第一篇：墾利縣人民政府關于印發《墾利縣人民政府工作規則》的通知

墾政發?2006?20號

墾利縣人民政府

關于印發《墾利縣人民政府工作規則》的通知

各鄉鎮人民政府，縣政府各部門、單位：

現將《墾利縣人民政府工作規則》印發你們，望認真貫徹執行。

二○○六年五月二十四日

—1— 墾利縣人民政府工作規則

第一章 總 則

第一條 為切實加強政府工作制度化、規范化建設，進一步提高行政效能，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關規定，結合縣政府工作實際，制定本規則。

第二條 縣政府在各項工作中要認真貫徹黨的路線、方針、政策，落實市委、市政府及縣委的指示、決定，執行人民代表大會及其常委會的各項決議，自覺接受人民代表大會及其常委會的監督，積極聽取人民政協、各民主黨派、人民團體和廣大人民群眾的意見，忠實履行職責，確保政令暢通。要轉變政府職能和行政方式，改進作風，提高行政效能。

第三條 縣政府各部門要嚴格依照法律法規行使職權，建立健全依法行政責任制，提高依法行政水平；要各司其職，各負其責，在各自職權范圍內積極主動地做好工作；要簡化辦事程序，提高工作效率，保證工作質量；要樹立大局意識，相互協調，密切配合，切實貫徹落實縣政府的各項工作部署。

第二章 縣政府組成人員和工作部門的主要職責 第四條 縣政府由下列人員組成：縣長，副縣長，縣長助理，—2 — 縣政府辦公室主任，縣政府工作部門的局長、主任。

第五條 縣政府實行縣長負責制。縣長主持縣政府的全面工作，副縣長、縣長助理、縣政府辦公室主任協助縣長工作。常務副縣長協助縣長主持縣政府日常工作。縣長外出期間，由常務副縣長主持縣政府全面工作。

第六條 縣政府工作中的重大問題，須經縣政府全體會議、縣政府常務會議或縣長辦公會議討論決定。

第七條 副縣長、縣長助理按照分工處理分管工作，實行個人分工負責制。同時，可受縣長委托負責其他方面的工作或專項任務，代表縣政府進行外事活動。

第八條 縣政府辦公室是縣政府的綜合辦事機構。縣政府辦公室主任主持辦公室的全面工作，組織工作人員搞好政務服務，當好領導的參謀、助手，協調落實縣政府決定事項和縣長、副縣長交辦事項，協調縣長、副縣長活動。

第九條 縣政府工作部門行政首長負責本部門的工作，實行行政首長負責制和個人分工負責制。

第十條 縣政府工作部門受縣政府統一領導，在本部門職權范圍內履行職責，行使權力。

第十一條 對涉及多個部門職責范圍內的工作，主辦或牽頭部門要主動與協辦部門協調，協辦部門應積極配合。部門行政首長需要向縣政府匯報的事項，應向分管副縣長匯報；確需向縣長匯報的，—3— 應事前征得縣長同意。

第三章 政務會議

第十二條 縣政府實行全體會議、常務會議、縣長辦公會議、專題辦公會議及工作調度會議等會議制度。

第十三條 縣政府全體會議。由縣長、副縣長、縣長助理、縣政府辦公室主任和縣政府工作部門的主要負責人組成。必要時召開擴大會議，吸收各鄉鎮長、縣政府直屬事業單位及中央、省市駐墾利單位的主要負責人參加，視情邀請縣委有關部門、縣紀委、縣人大和縣政協專門委員會、縣人武部以及各民主黨派、群眾團體的負責人列席。

縣政府全體會議由縣長召集和主持，一般每年召開1至2次，必要時由縣長決定隨時召開。會議的主要任務是：

(一)傳達貫徹黨中央、國務院，省委、省政府，市委、市政府及縣委的重要指示、決定和會議精神，以及縣人民代表大會及其常委會的決議、決定。

(二)總結部署和決定縣政府的重要工作。

(三)討論分析全縣經濟和社會發展形勢，通報重要工作情況。(四)討論通過其他需要由縣政府全體會議研究決定的事項。第十四條 縣政府常務會議。由縣長、副縣長、縣長助理、縣政府辦公室主任組成。縣政府有關部門主要負責人和有關鄉鎮長根—4 — 據會議內容列席相關議題的討論。

縣政府常務會議由縣長決定召開，由縣長或縣長委托常務副縣長召集和主持，在會議組成人員超過半數時方能召開。一般每月召開1至2次，也可根據工作需要隨時召開。會議的主要任務是：

(一)傳達貫徹黨中央、國務院，省委、省政府，市委、市政府及縣委的重要指示、決定和會議精神，以及縣人民代表大會及其常委會的決議、決定，提出具體貫徹落實意見。

(二)聽取副縣長、辦公室主任和縣政府部門重要工作情況匯報。

(三)研究審議需要向市政府請示、報告和向縣委、縣人大常委會報告的重要事項；討論通過提請縣人大常委會審議的議案和提請縣人民代表大會審議的政府工作報告草案、全縣國民經濟和社會發展計劃草案、全縣財政預決算草案及其執行情況等報告。

(四)討論通過縣政府工作計劃、重大改革方案、重要政策措施和縣政府規范性文件。

(五)分析形勢，通報情況，部署工作等。

(六)討論通過其他需要縣政府常務會議研究決定的事項。第十五條 縣長辦公會議。由縣長、副縣長組成，縣長助理、縣政府辦公室主任列席。縣政府有關部門主要負責人和有關鄉鎮長根據會議內容列席相關議題的討論。

縣長辦公會議由縣長或縣長委托常務副縣長召集和主持。一般

—5— 每周召開1次，每次研究1－2個議題。會議的主要任務是：

(一)討論決定鄉鎮政府、縣政府各部門的重要請示、報告事項。(二)研究審定重大固定資產投資和政府投資項目或財政大額預算調整項目。

(三)研究區劃調整、成立議事協調機構和以縣政府名義的表彰等縣政府日常工作中的重要事項。

(四)交流工作情況，協調工作，研究安排下步工作任務。(五)討論縣長和副縣長的重要講話稿。

(六)研究討論縣長認為有必要集體研究討論的其他重要事項。第十六條 縣政府專題辦公會議。由縣長、副縣長或縣長、副縣長委托縣長助理、縣政府辦公室主任召集。涉及2位以上副縣長分管工作的，原則上由主管副縣長召集會議，會前就議題涉及內容由主管副縣長征求有關副縣長的意見。

專題辦公會議根據需要隨時召開。會議的主要任務是：(一)研究協調縣政府領導各自分工職責范圍內的專門問題，處理日常業務工作。

(二)協調解決分管部門之間有意見分歧的問題。(三)研究協調需提交縣政府集體研究決策的有關問題。凡涉及經費、編制安排的，嚴格按規定審批程序辦理。第十七條 縣政府工作調度會議。由縣長、副縣長或縣長、副縣長委托縣長助理、縣政府辦公室主任召集。

—6 — 縣政府工作調度會議根據需要隨時召開。會議的主要任務是：(一)研究調度縣政府重要工作的進展情況。(二)協調解決單項工作中的問題。

(三)研究調度縣長、副縣長認為有必要調度的其他工作。第十八條 縣人武部部長出席縣政府常務會議；縣政協一名副主席列席縣政府常務會議；縣政府辦公室副主任參加縣政府全體會議，列席縣政府常務會議、縣長辦公會議。

第十九條 縣政府全體會議、常務會議、縣長辦公會議的議題由縣政府辦公室征求縣長、副縣長意見后，擬定參加會議范圍，由縣政府辦公室主任匯總，縣長審定；專題辦公會議議題由會議主持人確定。

會議議題中凡涉及多個部門、單位的，由主辦或牽頭部門在會前進行協調，縣政府有關部門提出的協調意見應由該部門主要負責人簽署。經主辦部門協調意見不一致的，報分管副縣長協調或由分管副縣長委托縣政府辦公室主任協調，協調后部門間意見仍有分歧的，主辦部門應在縣政府有關會議上將分歧意見列明，并提出傾向性意見。凡需會議決定的事項，要有明確具體的建議和上級有關政策依據，涉及法律法規的，要有具體條文解釋。凡屬副縣長、縣政府部門、鄉鎮政府職責權限范圍內決定、審批的事項，或會前未經協調的事項，不安排縣政府會議討論研究。

會議議題確定后，由縣政府辦公室通知有關部門起草議題材

—7— 料。議題材料要簡明扼要，表述準確，經部門主要負責人審閱后，于會議召開前3天報縣政府辦公室，一般議題材料由縣政府辦公室文秘股把關，規范性議題材料由縣政府法制辦公室把關。

第二十條 縣政府各部門、單位政務工作中需縣委、縣政府共同研究決定的事項，以及向縣人大、縣政協報告、通報的事項，必須先提交縣政府研究后，再提報縣委、縣人大或通報縣政協。

第二十一條 縣政府全體會議、常務會議、縣長辦公會議紀要由縣長簽發；縣政府專題辦公會議紀要由會議主持人簽發，縣長助理、縣政府辦公室主任受委托召開的縣政府專題會議，會議紀要應由委托的縣長或副縣長審閱同意后印發。

縣政府全體會議、常務會議和縣長辦公會議討論決定的事項，如作新聞報道，需經縣政府辦公室主任審定，重大問題請示縣長。

第二十二條 縣政府全體會議、常務會議、縣長辦公會議、專題辦公會議的會議組織工作，由縣政府辦公室負責。縣政府工作調度會議的會議組織工作，由縣政府辦公室負責或縣政府辦公室協調縣政府有關部門負責。會議指定人員要按照會議通知要求與會，凡有特殊情況不能參加的，要提前請假，經批準后，將替代列席人員名單報縣政府辦公室。

第二十三條 縣政府根據需要召開全縣性會議(包括電視電話會議)，鄉鎮政府和縣政府部門、單位有關負責人參加。主要任務是：貫徹市政府重要會議精神，部署全縣性工作。

—8 — 縣政府部門擬以縣政府名義召開或擬請鄉鎮政府、縣政府部門負責人參加的會議，會前須向縣政府辦公室寫出報告，列明擬召開會議時間、地點、參會范圍、議程等事項，經縣長辦公會議研究確定或報請縣長批準后方可召開。

縣政府工作部門召開的業務性、行業性會議，確需鄉鎮長或副鄉鎮長參加的，由分管副縣長批準。

嚴格控制會議規模和規格，提倡開短會、小會、電視電話會；凡能合并召開的會議，應盡量合并召開。縣政府召開的各鄉鎮政府和縣政府各部門主要負責人參加的全縣性會議一般每年不超過6次，會期不超過半天。除縣政府召開的重要綜合性會議外，一般會議只安排主持人和一個講話人，其他縣政府領導不陪會。

第四章 公文審批

第二十四條 審批公文，應當遵守《國家行政機關公文處理辦法》等有關規定。

第二十五條 鄉鎮政府和縣政府部門、單位報送縣政府審批的公文，應由其主要負責人簽署，并以正式文件送縣政府辦公室，由辦公室按照縣政府領導分工呈批，重大事項報送縣長、常務副縣長審批。除縣政府領導直接交辦事項且不需以正式文件呈送的之外，一律不準直接報縣政府領導。

—9— 第二十六條 鄉鎮政府和縣政府部門、單位報送縣政府審批的公文，如涉及其他部門的職責，主辦部門應主動與有關部門協商。經協商取得一致意見的，由主辦部門與有關部門會簽或聯合報縣政府審批；不能取得一致時，主辦部門可列明各方理據，提出建設性意見報縣政府協調或裁定。

第二十七條 以縣政府名義簽訂的各類合同，應由有關部門代擬合同文本，送縣政府法制辦公室審核，按程序報縣政府審定。

第二十八條 縣政府部門、單位提請縣委、縣政府共同審批的公文，首先送縣政府辦公室按程序運轉，經縣政府辦公室審核把關并經縣政府領導審定后，再送縣委辦公室按有關程序辦理。除非特殊緊急的事項，一律不準直接呈送縣委，更不準雙份同時呈送縣委、縣政府。

第二十九條 縣政府領導審批公文時，應當簽署明確意見。對于一般報告性公文，圈閱表示已閱知；對于有具體請示事項的公文，圈閱則表示同意請示的事項。

第三十條 以縣政府名義制發公文，由縣政府辦公室起草或把關，送縣政府辦公室主任審核，報分管副縣長把關后，由縣長簽發。以縣政府名義制發的“請示”、“報告”，以及向不相隸屬單位制發的協調資金和其他重要工作的“函”，由縣長簽發，縣長外出期間由常務副縣長簽發。以縣政府辦公室名義制發公文，屬縣政府領導批示辦理的，由縣政府辦公室把關，經縣政府辦公室主任審核后報 — —10分管副縣長簽發；屬縣政府辦公室職權范圍內的，由縣政府辦公室主任簽發。

第三十一條 以縣政府或者縣政府辦公室名義制發的文件，應當少而精，注重實效。凡屬部門職權范圍內的事務，由部門自行發文或聯合發文，確需經縣政府批準后發文的，可經縣政府領導同意后，加“經縣政府同意”字樣。實行公文限時辦理，確保公文傳遞及時、準確。

第三十二條 利用政府計算機通信專網傳輸的政府電子公文，包括縣政府和縣政府辦公室文件、會議通知等，一律視為正式公文，與相同內容的紙質公文具有同等效力。

第五章 督查考核和行政效能監察

第三十三條 縣政府領導對分管的工作，應及時作出周密部署，加強督促檢查，努力實現任務目標。縣政府部門、單位應加強對本部門、單位工作的部署和督促檢查，確保落到實處。

第三十四條 對縣政府重大決策、重要工作部署及其他需要鄉鎮政府和縣政府部門、單位負責落實并督查的事項，縣政府辦公室應及時立項通知、檢查催辦、匯總報告落實情況。具體工作由縣政府督查局承辦。鄉鎮政府和縣政府部門、單位要認真落實，并嚴格按要求及時準確地反饋落實情況。

第三十五條 縣政府每年年底對鄉鎮政府和縣政府部門、單位

—11— 工作目標及任務完成情況進行督查考核，并根據考核情況進行獎懲。具體工作由縣政府辦公室負責。

第三十六條 對領導同志的批示件，要嚴格按照領導批示內容和時限要求轉有關單位辦理。承辦單位應及時向縣政府辦公室書面報告辦理結果，由縣政府辦公室匯總整理后書面報告批示領導。

