第一篇：四川省人民政府關于印發《四川省省級儲備糧管理暫行辦法》的通知

【發布單位】四川省

【發布文號】川府發[2003]29號 【發布日期】2003-07-21 【生效日期】2003-07-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

四川省人民政府關于印發《四川省省級儲備糧管理暫行辦法》的通知

(川府發[2003]29號)

各市、州人民政府，省級有關部門：?

《四川省省級儲備糧管理暫行辦法》已經省政府第10次常務會審議通過，現予印發，請遵照執行。

四川省人民政府

二○○三年七月二十一日

四川省省級儲備糧管理暫行辦法

根據《四川省人民政府關于進一步深化我省糧食流通體制改革的意見》（川府發〔2001〕51號），為做好省級儲備糧管理工作，保證省級儲備糧管好盤活、庫存真實、質量良好、儲存安全、管理規范，在省需要時調得動、用得上，特制定本儲備糧管理暫行辦法。??

第一章 總 則

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第一條第一條 本辦法適用于全省行政區域內省級儲備糧的管理及其相關工作。

第二條第二條 省級儲備糧糧權屬省政府，其規模由省政府確定，收購、輪換計劃由省糧食局、省財政廳、省農發行聯合下達。?

第三條第三條 省級儲備糧實行政府委托、部門監管、企業運作的辦法，形成管理科學、調控有力、高效靈活、節約費用的管理運作模式，確保省級儲備糧數量真實、質量完好、結構合理、管理規范。?

第四條第四條 省級儲備糧應集中到儲藏能力較強、管理水平高、交通便利、吞吐靈活的大中型糧庫集中管理。?

第五條第五條 省糧食局負責全省儲備糧的日常管理工作，規劃省級儲備糧總體布局；審核認定省級儲備糧承儲企業的資格；制定省級儲備糧輪換方案并監督實施；監督和檢查省儲備糧的庫存數量、質量和統計工作。協助省財政廳管理省級儲備糧的費用、利息。?

第六條第六條 省財政廳按照省政府確定的省儲備糧規模，負責將省級儲備糧費用、利息納入當年財政安排的糧食風險基金預算；制定省級儲備糧費用標準，監督承儲企業的財務；按時將省級儲備糧費用、利息垂直撥付到承儲企業，并監督使用情況；協助省糧食局規劃省級儲備糧總體布局及審核認定省級儲備糧承儲企業的資格。?

第七條省農發行按照省級儲備糧收購、調運、輪換計劃做好信貸資金供應和管理工作；省糧油產品質量監督檢驗站負責省級儲備糧質量檢驗及監督；省物價局負責省級儲備糧價格監督。

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第二章 儲備糧的收購? ?

第八條第八條 購入省級儲備糧，由省糧食局、省財政廳組織承儲企業面向全省，原則上在省糧油批發市場進行招標采購。?

第九條第九條 省級儲備糧入庫成本由省財政廳、省糧食局根據招標采購價和有關費用核定。?

第十條第十條 承儲企業要執行有關糧油質量、衛生、計量等法律法規、管理辦法和技術標準。?

第十一條第十一條 收購的省級儲備糧必須是國家標準中等以上的新糧，儲備糧入庫后，經過四川省糧油產品質量監督檢驗站公正檢驗合格后方可確認為省級儲備糧。? ?

第三章 儲備糧的儲存??

第十二條第十二條 承儲企業應當具有安全保糧條件、較高資產質量、較強經營能力、良好資信，并具備專業技術人員、糧食出入庫檢驗、化驗設備和糧情檢測設施。承儲企業的具體條件由省糧食局制定。?

第十三條第十三條 承儲企業應當遵守以下規定：?

（一）執行本省對省級儲備糧管理的各項規章制度；?

（二）對省級儲備糧實行分品種、分年限、分地點、分貨位儲存和管理；

（三）未經省糧食局、省財政廳、省農發行同意，不得變動省級儲備糧儲存地點；?

（四）為確保省級儲備糧安全，必須做到“一符”（帳實相符）、“三專”（專人、專倉、專帳）、“四落實”（數量、品種、質量、地點）。?

（五）按照省糧食局入庫和出庫通知的要求，保證完成省級儲備糧的調入和調出。

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第四章 儲備糧的輪換? ?

第十四條第十四條 省糧食局每年應按照省級儲備糧庫存總量的30％安排輪換。儲存年限指標以糧食生產收獲年份計算，稻谷2－3年、小麥3－4年，對儲存條件差的取低值，儲存條件好的取高值。輪空期不得超過3個月，輪空數量不得超過儲備總規模的20％。?

省級儲備糧的輪換出庫，由省糧食局按照所儲存糧食的入庫時間下達輪換計劃，承儲企業按照計劃實行先進先出；或者根據糧食的質量狀況進行安排。

省級儲備糧輪換管理辦法由省糧食局、省財政廳、省農發行另行制定。?

第十五條第十五條 承儲企業要按照上級下達的計劃，對儲備糧進行輪換。輪換采取成本不變，以當年相同品種新糧與庫存舊糧等量兌換的實物方式進行。輪換所發生的價差損益，由企業負擔。輪換期間的保管費用補貼照常撥付。?

第十六條第十六條 省級儲備糧輪換所需資金，由承儲企業向當地農發行申請，開戶行根據輪換計劃安排資金，并實行庫貸掛鉤、封閉運行。承儲企業根據省下達的輪換計劃，輪出省級儲備糧業務回籠的資金，要及時足額歸還農發行貸款本息。農發行要及時安排輪進糧食所需貸款以保證新糧及時入庫。??

第五章 儲備糧的動用??

第十七條第十七條 動用省級儲備糧由省糧食局、省財政廳提出計劃，報請省政府批準動用。未經省政府批準，任何單位和個人不得擅自動用省級儲備糧。?

第十八條第十八條 除特殊用途安排外，銷售省級儲備糧，應當遵循公開、公正、公平原則，原則上在縣級以上糧油批發市場進行競賣。?

第十九條第十九條 本省出現下列情況之一時，經省政府批準，可以動用省級儲備糧：?

（一）省級儲備糧實行增值性儲備，當市場糧食價格出現波動時，動用省級儲備糧進行高拋低吸，平抑糧價；?

（二）遇有重大自然災害或者突發事件；?

（三）省政府認為需要動用省級儲備糧的其他情況。?

第二十條第二十條 經批準銷售省級儲備糧以及進行儲備糧輪換業務的，按《財政部、國家稅務總局關于糧食企業增值稅征免問題的通知》（財稅字〔1999〕198號）要求，免征增值稅。?

第二十一條第二十一條 經審核動用省級儲備糧發生的價差虧損由省財政用糧食風險基金（或糧食專款）彌補；發生的價差收益上繳財政，充實省級糧食風險基金。??

第六章 損耗與損失??

第二十二條第二十二條 承儲企業要及時核實、上報省級儲備糧儲存中的正常損耗、損失。?

第二十三條第二十三條 省級儲備糧損耗分定額內損耗和超定額損耗。定額內損耗的處理參照中國儲備糧管理總公司標準另行核定。超定額損耗由企業自行負擔。省級儲備糧損失分人力不可抗拒損失和人為損失。屬于管理責任和責任事故造成的損失，按照有關規定辦理；人力不可抗拒的損失，由企業及時報告省財政廳、省糧食局等部門，經審核后，其糧食凈損失部分由財政負擔。? ?

第七章 儲備糧的監督管理??

第二十四條第二十四條 省糧食局、省財政廳根據省級儲備糧布局規劃，按照交通便利、規模承儲、設施齊備、科學保糧的原則，擇優選定承儲單位并簽訂委托承儲合同，承儲企業承擔相應的經濟責任和法律責任。?

第二十五條第二十五條 承儲企業要按規定編制并及時向省財政廳、省糧食局報送省級儲備糧業務的財務報表。?

