(mén)申報(bào)改制事項(xiàng)。

（二）對(duì)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不清、歸屬關(guān)系不明或者存在產(chǎn)權(quán)糾紛的改制企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處的有關(guān)規(guī)定，先向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定或者產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系并取得企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證后再進(jìn)行改制。

二、改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)重組

（一）落實(shí)債權(quán)債務(wù)。企業(yè)清理核實(shí)的各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)承繼關(guān)系，并訂立債權(quán)或債務(wù)保全協(xié)議。企業(yè)實(shí)行整體改制的，由改制后的企業(yè)承繼原企業(yè)的全部債權(quán)債務(wù)；企業(yè)實(shí)行分立式改制的，應(yīng)當(dāng)由各分立方分別承繼原企業(yè)的相應(yīng)債權(quán)債務(wù)；企業(yè)實(shí)行合并式改制的，應(yīng)當(dāng)由合并后的企業(yè)承繼合并前各方的全部債權(quán)債務(wù)。

企業(yè)或有負(fù)債（包括各種擔(dān)保、委托貸款等）也應(yīng)區(qū)分不同的改制方式，按照落實(shí)債權(quán)債務(wù)的原則，確定承繼關(guān)系。

（二）改制企業(yè)與企業(yè)外部債權(quán)人協(xié)商，可以區(qū)分不同情況實(shí)施債務(wù)重整或債轉(zhuǎn)股。各金融資產(chǎn)管理公司持有的債權(quán)，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)可以實(shí)行債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)，原企業(yè)相應(yīng)的債務(wù)轉(zhuǎn)為金融資產(chǎn)管理公司的股權(quán)；經(jīng)與銀行以外的其他債權(quán)人協(xié)商同意，可以將其債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)；改制企業(yè)與債權(quán)人充分協(xié)商，可以回購(gòu)或豁免企業(yè)債務(wù)，回購(gòu)的債務(wù)按照原賬面數(shù)與支付的回購(gòu)款的差額轉(zhuǎn)作資本公積，債權(quán)人同意給予全部豁免或者部分豁免的債務(wù)，按照豁免額轉(zhuǎn)作資本公積。

（三）改制企業(yè)對(duì)企業(yè)內(nèi)部職工的債務(wù)，區(qū)別不同情況處理：

1、企業(yè)賬面原有的應(yīng)付福利費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)余額，仍作為流動(dòng)負(fù)債管理。因醫(yī)療費(fèi)超支產(chǎn)生的職工福利費(fèi)不足部分，可以依次以公益金、盈余公積金、資本公積金和資本金彌補(bǔ)；

2、改制企業(yè)賬面原有應(yīng)付工資余額中欠發(fā)職工工資部分，在職工自愿的條件下，依法扣除個(gè)人所得稅后可以轉(zhuǎn)為職工在新企業(yè)的股權(quán)。不屬于欠發(fā)職工工資的應(yīng)付工資余額，按照有關(guān)規(guī)定處理；

3、改制企業(yè)未退未還的職工集資款，應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)有資產(chǎn)清償。不能以現(xiàn)有資產(chǎn)清償?shù)模诼毠ぷ栽傅臈l件下，改制企業(yè)也可以將未退未還的職工集資款轉(zhuǎn)為職工在新企業(yè)的股權(quán)或新企業(yè)對(duì)職工的負(fù)債。

（四）改制企業(yè)資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)與企業(yè)負(fù)債對(duì)應(yīng)匹配。分立改制的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)相關(guān)性和業(yè)務(wù)相關(guān)性的原則分離相關(guān)的資產(chǎn)及債務(wù)，5 分立出來(lái)的改制企業(yè)與存續(xù)企業(yè)不得無(wú)償轉(zhuǎn)嫁債權(quán)和債務(wù)。

（五）企業(yè)改制時(shí)，可以剝離部分資產(chǎn)。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位對(duì)沒(méi)有納入改制范圍、不具備經(jīng)營(yíng)條件的資產(chǎn)予以剝離：

1、以資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果為作價(jià)基礎(chǔ)，向其他單位和個(gè)人公開(kāi)出售；

2、向改制后的新企業(yè)或者有條件的其他單位和個(gè)人租賃，租賃費(fèi)可以參照同期銀行貸款利率約定；

3、與當(dāng)?shù)卣块T(mén)充分協(xié)商后，可將改制企業(yè)原承擔(dān)社會(huì)職能的相關(guān)資產(chǎn)，無(wú)償移交當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)或所在社區(qū)管理，相應(yīng)核減改制企業(yè)的國(guó)有資本。

不能按照上述辦法處置的剝離資產(chǎn)，可以由國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位直接管理，也可以通過(guò)無(wú)償資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)或者委托管理方式，交由資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、授權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)或其他國(guó)有企業(yè)、單位管理。

三、改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估

改制企業(yè)應(yīng)在清產(chǎn)核資和財(cái)務(wù)審計(jì)的基礎(chǔ)上，依照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第91號(hào)）和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定，由直接持有該國(guó)有產(chǎn)權(quán)的單位決定選聘具備資產(chǎn)評(píng)估和土地估價(jià)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，對(duì)改制企業(yè)的資產(chǎn)（包括企業(yè)的專(zhuān)利權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)）和土地使用權(quán)進(jìn)行整體評(píng)估。受聘中介機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈資產(chǎn)評(píng)估操作規(guī)范意見(jiàn)（試行）〉的通知》（原國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局國(guó)資辦發(fā)[1996]23號(hào)）規(guī)定，對(duì)各類(lèi)資產(chǎn)合理選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)估方法，按照獨(dú)立、客觀、公正的原則出具資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。資產(chǎn)評(píng)估的委托方、改制企業(yè)和相關(guān)當(dāng)事人均不得干預(yù)中介機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)評(píng)估行為。對(duì)中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核準(zhǔn)并向改制企業(yè)職工公示。對(duì)大型企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果和企業(yè)的專(zhuān)利權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)（不含土地使用權(quán)）評(píng)估結(jié)果，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)有關(guān)方面專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)作為核準(zhǔn)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的重要依據(jù)。

四、企業(yè)改制后仍保留國(guó)有資本的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置國(guó)有股權(quán)

（一）國(guó)有凈資產(chǎn)折股。改制企業(yè)保留國(guó)有股的，應(yīng)按照同股同價(jià)、同股同權(quán)、同股同利的原則，將國(guó)有資本作價(jià)出資，折為國(guó)有股本，設(shè)置國(guó)有股權(quán)。國(guó)有資本與非國(guó)有資本必須同比例折股，不得單獨(dú)將國(guó)有資本低價(jià)折股。改制為有限責(zé)任公司的，國(guó)有資本應(yīng)當(dāng)全部折算為國(guó)有股本。改制為股份有限公司的，國(guó)有資本也應(yīng)全部折算為國(guó)有股本；出于特定目的需限制股本總額的規(guī)模時(shí)，可以同比例降低國(guó)有資本與非國(guó)有資本的折股比例，資本的折股比例原則上不低于65%，未折股的出資額轉(zhuǎn)作新設(shè)股份公司資本公積。