第三十七條 加強對鄉鎮政府和縣政府部門、單位及其工作人員的行政效能監察。監察內容是：監督檢查是否認真履行法定職責，行政行為是否符合法律、法規和政策，是否做到令行禁止；監督檢查廉潔勤政、高效務實、改善行政管理、提高行政效能、改進工作作風情況；監督檢查是否按規定要求落實重要改革措施、工作部署及重大任務，是否實現工作目標；監督檢查對人民群眾反映比較集中的熱點、難點問題，是否及時采取有效措施加以改進等。具體由縣監察局負責。

鄉鎮政府和縣政府部門、單位要建立健全崗位職責和依法辦事、服務承諾、目標責任及獎懲等各項制度，切實加強行政效能建設。

第六章 政務活動

第三十八條 縣政府領導協調、處理有關問題或部署工作時，需縣政府辦公室負責或進一步協調、處理、督辦的，應通知縣政府辦公室主任或由主任安排副主任提前介入。一般性活動或不需辦公 — —12室參與、了解的，一般不安排辦公室主任、副主任參加，盡可能減少方面秘書隨同活動的時間和次數。

第三十九條 邀請縣政府領導參加的內外事活動，一律由縣政府辦公室統一安排。鄉鎮政府和縣政府部門、單位不得直接向縣政府領導發出邀請或發送請柬。

第四十條 除縣委、縣政府統一安排的重要活動外，縣政府領導一般不參加接見、合影、頒獎、剪彩、典禮等應酬性活動；不出席鄉鎮政府和縣政府部門、單位召開的各類表彰會、紀念會、座談會；不為鄉鎮、部門召開的會議發賀信、賀電；不為鄉鎮、部門的活動題詞、題字。除重點工程、重大對外合作項目及有重要社會意義的活動外，縣政府領導不出席鄉鎮、部門舉辦的各類慶典活動。

第四十一條 縣政府及部門、單位領導因公出國或赴港澳的審批手續，按照《東營市黨政機關事業單位工作人員因公出國(或赴港澳)審核審批暫行規定》辦理；應邀赴臺交流的，按照對臺交流管理工作的有關規定辦理。其中，縣政府部門、單位正職出訪，由縣政府分管外事工作的副縣長審核，報縣長、縣委書記簽批后按規定辦理；副職出訪，由縣政府分管外事工作的副縣長簽批后按規定辦理。縣政府各部門、單位副科級以上人員出訪，需事先征求分管副縣長意見，同意后再按審批程序辦理。

第四十二條 鄉鎮政府和縣政府部門、單位對外友好往來方面的活動，需邀請縣政府領導出席的，應書面報縣政府辦公室，由縣

—13— 政府辦公室拿出意見，按程序報縣政府領導審定。涉及臺灣人士來訪的，由縣臺辦拿出意見，按程序報縣政府領導審定。

國家部委和省、市政府部門及外縣來賓來墾利考察指導工作，原則上由對口部門負責陪同接待，需縣政府領導陪同的，應書面報縣政府辦公室，由縣政府辦公室統一協調或安排。接待費用由負責接待的部門、單位承擔，確需專項經費的，由接待部門按程序向縣政府寫出申請。

第四十三條 縣政府領導政務活動的宣傳報道應從嚴掌握。一般性的會議、活動、會見原則上不報道。新聞單位對由縣政府組織或者經縣政府批準的活動的報道，須經縣政府辦公室主任或副主任審簽。

第四十四條 縣政府實行新聞發布會制度。政府新聞發布會一般每兩月舉行一次，向社會發布縣政府重要決定、部署和規范性文件內容；全縣經濟社會發展形勢；政府重點工程、重點項目、為民辦實事進展情況及社會關注的熱點、難點問題；重大突發性事件處臵等內容。縣政府新聞發布會由縣政府辦公室負責籌備召開。

第七章 外出請假報告

第四十五條 副縣長、縣長助理、縣政府辦公室主任出差、出訪，應事前向縣長請示，并將外出時間、地點、聯系方式等有關事項告知縣政府辦公室。出差、出訪返回后，應及時向縣長報告。

— —14第四十六條 鄉鎮長出差、出訪1天以上的，應事前向縣長報告。縣政府部門、單位主要負責人出差、出訪1天以上的，應事前向縣長、分管副縣長報告。以上人員請假經縣政府領導同意后，應將外出時間、地點、聯系方式和代為主持工作的負責人名單送縣政府辦公室備案。外出返回后，應及時告知縣政府辦公室。

第八章 民主監督

第四十七條 根據憲法和法律規定，縣政府定期向縣人民代表大會及其常委會報告工作，及時辦理人民代表的議案和建議，并報告辦理情況。

主題詞：行政事務 規則 通知

抄送：縣委各部門，縣紀委辦，縣人大辦，縣政協辦，縣法院，縣檢察院，縣人武部。

墾利縣人民政府辦公室 2006年5月24日印發

—15—

第二篇：北京市人民政府關于印發北京市人民政府工作規則的通知

北京市人民政府關于印發北京市人民政府工作規則的通知

京政發〔2005〕1號

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

《北京市人民政府工作規則》已經2005年1月4日召開的第71次市長辦公會議修訂通過，現予印發，請遵照執行。

北京市人民政府

二〇〇五年一月二十八日

北京市人民政府工作規則

（2005年1月4日第71次市長辦公會議修訂通過）

第一章 總 則

一、第十二屆北京市人民代表大會第一次會議產生的新一屆北京市人民政府，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，制定本規則。

二、市政府工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院的各項方針和政策，堅持以人為本，樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞“新北京、新奧運”的戰略構想，全面履行政府職能，實行科學民主決策，堅持依法行政，加強行政監督，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，建設法治政府，努力使首都各項工作走在全國前列。

三、市政府組成人員要依法履行職責，堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新；忠于職守，服從命令，顧全大局，全心全意為人民服務。

四、市政府各部門要依法行使職權，進一步轉變政府職能、管理方式和工作作風，推進電子政務，提高行政效能，相互協調，密切配合，切實貫徹落實市政府的各項決策和工作部署。

第二章 市政府組成人員職責

五、市政府由下列人員組成：市長、副市長、市政府秘書長，市政府組成部門的主任、局長。

六、市政府實行市長負責制，市長領導市政府的工作。副市長協助市長工作。

市長離京（出差、出國訪問）期間，由常務副市長主持市政府工作。

七、市長召集和主持市政府全體會議、市政府常務會議和市長辦公會議。市政府工作中的重大事項，必須經市政府全體會議、市政府常務會議或市長辦公會議討論決定。

八、副市長按分工負責處理分管工作。受市長委托，負責其他方面的工作或專項任務，并可代表市政府進行外事活動。

九、市政府秘書長在市長領導下，負責處理市政府的日常工作。

十、市政府組成部門主任、局長負責本部門工作。

市審計局在市長領導下，依照法律規定獨立行使審計監督權。

第三章 全面履行政府職能

十一、市政府及各部門要全面履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的職能。

十二、貫徹執行國務院宏觀調控政策，主要運用經濟、法律手段和必要的行政手段，引導和調控經濟運行，調整和優化經濟結構，實現經濟增長、增加就業、穩定物價。

十三、加強市場監管，創造公平和可預見的法制環境，完善行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與相結合的市場監管體系，建立健全社會信用體系，實行信用監督和失信懲戒制度，整頓和規范市場經濟秩序。

十四、認真履行社會管理職能，完善社會管理政策，相應提出地方性法規議案和制定規章，依法管理和規范社會組織、社會事務，妥善處理社會矛盾，維護社會秩序和社會穩定，促進社會公正。加強城鄉基層群眾性自治組織和社區建設。培育并引導各類民間組織的健康發展，充分發揮其作用。依法建立健全各種突發公共事件應急機制，提高政府應對公共危機的能力。

十五、強化公共服務職能，完善公共政策，健全公共服務體系，努力提供公共產品和服務，推進部分公共產品和服務的市場化進程，建立健全公共產品和服務的監管和績效評估制度，簡化程序，降低成本，講求質量，提高效益。

第四章 實行科學民主決策

十六、市政府及各部門要完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的決策機制，健全重大決策的規則和程序，實行依法決策、科學決策和民主決策。

十七、本市國民經濟和社會發展計劃和規劃、市級預算、宏觀調控和改革開放的政策措施、社會管理事務、地方性法規議案和規章、大型項目等重大決策，按規定由市政府全體會議、市政府常務會議或市長辦公會議討論決定。

十八、各部門提請市政府討論決定的重大決策建議，必須以基礎性、戰略性研究或發展規劃為依據，經過專家或研究、咨詢、中介機構的論證評估或法律分析；涉及相關部門的，應充分協商；涉及區、縣的，應事先征求意見；涉及人民群眾切身利益的，應按照有關規定，通過社會公示或聽證會等形式聽取意見和建議。

十九、市政府作出重大決策前，根據需要通過召開座談會等形式，直接聽取民主黨派、人大代表、政協委員的意見以及群眾團體、專家學者等方面的意見和建議。

二十、各部門必須堅決貫徹落實市政府的重大決策，及時跟蹤和反饋執行情況。

第五章 堅持依法行政

二

十一、市政府及各部門要按照《全面推進依法行政實施綱要》的要求，做到合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責一致，強化責任意識，不斷提高依法行政的能力和水平。

二

十二、市政府根據需要，適時提出地方性法規議案，制定規章，修改或者廢止不相適應的規定，確保地方性法規議案和規章的質量。

二

十三、各部門提請市政府決策的涉及法律的事項、以市政府或市政府辦公廳名義制發的規范性文件，報送市政府前應當經過法律論證和法制部門合法性審查。

二

十四、各部門制定的規范性文件，必須符合法律法規以及上級行政機關的政策。涉及兩個以上部門職權范圍的事項，應當協調一致。各部門的規范性文件要及時報市政府備案，由市政府法制機構進行合法性審查并定期向市政府報告。

二

十五、提請市政府討論的地方性法規草案和審議的規章草案由市政府法制機構審查或組織起草，規章的解釋工作由市政府法制機構承辦。

二

十六、要按照行政執法與經濟利益脫鉤、與責任掛鉤的原則理順行政執法體制，科學配置執法機關的職責和權限，相對集中行政處罰權，推進綜合執法。嚴格實行執法責任制和執法過錯追究制，切實做到嚴格執法、公正執法、文明執法。

第六章 加強行政監督

二十七、市政府要依法自覺接受市人大及其常委會的監督，向其報告工作、接受質詢或詢問、備案規章，接受執法檢查，辦理議案和建議；接受市政協的民主監督，向其通報工作，辦理建議案和提案，虛心聽取意見和建議。

二

十八、各部門要按照行政訴訟法及有關法律規定，接受司法監督；同時要自覺接受監察、審計等部門的專項監督。對司法監督和專項監督中發現的問題，要認真查處和整改并向市政府報告。

二

十九、加強行政系統內部監督。認真貫徹落實行政復議法，堅決糾正行政機關違法或者不當的行政行為。

三

十、市政府及各部門要重視人民群眾來信來訪工作，進一步完善信訪制度，確保信訪渠道的暢通；市政府領導同志及各部門負責人要親自閱批重要的群眾來信。

三

十一、市政府及各部門要接受新聞輿論和群眾的監督。重視新聞媒體報道和反映的問題，對重大問題，各部門要積極主動地查處和整改并向市政府報告。要加強政府網站建設，發布政務信息，便于群眾知情、參與和監督。重視群眾和其他組織通過多種方式對行政行為實施的監督。市政府及各部門設立新聞發言人，加強政府信息披露和宣傳工作。

第七章 會議制度

三

十二、市政府實行市政府全體會議、市政府常務會議和市長辦公會議制度。

三

十三、市政府全體會議由市政府組成人員組成，由市長召集和主持。會議主要任務是：

（一）傳達貫徹黨中央、國務院及市委的重要決定；

（二）決定和部署市政府的重要工作；

（三）討論決定市政府工作中的重大事項；

（四）通報市人大、市政協會議情況和全市經濟、社會發展形勢。

市政府全體會議一般每年召開l至2次。根據需要，可安排市政府副秘書長、市政府有關部門負責人和區縣長列席；可以邀請市委、市人大常委會、市政協、市高級人民法院、市人民檢察院領導同志和市委有關部委以及有關群眾團體、民主黨派、工商聯及新聞單位負責人列席。

三

十四、市政府常務會議由市長、副市長、市政府秘書長組成，由市長召集和主持。會議主要任務是：

（一）研究審議全市國民經濟和社會發展的長遠規劃、計劃、市級財政預算；

（二）研究審議需要向國務院請示、報告或者向市委、市人大常委會報告和向市政協通報的重要事項；討論和通過提請市人大常委會審定的議案和提請市人民代表大會審議的政府工作報告草案；討論地方性法規草案、審議市政府規章草案；

（三）討論決定市政府工作計劃和事關全局的重大事項，以及根據有關規定需要由市政府常務會議決定的事項；

（四）分析形勢，通報情況，部署工作等。市政府常務會議一般每月召開1至2次。根據需要，可安排市政府副秘書長、市政府有關部門負責人和區縣長列席；可以邀請市委、市人大常委會、市政協領導同志和其他有關單位負責人列席。

三

十五、市長辦公會議由市長、副市長、市政府秘書長組成，由市長召集和主持。會議主要任務是：

（一）研究決定需要市政府統籌協調的重要工作或重大活動；

（二）研究決定市政府各部門和各區縣政府向市政府請示的涉及全市的重要事項；

（三）研究處理市政府日常工作中的重要問題。

市長辦公會議一般每月召開2至3次。根據需要，可安排與議題有關的市政府副秘書長、市政府有關部門負責人和區縣長列席。

三

十六、根據工作需要，市政府可召開專題會議研究決定某一方面工作；可召開市長碰頭會議溝通情況、部署工作。

三

十七、提請市政府會議討論的議題，由分管副市長協調并審核后提出，報常務副市長并市長同意。會議議題涉及多個部門、單位的，主辦部門應在會前進行協調，有關部門應及時提出意見并經主要負責人簽署；經協調仍達不成一致的，提請分管副市長協調或由分管副秘書長協調；協調后意見仍有分歧的，主辦部門應如實向市政府報告并在會議上作說明。會議組織工作由市政府辦公廳負責，議題和會議材料應提前送達與會人員。

三

十八、市政府全體會議、市政府常務會議、市長辦公會議的會議紀要，由市長簽發；市政府專題會議的會議紀要由主持會議的市長或副市長簽發。會議討論決定的事項，宜于公開的，應及時報道。新聞稿由市政府秘書長或有關市政府副秘書長審定，如有需要報市長審定。

