第一篇：陸河縣上護鎮鄉鎮團組織格局(方案)

陸河縣上護鎮鄉鎮團組織格局

創新工作方案

按照團中央《關于全面推進鄉鎮、街道團的組織格局創新工作的指導意見》（中青發【2011】3號文）和團省委《關于全面推進鄉鎮、街道團的組織格局創新工作的通知》（團粵發【2011】7號文）(以下分別簡稱“意見”和“通知”)的有關要求，為積極穩妥推動我鎮共青團組織格局創新工作開展，進一步增強我鎮基層團組織的內在活力，全面加強團的基層組織建設，特制定如下工作方案：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以創先爭優活動為契機，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆五中全會以及團中央、團省委全會精神，實現胡錦濤總書記提出的“力爭使團的基層組織網絡覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年”的目標，堅持“黨建帶團建，團建抓創新”思想理念。在縣委的領導下，按照上級團組織的統一部署，認真做好鎮團組織格局創新工作，全面推進我鎮共青團事業蓬勃發展，不斷鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎。

二、主要目的

1、充實鎮團委工作力量。

2、優化鎮團委組織機構。

3、拓寬鎮團委聯系青年渠道。

4、豐富鎮團委工作資源

三、工作任務

（一）調整、充實鎮團的委員會

1、鎮團委成員的選配原則

鎮團委書記：從鎮公職人員中選拔，力爭推行由黨政班子年輕成員兼任。

副書記、委員：根據青年從業分布特點、本鎮產業發展情況以及推進全團重點工作的需要，重點從本鎮中優秀的青年黨員、團員選拔到團的崗位上來，注重吸收具有良好政治素質、富有奉獻精神、熱心社會工作的信用社干部、民警、農技推廣人員、教師以及致富帶頭人、中的青年人以大學生村官進入鎮團組織領導班子，增加班子青農會主要負責人的比重，并能調動一定的社會資源幫助開展團的工作。

2、選配程序

（1）制定工作計劃。結合縣委的總體部署，明確推進時間表；根據本鎮產業發展和青年從業分布情況，明確鎮團委班子結構要求、團干部職數設置。

（2）成立工作機構。堅持黨管干部原則，組成由鎮黨委、鎮團委共同組成的工作機構。

（3）宣傳發動。充分利用有線電視、橫幅、黑板報等媒介發布公告，宣傳格局創新工作，營造社會氛圍，使團員青年充分知曉。宣傳發動時間應不少于15天。

（4）確定候選人。候選人人選可以通過組織推薦、團員青年聯名推薦、個人自薦等渠道產生。對各方面推薦的候選人人選，要先進行資格審查，然后根據多數團員青年的意見在符合條件的人選中確定正式候選人，并報同級黨組織同意。

（5）產生擬任人選。鎮團的委員會由團員大會或團員代表大會選舉產生，鎮團委書記、副書記由委員會全體會議或團員大會選舉產生。在正式選舉之前，要通過候選人演講等形式體現競爭性，同時使團員或團員代表充分了解候選人的基本情況、能力素質。處于屆中的鎮團委書記、副書記可由同級黨組織與上級團組織協商，在取得一致意見后予以指派。