第二十六條第二十六條 承儲企業要建立省級儲備糧信息管理平臺，及時反映承儲企業分品種、分庫點、分倉位、分年限的儲備糧數量和成本，準確反映承儲企業省級儲備糧購、銷、調、存情況，并與省糧食局、省財政廳連網，保證會計帳、統計帳、保管帳（卡）和省糧食局、省財政廳的臺帳帳帳相符、帳實相符。?

第二十七條第二十七條 省財政廳、省糧食局、省農發行等部門要對全省儲備糧承儲企業加強監督，建立健全省級儲備糧的各項管理制度，定期核實庫存，承儲企業要加強對儲糧庫點的日常管理，完善業務手續，規范操作程序。省糧食局、省財政廳、省農發行采取定期全面普查、隨機抽查等方式，對儲備糧嚴格監管，確保省級儲備糧實物和收購資金、補貼資金的安全。? ?

第八章 對違法違規行為的查處??

第二十八條第二十八條 違反本辦法第十七條規定，擅自動用省級儲備糧的，由省糧食局取消其承儲資格；造成損失的，賠償經濟損失；構成犯罪的，移送司法機關，依法追究刑事責任。?

國家機關及其工作人員利用職權擅自動用省級儲備糧的，依照國家公務員管理法規，追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行政責任；構成犯罪的，移送司法機關，依法追究刑事責任。?

第二十九條第二十九條 承儲企業有違反本辦法第十三條規定情形之一的，由省糧食局責令限期整改。對拒不整改的，可視情節輕重，依法變更或者解除承儲合同。造成省級儲備糧損失的，由省糧食局責令賠償。??

第九章 附 則??

第三十條第三十條 建立儲備糧的市、州、縣政府，可以參照本辦法制定本市、州、縣儲備糧管理辦法。?

第三十一條第三十一條 本辦法由省糧食局、省財政廳負責解釋。?

第三十二條第三十二條 本辦法自公布之日起實施。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：四川省人民政府辦公廳關于印發四川省小額貸款公司管理暫行辦法的通知

四川省人民政府辦公廳關于印發四川省小額貸款公司管理暫行辦法的通知

川辦函[2008]256號

各市(州)人民政府，省直各部門：

為貫徹實施《中國銀行業監督管理委員會、中國人民銀行關于小額貸款公司試點的指導意見》(銀監發[2008]23號)、《中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會關于村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社、小額貸款公司有關政策的通知》(銀發[2008]137號)和《四川省人民政府辦公廳關于擴大小額貸款公司試點工作的通知》(川辦發[2008]54號)的精神，經省政府同意，現將《四川省小額貸款公司管理暫行辦法》印發你們，請遵照執行。

二〇〇八年十一月二十八日

四川省小額貸款公司管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了改善我省農村地區金融服務，有效配置金融資源，支持我省“三農”和中小企業、微小企業、個體工商戶、城鎮居民的發展，促進小額貸款公司規范、健康、可持續發展，更好地支持社會主義新農村建設，根據《中華人民共和國公司法》、《中國銀行業監督管理委員會、中國人民銀行關于小額貸款公司試點的指導意見》(銀監發[2008]23號)和《中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會關于村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社、小額貸款公司有關政策的通知》(銀發[2008]137號)的規定，制定本暫行辦法。

第二條 本辦法所稱小額貸款公司，是指按照《中華人民共和國公司法》等法律法規的規定，由自然人、企業法人與其他社會組織投資設立，不吸收公眾存款，經營小額貸款業務的有限責任公司或股份有限公司。小額貸款公司應在國家金融方針和政策，在法律、法規規定的范圍內開展業務，自主經營，自負盈虧，自我約束，自擔風險，其合法的經營活動受法律保護，不受任何單位和個人的干涉。

小額貸款公司是企業法人，有獨立的法人財產，享有法人財產權，并以全部財產對其債務承擔民事責任。小額貸款公司股東依法享有資產收益、參與重大決策和選擇管理者等權利，以其認繳的出資額或認購的股份為限參與決策和對公司承擔責任。

第三條 四川省人民政府(以下簡稱省政府)授權四川省人民政府金融辦公室(以下簡稱省政府金融辦)負責小額貸款公司的審批和行業管理。禁止未經有權部門批準擅自設立小額貸款公司。

第四條 為加強行業自律管理，應設立四川省小額貸款公司行業協會，由省政府金融辦負責管理。

第二章 小額貸款公司的設立

第五條 小額貸款公司的名稱由行政區劃、字號、行業、組織形式依次組成，其中行政區劃指縣級行政區劃的名稱或地名，組織形式為有限責任公司或股份有限公司。

第六條 小額貸款公司要嚴格準入條件。公司股東需符合法定人數規定。有限責任公司應由50個以下股東出資設立；股份有限公司應有2人以上200人以下發起設立，其中須有半數

以上的發起人在中國境內有合法住所。

企業法人作為小額貸款公司出資人，應當具備以下條件：

(一)在工商行政管理部門登記注冊，具有法人資格。

(二)有良好的公司治理結構和健全的內部控制制度。

(三)有良好的社會聲譽、誠信記錄和納稅記錄。

(四)經營管理良好，最近2年內無重大違法違規經營記錄。

(五)財務狀況良好，且最近2個會計連續盈利。

(六)年終分配后，凈資產不低于資產總額的30％(合并會計報表口徑)。

(七)除國務院規定的投資公司和控股公司外，權益性投資余額原則上不超過本企業凈資產的50％(合并會計報表口徑)。

第七條小額貸款公司注冊資本來源應真實合法，并全部為實收貨幣資本。一般縣(市、區)小額貸款公司注冊資本不得低于1億元，國家級、省級貧困縣和地震極重災縣不得低于5000萬元。單一股東出資額不得低于50萬元。單一自然人、企業法人、其他社會組織及其關聯方持有的股份，原則上不得超過小額貸款公司注冊資本總額的30％。入股股東實行實名制，嚴禁股東集合自然人資金入股。

小額貸款公司的資本金要委托一家托管銀行，由小額貸款公司、托管銀行和市(州)政府簽訂三方協議，由托管銀行監督支付。嚴禁虛假注資和抽逃資本金。

小額貸款公司主發起人持有的股份自小額貸款公司成立之日起3年內不得轉讓，其他股東2年內不得轉讓。嚴禁股東以其持有的小額貸款公司的股份對外質押或提供擔保。小額貸款公司董事、高級管理人員持有的股份，在任職期間內不得轉讓。對于規范經營、運行良好且需要補充資本的小額貸款公司，1年后允許增資擴股。

小額貸款公司的股東涉及國有或國有法人股的，在設立、變更、注銷時應比照《金融類企業國有資產產權登記管理暫行辦法》的有關規定，在財政部門辦理產權登記相關手續，并自覺接受財政部門的國有資產監督管理。

第八條小額貸款公司應有符合規定的章程和管理制度，應有合格的營業場所、組織機構、具備相應專業知識和從業經驗的工作人員。

小額貸款公司主要業務工作人員應不少于5人。從業人員的資格應報當地縣(市、區)人民政府備案。擬任小額貸款公司董事、監事和高級管理人員的自然人，應具備與其履行職責相適應的經濟金融知識，具備大專以上(含大專)學歷，從事相關經濟金融工作5年以上，信用記錄良好。

第九條 小額貸款公司設立分支機構須報經省政府金融辦審查批準，分支機構所在地市、縣政府主管部門負責監管。

第十條 設立程序。小額貸款公司設立須經籌建和開業兩個階段。

籌建小額貸款公司。設立小額貸款公司，應由其主要發起人組成小額貸款公司籌備組，向縣(市、區)政府提出籌建申請。由縣(市、區)政府對小額貸款公司申請材料進行認真初審把關，提出初審意見后報市(州)政府。市(州)政府負責審核擬組建的小額貸款公司注冊資本來源的真實性和合法性，核查小額貸款公司各股東的信用狀況，市(州)政府在復審并出具審定意見后報省政府金融辦審批。省政府金融辦自收到完整申請材料之日起30個工作日內作出同意或不同意的書面決定。

