第一篇：衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)2012年衛(wèi)生工作要點的通知

衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)2012年衛(wèi)生工作要點的通知

【 日期：2012-2-7 | 瀏覽次數(shù)：29 】

衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)2012年衛(wèi)生工作要點的通知

衛(wèi)辦發(fā)〔2012〕8號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局，各副省級城市衛(wèi)生局，部直屬各單位，部機

關(guān)各司局：

《2012年衛(wèi)生工作要點》已經(jīng)衛(wèi)生部部務(wù)會討論通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

二○一二年一月三十日

2012年衛(wèi)生工作要點

2012年衛(wèi)生工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨中央、國務(wù)院對深化醫(yī)改的部署和保基本、強基層、建機制的要求,在健全基本醫(yī)療保障制度、鞏固完善國家基本藥物制度和積極推進公立醫(yī)院改革等方面實現(xiàn)重點突破,做好“十二五”期間衛(wèi)生改革發(fā)展各項工作，進一步加強重大疾病防控，改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，強化食品安全工作，加強藥品監(jiān)管，發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，統(tǒng)籌做好各項衛(wèi)生工作,促進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

衛(wèi)生行政部門要緊密結(jié)合深化醫(yī)改工作，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力加強行業(yè)文化建設(shè)和作風建設(shè)，切實調(diào)動廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者的積極性，增強責任意識，提高服務(wù)能力和水平。要圍繞醫(yī)改重點，解決突出問題，落實目標責任制，不斷創(chuàng)新體制機制和工作方法，確保各項工作取得實效。

一、進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革

總結(jié)新農(nóng)合實施10周年來的經(jīng)驗。提高新農(nóng)合籌資標準和農(nóng)民受益水平，全國新農(nóng)合參合率繼續(xù)保持在95%以上，人均籌資水平達到300元左右。政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例達到75%左右,最高支付限額不低于全國農(nóng)民人均純收入的8倍,且不低于6萬元。普遍開展門診醫(yī)療費用統(tǒng)籌, 逐步提高門診補償水平。提高新農(nóng)合基金統(tǒng)籌層次，探索建立省級統(tǒng)籌的重特大疾病保障基金。以省（區(qū)、市）為單位全面推開兒童白血病、兒童先天性心臟病、終末期腎病、乳腺癌、宮頸癌、重性精神疾病、耐多藥肺結(jié)核、艾滋病機會性感染等8類重大疾病保障工作，不斷提高保障水平。在1/3左右的統(tǒng)籌地區(qū)，將肺癌、食道癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、慢性粒細胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、Ⅰ型糖尿病、甲亢、唇腭裂等12類疾病納入重大疾病試點范圍。強化與城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度的銜接。推進門診總額預(yù)付、住院按病種付費等多種支付方式改革。探索基本醫(yī)療保障管辦分開、政事分開的管理運行機制。擴大試點有資質(zhì)的商業(yè)保險機構(gòu)參與新農(nóng)合經(jīng)辦服務(wù)，探索利用新農(nóng)合基金購買商業(yè)大病保險，推動形成多重補充醫(yī)療保險機制。進一步規(guī)范新農(nóng)合基金使用和管理，保障基金安全。

推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革。完善多渠道補償機制，落實政府投入政策，推行一般診療費制度，充分發(fā)揮醫(yī)療保障制度對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的支持作用。以調(diào)動基層醫(yī)務(wù)人員積極性為重點，加大人事分配制度改革力度，落實績效工資制度，實行全員聘用制，定編、定崗、不定人，推行院長（中心主任）負責制，加強績效考核，建立多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的分配制度。以省（區(qū)、市）為單位開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革“回頭看”工作，鞏固完善運行新機制。落實《農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）》。制訂村衛(wèi)生室管理規(guī)范性文件，推動各地整合農(nóng)村衛(wèi)生資源，實行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設(shè)，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院評審工作。加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，落實根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量多渠道予以補償?shù)恼撸ＷC在村衛(wèi)生室實施國家基本藥物制度后鄉(xiāng)村醫(yī)生合理收入不降低。總結(jié)推廣地方為鄉(xiāng)村醫(yī)生建立養(yǎng)老保險制度的做法，鼓勵有條件的地方為老年鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)放養(yǎng)老補貼。進一步加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，推進中小城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展，繼續(xù)開展創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心活動，加強社區(qū)衛(wèi)生文化建設(shè)，推廣全科醫(yī)生團隊服務(wù)模式，提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵。

二、鞏固完善國家基本藥物制度，確保群眾基本用藥

鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施國家基本藥物制度。擴大國家基本藥物制度實施范圍，推動村衛(wèi)生室實施國家基本藥物制度，鼓勵各地采取購買服務(wù)等方式，逐步將非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)納入實施范圍。完成適用于各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的國家基本藥物目錄（2012年版）的制訂工作，規(guī)范地方增補非目錄藥品。推動其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)逐步全面配備并優(yōu)先使用基本藥物。

完善國家基本藥物制度。繼續(xù)規(guī)范基本藥物采購，堅持批量采購、量價掛鉤、招采合一，重點做好農(nóng)村和邊遠地區(qū)基本藥物配送工作。進一步完善醫(yī)藥企業(yè)及藥品質(zhì)量綜合評價指標體系。對基本藥物中獨家品種、緊缺品種以及兒童適宜劑型試行國家統(tǒng)一定價、定點生產(chǎn)。鼓勵有條件的地區(qū)開展電子交易。制訂醫(yī)療機構(gòu)基本藥物使用管理辦法，修訂《國家基本藥物臨床應(yīng)用指南》和《國家基本藥物處方集》。分析評估前一階段基本藥物采購情況，研究提出基本藥物優(yōu)先使用的鼓勵政策。開展基本藥物臨床使用綜合評價，逐步規(guī)范基本藥物劑型、規(guī)格和包裝。充實和增加基本藥物制度監(jiān)測點，不斷完善監(jiān)測評價體系。

三、積極推進公立醫(yī)院改革試點，開展便民惠民服務(wù)

在國家聯(lián)系試點城市繼續(xù)圍繞政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，著力推進體制機制改革創(chuàng)新。加強對改革試點城市的指導(dǎo)，建立協(xié)作組，推進試點城市間交流。適時開展公立醫(yī)院改革試點工作總結(jié)、評估，充分發(fā)揮試點城市先行先試的示范引導(dǎo)作用，在重大體制機制改革等方面力爭形成可

向全國推廣的經(jīng)驗。

開展縣級醫(yī)院綜合改革試點。確定300個左右人口較多、基礎(chǔ)較好的縣（市）開展縣級醫(yī)院綜合改革試點。以破除“以藥補醫(yī)”機制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以改革補償機制為切入點，推進縣級醫(yī)院人事、編制、分配、價格、支付制度、監(jiān)管等綜合改革，實施國家基本藥物制度相關(guān)政策，建立起維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的機制。加強以人才、技術(shù)為核心的能力建設(shè)，統(tǒng)籌縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)展，提高縣域內(nèi)就診率。繼續(xù)實施以“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”為主要形式，以東西部地區(qū)省際對口支援為重要內(nèi)容，以部屬部管醫(yī)院和有關(guān)醫(yī)院支援老、少、邊、窮地區(qū)醫(yī)院等為補充的城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作。充實三級醫(yī)院與縣級醫(yī)院對口支援協(xié)作內(nèi)容，加強考核評價，調(diào)動支援醫(yī)院、受援醫(yī)院的積極性。

繼續(xù)在全國實施一批經(jīng)驗成熟的重點政策和便民惠民措施。加強醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃管理，明確公立醫(yī)院功能定位，優(yōu)化公立醫(yī)院布局結(jié)構(gòu)，重點加強薄弱區(qū)域、領(lǐng)域醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。實施區(qū)域醫(yī)療中心、兒科醫(yī)療服務(wù)體系和國家臨床重點專科建設(shè)項目，鼓勵和規(guī)范社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)。加快實施縣級醫(yī)院標準化建設(shè)，推行臨床路徑管理，推進支付方式改革。通過開展醫(yī)院評審評價和國家優(yōu)質(zhì)醫(yī)院創(chuàng)建工作，促進各項改革措施的落實。加快建立公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)分工合作機制，逐步實現(xiàn)基層首診、分級醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治的格局。完善公立醫(yī)院人事和收入分配制度，適當提高醫(yī)務(wù)人員待遇水平，營造良好的醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境。繼續(xù)推進醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。繼續(xù)推行優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)、預(yù)約診療、便民門診等便民惠民措施，優(yōu)化就診環(huán)境和流程，穩(wěn)步推進“先診療、后結(jié)算”模式。推動成本核算與控制，縮短平均住院日，運用適宜技術(shù)，控制醫(yī)療費用不合理增長。

四、全面推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，繼續(xù)做好衛(wèi)生應(yīng)急、疾病防控和婦幼衛(wèi)生工作 做好國家基本、重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，實施國民健康行動計劃。進一步完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目管理制度，研究制定考核暫行辦法，加大中央對地方的考核力度。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)分工協(xié)作機制，開展監(jiān)測評估，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。全面評估重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施情況，積極推進衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)等新增項目，研究制定新周期項目實施方案。

全面推進衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)。健全衛(wèi)生應(yīng)急組織指揮框架，推進衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)建設(shè)，夯實衛(wèi)生應(yīng)急工作基礎(chǔ)，提升衛(wèi)生應(yīng)急核心能力，完善衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)評估體系。制訂衛(wèi)生部門流感大流行應(yīng)急預(yù)案，繼續(xù)做好鼠疫、人感染高致病性禽流感、傳染性非典型肺炎等突發(fā)急性傳染病防控工作。研究制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警制度。推進突發(fā)事件公共衛(wèi)生風險評估工作。進一步完善衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及其他各類重特大突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急準備和處置工作。組織國家衛(wèi)生應(yīng)急隊伍拉練、跨省跨部門綜合演練。推進27支國家衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)，組織首批國家衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)項目驗收，啟動國家級和省級緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)以及國家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作。

