第一篇：印發2011年市政府工作要點的通知

印發2011年市政府工作要點的通知

惠府〔2011〕39號

各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《2011年市政府工作要點》業經十屆150次市政府常務會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹落實，確保完成各項工作任務，實現經濟社會發展目標。

惠州市人民政府 二○一一年四月十九日

2011年市政府工作要點

根據黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，按照市第九次黨代會第五次會議的總體安排，為完成市十屆人大六次會議通過的《政府工作報告》確定的各項任務，今年市政府工作要突出抓好產業升級和自主創新，推動發展方式率先轉變；突出抓好擴大內需和招商引資，確保經濟持續穩定增長；突出抓好《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008－2020年）》實施和“雙轉移”工作，加快融入珠三角一體化；突出抓好城市軸線和區域綠道建設，打造現代化“雙宜”城市；突出抓好現代農業和扶貧“雙到”，促進城鄉統籌發展上新臺階；突出抓好惠民工程和社會事業，推進民生質量進一步改善，全力確保“十二五”規劃開局良好，努力爭當加快轉型升級的排頭兵，邁出建設幸福惠州更加堅實的步伐。2011年重點抓好以下八項重點工作：

一、調整產業結構

（一）積極推動傳統優勢產業轉型升級。建立推動傳統產業轉型升級聯席會議制度，制訂和落實推進傳統產業轉型升級的實施方案，出臺有效措施，推動惠州傳統產業上規模、提技術、壯品牌、增效益。大力推進傳統產業技術改造，積極爭取上級傳統產業轉型升級專項扶持資金，統籌使用市級技術改造專項資金，在紡織服裝和制鞋、建材、金屬制品、家電等行業各重點推進2-3個技術改造項目。（市經濟和信息化局、發展改革局、科技局、財政局、環保局、質監局和各縣、區政府等負責）

（二）積極推動加工貿易轉型升級。進一步完善加工貿易轉型升級工作機制，繼續推動來料加工企業原地不停產轉型。加快推進加工貿易轉型升級輔導平臺的推廣應用，為企業轉型升級提供輔導服務。鼓勵和支持加工貿易企業加大設備更新、技術改造和研發投入，推動加工貿易企業由單一生產型向生產服務型企業轉型，由單一的加工制造向研發設計、品牌營銷領域拓展轉型，促進加工貿易產業鏈逐步向中高端延伸。積極組織加工貿易企業參加國內各類經貿活動，積極擴大加工貿易企業外銷轉內銷比重。（市外經貿局、發展改革局、經濟和信息化局、科技局、質監局和各縣、區政府等負責）

（三）進一步壯大石化產業集群。大力推進中海油二期1000萬噸煉油、100萬噸乙烯項目建設，開工建設中海油ABS、深圳彩虹精細化工等一批石化重點項目。積極引進“隔墻供應”項目和石化中下游項目、精細化工項目，延伸石化產業鏈，推進大亞灣精細化工園區建設，加快形成規模化、集聚化發展的石化產業集群。認真抓好大亞灣石化區填海擴區工程，拓展產業發展空間。（大亞灣開發區管委會和市發展改革局、海洋漁業局等負責）

（四）加快發展高端電子信息產業。加快TCL液晶產業園三期、LG伊諾特LED封裝等項目建設，推動TCL8.5代液晶面板擴大產能，打造全球最大的液晶電視生產基地。全力推進清華同方現代信息服務基地、龍旗通信手機研發等項目建設，加快發展新型顯示、新一代通信、數字裝備制造等高端電子產業。（市經濟和信息化局、發展改革局、科技局和仲愷高新區管委會等負責）

（五）推動清潔能源產業快速發展。積極推進惠州國家石油儲備基地、國華熱電聯供二期等項目建設，啟動LNG電廠二期和豐達電廠擴建工程，做好中廣核惠州核電項目前期工作，確保抽水蓄能電站全面投產。完成省天然氣管道工程惠州段、西氣東輸二線惠州段、市區燃氣管道建設。（市發展改革局、經濟和信息化局和惠城區、惠東縣、博羅縣政府及大亞灣開發區管委會等負責）

（六）大力發展戰略性新興產業。抓緊編制戰略性新興產業發展規劃，制訂出臺培育戰略性新興產業的政策措施。積極推進省市共建戰略性新興產業基地建設，依托科銳光電LED芯片項目，做大做強LED產業，打造LED產業基地和LED綠色照明示范城市。著力發展新型動力電池、儲能電池、電池管理系統及充電設備、電控、電機等新能源汽車產業鏈，積極推動電動汽車整車生產項目建設。大力扶持入選省現代產業500強的37個項目和市現代產業100強項目，促進生物醫藥、新材料、節能環保等戰略性新興產業加快發展。（市經濟和信息化局、發展改革局、科技局等負責）

（七）著力提升旅游業發展水平。繼續深入實施旅游業發展“3510”工程，大力推進環大亞灣濱海旅游度假區、環大南昆山生態旅游度假區建設，抓好西湖、羅浮山景區創5A、龍門天然溫泉景區創4A工作，加快發展高端旅游業，力爭旅游接待總人數、旅游總收入分別達到2750萬人次、160億元。（市旅游局、園林局和惠城區、博羅縣、惠東縣、龍門縣政府及大亞灣開發區管委會等負責）

（八）積極擴大現代服務業規模。推進惠州港國際集裝箱碼頭、石化區公用貨運碼頭、荃灣港區主航道擴建等項目建設，加快發展港口物流業。大力培育3G信息、會展博覽、文化創意、工業設計、總部經濟等產業。加快推進入選首批省級現代服務業集聚區的3個項目和仲愷高新區總部經濟大樓建設。積極發展現代金融業，力爭引進3家銀行，引導5家企業上市。（市發展改革局、經濟和信息化局、科技局、文化廣電新聞出版局、港務局、金融工作局和惠城區政府及大亞灣開發區、仲愷高新區管委會等負責）

二、擴大內外需求

（九）促進投資增長。全力推進一批關系長遠、帶動全局的基礎設施、高新產業、新興產業、社會民生等重大項目建設，不斷增強經濟發展后勁。全年安排重點建設項目144項，總投資3169億元，年度計劃投資337億元。其中新開工項目37項，續建項目85項，投產項目22項。做好重點項目儲備，促進重點項目建設有序接替、梯次滾動發展。（市發展改革局、財政局和各縣、區政府等負責）

（十）擴大消費需求。繼續落實家電下鄉、以舊換新等政策措施，積極推進“萬村千鄉”市場工程。總結提升“惠貨全國行”成功經驗，舉辦南寧、鄭州、重慶三場大型展銷會。鼓勵支持企業在國內大中城市開設品牌店、專賣店、商貿城，建設“惠州產品網上展銷會”等公共服務平臺，努力擴大內銷市場。不斷拓展文化娛樂、體育健身等消費熱點。（市經濟和信息化局、農業局、文化廣電新聞出版局、體育局、工商局等負責）

（十一）強化招商選資。舉辦大型招商引資推介會，大力引進世界500強企業、跨國集團、大型央企省企、國內100強企業和成長型、技術型新興產業項目。進一步完善工業園區基礎設施和配套設施，打造承接產業轉移強勢載體。積極推進產業招商和重大項目招商，做到引進項目與引進技術、管理、人才同步推進，吸引各類高端人才、創新人才。做好對現有企業的服務，鼓勵企業增資擴產、延伸發展。（市外經貿局、發展改革局、經濟和信息化局、科技局、人力資源和社會保障局等負責）