經省政府金融辦批準后，小額貸款公司籌備組憑省政府金融辦出具的籌建批復文件到工商行政管理部門申請名稱預先核準，外資投資按有關規定辦理。小額貸款公司的籌建期為省

政府金融辦批準籌建之日起45個工作日內，45個工作日內未完成籌建的即取消籌建資格。市(州)政府報省政府金融辦的申報材料包括：

(一)縣(市、區)政府的初審意見；

(二)市(州)政府的審定意見；

(三)小額貸款公司的申請材料：

1．設立小額貸款公司申請書。內容至少包括：當地經濟和金融發展情況以及小額貸款需求分析，主發起人情況介紹，擬任董事、高級管理人員的簡歷及個人信用記錄報告；

2．出資人承諾書。出資人應承諾自覺遵守國家、省有關小額貸款公司的相關規定，遵守公司章程，參與管理并承擔風險，不從事非法金融活動，保證入股資金來源合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股；

3．發起人(出資人)協議書。股東之間關于出資設立小額貸款公司的協議，內容包括總則、經營宗旨、機構性質、名稱、營業場所、業務范圍、注冊資本、股本結構、發起人(出資人)入股金額和占總股份比例、發起人(出資人)權利和義務、主動聲明關聯入股的義務。全體發起人(出資人)應在協議書上簽名蓋章(自然人股東可以委托代理人簽字)。

4．股東基本情況。提供小額貸款公司股東名冊，內容包括法人股東的名稱、法定代表人姓名、注冊地址、出資額、股份比例等；自然人股東的姓名、住所、身份證號碼、出資額、股份比例等。企業法人股東須滿足無犯罪記錄、無不良信用記錄的條件，自然人股東須滿足有完全民事行為能力、無犯罪記錄和不良信用記錄的條件。企業法人股東要提供經工商部門年檢后的營業執照復印件，自然人股東要提供簡歷和身份證復印件。其他社會組織須提交相關資格證明材料；

5．出資人除自然人以外經審計的上一財務會計報告；

6．章程草案(應將本暫行辦法中合規經營和風險防范的相關內容寫入章程)；

7．法定驗資機構出具的驗資報告(可以在省政府金融辦批準前提供)；

8．律師事務所出具小額貸款公司出資人關聯情況的法律意見書；

9．營業場所所有權或使用權的證明材料；

10．省政府金融辦要求補充的其他材料。

小額貸款公司開業。由小額貸款公司籌備組向當地縣(市、區)政府提出開業申請，由市(州)政府驗收合格并批準。申請人應自市(州)政府批復同意開業之日起30個工作日內，憑開業批復文件和省政府金融辦批準籌建文件向當地工商行政管理部門辦理登記并領取營業執照。沒有省政府金融辦的批準籌建文件，各地工商行政管理部門不予辦理工商登記手續。

小額貸款公司在領取營業執照后，應在5個工作日內向當地公安機關、中國銀行業監督管理委員會派出機構和中國人民銀行分支機構報送相關資料。

第三章 小額貸款公司的合規經營

第十一條 小額貸款公司的主要資金來源為股東繳納的資本金、捐贈資金，以及來自不超過兩個銀行業金融機構的融入資金。

禁止小額貸款公司向內部或外部集資以及非法吸收公眾存款。在法律、法規規定的范圍內，小額貸款公司從銀行業金融機構獲得融入資金的余額，不得超過其資本凈額的50％。融入資金的利率、期限由小額貸款公司與相應銀行業金融機構自主協商確定，利率以同期“上海銀行間同業拆放利率”為基準加點確定。

第十二條 小額貸款公司應向注冊地中國人民銀行分支機構申領貸款卡。向小額貸款公司提供融資的銀行業金融機構，應將融資信息及時報送所在地中國人民銀行分支機構和中國銀行

業監督管理委員會派出機構，并應跟蹤監督小額貸款公司融資的使用情況。

第十三條 小額貸款公司業務范圍為發放貸款及相關的咨詢活動，不得超范圍經營。

小額貸款公司在堅持為“三農”和中小企業、微小企業、個體工商戶、城鎮居民服務的原則下，自主選擇貸款對象。小額貸款公司發放貸款應堅持“小額、分散”的原則，鼓勵小額貸款公司面向“三農”、中小企業、微小企業、個體工商戶、城鎮居民提供信貸服務，著力擴大客戶數量和服務覆蓋面。原則上小額貸款公司的資金應用于發放貸款余額不超過20萬元的小額貸款，對超過20萬元的貸款，由小額貸款公司向市(州)政府指定的小額貸款公司的主管部門報備。

第十四條 小額貸款公司按照市場化原則進行經營，貸款利率不得超過司法部門規定的上限，利率下限為人民銀行公布的貸款基準利率的0.9倍，具體浮動幅度按照市場原則自主確定。禁止發放高利貸。有關貸款期限和貸款償還條款等合同內容，由借貸雙方在公平自愿的原則下依法協商確定。

第十五條 小額貸款公司可自主選擇銀行業金融機構開立存款帳戶，并委托存款銀行代理支付結算業務。具備條件的可以按人民銀行有關規定加入人民幣銀行結算帳戶管理系統和聯網核查公司公民身份信息系統。

第四章 小額貸款公司的監督管理和風險防范

第十六條省政府金融辦會同省財政廳、省工商局、人民銀行成都分行和四川銀監局指導、督促市(州)、縣(市、區)政府加強對小額貸款公司的日常監管和風險控制。

省政府金融辦對市(州)政府和縣(市、區)政府履行監督管理和風險防范職責的情況以及對小額貸款公司的合規經營和風險狀況不定期組織抽查。

第十七條 市(州)政府是小額貸款公司監督管理和風險防范處置的第一責任人，負責本轄區內小額貸款公司的監督管理和風險處置工作。市(州)政府應與縣(市、區)政府進一步明確對小額貸款公司的監督管理和風險防范處置的責任分擔。

市(州)政府要建立對小額貸款公司的監督管理和風險處置機制，審查小額貸款公司的風險處置措施，明確小額貸款公司主管部門，落實管理責任。市(州)政府指定的主管部門應建立非現場監管和現場檢查相結合的監督機制，定期或不定期地對小額貸款公司的風險管理、內部控制、資產質量、資產損失準備充足率、關聯交易以及是否符合辦法要求、公司章程等方面實施持續、動態監管，并進行現場檢查。

根據管理需要，市(州)政府可要求小額貸款公司聘請具有相應業務資格的中介機構，對小額貸款公司進行專項審計，有關費用由小額貸款公司支付。

市(州)政府定期接收小額貸款公司財務、經營、融資等信息，按季向省政府金融辦報告小額貸款公司經營等基本情況，按對本轄區小額貸款公司的經營業績、內部控制、合規經營等方面進行綜合評價，逐個公司形成經營及風險評估報告報省政府金融辦。

第十八條 縣(市、區)政府作為直接責任人負責承擔小額貸款公司日常監督管理和風險防范處置責任。縣(市、區)政府應建立風險防范機制，建立日常監管和風險處置制度，指定主管部門落實管理責任。

第十九條 財政、工商、公安、人民銀行、銀監等職能部門按照各自職責依法實施對小額貸款公司的監督管理。金融業務增項，由批準部門負責監管和風險處置。

第二十條 小額貸款公司應建立發起人承諾制度，公司股東應與小額貸款公司簽訂承諾書，承諾自覺遵守公司章程，參與管理并承擔風險。

第二十一條 小額貸款公司應按照《中華人民共和國公司法》要求建立健全公司治理結構，明確股東、董事、監事和經理之間的權責關系，制定穩健有效的議事規則、決策程序和內審制度，提高公司治理的有效性。