加強國家鼠疫演練基地和菌種保藏中心建設(shè)。

加強重大疾病防控工作。繼續(xù)推進疾控機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和績效考核工作，強化基層疾控工作。加大艾滋病防控力度，在繼續(xù)落實“四免一關(guān)懷”政策基礎(chǔ)上，實施“五擴大、六加強”各項措施，做好重點地區(qū)和重點人群防治工作，研究建立鼓勵社會力量參與防治艾滋病的工作機制。逐步完善結(jié)核病防治服務(wù)體系，擴大“三位一體”模式的試點。完善傳染病監(jiān)測系統(tǒng)，做好霍亂、流感、手足口病、狂犬病、布病等重點傳染病防控與疫情處置工作。加強乙肝防控工作，落實和強化麻疹防控措施，努力實現(xiàn)消除麻疹的工作目標，以省（區(qū)、市）為單位將麻疹發(fā)病率控制在1/100萬以下。加強脊灰監(jiān)測，落實脊灰疫苗常規(guī)免疫和強化免疫，阻斷脊灰疫情傳播，恢復(fù)并保持我國無脊灰狀態(tài)。以接種脊灰和麻疹疫苗為優(yōu)先，開展全國免疫規(guī)劃相關(guān)疫苗查漏補種月活動。完成全國預(yù)防接種異常反應(yīng)現(xiàn)狀調(diào)查。貫徹落實重點寄生蟲病防治規(guī)劃綱要和行動計劃，繼續(xù)推進以控制傳染源為主的血吸蟲病綜合防治策略，以監(jiān)測為抓手推進消除瘧疾工作，開展包蟲病基線調(diào)查。全面啟動消除麻風病危害行動。進一步加強碘缺乏病等重點地方病防治工作，制訂部分地方病消除、控制標準及考核驗收辦法。總結(jié)推廣慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗，建立多部門聯(lián)席會議制度，推進全民健康生活方式行動，開展重點癌癥早診早治及腦卒中高危人群篩查工作，普及慢性病防控和營養(yǎng)知識。開展口腔疾病防治結(jié)合試點工作，繼續(xù)推進兒童口腔疾病綜合防治。加強重性精神病監(jiān)測救治和服務(wù)管理，不斷擴大工作覆蓋面。建立傷害綜合監(jiān)測系統(tǒng)，開展兒童傷害干預(yù)工作。舉辦愛國衛(wèi)生運動60周年紀念活動。實施新一輪國家衛(wèi)生城（區(qū)）鎮(zhèn)（縣城）申報、評審工作，推動健康城鎮(zhèn)建設(shè)工作。深入推進全國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，組織階段性評估和督查。加強農(nóng)村改廁工作，開展農(nóng)村飲水水

質(zhì)和環(huán)境衛(wèi)生及病媒生物監(jiān)測工作。

加大婦幼保健和健康教育工作力度。印發(fā)《衛(wèi)生部貫徹2011-2020年中國婦女兒童發(fā)展綱要實施方案》，以提升6歲以下兒童系統(tǒng)管理率和孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率為抓手，整體推進婦幼衛(wèi)生工作。加強婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，制訂婦幼保健機構(gòu)建設(shè)規(guī)劃及標準，推動婦幼保健機構(gòu)建設(shè)項目。完善婦幼保健機構(gòu)管理和運行機制，印發(fā)婦幼保健相關(guān)技術(shù)規(guī)范并開展培訓(xùn)，提高婦幼保健管理和技術(shù)水平。針對重點地區(qū)、重點人群和薄弱環(huán)節(jié)采取有效措施，降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率，保障母嬰安全。提高出生缺陷綜合防控能力，大力推進婚檢、孕期營養(yǎng)指導(dǎo)和產(chǎn)前診斷工作，加強產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查。規(guī)范婦女常見病篩查工作，降低婦女常見病風險。開展中西部貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)和健康干預(yù)，改善兒童營養(yǎng)。倡導(dǎo)“健康教育先行”理念，加大健康教育綜合協(xié)調(diào)力度。推進健康教育體系建設(shè)，充分利用中西醫(yī)兩方面的資源，落實全民健康促進行動有關(guān)工作。推動網(wǎng)絡(luò)健康教育，普及健康素養(yǎng)知識與技能。履行衛(wèi)生部門控煙履約職責，鞏固無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建工作，繼續(xù)開展中國煙草控制大眾傳播活動。

五、加強醫(yī)療服務(wù)管理，保障醫(yī)療安全

加強醫(yī)療服務(wù)和質(zhì)量管理。繼續(xù)組織開展“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動。推進國家級、省級、地市級醫(yī)療質(zhì)量管理控制中心建設(shè)。制訂《醫(yī)療質(zhì)量管理與控制辦法》，開展單病種醫(yī)療質(zhì)量控制工作，落實病人安全目標。完善醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用準入機制，制訂手術(shù)分級目錄，重點加強植（介）入類技術(shù)規(guī)范管理。繼續(xù)推進臨床路徑管理和腫瘤、心腦血管疾病、終末期腎病等重大疾病規(guī)范化診療工作。加大醫(yī)療機構(gòu)藥事管理力度，制訂《抗菌藥物臨床應(yīng)用管理辦法》和《臨床藥師管理辦法》，推進抗菌藥物臨床應(yīng)用專項整治活動。貫徹實施《中國護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2015年）》，進一步加強臨床護理工作，推行責任制整體護理模式，探索建立專科護理崗位和護理管理崗位培訓(xùn)制度，繼續(xù)推進“優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范工程”。擴大專科醫(yī)師準入試點范圍，研究建立臨床首席專家制度。加強醫(yī)療美容主診醫(yī)師及其他技術(shù)人員管理。繼續(xù)完善醫(yī)院感染防控技術(shù)性標準和規(guī)范，制訂《醫(yī)院感染預(yù)防與控制行動計劃》，完善醫(yī)院感染監(jiān)測工作。加強院前急救體系建設(shè)，制訂《院前醫(yī)療急救管理辦法》，規(guī)范院前醫(yī)療急救工作，提高院前醫(yī)療急救能力。做好重大事件醫(yī)療救治工作。繼續(xù)推進無償獻血工作，加強無償獻血隊伍建設(shè)，探索部門間協(xié)作機制和無償獻血發(fā)展長效機制。強化血液安全管理，推進核酸檢測工作，制訂實施《醫(yī)療機構(gòu)臨床用血管理辦法》，建立臨床用血考核評價體系。落實《全國防盲治盲規(guī)劃（2011-2015年）》，推動防盲治盲工作和探索建立我國眼保健體系。推進康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，開展長期護理服務(wù)試點工作，加強戒毒醫(yī)療

服務(wù)管理。

強化醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。繼續(xù)組織大型醫(yī)院巡查工作。開展醫(yī)療質(zhì)量安全專項檢查，落實醫(yī)療質(zhì)量安全事件報告和告誡談話制度。完善藥品、醫(yī)療器械相關(guān)不良事件報告處置制度以及處方點評和不當處方公示制度，確保藥品和醫(yī)療器械使用安全。加強醫(yī)療服務(wù)日常監(jiān)管制度和能力建設(shè)，重點加大人體器官移植、醫(yī)療美容和醫(yī)療廣告等監(jiān)管力度，健全醫(yī)療機構(gòu)校驗和醫(yī)師定期考核制度。深化“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作，推進醫(yī)療糾紛人民調(diào)解和醫(yī)療責任保險制度建設(shè)，落實醫(yī)院投訴管理制度，保護患者和醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。嚴厲打擊違法違規(guī)開展人體器官移植手術(shù)行為。

六、依法加強食品安全工作，強化衛(wèi)生監(jiān)督

大力推進食品安全工作。推進食品標準清理整合工作，制訂食品安全國家標準規(guī)劃，組織做好2012年新立項標準制（修）訂。重點開展食品污染物和微生物限量、食品添加劑使用等基礎(chǔ)標準和食品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范、食品檢測方法等標準的制修訂工作，加強標準執(zhí)行情況的跟蹤評估。制訂實施國家食品安全風險監(jiān)測計劃與風險評估優(yōu)先項目，推動國家、地方食品安全風險監(jiān)測與評估機構(gòu)能力建設(shè)。組織建立健全食品安全風險監(jiān)測與評估數(shù)據(jù)庫和共享平臺，加強全國食品安全風險監(jiān)測質(zhì)量控制工作。繼續(xù)完善可能違法添加的非食用物質(zhì)“黑名單”制度。加強食品安全風險交流工作。規(guī)范食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查工作，提高食源性疾病病因調(diào)查能力，做好重特大食品安全事故的衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。開展保健食品非法添加化學(xué)藥物成分專項整治，完善餐飲食品安全、保健食品監(jiān)管制度。

加強衛(wèi)生監(jiān)督工作。推動實施衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃。完成職業(yè)健康狀況調(diào)查工作，修訂《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》等配套規(guī)章和職業(yè)衛(wèi)生標準。推進職業(yè)病防治體系和能力建設(shè)，進一步規(guī)范職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷與鑒定工作。組織開展重點職業(yè)病哨點監(jiān)測、基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點工作。完成醫(yī)療機構(gòu)放射診療防護基本情況調(diào)查，推進醫(yī)用輻射防護監(jiān)測網(wǎng)試點工作，開展放射防護專項檢查。制訂《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》配套文件，開展重點公共場所衛(wèi)生監(jiān)督抽檢。實施《生活飲用水衛(wèi)生標準》，建立健全國家飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。做好消毒產(chǎn)品和涉水產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢。以醫(yī)療廢物處置、消毒隔離制度執(zhí)行等為重點，推進全國傳染病防治監(jiān)督工作。以學(xué)校傳染病防控、飲用水、教學(xué)環(huán)境為重點，開展學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督和試點研究。加大打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作力度。

七、完善藥品科學(xué)監(jiān)管體系，維護公眾用藥安全

實施《國家藥品安全規(guī)劃（2011-2015年）》。加強藥品審評審批、檢驗檢測、認證檢查、監(jiān)測評價體系建設(shè)。建立健全藥品質(zhì)量追溯體系,全面推進藥品電子監(jiān)管制度。完善疫苗質(zhì)量監(jiān)管體系，提高疫苗質(zhì)量控制水平。深化藥品安全專項整治，繼續(xù)開展打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布虛假廣告及通過郵寄等渠道銷售假藥專項行動。暢通群眾投訴舉報渠道，完善稽查執(zhí)法制度，加強大案要案督辦，及時排查藥品安全問題。繼續(xù)實施藥品標準提高行動計劃，引導(dǎo)企業(yè)加強藥物研發(fā)創(chuàng)新，提升藥物研發(fā)能力。全面開展《中國藥典》（2015年版）編制工作。繼續(xù)開展醫(yī)療器械標準制（修）訂工作，加快醫(yī)療器械標準體系建設(shè)。完善化妝品監(jiān)管制度，開展違法使用禁限用物質(zhì)專項整治。推進藥品監(jiān)管國際化戰(zhàn)略，加強雙邊、多邊交流合作。

八、發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，不斷提高中醫(yī)藥服務(wù)水平

貫徹落實扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策措施。完善公立中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)體系，加快推進縣級中醫(yī)醫(yī)院改造建設(shè)，加強城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)功能建設(shè)。加大中藥基本藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)。扎實推進“治未病”健康工程，開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥服務(wù)項目試點工作。以補償機制改革為切入點，落實縣級公立中醫(yī)醫(yī)院體制機制綜合改革任務(wù)。繼續(xù)加強中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)急能力以及中醫(yī)藥防治新發(fā)突發(fā)傳染病應(yīng)急體系建設(shè)。貫徹《全國民族醫(yī)藥工作近期重點實施方案（2010-2012年）》。加強中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新科技體系建設(shè)，推進國家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)和中藥資源普查試點工作。開展基層老中醫(yī)臨床經(jīng)驗繼承項目，加強中醫(yī)藥職業(yè)教育以及中醫(yī)藥重點學(xué)科建設(shè)。建設(shè)中醫(yī)藥文化核心價值體系，做好宣傳教育基地建設(shè)和中醫(yī)藥知識宣傳普及，推進中醫(yī)藥服務(wù)深入基層以及中醫(yī)藥科普宣傳工作。加強中醫(yī)藥標準化支撐體系建設(shè)。深化中醫(yī)藥國際交流與合作，發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，充分利用海外孔子學(xué)院等平臺，著力開展中醫(yī)藥

