第一篇：溫州市人民政府關于實施技術標準戰(zhàn)略的若干意見

溫州市人民政府關于實施技術標準戰(zhàn)略的若干意見（溫政發(fā)[2006]64號 二○○六年八月十七日）

為深入貫徹科學發(fā)展觀，推動自主創(chuàng)新，促進對外貿(mào)易，充分發(fā)揮標準化工作在我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，特別是促進“十一五”規(guī)劃實施中的基礎性作用，促進溫州先進制造業(yè)基地建設，現(xiàn)就我市實施技術標準戰(zhàn)略提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照建設“活力溫州、實力溫州、和諧溫州”的總體要求，遵循“市場導向、企業(yè)主體、社會參與、政府推動”的原則，以增強自主創(chuàng)新能力、提高創(chuàng)新發(fā)展水平為主攻方向，以“技術專利化、專利標準化、標準產(chǎn)業(yè)化”為主導模式，大力實施技術標準戰(zhàn)略，著力在建設高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、建設先進制造業(yè)基地，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，研究加強技術性貿(mào)易壁壘應對機制，維護食品安全、消費安全、社會公共安全及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等方面發(fā)揮技術基礎作用，形成符合市場經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟全球化需要的標準化工作新局面。

二、工作目標和具體要求

（一）農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)。重點構建農(nóng)產(chǎn)品無公害生態(tài)種養(yǎng)、食品加工和衛(wèi)生檢測標準體系，并組織貫徹實施。到2007年，基本形成全市大宗、特色農(nóng)產(chǎn)品無公害生態(tài)種養(yǎng)標準體系，基本形成實施許可證管理的食品加工和檢測標準體系，并在各示范基地和許可證企業(yè)全面貫徹實施。到2010年，標準的貫徹實施范圍擴大到所有農(nóng)、林、水產(chǎn)、畜禽種養(yǎng)基地和食品加工企業(yè)，50%以上的農(nóng)副產(chǎn)品實現(xiàn)從育苗、種（養(yǎng)）殖到產(chǎn)品加工全程標準化。做到按標準組織生產(chǎn)、檢驗、防疫，杜絕一切農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)、加工和消費環(huán)節(jié)的環(huán)境污染、疫病傳染和食物中毒等惡性事件發(fā)生。

（二）工業(yè)和建筑業(yè)。開展千家企業(yè)標準提升工程活動，努力提高自主創(chuàng)新水平和科研成果及專利技術向標準的轉化率，實現(xiàn)科技創(chuàng)新與高新技術標準研制同步。到2010年，鞋革、服裝、電工電器、精細化工、輕工機械、電子信息等重點特色行業(yè)的龍頭企業(yè)能掌握跟蹤國際標準、國外先進標準和WTO/TBT相關信息的手段或渠道，實質性參與國家標準化活動。其中鞋革、服裝、電工電器三大支柱行業(yè)的龍頭企業(yè)要建立與國際相關行業(yè)標準化組織的業(yè)務聯(lián)絡渠道，爭取參加國際標準化重要會議，在參與國際標準的制修訂工作方面有新突破。各大行業(yè)的龍頭企業(yè)都要建立與國家相關行業(yè)標準化技術委員會的業(yè)務聯(lián)絡渠道，爭取參加國家相關行業(yè)標準化重要會議，在為主或參與國家標準、行業(yè)標準的制修訂工作方面有新突破，累計為主或參與制修訂的國家標準、行業(yè)標準數(shù)達到150個。有85%以上的主要工業(yè)產(chǎn)品達到或超過國際標準和國外先進標準水平，初步消除國際貿(mào)易中的技術性壁壘?？⒐すこ藤|量一次驗收合格率達到95%。

（三）服務業(yè)。著力構建以提升城市綜合服務功能為方向的現(xiàn)代服務業(yè)標準體系框架，并就專業(yè)市場、旅游、物流、社區(qū)、中介等現(xiàn)代服務業(yè)，重點實施一批先進服務標準。到2010年，基本完善全市現(xiàn)代服務業(yè)標準體系框架及國際、國外先進標準數(shù)據(jù)庫，并實現(xiàn)動態(tài)更新。在廣泛宣傳標準和各單位試點工作的基礎上，以點帶面，全面鋪開服務標準的實施工作，提升服務業(yè)發(fā)展整體水平，基本形成全市比較完善的現(xiàn)代服務業(yè)體系，并實現(xiàn)與國際慣例接軌。

（四）技術性貿(mào)易壁壘研究。由政府牽頭、部門協(xié)同、企業(yè)主體、社會參與，依托國家、省WTO/TBT咨詢中心，組織各行業(yè)專家，建立健全對國外技術性貿(mào)易壁壘的聯(lián)合應對機制和研究預警機制，為溫州企業(yè)和產(chǎn)品拓展國際市場服務。成立由政府牽頭，經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、質監(jiān)、科技、檢驗檢疫、海關、農(nóng)業(yè)等部門參加的全市應對技術性貿(mào)易壁壘工作聯(lián)席會議制度，建立農(nóng)產(chǎn)品（食品）、鞋革、服裝、電工電器、汽摩配件、鎖具、制筆、眼鏡、剃須刀、打火機、泵閥等重點行業(yè)的技術專家?guī)?。開展與國家、省WTO/TBT咨詢中心的經(jīng)常性聯(lián)絡。組織專家開展對涉及本市重點出口產(chǎn)品已產(chǎn)生和將產(chǎn)生的技術性貿(mào)易壁壘通報的分析研究和評議預警工作，并進行信息通報。到2010年，“兩個機制”更趨成熟，聯(lián)席會議制度有效實施，研究、評議工作有效開展，基本能有效解決全市出口企業(yè)遭遇技術性貿(mào)易壁壘問題，溫州外向型經(jīng)濟的安全得到有力保障。

（五）消費和社會公共安全。圍繞食品、日用工業(yè)品等消費安全和社會公共安全，逐步建立和完善以標準保安全的長效監(jiān)管機制。大力宣傳、貫徹涉及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的各種強制性標準，向廣大民眾普及確保食品和日用工業(yè)品消費安全的常識，營造安康消費氛圍。結合市政府有關突發(fā)事件和公共危機的應急預案機制，開展社會公共安全標準體系研究，建立、運行涉及消防、疾病控制、安全生產(chǎn)等公共安全突發(fā)事件預防和救援的技術標準體系。

（六）循環(huán)經(jīng)濟建設。圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，將節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、環(huán)境保護、生態(tài)農(nóng)業(yè)等納入實施技術標準戰(zhàn)略的重要領域，注重研制加強綠色消費、資源循環(huán)再利用以及建筑材料、包裝物品等行業(yè)在資源回收利用方面的標準，建立有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術標準體系。組織節(jié)能降耗等相關標準的實施，積極引導開展節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保產(chǎn)品認證以及環(huán)境管理體系認證。

三、主要措施

（一）加強實施技術標準戰(zhàn)略的人力支持。積極做好標準化基礎知識、專業(yè)知識等標準化培訓工作，尤其要鼓勵和引導行業(yè)協(xié)會、中介組織、專業(yè)標準化技術委員會或企業(yè)自行組織實施標準化培訓。建立重點行業(yè)標準化技術委員會。加強溫州市產(chǎn)業(yè)技術標準體系及標準