第二十二條 小額貸款公司應建立健全貸款管理制度，明確貸前調查、貸時審查和貸后檢查業務流程和操作規范，切實加強貸款管理。小額貸款公司不得向股東及股東關聯人發放貸款。

第二十三條 小額貸款公司禁止跨市(州)經營業務。小額貸款公司根據業務開展情況，可在注冊地所在市(州)內跨縣(市、區)經營業務。小額貸款公司跨縣(市、區)開展經營活動必須經市(州)政府同意，并告知經營地縣(市、區)級政府，經營地縣級政府負責監督管理和防范處置風險工作。

第二十四條 小額貸款公司應加強內部控制，按照國家有關規定建立健全企業財務會計制度，真實記錄和全面反映其業務活動和財務活動。小額貸款公司的會計核算與財務管理參照《金融企業會計制度》和《金融企業財務規則》中的有關規定執行。

小額貸款公司應建立審慎規范的資產分類制度和撥備制度，按貸款五級分類準確劃分資產質量并計提呆賬準備，及時沖銷壞帳，真實反映經營成果，確保資產損失準備充足率始終保持在100％以上，全面覆蓋風險。

小額貸款公司應按照銀發[2008]137號的規定，嚴格遵守現金管理規定，合理使用現金，嚴禁洗錢。

第二十五條 小額貸款公司須建立信息披露制度，按要求向公司股東、相關部門、向其提供融資的銀行業金融機構、有關捐贈機構披露經中介機構審計的財務報表和業務經營情況、融資情況、重大事項等信息，必要時應向社會披露。

小額貸款公司提供的報表、報告等資料信息應真實、準確、完整，嚴禁提供虛假的或者隱瞞重要事實的報表、報告等資料信息。對隱瞞不良資產和做假帳，要從重處罰。

第二十六條 小額貸款公司不得拒絕或者阻礙市(州)政府和縣(市、區)政府指定的主管部門開展非現場監管或者現場檢查。

第二十七條 市(州)政府和縣(市、區)政府指定的主管部門應根據小額貸款公司的資產質量狀況，適時采取下列監管措施：對不良資產占資本金比例高于20％的，可適時采取責令調整董事或高級管理人員等措施；對不良資產占資本金比例高于50％的，應適時采取停業整頓等措施；對不良資產占資本金比例高于80％的，應適時解散或關閉。

第二十八條 對違反本辦法規定的，市(州)政府和縣(市、區)政府指定的主管部門有權采取風險提示、約見其董事或高級管理人員談話、監管質詢、責令停辦業務等措施，督促其及時整改，防范風險；情節特別嚴重的，由相關部門對其依法吊銷營業執照。

第二十九條 小額貸款公司應接受社會監督，禁止任何形式的非法集資。從事非法集資活動的，由市(州)政府負責處置，依法吊銷營業執照，并追究公司主要負責人的法律責任。其他違反國家法律法規的行為，由當地主管部門依據有關法律法規實施處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條 小額貸款公司應按要求按季向當地人民銀行分支機構報送資產負債表和其他相關統計信息資料。

中國人民銀行分支機構對小額貸款公司的利率、資金流向進行跟蹤監測，并將小額貸款公司納入征信系統。小額貸款公司應定期向人民銀行征信系統和市(州)、縣(市、區)政府小額貸款管理部門提供借款人、貸款金額、貸款擔保和貸款償還等業務信息。小額貸款公司還應向市(州)、縣(市、區)政府小額貸款管理部門提供融資情況、高管人員、股權變動、股權質押等情況。

第五章 小額貸款公司的終止

第三十一條 小額貸款公司法人資格的終止包括解散和關閉兩種情況。小額貸款公司可因下列原因解散：

(一)公司章程規定的解散事由出現；

(二)股東大會決議解散；

(三)因公司合并或者分立需要解散；

(四)依法被吊銷營業執照、責令關閉或者被解散；

(五)人民法院依法宣布公司解散。

小額貸款公司解散，按照《中華人民共和國公司法》進行清算和注銷。

小額貸款公司被依法宣告關閉的，依照有關企業關閉的法律實施關閉清算。

第六章 附 則

第三十二條 省政府金融辦會同省財政廳、省工商局、人民銀行成都分行、四川銀監局有針對性地對小額貸款公司進行相關培訓。

第三十三條 本暫行辦法由省政府金融辦負責解釋。

第三十四條 本暫行辦法未規定的事項，按照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國合同法》等有關法律法規規章執行。

第三十五條 本暫行辦法從印發之日起施行。

第三篇：四川省省級儲備糧輪換管理辦法(試行)

四川省省級儲備糧輪換管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了加強省級儲備糧輪換管理工作，確保省級儲備糧質量良好和儲存安全，達到管住管好、保質保值、結構優化、布局合理的目的，根據《四川省省級儲備糧管理暫行辦法》（川府發[2003] 29號）、《四川省人民政府印發〈關于進一步深化糧食流通體制改革的方案〉的通知》（川府發[2004]13號）的有關規定，特制定本辦法。

第二條 四川省糧食局為省級儲備糧管理的責任主體，對省級儲備糧負總責。省級儲備糧輪換業務管理工作實行省糧食局統一領導下的各市（州）、縣（市區）糧食局分級負責制，各承儲企業具體負責制。

第三條 省級儲備糧輪換是以符合省級儲備糧質量標準的當年產新的糧食替換計劃指定輪換庫存糧食的業務。

第四條 各糧食行政管理部門和承儲企業在省級儲備糧輪換工作中必須嚴格遵守和執行國家有關糧油政策，自覺維護國家利益。輪換要準確分析市場信息，按照先入先出、均衡有序、確保質量、管好用好輪換費用補貼和節約費用的原則，切實加強管理，提高輪換效益。

第五條 各級糧食行政管理部門、各級財政部門、各級農發行和省級儲備糧承儲企業必須遵守本辦法。

第二章 輪換糧食品質的認定

第六條 省級儲備糧輪換，以儲存年限為依據，以糧食理化品質檢測指標為標準。根據糧食儲存年限和理化品質檢測結果，對不宜存糧食，必須進行輪換。對宜存糧食，已達到儲存規定年限且品質控制指標已接近不宜存標準的，必須進行輪換；對沒有達到儲存規定年限，如可利用市場時機，有利于降低輪換成本的，經省批準，也可進行輪換。

（一）品質檢測

品質檢測執行國家糧食局、原國家質量技術監督局《關于印發〈糧油儲存品質判定規則〉的通知》（國糧發〔2000〕143號）和《國家發展和改革委員會、國家糧食局、國家標準化管理委員會關于印發稻谷和玉米儲存品質判定規則的通知》（國糧發[2004] 43號）的有關規定，并以國家質量技術監督部門認證的糧油質檢機構檢測結果為依據。