（二）國(guó)有股股權(quán)性質(zhì)及持有人界定。國(guó)有企業(yè)整體改制為有限責(zé)任公司或股份有限公司，改制前企業(yè)國(guó)有資本出資人屬于政府部門(mén)、機(jī)構(gòu)或政府授權(quán)投資的部門(mén)、機(jī)構(gòu)的，以國(guó)有資本投資入股形成的公司制企業(yè)的股權(quán)，股權(quán)性質(zhì)界定為國(guó)家股股權(quán)，原企業(yè)國(guó)有資本出資人為該公司國(guó)家股股權(quán)的持有人；改制前企業(yè)國(guó)有資本出資人屬于國(guó)有及國(guó)有絕對(duì)控股企業(yè)的，以國(guó)有資本投資入股形成的公司制企業(yè)的股權(quán)，股權(quán)性質(zhì)界定為國(guó)有法人股股權(quán)，原企業(yè)國(guó)有資本出資人為該公司國(guó)有法人股股權(quán)的持有人。

國(guó)有企業(yè)實(shí)行分立式改制的，轉(zhuǎn)入新組建的公司制企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)形成的股權(quán)，原企業(yè)國(guó)有資本出資人可以作為股權(quán)持有人，存續(xù)的國(guó)有企業(yè)也可以作為股權(quán)持有人。國(guó)有股權(quán)性質(zhì)按前款規(guī)定界定。

國(guó)有企業(yè)實(shí)行合并式改制的，按合并方界定國(guó)有股股權(quán)性質(zhì)及持有人。

（三）國(guó)有股權(quán)設(shè)置方案。改制企業(yè)改制后的國(guó)有股權(quán)設(shè)置方案，應(yīng)當(dāng)由國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位制定，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)企業(yè)的國(guó)有股權(quán)設(shè)置方案由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定或授權(quán)由企業(yè)擬訂。國(guó)有股權(quán)設(shè)置方案應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

1、股本總數(shù)及其股權(quán)結(jié)構(gòu)；

2、國(guó)有資本折股以及股份認(rèn)購(gòu)；

3、國(guó)有股權(quán)性質(zhì)以及國(guó)有股權(quán)持有人。

五、改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處置國(guó)有資產(chǎn)

資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果經(jīng)過(guò)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后，改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的單位報(bào)送國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)（國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)格式見(jiàn)附件），有審批權(quán)的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)改制企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)明確批復(fù)。改制企業(yè)依據(jù)國(guó)有資產(chǎn)處置批復(fù)文件，實(shí)施國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或增資擴(kuò)股。

需用行政劃撥土地轉(zhuǎn)出讓土地收入填平凈負(fù)債和安置職工的，改制企業(yè)或國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位憑國(guó)有資產(chǎn)處置文件，向國(guó)土資源管理部門(mén)申請(qǐng)辦理使用土地出讓收入填平凈負(fù)債和安置職工有關(guān)手續(xù)。需用其他企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)調(diào)劑或用國(guó)有企業(yè)改革專(zhuān)項(xiàng)資金解決凈負(fù)債和安置職工的，有審批權(quán)的單位應(yīng)在國(guó)有資產(chǎn)處置批復(fù)文件中予以明確批復(fù)。

（一）有審批權(quán)的單位按以下原則確定：

1、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)所出資企業(yè)）的國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)，報(bào)所出資企業(yè)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；

2、所出資企業(yè)子公司和所出資企業(yè)子公司以下企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)，報(bào)所出資企業(yè)批準(zhǔn)。其中，重要子企業(yè)的重大國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，用行政劃撥土地出讓收入或使用國(guó)有企業(yè)改革專(zhuān)項(xiàng)資金填平凈負(fù)債和安置職工的，子企業(yè)改制或從所出資企業(yè)中分立改制涉及所出資企業(yè)國(guó)有資本變動(dòng)的，報(bào)所出資企業(yè)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

重要子企業(yè)的重大國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)暫按以下原則確定，國(guó)家和我省另有規(guī)定后，從其規(guī)定。

重要子企業(yè)是指子企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)與所出資企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)一致或關(guān)聯(lián)度較高，且占有的賬面國(guó)有凈資產(chǎn)在1000萬(wàn)元以上的全資或控股企業(yè)。

重大國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)是指子企業(yè)整體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)讓后國(guó)有產(chǎn)權(quán)不再擁有控股地位的。

3、主輔分離、輔業(yè)改制企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)，報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

4、行政、事業(yè)單位所屬企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)，按同級(jí)人民政府授權(quán)履行批準(zhǔn)程序。

（二）國(guó)有資產(chǎn)處置批復(fù)要求。有審批權(quán)的單位受理改制企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家和我省的規(guī)定，對(duì)改制企業(yè)上報(bào)的資產(chǎn)處置申請(qǐng)及附送的必備材料進(jìn)行認(rèn)真審核。對(duì)其中不符合改制政策規(guī)定的事項(xiàng)應(yīng)書(shū)面要求改制企業(yè)糾正，必備材料不齊全的，改制企業(yè)要補(bǔ)齊，并要求改制企業(yè)重新上報(bào)國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)。審核后，有審批權(quán)的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)改制企業(yè)涉及的以下國(guó)有資產(chǎn)處置內(nèi)容進(jìn)行明確批復(fù)：職工安置費(fèi)用及其補(bǔ)償方式；扣除職工安置費(fèi)用后的國(guó)有凈資產(chǎn)數(shù)額及其轉(zhuǎn)讓方式、轉(zhuǎn)讓底價(jià)、轉(zhuǎn)讓條件、轉(zhuǎn)讓收益處置；國(guó)有股權(quán)設(shè)置方案；凈負(fù)債的解決意見(jiàn)；國(guó)有凈資產(chǎn)不足支付職工安置費(fèi)用的解決意見(jiàn)等。

六、改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)

改制企業(yè)轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部令第3號(hào)）和《河北省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理暫行規(guī)定》（省政府令[2003]第6號(hào)）的規(guī)定,采取拍賣(mài)、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的其他方式，規(guī)范操作。

（一）轉(zhuǎn)讓底價(jià)。改制企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓底價(jià)由批準(zhǔn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置的單位決定，并在國(guó)有資產(chǎn)處置批復(fù)中明確規(guī)定。轉(zhuǎn)讓底價(jià)的確定主要依據(jù)資產(chǎn)評(píng)估的結(jié)果，同時(shí)要考慮產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的供求狀況、同類(lèi)資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格、職工安置、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)等因素。在產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中，當(dāng)交易價(jià)格低于轉(zhuǎn)讓底價(jià)或評(píng)估結(jié)果90%時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停交易，在獲得決定轉(zhuǎn)讓底價(jià)的單位同意后，方可繼續(xù)進(jìn)行。

（二）進(jìn)場(chǎng)交易。改制企業(yè)轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)、股權(quán)，必須進(jìn)入由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)選定的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)公開(kāi)轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓方與受讓方簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或交易合同并完成交易過(guò)程后，由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具產(chǎn)權(quán)交易成交確認(rèn)書(shū)。