三

十九、市政府及各部門以市政府名義召開的全市性工作會議，要減少數量，控制規模，嚴格審批。應由各部門召開的全市性會議，不得要求以市政府名義召開，不邀請區縣政府主要負責人出席。全市性會議盡可能采取電視電話會形式召開。堅持周一無會日制度，除連續召開的會議外，周一不安排全市性大會；全市性大會應選擇在經濟適用的場所召開，一般不安排住會。

四

十、市政府會議決定的事項，各部門和區縣政府要堅決執行，抓緊辦理，并及時反饋落實情況。市政府辦公廳負責督查會議決定事項的落實，及時向市政府領導同志匯報。

四

十一、嚴格會議請假制度。市政府領導同志不能出席市政府全體會議、市政府常務會議或市長辦公會議，向市長請假。市政府組成部門負責同志和其他需要參加會議的人員應當按照通知要求出席會議。凡由于參加中央機關的會議、活動，或參加本市的外事活動，以及出差、出訪、生病、休假等原因，不能出席市政府會議的，應提前向市政府秘書長請假，未經同意不得由他人代替出席會議。

第八章 公文審批制度

四

十二、審批公文，應當遵守《國家行政機關公文處理辦法》、《北京市實施〈國家行政機關公文處理辦法〉細則》及有關規定。制定市政府規章，應當遵守《北京市人民政府規章制定辦法》。四

十三、市政府各部門和各區縣政府報送市政府審批的公文，由市政府辦公廳統一處理，按照市政府領導同志分工呈批，重大事項報送常務副市長、市長審批。

四

十四、市政府領導同志審批公文時，應當簽署明確意見。對于一般報告性公文，圈閱表示已閱知；對于有具體請示事項的公文，圈閱則表示同意請示的事項。

四

十五、市政府發布的命令（令）、決定、向市人大或其常委會提出的議案及人事任免通知等文件由市長簽署。

四

十六、以市政府或者市政府辦公廳名義制發公文，由市政府辦公廳審核后，報市政府秘書長核轉主管副市長簽發。其中，重大事項報常務副市長、市長簽發；以市政府名義制發的“請示”、“報告”，應當由市長或者市長委托常務副市長簽發。

市政府副秘書長主持召開會議形成的協調意見，可根據需要，由主持會議的市政府副秘書長簽報市政府領導同志同意后，由市政府辦公廳轉有關部門和單位辦理。

四

十七、切實精簡公文，以市政府或者市政府辦公廳名義制發的文件，應當少而精，注重實效，其內容應當是涉及全市全局性的重要決策、重大政策措施、重要工作部署以及其他重要事項。凡屬部門職權范圍內的事務，由部門自行發文。提高公文處理工作的效率，緊急公文限時辦理，確保公文傳遞及時、準確。

四

十八、市政府各部門和各區縣政府報送市政府的公文由市政府各部門和各區縣政府的主要負責人簽發，并嚴格按程序報送，不得直接向市政府領導同志個人報送公文。

四

十九、請示事項如涉及其他部門的職責，主辦部門應征求有關部門的意見，協辦部門應積極配合。需要部門聯合行文的，經各有關部門主要負責人會簽后報市政府；不需要聯合行文的，由主辦部門報市政府，并附各有關部門的書面意見。部門間意見如有分歧，主辦部門的主要負責人要主動協商，不能取得一致意見的，應列出各方理據，提出傾向性意見。

五

十、市政府各部門和各區縣政府報送市政府或市政府辦公廳的公文，凡不符合《國家行政機關公文處理辦法》、《北京市實施〈國家行政機關公文處理辦法〉細則》及有關規定的，應退回報文單位。

五

十一、以市政府、市政府辦公廳名義制發的公文，原則上應予公開，并在《北京市人民政府公報》上刊登；市政府各部門制發的重要公文，也應在《北京市人民政府公報》上刊登。

第九章 內事活動制度

五

十二、以市委、市政府名義召開的會議和舉辦的活動，屬市政府主辦的由市政府辦公廳商市委辦公廳協調安排，統一報批。各部門和區縣政府邀請市政府領導同志出席會議、活動均應事先向市政府行文，由市政府辦公廳提出審核意見并按程序報批。市政府領導同志原則上不出席一般事務性活動。市政府領導同志參加內事活動應輕車簡從，減少陪同，不準超標準接待。

市政府領導同志一般不為會議活動等發賀信、賀電，不題詞，不為出版物作序。特殊情況，需經市政府主要領導同志審批同意后安排。

各部門和區縣政府舉辦活動，一般不邀請全國人大常委會、國務院、全國政協領導同志出席。確需邀請的，應報市政府批準。

五

十三、市政府領導同志內事活動的宣傳報道應從嚴掌握。由市政府組織或者經市政府批準的重要會議和活動，市政府領導同志出席部門或區縣政府舉辦的會議、活動，下基層調查研究、檢查指導工作等，均應按照市政府批準的方案宣傳報道。

第十章 外事活動制度

五

十四、市政府副市級（含）以上領導同志出訪，經分管外事工作的副市長審核，報市委書記、市長同意，按程序報國務院審批。市政府秘書長、副秘書長及各部門、區縣政府、市屬事業單位（不含市屬高校）局級正職行政負責人出訪，經主管副市長同意，并經分管外事工作的副市長審核后，報市長審批。上述有關單位的局級副職行政負責人和市委、市政府管理的企業和市屬高校正職業務負責人出訪，由分管外事工作的副市長審批。市政府領導同志出訪時的迎送事宜由市政府外辦統一安排。

五

十五、市政府各部門和各區縣政府對外友好往來方面的活動，需要邀請市政府副秘書長以上領導同志出席的，均應書面報市政府外辦統一安排。市政府各部門和各區縣政府不得直接給市政府領導同志發送參加外事活動的請柬。

第十一章 調查研究制度

五

十六、市政府領導同志要做學習的表率，不斷充實新知識，豐富新經驗。要堅持一切從實際出發，理論聯系實際，實事求是，以科學的態度和求實的精神，大力開展調查研究工作。每年至少撰寫1篇調研報告。

五

十七、要把調查研究作為市政府決策的必經程序，事關經濟和社會發展的全局性問題和涉及群眾切身利益的重大問題，在決策之前，都要進行深入的調查研究。改進調研方法和手段，注意發揮專家、學者的作用，充分利用專家、學者的研究成果，提高決策的民主化和科學化水平。

第十二章 督查與考核工作制度

五

十八、對重大決策和重要工作部署實行工作督查制度，各項工作都要抓落實。市政府重大決策和重要工作部署實施后，市政府領導同志對分管部門的工作應進行認真部署，采取有力措施，確保工作落實。市政府秘書長、副秘書長協助市政府領導同志抓好落實工作。

五

十九、對市政府工作部門實行督查考核制度。重點考核市政府重大決策、重要工作部署和市政府確定的重點工作任務完成情況，市政府領導同志批示交辦事項的辦理情況等。市政府根據督查考核結果，對政績突出、群眾滿意的部門給予表揚和獎勵，對工作質量差、群眾反映強烈的部門給予批評。

第十三章 請假報告制度

六

十、市長離京出差（出訪），應當事前向國務院及市委報告。副市長、市政府秘書長離京出差（出訪）、休假，本人應當事前向市長報告，經批準后，將外出的時間、地點、聯系方式等有關事項告市政府辦公廳；出差（出訪）、休假回京后，應向市長報告有關情況，必要時通報市政府其他領導同志。

六

十一、市政府副秘書長和各部門、各區縣主要負責人離京出差（出訪）、學習、休假，需提前向市政府辦公廳履行請假手續。

第十四章 作風紀律

六

十二、市政府組成人員必須堅決執行市政府的決定，如有不同意見可在市政府內部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為。

六

十三、市政府組成人員要嚴格遵守黨和國家有關廉政建設的規定，嚴格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉關系、謀私利。

六

十四、市政府及各部門要實行政務公開，規范行政行為，增強服務觀念，認真履行職責，樹立規范服務、清正廉潔、從嚴治政的新風。對職權范圍內的事項要按程序和時限積極主動地辦理，對不符合規定的事項要堅持原則不得辦理；不得用公款相互送禮和宴請，不得接受區縣和基層的送禮和宴請；對因推諉、拖延等官僚作風造成影響和損失的，要追究責任；對越權辦事、以權謀私等違規、違紀、違法行為，要嚴肅查處。

第三篇：上海市人民政府辦公廳關于印發《上海市人民政府工作規則》的通知

【發布單位】上海市

【發布文號】滬府辦發〔2003〕38號 【發布日期】2003-09-29 【生效日期】2003-09-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

上海市人民政府辦公廳關于印發《上海市人民政府工作規則》的通知

(滬府辦發〔2003〕38號)

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

《上海市人民政府工作規則》已經2003年9月22日市政府第十九次常務會議通過，現予印發。

二○○三年九月二十九日

上海市人民政府工作規則

第一章 總則

第一條第一條 第十二屆上海市人民代表大會第一次會議產生的新一屆上海市人民政府，根據《 中華人民共和國憲法》、《 中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，參照《國務院工作規則》，結合本市實際，制定本工作規則。

第二條第二條 市政府工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅決貫徹黨中央、國務院的路線方針和政策，嚴格執行國家法律、法規，按照“發展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項工作都要有新舉措”的要求，不斷推進體制改革和機制創新，以科教興市帶動生產力的跨躍式發展，努力實現把上海建設成為現代化國際大都市和國際經濟、金融、貿易、航運中心之一的戰略目標。

第三條第三條 市政府組成人員要忠實履行憲法和法律賦予的職責，堅持執政為民、執政興市，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持發揚“兩個務必”的優良傳統，堅持開創性、堅韌性和操作性的統一，以高昂的斗志、振奮的精神、扎實的工作，努力把市政府建設成為憂民所憂、樂民所樂的服務政府，務實高效、廉潔勤政的責任政府，依法行政、公正嚴明的法治政府。第四條第四條 市政府在市委“總攬全局、協調各方”的領導格局中開展工作，實行科學民主決策，發揮綜合行政效能，堅持依法行政，接受人民監督，建立規范、協調、透明、高效的運行機制。市政府及各部門要進一步轉變政府職能、管理方式和工作作風，推進電子政務，簡化辦事程序，提高工作效率，確保市政府的各項工作落到實處。

第二章 組成人員及其職責

第五條第五條 市政府由下列人員組成：市長，副市長，秘書長，市政府組成部門的委、辦主任和局長。

第六條第六條 市長領導市政府的全面工作。副市長協助市長工作。

第七條第七條 副市長按分工負責處理分管范圍內的工作。受市長委托，可牽頭負責協調跨分管范圍的工作或其他專項任務，并可代表市政府進行外事活動。

第八條第八條 秘書長在市長領導下，負責處理市政府日常事務。副秘書長按分工協助副市長聯系、協調有關工作。

第九條第九條 市政府序列的各委、辦主任和局長負責本部門的工作。

第三章 科學民主決策

第十條第十條 市政府及各部門要建立健全領導、專家、群眾相結合的科學民主決策機制，不斷優化重大決策的規則和程序。在重大決策過程中，要充分發揮智囊機構和專家學者的咨詢、參謀作用，自覺運用前期預測、效益評估、公開招標、比選擇優等科學決策手段，確保決策理念的先進性、導向的正確性、內容的系統性、操作的可行性。

第十一條第十一條 凡涉及全市國民經濟和社會發展計劃、財政預算、城市總體規劃和發展戰略、重大改革方案和政策措施、重要資源配置和社會分配調節、重大建設項目等關系全局的重大決策，以及市政府規章，應由市政府常務會議討論決定，或經市政府常務會議、黨組會議討論通過后報請市委決定。

第十二條第十二條 市政府各部門提請市政府討論決定的重大決策建議，必須以基礎性、戰略性研究或發展規劃為依據，經過專家或研究、咨詢、中介機構的論證評估或法律分析；涉及相關部門的，應充分協商；涉及地區的，應事先征求區縣政府的意見；涉及人民群眾切身利益的，一般應事先征詢市人大、市政協意見，有的事項還可通過社會公示或聽證會等形式聽取意見和建議。

第十三條第十三條 市政府在決策中，要充分體現“公開、公平、公正”的原則，同時要針對不同情況，實行分類指導，注重政策導向，發揮政策集聚效應，確保決策取得實效。

第十四條第十四條 市政府及各部門要建立反應靈敏、協調有效、覆蓋全市的決策信息反饋機制和決策后評估機制。市政府及各部門的督查機構要加強對重大決策執行情況的跟蹤反饋，為決策的不斷完善和優化提供客觀依據。

第四章 依法行政

第十五條第十五條 市政府和各部門要進一步強化法治觀念，嚴格按照法定權限和程序行使行政權，不斷提高依法行政的能力和水平。市政府要嚴格執行規章備案制度、行政執法責任制、執法過錯追究制和行政復議法，及時發現并糾正違反法律、法規、規章和其他規范性文件的行政行為，不斷加強法治建設。第十六條第十六條 市政府要根據社會主義市場經濟發展、社會全面進步和擴大對外開放的需要，與本市改革、發展和穩定的大局及重大決策緊密結合，按照法定程序，適時提出地方性法規草案，制定并頒布政府規章，及時修改或廢止不相適應的規章、規范。地方性法規草案、政府規章和規范性文件，由市政府法制辦組織起草或預先審查，政府規章的解釋工作由市政府法制辦承辦。

第十七條第十七條 政府規章和各部門的實施細則，必須符合國家法律、法規和政策的規定，并具有可操作性。凡面向市民、企業和社會的審批類規章和細則，必須有明確的程序和標準，最大限度地減少和避免自由裁量權。

第十八條第十八條 建立健全政府信息公開制度。除涉及國家機密、商業秘密和個人隱私的事項外，市政府及各部門所掌握的政府信息應當通過有效途徑向社會公眾和利益相關人公開。建立與人民群眾利益密切相關的重大事項的社會公示制度，保障社會公眾的知情權和參與權。政府信息公開應當及時、準確、充分。

第十九條第十九條 市政府各部門規范性文件的內容不得與法律、法規、規章相抵觸，不得超越本部門的職能范圍。凡涉及兩個以上部門職權范圍的事項，應與有關部門聯合制定規范性文件，或者報請市政府制定規章。市政府各部門制定規范性文件，應當經本部門法制機構進行合法性審核，并經本部門常務會議或者辦公會議集體討論決定。