數(shù)據(jù)庫建設，并積極與上海及浙江省標準化研究院建立長期協(xié)作關系，建立虛擬信息庫，為實施技術標準戰(zhàn)略提供信息和人才支持。

（二）培育行業(yè)協(xié)會、中介機構和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織。積極發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會、中介機構在實施技術標準戰(zhàn)略中的作用。行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮橋梁和紐帶作用，組織、協(xié)調本行業(yè)標準化工作。科研機構和檢測機構要利用在自主創(chuàng)新和標準研制方面的優(yōu)勢，加強合作，共同推動自主創(chuàng)新與技術標準融合，引導企業(yè)積極開展技術標準的研制。咨詢服務機構要積極向企業(yè)提供標準、技術法規(guī)、合格評定以及標準化技術的應用等方面的咨詢服務，幫助企業(yè)不斷提高標準化水平。培育、組建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織，提高農(nóng)民組織化程度，以利于在農(nóng)業(yè)領域實施技術標準戰(zhàn)略。

（三）組織開展國際、國外先進標準、技術性貿(mào)易壁壘和重要技術標準研究。組織建立標準庫、專家?guī)?、標技委、協(xié)會，并充分發(fā)揮這些中介資源的作用。2007年前，率先在鞋革、服裝、電工電器、汽摩配件、打火機、泵閥等領域建立國際、國外先進標準和WTO/TBT的跟蹤渠道，開展先進標準、技術壁壘和重要技術標準研究，重點進行國際、國內標準水平的對比研究。從2008年起，逐步擴大標準跟蹤研究的行業(yè)范圍。

（四）推動企業(yè)成為實施技術標準戰(zhàn)略的主力軍。實施技術標準戰(zhàn)略企業(yè)是主體，要引導企業(yè)自覺遵守標準化法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行強制性標準，制定嚴于國家標準、行業(yè)標準或地方標準要求的企業(yè)內控標準。積極采用國際標準和國外先進標準。建立和完善企業(yè)標準體系，開展標準化良好行為企業(yè)創(chuàng)建工作。重點指導、幫助有條件的企業(yè)參與國際標準制修訂工作，為主或參與國家、行業(yè)標準制修訂工作，通過“創(chuàng)新專利化、專利標準化、標準國家化和國際化”的模式開展技術標準的研制，推動自主創(chuàng)新與技術標準的融合，使之真正成為搶占產(chǎn)業(yè)制高點的武器。

（五）加強對外交流與合作。鼓勵企業(yè)勇于走出去，積極參加國際、國內的標準化活動，在參與中吸取經(jīng)驗、提高自己。指導、幫助重點行業(yè)、龍頭企業(yè)、規(guī)模企業(yè)、高新技術企業(yè)建立與相關行業(yè)特別是鞋革、服裝、電工電器、汽摩配件、鎖具、眼鏡、剃須刀、打火機、泵閥、旅游等行業(yè)的國家專業(yè)標準化技術委員會乃至國際專業(yè)標準化技術委員會的溝通、合作渠道，力爭鞋革、電工電器等行業(yè)的全國專業(yè)標準化技術委員會或其分會落戶溫州。

（六）促進企業(yè)與社會各方的聯(lián)合互動。依托塊狀經(jīng)濟、特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)和行業(yè)協(xié)會，引導企業(yè)與社會各方、同行業(yè)者增進交流、重視合作，達成良性互動。每年舉辦鞋革、服裝、電工電器、汽摩配件、泵閥等行業(yè)的標準化合作、交流會議不少于2次。在條件成熟的行業(yè)中逐步建立標準聯(lián)盟，研制體現(xiàn)溫州優(yōu)勢的技術標準，構建協(xié)會標準或聯(lián)盟標準。

（七）建立標準化工作激勵機制。對實施技術標準戰(zhàn)略并取得重大成果的單位和企業(yè)，給予一定的獎勵，鼓勵參與對外標準化交流、合作和研討，充分調動社會各方實施技術標準戰(zhàn)略的積極性。獎勵辦法參照溫州市質量和品牌建設獎勵管理辦法有關規(guī)定執(zhí)行。

四、組織領導及部門職責

（一）加強對實施技術標準戰(zhàn)略工作的領導。成立市實施技術標準戰(zhàn)略領導小組，由市政府分管領導任組長，質監(jiān)、科技、農(nóng)業(yè)（包含海洋與漁業(yè)和林業(yè)）、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、旅游、建設、環(huán)保、發(fā)展和改革、財政、稅務、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、海關、檢驗檢疫等部門為成員單位。領導小組辦公室設在市質量技術監(jiān)督局，負責領導小組的日常及相關協(xié)調工作。各縣（市、區(qū)）政府也要成立相應的領導機構，實行上下聯(lián)動，分級負責，切實加強實施技術標準戰(zhàn)略的組織領導。

（二）部門工作職責。

1．質量技術監(jiān)督部門牽頭負責技術標準戰(zhàn)略實施的宣傳發(fā)動、標準化有關知識及事件的宣傳報道等。負責舉辦每年的大型標準化宣傳活動及高水平的標準化講座。負責認證監(jiān)管，組織、協(xié)調標準化研究及相關標準化機構和社會各方開展標準化相關活動。

2．科技部門鼓勵企業(yè)積極實施人才、專利和技術標準三大戰(zhàn)略，將人才、專利、技術標準戰(zhàn)略融入企業(yè)的研究、設計、開發(fā)、應用和產(chǎn)業(yè)化的全過程，具有專利等自主知識產(chǎn)權或采用國際標準、國外先進標準的項目和產(chǎn)品，在科技計劃的立項、驗收評審、成果獎勵工作中，優(yōu)先予以支持。

3．農(nóng)業(yè)部門牽頭負責農(nóng)業(yè)標準化工作，做好無公害國家標準、行業(yè)標準、地方標準的組織實施和監(jiān)督，抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設。開展農(nóng)民標準化知識培訓，培育、組建農(nóng)民專業(yè)合作組織。會同質監(jiān)部門有計劃地為主要的溫州特色農(nóng)產(chǎn)品制定標準，指導農(nóng)業(yè)企業(yè)推行標準化生產(chǎn)。

4．食品藥品監(jiān)管部門負責藥品和食品監(jiān)管的牽頭工作；衛(wèi)生部門負責食品行業(yè)衛(wèi)生許可、食品消費領域的衛(wèi)生監(jiān)管；工商部門負責食品流通領域的監(jiān)管。

5．經(jīng)貿(mào)、旅游等部門牽頭做好服務標準的組織實施和監(jiān)督，積極引導服務行業(yè)的企業(yè)自覺推行服務質量國家標準和國際標準，努力提高服務質量。會同質監(jiān)部門對強制性標準實施的監(jiān)督。有關部門應將技術改造計劃與實施技術標準戰(zhàn)略相結合。

6．建設部門負責建筑工程質量的監(jiān)管，大力推進節(jié)能建筑標準的實施；環(huán)保部門負責環(huán)境保護標準的實施及實施監(jiān)督。

7．經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、檢驗檢疫、海關等會同質監(jiān)部門共同做好應對技術性貿(mào)易壁壘工作，積極支持技術標準戰(zhàn)略的實施。

8．財政、發(fā)改等部門要為技術標準戰(zhàn)略實施提供投入保障，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

9．各行業(yè)協(xié)會、科研、檢測等中介組織要通過講座、培訓、合作和提供技術咨詢等方式積極指導企業(yè)實施技術標準戰(zhàn)略。

10．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要積極配合上級政府和部門實施技術標準戰(zhàn)略，積極引導和組織企業(yè)加強標準化建設。