（十二）優化出口結構。堅持重點企業聯系制度，大力幫扶出口大戶擴大外貿出口。組織企業參加廣交會、高交會、中國—東盟博覽會等系列經貿活動，鞏固傳統市場，拓展新興市場。大力支持自主知識產權、自主品牌、自主營銷商品出口，擴大機電和高新技術產品出口。繼續推進加工貿易企業轉型升級。（市外經貿局、經濟和信息化局、科技局等負責）

（十三）壯大民營經濟，促進就業與創業。認真落實扶持民營經濟發展各項政策措施。鼓勵民營資本參與基礎設施建設、新興產業發展。拓寬民營企業融資渠道，完善中小企業信用體系和擔保體系建設，大力支持民營企業上市融資。支持民營企業深化產學研合作，開展技術創新，提高民營經濟科技含量。深入實施“百十億”民營企業培育工程和民營企業家培訓工程，培育一批博士民營企業家。大力扶持全民創業，重點支持科技創新型、有自主品牌、有專利（核心技術）高端人才和大學畢業生、海外留學人員等各類人才創辦企業，通過創業帶動就業。加大財政支持力度，用足用好市級中小企業發展專項資金、全民創業發展資金和民營企業高層管理人才培訓專項資金，扶持我市中小企業發展，推動全民創業。（市經濟和信息化局、中小企業局、科技局、財政局、人力資源和社會保障局、金融工作局、工商局等負責）

三、推進自主創新

（十四）完善科技創新體制機制。積極實施“雙提升”戰略，全面落實科技創新政策，進一步完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。認真執行科技投入政策規定，切實加大科技投入。通過基金支持、創業投資、貸款貼息、稅收優惠等方式，扶持企業開展技術創新活動。力爭科技對全市工業經濟增長貢獻率達到57%。（市科技局、經濟和信息化局、財政局、金融工作局、工商局、地稅局等負責）

（十五）推進科技創新平臺建設。大力推進“省部產學研結合示范市”建設，抓好仲愷電子信息研究院、大亞灣石油化工研究院等共性技術研發平臺建設，加快創建專業鎮技術創新平臺。加強與高校院所的科技對接，鼓勵企業與國內外科研機構開展科技合作，大力實施惠港聯合推進高新區發展合作項目，支持TCL集團與中山大學共同組建工程中心，力爭組建產業技術創新聯盟1個，新增市級以上工程中心（農創中心）12家。（市科技局、經濟和信息化局、農業局、外事僑務局和大亞灣開發區、仲愷高新區管委會等負責）

（十六）加快發展高新技術產業。推進東江高新技術產業園、大亞灣科技創新園建設。大力引進高新科技項目，推動高新技術產業快速發展，打造高端產業區域。力爭新認定高新技術企業15家、國家級創新型企業1家，新培育民營科技企業20家，高新技術產品產值增長10%以上。（市科技局、發展改革局、經濟和信息化局、工商局和大亞灣開發區、仲愷高新區管委會等負責）

（十七）加強科技孵化器建設。重點加快省級以上創業中心、留學人員創業園、軟件科技園等孵化器建設。深入開展質量強市活動，推廣質量管理先進技術。積極實施名牌戰略，加強專利申報工作，力爭專利申請量、授權量分別增長20%。（市科技局、經濟和信息化局、工商局、質監局和仲愷高新區管委會等負責）

四、落實《規劃綱要》

（十八）提升“五個一體化”檔次和水平。加快編制深莞惠區域協調發展規劃、交通一體化規劃，著力抓好仁深、從莞、惠深等高速公路惠州段建設，確保廣河高速惠州段通車。積極推進廈深鐵路、莞惠城際軌道建設，認真做好軌道交通深惠線、廣州至汕尾鐵路惠州段前期工作。大力推進公共服務一體化合作，力爭在交通一卡通、醫保一卡通等方面取得新進展。（市發展改革局、財政局、人力資源和社會保障局、物價局、交通運輸局、衛生局等負責）

（十九）積極參與深莞惠經濟圈建設。全面加強產業合作，大力推進惠東、龍門兩個省級產業轉移園建設，聯合深圳、東莞，積極推動‘坪新清’產業合作示范區規劃建設。繼續深化水利、環保合作，協調推進界河及跨界河綜合治理。加快推進三市醫保服務系統互聯互通、勞動用工信息網絡聯動招聘、異地養老服務，加快實現三地通信資費統一，逐步推進圖書館資源共享等，進一步深化三市公共事務合作。（市發展改革局、財政局、經濟和信息化局、民政局、人力資源和社會保障局、環保局、水務局、文化廣電新聞出版局、衛生局、老齡辦和惠陽區、惠東縣、龍門縣政府及大亞灣開發區管委會等負責）

（二十）大力拓展惠港合作領域。積極推進國際集裝箱碼頭、城軌交通一號線等惠港合作項目的建設和籌備。大力引進香港金融服務、港口物流、文化創意、工業設計等現代服務業，積極引進港資興辦現代農業龍頭企業。進一步加強教育、醫療、會計、律師、社會管理和民政事業等領域的合作。（市港澳辦、發展改革局、經濟和信息化局、教育局、科技局、民政局、司法局、人力資源和社會保障局、交通運輸局、農業局、文化廣電新聞出版局、衛生局、金融工作局、外經貿局、港務局等負責）

五、統籌城鄉發展

（二十一）推動現代農業轉型升級。繼續實施現代農業“5511”工程，大力發展特色效益農業，打造一批連片面積5萬畝以上的特色產業帶，力爭全市八大特色農產品種植面積達200萬畝以上，全面實現現代農業“八大目標”。培育一批農業品牌產品，新增省市名優產品5個。積極發展農業龍頭企業，新增市級以上農業龍頭企業11家。提高現代農業技術裝備水平，農業科技貢獻率達到56%，農業機械化水平達到63%。推動現代農業與旅游業相結合，發展農家樂、觀光農業等旅游項目。（市農業局、科技局、旅游局、工商局、質監局和各縣、區政府等負責）

（二十二）加強農村基礎設施建設。堅持財政支出重點向農業農村傾斜，進一步完善農村水利、道路、通信、公交等基礎設施。啟動建設惠州大堤（南堤）堤路貫通工程，推進馬安圍平馬圍合圍安全加固工程、東江水利樞紐庫區防洪排澇整治工程，完成38宗病險水庫和4宗中型水庫除險加固工程。完成規劃內農村飲水安全工程建設任務。全市90%以上行政村實現“七通八有”。完成高等級公路（國、省、縣道）進入低等級鄉村公路過渡路口、交叉路口、村莊、學校、開發區（工廠）、敬老院等路段交通安全標志、指路標志、標線和減速帶的設置。（市農業局、經濟和信息化局、財政局、住房和城鄉規劃建設局、交通運輸局、水務局、文化廣電新聞出版局、衛生局、體育局、林業局、公用事業局、環衛局、工商局等負責）

（二十三）進一步深化農村綜合改革。全面推進富縣強鎮事權改革，完善縣、鎮經濟社會管理體制。堅持最嚴格的耕地保護制度，深化征地制度改革。推進農村產權改革，促進土地承包經營權有序流轉，全面完成集體林權制度改革。切實抓好鎮、村兩委換屆選舉工作，加強基層干部隊伍建設，增強農村組織保障能力。（市農業局、發展改革局、財政局、民政局、人力資源和社會保障局、國土資源局、林業局等負責）