第二十條第二十條 建立健全各區、縣政府和市政府各部門規范性文件備案制度。各區、縣政府和市政府各部門制定的規范性文件應當及時報送市政府備案。市政府法制辦負責處理區、縣政府和市政府規范性文件的備案登記和審查工作。審查中發現區、縣政府和市政府規范性文件存在與上位法抵觸或者超越權限、違反程序的，應當報請市政府責令修改或者予以撤消。

第二十一條第二十一條 按照行政執法與經濟利益脫鉤、與責任掛鉤的原則，逐步轉變立法、執法和監督均為同一部門的狀況；科學配置執法部門的職責，大力推進綜合執法試點，逐步理順行政執法體制。

第五章 工作效能

第二十二條第二十二條 市政府及各部門要加強工作的計劃性、系統性和預見性。市政府根據每年經市人代會批準的有關報告，結合形勢發展的實際情況，按季度提出階段性目標和重點工作的實施要求。各部門要按照市政府下達的每季度工作要點，進一步細化任務，組織落實。

第二十三條第二十三條 市政府及各部門要建立責任明確、協調有序、運行高效的工作機制。市政府的日常工作，屬于各位副市長分管范圍內的，由分管副市長全權負責；涉及跨分管范圍的重點工作，市政府原則上明確由一位副市長為主牽頭負責，相關副市長配合。屬于部門職責范圍內的工作，各部門應當積極主動、認真負責地辦理；凡涉及多個部門職責范圍的事項，一般應明確由一個綜合部門或主管部門為主牽頭負責，相關部門應積極配合。

第二十四條第二十四條 認真貫徹實施行政許可法，進一步推進本市行政審批制度改革，大力壓縮行政審批項目。凡是不符合行政許可法規定的行政審批事項，堅決予以取消。對確需保留的行政審批事項，要精簡程序，公開透明，規范操作，并按電子政務的要求逐步實現網上辦理。涉及幾個部門的審批事項，應當確定一個機構統一受理并轉告有關部門分別提出意見后統一辦理；有條件的要實行聯合辦理、集中辦理。

第二十五條第二十五條 市政府及各部門要進一步加強督促檢查工作，對市政府的重大決策和各階段的重點工作落實情況，及時進行督促檢查，確保政令暢通。

第六章 行政監督

第二十六條第二十六條 市政府各部門要按照有關法律規定，接受司法監督和監察、審計等部門的專項監督，同時自覺接受市人大、市政協和廣大市民的監督。對監督中反映的問題要認真查處，及時整改。

第二十七條第二十七條 區縣政府及基層行政部門有權對市政府及各部門的工作提出批評意見和建議。市政府及各部門對區縣和基層單位反映的實際問題和困難，應認真改進，設法解決。

第二十八條第二十八條 市政府及各部門要及時向市人大和市政協通報重要工作情況，征詢意見；對市人大代表、市政協委員提出的書面意見和提案，要高度重視，認真辦理，并不斷提高按時辦結率和滿意率。

第二十九條第二十九條 市政府及各部門要進一步提高政府工作透明度。要通過新聞發言人、政府網站及新聞媒體，及時公布本市經濟社會發展情況，市政府的重大決策和重點工作，以及與市民生活密切相關的事項，接受輿論監督。對新聞媒體反映的問題，要及時整改和反饋。

第三十條第三十條 市政府及各部門要高度重視人民群眾來信來訪工作，進一步完善信訪制度，確保信訪渠道暢通。市政府領導及各部門負責人要親自閱批重要來信，對來信中反映的實際問題應責成有關部門認真解決。

第三十一條第三十一條 市政府及各部門要逐步建立公正、客觀的績效評估機制。要通過網上評議和組織專家、代表評議等方式，評估政府部門工作的績效，推進政府職能轉變，不斷提高各級政府為人民服務的質量和水平。

第七章 會議制度

第三十二條第三十二條 市政府會議實行市政府全體會議、市政府常務會議、市長辦公會議、市政府工作會議、市政府工作專題會議和市政府專題會議制度。

第三十三條第三十三條 市政府全體會議由市政府全體成員組成，由市長召集和主持，一般每年召開一至兩次。會議的主要任務是，討論通過需提交市人代會審議的重要報告；總結和部署工作等。

第三十四條第三十四條 市政府常務會議由市長、副市長、秘書長組成，由市長召集和主持，一般每周召開一次。會議議題由市長和副市長提出，由市長確定。會議的主要任務是，傳達國務院及中央有關部門的重要會議、文件精神，研究本市貫徹落實意見；研究需提請市人大及其常委會審議的重要事項；審議市政府規章草案；研究審議本市社會經濟發展中的重大問題以及與人民群眾利益密切相關的重要事項。

第三十五條第三十五條 市政府工作會議由市長主持，一般每季度召開一次，出席范圍為市長、副市長、秘書長、副秘書長以及市政府各部門、直屬單位、區縣政府主要負責同志，并邀請市委、市人大、市政協有關領導參加。會議的主要任務是通報和部署階段性重要工作。

第三十六條第三十六條 市政府工作專題會議由市長召集和主持，根據工作需要在每季度中間適時安排，出席范圍為市長、副市長、秘書長、副秘書長以及市政府各部門、直屬單位、區縣政府主要負責同志。會議的主要任務是通報階段性重點工作的落實情況，并對進一步推進各項重點工作提出要求。

第三十七條第三十七條 市長辦公會議和市政府專題會議由市長、副市長根據工作需要不定期召開。會議的主要任務是協調處理市政府日常工作中的重要問題。秘書長、副秘書長受市長、副市長委托，可召集有關部門和區縣召開專題會議，就工作中的有關問題進行協調。

第三十八條第三十八條 市政府全體會議、市政府常務會議、市政府工作會議和市政府工作專題會議，由市政府辦公廳負責安排、辦理；其會議紀要經市政府辦公廳分管廳主任和秘書長審核后，報市長簽發。市長辦公會議和市政府專題會議，由市政府辦公廳按領導要求辦理；其會議紀要經市政府辦公廳分管廳主任和有關秘書長審核后，報分管副市長或市長審簽。各位秘書長召開專題會議所形成的協調意見，經分管副市長同意后，以抄告單形式向下轉達。

第三十九條第三十九條 市政府及各部門要按照精簡、有效的原則，嚴格控制各類全市性大會。凡以市政府名義召開的全市性大會，統一由市政府辦公廳按有關規范辦理；未經市政府批準，市政府各部門不得召開要求其他部門和各區縣領導參加的全市性大會；市政府各部門召開的屬本系統范圍的會議，不得要求以市政府或市政府辦公廳的名義召開，一般不邀請市政府領導出席。全市性大會要盡量壓縮規模，盡可能采用電視電話會議等節儉、便捷、高效的會議形式。

第四十條第四十條 市政府及各部門召開的各類會議要注意遵守規范，提高質量，確保效果。要處理好以下幾種關系：

一、會前協調和會議決定的關系。凡需提交市政府全體會議、常務會議審定的重大事項，或需在有關工作會議上公布的重要政策，會前應深入調研，充分協調；尚未協調一致并經批準的政策性、規定性內容，不得在大會上公布。

二、市政府專題會議和市政府常務會議的關系。市政府專題會議議定的事項，一般應屬于執行、實施、推進過程中或所分管的日常工作中需要解決的問題；凡需要市政府作出決策的政策性、全局性和長遠性的重大問題，經市政府專題會議基本協調一致后，提交市政府常務會議審議決定。

三、會議與文件的關系。經市政府常務會議審議通過或專題會議研究確定的事項，應以正式印發的會議紀要為準；如需各級政府、各部門執行或需向社會公布的，還應以市政府文件形式按規定程序審簽后頒發。

第八章 公文審批

第四十一條第四十一條 各級政府和部門在行文中應嚴格執行《國家行政機關公文處理辦法》、《上海市行政機關公文處理實施細則》、《上海市行政機關規范性文件制定程序規定》。

第四十二條第四十二條 市政府各部門和各區縣政府向市政府的請示，應由主要負責人簽發；請示應一事一報，并不得多頭主報；需市政府審批的事項，不得直接報送領導個人；請示內容涉及其他部門的，應事先與相關部門充分協商，如有不同意見應如實反映。

第四十三條第四十三條 屬于部門職權范圍的事項，應由部門自行發文或由相關部門聯合發文；部門或地區之間對有關問題未經協商一致，不得各自向下發文。按規定明確由主管部門審批或需要主管部門先行審核的事項，應直接向主管部門行文，不要通過市政府層層周轉。

第四十四條第四十四條 各部門、各區縣報送市政府的公文，以及以市政府和市政府辦公廳名義印發的公文，統一由市政府辦公廳按規定程序辦理，并按市政府領導分工呈批。其中，屬于法規性公文或需要從法律角度審核的公文，由市政府法制辦研究辦理或提出審核意見后報領導審批。

第四十五條第四十五條 向國務院、國務院辦公廳的請示、報告和中央有關部門的重要發函，提請市人大常委會審議的事項，頒發市政府規章，涉及全市總體規劃、發展戰略和政策、重大改革方案等事關全市社會經濟發展和人民群眾切身利益的重要公文，應報市長審批或簽發。

第四十六條第四十六條 屬于副市長職責范圍內的事項和具體實施或推進過程中的事項，以及尚屬前期調研、前期協調的事項，由分管副市長審簽或批示。

第四十七條第四十七條 屬于履行手續的公文和內容已經市政府有關會議決定的公文，經授權，可由秘書長或有關副秘書長審簽。

第四十八條第四十八條 各級政府和部門制發的公文，必須符合法律、法規、規章，黨和國家的方針、政策，并遵守WTO規則；所提出的措施和辦法應切合實際，具有可操作性。凡是面向市民、企業和社會的公文，應通過政府公報、政府網站等，及時對外公布；涉密公文，應嚴格執行有關保密規定。

第四十九條第四十九條 各級行政機關要注重行文效用，遵守行文規則；要積極推進計算機網絡辦公系統的應用，不斷提高辦文效率和公文質量。

第九章 作風紀律

第五十條第五十條 市政府及各部門的領導要積極倡導理論聯系實際的學風。要努力學習理論知識、科技知識、法律知識和各項業務知識，密切關注國際國內社會經濟發展的趨勢和規律，研究新問題，探索新路子，不斷解決發展中的矛盾和“瓶頸”，努力提高執政為民、執政興市的能力和水平。

第五十一條第五十一條 市政府及各部門的領導要堅持調查研究制度，通過深入基層、深入群眾，掌握第一手資料，增強工作的預見性和主動性。要善于抓住工作中的重點、難點和熱點問題，通過專題調研，以點帶面，有效指導各項工作的開展。領導下基層要減少陪同和隨行人員，做到輕車簡從，不擾民；除遠郊外，一般不在基層用餐。

第五十二條第五十二條 市政府及各部門要堅持鼓實勁、辦實事、求實效的務實作風，堅決克服形式主義、文牘主義和官僚主義。要提倡“開短會、講短話，行短文”，大力精簡文件和會議，嚴格控制各種名目的慶典和達標評比，減少各類事務性活動。市長、副市長原則上不發賀信、賀電，不題詞、題名；一般性的會議活動不發新聞報道，確需報道的，內容要精煉、注重效果。

第五十三條第五十三條 市政府及各部門的領導要繼續保持和發揚艱苦奮斗的作風，堅決反對和制止各種奢侈浪費行為。嚴禁搞沽名釣譽、勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”；嚴禁借各種名義用公款請客送禮、搞變相公費旅游；嚴禁借各種理由向企事業單位搞攤派；嚴禁為個人搞超標準的特殊待遇。

第五十四條第五十四條 市政府組成人員必須堅決執行市委、市政府的決定，不得有任何與市委、市政府決定相悖的言論和行為；未經市政府研究決定的重大問題及事項，不得在個人講話或文章中擅自對外發表。

第五十五條第五十五條 各級政府機關應健全請示報告制度和請假制度，嚴格遵守各項政務紀律。市政府各部門和各區縣要及時向市政府報告重要情況和重大事件，對職權范圍之外的重大問題要按規定程序及時向市政府請示。各級政府領導外出應按規定請假。

第五十六條第五十六條 市政府及各部門要實行政務公開，規范行政行為，增強服務觀念，強化責任意識，堅決糾正部門和行業的不正之風，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題。對職權范圍內應該解決的事項，應按程序和時限積極主動地辦理；對因推諉、拖延等官僚作風造成影響和損失的，要追究領導責任；對違規辦事、越權辦事、以權謀私等行為，要依法嚴肅查處。

第五十七條第五十七條 市政府及各部門的領導要帶頭嚴格執行各項廉政規定。不準收受與行使職權有關的單位和個人的禮金和禮品；不準利用職權為個人和小團體謀取利益；不準利用職務便利為配偶、子女及身邊的工作人員謀取不正當利益；不準利用職權違反規定和程序干預各類市場經營活動。

第五十八條第五十八條 各級政府和部門要堅持從嚴治政，嚴格管理。要從體制、機制和法制入手，建立嚴密的程序、制度和規章，有效地防止、監督和查處各類違規、違紀和違法行為，使各級政府機關和工作人員切實做到廉潔、勤政、務實、高效。

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第四篇：北京市西城區人民政府印發西城區人民政府工作規則的通知

北京市西城區人民政府文件

西政發?2005?5號

北京市西城區人民政府

印發西城區人民政府工作規則的通知

區政府各委、辦、局，各街道，各處、公司及各有關單位：

?西城區人民政府工作規則?，已經區政府2005年第5次區長辦公會原則通過，現印發給你們，并自發布之日起實施。請認真組織學習，做好培訓工作，嚴格遵照執行。?北京市西城區人民政府印發西城區人民政府工作規則的通知?（西政發?2004?6 1 號）同時廢止。

二○○五年三月三日

北京市西城區人民政府工作規則

第一章 總則

一、北京市西城區第十三屆人民代表大會第一次會議產生的新一屆西城區人民政府，根據?中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法?的有關規定和區政府工作要求，制定本規則。

二、區政府工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府的各項方針政策，堅持科學發展觀，以發展創新、富民強區為主題，實施經濟強區、文化興區和環境優區戰略，全面履行政府職能，實行科學民主決策，堅持依法行政，建設法治政府，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，力爭使西城區在北京市率先基本實現現代化進程中走在前列，努力構建社會主義和諧社會的首善之區。

三、區政府組成人員要依法履行職責，堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新；忠于職守，服從命令，顧全大局，全心全意為人民服務。

四、區政府各職能部門和派出機構要認真依照法律法規行使職權，各司其職，各負其責，在各自職權范圍內，獨立負責地做好工作；精簡會議、文件和事務性活動，簡化辦事程序，提高工作效率，保證工作質量；樹立大局意識，相互協調，密切配合，3 切實貫徹落實區政府各項決策和工作部署。