本意見自發(fā)布之日起施行。

發(fā)布部門：溫州市政府 發(fā)布日期：2006年08月17日 實施日期：2006年08月17日(地方法規(guī))

第二篇：莆田市人民政府關于加快推進技術標準戰(zhàn)略的實施意見

莆田市人民政府關于加快推進技術標準戰(zhàn)略的實施意見

[莆田市人民政府網(wǎng)站] 2008-08-12 09:48:00

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莆政綜〔2008〕125號

各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市直有關單位：

為充分發(fā)揮技術標準對經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的技術支撐和基礎保障作用，全面提升我市十大支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品綜合競爭能力，提高經(jīng)濟運行質量，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)福建省人民政府《關于加強標準和標準化工作的若干意見》（閩政文[2007]360號）、《中共莆田市委、莆田市人民政府關于增強自主創(chuàng)新能力建設創(chuàng)新型城市的決定》（莆委發(fā)[2006]22號）和《莆田市中長期（2006-2020年）科學技術發(fā)展規(guī)劃綱要》（莆政綜[2006]158號）精神，結合莆田實際，現(xiàn)提出以下實施意見：

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以增強自主創(chuàng)新能力、提高創(chuàng)新發(fā)展水平為主攻方向，以加快我市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級為主線，以提高企業(yè)技術水平和產(chǎn)品市場競爭力為目標，堅持企業(yè)為主體、政府引導、社會參與、各方協(xié)調的工作方針，建立實施技術標準戰(zhàn)略的運行機制，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、總體目標

建立適應湄洲灣港口城市建設和發(fā)展需要的標準化管理體制和運行機制，加快與國際接軌的步伐，規(guī)避各種形式的技術貿(mào)易壁壘，使技術標準成為增強我市產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品綜合競爭力、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要技術支撐。到2010年底，在我市具有競爭優(yōu)勢的領域參與制修訂若干項國際標準，承擔或參與新制修訂10項國家或行業(yè)標準，20項省地方標準，30項莆田市農(nóng)業(yè)標準規(guī)范；申報承擔3個以上全國專業(yè)標準化技術委員會（TC）秘書處或分技術委員會（SC）秘書處及工作組（WG）的工作；新增30項以上企業(yè)產(chǎn)品采標；新建30個國家級、省級、市級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，新增國家地理標志產(chǎn)品3個；新建2～3個省級標準化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場；加大旅游、現(xiàn)代物流等服務標準化建設力度，提高城市綜合管理水平和城市品位。

三、主要任務

（一）深入實施標準提升工程。引導企業(yè)自覺遵守國家標準化法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行強制性標準，制定嚴于國家標準、行業(yè)標準或地方標準要求的企業(yè)內控標準。幫助企業(yè)建立和完善企業(yè)標準體系，爭創(chuàng)“標準化良好行為”企業(yè)。鼓勵、支持我市企業(yè)和科研機構、社團組織立足于自主創(chuàng)新，承擔或參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準的研究和制修訂工作，制定具有自主知識產(chǎn)權的技術標準和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域企業(yè)聯(lián)盟標準，搶占技術標準的制高點。引導我市行業(yè)龍頭企業(yè)參與國際和國家標準化活動，并承擔國際和國家標準化組織的TC、SC和WG工作以及福建省專業(yè)標準化技術委員會工作，實現(xiàn)我市企業(yè)在制修訂國際標準、國家標準和省地方標準中的更多參與權與話語權。

（二）積極采用國際標準和國外先進標準。積極推動企業(yè)特別是外向型企業(yè)自覺瞄準國際市場，及時跟蹤和分析同類產(chǎn)品國際標準和國外先進標準發(fā)展的最新動態(tài)，加大在我市十大支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等領域的采標力度，以提升我市企業(yè)應對和消除國際貿(mào)易技術壁壘的能力，促進企業(yè)更好地參與國際競爭和分工。在新建項目、技術改造和新產(chǎn)品開發(fā)時，要引導企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準。鼓勵和推動企業(yè)在節(jié)能降耗、環(huán)境保護、公共安全、職業(yè)安全與健康、產(chǎn)品質量安全等方面實施采標。

（三）開展實施技術標準戰(zhàn)略試點工作。根據(jù)省經(jīng)貿(mào)委、省質監(jiān)局《關于在全省部分重點企業(yè)開展實施技術標準戰(zhàn)略試點工作意見》文件精神，重點抓好福建省三棵樹涂料有限公司等8家首批試點企業(yè)的試點工作，加快建設形成集標準研制與推廣應用于一體的國內一流企業(yè)，發(fā)揮其對本行業(yè)技術標準實施的示范和帶動作用，推進我市技術標準戰(zhàn)略的有效實施。

（四）加快農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展步伐。按照莆田市農(nóng)業(yè)標準化“十一五”規(guī)劃的要求，以提高我市農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平和市場競爭力為重點，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，以農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設為抓手，堅持“政府大力推動、市場有效引導、龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)民積極實施”的農(nóng)業(yè)標準化工作推進機制，加快完善農(nóng)業(yè)標準體系建設，加大農(nóng)業(yè)標準推廣與實施力度。充分發(fā)揮莆田市農(nóng)業(yè)標準化信息中心的作用，加強農(nóng)業(yè)標準化技術培訓和信息服務。大力發(fā)展優(yōu)質安全農(nóng)產(chǎn)品，培育名牌農(nóng)產(chǎn)品，積極實施“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）”認證，擴大優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品出口。積極推進農(nóng)產(chǎn)品流通領域標準化工作，培育發(fā)展標準化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。

（五）加強國家地理標志產(chǎn)品保護工作。落實地理標志產(chǎn)品保護的獎勵措施，在南日鮑獲得國家地理標志產(chǎn)品保護的基礎上，進一步推進莆田桂圓、莆田枇杷、度尾文旦柚的申報工作。建立地理標志產(chǎn)品標準體系，制定地理標志產(chǎn)品保護管理辦法，加大地理標志產(chǎn)品的執(zhí)法監(jiān)督管理，確保國家地理標志產(chǎn)品的質量特色與聲譽，促進“莆貨”特色農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)發(fā)展，做強做大。

（六）組織開展國際標準、國外先進標準、技術性貿(mào)易壁壘和重要技術標準研究。借助國家標準館福建分館和臺灣標準研究中心的信息資源，依托市技術監(jiān)督情報研究所，聯(lián)合市科技情報所、市外經(jīng)局、莆田國檢局技術中心等單位廣泛收集國內外各行業(yè)標準信息，建立技術標準網(wǎng)絡平臺和“國外技術性貿(mào)易壁壘”標準數(shù)據(jù)庫，并充分發(fā)揮情報信息資源的作用，組織質監(jiān)、國檢、外經(jīng)、科技、農(nóng)業(yè)等各部門專家和出口企業(yè)專家，加強國際標準、國外先進標準、技術壁壘和重要技術標準研究，建立健全破解國外技術性壁壘的聯(lián)合應對機制和研究預警機制，增強我市出口企業(yè)破解國外技術性貿(mào)易壁壘的能力。

（七）開展循環(huán)經(jīng)濟標準化工作。做好循環(huán)經(jīng)濟標準體系的研究工作和循環(huán)經(jīng)濟標準化試點工作，抓好國家循環(huán)經(jīng)濟試點單位的標準化工作。通過試點參與制定一批適合循環(huán)經(jīng)濟模式發(fā)展的國家標準、行業(yè)標準、地方標準以及企業(yè)標準。