（二十四）高標準完成扶貧“雙到”任務。組織農業龍頭企業與貧困戶結對幫扶，提高貧困戶種養能力，帶動貧困戶增收，實現穩定脫貧。加大農村勞動力轉移就業力度，推進扶貧開發“戶戶有就業”工程。大力實施扶貧項目，確保扶貧“雙到”任務高標準提前完成。（市農業局、人力資源和社會保障局等負責）

六、推進城市建設

（二十五）科學規劃空間布局。以打造廣東最優美的宜居城市為目標，完善城市功能區規劃，優化市域城鎮和城市內部空間布局，科學規劃全市人口、產業、生態、交通和重大基礎設施、公共設施布局。繼續實施“南進北拓、東西伸延”城市發展戰略，大力推進江北核心區、南部新城、東部新城、中職新城、惠博新城等城市組團建設，加快形成以現代城市、歷史文化、山水生態三條城市主軸線為架構的城市發展新格局。（市住房和城鄉規劃建設局、國土資源局、環保局和惠城區、惠陽區、惠東縣、博羅縣政府及大亞灣開發區管委會等負責）

（二十六）全面提升城市功能。實施一批市區交通順暢工程，啟動云山東江大橋建設，加快推進四環路建設、三環路改造、仲愷大道改擴建等工程，完成惠州大道東段改造、西枝江大橋改造，全面推進城市主干道延伸和升級。大力推進市民樂園地下商城建設，整合華貿中心、會展中心、文化藝術中心，加快形成珠三角核心商務區。以更有效的手段大力推進“三舊”改造，加快水東街、豐湖書院等改造工程和“嶺南新民居”示范點建設，進一步提升人居環境質量。加快推進綠道建設，完善省立綠道的路標、驛站等配套設施和綠化植被，建設中職新城至三環路等城市和社區綠道，啟動縣區級綠道網規劃建設工作。（市住房和城鄉規劃建設局、國土資源局、交通運輸局、水務局、林業局、公路局、園林局、公用事業局和各縣、區政府等負責）

（二十七）積極創建全國文明城市標兵。推進文明城市常態化建設，加快建立城市管理數字化信息系統，提高城市管理能力和水平。擴大文明創建覆蓋面，推動文明創建向縣鎮、農村、社區延伸，評選一批文明示范村鎮和文明社區標兵。組織開展“百字系列”現代公民道德教育活動，大力弘揚新時代惠州精神，營造積極向上、團結和諧的社會氛圍。認真做好各項“迎檢”準備，確保高分通過全國文明城市復檢，實現蟬聯全國文明城市目標。（市文明城市工作局、城市管理行政執法局和各縣、區政府等負責）

（二十八）優化城鄉生態環境。繼續推進“833”生態工程，力爭森林覆蓋率達到59.8%。啟動國家生態市創建工作和碳匯林業項目建設，實施西湖生態修復與水質改善工程，修復潼湖萬畝濕地、范和港濕地，加快惠州海洋生態園建設，打造紅樹林建設示范工程。推進城鄉綠化一體化工程建設，新增城市公共綠地80萬平方米，市區人均公共綠地面積達到15.5平方米。推進龍門縣創建國家級生態縣，全市創建4個生態鄉鎮、22個生態示范村、7個宜居城鎮、14個宜居村莊、50個宜居社區。（市林業局、住房和城鄉規劃建設局、環保局、海洋漁業局、園林局和各縣、區政府等負責）

（二十九）進一步加強節能減排。強化節能監察，狠抓工業、交通、建筑、商貿酒店、公共機構等重點領域節能。加快關停能耗大、污染重的企業，淘汰落后產能，確保完成省下達的節能任務。大力推進中心鎮、淡水河流域、西枝江流域和潼湖流域污水處理廠建設，新建污水處理廠9座，全市城鎮生活污水處理率達到75%以上，確保順利通過國家環保模范城市復查。大力推進節約集約用地，盤活存量用地，提高土地利用效率。大力發展低碳經濟，制訂推廣低碳生活消費計劃，努力爭當低碳發展的先行區。（市環保局、發展改革局、經濟和信息化局、國土資源局、住房和城鄉規劃建設局、統計局、園林局等負責）

七、發展社會事業

（三十）提升教育發展水平。高度重視發展學前教育，加快鎮、村幼兒園建設。整合城鄉教育資源，完善城鄉中小學校標準化建設，深入開展義務教育均衡發展試點工作。加快縣（區）標準化特殊學校建設。實施現代學校制度，提升素質教育水平。做大做強職業教育，加快推進中職新城建設，確保技師學院、衛生高級職業技術學校、商貿旅游高級職業技術學校一期建成。支持惠州學院、經濟職業技術學院發展。設立扶持民辦教育專項基金，鼓勵支持社會力量辦學。（市教育局、人力資源和社會保障局、財政局、殘聯和各縣、區政府等負責）

（三十一）大力發展文化事業產業。新建縣（區）文化館2個、圖書館1個、博物館4個，改造建設鎮（街道）綜合文化站22個、村（社區）文化室419個，建設農家書屋（含社區書屋）253家，加快形成覆蓋城鄉的公共文化服務網絡。以“我們的節目”為主題，廣泛開展節日民俗文化娛樂活動，挖掘優秀嶺南文化、客家文化資源和民族民間藝術，創作一批文化精品，打造一批特色文化品牌。著眼于把惠州建設成為“少兒藝術之城”，進一步推進全市少兒藝術事業的發展。深入開展文化下鄉、送書下鄉等文化惠民活動，組織公益性電影、文藝演出進農村（社區）、進企業。加強文化遺產保護和修復，推進國家歷史文化名城創建工作。積極發展新聞傳媒、文化創意、數碼出版、會展博覽、演藝娛樂等文化產業，加快推進廣東（惠州）粵港澳（臺）影視拍攝基地、惠州報業全媒體產業基地等文化產業項目建設，大力培育迪可可國際兒童城、天后宮嶺南民俗文化街等文化旅游項目，壯大文化產業規模，推動文化產業升級。（市文化廣電新聞出版局、國文辦、民族宗教局和各縣、區政府等負責）

（三十二）加快發展衛生等各項事業。深化醫藥衛生體制改革，推進公立醫院改革試點，全年安排醫改資金1.28億元。繼續推進“健康惠州”工程，提高城鄉公共衛生服務水平。加快推進市中心人民醫院改擴建和市中醫院新院等工程建設，全市80%以上社區衛生服務中心、70%以上鎮衛生院、60%以上村衛生站達到標準化。廣泛開展全民健身活動，推動體育事業加快發展。加強人才培養、引進和管理，壯大人才隊伍。深化人口計生綜合改革，確保完成省下達的計生任務。加強民兵預備役建設，深入開展“雙擁”和優撫安置工作，鞏固軍政、軍民團結，確保奪取“全國雙擁模范城”四連冠。（市衛生局、發展改革局、民政局、財政局、人力資源和社會保障局、人口計生局、體育局和各縣、區政府等負責）