對外文化宣傳工作。

九、加強人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、衛(wèi)生信息化工作，為醫(yī)改提供有力支撐

加強人才隊伍建設(shè)和醫(yī)學(xué)教育。貫徹落實《醫(yī)藥衛(wèi)生中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，抓緊實施基層衛(wèi)生人才、醫(yī)學(xué)杰出人才、緊缺專門人才、中醫(yī)藥人才和醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)等5項衛(wèi)生人才工程。以中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主，制訂基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)國家全科醫(yī)生特設(shè)崗位計劃。推動在縣級醫(yī)院設(shè)立特設(shè)崗位，引進急需高層次人才。繼續(xù)實施縣級醫(yī)院骨干醫(yī)師培訓(xùn)項目。落實《國務(wù)院關(guān)于建立全科醫(yī)生制度的指導(dǎo)意見》，啟動實施“5+3”全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)項目。在經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，結(jié)合實際研究開展“3+2”助理全科醫(yī)生培養(yǎng)工作。推動全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設(shè)。制訂《全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)標準》及相關(guān)政策，組織實施全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)項目。安排1萬名醫(yī)學(xué)畢業(yè)生接受全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)。制訂《住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)管理辦法》、《住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)標準》等指導(dǎo)性文件，安排5000名以上畢業(yè)生進入住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地。推進公共衛(wèi)生醫(yī)師培訓(xùn)制度建設(shè)。落實2011-2015年衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓(xùn)規(guī)劃。開展基層藥學(xué)人員培訓(xùn)，加強藥師隊伍建設(shè)。落實全國支援“三區(qū)”（邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)）衛(wèi)生人才支持計劃和中西部地區(qū)2012年免費醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)項目。加強邊遠地區(qū)和基層衛(wèi)生人員的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作。強化與教育部的兩部協(xié)調(diào)機制，積極推進首批兩部共建10所高校醫(yī)學(xué)院工作，探索兩部與地方政府或有關(guān)部門共建高校工作。進一步加強干部教育培訓(xùn)工作，落實《2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》，全面提升各級各類衛(wèi)生行政管理干部綜合素質(zhì)。

推進科技重大專項實施工作，強化實驗室生物安全。加快“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”、“重大新藥創(chuàng)制”兩個科技重大專項“十二五”計劃任務(wù)的組織實施，推進重點任務(wù)的落實。做好國家科技支撐計劃、衛(wèi)生行業(yè)科研專項等項目的論證、組織和實施，發(fā)揮科研項目對深化醫(yī)改的支撐作用。推進國家醫(yī)學(xué)創(chuàng)新體系建設(shè)，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好實驗室資質(zhì)認證和質(zhì)量管理工作。重點抓好重大傳染病防治工作和國家重大活動中的實驗室生物安全監(jiān)管工作。完成衛(wèi)生部重點實驗室評估驗收工作，推進衛(wèi)生部科研和成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。完善醫(yī)療新技術(shù)臨床研究管理制度，推動干細胞臨床研究和應(yīng)用整頓工作，規(guī)范和加強衛(wèi)生適宜技術(shù)推廣。

加快推進衛(wèi)生信息化建設(shè)工作。出臺衛(wèi)生信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見及發(fā)展規(guī)劃。加快推進國家級衛(wèi)生信息平臺建設(shè)工作，聯(lián)通部分試點省份信息平臺，推動地市縣區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設(shè)，基于平臺部署整合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，形成縱向貫穿國家—省—市—縣—鄉(xiāng)—村，橫向覆蓋公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、新農(nóng)合、藥品供應(yīng)和衛(wèi)生綜合管理等主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域的衛(wèi)生信息化基本架構(gòu)，實現(xiàn)試點范圍內(nèi)跨機構(gòu)跨區(qū)域的互聯(lián)互通和信息共享。實現(xiàn)國家級新農(nóng)合信息平臺與部分省級平臺之間、醫(yī)療機構(gòu)之間的互聯(lián)互通，方便參合農(nóng)民異地就醫(yī)、即時結(jié)報。加快推進居民電子健康檔案和電子病歷建設(shè)工作，推進醫(yī)療機構(gòu)間的檢查檢驗結(jié)果互認，完善大型醫(yī)療機構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的雙向轉(zhuǎn)診和遠程會診，探索建設(shè)區(qū)域遠程會診中心，共享區(qū)域醫(yī)療資源。加快推進居民健康卡建設(shè)工作，啟動各省份試點工作，以點帶面，逐步推開，實現(xiàn)標準統(tǒng)一、全國通用，方便居民看病就醫(yī)和進行個人健康管理。制訂和完善衛(wèi)生信息化標準規(guī)范。實施衛(wèi)生信息化試點項目。探索制訂電子病歷、電子處方應(yīng)用和遠程醫(yī)療、數(shù)字簽名、信息安全、隱私保護、信息公開等方面的管理

制度。

十、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加大懲治和預(yù)防腐敗工作力度

把開展“三好一滿意”活動作為“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”的具體內(nèi)容，推動醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動繼續(xù)深入開展。評選表彰創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出來的先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。繼續(xù)開展講文明、樹新風活動，不斷提高文明單位創(chuàng)建工作水平。大力弘揚高尚醫(yī)德醫(yī)風，提高行業(yè)文明素質(zhì)，推進衛(wèi)生行業(yè)文化建設(shè)，探索形成體現(xiàn)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新時代精神、體現(xiàn)社會主義核心價值體系的醫(yī)療衛(wèi)生職

業(yè)精神。

加強衛(wèi)生系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、慶典研討會論壇過多過濫和公務(wù)用車問題專項治理等工作。在各級衛(wèi)生行政部門全面推進廉政風險防控工作，在公立醫(yī)院積極開展廉潔風險防控工作。制訂《關(guān)于加強公立醫(yī)院反腐倡廉建設(shè)的指導(dǎo)意見》，大力加強公立醫(yī)院反腐倡廉建設(shè)。制訂并落實《醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》，完善醫(yī)德考評制度。認真落實醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄、醫(yī)療機構(gòu)統(tǒng)方管理、醫(yī)療機構(gòu)接受社會捐贈資助管理等制度規(guī)定，嚴肅查處商業(yè)賄賂案件和損害群眾利益的不正之風問題。進一步推進和完善藥品集中采購工作，將高值醫(yī)用耗材納入集中采購范圍，積極探索大型醫(yī)用設(shè)備集中采購工作。強化項目與資金監(jiān)管和專項督查，加強部門預(yù)算管理和內(nèi)部審計。

十一、統(tǒng)籌推進各項衛(wèi)生工作

加強衛(wèi)生政策研究和法制建設(shè)。圍繞解決深化醫(yī)改面臨的重點難點和長遠健康問題，開展衛(wèi)生政策重大課題研究，繼續(xù)實施研究成果傳播和轉(zhuǎn)化工作。組織醫(yī)改監(jiān)測、督導(dǎo)和評估工作。推動《基本醫(yī)療衛(wèi)生保健法》、《中醫(yī)藥法》、《傳染病防治法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《獻血法》、《人體器官移植條例》、《新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等重點法律法規(guī)的制（修）訂工作。推進依法行政，做好衛(wèi)生行政復(fù)議工作，開展衛(wèi)生“六五”普法工作。

落實衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。出臺并實施《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》。抓好2012年醫(yī)改重大專項項目申請工作，建立2012-2015年醫(yī)改重大專項項目庫。規(guī)范和加強全國醫(yī)學(xué)裝備管理，促進大型醫(yī)用設(shè)備科學(xué)配置和合理使用。繼續(xù)開展玉樹、舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建和衛(wèi)生援疆、援藏、援青工作，實施援助資金項目，制訂衛(wèi)生扶貧工作指導(dǎo)意見。

全面加強衛(wèi)生新聞宣傳工作。健全新聞宣傳工作機制，完善衛(wèi)生新聞發(fā)布制度。著力宣傳深化醫(yī)改的進展和成效，持續(xù)推出衛(wèi)生系統(tǒng)重大先進典型。做好應(yīng)對突發(fā)事件及熱點問題的風險溝通，加強健康傳播，進

一步提高輿論引導(dǎo)能力。

推進行政審批制度改革，繼續(xù)開展衛(wèi)生行政審批項目清理工作。進一步抓好衛(wèi)生行政部門信息公開工作。加強衛(wèi)生系統(tǒng)官方網(wǎng)站建設(shè)，推動衛(wèi)生行政許可網(wǎng)上平臺和“12320”衛(wèi)生熱線建設(shè)，不斷改進政務(wù)服務(wù)，轉(zhuǎn)變政府職能。繼續(xù)做好院務(wù)公開工作，積極推進采供血、疾病預(yù)防控制等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位信息公開。廣泛開展衛(wèi)生國際合作與交流，全面深入?yún)⑴c全球衛(wèi)生事務(wù)，推動多邊、雙邊衛(wèi)生合作。圍繞深化醫(yī)改重點工作，引進管理、技術(shù)和人才等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。以籌備中國援外醫(yī)療隊派遣50周年紀念活動為契機，推進援外醫(yī)療工作，研究實施對非合作新舉措。密切與港澳臺地區(qū)交流與合作，落實中央利港澳、惠臺政策，推動兩岸醫(yī)學(xué)專業(yè)人士技術(shù)交流。加強因公出國（境）和境外非政府組織在華活動的管理。做好中央保健對象醫(yī)療保健和重要會議活動醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，進一步提高院士專家的醫(yī)療保健服務(wù)和健康管理水平，加強中央保健專業(yè)技術(shù)和管理人才的培養(yǎng)、儲備。加強離退休干部黨支部建設(shè)，落實離退休干部政治和生活待遇，做好困難離退休干部幫扶工作以及老干部活動學(xué)習(xí)陣地、活動站（室）建設(shè)。加強衛(wèi)生信訪工作，推進領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪制度化，集中力量依法化解衛(wèi)生信訪積案，完善衛(wèi)生系統(tǒng)重大

事項社會穩(wěn)定風險評估機制。

2012年，深化醫(yī)改進入攻堅階段，衛(wèi)生工作任務(wù)繁重而艱巨。各級衛(wèi)生行政部門要進一步提高科學(xué)發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的能力和水平，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，為提高人民群眾健康水平作出新的貢

獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

第二篇：最新衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)衛(wèi)生工作要點的通知（xiexiebang推薦）

衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)2012年衛(wèi)生工作要點的通知

衛(wèi)辦發(fā)〔2012〕8號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局，各副省級城市衛(wèi)生局，部直屬各單位，部機關(guān)各司局：

《2012年衛(wèi)生工作要點》已經(jīng)衛(wèi)生部部務(wù)會討論通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

二〇一二年一月三十日

2012年衛(wèi)生工作要點

2012年衛(wèi)生工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨中央、國務(wù)院對深化醫(yī)改的部署和保基本、強基層、建機制的要求,在健全基本醫(yī)療保障制度、鞏固完善國家基本藥物制度和積極推進公立醫(yī)院改革等方面實現(xiàn)重點突破,做好“十二五”期間衛(wèi)生改革發(fā)展各項工作，進一步加強重大疾病防控，改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，強化食品安 1 全工作，加強藥品監(jiān)管，發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，統(tǒng)籌做好各項衛(wèi)生工作,促進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