（八）開展服務標準化工作。根據(jù)我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點，重點選擇旅游、展會管理、社區(qū)（園區(qū)）服務、物流管理、餐飲等開展服務標準化試點工作，推進服務標準體系建設，規(guī)范服務行為，提高城市綜合管理能力和服務品位，為建設服務型和諧社會奠定基礎。

（九）加強標準化人才隊伍建設。培育標準化中介服務組織，發(fā)揮標準化中介服務組織的作用，積極做好標準化基礎知識、專業(yè)知識的培訓工作。鼓勵科技人員參與國際、國家和省標準化專業(yè)技術委員會活動，加強實踐鍛煉，不斷提高自身能力。營造有利于人才成長的環(huán)境，重視熟悉國際標準規(guī)則、業(yè)務能力強、精通外語的復合型人才的引進，充分發(fā)揮高等院校、科研部門、行業(yè)協(xié)會和檢測機構的專業(yè)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，逐步建立我市標準化專家信息庫，為實施技術標準戰(zhàn)略提供人才支撐。

四、政策措施

（一）加強組織領導。各級政府要加強對實施技術標準戰(zhàn)略工作的領導，切實把技術標準戰(zhàn)略納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。完善聯(lián)合推動機制，建立質監(jiān)、科技、發(fā)改、財政、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)、國檢、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、環(huán)保、旅游等政府相關部門協(xié)調配合的組織運行機制，充分發(fā)揮各方面的積極性。設立由市政府分管領導牽頭，市質監(jiān)局召集，科技、發(fā)改、財政等有關部門參與的莆田市實施技術標準戰(zhàn)略聯(lián)席會議制度。各縣（區(qū)）人民政府（管委會）也要成立相應的領導機構，以推動本轄區(qū)技術標準戰(zhàn)略工作的實施。

（二）加強分工協(xié)作。各級政府、各有關部門要加強協(xié)作，形成合力，共同推進我市的技術標準戰(zhàn)略工作。質監(jiān)部門要加強對技術標準戰(zhàn)略的組織、協(xié)調和指導，并會同國檢、外經(jīng)部門做好應對技術性貿(mào)易壁壘的組織牽頭工作；發(fā)改、財政、科技部門要落實技術標準戰(zhàn)略的發(fā)展規(guī)劃、資金支持和獎勵措施；經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、環(huán)保、旅游等部門要做好本行業(yè)的技術標準戰(zhàn)略的組織實施工作；各行業(yè)協(xié)會、科研、檢測等中介組織要通過講座、培訓、合作和提供技術咨詢等方式積極指導企業(yè)實施技術標準戰(zhàn)略。

（三）加大政府扶持和獎勵力度。強化政策導向，建立和完善相應的激勵機制，加大引導、扶持和政策傾斜力度，促進技術標準戰(zhàn)略的實施。

1、資金扶持和獎勵方面

（1）凡是企事業(yè)單位作為國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準制定項目主要起草單位（指排列前2位）的，每完成一項，分別給予補助經(jīng)費30萬元、20萬元、10萬元、5萬元（排列第1位時按全額補助，排列第2位時按60%補助）。凡是企事業(yè)單位作為國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準修訂項目主要起草單位（指排列前2位）的，每完成一項，分別給予補助經(jīng)費15萬元、10萬元、5萬元、2.5萬元（排列第1位時按全額補助，排列第2位時按60%補助）。

（2）每承擔一項國家級以上標準化科研項目并取得成果的，給予20萬元的補助經(jīng)費。每承擔一項省級標準化科研項目并取得成果的，給予10萬元的補助經(jīng)費。

（3）對取得某個領域全國專業(yè)標準化技術委員會（TC）或分技術委員會（SC）秘書處承擔單位資格的企事業(yè)單位，給予一次性補助經(jīng)費30萬元。對取得某個領域全國專業(yè)標準化技術委員會工作組（WG）秘書處承擔單位資格的企事業(yè)單位，給予一次性補助經(jīng)費20萬元。對承擔福建省專業(yè)標準化技術委員會或分技術委員會秘書處工作的單位，給予一次性補助經(jīng)費10萬元。

（4）對技術標準網(wǎng)絡平臺和“國外技術性貿(mào)易壁壘”標準數(shù)據(jù)庫的建立及標準化建設的推動工作予以補助，每年給予20萬元的工作經(jīng)費補助。

每年年初，由質監(jiān)等部門組織對上年獲得補助（或獎勵）單位、補助（或獎勵）金額進行審核，并由市質監(jiān)局匯總后，報市政府審定。市質監(jiān)局根據(jù)審定結果向市財政申請經(jīng)費預算，市財政將經(jīng)費列入財政預算，并經(jīng)人大批準后撥付。

2、政策支持方面

（1）支持企業(yè)積極實施“人才、專利和技術標準”三大戰(zhàn)略，將人才、專利、技術標準戰(zhàn)略融入企業(yè)的研究、設計、開發(fā)、應用和產(chǎn)業(yè)化的全過程。具有專利等自主知識產(chǎn)權或采用國際標準、國外先進標準的項目和產(chǎn)品以及技術貿(mào)易壁壘等重要技術標準的研究，在科技計劃的立項、驗收評審、成果獎勵工作時，優(yōu)先予以支持。對標準化研究項目中取得重大成果的可參與莆田市科技進步獎評審，并優(yōu)先推薦市級以上科技進步獎評審。

（2）支持技術標準戰(zhàn)略試點企業(yè)參與有利于合理利用資源，推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提高經(jīng)濟效益，符合使用要求的技術標準的研究和制定。對開展標準化工作取得顯著成效的試點企業(yè)，在認定和推薦申報國家、省（市）級企業(yè)技術中心、質量管理先進企業(yè)、企業(yè)信息化建設、創(chuàng)新能力建設等方面，同等條件下優(yōu)先給予支持。

（3）對實施技術標準戰(zhàn)略工作取得顯著成效的企業(yè)，優(yōu)先推薦申報中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標、國家免驗產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品和福建省名牌產(chǎn)品、福建省著名商標。

（4）加強對政府采購活動的標準化審查，優(yōu)先選擇采用國際標準或國外先進標準的產(chǎn)品或項目。

（四）加大宣傳力度。充分應用各種宣傳媒體，廣泛宣傳實施技術標準戰(zhàn)略的重要意義，普及標準化知識。適時表彰實施技術標準戰(zhàn)略的先進企業(yè)、先進單位和先進個人。結合“世界標準日”、“科普、科技周”等重大宣傳活動，組織以技術標準戰(zhàn)略為主題的宣傳，著力增強全社會對技術標準戰(zhàn)略知識的了解，提高標準化意識，在全社會營造“學標準、講標準、用標準”的良好氛圍。

二○○八年七月二十三日

第三篇：海南省人民政府關于實施標準化戰(zhàn)略意見

瓊質技監(jiān)標函?2010?12號

海南省質量技術監(jiān)督局

關于征求《海南省人民政府關于實施標準化戰(zhàn)略意見》

（征求意見稿）意見的函

各有關單位：

實施標準化戰(zhàn)略是服務國際旅游島建設的重要舉措之一，對我省經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。為了做好我省實施標準化戰(zhàn)略的準備工作，我局代擬了?海南省人民政府關于實施標準化戰(zhàn)略意見?（征求意見稿，見附件），現(xiàn)印發(fā)給你們征求意見。請于6月25日前提出意見或建議，以信函、傳真或電子郵件的形式報送我局，以便進一步修改完善。聯(lián)系人：陳詩帆；電話：65310955；傳真：65310955；電子郵箱：chenshifan@126.com