（三）轉(zhuǎn)讓價(jià)款。國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)指定銀行賬戶(hù)完成交割。轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的價(jià)款原則上應(yīng)當(dāng)一次結(jié)清。一次結(jié)清確有困難的，經(jīng)轉(zhuǎn)讓方和受讓方雙方協(xié)商，并經(jīng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有人批準(zhǔn)，可采取分期付款的方式。分期付款時(shí)，首期付款不得低于總價(jià)款的30%，其余價(jià)款應(yīng)當(dāng)由受讓方提供合法擔(dān)保，并在首期付款之日起一年內(nèi)支付完畢。轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的價(jià)款優(yōu)先用于支付解除勞動(dòng)合同職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或一次性安置費(fèi)、移交社會(huì)保障機(jī)構(gòu)管理職工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、償還拖欠職工的債務(wù)和企業(yè)欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等職工安置費(fèi)用。剩余價(jià)款分別不同情況處理：子公司的轉(zhuǎn)讓價(jià)款由母公司收回；國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)企業(yè)的轉(zhuǎn)讓價(jià)款上繳國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算；部門(mén)管理企業(yè)的轉(zhuǎn)讓價(jià)款上繳企業(yè)主管部門(mén)，用于該部門(mén)管理的其他企業(yè)改制。

七、改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)或注銷(xiāo)登記

改制企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓后，改制企業(yè)或其國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位應(yīng)按照國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記管理的規(guī)定，憑轉(zhuǎn)讓方與受讓方簽訂的產(chǎn)權(quán)交易合同、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易成交確認(rèn)書(shū)及其他必備的文件、資料，于產(chǎn)權(quán)交易合同簽定之日起30日內(nèi)，到同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)辦理國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)或注銷(xiāo)登記手續(xù)。

附件：改制企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)要求

一、國(guó)有凈資產(chǎn)正值企業(yè)資產(chǎn)處置申報(bào)要求

（一）資產(chǎn)處置申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

1、改制企業(yè)基本情況和企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的基本情況；

2、企業(yè)改制經(jīng)濟(jì)行為的批準(zhǔn)情況和企業(yè)內(nèi)部決策情況；

3、國(guó)有資產(chǎn)處置方案，主要包括：資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果核準(zhǔn)情況；國(guó)有凈資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方式、轉(zhuǎn)讓底價(jià)確定原則及轉(zhuǎn)讓條件、轉(zhuǎn)讓收益處置；改制后新公司保留國(guó)有股的，國(guó)有股權(quán)設(shè)置方案；改制為國(guó)有參股或者不含國(guó)有股的企業(yè)的職工安置情況、職工安置費(fèi)用的補(bǔ)償方式、職工代表大會(huì)審議職工安置方案的情況及債權(quán)金融機(jī)構(gòu)對(duì)其債權(quán)處置的書(shū)面意見(jiàn)。

（二）資產(chǎn)處置申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)附送以下材料：

1、企業(yè)改制經(jīng)濟(jì)行為的預(yù)批文件；

2、國(guó)有企業(yè)和國(guó)有獨(dú)資公司經(jīng)理辦公會(huì)或者董事會(huì)通過(guò)的企業(yè)改制決議；有限責(zé)任公司股東會(huì)通過(guò)的同意國(guó)有股東轉(zhuǎn)讓國(guó)有股權(quán)的決議；

3、改制企業(yè)涉及的、經(jīng)過(guò)勞動(dòng)保障部門(mén)審核的職工安置方案；

4、改制企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)包括拖欠職工債務(wù)的處理方案；

5、資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果核準(zhǔn)文件；

6、改制企業(yè)涉及的行政劃撥土地評(píng)估結(jié)果；

7、轉(zhuǎn)讓方和改制企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證副本；

8、受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件；

9、律師事務(wù)所出具的法律意見(jiàn)書(shū)；

10、需要報(bào)送的其他文件。

吸收增量式改制的，還應(yīng)附送企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位與增資方簽署的增資擴(kuò)股協(xié)議。

存量置換式轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)或者吸收增量式增資擴(kuò)股導(dǎo)致國(guó)家不再擁有控股地位的，還應(yīng)附送經(jīng)債權(quán)金融機(jī)構(gòu)書(shū)面同意的相關(guān)債權(quán)債務(wù)協(xié)議、職工代表大會(huì)審議職工安置方案的決議。

二、國(guó)有凈資產(chǎn)負(fù)值企業(yè)凈負(fù)債處置申報(bào)要求

（一）凈負(fù)債處置申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

1、改制企業(yè)基本情況和企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的基本情況；

2、企業(yè)改制經(jīng)濟(jì)行為的批準(zhǔn)情況和企業(yè)內(nèi)部決策情況；

3、國(guó)有資產(chǎn)處置方案，主要包括：資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果核準(zhǔn)情況；零資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方式、轉(zhuǎn)讓條件；職工安置情況、職工安置費(fèi)用的補(bǔ)償方式、職工代表大會(huì)審議職工安置方案的情況及債權(quán)金融機(jī)構(gòu)對(duì)其債權(quán)處置的書(shū)面意見(jiàn)；行政劃撥土地轉(zhuǎn)出讓土地出讓金填補(bǔ)凈負(fù)債和解決職工安置費(fèi)用情況。

（二）資產(chǎn)處置申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)附送以下材料：

1、企業(yè)改制經(jīng)濟(jì)行為的預(yù)批文件；

2、國(guó)有企業(yè)和國(guó)有獨(dú)資公司經(jīng)理辦公會(huì)或者董事會(huì)通過(guò)的企業(yè)改制決議；有限責(zé)任公司股東會(huì)通過(guò)的同意國(guó)有股東轉(zhuǎn)讓國(guó)有股權(quán)的決議；

3、改制企業(yè)涉及的、經(jīng)過(guò)勞動(dòng)保障部門(mén)審核的職工安置方案；

4、改制企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)包括拖欠職工債務(wù)的處理方案；

5、資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果核準(zhǔn)文件；

6、改制企業(yè)涉及的土地評(píng)估結(jié)果；

7、轉(zhuǎn)讓方和改制企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證副本；

8、受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件；

9、律師事務(wù)所出具的法律意見(jiàn)書(shū)；

10、債權(quán)金融機(jī)構(gòu)書(shū)面同意的相關(guān)債權(quán)債務(wù)協(xié)議；

11、職工代表大會(huì)審議職工安置方案的決議；

12、需要報(bào)送的其他文件。

二○○四年九月十三日

第四篇：四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《四川省省級(jí)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》的通知(川辦發(fā)[2005]45號(hào))

四川省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《四川省省級(jí)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理

暫行辦法》的通知

川辦發(fā)〔2005〕45號(hào)

省級(jí)各部門(mén)：

《四川省省級(jí)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》已經(jīng)省委、省政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