衛(wèi)生行政部門要緊密結(jié)合深化醫(yī)改工作，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力加強行業(yè)文化建設(shè)和作風建設(shè)，切實調(diào)動廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者的積極性，增強責任意識，提高服務(wù)能力和水平。要圍繞醫(yī)改重點，解決突出問題，落實目標責任制，不斷創(chuàng)新體制機制和工作方法，確保各項工作取得實效。

一、進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革

總結(jié)新農(nóng)合實施10周年來的經(jīng)驗。提高新農(nóng)合籌資標準和農(nóng)民受益水平，全國新農(nóng)合參合率繼續(xù)保持在95%以上，人均籌資水平達到300元左右。政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例達到75%左右,最高支付限額不低于全國農(nóng)民人均純收入的8倍,且不低于6萬元。普遍開展門診醫(yī)療費用統(tǒng)籌, 逐步提高門診補償水平。提高新農(nóng)合基金統(tǒng)籌層次，探索建立省級統(tǒng)籌的重特大疾病保障基金。以省（區(qū)、市）為單位全面推開兒童白血病、兒童先天性心臟病、終末期腎病、乳腺癌、宮頸癌、重性精神疾病、耐多藥肺結(jié)核、艾滋病機會性感染等8類重大疾病保障工作，不斷提高保障水平。在1/3左右的統(tǒng)籌地區(qū)，將肺癌、食道癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、慢性粒細胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、Ⅰ型糖尿病、甲亢、唇腭裂等12類疾病納入重大疾病試點范圍。強化與城 鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度的銜接。推進門診總額預(yù)付、住院按病種付費等多種支付方式改革。探索基本醫(yī)療保障管辦分開、政事分開的管理運行機制。擴大試點有資質(zhì)的商業(yè)保險機構(gòu)參與新農(nóng)合經(jīng)辦服務(wù)，探索利用新農(nóng)合基金購買商業(yè)大病保險，推動形成多重補充醫(yī)療保險機制。進一步規(guī)范新農(nóng)合基金使用和管理，保障基金安全。

推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革。完善多渠道補償機制，落實政府投入政策，推行一般診療費制度，充分發(fā)揮醫(yī)療保障制度對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的支持作用。以調(diào)動基層醫(yī)務(wù)人員積極性為重點，加大人事分配制度改革力度，落實績效工資制度，實行全員聘用制，定編、定崗、不定人，推行院長（中心主任）負責制，加強績效考核，建立多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的分配制度。以省（區(qū)、市）為單位開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革“回頭看”工作，鞏固完善運行新機制。落實《農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）》。制訂村衛(wèi)生室管理規(guī)范性文件，推動各地整合農(nóng)村衛(wèi)生資源，實行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設(shè)，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院評審工作。加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，落實根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量多渠道予以補償?shù)恼撸ＷC在村衛(wèi)生室實施國家基本藥物制度后鄉(xiāng)村醫(yī)生合理收入不降低。總結(jié)推廣地方為鄉(xiāng)村醫(yī)生建立養(yǎng)老保險制度的做法，鼓勵有條件的地方為老年鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)放養(yǎng)老補 貼。進一步加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，推進中小城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展，繼續(xù)開展創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心活動，加強社區(qū)衛(wèi)生文化建設(shè)，推廣全科醫(yī)生團隊服務(wù)模式，提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵。

二、鞏固完善國家基本藥物制度，確保群眾基本用藥 鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施國家基本藥物制度。擴大國家基本藥物制度實施范圍，推動村衛(wèi)生室實施國家基本藥物制度，鼓勵各地采取購買服務(wù)等方式，逐步將非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)納入實施范圍。完成適用于各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的國家基本藥物目錄（2012年版）的制訂工作，規(guī)范地方增補非目錄藥品。推動其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)逐步全面配備并優(yōu)先使用基本藥物。

完善國家基本藥物制度。繼續(xù)規(guī)范基本藥物采購，堅持批量采購、量價掛鉤、招采合一，重點做好農(nóng)村和邊遠地區(qū)基本藥物配送工作。進一步完善醫(yī)藥企業(yè)及藥品質(zhì)量綜合評價指標體系。對基本藥物中獨家品種、緊缺品種以及兒童適宜劑型試行國家統(tǒng)一定價、定點生產(chǎn)。鼓勵有條件的地區(qū)開展電子交易。制訂醫(yī)療機構(gòu)基本藥物使用管理辦法，修訂《國家基本藥物臨床應(yīng)用指南》和《國家基本藥物處方集》。分析評估前一階段基本藥物采購情況，研究提出基本藥物優(yōu)先使用的鼓勵政策。開展基本藥物臨床使用綜合評價，逐步規(guī) 4 范基本藥物劑型、規(guī)格和包裝。充實和增加基本藥物制度監(jiān)測點，不斷完善監(jiān)測評價體系。

三、積極推進公立醫(yī)院改革試點，開展便民惠民服務(wù) 在國家聯(lián)系試點城市繼續(xù)圍繞政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，著力推進體制機制改革創(chuàng)新。加強對改革試點城市的指導(dǎo)，建立協(xié)作組，推進試點城市間交流。適時開展公立醫(yī)院改革試點工作總結(jié)、評估，充分發(fā)揮試點城市先行先試的示范引導(dǎo)作用，在重大體制機制改革等方面力爭形成可向全國推廣的經(jīng)驗。

開展縣級醫(yī)院綜合改革試點。確定300個左右人口較多、基礎(chǔ)較好的縣（市）開展縣級醫(yī)院綜合改革試點。以破除“以藥補醫(yī)”機制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以改革補償機制為切入點，推進縣級醫(yī)院人事、編制、分配、價格、支付制度、監(jiān)管等綜合改革，實施國家基本藥物制度相關(guān)政策，建立起維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的機制。加強以人才、技術(shù)為核心的能力建設(shè)，統(tǒng)籌縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)展，提高縣域內(nèi)就診率。繼續(xù)實施以“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”為主要形式，以東西部地區(qū)省際對口支援為重要內(nèi)容，以部屬部管醫(yī)院和有關(guān)醫(yī)院支援老、少、邊、窮地區(qū)醫(yī)院等為補充的城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作。充實三級醫(yī)院與縣級醫(yī)院對口支援協(xié)作內(nèi)容，加強考核評價，調(diào)動支援醫(yī)院、受援醫(yī)院的積極性。

繼續(xù)在全國實施一批經(jīng)驗成熟的重點政策和便民惠民措施。加強醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃管理，明確公立醫(yī)院功能定位，優(yōu)化公立醫(yī)院布局結(jié)構(gòu)，重點加強薄弱區(qū)域、領(lǐng)域醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。實施區(qū)域醫(yī)療中心、兒科醫(yī)療服務(wù)體系和國家臨床重點專科建設(shè)項目，鼓勵和規(guī)范社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)。加快實施縣級醫(yī)院標準化建設(shè)，推行臨床路徑管理，推進支付方式改革。通過開展醫(yī)院評審評價和國家優(yōu)質(zhì)醫(yī)院創(chuàng)建工作，促進各項改革措施的落實。加快建立公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)分工合作機制，逐步實現(xiàn)基層首診、分級醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治的格局。完善公立醫(yī)院人事和收入分配制度，適當提高醫(yī)務(wù)人員待遇水平，營造良好的醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境。繼續(xù)推進醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。繼續(xù)推行優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)、預(yù)約診療、便民門診等便民惠民措施，優(yōu)化就診環(huán)境和流程，穩(wěn)步推進“先診療、后結(jié)算”模式。推動成本核算與控制，縮短平均住院日，運用適宜技術(shù)，控制醫(yī)療費用不合理增長。

四、全面推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，繼續(xù)做好衛(wèi)生應(yīng)急、疾病防控和婦幼衛(wèi)生工作

做好國家基本、重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，實施國民健康行動計劃。進一步完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目管理制度，研究制定考核暫行辦法，加大中央對地方的考核力度。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)分工協(xié)作機制，開展監(jiān) 測評估，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。全面評估重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施情況，積極推進衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)等新增項目，研究制定新周期項目實施方案。

全面推進衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)。健全衛(wèi)生應(yīng)急組織指揮框架，推進衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)建設(shè)，夯實衛(wèi)生應(yīng)急工作基礎(chǔ)，提升衛(wèi)生應(yīng)急核心能力，完善衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)評估體系。制訂衛(wèi)生部門流感大流行應(yīng)急預(yù)案，繼續(xù)做好鼠疫、人感染高致病性禽流感、傳染性非典型肺炎等突發(fā)急性傳染病防控工作。研究制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警制度。推進突發(fā)事件公共衛(wèi)生風險評估工作。進一步完善衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及其他各類重特大突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急準備和處置工作。組織國家衛(wèi)生應(yīng)急隊伍拉練、跨省跨部門綜合演練。推進27支國家衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)，組織首批國家衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)項目驗收，啟動國家級和省級緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)以及國家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作。加強國家鼠疫演練基地和菌種保藏中心建設(shè)。

加強重大疾病防控工作。繼續(xù)推進疾控機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和績效考核工作，強化基層疾控工作。加大艾滋病防控力度，在繼續(xù)落實“四免一關(guān)懷”政策基礎(chǔ)上，實施“五擴大、六加強”各項措施，做好重點地區(qū)和重點人群防治工作，研究建立鼓勵社會力量參與防治艾滋病的工作機制。逐步完善結(jié)核病防 治服務(wù)體系，擴大“三位一體”模式的試點。完善傳染病監(jiān)測系統(tǒng)，做好霍亂、流感、手足口病、狂犬病、布病等重點傳染病防控與疫情處置工作。加強乙肝防控工作，落實和強化麻疹防控措施，努力實現(xiàn)消除麻疹的工作目標，以省（區(qū)、市）為單位將麻疹發(fā)病率控制在1/100萬以下。加強脊灰監(jiān)測，落實脊灰疫苗常規(guī)免疫和強化免疫，阻斷脊灰疫情傳播，恢復(fù)并保持我國無脊灰狀態(tài)。以接種脊灰和麻疹疫苗為優(yōu)先，開展全國免疫規(guī)劃相關(guān)疫苗查漏補種月活動。完成全國預(yù)防接種異常反應(yīng)現(xiàn)狀調(diào)查。貫徹落實重點寄生蟲病防治規(guī)劃綱要和行動計劃，繼續(xù)推進以控制傳染源為主的血吸蟲病綜合防治策略，以監(jiān)測為抓手推進消除瘧疾工作，開展包蟲病基線調(diào)查。全面啟動消除麻風病危害行動。進一步加強碘缺乏病等重點地方病防治工作，制訂部分地方病消除、控制標準及考核驗收辦法。總結(jié)推廣慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗，建立多部門聯(lián)席會議制度，推進全民健康生活方式行動，開展重點癌癥早診早治及腦卒中高危人群篩查工作，普及慢性病防控和營養(yǎng)知識。開展口腔疾病防治結(jié)合試點工作，繼續(xù)推進兒童口腔疾病綜合防治。加強重性精神病監(jiān)測救治和服務(wù)管理，不斷擴大工作覆蓋面。建立傷害綜合監(jiān)測系統(tǒng)，開展兒童傷害干預(yù)工作。舉辦愛國衛(wèi)生運動60周年紀念活動。實施新一輪國家衛(wèi)生城（區(qū)）鎮(zhèn)（縣城）申報、評審工作，推動健康城鎮(zhèn)建設(shè)工作。深入推進全國城鄉(xiāng)環(huán)境 衛(wèi)生整潔行動，組織階段性評估和督查。加強農(nóng)村改廁工作，開展農(nóng)村飲水水質(zhì)和環(huán)境衛(wèi)生及病媒生物監(jiān)測工作。