五、區政府工作要定期向區委匯報，向區人大常委會、區政府全體會議報告，向區政協通報。

第二章 區政府組成人員職責

六、區政府由下列人員組成：區長，副區長，區長助理、區政府組成部門的主任、局長。

七、區政府工作按照集體領導和分工負責制的要求，逐級建立崗位目標責任制度。區政府實行區長負責制。區長領導區政府的全面工作，副區長協助區長工作。副區長按照工作分工負責處理分管工作，受區長委托，負責其他方面的工作或者專項工作。區長外出期間，由負責常務工作的副區長主持政府工作。

八、區政府組成部門主要領導負責本部門工作。

區審計局在區長領導下，依照法律規定獨立行使審計監督權。

第三章 全面履行政府職能

九、區政府及各部門、派出機構要全面履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的職能。

十、貫徹執行國務院、市政府宏觀調控政策，主要運用經濟、法律手段和必要的行政手段，引導和調控經濟運行，調整和優化經濟結構，實現經濟增長、促進就業。

十一、加強市場監管，不斷優化發展環境，完善行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與相結合的市場監管體系。建立健全社會信用體系，整頓和規范市場經濟秩序。

十二、認真履行社會管理職能，完善社會管理體制和運行機制，妥善處理社會矛盾，維護社會秩序和社會穩定。加強基層民主自治建設，培育并引導各類民間組織的健康發展，充分發揮其作用。依法建立健全突發事件應急機制，提高政府應對公共危機的能力。

十三、強化公共服務職能，健全公共服務體系，為社會提供優質服務。建立健全公共產品和服務的監管和績效評估制度，簡化程序，降低成本，講求質量，提高效益。

第四章 實行科學民主決策

十四、完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的決策機制，健全重大決策的規則和程序，實行依法決策、科學決策和民主決策。

十五、嚴格執行區政府關于重大決策征詢和反饋的有關規定，充分發揮區決策咨詢委員會和區政府專家顧問團的作用，認真落實聽證制度、公開征求意見制度、召開座談會聽取意見和建議制度、專家和中介機構咨詢論證制度。各部門提請區政府討論決定的重大決策建議，必須以基礎性、戰略性研究或發展規劃為依據;涉及相關部門和街道的，應充分協商。重大決策前，要廣 5 泛聽取民主黨派、人大代表、政協委員、群眾團體、專家學者以及人民群眾的意見和建議。

十六、各部門必須堅決貫徹落實區政府的重大決策，及時跟蹤和反饋執行情況。

第五章 堅持依法行政

十七、區政府及各部門、派出機構要按照國務院?全面推進依法行政實施綱要?和北京市?全面推進依法行政的實施意見?的要求，做到合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責一致，強化責任意識，不斷提高依法行政的能力和水平。

十八、提請區政府決策的涉及法律的事項、重大經濟擔保事項、以區政府或區政府辦公室名義制發的規范性文件，報送區政府審定前應當經過區法制辦合法性審查，重大或復雜的可經過法律論證。

十九、各部門制定的規范性文件，必須符合法律法規、規章和上級行政機關的政策。涉及兩個以上部門職權范圍的事項，應當協調一致。各部門的規范性文件要及時報區政府備案，由區法制辦進行合法性審查并定期向區政府報告。

二十、按照行政執法與經濟利益脫鉤、與責任掛鉤的原則理順行政執法體制，科學配臵執法機關的職責和權限。相對集中行 6 政處罰權，推進綜合執法。嚴格實行執法責任制和執法過錯追究制，切實做到嚴格執法、公正執法、文明執法。

第六章 加強行政監督

二十一、區政府要依法自覺接受區人大及其常委會的監督，向其報告工作、接受質詢或詢問、備案規章，接受執法檢查，辦理議案和建議;接受區政協的民主監督，向其通報工作，辦理建議案和提案，虛心聽取意見和建議。

二十二、各部門要按照行政訴訟法及有關法律規定，接受司法監督;同時要自覺接受監察、審計等部門的專項監督。對司法監督和專項監督中發現的問題，要認真查處和整改并向區政府報告。

二十三、加強行政系統內部監督。認真貫徹落實行政復議法，堅決糾正行政機關違法或者不當的行政行為。

二十四、高度重視人民群眾來信來訪工作，進一步完善信訪制度，確保信訪渠道的暢通;區政府領導同志及各部門負責人要親自閱批重要的群眾來信。

二十五、自覺接受新聞輿論和群眾的監督。重視新聞媒體報道和反映的問題，對重大問題，各部門要積極主動地查處和整改并向區政府報告。加強政府網站建設，發布政務信息，便于群眾知情、參與和監督。重視群眾和其他組織通過多種方式對行政行為實施的監督。

第七章 會議制度

二十六、區政府實行全體會議、常務會議和區長辦公會議等會議制度。

二十七、區政府全體會議由區政府組成人員組成。根據會議內容需要，可以安排各街道辦事處主任和區政府有關職能部門負責人列席；可以邀請區委、區人大、區政協、區法院、區檢察院、區委有關部委以及區工會、團區委、區婦聯、各民主黨派、工商聯負責人列席。區政府全體會議由區長或者區長委托常務副區長主持，一般每半年召開一次。會議主要任務是：傳達貫徹黨中央、國務院、市委、市政府及區委的重要決定事項；需要由區政府全體會議決定的事項；通報全區經濟和社會發展形勢及重要工作情況。

二十八、區政府常務會議由區長、副區長、區長助理和有關部門負責人組成。根據會議需要，可以安排有關區政府職能部門的負責人列席；可以邀請區委、區人大、區政協和其他有關單位負責人列席。區政府常務會議由區長或者區長委托常務副區長主持，一般每2周召開１次。會議主要任務是：討論和決定全區重大事項；審議確定需要向市政府請示、報告或者向區委、區人大常委會報告和向區政協通報的重要事項；討論和通過提請區人大常委會審定的議案或區人民代表大會審議的政府工作報告草案；討論制定區政府的工作計劃和重要體制改革、重大建設項目安排、重要資金使用等事項；討論和通過按照法律、法規規定需要 8 由區政府制定的行政措施和重要事項；分析形勢、通報情況、部署工作等。

二

十九、區長辦公會議由區長、副區長、區長助理組成。根據會議需要，可以安排與議題有關的區政府職能部門或相關單位負責人列席。區長辦公會議由區長或者區長委托常務副區長主持，一般根據所決定事項確定召開時間。會議主要任務是：研究確定區政府工作中涉及全面工作、全區性需要統籌協調安排的事項；研究處理區政府日常工作中的重要問題；討論提交區政府常務會議和區委常委會審議的事項；協調區政府重大活動、重大建設項目、重要資金使用等工作中的有關問題；協調區政府各工作部門的工作；分析形勢，通報工作等。

三

十、區政府全體會議、區政府常務會議、區長辦公會議由區政府辦公室負責會務及有關籌備工作。會議議題，經政府辦公室審核，再報區長或區長委托常務副區長批準。每次會議均作記錄，并于一周內印發會議紀要。會議紀要按照程序報區政府辦公室主任簽發，必要時報區長或者常務副區長簽發。

三

十一、根據工作需要，區政府可召開專題會議，研究、協調、處理區政府日常工作中的具體問題和專項事宜。一般性會議紀要由會議主辦部門起草并印發。凡屬重要的會議，涉及部門較多，需以區政府名義印發的會議紀要，由會議主辦部門起草，報區政府辦公室審核，按照規定程序由會議主持人簽發。專題會會議紀要原則上應于一周內印發。

三

十二、區政府及其職能部門以區政府或者區政府辦公室名義召開的全區性會議，根據需要不定期召開。會議主辦單位應當提前將擬召開會議的名稱、時間、地點、參加范圍、會期、議程、所需經費及來源、擬邀請出席的領導同志名單、會議通知代擬稿、領導同志主持詞和講話代擬稿等報區政府辦公室。區政府辦公室審核后報區領導審批。

三

十三、提高會議質量和議事效率。區政府會議上會議題應提前告知相關部門；上會材料應于會前2－3個工作日上報，并提前送至有關與會人員手中。屬行政措施類、重要體制改革、重大項目建設安排、重要資金使用情況等議題，上會材料應在上報前一周送區法制辦審核。議題匯報人應嚴格遵守會議時間安排，匯報要簡明扼要，無特殊情況不得拖延，確保會議議事效率。（具體規定見附件）

三

十四、區政府會議決定的事項，各職能部門要堅決執行，抓緊辦理，并及時反饋落實情況，區政府辦公室負責督辦，并及時向區政府領導同志反饋。

三

十五、嚴格會議請假制度。區政府組成人員及其他有關人員須按會議出席的指定范圍準時出席會議，遵守會議紀律。如不能出席，須履行請假手續。

第八章 公文審批制度

三

十六、審批公文，應當遵守?北京市實施?國家行政機關 10 公文處理辦法?細則?和?西城區政府系統公文處理規則?及有關規定，并按照區長、副區長分工原則辦理。

三

十七、區政府辦公室負責統一處理和承辦報送區政府審批公文的工作；負責協助區政府領導同志審核或者組織起草以區政府和區政府辦公室名義制發的公文。

三

十八、區政府各工作部門報送區政府審批的公文要嚴格把關認真審核，行政措施類文件和涉及法律法規的事項、規范性文件按第五章要求辦理。

除區領導同志要求直接報送的公文或緊急、重大事項的公文外，均統一由區政府辦公室填寫公文簽發單，政府辦公室主任閱簽后，報送區政府領導同志審批。

區領導同志如直接收到各單位報送的公文，應當退回區政府辦公室，由區政府辦公室按照有關規定和程序辦理。

三

十九、報送區政府審批的公文，凡需要進一步了解情況、協調有關方面意見的，一般先送政府辦公室協調，形成處理意見后再報送區政府領導同志審批。提交區政府有關會議討論的文件，也應事先經過協調。

四

十、區政府或者區政府辦公室制發的公文應當少而精，并注重實效，其內容應當屬于關系全區國民經濟建設和社會發展的總體規劃、重大改革方案、政策措施以及需要以區政府名義行文的事項，或者需要各部門、各單位執行和周知的重要事項。各工作部門職責范圍內的事項由各工作部門行文，不再由區政府統一 11 行文。

四

十一、各部門、各單位要求以區政府或者區政府辦公室名義發文的，由區政府辦公室按照有關規定先進行審核，提出是否發文的意見，凡需發文的，按程序送審報批。

四

十二、以區政府或者區政府辦公室名義制發的公文，一般由政府辦公室主任審核后報分管副區長簽發；屬于重大事項的，還須報常務副區長、區長簽發。

四

十三、凡以區政府名義向市政府報送的請示、報告，應由區長或常務副區長簽發；以區政府名義與市政府有關部門商洽工作、協調問題的公文，由分管副區長簽發，重要的報送區長或者常務副區長簽發。

四

十四、區政府領導同志審批公文應當在公文簽發單規定的位臵簽署明確意見、姓名和時間，圈閱應當視為同意；簽署公文一律使用鋼筆或毛筆。簽署意見后應退回政府辦公室，切勿橫傳。

四

十五、對市政府和市政府辦公廳文件、市政府會議決定事項及市政府領導同志批示要求本區貫徹執行的事項，對區政府和區政府辦公室公文、區政府領導同志批示要求各部門、各單位貫徹執行的事項，各部門、各單位要堅決貫徹落實，在執行中發現問題，應當及時向區政府辦公室報告。

四

十六、市政府、市政府辦公廳及市政府各部門和區政府、區政府辦公室文件中要求貫徹落實的事項，均由區政府辦公室負責督查。

第九章 內事活動制度

四

十七、為保證區政府領導同志集中精力研究處理全區的中心工作和重大問題，除區委、區政府統一組織安排的活動以外，區政府各工作部門（含區屬機構）邀請區政府領導同志出席活動，簽發賀信、題詞和為出版物作序等，要嚴格掌握，履行報批手續。

四

十八、精簡會議，減少領導同志過多的事務性活動。區政府各部門（含區屬機構）需要邀請區政府領導同志出席會議和活動，均應事先書面請示，由區政府辦公室根據工作需要、領導分工及有關規定，提出審核意見報批。被批準的重要會議或活動，一般只安排一至兩位區領導同志出席。

四

十九、對邀請區政府領導同志簽發賀信、題詞和為出版物作序，一般不予安排。特殊情況，經區政府辦公室審核后，報送區政府領導同志審批。

五

十、區政府各工作部門（含區屬機構）召開重要會議或組織重大活動，確定區政府領導出席后，通知和請柬統一報政府辦公室，由政府辦公室統一安排。

第十章 外事活動制度

五

十一、外事出訪。區政府外事辦公室統一承辦區政府領導出訪事宜。區政府領導出訪（含赴港、澳、臺），由責任單位填寫?因公出國團組審批會簽表?，區政府外事辦公室統一報區長、13 區委書記審批，批準后由區政府外事辦公室歸口報送市政府審批。因公出訪，不安排領導同志到機場迎送。出訪歸來，應于１個月內寫出出訪總結。

五

十二、外事活動。區政府各部門（含區屬機構）對外友好往來方面的活動，需要邀請區政府領導同志參加的，均由其單位書面報區政府外事辦公室統一安排。

第十一章 調查研究制度

五

十三、要把調查研究作為政府決策的必經程序，事關全區經濟和社會發展的全局性問題和涉及群眾切身利益的重大問題，在決策之前，都要進行深入的調查研究。

五

十四、區政府領導要做學習的表率，不斷充實新知識，豐富新經驗。要堅持一切從實際出發，理論聯系實際，實事求是，以科學的態度和求實的精神，大力開展調查研究工作。每年要選擇1-2個課題，進行專題調查研究，至少撰寫1篇調研報告。

第十二章 督查與考核工作制度

五

十五、堅持區政府工作“年初布臵，年中檢查，年末總結”制度。區政府年初制定全年重點工作目標、直接為群眾擬辦實事等主要工作計劃，在年中、年底召開會議，總結檢查各項任務完成情況，此項工作由政府辦公室負責督查。

五

十六、對區政府內重要部署、決策和重點工作完成情 14 況實行督查和綜合考核評價。以督查考核結果為依據實施獎懲，加強對職能部門的管理和監督，同時為領導干部政績考核及任用提供依據，激勵政府各職能部門開拓進取、爭創一流、轉變作風、提高效率。全區督查考核工作由區政府辦公室、人事局、監察局負責。