四川省人民政府辦公廳 二○○五年十二月二十二日

四川省省級(jí)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法

第一章 總

則

第一條

為加強(qiáng)省級(jí)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督、管理工作，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，提高資產(chǎn)使用效率，理順和規(guī)范行政事業(yè)單

位國(guó)有資產(chǎn)管理與政府公共管理的關(guān)系，保障省級(jí)機(jī)關(guān)履行職能工作需要，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合省級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于省級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體及其直屬事業(yè)單位和上述單位使用公共資金投資興辦的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體（簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)各單位）的國(guó)有資產(chǎn)管理。

第三條

省級(jí)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)，是指省級(jí)各單位以各種形式投資及其收益、國(guó)家撥款、接受饋贈(zèng)、憑借國(guó)家權(quán)力取得或依據(jù)法律認(rèn)定屬于國(guó)家所有的各種類(lèi)型的財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

第四條

省級(jí)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的主要原則：政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)；所有權(quán)與使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分離；權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任統(tǒng)一；公開(kāi)、公平、公正和效率優(yōu)先。

第五條

省級(jí)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)：貫徹執(zhí)行國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策，制定省級(jí)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度和管理辦法；明晰資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，對(duì)省級(jí)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施科學(xué)規(guī)范管理；建立健全省級(jí)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)使用的績(jī)效評(píng)價(jià)、考核體系和激勵(lì)約束機(jī)制。

第六條

省級(jí)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容包括：產(chǎn)權(quán)界定與登記；資產(chǎn)清理、審核、處置、糾紛調(diào)處；管理方式選擇及組織實(shí)施；非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)審批；資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、評(píng)估 —2—

備案和核準(zhǔn)、績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督與責(zé)任追究等。

第七條

省級(jí)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理以產(chǎn)權(quán)管理為基礎(chǔ)。對(duì)省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一管理。

第八條

省級(jí)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的主要方式：直接管理、委托管理、授權(quán)經(jīng)營(yíng)和處置。

第二章 管理機(jī)構(gòu)

第九條

根據(jù)省政府授權(quán)，省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局是省級(jí)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)的管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)省級(jí)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第十條

省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局主要職責(zé)。

（一）根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策，負(fù)責(zé)制定省級(jí)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)具體規(guī)定并組織實(shí)施；

（二）探索建立科學(xué)規(guī)范的省級(jí)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理體制，建立健全資產(chǎn)配置、使用、處置的監(jiān)督管理機(jī)制，為省級(jí)機(jī)關(guān)履行職能提供保障；

（三）執(zhí)行政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付制度，通過(guò)優(yōu)化配置和合理流動(dòng)，促進(jìn)省級(jí)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)合理、有效、節(jié)約使用，提高資產(chǎn)利用效率，保證資產(chǎn)的安全完整，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；

（四）參照國(guó)家有關(guān)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和方針、政策，強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管，確保省級(jí)機(jī)關(guān)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，采取切實(shí)措施，嚴(yán)防經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)；

（五）負(fù)責(zé)省級(jí)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)清理、核實(shí)、登記、性質(zhì)界定、—3—

調(diào)配、糾紛調(diào)處及檔案管理等；負(fù)責(zé)省級(jí)機(jī)關(guān)納入產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一管理的非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的直接管理工作，對(duì)委托管理、授權(quán)經(jīng)營(yíng)作出規(guī)定并對(duì)委托和授權(quán)經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)使用情況進(jìn)行監(jiān)督；負(fù)責(zé)省級(jí)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的組織、備案、核準(zhǔn)工作；

（六）負(fù)責(zé)省級(jí)機(jī)關(guān)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、資產(chǎn)處置的審批；執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)收益管理的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)監(jiān)繳省級(jí)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)收益；

（七）對(duì)省級(jí)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查并組織考核獎(jiǎng)懲；

（八）協(xié)調(diào)解決省級(jí)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理中的問(wèn)題。 第十一條

根據(jù)工作需要，組建省級(jí)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理及資產(chǎn)處置工作。

第三章 資產(chǎn)分類(lèi)

第十二條

省級(jí)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)分類(lèi)，是指區(qū)分滿(mǎn)足省級(jí)機(jī)關(guān)履行職責(zé)所必須的資產(chǎn)和用于經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)，分別確定其資產(chǎn)性質(zhì)。

第十三條

省級(jí)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)按性質(zhì)分為非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)（含公益性資產(chǎn)）、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。

第十四條

非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，是指行政事業(yè)單位使用的不參與商品生產(chǎn)和商品流通的一切用于行政、公益服務(wù)業(yè)、福利設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施等方面的國(guó)有資產(chǎn)。

第十五條

省級(jí)機(jī)關(guān)非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)堅(jiān)持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一 —4—

領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理、權(quán)責(zé)明確，科學(xué)配置、物盡其用的管理原則，建立國(guó)家所有、管理部門(mén)監(jiān)管、單位使用的分級(jí)管理體制，提高資產(chǎn)使用效益，確保資產(chǎn)的安全完整。

非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外提供有償服務(wù)，其收益上繳財(cái)政，納入專(zhuān)戶(hù)管理。

第十六條

經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，是指在產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、經(jīng)營(yíng)服務(wù)等領(lǐng)域以盈利為主要目的，其產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)家所有的財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)利。主要包括省級(jí)機(jī)關(guān)賓館（飯店）、招待所、會(huì)議中心、培訓(xùn)中心以及對(duì)外投資、出租用房和使用國(guó)有資金、物資所形成的股份、股權(quán)等。

第十七條

省級(jí)機(jī)關(guān)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)堅(jiān)持所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離原則，按照有關(guān)規(guī)定，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，主要采取經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)等方式建立國(guó)有資產(chǎn)出資人和經(jīng)營(yíng)者權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一的管理體制，確保資產(chǎn)的保值增值。

第四章 資產(chǎn)登記與使用

第一節(jié) 資產(chǎn)登記

第十八條

省級(jí)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)登記，是指國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)關(guān)根據(jù)授權(quán)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)的行為。省級(jí)各單位所使用的國(guó)有資產(chǎn)都必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記、使用

—5—

登記。

第十九條

實(shí)行產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一管理的省級(jí)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)，由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)一管理國(guó)有房產(chǎn)、地產(chǎn)等權(quán)屬證并向資產(chǎn)使用單位核發(fā)《四川省省級(jí)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)使用證》。

第二十條

產(chǎn)權(quán)未實(shí)行統(tǒng)一管理的省級(jí)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)，由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局核發(fā)《四川省省級(jí)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》。

第二十一條

省級(jí)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)登記分為設(shè)立登記、變動(dòng)登記和撤銷(xiāo)登記。省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局每2年對(duì)省級(jí)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)登記進(jìn)行一次檢查。

（一）新設(shè)立的省級(jí)各單位，應(yīng)在成立之日起30日內(nèi)向省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局申報(bào)并辦理資產(chǎn)設(shè)立登記的有關(guān)手續(xù)；