（二）各品種儲存年限（以當年生產的糧食入庫計算）：稻谷2年；小麥3年；三州（涼山州安寧河流域地區按內地儲存年限執行）：稻谷3年、大米2年、小麥4年。

第三章 輪換形式

第七條 省級儲備糧輪換的主要形式有：同品種輪換、不同品種輪換、同庫點輪換和不同庫點輪換等。具體輪換方式主要有先銷后購、先購后銷、邊銷邊購等。

第八條 因先銷后購形成暫時空庫的，空庫時間不得超過4個月。對確因客觀原因，需要延長空庫時間的，必須提前報經省糧食局批準。

第九條 省級儲備糧輪換應按照公開、公平、公正的原則通過市場進行。根據具體情況，可采取多種方式輪換。具體采取何種方式，除省上另有規定外由各承儲庫確定。

第十條 輪換計劃由省糧食局、省財政廳、省農發行聯合下達，基層農發行依據聯合文件安排發放輪換貸款。

第四章 職責權限

第十一條 省糧食局對省級儲備糧輪換工作的具體職責：

（一）對省級儲備糧輪換數量、品種、質量、盈虧負相應的組織管理責任。

（二）負責對省級儲備糧輪換工作的監督檢查，建立和管理省級儲備糧輪換臺帳，統計省儲備糧分庫點、分數量、分品種、分價位、分地區及輪換執行情況的全面信息數據收集整

理，負責對輪換實際結果進行清算，并抄送省財政廳、省農發行。負責對儲備糧輪換的質量狀況及購銷政策執行情況等組織抽查。

（三）負責收集、分析發布糧油市場信息，指導輪換工作。

（四）負責組織實施省級儲備糧競買競賣、招投標工作。

第十二條 省財政廳負責按本辦法確定的輪換費用補貼標準和省定的輪換計劃及時撥付輪換費用，配合省糧食局對儲備糧輪換工作進行監督檢查。

第十三條 省農發行負責督促基層農發行執行聯合文件，并按輪換進度提供省級儲備糧輪換貸款。配合省糧食局對省儲備糧輪換工作進行監督檢查。

第十四條 市（州）糧食局對省級儲備糧輪換工作的具體職責：

（一）對省級儲備糧輪換數量、品種、質量、盈虧負相應的組織管理責任。

（二）在省糧食局統一領導下，負責本轄區內各省級儲備糧承儲庫的輪換管理、指導、監督、檢查工作。負責匯總各省級儲備糧承儲庫輪換臺帳，并將各庫點輪換結果按月匯總上報省糧食局。負責對輪換情況進行統計、審計、財務、質量等監督檢查，并根據情況對儲備糧輪換的數量、質量狀況及購銷政策執行情況等組織檢查。

（三）負責在每年5月15日和11月10日前將轄區內各庫點儲存的省級儲備糧的數量、質量等檢查結果上報省糧食局，11月10日前將下一的輪換計劃建議上報省糧食局。

（四）負責收集、分析糧油市場信息，定期向各承儲庫發布信息，以指導輪換工作。

（五）負責轄區內各承儲庫省級儲備糧輪換在省糧油批發中心競買的組織工作以及競賣的送樣工作。

第十五條 縣（市區）糧食局對省級儲備糧輪換工作的具體職責：

（一）對省級儲備糧輪換數量、品種、質量、盈虧負相應的組織管理責任。

（二）負責本縣（市區）內省級儲備糧輪換業務的具體領導和管理。

（三）積極為省級儲備糧輪換協調落實糧源。

（四）每年4月15日和10月10日前必須按規定對承儲庫儲存的省級儲備糧的數量、質量等情況進行認真檢查、化驗，并將結果報告市州糧食局。同時，于10月10日前將下一的輪換計劃建議上報市州糧食局。

第十六條 省定承儲企業是省級儲備糧輪換任務的具體承擔者，對輪換數量、品種、質量、盈虧等負有直接責任。其具體職責：

（一）承儲企業必須嚴格遵守國家有關糧油政策和省有關輪換規定。

（二）準確分析和把握市場情況，及時組織銷售輪出陳糧，購入符合質量標準的新糧，并全面完成出入庫各項具體工作。

（三）承儲企業按規定建立、登錄儲備糧輪換臺帳（包括出入庫糧食合同及憑據），并按月報縣（市區）糧食局，由縣（市區）糧食局報市州糧食局備案。承儲企業負責人對輪換臺帳的真實性、準確性負直接責任。

（四）在省規定范圍內，對本企業儲備糧輪換自負盈虧。

第五章 輪換的價格、資金和費用

第十七條 輪換的作價原則：

（一）實行同品種等量輪換以及加工等形式輪換的，采取庫存結算價不變的方式進行，即輪入的糧食按輪出糧食入庫結算價格記賬。有規定的按規定執行。

輪入、輪出的成交價格由承儲企業根據市場價格確定（有規定的按規定執行）。

（二）批準進行不同品種輪換的，其輪入品種的入庫結算價格由省糧食局、省財政廳確定。輪出品種的成交價格由承儲企業根據市場價格形成（有規定的按規定執行）。

第十八條 承儲企業根據省糧食局、省財政廳、省農發行聯合下達的輪換計劃文件，向開戶的農業發展銀行申請辦理貸款。

輪出省級儲備糧業務回籠的資金，要及時足額歸還農發行貸款。

第十九條 輪換費用（含新陳品質差價）暫定為：在一個輪換期內，輪換費用實行一次性撥補，補貼標準為每斤原糧內地0.05元、三州0.07元。并在輪換期工作開展初期實行預撥80%，待驗收合格后進行清算。

承儲企業輪換補貼收入納入企業當期盈虧，有盈利的、應提取并建立輪換風險基金，用于彌補輪換虧損。

省對各承儲企業輪換費用補貼實行包干使用，超支不補。

第六章 獎 懲

第二十條 經考核，對于認真執行本辦法、操作規范、輪換取得較好效益的各級管理機構、承儲庫點和個人，由省糧食局予以表彰。

第二十一條 凡違反本辦法，有下列行為之一（因不可抗力原因造成的除外）的，一律嚴肅處理，并追究當事人和有關單位的責任，給予行政處分和扣回撥付的輪換費用；情節嚴重的，取消其省級儲備糧承儲資格，對主要負責人觸犯法律的，移交司法機關處理。

（一）未按期對儲備糧質量進行檢化驗的；

（二）輪換前未向省糧食局書面報告的；

（三）未經批準超過規定期限沒有輪入儲備糧造成空庫的；

（四）未及時輪換，造成儲備糧陳化損失的；

（五）輪入糧食的質量達不到儲備糧標準或以次充好的；

（六）擅自更換儲備糧品種的；

（七）未輪報輪，套取補貼的；

（八）擠占挪用省儲糧購進、輪換、銷售資金的；

（九）弄虛作假，不真實填報儲備糧輪換臺帳數據的，不按時登錄輪換臺帳數據的。

第七章 附 則

第二十二條 本辦法自二ΟΟ六年一月一日起執行，由省糧食局、省財政廳、省農發行負責解釋。

第四篇：關于印發《四川省省級預算單位銀行賬戶管理暫行辦法 》的通知

四川省財政廳

中國人民銀行成都分行關于印發《四川省

省級預算單位銀行賬戶管理暫行辦法》的通知

（川財庫[2006]39號）

省級各主管部門、各國有、國家控股銀行：

為進一步做好省級預算單位銀行賬戶管理工作，促進我省財政國庫管理制度改革不斷深化，根據《財政部、中國人民銀行、監察部、審計署關于印發〈中央預算單位銀行賬戶管理暫行辦法〉的通知》（財庫[2002]48號）、《財政部、中國人民銀行關于執行〈中央預算單位銀行賬戶管理暫行辦法〉的補充通知》（財庫[2004]1號）、《財政部關于做好中央預算單位銀行賬戶年檢工作的通知》（財庫[2004]162號）等文件精神，結合近年來我省省級預算單位銀行賬戶管理中反映的實際情況，經商四川省監察廳、四川省審計廳同意，我們對原印發的《四川省省級預算單位銀行結算賬戶管理暫行辦法》（川財庫[2003]23號）進行了修訂和補充，現印發給你們，請認真貫徹執行。

省級預算單位根據原《四川省省級預算單位銀行結算賬戶管理暫行辦法》開設的往來資金賬戶，在2007年1底前一律撤銷，其資金余額并入單位零余額賬戶或基本存款賬戶。請各單位及時辦理銷戶手續，并于10日內報省財政廳備案。

二00六年十二月三十日 四川省省級預算單位銀行賬戶管理暫行辦法

第一章

總

則

第一條

為規范省級預算單位銀行賬戶管理，根據有關法律、法規和規章，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱省級預算單位，是指納入省級預算管理的有獨立法人資格的省級各部門及所屬行政事業單位，以及需要核算財政撥款的省屬按事業單位管理的企業集團總公司及所屬事業單位。