（6）報批。選舉產生的鎮團委委員、副書記、書記人選須報同級黨組織和上級團組織批準，由同級黨組織公布。

（二）合理設計鎮團委工作內容

圍繞組織青年、引導青年、服務青年、維護青少年合法權益四項基本職能進行設計。在組織青年方面做必要的基礎性工作的同時，可突出重點，著力抓好1—2項特色工作。

1、組織青年

主要是掌握團員和青年情況，建立健全鎮團的基層組織。（1）摸清本鎮28周歲以下青年情況及團組織關系，建立檔案。

（2）摸清本鎮40周歲以下青年從業分布情況，對青年能人建檔立案。

（3）負責推進鎮內各村、基層企事業單位和各類團體、組 3

織的建團工作，擴大對青年的組織覆蓋。

（4）做好團員發展、團籍管理、團費收繳等工作。

2、引導青年

主要是引導本鎮青年積極向上，堅定跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念。

（1）開展政策宣講活動。

（2）開展團員青年學習培訓活動。（3）開展聯系、走訪青年工作。

（4）開展鄉村青年文化活動和保護母親河、青年志愿者、扶貧濟困等公益志愿服務。

（5）選樹鎮優秀青年典型。

3、服務青年

主要是圍繞鎮青年增收成才設計開展工作。

（1）服務青年就業。組織就業技能培訓；提供就業崗位信息。

（2）服務青年創業。組織創業技能培訓；提供創業項目和信息服務；幫助青年落實創業小額貸款；開展創業指導服務。

（3）服務青年發展現代農業。組織農村青年農業科技培訓；引導農村青年示范推廣農業新技術新品種；創建農村青年新品種新技術示范基地。

（4）服務青年成才。組建青年協會、社團；選樹、舉薦農村青年致富帶頭人及各行各業優秀青年人才。

4、維護青少年合法權益

（1）開展關愛特殊青少年群體工作。（2）開展青少年事務建言獻策工作。

（三）建立鄉鎮團委工作運行機制

1、黨政對鎮團委的領導支持機制

（1）領導機制。鎮黨委應樹立抓黨建必須抓團建的意識，定期聽取團的工作匯報、研究團的工作的制度；將團建納入黨建規劃的制度；對鎮團委工作進行考核的制度等。

（2）支持機制。鎮黨委對鄉鎮團委開展工作所需經費、資源的支持制度等。

（3）促進鎮團委干部成長發展的制度。為編制外團干部提供發展平臺，如定期選送學習、交流，優先推薦入黨，擔任人大代表、政協委員，推薦作為編制外團干部所在單位的后備干部等。

2、鎮團委工作運轉機制

（1）團委委員分工負責制度。根據團委委員的自身特長和優勢，分別承擔相應工作職責。

（2）團委委員會議和述職制度。每月召開1—2次鄉鎮團委共同參與的工作會議；每年進行1—2次工作述職，一般在年中或年末進行。

（3）團委委員輪值工作制度。一般由團委副書記定期輪流組織開展相關活動，團委書記負責統籌協調。

（4）對團委委員工作考核制度。由專兼職團委成員確定各自工作任務目標，制定的考核辦法，定期對工作業績進行量化考核。

（5）建立激勵培養制度。充分尊重、合理滿足編制外團干部正當的利益訴求，組織編制外團干部參與各類培訓，給予其適當的政治榮譽，在學習培訓、參觀考察、掛職鍛煉、團內獎勵等方面給予側重支持。

（6）團委委員退出流動機制。原則上團委委員任期與鎮團委屆期同步，任期結束后其職務自動卸免。任期內出現因工作調整或經考核不勝任本職工作，不宜再擔任鎮團委職務的，應及時調整。

（7）團委委員增補制度。對因個人原因、不可抗力或解除任職協議等原因造成編制外團干部職數空缺的，在報經上級黨委組織部門、團組織和同級黨委同意后，可由進入選配工作考核范圍的人選中選拔替補，并按有關程序聘任。

3、鄉鎮團委聯系青年、整合資源的機制

（1）鎮團委委員分片或分行業、分領域聯系青年的制度。根據團委委員的居住生活地區或所從事行業，劃定聯系青年的范圍，利用走訪、網絡等方式與轄區內青年建立密切聯系。

（2）鎮團委整合資源的制度。鎮團委委員利用自身的社會關系整合社會資源，或利用自身或所屬單位的資源，支持鎮團委開展工作。

四、推進步驟

2011年全面推進，分以下四個階段推進。

1、準備階段（2011年4月—5月）開展調查摸底，掌握本鎮人口、產業等經濟社會發展狀況及青年從業分布情況；分析鎮 6

團委工作現狀及存在的突出難題；制定格局創新工作方案；進行業務培訓。

2、實施階段（2011年6月—9月）調整鎮團委領導班子，增配鎮團委副書記、委員；建立鄉鎮團委運行機制；設計鄉鎮團委工作內容。

3、培訓階段（2011年10月）市、縣級單位對選配后的鎮團委委員進行培訓。培訓內容主要有全團的重點工作、基礎團務以及基層團的工作方式方法。

4、總結階段（2011年11月）對本鎮格局創新前后團委情況進行對比、分析，對格局創新工作進行全面總結，并上交各階段工作材料。

五、工作要求

1、提高思想認識

鎮團組織格局創新工作是為黨做好農村青年群眾工作的迫切需要；是適應鎮行政管理體制改革與創新的必然要求；是加強鎮團委活力的有效途徑；也是當前全團推進基層組織建設的一項戰略性舉措。鎮黨委要站在不斷鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎和做好黨的青年群眾工作的戰略高度，充分認識全面推進鎮團組織格局創新工作的重要性和緊迫性，將這項工作擺在更加重要的位置，以高度的政治責任感抓緊抓好。