（二）單位分立、合并、改制以及隸屬關(guān)系或單位名稱(chēng)、地址、單位負(fù)責(zé)人、資產(chǎn)性質(zhì)發(fā)生變化的，應(yīng)在被批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)向省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局申報(bào)并辦理資產(chǎn)變動(dòng)登記的有關(guān)手續(xù)；

（三）撤銷(xiāo)、合并后終止活動(dòng)的單位，應(yīng)在被批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)向省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局申報(bào)并辦理資產(chǎn)撤銷(xiāo)登記的有關(guān)手續(xù)。

第二十二條

省級(jí)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)登記的主要內(nèi)容是：?jiǎn)挝幻Q(chēng)；組織機(jī)構(gòu)代碼；住所；成立時(shí)間；負(fù)責(zé)人；性質(zhì)；主管部門(mén)；資產(chǎn)類(lèi)別、數(shù)量、總額；國(guó)有資產(chǎn)類(lèi)別、數(shù)量、總額等。

第二十三條

省級(jí)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)登記的申辦程序。實(shí)行產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一管理的省級(jí)各單位按規(guī)定提交有關(guān)資料，經(jīng)主管部門(mén)審查并 —6—

簽署意見(jiàn)后向省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局申領(lǐng)或換領(lǐng)《四川省省級(jí)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)使用證》；委托管理部門(mén)（單位）攜帶有關(guān)文件、證件及資料向省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局申領(lǐng)或換領(lǐng)《四川省省級(jí)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》。

第二節(jié) 資產(chǎn)使用

第二十四條

省級(jí)各單位應(yīng)建立健全管理制度，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)日常管理工作。

第二十五條

省級(jí)各單位對(duì)所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)定期清查，做到家底清楚、賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符，防止資產(chǎn)流失。

第二十六條

省級(jí)各單位應(yīng)優(yōu)化資產(chǎn)配置，防止資產(chǎn)使用中的損失和浪費(fèi)，做到物盡其用，發(fā)揮資產(chǎn)的最大使用效益。

第二十七條

省級(jí)各單位應(yīng)嚴(yán)格資產(chǎn)管理責(zé)任制，對(duì)因使用不當(dāng)?shù)仍蛟斐傻馁Y產(chǎn)流失、損壞等，要追究當(dāng)事人的責(zé)任。

第五章 資產(chǎn)管理方式

第一節(jié) 直接管理

第二十八條

直接管理，是指省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局對(duì)省級(jí)機(jī)關(guān)非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定、變動(dòng)和糾紛調(diào)處以及資產(chǎn)配置、使用、處置、評(píng)估管理與監(jiān)督的行為。

—7—

第二十九條

直接管理的范圍。納入產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一管理的省級(jí)行政事業(yè)單位辦公用房及宗地、公有住房、交通運(yùn)輸工具等。

第三十條

直接管理的主要內(nèi)容：權(quán)屬管理與登記、調(diào)配與使用、購(gòu)建管理、物業(yè)管理等。

權(quán)屬管理與登記。直接管理的省級(jí)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)，資產(chǎn)權(quán)屬實(shí)行統(tǒng)一管理。省級(jí)黨政群機(jī)關(guān)，人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，法院、檢察院機(jī)關(guān)（含以上單位的機(jī)關(guān)服務(wù)中心）以及財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位（含依照或參照公務(wù)員管理或經(jīng)批準(zhǔn)執(zhí)行公務(wù)員工資制度的事業(yè)單位）的國(guó)有資產(chǎn)，由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)一向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)辦理房產(chǎn)、地產(chǎn)權(quán)屬證。特殊用途的資產(chǎn)，由使用部門(mén)（單位）提出申請(qǐng)，經(jīng)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局批準(zhǔn)，可由資產(chǎn)使用部門(mén)（單位）申辦權(quán)屬登記，報(bào)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局備案。

調(diào)配與使用。省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局根據(jù)國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)際統(tǒng)一進(jìn)行資產(chǎn)調(diào)配。省級(jí)各單位按規(guī)定使用核定資產(chǎn)。

購(gòu)建管理。省級(jí)機(jī)關(guān)需新建或購(gòu)買(mǎi)辦公用房，由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按基本建設(shè)程序統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)論證，提出意見(jiàn)，報(bào)有關(guān)部門(mén)審批立項(xiàng)。購(gòu)置汽車(chē)等交通運(yùn)輸工具及辦公設(shè)備，報(bào)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審核，由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局編制購(gòu)置計(jì)劃報(bào)省財(cái)政部門(mén)，納入財(cái)政預(yù)算。

物業(yè)管理及維修。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，面向社會(huì)選聘專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)承 —8—

擔(dān)辦公用房、公有住房的物業(yè)管理。涉密部門(mén)、重要區(qū)域的物業(yè)管理工作由指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第二節(jié) 委托管理

第三十一條

委托管理，是指省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局委托省級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）對(duì)指定的國(guó)有資產(chǎn)行使管理職權(quán)的行為。

第三十二條

委托管理資產(chǎn)范圍。新聞出版、體育、文化、教育、衛(wèi)生和國(guó)安、監(jiān)獄、勞教、地勘等單位以及工商、地稅、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督等實(shí)行垂直管理的省級(jí)行政主管部門(mén)所屬系統(tǒng)（省本級(jí)機(jī)關(guān)及直屬機(jī)構(gòu)除外）和省政府指定的國(guó)有資產(chǎn)。

第三十三條

省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局根據(jù)需要，直接委托省級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）管理授權(quán)范圍內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)。

第三十四條

委托管理程序。

（一）省級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展本系統(tǒng)（部門(mén)或單位）國(guó)有資產(chǎn)清理，清理結(jié)果經(jīng)審計(jì)核實(shí)后報(bào)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局備案；

（二）根據(jù)本系統(tǒng)（部門(mén)或單位）國(guó)有資產(chǎn)情況和工作需要，省級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）提出管理意見(jiàn)并向省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局提交委托管理申請(qǐng)及相關(guān)資料；

（三）省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和省政府有關(guān)規(guī)定與委托管理部門(mén)（單位）簽訂《委托管理協(xié)議書(shū)》，明確雙方的權(quán)利和責(zé)任；

—9—

（四）受委托管理部門(mén)（單位）根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本系統(tǒng)（部門(mén)或單位）國(guó)有資產(chǎn)管理的具體措施并報(bào)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局備案。

第三十五條

受委托管理部門(mén)（單位）經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)數(shù)量較大的，可設(shè)立或指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)資產(chǎn)管理。

第三節(jié) 授權(quán)經(jīng)營(yíng)

第三十六條

授權(quán)經(jīng)營(yíng)，是指省級(jí)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)通過(guò)經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)或直接授權(quán)等形式，將其所管理的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)給國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)的行為。

第三十七條

堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，運(yùn)用市場(chǎng)化方式，面向社會(huì)選擇有相應(yīng)資質(zhì)和管理能力的營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)，參照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)規(guī)定對(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行營(yíng)運(yùn)管理。