二〇一〇年五月二十一日

海南省人民政府

關于實施標準化戰(zhàn)略的意見

（征求意見稿）

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、有關單位：

為落實中共海南省委五屆六次全會通過的?中共海南省委海南省人民政府貫徹實施?國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見?的決定?，充分發(fā)揮標準化對建設國際旅游島的技術支撐作用，推進服務業(yè)轉型升級，進一步提升服務品質、產(chǎn)業(yè)整體水平和競爭實力，現(xiàn)就實施標準化戰(zhàn)略提出以下意見：

一、充分認識實施標準化戰(zhàn)略的重要意義

標準是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要技術基礎，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場競爭的核心要素，是實現(xiàn)產(chǎn)品、服務和管理與國際接軌的手段。標準化工作是各領域應對社會化、市場化和國際化的技術依據(jù)，是促進產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級、有效參與國際競爭的重要工具和手段。實施標準化戰(zhàn)略，提升標準化水平，有利于規(guī)范市場秩序，提高服務、產(chǎn)品和工程質量，保障人身健康安全，提升社會管理和公共服務水平，建設和諧社會；有利于推動和引領產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)科學發(fā)展；有利于促進科技進步和自主創(chuàng)新，增強我省企業(yè)市場競爭力和核心競爭力，建設創(chuàng)新型海南。因此，海南要建設國際旅游島，打造有國際競爭力的旅游勝地，必須加快實施標準化戰(zhàn)略。

二、實施標準化戰(zhàn)略的指導思想、基本原則和工作目標

（一）指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹國家標準化戰(zhàn)略，緊緊圍繞海南國際旅游島建設的總體要求，以提升服務品質、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提升國際競爭力為目的，以促進標準的研制、采用國際標準和國外先進標準、推動標準的實施、強化對標準實施的監(jiān)督為著力點，以建立健全市場導向、企業(yè)為主、政府引導、廣泛參與、協(xié)調統(tǒng)一、面向國際的推進機制為保障，充分發(fā)揮標準化在提高城市科學管理和公共服務水平、保障公共安全等方面的政策導向和技術保障作用，促進海南經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展。

（二）基本原則

1.國際接軌。加快標準體系建設、采用國際標準和達到國際先進水平的步伐，有效應對技術專利化、專利標準化、標準國際化的挑戰(zhàn)，全面提升參與國際市場競爭的能力。

2.政府推動。各級人民政府加強宏觀指導和政策協(xié)調，調動部門、企業(yè)、院校、科研單位和中介組織積極主動參與標準化工作，引導全社會重視，關心和應用標準化手段。

3.市場引導。以市場為導向，密切標準化與市場的聯(lián)系，根據(jù)市場要求確定標準化發(fā)展的重點方向，著力提高標準與市場的關聯(lián)度，不斷增強標準的適用性。4.企業(yè)為主。以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮企業(yè)的主力軍作用，通過加強企業(yè)標準化工作，提升企業(yè)核心競爭力。

（三）工作目標。

1.總體目標：到2020年，我省標準化體制機制進一步完善，市場主體參與標準化活動的能力普遍增強，全社會標準化意識顯著提高；建立先進的技術標準體系，服務標準達到國際先進水平，標準的適應性、有效性和競爭力明顯提高；實施和應用標準的水平進一步提高，標準與法規(guī)、規(guī)章更加協(xié)調配套，支撐法規(guī)、規(guī)章有效實施的作用明顯，標準化工作對海南國際旅游島建設的促進作用充分顯現(xiàn)。

2.具體目標：到2015年，全省服務產(chǎn)業(yè)、新興工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重點技術標準達到國際先進水平，爭取旅游國際標準化技術委員會秘書處或分技術委員會秘書處落戶海南，全國專業(yè)標準化技術委員會、分技術委員會和工作組在海南的數(shù)量達到10個；2010-2015年，每年培育一批服務業(yè)標準化試點單位，每個市、縣不少于2個，在一些傳統(tǒng)和新興的服務行業(yè)全面執(zhí)行國家標準、行業(yè)標準、地方標準，到2015年，服務質量達到國際先進標準；到2015年，全省各市、縣建起農(nóng)業(yè)標準化示范體系，其中國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)達到80個，熱帶水果、無公害瓜菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)達到90%以上，到2020年，培育海南名牌農(nóng)產(chǎn)品80個以上。2010-2015年，每年制定服務業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、新能源、安全、衛(wèi)生、資源節(jié)約（節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能）和地理標志產(chǎn)品等方面的地方標準50個左右。到2020年，地方標準總數(shù)達到1000個左右，建立起科學合理、適應海南國際旅游島建設需要的安全保障體系。

三、實施標準化戰(zhàn)略的重點任務

（一）加強標準化技術基礎工作整合全省科研院所、技術機構、中介組織和專業(yè)標準化技術委員會的標準化技術力量，組建或承擔服務業(yè)的全國專業(yè)標準化技術委員會（TC）和分技術委員會（SC）及工作組（WG），引進和培育一批國內知名品牌的標準化中介服務機構；扶持一批標準化專業(yè)團體做大做強，培養(yǎng)一支標準化人才隊伍，引進國際標準化人才，鼓勵和推薦我省標準化人才在國際國內標準化組織擔任職務。建立國內先進的標準信息公共服務平臺，擴大和深化“海南質量網(wǎng)”的服務功能，建立起涵蓋國際標準化資源、地方標準化資源、WTO/TBT/SPS資源、標準文獻服務資源等的服務系統(tǒng)，為全社會提供標準化服務。鼓勵建立標準化服務機構，面向全社會為標準制修訂和標準實施工作提供服務。

（二）加快采用國際標準和國外先進標準步伐將主導產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為采標工作重點。大中型企業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和進出口企業(yè)要按照國際標準和國外先進標準組織生產(chǎn)和管理；在新建項目、技術改造和新產(chǎn)品開發(fā)時，企業(yè)要積極采用國際標準和國外先進標準；鼓勵以出口產(chǎn)品為主的大型企業(yè)、龍頭企業(yè)和具有技術優(yōu)勢的科研院所實質性參與國際標準化活動。

（三）全面推進服務標準化工作建立完善全省服務業(yè)標準化協(xié)調推進機制，形成全省各部門共同參與、協(xié)調推進的良好工作環(huán)境；健全國際旅游島服務標準體系，加快房車、游艇、潛水旅游、高爾夫等海南特色旅游產(chǎn)品和服務標準的研制，形成覆蓋旅游業(yè)六大要素、與國際通行規(guī)則相銜接的旅游服務標準體系；強化服務標準的實施推廣，在抓好三亞市開展國家旅游服務標準化試點工作的基礎上，每個市、縣培育2-3家服務業(yè)標準化試點單位，如圍繞推動品牌瓊菜建設開展瓊菜標準化試點，設立一批服務外包標準化試點項目；在旅游、公共服務、中介服務、餐飲、交通運輸、現(xiàn)代物流等重點服務行業(yè)大力推行國際先進的標準化管理和國際質量認證；加快完善全省公共信息標識和導向標志的設置和管理，推行規(guī)范的多語種公共信息標識，提升海南旅游形象；將服務標準化知識納入海南省旅游職業(yè)學院、各類旅游培訓學校的教學內容，將公共信息標志等標準化基礎知識納入學齡前兒童教育以及中小學生教育的教學內容，提高全社會對服務標準化的認知度。