2、明確責任分工

鎮團委負責本鎮團組織格局創新工作的具體落實，配合鎮黨委按時完成專兼職團干部的選配和調整工作，指導鎮團支委設計 7

工作內容、建立工作機制，并聯合鎮黨委組織部加強對此項工作的督察和考核。鎮黨委要將本鎮團的建設納入基層黨建整體格局，為鎮團委加強自身建設和開展工作優化環境、創造條件。此項工作納入鎮黨建工作年終績效考核，鎮團委將對各單位工作情況不定期進行通報。

第二篇：大福鎮團組織格局創新方案

大福鎮團組織格局創新方案

根據團中央《關于全面推進鄉鎮、街道團的組織格局創新工作的指導意見》（中青發?2011?3號）和湘團發?2011?8號文件精神以及縣安組聯[2011]3號文件精神，結合我鎮實際，在全鎮范圍內開展團組織格局創新工作。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以創先爭優活動為契機，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆五中全會以及團中央、團省委相關會議精神，逐步實現胡錦濤總書記提出的“兩個全體青年”總體目標，全面推進我鎮共青團事業向前發展。

二、工作目標

2011年內，完成團的組織格局創新工作。

三、工作任務

（一）調整、充實鎮團的委員會

根據上級要求，我鎮定于7月11日—8月1日選舉產生鎮團委成員。

（1）確定候選人。按照選配標準，廣泛征求各方面意見后確定委員候選人預備名單，確定書記候選人2名，副書記候選人3名，委員候選人9名，并報鎮黨委同意。時間定于7月11日。

（2）組織選舉。召開團員代表大會選舉產生鎮團的委

員會，召開委員會全體會議選舉產生鎮團委書記、副書記。時間定于8月1日。

（3）報批。將選舉產生的鎮團委委員、副書記、書記人選報鎮黨組織和上級團組織批準，由鎮黨組織公布。

（二）合理設計鎮團委工作內容

1.組織青年。（1）建立本鄉鎮團員青年檔案和40周歲以下青年能人檔案。（2）負責推進鄉鎮內各村、基層企事業單位和各類團體、組織的建團工作，擴大對青年的組織覆蓋。（3）做好團員發展、團籍管理、團費收繳等工作。

2.引導青年。（1）開展團員青年學習培訓、政策宣講活動。（2）開展鄉村青年文化活動和農村清潔工程、扶貧濟困等公益志愿服務。（3）選樹鄉鎮優秀青年典型。

3.服務青年。（1）服務青年就業創業。（2）服務青年發展現代農業。（3）服務青年成才。組建青年協會、社團，選樹、舉薦農村青年致富帶頭人及各行各業優秀青年人才。

4.維護青少年合法權益。（1）開展關愛特殊青少年群體工作。（2）開展青少年事務建言獻策工作。

（三）建立鄉鎮團委工作運行機制

1、努力取得黨政對鎮團委的領導支持

要在鎮黨委的領導下開展工作，并及時向鎮黨委匯報團的相關工作，并且爭取領導的支持。

2、增強鎮團委工作運轉機制

要加強鎮團委辦公管理，實行團委委員分工負責制度，定期召開團委委員會議。

3、鎮團委聯系青年、整合資源機制

實行鎮團委委員分片或分行業、分領域聯系青年的制度。加強鎮團委整合資源的制度，使鎮團委委員更好地發揮作用。

四、推進步驟

（一）準備階段（2011年7月）

開展調查摸底，制定團的組織格局創新工作方案。

（二）實施階段（2011年7月—9月）

調整充實大福鎮團委領導班子，建立鎮團委運行機制，設計鎮團委工作內容。

（三）培訓階段（2011年10月）

組織鎮團委委員參加培訓。

（四）總結階段（2011年11月）

對格局創新工作進行全面總結。

大福鎮團委

2011年7月10日

附

鄉鎮團委的基本情況摸底調查表

1.全鄉（鎮）總人口98060人，其中，14-28歲青年7356人，29-35歲青年8891人，團員7388人，28歲以下團員入黨經團組織推薦的比例為50%；城鎮戶口6218人，農村戶口91842人；常年離開本鄉（鎮）務工的青年10821人，常年在本鄉（鎮）務工的外地青年850人。