第三條

本辦法所稱銀行賬戶，是指預算單位在銀行開立的辦理資金收付結算的活期存款賬戶，包括人民幣賬戶和外匯賬戶。

第四條

省級預算單位銀行賬戶的開立、變更、撤銷，實行財政審批、備案和年檢制度。

第五條

省級預算單位財務部門統一管理本單位的銀行賬戶，具體辦理銀行賬戶的開立、變更、撤銷手續，并負責銀行賬戶的使用和核算。

第六條

省級預算單位負責人對本單位銀行賬戶申請開立及使用的合法性、合規性、安全性負責。

第七條

省級預算單位應在國有、國家控股銀行或經批準允許為其開戶的商業銀行(以下簡稱銀行)開立銀行賬戶。

第二章

開立銀行賬戶的范圍 第八條

省級預算單位銀行賬戶的設置堅持“規范、高效、精簡”的原則，嚴格控制，規范管理。

第九條

省級預算單位經省財政廳批準，可以開設下列銀行賬戶：基本存款賬戶（單位零余額賬戶）、專用存款賬戶、外匯及外匯人民幣限額賬戶、一般存款賬戶、臨時賬戶。

第十條

納入財政國庫管理制度改革的省級預算單位開設的單位零余額賬戶屬于基本存款賬戶，用于核算和反映省級預算單位的上級補助收入、原有賬戶轉入資金、往來資金和經營性資金的轉賬結算和現金收付，以及辦理財政授權支付業務。單位零余額賬戶應在省財政選定的代理銀行范圍內選擇開立。

未納入財政國庫管理制度改革的省級預算單位開設的基本存款賬戶，用于核算和反映上級補助收入、財政資金撥款、往來資金和經營性資金的轉賬結算和現金收付等業務。

第十一條

根據國務院、財政部、省政府和省財政廳的有關規定須進行專項、特殊管理的資金，省級預算單位可以開設特別專用存款賬戶，用于核算和反映特殊專項收支和有特定用途的專項資金的收支活動。

第十二條

按照政府非稅收入管理的有關規定，有收入匯繳職能的省級預算單位，可以開設收入匯繳專用存款賬戶。該賬戶用于核算收入匯繳款項或按比例集中下級的收入，多收、錯收資金的退付等業務。

第十三條

省級預算單位因單獨核算需要，可以開設黨、團、工會經費專用存款賬戶，用于核算黨、團、工會經費。

第十四條

省級預算單位所屬異地辦公的非法人獨立核算機構，人員較多、業務規模較大、日常資金流量較大的，可以省級預算單位名義開設業務支出專用存款賬戶。

第十五條

需開設外匯賬戶、外匯人民幣限額賬戶的省級預算單位，可根據國家外匯管理局和財政部的有關規定，按程序辦理。

第十六條

省級預算單位因基本建設項目等需要須向銀行貸款的，可以開設貸款賬戶。該賬戶屬一般存款賬戶，只能用于歸集、劃撥銀行貸款資金，貸款還清后應予撤銷。

第十七條

新成立的省級預算單位在申請注冊驗資時，可以開設臨時存款賬戶，注冊驗資完畢后應予撤銷。

第三章 開立銀行賬戶的申請和批準

第十八條

省級預算單位按本辦法規定需開立銀行賬戶時，應以正式文件向省財政廳提出申請，填寫省財政廳統一制定的《四川省省級預算單位開立銀行賬戶申請表》（附件一），并提供相關證明材料。申請應詳細說明開戶的理由，包括賬戶的用途、使用范圍、開戶依據或開戶理由，相關證明材料及其他需要說明的情況等。

省級預算單位提供的證明材料包括：

（一）開立基本存款賬戶或單位零余額賬戶的，應提供：法人證、機構代碼證和人事、民政、編制等部門批準成立機構文件的復印件。

（二）開立其他賬戶的，應提供相關證明材料。如：基本建設的立項批準文件、貸款合同等其他相關證明材料。

第十九條

省級預算單位填報的《四川省省級預算單位開立銀行賬戶申請表》及所附相關證明材料，由其省級主管部門簽署意見后報省財政廳審批。

第二十條

省財政廳按賬戶設置原則在30個工作日內對省級主管部門報送的《四川省省級預算單位開立銀行賬戶申請表》進行合規性審核，對同意開設的銀行賬戶在10個工作日內簽發《四川省省級預算單位開立銀行賬戶批復書》（附件二）。

第二十一條

省財政廳對同意開設的有明確政策執行期限的賬戶，在《四川省省級預算單位開立銀行賬戶批復書》中注明該賬戶的使用期。

第二十二條

省級預算單位持省財政廳簽發的《四川省省級預算單位開立銀行賬戶批復書》，按照《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》的有關規定向銀行申請開立銀行賬戶。申請開立的銀行賬戶的名稱應與其提供的申請開戶的證明文件的單位名稱全稱相一致。

第二十三條

銀行依據有關法規和省財政廳簽發的《四川省省級預算單位開立銀行賬戶批復書》，辦理開戶手續。需經人民銀行核準的，由開戶銀行向人民銀行報審，經核準后，開立銀行賬戶。

第二十四條

省級預算單位應在省財政廳簽發《四川省省級預算單位開立銀行賬戶批復書》1個月內，開立相應賬戶，并在開戶后5個工作日內填寫《四川省省級預算單位銀行賬戶備案表》（附件三）報省財政廳和主管部門備案。第二十五條

凡不具備獨立核算條件的省級預算單位，實行報賬制管理，不應單設銀行賬戶。

第四章

銀行賬戶的變更與撤銷

第二十六條

省級預算單位因工作需要變更開戶銀行和賬號的，應比照開立銀行賬戶程序，重新辦理開戶手續。

第二十七條

省級預算單位按規定發生下列變更事項的，應在變更后5個工作日內填寫《四川省省級預算單位銀行賬戶備案表》，并附相關證明材料，報省財政廳備案。

（一）因開戶銀行內部機構整合、系統升級等原因變更開戶銀行或賬號的；

（二）省級預算單位變更名稱，但不改變開戶銀行和賬號的。第二十八條

省級預算單位變更開戶銀行原則上應在每年的1月份辦理。

第二十九條

省級預算單位銀行賬戶使用期滿時必須銷戶。銷戶時預算收入匯繳專用存款賬戶的資金余額按規定繳入省金庫或財政專戶，其他賬戶資金余額轉入本單位的零余額賬戶或基本存款賬戶。并應在銷戶后5個工作日內填寫《四川省省級預算單位銀行賬戶備案表》，報省財政廳備案。

第三十條

省級預算單位確需延長賬戶使用期限的，應在賬戶使用期滿前3個月內提出申請并按本辦法規定程序報省財政廳審批。報批期間，按原賬戶使用期執行。第三十一條

省級預算單位按規定開設的銀行賬戶，在開立后一年內沒有發生資金往來業務的，應作撤銷處理，并按本辦法規定辦理備案手續。

第三十二條

省級預算單位被撤銷或并入其他單位的，其賬戶應予撤銷，并按相應政策處理資金余額。銷戶情況由省級主管部門按本辦法規定辦理備案手續。

第三十三條

省級預算單位辦理銀行賬戶開立、變更備案手續時，應在規定時間內辦妥網上銀行查詢的相關手續。

第五章

銀行賬戶的年檢

第三十四條

省級預算單位于每年2月底前，對截止上年12月31日本單位開設的所有銀行賬戶填寫《四川省省級預算單位銀行賬戶情況表》（附件四），并對銀行賬戶使用及管理情況和存在的問題做出書面說明，由其省級主管部門匯總并簽署意見后統一報送省財政廳。

第三十五條

省財政廳于每年6月底前，完成對賬戶年檢資料的審核工作，并根據審核情況做出回復，對發現的違規行為做出處理決定。

第六章

銀行賬戶的監督管理

第三十六條

省財政廳、中國人民銀行成都分行、國家外匯管理局四川省分局、省監察廳、省審計廳（以下統稱監督檢查機構）和省級主管部門在各自職責范圍內對省級預算單位銀行賬戶實施監督管理。