（一）督查和考核的范圍為區政府各委、辦、局。

（二）督查和考核的內容：

１.依法履行職責的情況。

２.區政府工作報告提出的各項工作。３.本重點工作目標各項工作完成情況。４.區政府通過會議、文件等布臵任務完成情況。５.區政府領導同志批示、指示、交辦事項的辦理情況。６.根據區政府總目標制定的本部門工作目標完成情況。７.區政府公布的本為群眾辦實事完成情況。８．廉政勤政和紀律作風等其他需要督查考核事項的完成情況。

第十三章 請假報告制度

五

十七、區長、副區長和政府常務會議組成人員要嚴格請假報告制度。副區長、區長助理、區政府辦公室主任離京出差（出訪）、休養、休假，本人應當事先向區長報告。經批準后，將外出的時間、地點等有關事項告區政府辦公室。

上述領導同志出差（出訪）、休養、休假回京后，應向區長報告，必要時向區政府其他領導同志通報。

五

十八、區政府各職能部門主要領導和各街道辦事處主任離京出差（出訪）、休養、休假，本人應事先直接向區長報告；區政府各職能部門副職領導和區屬總公司經理離京出差（出訪）、休養、休假，本人事先應當直接向分管副區長報告。經批準同意后，將外出的時間、地點和代為主持工作的負責同志名單報區政府辦公室。

上述同志因公外出回京后，應當向分管的區政府領導同志匯報，如有比較重大的問題應當向區政府匯報。

第十四章 工作預安排制度

五

十九、區政府實行工作預安排制度。

（一）季度工作要點。每季度最后一個月的20日前，各職能部門、相關單位將下一季度的工作要點送政府辦公室匯總后報各位區長審閱，提交政府常務會議討論。根據會議討論意見編印區政府季度工作要點下發全區。

（二）每月重大活動安排。每月20日前，各職能部門、相關單位將下月涉及全區范圍的會議、活動報政府辦公室進行匯總。政府辦公室負責協調，對其中涉及全區的大型會議或活動，應提前向區委辦公室通報，并編寫會議、活動安排表，報主管主任或主任審定后，于月底前下發。

（三）周日程安排。在月重大活動安排的基礎上，每周五前，各職能部門將下周涉及全區范圍的會議、活動報區政府辦公室匯總。政府辦公室經主管主任或主任審定后，于每周五將?區政府活動日程?下發。

第十五章 區領導信訪接待日制度

六

十、根據國務院?信訪條例?、?北京市信訪條例?的規定和市委市政府的有關要求，實行區政府領導信訪接待日制度。

按照全區統一安排，各位區長按要求參加每周三上午的信訪接待，實行掛牌接待。對群眾反映的問題，按照“分級負責、歸口辦理”的原則辦理，區委區政府信訪辦公室負責督查。

第十六章 區領導聯系人大代表、政協委員制度

六

十一、按照推進依法行政和加強社會主義民主與法制建設的原則，實行區長、副區長聯系人大代表、政協委員制度。

區長、副區長按照工作分工，每人固定聯系人大代表、政協委員各2人。每屆政府期滿，將重新確定聯系對象。有關聯系的具體工作，由政府辦公室負責組織實施。

第十七章 區領導聯系企業、學校制度

六

十二、區政府實行政府領導聯系企業制度。區政府領導每人固定聯系３個企業。有關聯系的具體工作，由區發展和改革委 17 員會負責組織實施。

六

十三、區政府實行政府領導聯系學校制度。區政府領導每人固定聯系1－2個學校。有關聯系的具體工作，由區教育委員會負責組織實施。

第十八章 政務公開制度

六

十四、區政府在本區行政機關實行政務公開。

政務公開的主要內容包括：本機關及其所屬工作部門的機構設臵；辦事依據的法律、法規、規章及具體操作標準；本機關制定的具體辦事制度、方法和要求及辦事的步驟、時限等程序性規定；辦理結果；設立公民自由索取處情況；有關工作紀律及群眾舉報、投訴的途徑和方法。

政府各職能部門要把政務公開列入議事日程，制定具體工作計劃和配套措施,并負責對所屬部門政務公開的監督檢查和考核。全區推行政務公開工作由區政府辦、區監察局負責。

第十九章 作風紀律

六

十五、區政府組成人員必須堅決執行區政府的決定，如有不同意見可在區政府內部提出，在沒有重新作出決定之前，不得有任何與區政府決定相違背的言論和行為。

六

十六、區政府組成人員要嚴格遵守黨和國家有關廉政建設的規定，嚴格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉 18 關系、謀私利。

六

十七、區政府及各部門要規范行政行為，增強服務觀念，認真履行職責，樹立規范服務、清正廉潔、從嚴治政的新風。對職權范圍內的事項要按照程序和時限積極主動地辦理，對不符合規定的事項要堅持原則不得辦理；不得用公款相互送禮和宴請，不得接受基層的送禮和宴請；對因推諉、拖延等官僚作風造成影響和損失的，要追究責任；對越權辦事、以權謀私等違規、違紀、違法行為，要嚴肅查處。

附件1：北京市西城區人民政府關于召開政府常務會的有關規定

附件2：北京市西城區人民政府關于召開區長辦公會的有關規定

附件1 北京市西城區人民政府 關于召開政府常務會的有關規定

區政府常務會議是區政府決策重大問題的會議，由區長、副區長、區長助理及有關部門負責人組成。在集體充分討論的基礎上，區長對所議事項做出最后決定。

為提高政府常務會議的質量，使行政決策科學化、民主化，提高議事效率，經區政府研究，特做如下規定：

一、議題范圍

1．討論和決定全區重大事項。傳達、學習黨中央、國務院和市委、市政府有關文件、重要會議精神，研究制定貫徹意見和工作部署；研究、決定全區國民經濟和社會發展的長遠規劃、近中期發展戰略和改革措施；討論制定區政府工作計劃和重要體制改革、重大建設項目安排、重要資金使用等事項；分析形勢，通報情況，部署工作等。

2．審議確定需向市政府請示、報告，向區委、區人大常委會報告，向區政協通報的重要事項。

3．討論通過提請區人民代表大會、區人民代表大會常務委員會審議的工作報告。

4．討論和通過按照法律、法規由區政府常務會決定的事項；通過區政府制定和發布的行政措施。5．討論和決定區內重大突發事件的通報、處理意見。6．討論和決定區政府部門機構設臵和調整、人事任免和有關獎勵、處分事項。

7．其它需要由常務會討論、研究和決定的重要事項。

二、議事規則

1．政府常務會議原則上每兩周召開1次（一般安排在星期一），必要時可隨時召開。會議地點固定在政府4307會議室。

2．政府常務會議由區長或區長委托常務副區長主持召開。確定提請常務會議討論的議題，由主管副區長或主管副區長指定的主管部門負責人匯報。

3．堅持領導分工負責制。努力提高工作效率，充分發揮主管副區長和職能部門的作用，凡應主管副區長做出決定或職能部門職權范圍內的事情，不提請會議討論。重大問題可由主管副區長向會議通報情況。

4．堅持議題申報審核制度。凡擬提交常務會議討論的議題，主管副區長應會同有關領導和部門進行充分調研、醞釀、協調，并認真聽取相關單位意見。確需提交常務會議討論的，由主管部門提前一周將擬上會議題報區政府辦公室文秘科備案，文秘科對上報議題初審后草擬會議安排，報政府辦主任、主管副區長、區長審批后，由區政府辦公室統一安排上會。未經備案審批的議題原則上不予上會。

5．堅持議題提前告知制度。上會議題一經確定，由區政府 21 辦公室文秘科通過電話、西城政務網等形式，告知議題涉及的領導和相關部門，做好上會準備工作，確保會議議事效率。

6．堅持區政府常務會議學法制度。

7．區政府常務會議在集體充分討論的基礎上，由區長或區長委托的常務副區長對所議事項做出最后決定。對爭議較大的重要問題，應當暫緩做出決定，待進一步調查研究、交換意見后再決定。

8．常務會做出的決議，應同時明確負責落實的區級領導、主管部門、完成時限、質量要求等。區政府辦公室負責決議實施的督促檢查，定期向區長反饋。凡常務會議決定的事項已列入會議紀要的一般不另發文件。

9．常務會議設固定列席人員(固定列席人員名單附后)。10．根據會議需要，區政府常務會議可以邀請區委、區人大、區政協領導參加。必要時，可邀請學者、專家、法律顧問及工青婦組織和宣傳部門負責人列席。

11．區政府辦公室負責政府常務會議的會務工作，包括會議議題的收集、會議通知、會議記錄，并根據會議討論情況編發會議紀要。

三、會議材料要求

1．備案的會議議題確認上會后，區政府辦公室將提前通知有關單位，做好材料準備工作，并由匯報單位提前2－3個工作日將材料送至區政府辦公室文秘科審核。

行政措施類材料（管理辦法，改革方案，工作細則，實施意見等）、重要體制改革、重大項目建設安排、重要資金使用情況等議題，上會材料應在送區政府辦公室文秘科審核前一周送區法制辦審核，并由區政府辦公室主任會簽后方可上會，否則原則上不安排上會。

上會材料應提前送各位區長及有關列席人員。

2．材料采用電子版方式報送，同時各議題匯報單位應報送3份紙介質材料由區政府辦公室存檔，紙介質材料正文文尾必須加蓋匯報單位公章。

需研究決策的重大問題，可另報送3份紙介質材料，便于請主要領導或主管領導閱示及批改。

3．紙介質材料要求一律用A4紙雙面打印，電子版材料頁面設臵為A4。

材料正文首頁左上角標注“西城區第xx次政府常務會材料”（字體字號與正文一致）；文件標題（3號黑體）應與上會議題一致；標題下標注匯報人職務、姓名（4號宋體）；材料正文采用4號宋體，每行字數為26-28個字，每頁行數24-30行。

4．匯報性材料應以提綱為主要形式。內容要主題突出，文字精練，條理清楚，語句通暢，字數以不超過1000字為宜。主要應包括以下幾部分內容：工作目的、工作程序、工作進展情況、工作依據、文件政策、面臨的困難、下步工作目標和措施、明確說明擬請會議決策的事項。

四、會議紀律

1．區政府常務會實行集體領導，區政府領導中的任何個人無權決定應由常務會集體決定的重大問題，無權改變區政府常務會議的決定。如有不同意見或在工作中發現新情況，可在區政府內部提出討論，在區政府常務會沒有重新做出決定前，不得有任何違反區政府常務會決定的言行。

2．區政府常務會議做出的決議，在全區的行政管理中具有法律性效力，決議的實質性修改需經常務會議重新討論。對不執行常務會議決議或拖延執行，對工作造成嚴重影響的政府工作部門、區屬單位負責人，要追究行政責任，并予以適當處罰。

3．區長、副區長、區長助理及列席人員應按時出席會議，不得遲到、早退，原則上不得請假。如確有特殊情況不能出席，副區長、區長助理需向區長請假；其它部門領導需向區政府辦公室主任請假。缺席人員如對會議討論的事項有意見或建議，可在會議召開前以書面形式提出。

4．會議進行期間，不接待來訪，不接、打電話，關閉所有通訊工具。

5．按照規定時間討論議題，無特殊情況不得拖延。

區政府常務會議固定列席人員名單

西城區人民政府辦公室主任

西城區發展和改革委員會主任

西城區教育委員會主任

西城區科學技術委員會主任

西城區監察局局長

西城區民政局局長

西城區司法局局長

西城區財政局局長

西城區商務局局長

西城區國家稅務局局長

西城區地方稅務局局長

西城區人事局局長

西城區勞動和社會保障局局長

市規劃委西城分局局長

西城區建設委員會主任

西城區市政管理委員會主任

西城區國土資源和房屋管理局局長

西城區國有資產監督管理委員會主任 西城區文化委員會主任

西城區衛生局局長

西城區人口和計劃生育委員會主任

西城區審計局局長

西城區環境保護局局長

西城區統計局局長

西城區旅游局局長

西城區體育局局長

西城區人民政府民族宗教僑務辦公室主任

西城區人民政府外事辦公室主任

西城區人民政府法制辦公室主任

西城區安全生產監督管理局局長

西城區信息化工作辦公室主任

中共西城區委西城區人民政府信訪辦公室主任 西城區人民防空辦公室主任

市公安局西城分局常務副局長

市國家安全局西城分局局長

市工商行政管理局西城分局局長

北京市西城區質量技術監督局局長

市藥品監督管理局西城分局局長

中共西城區委區政府研究室主任

西城區武裝部部長

西城區園林局局長

西城區城市管理監察大隊大隊長 7個街道辦事處主任

附件2 北京市西城區人民政府

關于召開區長辦公會的有關規定

區長辦公會議是區長、副區長研究工作的會議制度。由區長、副區長、區長助理組成，區政府辦公室主任、主管副主任、區法制辦主任、區監察局局長、區委區政府研究室主任列席會議。會議可根據需要安排有關部門負責同志列席。

為提高區長辦公會議的質量，堅持民主集中制，提高議事效率，經區政府研究，特做如下規定：

一、會議的主要任務：

1．分析全區經濟和各項社會事業發展形勢，通報有關工作。2．研究處理區政府日常工作中的重要問題。

3．討論和決定全區各職能部門、有關單位向區政府請示的重要事項。

4．研究確定區政府工作中涉及全面工作、全區性重大活動、重要建設項目、重要資金需要統籌協調安排的事項。

5．討論提交區政府常務會議和區委常委會討論的有關事項。6．討論和通過其他需要由區長辦公會議決定的事項。

二、議事規則

1．區長辦公會議原則上每兩周召開一次（一般安排在星期一），必要時可隨時召開。會議地點固定在區政府3315會議室。

2．區長辦公會議由區長或區長委托常務副區長主持召開。3．會議議題由區長、副區長提出。所議事項一般由區長、副區長直接通報或匯報，或由主管副區長責成有關職能部門負責人匯報。

4．堅持領導分工負責制。努力提高工作效率，充分發揮主管副區長和職能部門的作用，凡應主管副區長做出決定或職能部門職權范圍內的事情，不提請會議討論。重大問題可由主管副區長向會議通報情況。