（四）大力加強農(nóng)業(yè)標準化工作圍繞海南成為全國菜籃子基地和農(nóng)產(chǎn)品出口加工基地，大力實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，建立比較完善的涉及種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工和流通的農(nóng)業(yè)標準體系、農(nóng)產(chǎn)品質量檢測體系、農(nóng)產(chǎn)品質量認證體系。突出抓好重要農(nóng)產(chǎn)品（瓜菜、水產(chǎn)）質量安全檢驗檢測方法、農(nóng)產(chǎn)品市場準入技術要求、農(nóng)藝技術規(guī)范、農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用等標準制修訂；引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立標準化體系，積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，每個市、縣建立2—4個精品農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，通過示范引路，帶動廣大農(nóng)民按標準組織生產(chǎn)；推行地理標志產(chǎn)品保護制度和終端產(chǎn)品質量認證，實現(xiàn)與國際認證標準的接軌，引導農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者樹立品牌意識，把推行農(nóng)業(yè)標準化和開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認證、創(chuàng)建品牌農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品等工作結合起來，爭取農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)要率先采用國際標準和國外先進標準，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全與國際標準的接軌，提升熱帶農(nóng)產(chǎn)品的品牌影響力和美譽度。

（五）積極推進新型工業(yè)標準化工作圍繞應用軟件、生物制藥、海洋技術等新型產(chǎn)業(yè)，抓好該領域的標準制定和技術標準體系建設，引導采用國際標準和國外先進標準，積極推動我省該領域具有自主知識產(chǎn)權的核心技術制定成為國際標準、國家標準和行業(yè)標準，走技術專業(yè)化—專利標準化—標準國際化的標準運作模式，在技術創(chuàng)新、專利申報、標準制訂、品牌創(chuàng)建方面推出一批成果，帶動我省新型工業(yè)核心技術標準的形成和發(fā)展。

（六）著力提高社會管理和公共服務標準化水平積極引導各主管部門，推動地方法規(guī)、政府規(guī)章與標準的銜接和有機結合，有效利用法規(guī)、規(guī)章引用標準的形式解決微觀性、定量性、技術性問題，充分發(fā)揮標準對法規(guī)、規(guī)章的技術支撐作用，提高法規(guī)、規(guī)章和標準實施的有效性、協(xié)調性。積極探索在教育、衛(wèi)生、人口、勞動保護、社會保障等重點民生領域開展標準化試點工作，通過標準化手段提高相關政府部門的社會管理和公共服務能力，促進社會公平正義，推動和諧社會建設。

（七）大力開展資源節(jié)約標準化工作嚴格貫徹實施資源節(jié)約和節(jié)能減排的國際標準、國家標準、行業(yè)標準，引導科研院所和重點企業(yè)研究制定和推廣農(nóng)村沼氣、畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物綜合利用、蔗渣利用、中水回收利用等方面的地方標準；抓好高消耗行業(yè)能耗、水耗定額和污染物排放標準體系的建設，并使其成為加強資源監(jiān)管、保護環(huán)境、調整產(chǎn)業(yè)結構、評估重大工程立項、指導重大項目引進、規(guī)范企業(yè)用能行為、實行節(jié)能工作問責制的重要技術依據(jù)；以太陽能等可再生能源綜合利用、沼氣利用、建筑節(jié)能、污水處理為重點領域，推行生態(tài)工業(yè)園或循環(huán)經(jīng)濟標準化試點工作。

四、實施標準化戰(zhàn)略的保障措施

（一）加強組織領導和協(xié)調配合。各級政府要加強對標準化戰(zhàn)略實施的組織領導，堅持把標準化工作擺上重要議事日程，出臺相應政策和措施，全力推動標準化戰(zhàn)略的實施。各有關部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，各司其職，形成合力，共同推進標準化戰(zhàn)略的實施：質監(jiān)部門要加強對標準化工作的組織、協(xié)調和指導，發(fā)展改革、工信、科技等部門要落實標準化發(fā)展規(guī)劃、資金支持和獎勵措施，農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾、林業(yè)、海洋漁業(yè)等部門要大力推動我省農(nóng)業(yè)標準的實施，公安、交通、文化、教育、旅游、商務、水務、國土環(huán)境資源、住房和城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生、海關、檢驗檢疫、安監(jiān)、食藥、供銷等部門，要做好本部門、本行業(yè)標準化戰(zhàn)略的實施工作。各大、中型企業(yè)特別是重點企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)，要設立專職機構負責標準化戰(zhàn)略的組織實施。

（二）加大資金投入，建立財政、社會、企業(yè)共同建設標準化的投入機制，形成標準化戰(zhàn)略激勵機制。各級政府、財政要安排專項經(jīng)費，用于實施標準化戰(zhàn)略及對企業(yè)實施標準化項目的資助與獎勵。有關標準化項目的資助、獎勵額度以及建立標準化戰(zhàn)略激勵機制，擬按照以下規(guī)定執(zhí)行：

⒈對國際標準研制中的主要起草單位，給予80萬元的一次性資助，參與標準起草的，給予50萬元的一次性資助；

對在國家標準、行業(yè)標準和地方標準研制中的主要起草單位，分別給予20萬元、15萬元和10萬元的一次性資助。

⒉對承擔國家級、省級、市級標準化科研項目的單位，分別給予50萬元、30萬元和25萬元的一次性資助。

⒊對承擔國際標準化組織專業(yè)技術委員會（含分技術委員會、工作組）秘書處工作的單位，給予50萬元的一次性資助；對承擔國家、省級專業(yè)標準化技術委員會（含分技術委員會、工作組）秘書處工作的單位，分別給予20萬元、10萬元的一次性資助。

⒋對承擔國家、省、市級標準化示范（試點）項目的單位，根據(jù)項目的實施年限，按給予8萬元、6萬元、5萬元資助。

⒌對獲得“中國標準創(chuàng)新貢獻獎”的項目，分別給予最高8萬元的一次性獎勵。

⒍對獲得“采用國際標準標志”的產(chǎn)品，每項給予2萬元的一次性獎勵，同一單位每年的獎勵額度不超過5萬元。

⒎建立科技部門與標準化管理部門的協(xié)調工作機制。加快科研成果和自主知識產(chǎn)權向標準轉化進程，促進科研成果產(chǎn)業(yè)化。要將重要技術標準的研制成果納入省級科技進步獎勵范圍，將各級標準列入省科技進步獎評定范圍。

（三）加大宣傳和人才培養(yǎng)力度。要切實抓好標準化的宣傳教育和知識普及工作，充分利用廣播電視、報紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大宣傳力度，開辟?？?、專題，普及標準化知識。支持以質監(jiān)、科技、行業(yè)主管部門為主體，高等院校、科研院所、企業(yè)技術研發(fā)中心為骨干的培訓網(wǎng)絡，多渠道開展標準化培訓工作。實施標準化繼續(xù)教育工程，努力培養(yǎng)一批復合型標準化專業(yè)技術人才；鼓勵有條件的大專院校開設標準化課程，設立標準化專業(yè)。通過標準化工程師資格制度的實施，吸收和培養(yǎng)一大批標準化人才，從中選出并建立海南省標準化專家人才庫。鼓勵標準化人才積極參與國內外標準化活動，建立引進、選拔國際標準化人才機制，培養(yǎng)一批國際標準化專家。