加大婦幼保健和健康教育工作力度。印發(fā)《衛(wèi)生部貫徹2011-2020年中國婦女兒童發(fā)展綱要實施方案》，以提升6歲以下兒童系統(tǒng)管理率和孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率為抓手，整體推進婦幼衛(wèi)生工作。加強婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，制訂婦幼保健機構(gòu)建設(shè)規(guī)劃及標準，推動婦幼保健機構(gòu)建設(shè)項目。完善婦幼保健機構(gòu)管理和運行機制，印發(fā)婦幼保健相關(guān)技術(shù)規(guī)范并開展培訓(xùn)，提高婦幼保健管理和技術(shù)水平。針對重點地區(qū)、重點人群和薄弱環(huán)節(jié)采取有效措施，降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率，保障母嬰安全。提高出生缺陷綜合防控能力，大力推進婚檢、孕期營養(yǎng)指導(dǎo)和產(chǎn)前診斷工作，加強產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查。規(guī)范婦女常見病篩查工作，降低婦女常見病風險。開展中西部貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)和健康干預(yù)，改善兒童營養(yǎng)。倡導(dǎo)“健康教育先行”理念，加大健康教育綜合協(xié)調(diào)力度。推進健康教育體系建設(shè)，充分利用中西醫(yī)兩方面的資源，落實全民健康促進行動有關(guān)工作。推動網(wǎng)絡(luò)健康教育，普及健康素養(yǎng)知識與技能。履行衛(wèi)生部門控煙履約職責，鞏固無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建工作，繼續(xù)開展中國煙草控制大眾傳播活動。

五、加強醫(yī)療服務(wù)管理，保障醫(yī)療安全

加強醫(yī)療服務(wù)和質(zhì)量管理。繼續(xù)組織開展“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動。推進國家級、省級、地市級醫(yī)療質(zhì)量管理控制中心建設(shè)。制訂《醫(yī)療質(zhì)量管理與控制辦法》，開展單病種醫(yī)療質(zhì)量控制工作，落實病人安全目標。完善醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用準入機制，制訂手術(shù)分級目錄，重點加強植（介）入類技術(shù)規(guī)范管理。繼續(xù)推進臨床路徑管理和腫瘤、心腦血管疾病、終末期腎病等重大疾病規(guī)范化診療工作。加大醫(yī)療機構(gòu)藥事管理力度，制訂《抗菌藥物臨床應(yīng)用管理辦法》和《臨床藥師管理辦法》，推進抗菌藥物臨床應(yīng)用專項整治活動。貫徹實施《中國護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2015年）》，進一步加強臨床護理工作，推行責任制整體護理模式，探索建立專科護理崗位和護理管理崗位培訓(xùn)制度，繼續(xù)推進“優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范工程”。擴大專科醫(yī)師準入試點范圍，研究建立臨床首席專家制度。加強醫(yī)療美容主診醫(yī)師及其他技術(shù)人員管理。繼續(xù)完善醫(yī)院感染防控技術(shù)性標準和規(guī)范，制訂《醫(yī)院感染預(yù)防與控制行動計劃》，完善醫(yī)院感染監(jiān)測工作。加強院前急救體系建設(shè)，制訂《院前醫(yī)療急救管理辦法》，規(guī)范院前醫(yī)療急救工作，提高院前醫(yī)療急救能力。做好重大事件醫(yī)療救治工作。繼續(xù)推進無償獻血工作，加強無償獻血隊伍建設(shè)，探索部門間協(xié)作機制和無償獻血發(fā)展長效機制。強化血液安全管理，推進核酸檢測工作，制訂實施《醫(yī)療機構(gòu)臨床用血管理辦法》，建立臨床用血考核評價體系。落實《全國防盲治盲規(guī)劃（2011-2015年）》，推動防盲治盲工作和 探索建立我國眼保健體系。推進康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，開展長期護理服務(wù)試點工作，加強戒毒醫(yī)療服務(wù)管理。

強化醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。繼續(xù)組織大型醫(yī)院巡查工作。開展醫(yī)療質(zhì)量安全專項檢查，落實醫(yī)療質(zhì)量安全事件報告和告誡談話制度。完善藥品、醫(yī)療器械相關(guān)不良事件報告處置制度以及處方點評和不當處方公示制度，確保藥品和醫(yī)療器械使用安全。加強醫(yī)療服務(wù)日常監(jiān)管制度和能力建設(shè)，重點加大人體器官移植、醫(yī)療美容和醫(yī)療廣告等監(jiān)管力度，健全醫(yī)療機構(gòu)校驗和醫(yī)師定期考核制度。深化“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作，推進醫(yī)療糾紛人民調(diào)解和醫(yī)療責任保險制度建設(shè)，落實醫(yī)院投訴管理制度，保護患者和醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。嚴厲打擊違法違規(guī)開展人體器官移植手術(shù)行為。

六、依法加強食品安全工作，強化衛(wèi)生監(jiān)督

大力推進食品安全工作。推進食品標準清理整合工作，制訂食品安全國家標準規(guī)劃，組織做好2012年新立項標準制（修）訂。重點開展食品污染物和微生物限量、食品添加劑使用等基礎(chǔ)標準和食品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范、食品檢測方法等標準的制修訂工作，加強標準執(zhí)行情況的跟蹤評估。制訂實施國家食品安全風險監(jiān)測計劃與風險評估優(yōu)先項目，推動國家、地方食品安全風險監(jiān)測與評估機構(gòu)能力建設(shè)。組織建立健全食品安全風險監(jiān)測與評估數(shù)據(jù)庫和共享平臺，加強全國食品安全風險監(jiān)測質(zhì)量控制工作。繼續(xù)完善可能違法添加的 11 非食用物質(zhì)“黑名單”制度。加強食品安全風險交流工作。規(guī)范食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查工作，提高食源性疾病病因調(diào)查能力，做好重特大食品安全事故的衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。開展保健食品非法添加化學(xué)藥物成分專項整治，完善餐飲食品安全、保健食品監(jiān)管制度。

加強衛(wèi)生監(jiān)督工作。推動實施衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃。完成職業(yè)健康狀況調(diào)查工作，修訂《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》等配套規(guī)章和職業(yè)衛(wèi)生標準。推進職業(yè)病防治體系和能力建設(shè)，進一步規(guī)范職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷與鑒定工作。組織開展重點職業(yè)病哨點監(jiān)測、基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點工作。完成醫(yī)療機構(gòu)放射診療防護基本情況調(diào)查，推進醫(yī)用輻射防護監(jiān)測網(wǎng)試點工作，開展放射防護專項檢查。制訂《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》配套文件，開展重點公共場所衛(wèi)生監(jiān)督抽檢。實施《生活飲用水衛(wèi)生標準》，建立健全國家飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。做好消毒產(chǎn)品和涉水產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢。以醫(yī)療廢物處置、消毒隔離制度執(zhí)行等為重點，推進全國傳染病防治監(jiān)督工作。以學(xué)校傳染病防控、飲用水、教學(xué)環(huán)境為重點，開展學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督和試點研究。加大打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作力度。

七、完善藥品科學(xué)監(jiān)管體系，維護公眾用藥安全

實施《國家藥品安全規(guī)劃（2011-2015年）》。加強藥品審評審批、檢驗檢測、認證檢查、監(jiān)測評價體系建設(shè)。建立健全藥品質(zhì)量追溯體系,全面推進藥品電子監(jiān)管制度。完善疫苗質(zhì)量監(jiān)管體系，提高疫苗質(zhì)量控制水平。深化藥品安全專項整治，繼續(xù)開展打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布虛假廣告及通過郵寄等渠道銷售假藥專項行動。暢通群眾投訴舉報渠道，完善稽查執(zhí)法制度，加強大案要案督辦，及時排查藥品安全問題。繼續(xù)實施藥品標準提高行動計劃，引導(dǎo)企業(yè)加強藥物研發(fā)創(chuàng)新，提升藥物研發(fā)能力。全面開展《中國藥典》（2015年版）編制工作。繼續(xù)開展醫(yī)療器械標準制（修）訂工作，加快醫(yī)療器械標準體系建設(shè)。完善化妝品監(jiān)管制度，開展違法使用禁限用物質(zhì)專項整治。推進藥品監(jiān)管國際化戰(zhàn)略，加強雙邊、多邊交流合作。

八、發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，不斷提高中醫(yī)藥服務(wù)水平

貫徹落實扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策措施。完善公立中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)體系，加快推進縣級中醫(yī)醫(yī)院改造建設(shè)，加強城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)功能建設(shè)。加大中藥基本藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)。扎實推進“治未病”健康工程，開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥服務(wù)項目試點工作。以補償機制改革為切入點，落實縣級公立中醫(yī)醫(yī)院體制機制綜合改革任務(wù)。繼續(xù)加強中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)急能力以及中醫(yī)藥防治新發(fā)突 發(fā)傳染病應(yīng)急體系建設(shè)。貫徹《全國民族醫(yī)藥工作近期重點實施方案（2010-2012年）》。加強中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新科技體系建設(shè)，推進國家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)和中藥資源普查試點工作。開展基層老中醫(yī)臨床經(jīng)驗繼承項目，加強中醫(yī)藥職業(yè)教育以及中醫(yī)藥重點學(xué)科建設(shè)。建設(shè)中醫(yī)藥文化核心價值體系，做好宣傳教育基地建設(shè)和中醫(yī)藥知識宣傳普及，推進中醫(yī)藥服務(wù)深入基層以及中醫(yī)藥科普宣傳工作。加強中醫(yī)藥標準化支撐體系建設(shè)。深化中醫(yī)藥國際交流與合作，發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，充分利用海外孔子學(xué)院等平臺，著力開展中醫(yī)藥對外文化宣傳工作。

九、加強人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、衛(wèi)生信息化工作，為醫(yī)改提供有力支撐