第三十七條

省財政廳負責建立省級預算單位銀行賬戶信息管理系統，結合省級財政國庫管理制度的實施，對省級預算單位銀行賬戶實施動態管理，跟蹤監督賬戶的開立、變更、撤銷等情況，建立省級預算單位賬戶管理基礎檔案。

第三十八條

中國人民銀行成都分行及其所屬機構負責對開戶銀行辦理省級預算單位銀行賬戶開立、變更和撤銷等情況的監督檢查，查處開戶銀行違反本辦法規定的行為。

國家外匯管理局四川省分局及其所屬各中心支局按國家外匯管理規定和本辦法，監督省級預算單位開立和使用外匯賬戶，查處開戶銀行違反本辦法規定的行為。

第三十九條

省審計廳按本辦法規定對省級預算單位銀行賬戶實施監督檢查，查處違反本辦法規定的行為；發現開戶銀行違反本辦法規定的，移交中國人民銀行成都分行處理。

第四十條

省級主管部門負責對所屬預算單位銀行賬戶實施監督管理，建立所屬預算單位銀行賬戶監管機制，定期對所屬預算單位銀行賬戶進行監督檢查。發現所屬單位不按規定開立、使用、變更及撤銷銀行賬戶的，應及時督促糾正；糾正無效的，應提請省財政廳等職能部門按規定進行處罰。

第四十一條

省級預算單位應按照法律法規和省財政廳的相關規定使用銀行賬戶。單位零余額賬戶和特別專用存款賬戶之間不得相互劃轉資金，也不得違規向本單位其他賬戶劃轉資金。省級預算單位不得使用個人賬戶辦理收支業務，不得為個人或其他單位提供信用。

第四十二條

監督檢查機構在對省級預算單位銀行賬戶實施監督檢查時，受查單位和開戶銀行應如實提供有關銀行賬戶的開立、使用及資金收付等情況，不得隱瞞，不得以任何理由拖延、拒絕、阻撓。

第四十三條

監督檢查機構發現省級預算單位有下列情形之一的，應予嚴肅處理：

（一）未按規定程序履行銀行賬戶備案手續的，或已備案但發生變更未重新備案的；

（二）逾期未履行銀行賬戶年檢的；

（三）逾期繼續使用銀行賬戶的；

（四）使用收入匯繳賬戶核算單位支出的；

（五）擅自改變銀行賬戶用途，或出租、出借銀行賬戶的；

（六）開立或變更開戶銀行和賬號，未按規定報經省財政廳審批的；

（七）漏報、瞞報銀行賬戶的；

（八）其他違規行為。

第四十四條

監督檢查機構發現省級預算單位存在本辦法第四十三條規定情形的，應視情節輕重，采取以下方式處理。

（一）責令說明原因，補辦手續；

（二）責令限期糾正；

（三）責令撤銷銀行賬戶；

（四）通報批評；

（五）追究有關人員責任；

（六）由省財政廳決定暫停或停止對其撥付財政性資金（或停止下達授權支付額度）：

（七）涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

第四十五條

相關監督檢查機構發現省級預算單位在銀行賬戶管理中的違規行為及做出的處罰決定，應及時通報省財政廳。

第四十六條

監督檢查機構發現開戶銀行違反規定，有下列情形之一的，應提交相關部門按照有關法律法規進行處罰；省財政廳根據相關監督檢查機構通報的信息，做出是否取消該金融機構為省級預算單位開戶資格的決定；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理：

（一）違反本辦法規定，為省級預算單位開立銀行賬戶的；

（二）違反規定為存款人支付現金的；

（三）已知是省級預算單位的資金而同意以自然人名義開戶存放的；

（四）明知是預算收入匯繳資金、財政撥款而為省級預算單位轉為定期存款的；

（五）其他違反法律法規及本辦法規定的。

第七章

附

則

第四十七條

省級各部門不得單方要求下級政府有關部門開設銀行賬戶，確需開設的應商省財政廳同意。第四十八條

本辦法由省財政廳負責解釋。

第四十九條

本辦法自2007年2月1日起執行。川財庫[2003]23號文印發的《四川省省級預算單位銀行結算賬戶管理暫行辦法》同時廢止。

二00六年十二月三十日

第五篇：遼寧省省級儲備糧管理暫行辦法

【發布單位】遼寧省 【發布文號】

【發布日期】2005-11-09 【生效日期】2005-11-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國家糧食局

遼寧省省級儲備糧管理暫行辦法

第一章 總則

第一條第一條 為了加強對省級儲備糧的管理，保證省級儲備糧數量真實、質量良好和儲存安全，維護糧食市場穩定，有效發揮省級儲備糧在宏觀調控中的作用，依據《 糧食流通管理條例》，結合我省實際，制定本暫行辦法。

第二條第二條 本暫行辦法所稱省級儲備糧，指省人民政府儲備的用于調節全省糧食供求總量，穩定糧食市場，以及應對重大自然災害或者其他突發事件等情況的糧食(含食油,下同)。

第三條第三條 省級儲備糧的所有權歸省人民政府。未經省人民政府批準，任何單位和個人不得擅自動用省級儲備糧。

第四條第四條 省級糧食行政管理部門負責擬訂省級儲備糧規模總量、總體布局和動用的意見，并依照有關法規、規章及國家標準和技術規范，建立健全省級儲備糧各項業務管理制度；對省級儲備糧的數量、質量和儲存安全負責。

省級財政部門按照國家有關規定并結合本省實際情況，負責安排省級儲備糧的費用和貸款利息補貼以及輪換價差、費用補貼，并對省級儲備糧財務執行情況實施全過程監督檢查。

省農業發展銀行按照國家有關規定，及時、足額安排省級儲備糧所需貸款，并對發放的省級儲備糧貸款實施信貸監管。

第五條第五條 省儲備糧管理有限公司在省級糧食行政管理部門的授權并監督指導下，對省級儲備糧實施直接管理。

第二章 省級儲備糧承儲企業資格條件

第六條第六條 申請省級儲備糧承儲資格的企業應具備以下基本條件：

（一）具有獨立法人資格；

（二）同一庫區具有有效倉容2.5萬噸（含2.5萬噸）以上質量良好的倉房及其配套設施，或者具有容量300噸以上（含300噸）質量良好的油罐、油庫。倉房條件應符合國家糧油儲藏技術規范、安全規范對糧倉的要求。倉房位置及環境條件應符合國家糧食倉庫建設標準。

（三）一般應具有與糧食儲存功能、倉型、進出糧方式、糧食品種、儲糧周期等相適應的糧油裝卸、輸送、清理、計量、儲藏、防治、消防等設備；

（四）具有一定數量的專職糧食保管、防治、檢驗等管理技術人員，且經過專業培訓，持有相應的從業資格證書；

（五）具有符合國家標準的檢測糧油質量等級和儲存品質必需的基本儀器設備和場所；具備檢測糧油儲存期間糧食溫度、水分、害蟲密度等條件，一般要具有糧情測控系統、機械通風系統和適合當地氣候環境條件的其他保糧手段；

（六）鐵路、公路交通便利，應有鐵路專用線（專用碼頭）、或毗鄰鐵路貨運站臺；

（七）原則上距省轄市不遠于50公里；

（八）經營管理和資信良好，兩年內沒有違反國家糧食政策法規的記錄，沒有發生儲糧安全及其他安全生產事故；

第七條第七條 對符合上述資格條件的企業，由省級糧食行政管理部門、省級財政部門和省級發展銀行擇優選擇，作為省級儲備糧承儲企業。暫時不符合上述條件，但根據全省糧食宏觀調控需要，確需安排省級儲備糧任務的企業，經省級糧食行政管理部門、省級財政部門和省級農業發展銀行共同批準，可作為省級儲備糧臨時承儲庫。