（三十三）創新和加強社會管理。深入持久開展“東江亮劍”專項行動，嚴厲打擊違法犯罪活動，提高社會治安綜合治理水平。全面實行黨政領導干部安全生產“一崗雙責”，強化和落實企業安全生產主體責任，加強安全生產監管、隱患排查、綜合整治，有效防范和堅決遏制各類安全事故，確保安全生產形勢穩定。加強食品藥品安全和產品質量管理，打擊走私販私、制假售假，進一步規范市場經濟秩序。加大信訪維穩和人民調解工作力度，積極回應、及時解決群眾合理訴求。（市公安局、信訪局、安監局、經濟和信息化局、食品藥品監管局、質監局、打私辦等負責）

（三十四）深入推進民主法制建設。自覺接受人民代表大會及其常委會的法律監督和工作監督，依法向人大及其常委會報告工作，切實執行人大及其常委會的各項決定決議。主動加強與人民政協的聯系，認真辦理人大代表、政協委員的議案、建議和提案，不斷提高辦理質量。認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見。扎實推進“六五”普法，加快建設法治惠州。（市府辦和市法制局、司法局等負責）

（三十五）加強救災應急體系建設。建立健全救災應急工作制度，修訂完善災害救助應急預案。完善救災資金分級負擔制度，建立與我市經濟社會發展和災情相適應的救災資金、救災工作經費投入機制。強化救災設施裝備保障，落實救災物資儲備制度。大力推進應急避災場所建設，全面提升我市的災害應急救助和減災防災能力。培育和發展救災應急志愿者隊伍，完善應對突發事件的社會動員機制。廣泛深入開展防災減災宣傳工作，繼續抓好創建全國綜合減災示范社區活動，增強城鄉居民的防災減災意識和技能。（市民政局、經濟和信息化局、財政局、應急辦、消防局、氣象局等負責）

（三十六）切實保障公共安全。加強糧食基礎設施建設，完善糧油安全保障體系，增強糧油保障和應急能力。加強能源資源等重要商品儲備體系建設。強化食品藥品監管，確保人民生命健康安全。構建市、縣（區）、鎮（街道）三級安全生產監督管理體系、重大危險源監測預警體系和應急救援體系，加強道路交通、建筑、礦山和危險化學品等重點行業和領域的安全監管。深入推進社會矛盾化解、社會管理創新和公正廉潔執法。大力開展平安創建活動，著力構建打防控一體化治安防控機制，切實抓好社會矛盾糾紛排查調處和治安混亂地區、突出治安問題排查整治工作，嚴厲打擊各種違法犯罪行為。（市食品藥品監管局、衛生局、糧食局、安監局、公安局、信訪局等負責）

（三十七）著力打造服務型政府。積極推進“大部制”改革，堅持依法行政，深化行政審批制度改革，建立健全縣（區）、鎮行政服務中心，進一步提高政府行政效能。加強政府廉政建設，堅持民主科學決策。完善政務公開，深入開展“萬眾評公務”活動，鞏固和完善“行風熱線”、“惠民在線”等問政平臺建設。（市府辦和市發展改革局、監察局等負責）

八、辦好惠民實事

啟動新一輪惠民工程建設，全年安排惠民工程100項，年度投資134億元。辦好十件惠民實事：

（三十八）加大教育惠民力度。龍門縣60%的鄉鎮、其他縣（區）90%的鎮（辦）均建成1所以上中心幼兒園。全市義務教育學校100%達到規范化學校標準。惠陽區、惠東縣、博羅縣、龍門縣各建成1所標準化特殊教育學校。財政一般預算支出中教育撥款比例比上年提高1個百分點，增加100萬元教師培訓經費，市財政繼續安排1600萬元山區教師補助經費，設立推進城鄉義務教育均衡發展工作政府獎勵基金，設立100萬元扶持民辦學校發展專項基金。扶持經濟薄弱鄉鎮“創強”，創建省教育強鎮8個以上。（市教育局、財政局、殘聯和各縣、區政府等負責）

（三十九）加大社會保障力度。提高企業退休人員基本養老金，2011年企業退休人員人均養老金每月增加156元。扎實推進新型農村社會養老保險試點工作，確保惠城區、惠陽區、博羅縣、大亞灣開發區、仲愷高新區年底前實現全覆蓋，惠東縣、龍門縣20%以上鄉鎮開展試點。（市人力資源和社會保障局、財政局和各縣、區政府等負責）

（四十）加大醫療保障力度。醫療保險實現市級統籌，城鄉居民醫保限額從每年8萬元提高到每年10萬元。加快建立定點醫療機構實時結算制度。繼續推進免費婚檢工作，全市婚檢率達到70%以上。（市人力資源和社會保障局、衛生局、人口計生局和各縣、區政府等負責）

（四十一）加大住房保障力度。啟動江北45號小區二期、古塘坳尖峰山、火車西站等保障性住房建設，全市籌建保障性住房12580套。計劃籌集2.3億元，啟動移民安居工程。大力推進住房公積金繳存擴面工作，提高城鎮職工基本住房保障水平和住房消費能力。（市住房和城鄉規劃建設局、國土資源局、財政局、房產局、公用事業局、住房公積金管理中心、移民辦和各縣、區政府等負責）

（四十二）加大就業工作力度。新增城鎮就業崗位6.5萬個、就業人員6萬人，城鎮登記失業率控制在2.7%以內。轉移農村富余勞動力2萬人。培訓各類人員9萬人。（市人力資源和社會保障局等負責）

（四十三）加大扶貧開發力度。實施產業扶貧，力爭每個貧困村發展1至2個特色產業，帶動貧困戶脫貧，確保2742戶省級貧困戶年人均純收入達到2500元以上，實現穩定增收目標。實施轉移就業扶貧，力爭每一戶貧困戶至少轉移1名勞動力，完成350名農村貧困家庭勞動力職業技能培訓任務，在74個省級貧困村所在的20個鄉鎮舉辦20場扶貧招聘會。（市農業局、人力資源和社會保障局等負責）

（四十四）加大福利惠民力度。把人均年收入低于2550元的困難家庭全部納入低保范圍。擴大高齡老人政府津貼發放范圍，提高津貼標準，對80歲以上老人每人每月發放50元，90歲以上老人每人每月發放100元，100歲以上老人每人每月發放300元。推進綜合福利院新院、社會福利服務中心、居家養老服務示范中心和市殘疾人托養撫養服務基地建設。（市民政局、財政局、老齡辦、殘聯和各縣、區政府等負責）

（四十五）加大惠農設施建設力度。加快推進農村飲水安全工程建設，解決規劃內剩余的12.4萬農村人口飲水安全問題。大力推進農村信息化建設，支持中國電信與TCL集團聯手運用三網融合技術，實施“村村通光纖、戶戶通互聯網數字電視”工程，在全省率先實現互聯網全覆蓋。完成縣道改造50公里、通自然村公路800公里。完成貧困戶危房改造2200戶。（市農業局、經濟和信息化局、交通運輸局、水務局、愛衛辦和各縣、區政府等負責）

（四十六）加大物價調控力度。大力推進穩定物價“三項建設”，全市安排價格調節基金2000萬元，其中，500萬元扶持生產基地蔬菜大棚建設，300萬元支持農產品儲備冷庫建設，設立60家以上農產品平價門店。實施低收入群體生活補貼與價格指數、收入水平雙聯動機制，及時發放價格補貼及應急調控補貼。（市物價局、財政局、農業局、民政局、供銷社等負責）

（四十七）加大公交惠民力度。優化中心城區公交線路及站點，新增公交線路15條，更新LNG公共汽車100輛，新增公共汽車200輛，新增公交運力全部投放節能環保車型。推行“嶺南通?惠州通”智能卡，逐步應用于公交車、道路客運、出租車等運輸行業，力爭實現珠三角交通一卡通。（市交通運輸局、公用事業局、財政局、發展改革局等負責）