加強人才隊伍建設(shè)和醫(yī)學(xué)教育。貫徹落實《醫(yī)藥衛(wèi)生中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，抓緊實施基層衛(wèi)生人才、醫(yī)學(xué)杰出人才、緊缺專門人才、中醫(yī)藥人才和醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)等5項衛(wèi)生人才工程。以中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主，制訂基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)國家全科醫(yī)生特設(shè)崗位計劃。推動在縣級醫(yī)院設(shè)立特設(shè)崗位，引進急需高層次人才。繼續(xù)實施縣級醫(yī)院骨干醫(yī)師培訓(xùn)項目。落實《國務(wù)院關(guān)于建立全科醫(yī)生制度的指導(dǎo)意見》，啟動實施“5+3”全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)項目。在經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，結(jié)合實際研究開展“3+2”助理全科醫(yī)生培養(yǎng)工作。推動全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設(shè)。制 訂《全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)標準》及相關(guān)政策，組織實施全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)項目。安排1萬名醫(yī)學(xué)畢業(yè)生接受全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)。制訂《住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)管理辦法》、《住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)標準》等指導(dǎo)性文件，安排5000名以上畢業(yè)生進入住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地。推進公共衛(wèi)生醫(yī)師培訓(xùn)制度建設(shè)。落實2011-2015年衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓(xùn)規(guī)劃。開展基層藥學(xué)人員培訓(xùn)，加強藥師隊伍建設(shè)。落實全國支援“三區(qū)”（邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)）衛(wèi)生人才支持計劃和中西部地區(qū)2012年免費醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)項目。加強邊遠地區(qū)和基層衛(wèi)生人員的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作。強化與教育部的兩部協(xié)調(diào)機制，積極推進首批兩部共建10所高校醫(yī)學(xué)院工作，探索兩部與地方政府或有關(guān)部門共建高校工作。進一步加強干部教育培訓(xùn)工作，落實《2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》，全面提升各級各類衛(wèi)生行政管理干部綜合素質(zhì)。

推進科技重大專項實施工作，強化實驗室生物安全。加快“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”、“重大新藥創(chuàng)制”兩個科技重大專項“十二五”計劃任務(wù)的組織實施，推進重點任務(wù)的落實。做好國家科技支撐計劃、衛(wèi)生行業(yè)科研專項等項目的論證、組織和實施，發(fā)揮科研項目對深化醫(yī)改的支撐作用。推進國家醫(yī)學(xué)創(chuàng)新體系建設(shè)，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好實驗室資質(zhì)認證和質(zhì)量管理工作。重點抓好重大傳染病防治工作和國家重大活動中的實驗室生物安全監(jiān)管工 作。完成衛(wèi)生部重點實驗室評估驗收工作，推進衛(wèi)生部科研和成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。完善醫(yī)療新技術(shù)臨床研究管理制度，推動干細胞臨床研究和應(yīng)用整頓工作，規(guī)范和加強衛(wèi)生適宜技術(shù)推廣。

加快推進衛(wèi)生信息化建設(shè)工作。出臺衛(wèi)生信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見及發(fā)展規(guī)劃。加快推進國家級衛(wèi)生信息平臺建設(shè)工作，聯(lián)通部分試點省份信息平臺，推動地市縣區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設(shè)，基于平臺部署整合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，形成縱向貫穿國家—省—市—縣—鄉(xiāng)—村，橫向覆蓋公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、新農(nóng)合、藥品供應(yīng)和衛(wèi)生綜合管理等主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域的衛(wèi)生信息化基本架構(gòu)，實現(xiàn)試點范圍內(nèi)跨機構(gòu)跨區(qū)域的互聯(lián)互通和信息共享。實現(xiàn)國家級新農(nóng)合信息平臺與部分省級平臺之間、醫(yī)療機構(gòu)之間的互聯(lián)互通，方便參合農(nóng)民異地就醫(yī)、即時結(jié)報。加快推進居民電子健康檔案和電子病歷建設(shè)工作，推進醫(yī)療機構(gòu)間的檢查檢驗結(jié)果互認，完善大型醫(yī)療機構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的雙向轉(zhuǎn)診和遠程會診，探索建設(shè)區(qū)域遠程會診中心，共享區(qū)域醫(yī)療資源。加快推進居民健康卡建設(shè)工作，啟動各省份試點工作，以點帶面，逐步推開，實現(xiàn)標準統(tǒng)一、全國通用，方便居民看病就醫(yī)和進行個人健康管理。制訂和完善衛(wèi)生信息化標準規(guī)范。實施衛(wèi)生信息化試點項目。探索制訂電子病歷、電子處方應(yīng)用和遠程醫(yī)療、數(shù)字簽名、信息安全、隱私保護、信息公開等方面的管理制度。

十、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加大懲治和預(yù)防腐敗工作力度

把開展“三好一滿意”活動作為“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”的具體內(nèi)容，推動醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動繼續(xù)深入開展。評選表彰創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出來的先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。繼續(xù)開展講文明、樹新風活動，不斷提高文明單位創(chuàng)建工作水平。大力弘揚高尚醫(yī)德醫(yī)風，提高行業(yè)文明素質(zhì)，推進衛(wèi)生行業(yè)文化建設(shè)，探索形成體現(xiàn)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新時代精神、體現(xiàn)社會主義核心價值體系的醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神。

加強衛(wèi)生系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、慶典研討會論壇過多過濫和公務(wù)用車問題專項治理等工作。在各級衛(wèi)生行政部門全面推進廉政風險防控工作，在公立醫(yī)院積極開展廉潔風險防控工作。制訂《關(guān)于加強公立醫(yī)院反腐倡廉建設(shè)的指導(dǎo)意見》，大力加強公立醫(yī)院反腐倡廉建設(shè)。制訂并落實《醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》，完善醫(yī)德考評制度。認真落實醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄、醫(yī)療機構(gòu)統(tǒng)方管理、醫(yī)療機構(gòu)接受社會捐贈資助管理等制度規(guī)定，嚴肅查處商業(yè)賄賂案件和損害群眾利益的不正之風問題。進一步推進和完善藥品集中采購工作，將高值醫(yī)用耗材納入集中采購范圍，積極探索大型醫(yī)用設(shè)備集中 17 采購工作。強化項目與資金監(jiān)管和專項督查，加強部門預(yù)算管理和內(nèi)部審計。

十一、統(tǒng)籌推進各項衛(wèi)生工作

加強衛(wèi)生政策研究和法制建設(shè)。圍繞解決深化醫(yī)改面臨的重點難點和長遠健康問題，開展衛(wèi)生政策重大課題研究，繼續(xù)實施研究成果傳播和轉(zhuǎn)化工作。組織醫(yī)改監(jiān)測、督導(dǎo)和評估工作。推動《基本醫(yī)療衛(wèi)生保健法》、《中醫(yī)藥法》、《傳染病防治法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《獻血法》、《人體器官移植條例》、《新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等重點法律法規(guī)的制（修）訂工作。推進依法行政，做好衛(wèi)生行政復(fù)議工作，開展衛(wèi)生“六五”普法工作。

落實衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。出臺并實施《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》。抓好2012年醫(yī)改重大專項項目申請工作，建立2012-2015年醫(yī)改重大專項項目庫。規(guī)范和加強全國醫(yī)學(xué)裝備管理，促進大型醫(yī)用設(shè)備科學(xué)配置和合理使用。繼續(xù)開展玉樹、舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建和衛(wèi)生援疆、援藏、援青工作，實施援助資金項目，制訂衛(wèi)生扶貧工作指導(dǎo)意見。

全面加強衛(wèi)生新聞宣傳工作。健全新聞宣傳工作機制，完善衛(wèi)生新聞發(fā)布制度。著力宣傳深化醫(yī)改的進展和成效，持續(xù)推出衛(wèi)生系統(tǒng)重大先進典型。做好應(yīng)對突發(fā)事件及熱點問題的風險溝通，加強健康傳播，進一步提高輿論引導(dǎo)能力。推進行政審批制度改革，繼續(xù)開展衛(wèi)生行政審批項目清理工作。進一步抓好衛(wèi)生行政部門信息公開工作。加強衛(wèi)生系統(tǒng)官方網(wǎng)站建設(shè)，推動衛(wèi)生行政許可網(wǎng)上平臺和“12320”衛(wèi)生熱線建設(shè)，不斷改進政務(wù)服務(wù)，轉(zhuǎn)變政府職能。繼續(xù)做好院務(wù)公開工作，積極推進采供血、疾病預(yù)防控制等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位信息公開。

廣泛開展衛(wèi)生國際合作與交流，全面深入?yún)⑴c全球衛(wèi)生事務(wù)，推動多邊、雙邊衛(wèi)生合作。圍繞深化醫(yī)改重點工作，引進管理、技術(shù)和人才等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。以籌備中國援外醫(yī)療隊派遣50周年紀念活動為契機，推進援外醫(yī)療工作，研究實施對非合作新舉措。密切與港澳臺地區(qū)交流與合作，落實中央利港澳、惠臺政策，推動兩岸醫(yī)學(xué)專業(yè)人士技術(shù)交流。加強因公出國（境）和境外非政府組織在華活動的管理。

做好中央保健對象醫(yī)療保健和重要會議活動醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，進一步提高院士專家的醫(yī)療保健服務(wù)和健康管理水平，加強中央保健專業(yè)技術(shù)和管理人才的培養(yǎng)、儲備。加強離退休干部黨支部建設(shè)，落實離退休干部政治和生活待遇，做好困難離退休干部幫扶工作以及老干部活動學(xué)習(xí)陣地、活動站（室）建設(shè)。加強衛(wèi)生信訪工作，推進領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪制度化，集中力量依法化解衛(wèi)生信訪積案，完善衛(wèi)生系統(tǒng)重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制。

2012年，深化醫(yī)改進入攻堅階段，衛(wèi)生工作任務(wù)繁重而艱巨。各級衛(wèi)生行政部門要進一步提高科學(xué)發(fā)展衛(wèi)生事業(yè) 的能力和水平，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，為提高人民群眾健康水平作出新的貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

第三篇：衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)2013年衛(wèi)生監(jiān)督工作要點的通知

衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)2013年衛(wèi)生監(jiān)督工作要點的通知

1.加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，基本完成縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)項目。

2.規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)運行機制，將衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)的覆蓋率擴大到90%以上。貫徹全國衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)規(guī)劃，落實首席衛(wèi)生監(jiān)督員、衛(wèi)生監(jiān)督緊缺人才以及基層復(fù)合型人才等培養(yǎng)工作。

3.深入推進衛(wèi)生監(jiān)督員職位分級管理試點工作。

4.加強職業(yè)病防治機構(gòu)能力建設(shè)，職業(yè)病診斷機構(gòu)市（地）級覆蓋率和職業(yè)健康檢查機構(gòu)縣（區(qū)）覆蓋率分別達到90%以上和80%以上。

5.擴大醫(yī)用輻射防護監(jiān)測網(wǎng)，進一步規(guī)范放射診療防護工作。

6.實施2013年國家飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測方案。

7.加強公共場所衛(wèi)生監(jiān)管，確保實現(xiàn)量化分級管理率住宿場所和游泳場所達到100%，美容美發(fā)場所達到50%以上，集中空調(diào)通風系統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達到50%以上。

8.加強學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督，中小學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達到80%以上。