（四）加強責任落實。省政府對實施標準化戰(zhàn)略實行目標管理責任制。各級政府、各有關部門要把實施標準化戰(zhàn)略納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)?意見?的要求，提出本地、本部門實施標準化戰(zhàn)略的具體方案。本戰(zhàn)略實施中期，要組織專家對實施效果進行評估并根據(jù)國際國內形勢的變化和海南經(jīng)濟社會發(fā)展整體要求，對戰(zhàn)略指標和實施對策進行相應的調整。本戰(zhàn)略實施后期，要組織由政府部門、行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位以及各界專家參加的評估小組，對戰(zhàn)略量化指標的實現(xiàn)和各項戰(zhàn)略措施的效果進行綜合評估，強化對各地、各有關部門實施標準化戰(zhàn)略工作的考核。

第四篇：安徽省人民政府辦公廳關于實施技術標準發(fā)展戰(zhàn)略的意見

安徽省人民政府辦公廳關于實施技術標準發(fā)展戰(zhàn)略的意見

（皖政辦〔2008〕12號）

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為充分發(fā)揮技術標準對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用，全面提升我省產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就實施技術標準發(fā)展戰(zhàn)略提出以下意見：

一、實施技術標準發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義

技術標準是企業(yè)進行生產(chǎn)技術活動的基本依據(jù)。技術標準戰(zhàn)略就是通過建立和推廣技術

標準，在技術競爭和市場競爭中謀求利益最大化的策略。

近年來，技術標準已經(jīng)成為世界各國發(fā)展貿(mào)易、保護民族產(chǎn)業(yè)、規(guī)范市場秩序、推動技術進步和實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)化的重要手段，在經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用。實施技術標準發(fā)展戰(zhàn)略，有利于為我省發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供重要技術支撐；有利于保護和發(fā)展我省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成新的競爭優(yōu)勢；有利于優(yōu)化我省產(chǎn)業(yè)結構，快速形成新的經(jīng)濟增長點；有利于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集和完善產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

二、實施技術標準發(fā)展戰(zhàn)略的基本原則

（一）堅持政府推動、社會參與的原則。政府加強對標準化工作的組織領導，發(fā)揮企業(yè)、高等院校、科研院所、中介組織開展技術標準研究的積極性和主動性，引導全社會重視和參

與標準化工作。

（二）堅持企業(yè)為主、市場引導的原則。技術標準研制以企業(yè)為主，以市場為導向，推進標準化與市場的聯(lián)系，為經(jīng)濟發(fā)展和市場需求提供技術支撐。鼓勵支柱產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及重點骨干企業(yè)形成技術標準聯(lián)盟，加大自主知識產(chǎn)權標準研制力度，盡快形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

技術標準。

（三）堅持技術創(chuàng)新、資源整合的原則。以技術創(chuàng)新為重點，實現(xiàn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)關鍵技術的突破，形成一批具有核心技術和專利技術的產(chǎn)品標準。充分整合利用各類資源，充分挖掘全社會的人才、技術、設備、資金潛力，建立符合市場經(jīng)濟要求的標準化工作機制。

三、實施技術標準發(fā)展戰(zhàn)略的主要任務

我省實施技術標準發(fā)展戰(zhàn)略的主要任務是：實施三大工程，即重要技術標準研制推進工程、技術性貿(mào)易壁壘突破工程、技術標準發(fā)展戰(zhàn)略示范工程；建設三大體系，即農(nóng)業(yè)（食品）質量安全保障體系、公共服務技術支撐體系、標準化政策法規(guī)體系。

（一）實施重要技術標準研制推進工程。

1.積極推動我省優(yōu)勢龍頭企業(yè)、科研機構參與ISO、IEC等國際標準化組織及其活動，爭取在國際標準化組織中的話語權。

2.積極申報組建國家專業(yè)標準化技術委員會，參與國際標準化活動，積極跟蹤和參與國際標準、國家標準制（修）訂工作，及時將自主知識產(chǎn)權融入國際標準、國家標準。到“十一五”末，全省爭取申報組建全國專業(yè)標準化技術委員會（TC）和分技術委員會（SC）30

個。

3.鼓勵企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、標準化技術組織、大專院校和科研機構，緊緊圍繞我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主持或參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準的制（修）訂工作，大力推進專利技術向技術標準轉化，建立健全基本滿足我省經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的技術標準體系。到“十一五”末，爭取主導或參與新制（修）訂國家標準的數(shù)量超過120項；制（修）訂

省地方標準1000項以上。

4.鼓勵企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準，建立以技術標準為核心，包括管理標準和工作標準在內的企業(yè)標準體系。到“十一五”末，力爭全省規(guī)模工業(yè)企業(yè)主導產(chǎn)品采標率達到80%以上；全省工業(yè)產(chǎn)品標準覆蓋率達到100%；中國名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品、安徽省名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立較為完善的企業(yè)標準體系，并通過“標準化良好行為企業(yè)”確認；

爭創(chuàng)AAAA級“標準化良好行為企業(yè)”20家。

5.積極開展標準項目的研究。組織有競爭力、技術含量高、符合國家發(fā)展要求（如食品安全、節(jié)能降耗、節(jié)能減排等）的項目申報國家標準科研項目、省科技攻關項目。積極爭創(chuàng)

“中國標準創(chuàng)新貢獻獎”、“科技成果獎”等。

（二）實施技術性貿(mào)易壁壘突破工程。

1.加強對技術性貿(mào)易壁壘的研究，建立包括收集與反饋系統(tǒng)、調查系統(tǒng)、分析系統(tǒng)、研

究與咨詢系統(tǒng)等在內的技術性貿(mào)易壁壘防范和應對體系。

2.建立技術性貿(mào)易壁壘信息傳遞網(wǎng)絡。以報刊、網(wǎng)絡等為載體建立基本覆蓋全省主要出

口企業(yè)的信息傳遞網(wǎng)絡。

3.完善“WTO/TBT”信息資源數(shù)據(jù)庫。在國家三大信息資源數(shù)據(jù)庫（技術標準數(shù)據(jù)庫、技術法規(guī)數(shù)據(jù)庫、WTO/TBT-SPS通報數(shù)據(jù)庫）的基礎上，繼續(xù)完善我省WTO/TBT技術標準專題數(shù)據(jù)庫，提高WTO/TBT專題技術標準數(shù)據(jù)庫在全社會的應用水平。

（三）實施技術標準發(fā)展戰(zhàn)略示范工程。

到“十一五”末，力爭建立6-8個實施技術標準戰(zhàn)略示范市，培育30家具有自主創(chuàng)新優(yōu)勢的標準化示范企業(yè)，扶持5-6家節(jié)能減排示范企業(yè)，建立20個國家級、200個省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)（基地）和50個農(nóng)產(chǎn)品標準化批發(fā)市場，建設40個標準化農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地，建立綠色飯店、標準化服務社區(qū)等300個。

（四）建立健全農(nóng)業(yè)（食品）質量安全保障體系。

1.進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質量標準體系。圍繞我省農(nóng)業(yè)十大主導產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)（基地）建設，建立健全以優(yōu)質、特色、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質量標準為主體的省農(nóng)業(yè)標準體系。到

“十一五”末，制（修）訂省級農(nóng)業(yè)地方標準200項以上。

2.以食品標準為重點，建立農(nóng)產(chǎn)品安全質量溯源體系。按照《安徽省食品企業(yè)產(chǎn)品標準備案管理辦法》的規(guī)定，加強對食品生產(chǎn)企業(yè)標準備案的管理。建立從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程安全質量溯源的標準化體系。