2.鄉（鎮）團委書記專兼職情況：

①專職 ②兼職，兼任大福鎮計生辦副主任③兼職，兼任團委書記

3.鄉（鎮）團委書記年齡30周歲，已任職3年；鄉（鎮）團委副書記1位；上任團委書記離任后去向調離。

4.鄉（鎮）團委上次在2006年前換屆；鄉（鎮）團的委員會建設：

①未建立②已建立，委員有5 人

5.鄉（鎮）團的工作經費：

①沒有固定經費+ ②有，每年 20000元

6.全鄉（鎮）共11個團干部，其中專職的 0人。

7.全鄉（鎮）共48個行政村，村團支部情況：

①組織健全，工作開展良好，占16%

②有團組織但不健全，能開展團的日常工作，占 46% ③有團組織，但工作開展不起來，占13%

④沒有團組織，從來不開展團的活動，占25%

8.村團支部書記年齡最大的42周歲，最小的23 周歲，平均 31 周歲。

9.全鄉（鎮）共有大學生村官 3 人，其中擔任（正、4

副）村團支書的有 3 人。

10.鄉（鎮）區域內企業情況

①沒有企業②有家，已建團有 家，共有團員人。

11.鄉（鎮）區域內農村專業合作組織情況

①沒有農村專業合作組織 ②有 2 個，已建團有個，共有團員人。

12.鄉（鎮）區域內農村社區情況

①∨沒有農村社區②有個，已建團有個，共有團員人。

13.鄉（鎮）區域內農村專業市場情況

①∨沒有農村專業市場②有個，已建團有個，共有團員人。

14.其他團建模式：。

第三篇：鄉鎮團組織格局創新方案

創新組織格局構筑區域聯盟

——平和縣文峰鎮團建創新案例

案例背景：鄉鎮團組織格局創新試點工作，是以改革創新精神推動團的自身建設，適應時代發展要求和農村改革實際，增強基層團組織活力的重要探索。文峰鎮團委通過調整鄉鎮團組織格局設計，增配行政編制外的團委副書記，增強了工作力量，延長了工作手臂，增加了工作內涵，拓寬了聯系青年和整合資源的渠道，進一步發揮鄉鎮團委鞏固黨在農村地區青年群眾基礎的作用。

關鍵詞：試點團組織格局創新區域聯盟

在各級黨委的重視支持下，按照有關程序上報，平和縣文峰鎮被確定為全國首批鄉鎮團組織格局創新試點單位，縣委組織部、團縣委和文峰鎮黨委聯合制定下發《平和縣文峰鎮團組織格局創新試點實施方案》，形成了齊抓共管，全力推進鄉鎮團組織格局創新試點工作的良好工作局面。

一、嚴格標準，注重程序，做好選配工作

1、堅持指導性，健全工作機制。我們成立了平和縣文峰鎮共青團組織格局創新試點單位領導小組，加強對選配工作的具體指導。由團市委、縣委組織部靠前指導，明確團市委駐點干部為試點工作指導員，對鄉鎮團委編外副書記選配工作充分行使指導權，團縣委、文峰鎮黨委直接參與協調、指導、操作等具體工作。

2、注重科學性，規范選配程序。根據團中央制定的相關標準和程序要求，結合單位實際和青年狀況，科學設計選

1配工作方案。在縣委組織部的指導下，團縣委聯合文峰鎮黨委研究制定了的文峰鎮鄉鎮組織格局創新選配方案，對崗位設置、選配原則、選配對象、選舉辦法、考核標準等作了詳細規定，為選配工作提供了操作性強、清晰合理的工作方案。

3、強化廣泛性，深入宣傳動員。在工作方案制定后，為保證參選人員的廣泛性和代表性，把宣傳工作作為重要的基礎環節，利用手機短信、QQ群、公告等形式擴大此次選配工作的宣傳面，召開文峰鎮團組織工作會議，進行分片宣傳，確保宣傳到村，到人。在縣委組織部指導下，團縣委、文峰鎮黨委聯合對轄區內符合條件的青年代表進行調查摸底和重點走訪，吸引了15名有志青年踴躍報名。

4、突出創新性，優化選拔方法。試點工作突出“公開、平等、競爭、擇優”的原則，按照有利于組織青年、聯系青年、服務青年的標準，擴大選拔范圍，面向非公企業負責人、青年致富能手、專業合作組織帶頭人、社區青年積極分子、大學生村干部、青年志愿者等公開選拔，將組織推薦與公開選拔相結合，理論測試與能力測試相結合，保證選準用優。通過對報名人選進行民主推薦和組織測評，確定5位同志為編外副書記候選人，并進行了公示。

5、體現公正性，完善競聘方式。試點單位確定候選人后，通過公開方式進行競聘工作，確保選配工作的公正性。文峰鎮團委召開了鄉鎮團員代表大會，通過競職演講、接受質詢等環節，近百名團員青年代表對5名侯選人差額選舉出3名編制外副書記并進行任前公示，接受廣大群眾的監督。公示期后由文峰鎮黨委向編制外團委副書記下發聘任書，并報縣委組織部和團縣委備案。