9.做好傳染病防治監(jiān)督檢查，嚴厲打擊無證行醫(yī)和非法采供血。

第四篇：關(guān)于印發(fā)2007年全市衛(wèi)生工作要點的通知

威衛(wèi)辦〔2007〕2號

關(guān)于印發(fā)2007年全市衛(wèi)生工作要點的通知

各市區(qū)衛(wèi)生局，高技區(qū)、經(jīng)技區(qū)社會事業(yè)局，解放軍四〇四醫(yī)院，市職工醫(yī)院，局直各單位：

現(xiàn)將《2007年全市衛(wèi)生工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

二〇〇七年三月十三日

第五篇：衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)2010年衛(wèi)生工作要點的通知(衛(wèi)辦發(fā)〔2010〕1號)

【發(fā)布單位】衛(wèi)生部

【發(fā)布文號】衛(wèi)辦發(fā)〔2010〕1 號 【發(fā)布日期】2010-01-01 【生效日期】2010-01-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國網(wǎng)

衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)2010年衛(wèi)生工作要點的通知

(衛(wèi)辦發(fā)〔2010〕1 號)

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局，部直屬各單位，部機關(guān)各司局：

《2010年衛(wèi)生工作要點》已經(jīng)衛(wèi)生部部務(wù)會討論通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

二○一○年一月一日

（信息公開形式：主動公開）

2010年衛(wèi)生工作要點

2010年衛(wèi)生工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大和十七屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，貫徹落實黨中央國務(wù)院對衛(wèi)生工作的總體部署和要求，加快落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革意見和近期重點實施方案，突出抓好醫(yī)改各項任務(wù)，提高突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急能力和重大活動衛(wèi)生保障水平，繼續(xù)抓好甲型H1N1流感等重大疾病防控工作，加強醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管，做好食品藥品安全保障工作，落實扶持中醫(yī)藥發(fā)展的政策措施，統(tǒng)籌推進各項衛(wèi)生工作。

衛(wèi)生行政部門要緊密結(jié)合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實際，繼續(xù)指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，抓好整改落實方案的制定和實施，集中解決突出問題，確保取得實效。要堅持工作重心下沉，強化基層責任，充分調(diào)動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生人員參與改革的積極性；深入調(diào)查研究，及時解決改革中的困難和突出問題，不斷創(chuàng)新體制機制和工作方法；加強監(jiān)督指導(dǎo)，總結(jié)推廣實踐經(jīng)驗；善于溝通協(xié)調(diào)，形成共同推動工作的合力，促進衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一、加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度

抓好中央重點支持的縣級醫(yī)院、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，加快實施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項目。深化基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)運行機制改革，擴大農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)業(yè)務(wù)合作試點，大力推進鄉(xiāng)村一體化管理，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)收支兩條線管理和人事分配制度改革試點。加緊鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制標準的論證，推動《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機構(gòu)編制標準指導(dǎo)意見》的出臺。貫徹落實公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資政策，制定績效考核辦法，及時研究績效工資實施過程中出現(xiàn)的情況和問題，確保平穩(wěn)實施。規(guī)范農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)管理和鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)行為。推動落實鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)補助。組織開展城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作和中西部地區(qū)二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，鼓勵東部地區(qū)加大對西部地區(qū)的支援力度，繼續(xù)實施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”。加快推進汶川地震災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)恢復(fù)重建工作，做好對口支援省（市）與受援災(zāi)區(qū)的溝通協(xié)調(diào)。探索建立城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與預(yù)防保健機構(gòu)、公立醫(yī)院分工合作機制，完善雙向轉(zhuǎn)診制度，推動城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險制度的有效銜接。開展創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心活動。啟動《中國農(nóng)村初級衛(wèi)生保健發(fā)展綱要（2001-2010年）》終期評估工作。

鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。進一步規(guī)范管理，加強監(jiān)督，提高農(nóng)民受益水平。積極配合落實中央財政和地方財政補助政策，做好農(nóng)民個人繳費宣傳工作。指導(dǎo)各地進一步完善新農(nóng)合統(tǒng)籌補償方案，合理規(guī)劃住院統(tǒng)籌和門診統(tǒng)籌基金，提高住院保障水平，擴大門診統(tǒng)籌范圍。完善新農(nóng)合運行機制，開展農(nóng)民部分重大疾病救治試點，提高新農(nóng)合醫(yī)療保障水平。強化定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管，探索新農(nóng)合支付方式改革，擴大門診費用補償總額預(yù)付和住院費用補償按病種付費等付費方式的試點范圍。加快推進新農(nóng)合信息系統(tǒng)建設(shè)，加強新農(nóng)合基金監(jiān)管和運行監(jiān)測，確保基金安全。

二、積極促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，提高防控重大疾病和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力

全面實施九類國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，加強考核指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，推廣國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范。繼續(xù)擴大城鄉(xiāng)居民健康檔案覆蓋面。逐步推進以居民健康檔案為核心的衛(wèi)生服務(wù)信息化建設(shè)。有序推進實施國家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，嚴格項目管理，確保項目健康運行。規(guī)范婦幼保健服務(wù)，繼續(xù)實施“農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助”、“降消”等項目。推動出生缺陷防治，加大落實孕前保健、產(chǎn)前診斷和新生兒疾病篩查三級防治措施力度。開展婦幼衛(wèi)生考核評估（縣級）工作。加強婦幼衛(wèi)生監(jiān)測和年報工作，提高監(jiān)測質(zhì)量。加強愛嬰醫(yī)院管理，促進母乳喂養(yǎng)。

進一步加強并完善衛(wèi)生應(yīng)急“一案三制”建設(shè)。加強突發(fā)急性傳染病防控體系建設(shè)，完善相關(guān)政策，細化防控策略和實施方案，重點抓好甲型H1N1流感、鼠疫、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范和應(yīng)對工作。積極推進省級、地市級衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)建設(shè)和衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)建設(shè)。完善國家、省級衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備目錄，強化衛(wèi)生應(yīng)急隊伍及裝備建設(shè)，規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急演練，啟動國家級緊急醫(yī)療救援基地認證和衛(wèi)生應(yīng)急能力評估工作。以突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急、突發(fā)事件心理衛(wèi)生援助為重點，全面抓好應(yīng)對各類重大突發(fā)公共事件的衛(wèi)生應(yīng)急準備和處置工作，做好上海世博會、廣州亞運會等大型活動和節(jié)假日衛(wèi)生保障工作。

進一步做好重大疾病防控和愛國衛(wèi)生工作。加強疾病預(yù)防控制機構(gòu)能力建設(shè)和績效考核，建立健全崗位責任制。繼續(xù)做好手足口病等重大傳染病防控工作和醫(yī)療救治工作。進一步完善落實艾滋病、性病、結(jié)核病、血吸蟲病、乙型肝炎等重大傳染病防治政策措施,在重點地區(qū)、重點人群、流動人口中開展有針對性的防治工作，加強對農(nóng)民工防治職業(yè)病、性病、艾滋病、瘧疾的健康教育、健康促進和職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)。加快《傳染病防治法實施辦法》修訂工作。大力促進擴大國家免疫規(guī)劃工作，全力推進“消除麻疹行動計劃”的實施，加強對流動兒童預(yù)防接種的管理。啟動中國消除瘧疾行動計劃，開展地方病、麻風病、包蟲病等防治規(guī)劃的制定、評估及啟動工作。完成霍亂、流感等傳染病防治現(xiàn)狀白皮書的編寫。開展慢性病、口腔疾病、傷害及相關(guān)危險因素監(jiān)測，推廣慢性病基層防治指南和口腔預(yù)防適宜技術(shù)，推動規(guī)范化管理。加強精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)，建立健全防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，落實《重性精神疾病管理治療工作規(guī)范》，開展災(zāi)后心理援助和預(yù)防控制未成年人網(wǎng)絡(luò)使用相關(guān)心理行為問題的政策研究。深入開展愛國衛(wèi)生運動和健康教育，全面啟動城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，提高居民健康素養(yǎng)水平。加快農(nóng)村改廁進程，加強農(nóng)村飲水安全工程衛(wèi)生學(xué)評價和水質(zhì)監(jiān)測工作。全面落實《病媒生物預(yù)防控制管理規(guī)定》。貫徹落實《關(guān)于2011年起全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的決定》，加大控煙履約工作力度。在開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市（鎮(zhèn)）基礎(chǔ)上，全面啟動建設(shè)健康城市（區(qū)、鎮(zhèn)、村）活動。

三、加快推進國家基本藥物制度實施，切實減輕群眾基本用藥費用負擔

建立完善基本藥物目錄遴選調(diào)整工作機制，加強對各地增補非目錄藥品的監(jiān)督檢查。完善基本藥物生產(chǎn)供應(yīng)保障機制的政策措施，積極推行以省級為單位的集中網(wǎng)上招標采購和統(tǒng)一配送工作，指導(dǎo)、規(guī)范各地基本藥物采購配送行為。推進政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配備使用國家基本藥物，實行零差率銷售。指導(dǎo)基層按照《國家基本藥物臨床應(yīng)用指南》和《國家基本藥物處方集》規(guī)范合理使用基本藥物，加強基本藥物使用管理。加強基本藥物質(zhì)量監(jiān)管，提高質(zhì)量標準，實施全品種覆蓋抽查檢驗。制定基本藥物制度實施監(jiān)測評價指標體系，建立基本藥物監(jiān)測點，做好監(jiān)測和評價。開展國家藥物政策研究工作，加強國家基本藥物制度相關(guān)政策的培訓(xùn)、宣傳和解讀，引導(dǎo)群眾使用基本藥物。

四、開展公立醫(yī)院改革試點，加強醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管

積極穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革試點。重點聯(lián)系指導(dǎo)國家級的公立醫(yī)院改革試點，鼓勵各地開展形式多樣的自主試點，制定并實施公立醫(yī)院設(shè)置與發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化公立醫(yī)院結(jié)構(gòu)布局；探索完善公立醫(yī)院管理體制，改善和加強公立醫(yī)院治理；推進公立醫(yī)院補償機制改革，落實政府投入政策，調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，逐步取消藥品加成；推動公立醫(yī)院運行機制改革和人事、收入分配制度改革，加強崗位績效考核，探索實施崗位績效工資制；開展醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)和臨床路徑試點工作，探索單病種質(zhì)量管理，推進施行《電子病歷基本規(guī)范》。鼓勵、支持和引導(dǎo)社會資本舉辦非公立醫(yī)院，加快形成多元化辦醫(yī)格局。加強對試點政策、技術(shù)的指導(dǎo)和培訓(xùn)，促進各地相互借鑒和學(xué)習(xí)。緊密跟蹤試點進展，加強對試點城市的調(diào)研和督導(dǎo)，開展基線調(diào)查，做好評估工作準備。推動公立醫(yī)院編制標準的研究和制定。嚴格控制大型醫(yī)用設(shè)備配置，鼓勵共建共享，提高衛(wèi)生資源利用效率。