第三十八條

授權(quán)經(jīng)營(yíng)程序。

（一）省級(jí)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定制訂授權(quán)經(jīng)營(yíng)方案報(bào)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局核準(zhǔn)后，將有關(guān)信息通過(guò)指定媒介向社會(huì)發(fā)布；

（二）政府單位按照規(guī)定提交包括經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）、稅務(wù)登記（復(fù)印件）、法人證書(shū)（復(fù)印件）等資格條件證明資料進(jìn)行投標(biāo)；

（三）省級(jí)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，通過(guò)比選 —10—

選定中介機(jī)構(gòu)組織評(píng)標(biāo)；

（四）評(píng)標(biāo)結(jié)果經(jīng)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局確認(rèn)后，由省級(jí)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)與中標(biāo)者簽訂授權(quán)經(jīng)營(yíng)書(shū)。

第三十九條

積極推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤體制改革，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)服務(wù)中心的作用，根據(jù)省級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)際，可授權(quán)機(jī)關(guān)服務(wù)中心對(duì)經(jīng)過(guò)省政府批準(zhǔn)保留的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行營(yíng)運(yùn)管理。

涉及安全、保密等工作需要的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，由指定的經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。

第四十條

省級(jí)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)應(yīng)參照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，維護(hù)國(guó)家資產(chǎn)所有者權(quán)益，尊重、維護(hù)授權(quán)對(duì)象的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，依法維護(hù)其合法利益并加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

第四十一條

被授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定權(quán)限行使經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，全面履行授權(quán)經(jīng)營(yíng)書(shū)規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

第四節(jié) 處

置

第四十二條

省級(jí)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)處置，是指資產(chǎn)占有或使用單位轉(zhuǎn)移、變更和核銷(xiāo)其占有、使用的資產(chǎn)部分或全部所有權(quán)、使用權(quán)以及改變資產(chǎn)性質(zhì)或用途的行為。

第四十三條

資產(chǎn)處置堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。

—11—

第四十四條

資產(chǎn)處置的范圍：閑置、罰沒(méi)、已達(dá)到報(bào)廢期限、盤(pán)虧及非正常損失、經(jīng)批準(zhǔn)置換或轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)和經(jīng)認(rèn)定需處置的其他資產(chǎn)。

第四十五條

資產(chǎn)處置方式包括：調(diào)撥、拍賣(mài)、重組、報(bào)損、報(bào)廢以及非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)等。

第四十六條

除房產(chǎn)、地產(chǎn)外的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)處置，由省級(jí)各單位提出申請(qǐng)?zhí)幹脟?guó)有資產(chǎn)的報(bào)告并按規(guī)定提交有關(guān)文件、證件及資料，報(bào)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審批。處置資產(chǎn)現(xiàn)值200萬(wàn)元以上的，由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審核后，報(bào)省政府審批。

房屋、土地等資產(chǎn)處置，經(jīng)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審核后，報(bào)省政府審批。

第四十七條 涉及資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、收購(gòu)的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，報(bào)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局備案或核準(zhǔn)后，經(jīng)法定中介機(jī)構(gòu)對(duì)外公開(kāi)發(fā)布信息并通過(guò)拍賣(mài)等市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式進(jìn)行。屬于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的，按《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》、《四川省企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》執(zhí)行。

第四十八條

資產(chǎn)處置的變價(jià)收入和殘值收入統(tǒng)一上交財(cái)政，納入專(zhuān)戶(hù)管理。

第六章 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理

第四十九條

非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，是指省級(jí)各單位在保證完成正常工作的前提下，將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活 —12—

動(dòng)的一種經(jīng)濟(jì)行為。

第五十條

非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的主要方式：用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)投資注冊(cè)，在工商行政管理部門(mén)領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，開(kāi)辦具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體或領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》開(kāi)辦不具有法人資格的附屬營(yíng)業(yè)單位；用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對(duì)外投資、合資、入股、聯(lián)營(yíng)、出租、出借等。

第五十一條

非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的審批程序。

（一）單位申報(bào)。省級(jí)各單位將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，應(yīng)符合國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，進(jìn)行可行性論證，辦理申報(bào)手續(xù)，填報(bào)《非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)申報(bào)審批表》并提供相關(guān)材料；

（二）主管部門(mén)審核。主管部門(mén)應(yīng)認(rèn)真審核，核實(shí)資產(chǎn)并出具審核意見(jiàn)；

（三）批準(zhǔn)。除國(guó)家另有規(guī)定外，省級(jí)機(jī)關(guān)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審批。

第五十二條

非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)后，資產(chǎn)的所有權(quán)性質(zhì)不變，仍為國(guó)家所有并按經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行管理。

第七章 資產(chǎn)管理情況報(bào)告與績(jī)效評(píng)價(jià)

第五十三條

省級(jí)各單位對(duì)所使用的資產(chǎn)按規(guī)定的報(bào)表格式和內(nèi)容定期作出報(bào)告。實(shí)行產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一管理的，直接向省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局報(bào)告；實(shí)行委托管理的，由主管部門(mén)匯總后向省機(jī)關(guān)事務(wù)

—13—

管理局報(bào)告。

第五十四條

省級(jí)各單位在報(bào)送資產(chǎn)情況時(shí)應(yīng)做到內(nèi)容完整，數(shù)字準(zhǔn)確，同時(shí)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)變動(dòng)、使用和結(jié)存情況作出文字說(shuō)明。

第五十五條

省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)編制和匯總省級(jí)各單位資產(chǎn)使用情況報(bào)表向省政府報(bào)告。

第五十六條

非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的績(jī)效評(píng)價(jià)，以資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)，以資產(chǎn)的安全完整為中心，以提高資產(chǎn)使用效率、節(jié)約辦公運(yùn)行成本為目標(biāo)，按國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)政策、法規(guī)和辦法進(jìn)行考核。

第五十七條

經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的績(jī)效評(píng)價(jià)，參照《國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)規(guī)則》、《企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)操作細(xì)則（修訂）》、《企業(yè)國(guó)有資本保值增值結(jié)果確認(rèn)暫行辦法》、《四川省國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十八條

根據(jù)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的績(jī)效考核結(jié)果，省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會(huì)同監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、工商等部門(mén)提出獎(jiǎng)懲意見(jiàn)，報(bào)省政府同意后組織實(shí)施。

第八章 監(jiān)督與責(zé)任追究

第五十九條

省級(jí)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分。各級(jí)管理部門(mén)、資產(chǎn)使用單位及工作人員都應(yīng)承擔(dān)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全完整、保值增值的責(zé)任和義務(wù)。

—14—

第六十條

監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)依法對(duì)省級(jí)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

（一）監(jiān)察部門(mén)依法對(duì)參與省級(jí)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)部門(mén)及其工作人員實(shí)施監(jiān)察，追究違紀(jì)違規(guī)者的責(zé)任；

（二）財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)研究制定國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)制度及省級(jí)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)收益管理辦法并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（三）審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)的審計(jì)監(jiān)督。 第六十一條