二、完善措施，建立機制，務求試點實效

1、堅持黨管干部和上級團委參與相結合。堅持黨管干部原則，體現在縣委組織部、鎮黨委全程主導選配工作，主持制定工作方案，保證基本政治方向和政治要求；堅持上級團委有效參與，體現在團市委駐點干部對選配工作全程參與，全程指導，團縣委直接參與協調、指導、操作等具體工作。

2、明確專人負責。團縣委組建專門的工作機構，按照時間進度，加強對試點工作的統籌協調和督促、指導，保證試點工作正常有序推進。

3、建立工作機制。建立鄉鎮團委崗位目標責任制，明確編外副書記的職責分工，制定考核制度，進行述職和考評。考評優秀的，可推薦為入黨積極分子和村干部后備力量，推薦上級表彰，推薦參加省、市兩級基層團干部培訓班。

4、經費保障措施。爭取鄉鎮黨委重視支持，力爭上級團委特殊補助和鎮團委自籌相結合，發揮資源優勢，確保試點工作順利開展

5、加強宣傳總結。建立工作信息報送制度，對試點工作的經驗做法，及時進行總結和宣傳，做好活動材料的編寫、歸檔、報送工作。

三、豐富內涵，延長手臂，展示團建新貌

我們把試點工作與第三批團建創新駐點工作緊密結合起來，互有側重，相輔相成。在認真選配３名鄉鎮團委編制外副書記的同時，結合當地實際，科學設計和拓展鄉鎮團委工作內容和工作載體，積極發掘和團結青年人才，建立相關社團和機構，形成區域聯盟，有效激活鄉鎮團委工作，推進區

域化大團建。文峰鎮成為全縣的團建創新先鋒和示范點。

1、建立漳州市首個鄉鎮“燎原工作站”。“燎原行動”的號角吹響，文峰鎮團委就把它作為今后一個時期共青團動員各方力量服務新農村建設、促進農村改革發展的重要載體，率先依托鎮團委建立“燎原工作站”，依托“燎原工作站”統攬鄉鎮的農村團工作，烘烘烈烈地開展青年農村就業創業培訓和小額貸款，推進鄉村青年文化節和共青團城鄉互動，取得嶄新的成效。

2、建立平和縣首個鄉鎮青少年事務中心。作為平和縣“構建三級維權網絡、共筑平安和諧社會”的重要一環，文峰鎮團委通過青少年事務中心，在預防未成年人犯罪、維護青少年合法權益方面發揮了積極的作用。

3、成立文峰青年聯合會。平和縣文峰片區包括文峰鎮、文峰中學、平和縣工業開發區（省級）、三平管委會（處級）、天馬林場（省級）等單位主體，通過片區青年聯合會的形式，依照《平和文峰青年聯合會章程》，選舉了文鋒鎮黨委副書記擔任青聯主席，文峰鎮團委書記擔任秘書長，形成一個以鄉鎮團委牽頭的區域聯盟，打破行政格局，促進互通互補，有效團結和凝聚各界青年，依托這個新的組織形式，形成大團建的格局，提升了鄉鎮團委的工作能力和工作水平。

4、成立文峰鎮青年蜜柚協會。文峰鎮農業以蜜柚為主，從業人員多為青年。通過青年蜜柚協會，把蜜柚的生產、加工、營銷、運輸、產業配套等各環節聯合起來，互通信息，互補互利，共同發展，受到青年的歡迎和熱情參與。鎮團委還指導青年在協會中建立團支部。

（共青團平和縣委駐點干部：團漳州市委統戰部 方全平）

點評：鄉鎮團組織格局創新工作是書記處加強基層組織建設和基層工作的重大舉措。通過做好鄉鎮團組織編外副書記的選配工作工作，進一步創新了組織設置，充實了基層力量，延伸了工作手臂，豐富了工作內容，擴大了基層民主，激發了基層團干工作熱情。

第四篇：鄉鎮團組織格局創新工作總結

共青團保德縣委關于如何加強和創新

基層社會管理的意見

按照上級領導要求，結合本單位實際。現就加強基層團組織建設提出如下實施方案。

一、主要做法

（一）高度重視，加強領導，為加強團的基層組織建設順利完成提供保證

為保證此項工作有序進行，團縣委召開動員會，各鄉鎮團委書記及團委分管領導參加會議，專題研究部署團組織格局創新工作，成立了由縣委組織部、團縣委、鄉鎮黨委共同組成的組織機構，全程主導選配工作。各鄉鎮黨委專門制定選配工作方案，確保了換屆及格局創新工作的順利完成。