6．堅持議題提前告知制度。上會議題一經確定，由區政府辦公室文秘科通過電話、西城政務網等形式，告知議題涉及的領導和相關部門，做好上會準備工作，確保會議議事效率。

7．區政府辦公室負責區長辦公會議的會務工作，包括會議議題的收集、會議通知、會議記錄，并根據會議討論情況編發會議紀要。

三、會議材料要求

1．凡提交區長辦公會議討論的議題，由主管副區長或主管副區長責成主管部門提前到區政府辦公室文秘科備案。凡未經備案的議題原則上不予上會。

備案的會議議題確認上會后，區政府辦公室將提前通知有關單位，做好材料準備工作，并由議題匯報單位提前2－3個工作日將材料送至區政府辦公室文秘科審核。

行政措施類材料（管理辦法，改革方案，工作細則，實施意 28 見等）、重要體制改革、重大項目建設安排、重要資金使用情況等議題，上會材料應在送區政府辦公室文秘科審核前一周送區法制辦審核，并由區政府辦公室主任會簽后方可上會，否則原則上不安排上會。

上會材料應提前送各位區長及有關列席人員。

2．材料采用電子版方式報送，同時各議題匯報單位應報送3份紙介質材料由區政府辦公室存檔，紙介質材料正文文尾必須加蓋匯報單位公章。

需研究決策的重大問題，可另報送3份紙介質材料，便于請主要領導或主管領導閱示及批改。

3．紙介質材料一律用A4紙雙面打印，電子版材料頁面設臵為A4。

材料正文首頁第一行居左頂格標注“西城區第xx次區長辦公會材料”（4號宋體）；下空1行，居中標注文件標題“關于xxx的匯報”（3號黑體），文件標題應與上會議題一致；標題下居中標注匯報人職務、姓名（4號宋體）；材料正文采用4號宋體，每行字數為26-28個字，每頁行數24-30行。

4．匯報性材料應以提綱為主要形式。內容要主題突出，文字精練，條理清楚，語句通暢，字數以不超過1000字為宜。主要應包括以下幾部分內容：工作目的、工作程序、工作進展情況、工作依據、文件政策、面臨的困難、下步工作目標和措施、擬請會議決策的事項。

四、會議紀律

1．區長、副區長、區長助理及列席人員應按時出席會議，不得遲到、早退，原則上不得請假。如確有特殊情況不能出席，副區長、區長助理需向區長請假；其它部門領導需向區政府辦公室主任請假。

2．會議進行期間，不接待來訪，不接、打電話，會議期間關閉所有通訊工具。

3．按照規定時間討論議題，無特殊情況不得拖延。

主題詞：行政事務 工作規則 通知

抄送：區委辦公室、各部、委，區人大常委會辦公室、各

處、室，區政協辦公室，區公安分局，區人民法院，區人民檢察院，區武裝部。

北京市西城區人民政府辦公室 2005年3月3日印發

第五篇：遵義市人民政府關于印發《遵義市人民政府工作規則》的通知文庫

遵義市人民政府關于印發《遵義市人民政府工作規則》的通知

遵府發〔2009〕20號

各縣、自治縣、區(市)人民政府，新蒲新區管理委員會,市政府各工作部門、各議事協調機構、各直屬企事業單位：

《遵義市人民政府工作規則》已經2009年6月4日市政府〔2009〕第8次常務會議通過，現印發給你們，請遵照執行。

二○○九年七月六日

遵義市人民政府工作規則

（2009年6月4日市政府〔2009〕第8次常務會議通過）

第一章 總 則

第一條 為促進政府工作法制化、規范化、制度化，進一步提高政府工作效能，根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《國務院工作規則》和《貴州省人民政府工作規則》，結合我市實際，制定本規則。

第二條 市人民政府工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅決貫徹黨的路線、方針、政策和黨中央、國務院、省委、省政府的總體部署，嚴格執行國家法律、法規，認真執行市委的決定、指示，堅持解放思想，堅持以人為本，按照科學、民主、依法行政的要求，全面履行政府職能，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，努力建設服務政府、效能政府、責任政府、法治政府和廉潔政府。

第三條 市人民政府工作的準則是：在市委的領導下，實行科學民主決策，堅持依法行政，推進政務公開，健全監督制度，加強廉政建設。同時，充分發揮市人民政府各部門和下級人民政府的作用。

第二章 組成人員職責

第四條 市人民政府由市長、副市長、秘書長和市人民政府組成部門的局長、委員會主任組成。

第五條 市人民政府實行市長負責制，市長領導市人民政府的全面工作。副市長協助市長工作。

第六條 市長召集和主持市人民政府全體會議、市人民政府常務會議和市長辦公會議。

第七條 副市長按分工負責處理分管工作，受市長委托，負責其他方面的工作或專項任務，并可代表市人民政府進行外事活動。

第八條 市長外出期間，由負責市人民政府常務工作的副市長（以下簡稱常務副市長）主持政府工作；市長和常務副市長外出期間，按排名順序依次委托其他副市長主持政府工作。副市長外出時，應向市長或主持政府工作的副市長報告。外出時間較長時，其工作由市長或主持政府工作的副市長根據情況臨時指定其他副市長代管，并做好工作銜接。

第九條 市長、副市長之間要加強工作聯系，認真負責地做好主管和分管工作。分管副市長需要向市長匯報或向有關副市長通報情況的，應及時匯報或通報。已經確定的事項和日常工作，由副市長按照分工負責處理。副市長、秘書長處理的緊急重大重要事項，及時報告市長或主持工作的副市長。

第十條 市人民政府秘書長在市長領導下，負責處理市人民政府的日常工作及市長、副市長交辦事項，領導市人民政府辦公室工作。

第十一條 市政府組成部門的局長、委員會主任實行局長、主任負責制，在市長、分管副市長領導下，領導本部門的全面工作。各部門同時接受上級主管部門的業務指導或領導。

市審計局在市長和上級審計部門的雙重領導下，依照法律規定獨立行使審計監督權，不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。

第十二條 市人民政府各部門要各司其職，各負其責，在各自職權范圍內獨立負責地做好工作；要顧全大局，精誠團結，相互協調，密切配合，切實貫徹落實好市人民政府各項工作部署，維護政令統一，確保政令暢通。

第三章 全面履行政府職能

第十三條 市人民政府及各部門要加快政府職能轉變，全面履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能，促進全市經濟社會全面協調可持續發展，構建社會主義和諧社會。第十四條 貫徹落實國家宏觀調控的政策措施，主要運用經濟、法律手段和必要的行政手段引導和調控全市經濟運行，調整和優化經濟結構，堅持改革開放，鼓勵發展對外經濟貿易和區域經濟合作，全面發展和提升壯大黔北綜合經濟區。

第十五條 嚴格市場監管，制定完善行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與相結合的市場監管體系，建立健全社會信用體系，實行信用監督和失信懲戒制度，整頓和規范市場經濟秩序。

第十六條 加強社會管理職能，制定完善社會管理的規范性文件，依法管理和規范社會組織、社會事務。努力擴大就業，完善社會保障體系，妥善處理社會矛盾，維護社會公平正義和社會穩定。加強城鄉基層群眾性自治組織和社區建設。培育并引導各類民間組織健康發展，充分發揮其作用。依法建立健全各種突發公共事件應急機制，提高政府應對突發公共事件的能力。

第十七條 強化公共服務職能，完善公共政策，健全公共服務體系，努力提供公共產品和服務，推進部分公共產品和服務的市場化進程，建立健全公共產品和服務的監管和績效評估制度。

第四章 實行科學民主決策

第十八條 市人民政府及各部門要健全重大重要決策的規則和程序，實行依法、科學、民主決策，完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的決策機制。

第十九條 全市國民經濟和社會發展規劃、財政預算草案及執行情況、宏觀調控和改革開放的重大重要政策措施、人事任免、社會管理事務、政府規范性文件、有關政府投資建設和關系社會穩定及其他需要由市人民政府決策的重大重要事項，由市人民政府全體會議或常務會議討論和決定。

第二十條 市人民政府各部門提請市人民政府討論決定的重大重要決策建議，必須以基礎性、戰略性研究或發展規劃為依據，并經過專家或研究、咨詢、中介機構等進行必要性、可行性和合法性論證；涉及相關部門的，應充分協商；涉及各縣、區（市）的，應事先征求意見；涉及人民群眾公共利益和切身利益的，應通過社會公示或聽證會等形式聽取意見和建議。

第二十一條 市人民政府在作出重大重要決策前，根據需要，通過召開座談會等多種形式，直接聽取人大代表、政協委員、民主黨派、工商聯、人民團體、專家學者、基層群眾等方面的意見和建議。

第二十二條 市人民政府各部門、各縣、區（市）人民政府必須堅決貫徹落實市人民政府的重大重要決策和工作部署，市人民政府辦公室要及時跟蹤和反饋執行情況，加強督促檢查，并及時報告有關情況。

第五章 堅持依法行政

第二十三條 市人民政府及各部門要嚴格按照法定權限和程序履行職責，行使行政權力。

第二十四條 市人民政府根據社會主義市場經濟發展、社會全面進步和擴大對外開放的需要，適時制定政府規范性文件，修改或廢止不相適應的政府規范性文件，確保政府規范性文件的質量。規范性文件實施后要跟蹤反饋，及時完善。

第二十五條 提請市人民政府討論的政府規范性文件草案由市政府法制辦公室審查或組織起草，經市政府常務會議審定后發布實施。政府規范性文件的解釋工作由市政府法制辦公室負責。

第二十六條 市人民政府及各部門制定的規范性文件，必須符合法律、法規、規章和上級規范性文件的規定。涉及兩個以上部門職權范圍的事項，可由部門聯合制定規范性文件，也可報市人民政府制定規范性文件。部門聯合制定的規范性文件，應當在發布之日起15日內報市政府法制辦公室備案。

市政府法制辦公室具體負責各縣、區（市）人民政府和市政府各部門制定的規范性文件的備案審查工作。

規范性文件的有效期為5年。制定機關應當定期清理其制定的規范性文件。

第二十七條 嚴格行政執法責任制和執法過錯追究制，有法必依、執法必嚴、違法必究，做到公正執法、文明執法。

第六章

推進政務公開

第二十八條 市人民政府及各部門要嚴格執行《中華人民共和國政府信息公開條例》，大力推進政務公開，健全政府信息發布制度，完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度。

第二十九條 市人民政府全體會議、常務會議和市長辦公會議討論決定的事項、市人民政府及各部門制定的政策，按照《中華人民共和國信息公開條例》應當公開的，應及時公布。

第七章

健全監督制度

第三十條 市人民政府要認真執行市人民代表大會及其常務委員會的決議，自覺接受市人民代表大會及其常務委員會的法律監督和工作監督，認真負責地報告工作，接受詢問和質詢；自覺接受市政協的民主監督，虛心聽取意見和建議。

第三十一條 市人民政府各部門要依照有關法律的規定接受司法機關實施的監督。

第三十二條 加強行政系統內部監督，健全政府層級監督制度。市人民政府各部門要嚴格執行行政復議法律法規，及時撤銷或修改違反法律、行政法規的規范性文件，糾正違法或不當的行政行為，并主動征詢和認真聽取縣、區（市）政府及其部門的意見和建議。同時，要自覺接受監察、審計等部門的監督。對監督中發現的問題，要認真查處和整改，并向有關監督機關反饋整改情況。

第三十三條 市人民政府及各部門要接受新聞輿論和群眾的監督。對新聞媒體報道和各方面反映的重大重要問題，有關部門要積極主動地查處和整改并及時向市人民政府報告。

第三十四條 市人民政府及各部門要重視人民群眾來信來訪工作，進一步完善信訪制度，確保信訪渠道暢通；市人民政府領導同志及各部門負責人要親自閱批重要的群眾來信。

第三十五條 市人民政府及各部門要推行行政問責制度和績效管理制度，明確問責范圍，規范問責程序，嚴格責任追究，提高政府執行力和公信力。

第八章 加強廉政建設

第三十六條 市人民政府及各部門要從嚴治政，對職權范圍內的事項要按程序和時限積極負責地辦理，對不符合規定的事項不得辦理；對因推諉、拖延等官僚作風及失職、瀆職造成影響和損失的，要依法追究責任；對越權辦事、以權謀私等違規、違紀、違法行為，要依法嚴肅查處。

第三十七條 市人民政府及各部門要嚴格執行廉政建設有關規定，嚴格執行財經紀律。要艱苦奮斗、勤儉節約，降低行政成本，建設節約型機關。

第三十八條 市人民政府組成人員要廉潔從政，嚴格執行有關廉潔自律規定，不得利用職權和職務影響為本人或特定關系人謀取不正當利益；要嚴格要求親屬和身邊工作人員，不得利用特殊身份拉關系、謀私利。

第九章 會議制度

第三十九條 市人民政府實行全體會議、常務會議、市長辦公會議和專題會議制度。

第四十條 市人民政府全體會議由市長、副市長、秘書長和市人民政府組成部門的局長、委員會主任組成，遵義軍分區司令員參加。市人民政府巡視員、副巡視員、副秘書長和各縣、區（市）人民政府主要負責人列席。根據需要可安排市人民政府有關事業單位、議事協調機構和中央、省駐遵有關單位、部分大中型企業的主要負責人列席會議。由市長或市長委托常務副市長召集和主持。會議的主要任務是：

（一）貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府的有關指示、決定精神和市委、市人民代表大會及其常務委員會的有關決定；

（二）決定和部署市人民政府重大重要工作；

（三）討論決定市人民政府工作中的重大重要事項；

（四）討論分析經濟形勢、通報全市經濟社會發展情況；

（五）討論其它需要市人民政府全體會議討論的事項。

市人民政府全體會議一般每半年召開一次。根據工作需要可不定期召開。

第四十一條 市人民政府常務會議由市長、副市長、秘書長組成，遵義軍分區司令員參加。市人民政府巡視員、副巡視員、副秘書長和市人民政府有關部門及有關縣、區（市）人民政府的主要負責人列席。由市長或市長委托常務副市長召集和主持。會議的主要任務是：

（一）傳達貫徹黨中央、國務院，省委、省政府和市委的指示、決定，研究制定貫徹落實的措施；

（二）討論關系全市經濟社會發展、報請市委決定的重大重要事項；

（三）研究部署市人民政府全面工作，討論決定市人民政府工作中的重大重要問題；

（四）討論提請市人民代表大會及其常務委員會審議的重要報告和議案；

（五）討論提出全市國民經濟和社會發展戰略規劃、中期規劃、計劃和財政預算草案；

（六）討論通過由市人民政府發布的規范性文件、行政措施、決定和命令；

（七）討論市人民政府的機構設置（包括臨時機構）、人員編制和人事計劃；

（八）討論決定有關人事任免及有關人員行政處分事宜；

（九）討論決定以市人民政府名義授予的先進集體和個人榮譽稱號。

市人民政府常務會議原則上每月召開兩次，特殊情況可不定期召開。出席人員須超過組成人員半數方可舉行。

第四十二條 市長辦公會議由市長、副市長、秘書長組成，遵義軍分區司令員參加。市人民政府巡視員、副巡視員、副秘書長列席；市人民政府各部門及各縣、區（市）人民政府有關負責人視議題情況列席。由市長或市長委托常務副市長召集和主持。會議的主要任務是：