省級(jí)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)部門(mén)（機(jī)構(gòu)）未按規(guī)定履行職責(zé)，有下列行為之一的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（一）放松資產(chǎn)管理，對(duì)資產(chǎn)流失或損失浪費(fèi)不采取相應(yīng)管理措施的；

（二）未按規(guī)定權(quán)限擅自批準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、資產(chǎn)處置以及將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行抵押或?yàn)樗藫?dān)保的；

（三）在國(guó)有資產(chǎn)管理、經(jīng)營(yíng)、處置中，有違反國(guó)家法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定的。

第六十二條

省級(jí)各單位有下列行為之一的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（一）未建立健全規(guī)章制度，資產(chǎn)管理不善的；

（二）不如實(shí)進(jìn)行資產(chǎn)登記、填報(bào)資產(chǎn)報(bào)表，故意隱瞞真實(shí)情況的；

（三）擅自轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓、隱匿、處置國(guó)有資產(chǎn)或未經(jīng)許可將

—15—

資產(chǎn)用于經(jīng)營(yíng)投資、抵押、擔(dān)保的；

（四）以各種名目侵占國(guó)有資產(chǎn)或利用職權(quán)謀取私利的；

（五）對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)不按規(guī)定上交資產(chǎn)收益的；

（六）有其他違規(guī)違紀(jì)行為的。

第六十三條

違反本辦法第六十一條、第六十二條規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第九章 附

則

第六十四條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

—16 —

第五篇：四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的意見(jiàn)(川府

【發(fā)布單位】四川省人民政府 【發(fā)布文號(hào)】川府發(fā)〔2009〕34號(hào) 【發(fā)布日期】2009-10-15 【生效日期】2009-10-15 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】四川省

四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的意見(jiàn)

(川府發(fā)〔2009〕34號(hào))

為認(rèn)真貫徹《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》（國(guó)務(wù)院令第555號(hào)），提升流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理水平，維護(hù)流動(dòng)人口計(jì)劃生育合法權(quán)益，穩(wěn)定低生育水平，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的重大意義

流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作是新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，事關(guān)低生育水平的持續(xù)穩(wěn)定，事關(guān)人口問(wèn)題的統(tǒng)籌解決。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》（中發(fā)〔2006〕22號(hào)），要求各級(jí)、各部門(mén)把加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作作為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的重要任務(wù)來(lái)抓。今年5月，國(guó)務(wù)院令第555號(hào)頒布，為進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作提供了有力的政策支持和法律保障。

我省是流動(dòng)人口大省，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，全省流動(dòng)人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，目前已達(dá)2000余萬(wàn)人，約占全國(guó)流動(dòng)人口的1/

10、全省總?cè)丝诘?/4。他們大都處在生育旺盛期，且長(zhǎng)期人戶(hù)分離，原依附于戶(hù)籍的計(jì)劃生育服務(wù)管理手段難以發(fā)揮有效作用，而適應(yīng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作新特點(diǎn)和新形勢(shì)的體制、機(jī)制尚未完全建立，流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理難的問(wèn)題日益突出，已成為影響全省低生育水平長(zhǎng)期穩(wěn)定的重要因素。

各級(jí)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好中發(fā)〔2006〕22號(hào)和國(guó)務(wù)院令第555號(hào)文件精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的工作部署上來(lái)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展為目標(biāo)，站在“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”、加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)加快”的高度，圍繞中心，服務(wù)大局，求實(shí)創(chuàng)新，不斷完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理體系，加快建立“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、區(qū)域協(xié)作、信息共享、雙向考核”的工作新機(jī)制，積極構(gòu)建流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤(pán)棋”新格局，推動(dòng)全省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作邁上新臺(tái)階。

二、不斷創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作機(jī)制

（一）服務(wù)均等。按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，積極推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康基本公共服務(wù)均等化，堅(jiān)持流動(dòng)人口與常住人口同宣傳、同服務(wù)、同管理，積極做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、藥具發(fā)放等工作。現(xiàn)居住地要建立流動(dòng)人口登記建檔制度，完善育齡婦女定點(diǎn)服務(wù)制度，免費(fèi)為育齡夫妻提供國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。依法落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的流動(dòng)人口，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面給予優(yōu)惠，在社會(huì)救濟(jì)等方面優(yōu)先照顧，晚婚晚育或在現(xiàn)居住地實(shí)行計(jì)劃生育手術(shù)的，依法享受休假。現(xiàn)居住地要充分利用城鎮(zhèn)社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作平臺(tái)，采取聯(lián)合辦公、一站式服務(wù)的方式，協(xié)調(diào)解決流動(dòng)人口計(jì)劃生育家庭在就業(yè)、就醫(yī)、子女入托入學(xué)等方面的實(shí)際困難。戶(hù)籍地要發(fā)揮源頭管理的優(yōu)勢(shì)，做好外出人員的登記、宣傳、教育，落實(shí)避孕節(jié)育措施，免費(fèi)辦理《流動(dòng)人口婚育證明》。積極開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育便民維權(quán)活動(dòng)，嚴(yán)禁戶(hù)籍地跨區(qū)域設(shè)立管理站，嚴(yán)禁強(qiáng)迫已婚育齡婦女返鄉(xiāng)孕檢，嚴(yán)禁在簽訂合同和辦理證件時(shí)搭車(chē)收費(fèi)，嚴(yán)禁以各種名義收取押金、保證金。暢通“12356”陽(yáng)光計(jì)生熱線，拓寬信訪渠道，及時(shí)妥善處理流動(dòng)人口計(jì)劃生育來(lái)信、來(lái)訪，嚴(yán)肅查處與流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作有關(guān)的侵權(quán)行為，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益。

（二）區(qū)域協(xié)作。各地要樹(shù)立流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤(pán)棋”意識(shí)，積極推動(dòng)省際、市際、縣際協(xié)作，不斷加強(qiáng)現(xiàn)居住地和戶(hù)籍地的協(xié)調(diào)配合，實(shí)行流動(dòng)人口計(jì)劃生育雙向服務(wù)管理。各地要根據(jù)流動(dòng)人口的總量、流向等實(shí)際情況，加強(qiáng)和推進(jìn)兩地或多地的區(qū)域協(xié)作，通過(guò)簽訂區(qū)域協(xié)作協(xié)議、建立信息通報(bào)制度和召開(kāi)區(qū)域聯(lián)席會(huì)議等形式，積極開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法和綜合服務(wù)等活動(dòng)，形成區(qū)域協(xié)作長(zhǎng)效工作機(jī)制。突出區(qū)域協(xié)作的重點(diǎn)，積極與北京、上海、廣東、浙江、福建等我省流出人口相對(duì)集中的省市開(kāi)展區(qū)域協(xié)作，逐步擴(kuò)大協(xié)作范圍、豐富協(xié)作內(nèi)涵、提高協(xié)作質(zhì)量。突出區(qū)域協(xié)作特色，在成渝綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作區(qū)域協(xié)作試點(diǎn)。以成都經(jīng)濟(jì)圈流動(dòng)人口協(xié)作平臺(tái)為載體，逐步擴(kuò)大協(xié)作范圍，在2011年前建立成熟的區(qū)域協(xié)作制度，深化省內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作區(qū)域協(xié)作，逐步形成全省相互協(xié)調(diào)、齊抓共管、合作共贏的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作新格局。現(xiàn)居住地在為育齡夫妻辦理《生育服務(wù)證》時(shí)，要及時(shí)向其戶(hù)籍所在地核實(shí)情況和通報(bào)辦理結(jié)果，戶(hù)籍地要做好登記備案。完善個(gè)案協(xié)商處理制度，在處理違法生育案件和征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)，發(fā)現(xiàn)地或現(xiàn)居住地要與戶(hù)籍地主動(dòng)聯(lián)系、協(xié)商處理。兩地協(xié)作中出現(xiàn)的爭(zhēng)議，在雙方協(xié)商后達(dá)不成一致意見(jiàn)的情況下，由上級(jí)人口計(jì)生部門(mén)協(xié)調(diào)解決。