（二）深入調研，精心組織，為團組織格局創新工作的有效完成奠定基礎

為順利完成團組織換屆選舉工作，準確地掌握當前鄉鎮團組織的現狀，制定科學的具體工作計劃。一是開展團組織格局創新前鄉鎮團情調查工作，掌握鄉鎮人口、產業等經濟社會發展狀況及青年從業分布情況，分析鄉鎮團委現狀及工作中的突出難題，進行業務培訓，制定格局創新工作方案。特別是把各鄉鎮青年就業情況及優秀青年的調查和統計作為重中之重的基礎工作來抓。通過深入細致的工作，不僅充實了各村團員隊

伍，同時也加強了團組織與青年的聯系，進一步了解了團員青年的所思所想，為成功開展團組織格局創新工作提供了先決條件。二是迅速召開動員會，營造氛圍。全面部署團組織格局創新的具體工作，要求鄉鎮團組織統一思想，充分認識這次團組織格局創新工作的重要意義，并要求團組織要積極爭取所在黨委的支持，廣泛發動團員青年開好換屆選舉大會或積極競選編外團干，幫助團員青年了解相關的權利和義務，充分調動團員青年的參與熱情。三是深入鄉鎮督導，積極爭取鄉鎮黨政領導支持。團縣委領導班子深入到各個鄉鎮，實地了解和督促團組織格局創新工作的開展，并與各鄉鎮黨政主要領導和分管共青團工作的領導具體磋商該項工作，進一步謀求地方黨委政府的最大支持。

（三）嚴把“雙關”，規范操作，為團組織工作格局創新工作的扎實推進保駕護航

一是嚴把人選關。對鄉鎮團組織負責人和委員候選人進行嚴格把關。鄉鎮團委書記均由具有公務員身份的黨政干部擔任的前提下，堅持德才兼備的原則，把各鄉鎮機關事業單位工作人員、農村青年致富帶頭人、農村專業合作組織創辦人、青年企業負責人、青年專業市場負責人等優秀的青年推薦為鄉鎮級團干部的候選人。同時，加強對編外團干候選人的考核，在年齡、學歷、能力、發展思路等方面，提出了編外團干的選任標準和任職條件，真正把那些有能力，有熱情，有責任心、有事業心 的年輕干部選拔到鎮級團組織的班子中來。通過正確引導使選出的鎮級團干部素質優良，結構合理，戰斗力強。

二是嚴把創新程序關。把本次格局創新作為基層團組織團結青年、凝聚青年、充分發揮團員民主權利的過程，在保證廣大團員青年民主權利的基礎下，嚴格按照上級文件精神，以及《中國共產主義青年團章程》和《中國共產主義青年團基層組織選舉規則（暫行）》的相關要求，進一步規范選舉的操作流程。

三、取得成效

（一）聯系擴大

組織格局創新活動的開展，使團干部的配置多元化，團委的代表性廣泛化，團組織的覆蓋全面化。這些變化促使團組織與青年聯系渠道更加多元化、靈活化和暢通化。以往鄉鎮團委和各村青年聯系主要依靠文件傳達，村干部轉達等方式。模式單一且單向，使團委成了閉門組織，溝通效果不佳。通過組織創新，增強基層活力，使基層團組織覆蓋更徹底、工作更活躍。

（二）形勢擴大

團組織格局創新工作中，副書記和委員的選配采取編制內外、專兼職相結合的方式，根據青年從業分布特點和產業發展情況，重點從機關事業單位工作人員、農村青年致富帶頭人、農村專業合作組織創辦人、青年企業負責人、青年專業市場負責人、大學生村官中選拔，真正把素質高、能力強、作風實的

優秀青年選進鄉鎮團組織，擴大了團組織的覆蓋面，從制度安排、干部配備、工作指導上切實提高了農村基層團組織的吸引力、凝聚力和戰斗力，為扎實推進基層團組織民主建設和團干部隊伍建設，更好地團結帶領團員青年在建設富裕、文明、開放、和諧新保德中發揮生力軍作用提供堅強的組織保證。

四、存在問題和建議

存在的問題：一是青年流動性增加，組織穩定性不強。很容易形成有組織、無團員和有團員、無組織的空殼現象。二是團組織經費保障力度不夠。出現了有支部、無活動，有活動、無實效的情況。三是對編制外團干部管理存在一定難度。