第二篇：印發社會治安綜合治理要點通知

關于印發2007年社會治安綜合治理工作要點的通知各處室、各直屬單位：

現將《2007年社會治安綜合治理工作要點》印發給你們，請認真貫徹執行。

根據《中共中央、國務院關于進一步加強社會治安綜合治理的意見》和《市社會治安綜合治理責任書》的要求，今年全市勞動保障系統社會治安綜合治理工作的總要求是：以構建和諧社會為指導,認真貫徹落實科學發展觀，圍繞構建和諧美好新**的目標，把握大局，突出重點，協調推進“就業、保障、人才、維權”各項工作；創新創優，強化基礎，著力狠抓勞動保障信息化、社會化、規范化建設；恪盡職守，關注民生，加快構建和諧勞動關系、幫扶弱勢群體的長效機制；振奮精神，奮力拼搏，為建設美好和諧新泰州再作新貢獻。

2007年，著重抓好以下六個方面的工作，努力實現全系統綜合治理工作邁上新臺階。

一、加強領導，建立健全綜合治理工作目標責任制。進一步認識社會治安綜合治理工作的重要性和緊迫性，切實將其作為一項基礎性、長期性的工作納入議事日程。強化綜治工作的領導體系，堅持一把手負總責、分管局長具體抓的工作方法，堅持與本部門工作職能緊密7結合起來，制定工作計劃和具體措施，建立健全目標責任制，使責任得以明確、監督有效實施、考核規范科學，真正做到常抓不懈，一抓到底，務求實效。

二、強化保障功能，進一步做好“兩個確保”工作。加大養老保險基金征繳和爭取財政調整支出結構的力度，確保離退休人員養老金按時足額社會化發放。加大失業保險擴面征繳力度，多渠道統籌安排資金，確保失業人員100%按政策享受失業保險待遇。建立健全失業保險預測預警和跟蹤分析制度，千方百計確保按政策保障失業人員的基本生活。

三、多管齊下，千方百計拓展就業門路。狠抓社區就業，在崗位開發、政策落實、社區服務平臺建設等方面要有新舉措。全面落實促進社區就業的各項措施，高標準實施社區就業“三萬”工程：“社區就業超萬人、優惠政策到萬家、培訓萬人進社區”，加快推進社區就業市場化、基地化、產業化的步伐。加快推進公共職業介紹機構的市場化運作，全市市場介紹就業人數力爭超過2.5萬人。積極落實鼓勵自謀職業的各項優惠政策，促進下崗失業職工自謀職業，自主創業率達到60%以上。加快勞務派遣工作實體化運作步伐，按照“面向社會，全面推開，實體運作，自負盈虧”的模式，全市勞務派遣累計總人數力爭5萬人以上。加大再就業工作向弱勢群體傾斜的力度，繼續實施再就業援助行動，落實政府購買崗位和結對幫扶措施，幫助特困“4050”人員再就業，確保全市“雙下崗”家庭至少有1人實現再就業。

四、加大勞動保障監察執法力度，協調規范勞動關系。根據省確定的勞動保障“落實年”活動要求，站在全局的高度、站在維護勞動者利益的高度、站在維護勞動者合法權益的高度，加大維護的力度，努力創造條件，逐步將勞動爭議、群體上訪等納入法制化軌道。在此基礎上，切實將保障困難群眾基本生活的政策落到實處，加強對拖欠工資企業的監督檢查，依法嚴厲打擊使用童工行為，加強勞動力市場秩序整頓，嚴厲打擊非法中介。

五、堅持靠前服務，指導、幫助企業進行“三置換一保障”改革。繼續堅持以企業改革為中心環節，切實安排好各項工作，努力做好勞動關系調整、再就業、社會保險關系接續、托管人員生活安排、退休人員社會化管理等各項工作，認真做好托管人員資金測算工作，落實資金支付來源，嚴格資金管理監督，控減資金支付壓力，壓縮企業改革成本，努力提高服務質量，善待改制企業職工，切實幫助安排好企業職工的基本生活，把黨和政府對改制企業職工的關心落到實處。同時，要求企業在改制、破產過程中，要把職工的安置放在第一位，盡可能地組建勞服企業，面向社區、面向用工單位，以解決一批特困人員的就業和生活問題，避免形成新的社會矛盾。

六、加大宣傳力度，及時化解各類矛盾。采用多種形式加大勞動保障法規和政策的宣傳力度，努力提高廣大職工自我維權的自覺性。開展勞動保障法規政策進社區活動，在服務大廳專設信訪和監察兩個窗口，認真受理舉報和來信來訪。積極排查調處各類矛盾糾紛，確立工作重點，堅持依法辦事，跟蹤服務到位，堅持標本兼治。進一步完善調處矛盾糾紛的報告制度、工作責任制度和資料管理制度。真正發揮“減震器”作用，及時化解各類矛盾糾紛，為全市改革和經濟發展的健康穩定發展多作貢獻。二○○六年十二月二十一日>>>>印發社會治安綜合治理要點通知責任編輯：飛雪

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第三篇：關于印發2018年工作要點的通知

中共XXXXXXXXX委員會

XXXXXXXXX 關于印發2018年黨政工作要點的通知

各黨總支、院屬各單位：

現將《中共XXXXXXXXX委員會、XXXXXXXXX2018年黨政工作要點》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實，并制定本單位本部門的工作計劃。

特此通知

中共XXXXXXXXX委員會

XXXXXXXXX

2018年3月14日

中共XXXXXXXXX委員會

XXXXXXXXX 2018年黨政工作要點

2018年是學校的“優質院校建設啟動年”，也是實施“十三五”規劃的關鍵之年。學校全年工作思路是：全面貫徹落實黨的十九大和市委五屆三次會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步落實全面從嚴治黨，堅持立德樹人，促進產教融合、校企合作，全面啟動優質高職院校建設，深入實施內部質量保證體系診改和高等職業教育創新行動計劃，努力開創學校各項事業新局面。

一、堅持全面從嚴治黨，為學校發展提供堅強保證 1.黨旗引領，強化政治建設。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，把黨的政治建設擺在首位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅定執行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。教育引導黨員干部學習黨章、尊崇黨章，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則。不斷錘煉黨員干部黨性修養，切實提高黨員干部政治覺悟和政治能力，營造風清氣正的政治生態。

2.思想引領，強化思想建設。深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，注重理論學習與推動實際工作相結合，把十九大精神全面貫穿于學校改革發展的全過程、各方面。按照上級部署，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。強化意識形態工作責任制，強化宣傳思想陣地建設，牢牢掌握學校意識形態工作的領導權。深入貫徹全國高校思想政治工作會議、加強和改進高校思想政治工作座談會精神，認真落實《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》，推進思想政治理論課程改革，不斷夯實全校師生思想基礎，堅定師生理想信念，引導師生培育和踐行社會主義核心價值觀。

3.固本強基，強化組織建設。做好學校黨委、紀委換屆工作，優化機關黨支部設置，建立教師黨支部建設的長效機制，推動黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核。加強黨建考核，加大督導力度，促進黨建工作責任制層層落實到位。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。制定高層次人才及青年教師黨員發展計劃。嚴格領導干部選拔和任用，加強干部人才交流和后備干部隊伍建設。從嚴做好干部日常管理，認真做好離退休干部工作和統戰工作。