（一）研究處理市人民政府日常工作中的重大重要問題；

（二）審議上報省政府審批的重大重要行政事項；

（三）按照有關規定討論審定預算執行中確需追加50萬元以上的一次性財政專款以及需提請市人民代表大會常務委員會審議的超預算安排的專款；

（四）討論決定市人民政府各部門及各縣、區（市）人民政府請示市人民政府的重大重要事項。

市長辦公會議原則上每周召開一次，特殊情況可不定期召開。

第四十三條 市人民政府專題會議由市人民政府常務會議組成人員或其委托的副秘書長召集和主持，根據會議內容通知市人民政府有關部門，中央、省駐遵有關單位、市直屬有關企事業單位及有關縣、區（市）人民政府負責人參加。會議的主要內容是研究協調市人民政府日常工作中的具體問題，處理具體業務工作。

第四十四條 市人民政府全體會議、常務會議、市長辦公會議議題由市長或市長委托常務副市長確定；專題會議議題由市人民政府常務會議組成人員或其委托的副秘書長確定。會議的組織工作由市人民政府辦公室負責。市人民政府全體會議紀要、常務會議紀要、市長辦公會議紀要，一般由秘書長根據議題內容進行審核，報市長或常務副市長簽發；專題會議紀要由主持會議的市長、副市長或秘書長簽發。市長、副市長委托秘書長或副秘書長召開的會議，會議紀要由委托人簽發。市人民政府全體會議、常務會議、市長辦公會議討論決定的事項，如需新聞報道，須經市人民政府秘書長同意，重大重要問題請示市長同意。

第四十五條 嚴格控制以市人民政府名義召開的全市性會議。以市人民政府辦公室名義召開的會議和市人民政府各部門召開的全市性會議也要嚴格控制。

第四十六條 凡以市人民政府名義召開的全市性會議，原則上須提前10天將會議內容（含會議名稱、時間、地點、會期、人數、所需經費等）報送市人民政府常務副市長審批。擬在下一召開的本部門、本系統的全市性會議，原則上應于本12月中旬以前將會議內容經分管副市長審查后報送市人民政府常務副市長審批。

第四十七條 市人民政府各部門召開的全市性工作會議，一般不邀請各縣、區（市）人民政府的負責人出席；如需邀請各縣、區（市）人民政府負責人出席的，須報市人民政府市長或常務副市長批準。

第四十八條 市人民政府及各部門召開會議，要本著精簡、高效、節約的原則，盡量減少會議次數、壓縮會議時間、精減會議人員、節約會議開支。在不需要保密的情況下，盡可能采用視頻會議等快捷、高效、節儉的形式召開。

第四十九條 市人民政府分管領導不能出席市人民政府全體會議、常務會議、市長辦公會議，需向市長請假。市人民政府全體會議其他組成人員或常務會議列席人員不能出席、列席會議的，向分管副市長請假，并由市人民政府辦公室匯總后向市長報告。

第十章 公文審批制度

第五十條 市人民政府各部門及各縣、區（市）人民政府報送市人民政府審批的公文，應當符合《國家行政機關公文處理辦法》和《貴州省國家行政機關公文處理實施細則》的規定。

第五十一條 市人民政府各部門及各縣、區（市）人民政府報送市人民政府審批的公文，除緊急、重大重要事項外，均由市人民政府辦公室按照市人民政府領導同志分工呈批；重大重要問題，分管副市長應送市長、常務副市長審批。

第五十二條 審批公文時，對有具體請示事項的，主批人應當簽署明確意見，其他審批人圈閱視為同意；沒有請示事項的，圈閱表示已閱知。

第五十三條 市人民政府發布的決定、命令、規定和規范性文件，向省政府和市委報送的請示、報告，向市人民代表大會及其常務委員會提出的議案、人員任免事項，由市長簽發。

第五十四條 以市人民政府名義發文，經分管副市長審核后，原則上應由市長簽發，也可由市長授權副市長簽發。以市人民政府辦公室名義發文，原則上由秘書長簽發；如有必要，可由分管副市長或市長簽發。

第五十五條 需要向社會公布的市人民政府文件及其相關工作事項，須經秘書長或秘書長授權人批準。

第五十六條 市人民政府各部門及各縣、區（市）人民政府報送市人民政府審批的公文，由各部門及各縣、區（市）人民政府的主要負責人簽發。除市人民政府領導同志直接交辦的事項外，各部門及各縣、區（市）人民政府的請示、報告，應當報送市人民政府辦公室，原則上不直接報送市人民政府領導同志個人。第五十七條 市人民政府各部門要認真履行行政職責，屬職權范圍內的事務，由其自行發文，市人民政府一般不轉發；部門聯合發文的，應明確主辦部門，講求實效和時效。

第五十八條 市人民政府各部門請示市人民政府的事項如涉及其他部門的，主辦部門要主動征求有關部門的意見，協辦部門要積極配合，取得一致意見后經有關部門負責人會簽上報市人民政府。部門間如有意見分歧，主辦部門主要負責人要出面協調，經協調后仍不能達成一致意見的，主辦部門應列出各方理由和依據，提出建設性意見報市人民政府，由分管副市長負責協調或裁定；仍不能達成一致意見的，提交常務副市長、市長審定或市長辦公會議決定。

第五十九條 市人民政府辦公室對各部門及各縣、區（市）人民政府報送市人民政府審批的文件，要及時辦理并反饋辦理情況。

第十一章 請示報告制度

第六十條 市人民政府在辦理涉及重大重要行政事項或需省政府答復、協調、批準、解決等方面的事項時，均應向省政府請示；市人民政府在工作運行中應按規定向省政府報告工作。

第六十一條 市人民政府在處理政府工作事務中，有關全市國民經濟和社會發展規劃、財政預算的確定和調整，須經市人民政府常務會議討論，提請市人民代表大會及其常務委員會審議；市人民政府各項工作管理體制的重大改革、重大基建技改項目的確定或調整，各工作部門的設立、撤銷、合并，涉及全市范圍和廣大人民群眾切身利益的重大重要行政措施以及重要內外事活動，應向市委請示和向市人民代表大會及其常務委員會報告。

第六十二條 市人民政府各部門對于主管業務的重大重要決策、計劃和措施，實施前應向市人民政府請示或報告。各部門要分別在半年和年底書面向市人民政府報告工作情況。

第六十三條 市人民政府各部門受市人民政府委托向市人民代表大會及其常務委員會報告工作和向市政協通報情況時，報告稿應先經市人民政府討論或經市長、分管副市長審核。

第十二章 督促檢查制度

第六十四條 督促檢查工作按照綜合協調、依法督辦、實事求是、分級負責的原則進行。市人民政府辦公室負責全市政務督查工作的組織、指導、協調和檢查，并由市政府督查室具體落實。在組織開展督查中，要認真分析總結督查事項在辦理過程中的經驗、存在問題及原因，并提出改進建議。市人民政府各部門要指定有關機構負責督查工作，建立起領導分工負責、職能部門歸口承辦、辦公室綜合協調的督促檢查工作體系，上下緊密配合，搞好協調，形成便捷、暢通、有效的督查組織網絡。

第六十五條 市人民政府組成人員要切實把督促檢查作為抓好工作落實的重要手段，要經常深入群眾，深入基層，了解真實情況，對事關全局的工作任務和重要工作環節親自組織督查，及時發現和解決問題，真正做到求實、務實、落實。市人民政府建立并堅持實行抓落實責任制，定期進行檢查。各部門要加強對督查工作的領導，不斷提高督促檢查工作水平。

第六十六條 督促檢查的主要內容：一是省委、省政府及省政府各部門要求貫徹執行或回復的事項；二是省委、省政府領導同志指示市人民政府研究辦理的事項；三是市委、市人民政府作出的重大重要決策和重大重要工作部署貫徹落實情況；四是市委、市人民政府文件中明確規定需要各部門及各縣、區（市）人民政府報告貫徹落實情況的事項；五是市人民政府重要會議需要貫徹落實的事項；六是市委、市人民政府領導同志批示要求查辦落實并報告辦理結果的事項；七是市人民政府交辦的需要各部門及各縣、區（市）人民政府進行督查的事項；八是群眾反映強烈、領導十分關注的問題；九是其他重大重要事項。

第六十七條 對重大重要事項或久拖未決的問題，市人民政府辦公室根據領導意見和工作需要可與市監察局等相關部門組織聯合督查，以促進問題解決。凡市人民政府領導交辦和市人民政府辦公室轉有關部門研究辦理的事項，承辦單位一般應在接到交、轉辦通知后10日內反饋辦理情況，緊急重大重要的事項及時辦理，及時反饋。市人民政府辦公室要適時通報督辦情況，并將督辦工作與各部門及各縣、區（市）人民政府的目標責任制考核掛鉤。市人民政府發布的規范性文件執行情況，由市政府法制辦公室負責督促檢查。

第十三章 內事活動及外事活動制度

第六十八條 為保證市人民政府領導同志集中精力研究處理政府工作中的重大重要問題，除市委、市人民政府統一組織安排的活動外，市人民政府領導同志一般不出席各部門及各縣、區（市）人民政府召開的會議，一般不參加接見、照相、頒獎、剪彩及首發首映式等事務性活動。

各部門及各縣、區（市）人民政府一般不得邀請市人民政府領導同志出席會議和事務性活動；確有需要，應事先報告市人民政府辦公室。市人民政府辦公室要從嚴掌握，提出意見報批。

市人民政府領導同志一般不為各部門的工作會議簽發賀信、賀電，不題詞、題名。因特殊情況需要的，市人民政府領導同志的題詞、題名和簽發的賀信、賀電，一般不公開發表。其他有關要求，按照黨中央、國務院和省委、省政府有關規定辦理。

第六十九條 市人民政府領導同志內事活動的宣傳報道要從嚴掌握。市人民政府組織或經市人民政府批準的有重大重要影響的會議和活動，需要作新聞報道的，須經市人民政府秘書長審定。市人民政府領導同志出席部門的會議和活動，一般不作新聞報道。第七十條 市長、副市長的出訪計劃，由市外事辦公室提出報告，經市外事工作領導小組研究確定，按規定程序報批。市人民政府組成部門、事業單位的負責同志外事出訪，由市外事辦公室按規定程序審核后報經市長或主持工作的副市長審批。工作訪問原則上不得安排順訪。

第七十一條 市長、副市長會見市人民政府邀請來訪的外國官方人士，由接待單位向市人民政府請示，經市外事辦公室審核后，由市人民政府秘書長安排；會見非官方人士，由接待單位向市人民政府請示，經市外事辦公室審核后，由市人民政府秘書長按分工分別報市長、副市長決定。

會見香港、澳門特別行政區人員，由接待單位提出報告，經市外事辦公室審核后，由市人民政府秘書長按分工分別報市長、副市長決定。會見來訪的臺灣人員及華僑知名人士，由接待單位提出報告，分別經市臺灣事務辦公室、市外事辦公室（市僑務辦公室）審核后，由市人民政府秘書長按分工分別報市長、副市長決定。

第十四章 調查研究制度

第七十二條 市長、副市長，市人民政府各部門負責人，要圍繞中心工作，圍繞關系人民群眾切身利益的重大重要問題，結合分管工作認真開展調查研究，切實幫助基層和群眾解決難點和熱點問題。對一時解決不了的問題，要組織有關部門認真研究，在以后的工作中逐步解決。經過研究不能解決的問題，要及時向上級報告。

第七十三條 調查研究要深入基層、深入群眾、深入實際，要講求實效，力戒形式主義。在調查研究中，不僅要研究其所處的發展階段，而且要了解調查對象的發展趨勢，要用發展的觀點去分析和處理問題。

第七十四條 市人民政府組成人員在外出考察和到基層調研時，要減少隨行人員，簡化接待禮儀，輕車簡從，不搞層層陪同，不搞邊界迎送，不打歡迎標語，不接受基層贈送的禮品。

第七十五條 市人民政府領導同志下基層調研，需要作宣傳報道的，報道內容必須經市人民政府秘書長審定同意。

第七十六條 市長、副市長每年深入基層調查研究的時間一般不少于2個月。市人民政府各部門負責人，也要根據各自的工作重點制定每年的調研工作計劃，并認真抓好落實。

第十五章 外出請假報告制度

第七十七條 市人民政府常務會議組成人員外出時，由本人在事前書面向市長報告；市長辦公會議組成人員外出時，由本人在事前書面或口頭向市長或主持工作的副市長報告，經批準后，將離遵外出的時間、前往地點、聯系方式等有關事項通知市人民政府辦公室，由市人民政府辦公室通報市人民政府其他領導。市人民政府副秘書長外出時，由本人在事前書面或口頭向分管副市長和秘書長報告，經批準后，向市人民政府辦公室分管科（室）通報行止日期。

第七十八條 各縣、區（市）人民政府的主要負責人離開駐地出差、出訪，應參照上述辦法向市人民政府主要領導報告，并向市人民政府辦公室通報行止日期。

第十六章 紀律和作風

第七十九條 市人民政府組成人員要堅決貫徹執行黨和國家的路線方針政策以及工作部署，嚴格遵守紀律，有令必行，有禁必止。

第八十條 市人民政府組成人員必須堅決執行市人民政府的決定，如有不同意見可在市人民政府內部提出，在沒有重新做出決定前，不得有任何與市人民政府決定相違背的言論和行為；代表市人民政府發表講話或文章，個人發表涉及未經市人民政府研究決定的重大重要問題及事項的講話或文章，事先須經市人民政府同意。

第八十一條 市人民政府各部門發布涉及政府重大重要工作部署、經濟社會發展重大重要問題、與群眾利益密切相關事項的信息，要經過嚴格審定，重大重要情況要及時向市人民政府報告。

第八十二條 市人民政府組成人員要嚴格遵守保密紀律和外事紀律，嚴禁泄漏國家秘密、工作秘密或者因履行職責掌握的商業秘密等，堅決維護國家的安全、榮譽和利益。

第十七章 附 則

第八十三條 市人民政府直屬機構、辦事機構、直屬事業單位適用本規則。

第八十四條 本規則由市人民政府辦公室負責解釋。

第八十五條 本規則自下發之日起施行。