針對以上存在的困難和問題，下一步我們將從以下幾個方面著力加以解決，以保障鄉鎮團組織格局創新的科學性和創新性，保持基層團組織的先進性。

一是不斷整合社會資源，搭建活動平臺，深入開展共青團各項品牌工作，給予共青團組織更多服務青年的職能，賦予更多的工作資源和優惠政策。加大對鄉鎮團組織扶持力度，彰顯基層共青團服務青年的職能，在資金、資源、政策方面給予更多的傾斜。同時，加大宣傳和溝通協調力度，積極爭取黨政領導及社會各界的支持，從而讓基層團組織更有吸引力、凝聚力、戰斗力，讓鄉鎮團組織格局創新工作更有影響力、輻射力、說服力。

二是開展培訓，指導新選配干部工作。為解決新選配的團干部對團的工作業務不熟悉等問題，下一步我們將推動各地加強對鄉鎮團干部的培訓。同時，挖掘工作典型案例，為各地團干部提供有效指導。

三是加強研究，明確今后工作方向。通過選取一批人員結構好、工作成效顯著的鄉鎮，開展實地調研，重點提煉其在力量配備、工作設計、制度建設等方面的有益探索，歸納其背后的社會機理和實現路徑，進一步明確鄉鎮團委的工作方向。著重研究探索鄉鎮團委如何完善工作機制，充分發揮作用，圍繞加強與普通青年的聯系設計和開展工作，切實將鄉鎮團的工作融入到全縣“橋頭堡”建設工作中。

四是加大對編外團干部服務青年思想的傳導，從思想上鞏固他們服務青年、管理青年的信念，不斷擴大團組織和團干部的正面影響力，加強團組織對團員青年的吸引力，從而增強團干部的團組織歸屬感和榮譽感。

五是建立健全長期、有效的團干部激勵機制，實現精神上表彰，物質上獎勵，社會上贊譽等方式，盡可能為其提供創業優惠、政策傾斜和暢通的晉升渠道，幫助編制外團干部發展個人事業，加強編制外團干部隊伍的穩定性。

總之,我們決心在縣委和上級團組織的領導下，繼續在服務青年和加強團的基層組織建設方面多想辦法、多尋思路，加大工作力度，力爭使我縣共青團工作再上新臺階。

第五篇：鄉鎮團組織格局創新工作實施方案

吉陽鎮團組織格局創新工作實施方案

各村（居）、各校團委：

依據中共三亞市委組織部和共青團三亞市委《關于在全市鄉鎮黨委換屆選舉中抓好同級團組織格局創新工作的通知》的文件精神，為做好我鎮共青團干部的選拔配備工作，我鎮團委決定以我鎮黨委換屆選舉工作為契機，全面實施鄉鎮團組織格局創新工作。特制定此方案如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以創先爭優活動為契機，認真貫徹落實胡錦濤總書記提出“力爭使團的基層組織網絡覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年”的要求，全面推進團組織格局創新工作，將各領域優秀青年選拔、充實到基層團的組織體系中，增強團的工作力量，豐富共青團聯系青年和調動社會資源的渠道，提升基層團組織工作水平，不斷鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎。

二、工作任務和目標

1、工作任務

在鎮黨委領導下，放寬用人視野、嚴格選配標準，采取“編制內與編制外相結合、專兼職相結合”的方式調整、充實鎮團委，使鎮團委人員配臵和工作內容更加符合經濟社會發展和黨的青年群眾工作的要求，切實增強凝聚力、戰斗力和影響力。

2、工作目標

到2011年12月，全鎮必須要完成專兼職團干部的選配和調整。

三、工作領導機構

為確保鎮團委新格局創新工作的有序、順利進行，經研究決定，成立鎮團組織格局創新工作領導小組。領導小組成員如下：

組

長：彭 云

鎮委組織員 副組長：王 偉 鎮團委書記

董俊俊 鎮團委副書記 成員：莫春思 鎮專職團委副書記

于 賀 中西部志愿者 蘇 麗 中西部志愿者

領導小組下設辦公室，辦公室主任由王偉兼任，負責做好各項日常工作。各村要盡快成立相應領導機構和工作機構，確保領導力量和工作力量到位。

四、鄉鎮團委干部的選配具體要求

1、選配標準

（1）鄉鎮團委成員必須符合以下基本條件：吉陽鎮戶籍或在我鎮長期居住、工作的青年，年齡應在35周歲以下（其他條件特別優秀的兼職干部人選可放寬到40歲以下）； 2 中共黨員或共青團員，具有較高的思想政治素質，作風正派；熱心共青團和青年工作，在青年中有較高的威信。