4.正風肅紀，強化作風和紀律建設。創新機制、健全制度，抓好全面從嚴治黨主體責任和監督責任的落實。進一步做好中巡組“回頭看”反饋意見有關高校問題的深入持續整改工作。深入踐行監督執紀“四種形態”，加強信訪舉報、問題線索和紀律審查工作，嚴肅查辦發生在重點領域、關鍵環節和群眾身邊的腐敗案件。堅持落實中央八項規定精神，馳而不息糾正“四風”，加大對重點領域的監督檢查力度。采取有效措施，繼續深化廉政風險防控工作。

二、堅持內涵建設，提高人才培養質量

1.扎實開展內部診改，提升教育教學水平。以內部質量診改為推手，加強教學運行規范，深化質量監控體系建設，推進課程、專業、教師、學生、學校各層面可持續發展。完善專業人才培養方案，探索“現代學徒制”培養試點和學分制改革，繼續實施“訂單班”特色人才培養計劃，完善“雙證書”制度。加強精品專業教學平臺建設，加大共享數字資源課程開發力度。加強教學運行規范和質量監控體系建設，推進教風學風建設和教育教學日常管理。深化實踐教學改革，加強新建綜合實訓中心條件建設和內涵建設，推進實驗實訓課程（項目）開發，組織市級重點專業實訓基地申報及建設，繼續完善現有實訓基地功能，理順實踐實訓管理體制和運行機制，提升校內實訓基地的綜合管理水平。提升職業技能競賽的獲獎人數及層次，力爭在全國職業院校技能大賽中實現獲獎數量和層次的突破。

2.加強隊伍建設，提升師資質量水平。實施高層次人才引進計劃，加大教授、博士等高層次人才外引內培力度，支持專任教師提升學歷職稱，逐步改善師資隊伍結構。以“雙師型”師資隊伍建設為重點，提升教師專業教學能力和實踐動手能力。培育一批具有發展潛力的中青年拔尖人才，加強對教師理實一體化的培訓和培養。開展信息技術培訓，提升教師隊伍信息化教學能力。組建跨專業、跨系部、校內外實訓基地共同參與的教學團隊，加大教師出訪交流力度。完善師德師風建設長效機制，開展經常性的師德師風主題教育實踐活動，進一步提升教師職業道德水平。

3.打造品牌特色，建設一流專業群。進一步發揮重點建設專業的示范輻射作用，切實加強專業、課程改革。依據行業發展趨勢和經濟社會發展需要，優化和完善具有建設行業特色的“建”字號專業結構，加大新專業建設力度。啟動3個一流專業群建設，做好已立項重點專業建設推進工作。做好2個新專業評估相關工作，申報1~2個新專業。完成《高等職業教育創新發展行動計劃（2015~2018）》中的專項建設任務，做好相關工作的檢查驗收。加大教材建設力度，推進混合式課程建設，加大課程改革力度，新增建設15門混改課程。落實課程實踐實訓比例，建設一批高質量的理實一體課程。

4.強化平臺建設，提升科研和社會服務水平。推進重慶市裝配式應用技術推廣中心和建筑產業化工程技術研究中心平臺建設，聯合合作企業，立項一批課題、發表一批論文，培養一批科研骨干，實現一批成果轉化。力爭省部級及以上項目立項數穩步上升，力爭實現省部級教學科研成果的新突破。積極加強與馬來西亞“亞培”項目的合作，力爭實現“亞培”項目落地我校。擴大服務領域，逐步開拓高端培訓市場，開發新項目2~4個。創新管理機制，加快信息化管理平臺建設，積極思考培訓工作轉型發展。

5.加強雙創教育，做好招生就業工作。做好2018年分類考試招生工作，適度擴大“3+2”招生規模，確保分類考試招生錄取數超過1300人，力爭2018級高職新生報到數達到2700人。充分利用“互聯網+就業”新模式，加強就業服務體系建設，加大各專業對畢業生就業跟蹤調查，加強校友聯系力度，充實和完善校友信息數據庫。圍繞三大專業群，加大雙創空間條件建設，完善眾創空間配套服務和管理機制，吸納特色創新創業實踐項目入駐孵化，積極促進創新創業成果轉化，以創業帶動就業。努力完成2018屆畢業生初次就業率96%的目標任務。

6.促進合作交流，切實推動開放辦學。加強校企合作體制機制研究，深化產教融合、校企深度合作，推動各系校企合作發展，每個系至少引進2個實質性校企合作項目，全年新增各類合作企業至少10個。擴大合作領域，推進合作深度，促進合作辦學落地，做好與澳大利亞高登職業技術學院合作辦學招生和培養工作，繼續加強與意向合作學校的交流與學習，力爭今年再增1~2個專業的國際合作辦學專業落地。大力拓展師生交流的項目和渠道，積極參與國外大學的師資培訓、技能培訓，加強教學科研人員的對外學術技術交流。

7.提高學生工作水平，服務學生成長成才。持續推進學風建設，加強學生文化素質、心理健康和文明衛生習慣養成教育。加強對輔導員的業務培訓，繼續開展輔導員職業能力大賽等活動，做好重慶市輔導員職業能力大賽參賽準備工作。加強心理咨詢教師的培養和管理，做好對大學生的心理健康教育和服務。進一步完善、落實精準扶貧、獎助學金評審、評優評先等工作機制，健全學校獎助學金制度，保證評選過程公平公正公開。做好學生社團教育、管理和服務工作，引導社團活動和第二課堂相融合。認真貫徹《關于深化學生軍事訓練改革的意見》，加強學校國防教育工作。

三、全面深入推進綜合改革，提升保障水平和管理水平1.提升依法治校水平。以學校章程為綱領，扎實做好規章制度的“廢、改、立”。堅持和完善黨委領導下的院長負責制，進一步規范黨委會和院務會的議事范圍和程序規則，推進決策、議事、溝通、督查等機制創新。強化學校學術委員會統籌學術事務的決策、審議、評定和咨詢職能。推進各部門職責、崗位職責、工作流程和工作標準的修訂工作。充分發揮工會、團委的作用，加強教代會、團代會、學代會建設，建立健全民主管理和民主監督體系。

2.完善內部治理結構。切實推進校系二級管理體制機制改革，制定工作方案，逐步簡政放權，落實“放管服”，充分調動系部積極性和主動性。建立健全決策執行保障機制，切實提高決策執行力。將教學、科研、重點項目、校企合作、技術服務、學生管理、黨建、管理納入績效考核，推進績效工資分配體系改革。建立目標責任制，加強考核監督，層層抓執行抓落實。提高各級干部的作為和擔當能力，充分調動基層教職工的積極性，激發教職工干事創業的熱情。

3.加強信息化建設。按照學校教育信息化“十三五”規劃重點建設任務計劃安排，統籌建設基礎條件、應用系統、網絡信息系統安全和大數據應用等重點板塊信息化項目；初步形成學校內部質量保證體系智慧診斷信息化支撐體系；完成教育部“職業院校數字校園建設實驗校”建設項目，力爭實現“示范校”掛牌。