第三章 省級儲備糧的計劃

第八條第八條 根據省人民政府批準的省級儲備糧規模、品種和總體布局方案，由省級糧食行政管理部門會同省級財政部門、省農業發展銀行將（日歷，下同）收購（采購）、移庫、銷售計劃下達給省儲備糧管理有限公司執行。

第九條第九條 省儲備糧管理有限公司根據省級儲備糧的品質情況和入庫年限，在每年三季度末以前提出下一省級儲備糧輪換意見。省級糧食行政管理部門據此于每年年底前會同省級財政部門、省農業發展銀行共同下達下一的省級儲備糧輪換計劃，由省儲備糧管理有限公司執行。

第十條第十條 省儲備糧管理有限公司要將省級儲備糧收購（采購）、銷售和輪換計劃的具體執行情況，及時報告省級糧食行政管理部門、省級財政部門、省農業發展銀行，省級糧食行政管理部門、省級財政部門、省農業發展銀行據此督查。

第四章 省級儲備糧的儲存

第十一條第十一條 省級儲備糧的采購、銷售原則上應當通過規范的糧食批發市場公開進行,也可以通過規定的其他方式進行。

第十二條第十二條 省級儲備糧的輪換應當遵循有利于保持糧食市場穩定，節約成本、提高效率的原則。省級儲備糧實行先入先出、均衡輪換制度，原則上水稻、玉米每2－3年、小麥每3－4年、食油每2年（均從糧食或食油入庫時間開始計算）輪換一次。輪入的糧食（食油）必須是當年生產的新糧（油）。

省級儲備糧輪出銷售后，各承儲企業要及時歸還農業發展銀行貸款；糧食輪入時，可憑省級儲備糧油輪換計劃向農業發展銀行申請貸款。

省級儲備糧的輪換采取成本不變、實物兌換的方式進行，輪換期一般不超過4個月。省級儲備糧輪空期間不享受費用和利息補貼。

第十三條第十三條 省級儲備糧各項補貼支出從省級糧食風險基金中列支。省級儲備糧的費用補貼標準為每年每噸80元；儲備食油的費用補貼標準為每年每噸240元。省儲備糧管理有限公司可以從省級儲備糧食的費用補貼中提取不超過3元/噸作為管理費用。

省級儲備糧費用補貼實行按季撥付制度。省級財政部門根據上季度糧油實際儲存數量和規定標準，將本季度補貼預撥到省儲備糧管理有限公司在省農業發展銀行開設的省級儲備糧補貼資金專戶上。結束后，據實清算。省儲備糧管理有限公司收到補貼后，通過農業發展銀行補貼專戶及時撥付到承儲企業，不得截留、挪用或留機動。

省級儲備糧的貸款利息補貼，由省級財政部門與省農業發展銀行根據省級儲備糧實際貸款額和當期農業發展銀行一年期貸款利率據實結算。各承儲企業不再向農業發展銀行支付省儲備糧油貸款利息。

省級儲備糧的輪換費用及價差補貼標準為玉米和小麥40元/噸；水稻100元/噸；食油200元/噸。省級財政部門按此標準和輪換計劃，對省儲備糧管理有限公司實行輪換費用和價差包干，超支不補，結余留用。省儲備糧管理有限公司對承儲企業的輪換補貼辦法，報省級糧食行政管理部門、省級財政部門和省級農業發展銀行審批后實施。

第十四條第十四條 省級儲備糧油入庫成本由省級糧食行政管理部門會同省級財政部門隨省級儲備糧收購（采購）、移庫計劃一并下達。

遼寧省儲備糧管理有限公司要加強對承儲企業省級儲備糧油入庫成本的管理，單獨設立入庫成本臺賬，反映分品種、分年限的入庫成本，并定期檢查、核對承儲企業省級儲備糧入庫成本。

第十五條第十五條 省級儲備糧貸款要與糧食庫存值增減掛鉤,專戶管理,專款專用。

承儲企業應當在農業發展銀行開立基本賬戶，并接受該行的信貸監管。

第十六條第十六條 省級儲備糧在存儲過程中由于人力不可抗拒原因發生的損失，由承儲企業報遼寧省儲備糧管理有限公司，經省級糧食行政管理部門和省級財政部門審核確認后予以核銷。由于其他原因造成的損失，由責任單位和責任人承擔。

第十七條第十七條 省儲備糧管理有限公司要按季度統計、分析省級儲備糧的儲存管理情況，并將統計、分析情況報送省級糧食行政管理部門。

第十八條第十八條 承儲企業必須保證入庫的省級儲備糧達到收購、輪換計劃規定的質量等級，并符合國家規定的質量標準。承儲企業應當對省級儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專賬核算，保證省級儲備糧賬賬相符、賬實相符，要將省級儲備糧存放庫房和貨位號報省儲備糧管理有限公司備案。

第十九條第十九條 承儲企業不再具備承儲資格的，其儲存的省級儲備糧由省儲備糧管理有限公司負責調出,安排到省級糧食行政管理部門和省級財政部門共同確定的其他具備承儲資格的企業儲存。

第五章 省級儲備糧的動用

第二十條第二十條 省級糧食行政管理部門要建立并完善省級儲備糧的動用預警機制，加強對需要動用省級儲備糧情況的監測，適時提出動用省級儲備糧的建議。

第二十一條第二十一條 省級儲備糧動用方案，由省級糧食行政管理部門提出，報省人民政府批準后由省級糧食行政管理部門和省級財政部門實施。動用方案應當包括動用省級儲備糧的品種、數量、質量、價格、使用安排、運輸保障等內容。

第二十二條第二十二條 動用省級儲備糧發生的價差虧損（含費用），由省級財政部門核定后負擔；發生的價差收入，省級財政部門核定后上繳省級財政。

第六章 監督檢查

第二十三條第二十三條 承儲企業不得有下列行為：

(一)擅自動用省級儲備糧；

(二)虛報省級儲備糧的數量；

(三)在省級儲備糧中摻雜使假、以次充好；

(四)擅自降低省級儲備糧存儲條件、變更省級儲備糧的儲存地點；

(五)因延誤輪換或者管理不善造成省級儲備糧陳化、霉變；

(六)將省級儲備糧輪換業務與其他業務混合經營；

(七)以省級儲備糧對外進行擔保或者償還債務；

(八)以各種手段套取差價款，騙取省級儲備糧貸款和利息、費用補貼。

(九)其他違反本規定和其他法律、法規的行為。

第二十四條第二十四條 省級糧食行政管理部門、省級財政部門按照各自職責，對省儲備糧管理有限公司和承儲企業進行監督檢查。在監督檢查過程中，可以行使下列職權：

（一）進入承儲企業檢查省級儲備糧的實物、財務及相關工作；

（二）向有關單位和人員了解省級儲備糧收購、銷售、輪換計劃及動用命令的執行情況；

（三）調閱省級儲備糧經營管理的有關資料、憑證；

第二十五條第二十五條 省級糧食行政管理部門、省級財政部門在監督檢查中，發現省級儲備糧數量、品種、質量、儲存安全等方面存在問題，應當責成省儲備糧管理有限公司立即糾正和妥善處理；發現承儲企業不再具備承儲條件，省級糧食行政管理部門應當取消其承儲資格。

第二十六條第二十六條 省級糧食行政管理部門、省級財政部門的監督檢查人員應當將監督檢查情況做出書面記錄，并和被檢查單位的負責人共同簽字備案。

第二十七條第二十七條 省農業發展銀行應當按照資金封閉管理的規定，加強對省級儲備糧貸款的信貸監管。

第二十八條第二十八條 省儲備糧管理有限公司應當加強對省級儲備糧的日常管理和監督檢查，對省級儲備糧的數量、品種、質量存在的問題，應當及時糾正和處理；對危及省級儲備糧儲存安全的重大問題，應當立即采取有效措施予以處理，并報告省級糧食行政管理部門。

第七章 附則

第二十九條第二十九條 本暫行辦法自發布之日起施行。

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