（2）團委書記：由鎮政府年輕干部兼任。

（3）副書記、委員：根據青年從業分布特點、鄉鎮產業發展情況以及推進共青團重點工作的需要，重點從我鎮教師、各村青年致富帶頭人、青年志愿者、大學生“村官”、各村團支部書記中選拔，體現代表性，并能調動一定的社會資源幫助開展團的工作。

設臵專職團委副書記1名，應注重從各村團支部和各學校團支部書記中選拔；兼職副書記1名，應從各村大學生村官中進行選拔；團委委員15名，應從各村團支部副書記和大學生村官中選拔

2、數量結構

推行團的組織格局創新后，鎮團委一般由9—15名委員組成。具體數量根據鄉鎮的青年人口數量、各類社會組織數量以及團組織結構、團員數量等因素確定。選配后，原則上，鄉鎮團委書記、副書記數量一般不超過委員數量的三分之一。

3、選配程序

選配工作一般應遵循以下程序。

（1）制定工作計劃。結合團市委的總體部署，明確推進時間表；根據鄉鎮產業發展和青年從業分布情況，明確鄉鎮團委班子結構要求、團干部職數設臵。（2）成立工作機構。堅持黨管干部原則，組成由各鄉鎮黨委和團委共同組成的工作機構。

（3）宣傳發動。充分利用報刊、網絡、手機短信、黑板報等媒介發布公告，宣傳格局創新工作，營造社會氛圍，使團員青年充分知曉。宣傳發動時間應不少于15天。

（4）確定候選人。候選人人選可以通過組織推薦、團員青年10人聯名推薦、個人自薦等渠道產生。對各方面推薦的候選人人選，要先進行資格審查，然后根據多數團員青年的意見在符合條件的人選中確定正式候選人，并報鎮黨委同意。

（5）產生擬任人選。鄉鎮團的委員由各村團員大會選舉產生，鎮專職團委副書記由鎮團委召開各村團支部書記選舉大會產生。在正式選舉之前，要通過候選人演講等形式體現競爭性，同時使與會代表充分了解候選人的基本情況、能力素質。處于屆中的鄉鎮團委，書記、副書記可由鄉鎮黨委與上級團組織協商，在取得一致意見后予以指派。

（6）報批。選舉產生的鄉鎮團委專職副書記、兼職副書記、委員人選須報鎮黨委和上級團組織批準，由鎮黨委公布。

具體環節由各鄉鎮依據《團章》和《中國共產主義青年團基層組織選舉規則（暫行）》要求，結合實際情況確定。

五、建立和完善鄉鎮團委工作運行機制

1、黨政對鄉鎮團委的領導支持機制 各鎮黨委要切實加強對共青團工作的領導，建立鄉鎮黨委定期聽取鄉鎮團委工作匯報制度，確保每年至少聽取一次專題匯報、研究一次團的工作，召開一次團員青年座談會，參加一次團的主題活動；建立鄉鎮黨委對鄉鎮團委開展工作所需經費和資源的支持制度。

2、鄉鎮團委工作運轉機制

建立鄉鎮團委委員分工負責制度，鄉鎮團委委員根據自身特長和優勢，分別承擔相應的工作職責；建立鄉鎮團委例會制度，鄉鎮團委每三個月召開1次全體委員例會；建立鄉鎮團委班子成員述職制度，鄉鎮團委班子每年向鎮團委進行工作總結匯報。

六、推進步驟

鄉鎮團的組織格局創新工作總體時間與鄉鎮黨委換屆工作時間相銜接。各鄉鎮黨委換屆結束后1個月內，必須完成鄉鎮團的組織格局創新工作。如個別鄉鎮黨委換屆時間提前或延后，該鄉鎮團的組織格局創新工作時間相應作出調整。

分以下四個階段推進。

1、準備階段（2011年10月）

各村團支部開展調查摸底，掌握本村人口、產業等經濟社會發展狀況及青年從業分布情況；分析本村團委工作現狀及存在的突出難題；制定換屆和格局創新工作方案上報鎮團委。

2、實施階段（2011年11月—12月）

各村開展鎮團委專職團委副書記、兼職團委副書記、委員的競崗選舉工作，并以書面的形式上報鎮團委；建立鄉鎮團委運行機制；設計鄉鎮團委工作內容。

3、培訓階段（2012年1月—2月）

團市委將對選配后的鄉鎮團委委員進行培訓。培訓內容主要有全團的重點工作、基礎團務以及基層團的工作方式方法。

4、總結階段（2012年3月）

對換屆和格局創新前后各團支部情況進行對比、分析，對格局創新工作進行全面總結，并形成工作報告，報市委組織部門和團市委。

共青團三亞市吉陽鎮委員會

二〇一一年十月八日