4.強化內控管理與建設。加強財務管理，科學編制2018預算，合理安排各項資金。建立切實可行的預算支出績效評價機制，加強預算支出的經濟性和效益性評價。進一步強化財務管理信息化管理手段，提高財務管理水平和服務質量。多渠道爭取資金，保證學校各項工作和基本建設穩步推進。加強審計和監督，重點是加強預算經費執行和主要經濟活動管理過程的審計與監督，切實防范財務風險和審計風險。加強國有資產管理人員專業隊伍建設，提高業務素質。推進后勤管理信息化建設。5.維護校園和諧穩定。高度重視學校國家安全人民防線建設，貫徹落實總體國家安全觀，大力開展國家安全宣傳教育。完善安全穩定工作的政策、規劃、制度和預案建設。推進“平安校園”建設，加強校園及周邊綜合治理，加大人防、技防、物防力度，開展校園防火、用電專項整治活動，加強師生安全教育，強化校園安全應急演練，建立完善校園安全綜合防控體系。完善突發事件應急管理機制，提升應急處理能力，確保校園安全穩定。

6.加快校園基礎設施建設。開展二期工程清理掃尾工作，完善工程資料，積極辦理結算。啟動綜合實訓中心、學生綜合活動中心建設，繼續實施“精致校園”打造計劃，加大校園文化建設。

7.提升保障服務能力。提升后勤服務保障能力，為師生服好務。加強食品衛生安全、傳染病防控以及對物業等單位的監督指導。加強校園土地、房屋、資產驗收入固等管理，規范自主采購、校舍維修，做好校園綠化及養護。

XXXXXXXXX黨政辦公室

2018年3月14日印發

第四篇：關于印發《局2009年工作要點》的通知

鎮口港發?2009?33號

關于印發《局2009年工作要點》的通知

各處室：

經局辦公會議研究，現將《局2009年工作要點》印發給你們，希認真對照要求，制定對策措施，抓好貫徹落實，確保完成各項目標和工作任務。

二〇〇九年三月十三日

局2009年工作要點

一、總體要求

深入學習貫徹落實科學發展觀，強服務、調結構、保增長、促發展，以實干的精神、苦干的作風、巧干的理念、能干的形象，全力推進口岸和港口發展新跨越。

二、主要目標

港口生產：確保完成貨物吞吐量8000萬噸，力爭完成9000萬噸；確保完成集裝箱吞吐量26萬標箱，力爭完成30萬標箱；確保完成外貿貨物吞吐量1000萬噸，力爭完成1100萬噸。

港口建設：完成建設投資4.5億元，新開工和續建碼頭7個。

港口安全：杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故，全年港口作業事故控制在市下達指標范圍內。

口岸開放：完成對外開放泊位2個。

作風建設：不發生重大違法違紀案件，不發生被媒體曝光的重大事件，不發生重大安全質量事故，不發生重大涉外事件。

三、重點工作

1．加快港口設施建設。全面落實港口項目建設責任制，確保“項目、資金、人員、責任、時限”五落實。切實加強港口重點工程的組織領導。重點抓好大港四期集裝箱泊位、二重集團鎮江出海口基地碼頭、揚中港區興隆作業區一期工程碼頭、揚中夾江飛達碼頭、高資港區聯合水泥碼頭、建華管樁碼頭等工程的建設；加快定易洲錨地、高資海輪錨地、板沙圩錨地、高資河進港航道等港口公用基礎設施建設，完成揚中夾江航道建設的前期工作。

2．完善港口發展規劃。啟動“十二五”港口建設規劃編制。上半年完成“十一五”規劃中期評估，提出進一步推進規劃實施的對策和建議；年內完成“十二五”建設規劃的初稿，提出“十二五”鎮江口岸和港口的發展目標、發展思路、建設規模、建設重點和實施步驟。進一步完善港口總體規劃，完成《新民洲港區總體規劃》的審批和《高橋港區總體規劃》的編制和報批。

3．保持港口運營穩定。加大市場開拓力度，組織港口企業、代理單位、查驗機關走訪客戶、舉行鎮江港及相關業務推介會，積極組織有效貨源。著力建設大港港區鐵礦石、龍門港區鋼鐵、諫壁港區糧食及產成品三個物流交易市場，構筑港口物流平臺。做強做大港口物流服務業，引導本市貨代和船代企業提高服務水平，樹立品牌效應。積極推進港口、航運、貨代、貨主之間的合作，建立互為門戶與基點的服務體系，進行物流對接、服務對接，共同經營“海進江”和“江出海”的物流通道，實現優勢互補、互利共贏，合力共度難關。

4．促進集裝箱運輸發展。推進集裝箱運輸向長江中上游地區拓展，加強鎮江港區位優勢和服務功能的宣傳推介，吸引長江中上游港航企業與鎮江港建立合資合作機制，開辟集裝箱運輸航線。推進集裝箱運輸向內河港口拓展，利用京杭運河蘇南段“四改三” 和蘇北段“三改二”的機遇，積極開辟南北運河的集裝箱航線，大力發展內河集裝箱集并運輸。建立全市轄區內集裝箱進出港區的陸路、水路運輸“綠色通道”，打造集裝箱通關查驗的“綠色通道”，提高集裝箱運輸和通關效率。建立政府集裝箱發展激勵機制，對為鎮江港服務的集裝箱運輸企業、為鎮江港新開辟集裝箱航線的船公司、為鎮江港集裝箱發展作出貢獻的代理企業等單位實施獎勵，促進集裝箱運輸發展。

5．強化港口生產安全。抓好源頭治理。全面推行港口安全生產和平安創建目標管理，嚴格危險貨物港口作業資質認可和危險貨物港口作業申報審批，建立完善各類安全生產作業標準，研究探索重點貨種港口安全作業規范流程。抓好重點整治。加強對薄弱環節和重點部位的安全管理，開展安全專項整治，加強安全生產隱患排查與治理。抓好過程控制。強化現場安全監管，強化人員業務素質和安全意識，嚴格遵守操作規程。抓好應急管理。制定應急預案，逐級細化應急處置預案，做好預案的實用性演練檢驗。

6．推進口岸開放管理。做好鎮江口岸開放范圍的劃定工作，完成大港三期、鎮江奇美油倉二期碼頭對外開放，做好揚中興隆港、中儲糧、二重集團鎮江基地碼頭對外開放的準備和協調工作。配合做好增加口岸檢查機關人員編制的相關工作，緩解鎮江口岸查驗機關監管任務重與人員緊張的突出矛盾。加強鎮江口岸開放碼頭的管理和考核，積極協調和解決出現的矛盾和問題。繼續做好電子口岸推廣應用的協調工作，做好與江蘇電子口岸對接的準備。

7．提升港口管理水平。行業管理標準化，建立完善港口規劃建設、港口經營、港口安全、港口統計等統一規范的管理制度。行政管理規范化，重點要規范機關工作秩序、執法工作秩序和考評工作程序。系統管理集約化，整合行政資源、政策資源、信息資源，大力推進電子政務；整合優化條塊工作環節，逐步建立縱向指導有力、橫向協作緊密、上下溝通快捷的口岸協作機制。日常管理動態化，繼續組織開展港口安全監管、港口內貿集裝箱超載治理、規范港建費征收、港口行政執法檢查、推進港口節能減排、港口普查等專項活動，建立港口管理的長效機制。