（三）信息共享。各級(jí)、各部門(mén)要將流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息化建設(shè)納入地方信息化發(fā)展規(guī)劃，建立健全全員流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)和重點(diǎn)地區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理監(jiān)測(cè)制度，不斷完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理平臺(tái)。人口計(jì)生、公安、統(tǒng)計(jì)、民政等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立流動(dòng)人口信息共享機(jī)制，共同做好流動(dòng)人口全員信息采集、錄入、上報(bào)和統(tǒng)計(jì)分析工作。現(xiàn)居住地要完善村（居）民小組長(zhǎng)、住宅小區(qū)業(yè)主委員、物管人員為主體的信息采集網(wǎng)絡(luò)。戶(hù)籍地要依托村組，把流動(dòng)人口信息采集與關(guān)愛(ài)留守家庭結(jié)合起來(lái)，突出重點(diǎn)對(duì)象，采取有力措施，加強(qiáng)流動(dòng)人口特別是對(duì)無(wú)固定居所、無(wú)固定工作人員的登記工作，建立定期聯(lián)系制度，及時(shí)掌握流動(dòng)人口去向、婚育情況和聯(lián)系方式。

三、切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)建設(shè)

（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要建立和完善與工作任務(wù)、工作要求相適應(yīng)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)在同級(jí)人口計(jì)生行政管理部門(mén)內(nèi)明確承擔(dān)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作職責(zé)的機(jī)構(gòu)和人員。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）要根據(jù)工作實(shí)際配備專(zhuān)（兼）職流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理員，負(fù)責(zé)本地流動(dòng)人口信息統(tǒng)計(jì)、宣傳服務(wù)和協(xié)助處理違法生育等工作。各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)要建立教育培訓(xùn)機(jī)制，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作隊(duì)伍的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（二）實(shí)施綜合治理。嚴(yán)格執(zhí)行人口和計(jì)劃生育工作法定代表人責(zé)任制，把流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入部門(mén)職責(zé)范圍，做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核、同獎(jiǎng)懲。各級(jí)、各部門(mén)在制定流動(dòng)人口政策措施時(shí)，要搞好調(diào)查研究，主動(dòng)征求人口計(jì)生部門(mén)意見(jiàn)，使之有利于流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，從根本上消除個(gè)別地方違反計(jì)劃生育政策的經(jīng)濟(jì)誘因。綜治辦、人口計(jì)生委等部門(mén)要認(rèn)真履職盡責(zé)，積極指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持有關(guān)部門(mén)共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，努力提高全省流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理水平。公安、民政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、工商等部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合部門(mén)職責(zé)，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入相關(guān)管理制度，及時(shí)向所在地同級(jí)人口計(jì)生部門(mén)通報(bào)在辦理有關(guān)登記和證照等工作中了解的流動(dòng)人口婚育證明辦理情況等計(jì)劃生育信息。國(guó)資委、中小企業(yè)局等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)所管理的企業(yè)落實(shí)法定代表人人口計(jì)生工作責(zé)任制情況的監(jiān)督管理。用人單位要認(rèn)真落實(shí)法定代表人人口計(jì)生工作責(zé)任制，做好本單位流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，接受所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處和縣級(jí)以上人口計(jì)生部門(mén)的監(jiān)督、檢查，在招聘外來(lái)人員時(shí)查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》，做好登記，加強(qiáng)監(jiān)管，并定期向人口計(jì)生部門(mén)通報(bào)有關(guān)情況。

（三）深化村（居）民自治。充分發(fā)揮社區(qū)的前置性、基礎(chǔ)性作用，以村（居）民自治和協(xié)會(huì)組織建設(shè)為載體，逐步建立政府行政功能同社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量同社會(huì)調(diào)節(jié)力量互動(dòng)的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，形成對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作全方位、廣覆蓋的服務(wù)管理體系。流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處了解本村或者本居住地區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況，及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處通報(bào)相關(guān)信息。房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、房屋的出租（借）人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)組織和個(gè)人在村民委員會(huì)、居民委員會(huì)了解流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)信息。加強(qiáng)村（居）計(jì)劃生育工作分類(lèi)指導(dǎo)，全面推行計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)，把行之有效的管理辦法和措施通過(guò)村（居）民自治章程和村規(guī)民約的形式固定下來(lái)，促進(jìn)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督。要把計(jì)劃生育村（居）民自治與計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在流動(dòng)人口集中的社區(qū)、企業(yè)和集貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所建立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織，通過(guò)會(huì)員的模范作用，影響帶動(dòng)廣大流動(dòng)人口自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。

四、全面強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，實(shí)行戶(hù)籍所在地和現(xiàn)居住地人民政府共同負(fù)責(zé)，以現(xiàn)居住地人民政府為主，戶(hù)籍所在地人民政府予以配合。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要把流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入社會(huì)管理和公共服務(wù)體系，形成政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌管理的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作格局。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的日常業(yè)務(wù)工作，解決具體問(wèn)題。各級(jí)政府要建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開(kāi)會(huì)議，分析形勢(shì)，查找問(wèn)題，研究對(duì)策，落實(shí)措施。

（二）保障經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)政府要將流動(dòng)人口納入流入地人口總數(shù)，按照戶(hù)籍人口同等的標(biāo)準(zhǔn)將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)。要加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。

（三）強(qiáng)化督促檢查。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的督促檢查，不斷完善以現(xiàn)居住地為主的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理雙向考核機(jī)制，對(duì)各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作情況進(jìn)行考核、監(jiān)督，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。要加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的日常管理，對(duì)不認(rèn)真履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作職責(zé)，因工作失職造成重大失誤的責(zé)任單位和責(zé)任人，嚴(yán)格按照《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于印發(fā)〈四川省人口和計(jì)劃生育違法違紀(jì)行為責(zé)任追究辦法（試行）〉的通知》（川委發(fā)〔2008〕3號(hào)）的規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究，確保責(zé)任落實(shí)到位，防止違法生育反彈。人口計(jì)生部門(mén)要加大平時(shí)督查力度，及時(shí)通報(bào)情況、督促整改，不斷提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作質(zhì)量。

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