進一步加強醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管工作，健全醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管體系。加強醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃管理，研究設(shè)置國家區(qū)域醫(yī)療中心。建立醫(yī)療質(zhì)量管理控制、評價與監(jiān)督體系和以公益性為核心、以病人為中心、以績效為導(dǎo)向的公立醫(yī)院監(jiān)管制度，全面提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。深入開展醫(yī)療質(zhì)量萬里行、醫(yī)院管理年活動，推進志愿服務(wù)在醫(yī)院活動，完善大型醫(yī)院巡查制度，啟動醫(yī)院評審評價試點工作。加強醫(yī)療機構(gòu)管理，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，繼續(xù)做好醫(yī)療廣告監(jiān)管。開展臨床重點專科評估與建設(shè)，指導(dǎo)各級各類醫(yī)療機構(gòu)加強專科建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)能力。完善醫(yī)師資格考試制度，加強醫(yī)師執(zhí)業(yè)行為管理。加強醫(yī)療技術(shù)準入和人體器官移植監(jiān)管。推進預(yù)約診療服務(wù)，進一步開放周末門診，延長門診掛號時間，采取多種便民、利民措施，優(yōu)化流程，方便患者就醫(yī)。創(chuàng)建平安醫(yī)院，規(guī)范醫(yī)院投訴管理，推動建立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解制度和醫(yī)療責任保險制度。繼續(xù)推進合理用藥，推行《國家處方集》，落實《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》、《處方管理辦法》、《醫(yī)療機構(gòu)藥事管理暫行規(guī)定》，完善處方點評制度，加強合理用藥監(jiān)測，規(guī)范抗菌藥物臨床應(yīng)用管理。貫徹實施《護士條例》，加強護士隊伍建設(shè)，深化臨床基礎(chǔ)護理質(zhì)量管理，提高護理工作水平。強化血液質(zhì)量管理，落實采供血機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，積極推動無償獻血工作，鞏固和擴大固定無償獻血者和自愿服務(wù)者隊伍。加強臨床合理用血管理，確保血液安全。進一步加大康復(fù)醫(yī)學(xué)建設(shè)、戒毒醫(yī)療管理以及防盲治盲工作力度。健全醫(yī)師定期考核和醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度，弘揚白求恩精神，建設(shè)先進的醫(yī)院文化。

五、深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，提高衛(wèi)生監(jiān)督管理能力

加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，啟動實施《衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》，改善衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件。規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，推進依法行政。落實《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009－2015年）》，繼續(xù)深入開展以職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)療執(zhí)法、學(xué)校衛(wèi)生和傳染病防治監(jiān)督及實驗室生物安全監(jiān)管為重點的衛(wèi)生監(jiān)督工作。加強職業(yè)病防治機構(gòu)能力建設(shè)，擴大基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點，規(guī)范職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷與鑒定工作。組織開展全國醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)放射防護和放射衛(wèi)生技術(shù)機構(gòu)監(jiān)督檢查工作，研究開展核電站周圍人群健康監(jiān)測工作。繼續(xù)推進公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，加大飲用水集中供水單位衛(wèi)生監(jiān)管力度，進一步規(guī)范消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可工作，開展環(huán)境污染健康影響監(jiān)測和風險評估。加強學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作，健全學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作機制。加大打擊無證行醫(yī)和非法采供血工作力度。做好大案要案的督查督辦。

六、加強食品安全綜合協(xié)調(diào)，強化食品藥品安全監(jiān)管

貫徹實施《食品安全法》,制定食品安全綜合協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督的配套法規(guī)，組織實施《食品安全信息公布管理辦法》和進口無食品安全國家標準產(chǎn)品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品新品種行政許可制度。制定實施食品安全國家標準規(guī)劃，完善食品安全國家標準制定、公布的程序和工作制度，健全食品安全國家標準審評委員會組織機構(gòu)。修訂完善食品安全基礎(chǔ)標準，組織實施乳品安全標準。做好全國性食品安全風險監(jiān)測與評估的組織實施工作，加強食源性疾病信息報告監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，提高信息收集和綜合分析能力。完善重大食品安全事故查處制度，加強能力建設(shè)。組織協(xié)調(diào)全國食品安全整頓工作，開展督查活動，牽頭做好打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項行動。推進餐飲服務(wù)食品安全整頓，大力查處無證經(jīng)營行為，重點整頓學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點、小型餐飲單位的餐飲食品安全。探索提高食品快速檢驗檢測能力的有效方法。抓好重點時段、重大活動、重點區(qū)域餐飲服務(wù)食品安全事故預(yù)防。深入開展保健食品市場專項整頓，適時開展保健食品清理換證工作。

加強藥品監(jiān)督管理。深入開展藥品安全專項整治，嚴厲打擊生產(chǎn)銷售假藥、非藥品冒充藥品等違法行為，總結(jié)藥品監(jiān)管工作規(guī)律，加強藥品監(jiān)管長效機制建設(shè)。提高藥品、醫(yī)療器械檢驗檢測、審評認證、監(jiān)測評價等技術(shù)支撐能力，探索完善藥品安全風險預(yù)警機制。強化藥品和醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用全過程監(jiān)管。加大中藥注射劑、興奮劑、藥品類易制毒化學(xué)品及其復(fù)方制劑等重點品種的監(jiān)管力度。抓緊出臺《保健食品監(jiān)督管理條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》。推進地市級食品藥品監(jiān)管機構(gòu)改革，加強窗口指導(dǎo)，落實監(jiān)管責任。加快藥品監(jiān)管體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高地方監(jiān)管能力。繼續(xù)規(guī)范藥品集中采購工作。

七、扎實推進中醫(yī)藥繼承與發(fā)展，不斷提高中醫(yī)藥服務(wù)水平

全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》，制定相關(guān)配套政策措施，加強中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的研究和制定。積極穩(wěn)妥推進公立中醫(yī)醫(yī)院改革試點，探索建立有利于發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的投入補償機制、運行機制和監(jiān)管制度，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中的作用。研究制定在基本醫(yī)療保障制度中有利于提供中醫(yī)藥服務(wù)的優(yōu)惠政策，印發(fā)實施基本藥物目錄中成藥應(yīng)用指南，規(guī)范中成藥的臨床應(yīng)用。繼續(xù)做好中醫(yī)藥防治甲型H1N1流感、艾滋病等重大傳染病工作，推進建立中醫(yī)藥防治新發(fā)突發(fā)傳染病應(yīng)急體系。加強中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，推進“治未病”健康工程，加大中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣力度。加強基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，開展鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)專業(yè)學(xué)歷教育和中醫(yī)全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)，推進中醫(yī)藥重點學(xué)科建設(shè)。推動中醫(yī)藥創(chuàng)新體系建設(shè)，加快中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)，開展全國中藥資源普查試點工作，做好現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項和973計劃中醫(yī)理論基礎(chǔ)研究專項的實施。組織實施中醫(yī)藥文化建設(shè)工程，繁榮發(fā)展中醫(yī)藥文化。加快中醫(yī)藥法立法進程，推進中醫(yī)藥標準化建設(shè)，做好國際標準化組織中醫(yī)藥技術(shù)委員會相關(guān)工作，推動中醫(yī)藥相關(guān)標準向國際標準轉(zhuǎn)化。深化中醫(yī)藥國際交流與合作，開展中醫(yī)藥對外文化交流與中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易工作。

八、加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，提高醫(yī)藥衛(wèi)生科技水平

組織實施以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)規(guī)劃，完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的工作機制和配套政策，加強培訓(xùn)基地建設(shè)，重點面向基層招收培訓(xùn)對象，完善全科醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊管理制度。繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師項目、西部衛(wèi)生人才培養(yǎng)項目，開展基層衛(wèi)生技術(shù)人員崗位培訓(xùn)和規(guī)范化培訓(xùn),加強公共衛(wèi)生人員培訓(xùn)，積極開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。落實國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2009-2020）。繼續(xù)開展衛(wèi)生管理干部培訓(xùn)，加大對西部衛(wèi)生管理干部和大型醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)力度。

探索建立衛(wèi)生行業(yè)科技計劃管理制度和機制，抓好艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治和重大新藥創(chuàng)制兩個重大科技專項的組織實施工作，推進公益性衛(wèi)生行業(yè)科研專項的實施，擴大覆蓋面，促進適宜衛(wèi)生技術(shù)的推廣與應(yīng)用。推動醫(yī)藥衛(wèi)生科技創(chuàng)新體系建設(shè)，促進全國衛(wèi)生科技資源的整合與集成，加強國家重點實驗室、部門重點實驗室等科研基地建設(shè)。強化生物安全監(jiān)管體系建設(shè)，重點推動菌毒種保藏機構(gòu)的建設(shè)。

九、統(tǒng)籌兼顧，做好各項衛(wèi)生工作

組織開展重大衛(wèi)生政策研究。進一步推動衛(wèi)生法制建設(shè)，加強衛(wèi)生立法工作，做好《基本醫(yī)療衛(wèi)生保健法》、《精神衛(wèi)生法》、《職業(yè)病防治法》、《新型農(nóng)村合作醫(yī)療條例》、《人體器官移植條例》、《放射損傷防治條例》、《食鹽加碘消除碘缺乏病危害管理條例》、《處方藥與非處方藥分類管理條例》等法律法規(guī)的起草和修訂工作。繼續(xù)配合開展行政審批制度改革。進一步做好衛(wèi)生行政復(fù)議與行政應(yīng)訴工作，做好“五五”普法總結(jié)驗收工作。

加強醫(yī)藥衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略和總體思路研究，把“健康中國2020”戰(zhàn)略研究成果體現(xiàn)在國家和地方衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃中。科學(xué)編制“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，同時，研究制定衛(wèi)生人才發(fā)展、衛(wèi)生應(yīng)急、疾病防控、農(nóng)村基本衛(wèi)生保健、護理事業(yè)發(fā)展、食品安全和職業(yè)病防治等有關(guān)規(guī)劃。

積極加強與世界衛(wèi)生組織等國際組織的交流與合作，服務(wù)于國家外交和衛(wèi)生改革與發(fā)展。引進國際經(jīng)驗，為醫(yī)改評價與監(jiān)測工作提供支持。推動衛(wèi)生領(lǐng)域南南合作，做好新形勢下的援外醫(yī)療衛(wèi)生工作。深化與港澳臺地區(qū)的衛(wèi)生合作與交流。

加強政府信息公開工作。推行衛(wèi)生政務(wù)公開和醫(yī)院院務(wù)公開，落實群眾知情權(quán)和參與權(quán)，主動接受社會監(jiān)督。深入開展衛(wèi)生新聞宣傳，正確引導(dǎo)輿論，創(chuàng)造有利于衛(wèi)生改革發(fā)展的社會氛圍。加大衛(wèi)生行業(yè)先進集體、先進個人的宣傳力度。

加快醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設(shè)，為醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提供技術(shù)支撐。做好衛(wèi)生信訪和維穩(wěn)工作。重視干部保健工作，加強中央保健管理工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。關(guān)心離退休老干部生活和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加強離退休黨支部建設(shè)。大力加強領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)。加強衛(wèi)生系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作。加強衛(wèi)生系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，繼續(xù)深入治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂，開展衛(wèi)生系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鳎m正行業(yè)不正之風。

2010年是全面推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關(guān)鍵之年，衛(wèi)生工作任務(wù)繁重而艱巨。各級衛(wèi)生行政部門要認真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)一思想，堅定信心，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，突破改革重點難點，努力開創(chuàng)衛(wèi)生改革發(fā)展新局面。

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