8．建立港口安保體系。深入開展“平安港口”創建活動，進一步擴大“平安港口”創建范圍，繼續探索創建的有效形式和途徑，積極發揮兩級創建領導小組的作用，督促指導各港口企業做好創建活動，努力實現無治安刑事案件、無偷渡走私行為、無病蟲疫情入境、無重大安全責任事故發生的“四無”目標。強化港口安保工作的監督檢查，制定落實《全港保安計劃》，落實各級港口安保工作責任，組織開展保安演習和保安訓練，開展以靜態核驗、動態核驗和崗位核驗相結合的《港口設施保安符合證書》核驗，不斷提升港口設施保安工作的水平和層次。

9．積極推進依法行政。深入開展港口法律法規的宣傳教育，落實干部學法制度，認真貫徹實施好《江蘇省港口條例》。繼續推行政務公開，開展好行政權力網上公開透明運行工作。切實落實港口行政許可規范，進一步健全執法行為規則，細化自由裁量標準，規范行政處罰行為。加強行政監督管理，加大事前許可和事后監管力度，開展港口規劃執行、岸線使用、建設、經營及安全等方面的執法檢查，促進依法行政、依法治港。

10．優化港口發展環境。積極研究加快鎮江港又好又快發展的政策措施，幫助企業用好用活口岸各項政策。做好外輪臨時停靠、“一船一議”靠泊的組織協調和審批工作，服務好港口生產；做好港口項目的招商引資、前期推進和跟進服務工作，服務好項目建設；建立企業聯系走訪制度，嚴格控制對企業的檢查評比，扎扎實實為企業辦實事，服務好企業生產經營。

11．加強干部隊伍建設。深化干部人事制度改革，大力推行競爭上崗，加快推進干部交流，完善干部考核任用制度，加大優秀年輕干部培養選拔力度。深入學習實踐科學發展觀，著力分析查找制約鎮江港口發展的結構性矛盾與突出問題，制定應對措施，提高科學發展的能力。加強學習培訓，逐步建立一支能滿足快速發展要求、認真履行監管職能、作風優良、業務精湛、求真務實的人才隊伍，增強隊伍的凝聚力、創新力、執行力和服務力。

12．推進機關作風建設。建立和完善作風建設工作機制，堅持反腐倡廉建設與作風建設同步推進，堅持監督和服務兩大職能同步強化，堅持糾風治亂工作和文明創建工作互相促進，使作風建設不斷向縱深推進。切實加強廉政風險控制，認真排查權力運行風險點、建設管理風險點和重要崗位風險點，制定出相應的預控措施，進一步規范權力運行。加大糾風工作力度。堅持嚴格執法和文明執法的有機統一，實現行風建設由被動查糾向積極創建的轉變，積極開展文明口岸和港口的各項創建活動。加強行政效能建設，嚴格首問負責制、限時辦結制、服務承諾制，提高工作效能。

第五篇：關于印發2007年社會治安綜合治理工作要點的通知

各處室、各直屬單位：

現將《2007年社會治安綜合治理工作要點》印發給你們，請認真貫徹執行。

根據《中共中央、國務院關于進一步加強社會治安綜合治理的意見》和《 市社會治安綜合治理責任書》的要求，今年全市勞動保障系統社會治安綜合治理工作的總要求是：以構建和諧社會為指導,認真貫徹落實科學發展觀，圍繞構建和諧美好新**的目標，把握大局，突出重點，協調推進“就業、保障、人才、維權”各項工作；創新創優，強化基礎，著力狠抓勞動保障信息化、社會化、規范化建設；恪盡職守，關注民生，加快構建和諧勞動關系、幫扶弱勢群體的長效機制；振奮精神，奮力拼搏，為建設美好和諧新泰州再作新貢獻。

2007年，著重抓好以下六個方面的工作，努力實現全系統綜合治理工作邁上新臺階。

一、加強領導，建立健全綜合治理工作目標責任制。進一步認識社會治安綜合治理工作的重要性和緊迫性，切實將其作為一項基礎性、長期性的工作納入議事日程。強化綜治工作的領導體系，堅持一把手負總責、分管局長具體抓的工作方法，堅持與本部門工作職能緊密7結合起來，制定工作計劃和具體措施，建立健全目標責任制，使責任得以明確、監督有效實施、考核規范科學，真正做到常抓不懈，一抓到底，務求實效。

二、強化保障功能，進一步做好“兩個確保”工作。加大養老保險基金征繳和爭取財政調整支出結構的力度，確保離退休人員養老金按時足額社會化發放。加大失業保險擴面征繳力度，多渠道統籌安排資金，確保失業人員100%按政策享受失業保險待遇。建立健全失業保險預測預警和跟蹤分析制度，千方百計確保按政策保障失業人員的基本生活。

三、多管齊下，千方百計拓展就業門路。狠抓社區就業，在崗位開發、政策落實、社區服務平臺建設等方面要有新舉措。全面落實促進社區就業的各項措施，高標準實施社區就業“三萬”工程：“社區就業超萬人、優惠政策到萬家、培訓萬人進社區”，加快推進社區就業市場化、基地化、產業化的步伐。加快推進公共職業介紹機構的市場化運作，全市市場介紹就業人數力爭超過2.5萬人。積極落實鼓勵自謀職業的各項優惠政策，促進下崗失業職工自謀職業，自主創業率達到60%以上。加快勞務派遣工作實體化運作步伐，按照“面向社會，全面推開，實體運作，自負盈虧”的模式，全市勞務派遣累計總人數力爭5萬人以上。加大再就業工作向弱勢群體傾斜的力度，繼續實施再就業援助行動，落實政府購買崗位和結對幫扶措施，幫助特困“4050”人員再就業，確保全市“雙下崗”家庭至少有1人實現再就業。

四、加大勞動保障監察執法力度，協調規范勞動關系。根據省確定的勞動保障“落實年”活動要求，站在全局的高度、站在維護勞動者利益的高度、站在維護勞動者合法權益的高度，加大維護的力度，努力創造條件，逐步將勞動爭議、群體上訪等納入法制化軌道。在此基礎上，切實將保障困難群眾基本生活的政策落到實處，加強對拖欠工資企業的監督檢查，依法嚴厲打擊使用童工行為，加強勞動力市場秩序整頓，嚴厲打擊非法中介。

五、堅持靠前服務，指導、幫助企業進行“三置換一保障”改革。繼續堅持以企業改革為中心環節，切實安排好各項工作，努力做好勞動關系調整、再就業、社會保險關系接續、托管人員生活安排、退休人員社會化管理等各項工作，認真做好托管人員資金測算工作，落實資金支付來源，嚴格資金管理監督，控減資金支付壓力，壓縮企業改革成本，努力提高服務質量，善待改制企業職工，切實幫助安排好企業職工的基本生活，把黨和政府對改制企業職工的關心落到實處。同時，要求企業在改制、破產過程中，要把職工的安置放在第一位，盡可能地組建勞服企業，面向社區、面向用工單位，以解決一批特困人員的就業和生活問題，避免形成新的社會矛盾。

六、加大宣傳力度，及時化解各類矛盾。采用多種形式加大勞動保障法規和政策的宣傳力度，努力提高廣大職工自我維權的自覺性。開展勞動保障法規政策進社區活動，在服務大廳專設信訪和監察兩個窗口，認真受理舉報和來信來訪。積極排查調處各類矛盾糾紛，確立工作重點，堅持依法辦事，跟蹤服務到位，堅持標本兼治。進一步完善調處矛盾糾紛的報告制度、工作責任制度和資料管理制度。真正發揮“減震器”作用，及時化解各類矛盾糾紛，為全市改革和經濟發展的健康穩定發展多作貢獻。