3.建立農(nóng)產(chǎn)品安全質量標準體系和動植物防疫體系。制定農(nóng)產(chǎn)品市場準入技術要求、農(nóng)業(yè)投入品風險評估技術要求、環(huán)境和動植物安全風險評估要求等；推廣和實施有機、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工技術標準；積極推廣良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證（GAP認證），到“十一五”

末，通過良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證的企業(yè)達到60家。

（五）建立健全公共服務技術支撐體系。

加強標準信息服務平臺建設，整合全省標準信息資源，建立以安徽省標準化研究院為龍頭，覆蓋全省的標準信息服務網(wǎng)；加強產(chǎn)品檢測體系建設，圍繞安徽經(jīng)濟社會發(fā)展，建立以安徽（國家）農(nóng)業(yè)標準化與檢測中心、安徽省產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗院等國家級、省級檢測機構為龍頭，聯(lián)合全省專業(yè)質檢機構，覆蓋我省主要工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)品檢測、標準驗證網(wǎng)絡。

（六）建立健全標準化政策法規(guī)體系。

以《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國標準化法實施條例》及相關法律法規(guī)為依據(jù)，爭取完善標準化地方法規(guī)和規(guī)章體系，到“十一五”末，形成較為完善的標準化政策法規(guī)體系。根據(jù)實際情況，報請修訂《安徽省實施〈中華人民共和國標準化法〉辦法》、《安徽省商品條碼管理辦法》、《安徽省組織機構代碼管理辦法》等地方法規(guī)和規(guī)章。

四、實施技術標準發(fā)展戰(zhàn)略的主要保障措施

（一）加強組織領導。

各級政府要將技術標準發(fā)展戰(zhàn)略納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一領導轄區(qū)內技術標準發(fā)展戰(zhàn)略的實施工作。質監(jiān)和科技部門負責對技術標準發(fā)展戰(zhàn)略實施的組織、協(xié)調和指導。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、旅游、商務、環(huán)保、衛(wèi)生、安全和社會公共服務等部門負責本部門、本行業(yè)技術標準發(fā)展戰(zhàn)略的制定與實施工作。各大中型企業(yè)特別是省屬重點企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)要確定專業(yè)性機構履行標準化工作職責，開展相應活動。

（二）加強人才隊伍建設。

實施標準化繼續(xù)教育工程，構建以質監(jiān)、科技及相關行業(yè)主管部門為主體，高等院校、科研院所、企業(yè)技術研發(fā)中心為骨干的培訓網(wǎng)絡，鼓勵標準化人才積極參與國內外標準化活動。有關大專院校要積極探索標準化教育模式，加強標準化課程建設，條件具備的，可申報

設立標準化專業(yè)。

（三）建立協(xié)調和激勵機制。

建立科技部門、標準化主管部門和有關管理部門協(xié)調配合的工作機制，引導和鼓勵科研單位、企業(yè)等積極參與標準研制。承擔重大產(chǎn)業(yè)研發(fā)項目和創(chuàng)新產(chǎn)品項目的單位，同步進行標準研制與科技項目的研究，加快科研成果和自主知識產(chǎn)權向標準轉化進程，促進科研成果產(chǎn)業(yè)化。對采用國際標準和國外先進技術的項目，優(yōu)先列入高新技術產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)結構調整、科技發(fā)展等規(guī)劃。將先進的地方標準、企業(yè)標準列入省科技進步獎評定范圍，將重要技術標

準的研制成果納入省科技進步獎獎勵范疇。

（四）加大資金支持力度。

各級政府要建立實施技術標準戰(zhàn)略的資金投入機制，重點支持科研機構和高新技術企業(yè)通過原創(chuàng)性自主知識產(chǎn)權形成的國際標準或國家標準的項目。對企事業(yè)單位組建全國專業(yè)標準化技術委員會，參與國際標準、國家標準、地方標準制（修）訂予以資助。鼓勵企事業(yè)單

位設立必要的標準化專項經(jīng)費，加大對標準化工作的投入。

（五）營造良好輿論氛圍。

要充分利用廣播電視、報刊、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大宣傳力度，普及標準化知識。加強對在標準研制和采標等方面做出突出成績的企業(yè)的宣傳，引導企業(yè)走標準化管理和質量效益型道路。組織好“世界標準日”、“科普日”、“科技周”等重大主題宣傳活動，提高全社會

發(fā)布部門：安徽省政府方法規(guī))

發(fā)布日期：2008年03月27日的標準化意識。

安徽省人民政府辦公廳 二○○八年三月二十七日

實施日期：2008年03月27日(地

第五篇：山西省人民政府關于實施標準化戰(zhàn)略的意見

山西省人民政府關于實施標準化戰(zhàn)略的意見

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構:

為全面落實科學發(fā)展觀,增強自主創(chuàng)新能力,全面提升我省產(chǎn)業(yè)整體水平和綜合競爭力,加快建設新型能源和工業(yè)基地進程,促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,進一步提高經(jīng)濟增長的質量和效益,結合我省實際,現(xiàn)就我省實施標準化戰(zhàn)略提出如下意見:

一、充分認識實施標準化戰(zhàn)略的重要意義

標準化是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要技術基礎。隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加快和我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,標準化在推動技術進步、提高產(chǎn)品質量、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)約資源、保護環(huán)境、擴大國際貿(mào)易、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的進程中發(fā)揮著越來越重要的作用。進一步做好標準化工作具有重要、深遠的意義。

近年來,我省的標準化工作取得了一定的成效,為推進全省經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。但還存在一些不容忽視的問題:企業(yè)標準化意識不強,標準化在提升企業(yè)管理水平、提高產(chǎn)品質量、節(jié)約資源、保護環(huán)境、增強企業(yè)效益的過程中發(fā)揮的作用不夠;標準體系不健全、不完善,標準整體水平偏低,不能全面覆蓋我省的主要行業(yè)和重點產(chǎn)品;創(chuàng)新能力不強,自主創(chuàng)新技術、專利轉化為標準的程度不高;標準化人才隊伍匱乏,沒有形成適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的標準化人才隊伍。這些問題導致我省產(chǎn)品質量總體水平不高,市場競爭力不強,擁有自主知識產(chǎn)權和核心技術的名牌產(chǎn)品數(shù)量不多,資源能源消耗過度,環(huán)境污染嚴重,已經(jīng)成為影響和制約全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的“瓶頸”。因此,各級、各部門必須高度重視標準化工作,通過大力實施標準化戰(zhàn)略,加快建立標準化工作綜合協(xié)調機制,在戰(zhàn)略決策、工作定位、政策措施等方面不斷適應經(jīng)濟社會發(fā)展新要求,為構建和諧山西奠定堅實基礎。

二、實施標準化戰(zhàn)略的指導思想、基本原則

(一)指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發(fā)展觀,圍繞經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的中心任務,以優(yōu)勢技術領域和特色產(chǎn)業(yè)為突破口,建立符合市場經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟全球化需要的標準體系,引導企業(yè)積極參與國際標準、國家標準的制定,鼓勵企業(yè)研制創(chuàng)新標準、采用國際標準和國外先進標準,增強企業(yè)核心競爭力,努力提高標準總體水平和全社會的標準化意識。

(二)基本原則

堅持政府推動的原則。實施標準化戰(zhàn)略是一項全局性、戰(zhàn)略性的工作,地方各級人民政府一定要統(tǒng)一思想,加強宏觀指導和政策協(xié)調,大力推動標準化戰(zhàn)略的實施。

堅持市場引導的原則。實施標準化戰(zhàn)略一定要以市場為導向,密切標準化與市場的聯(lián)系,為經(jīng)濟發(fā)展和市場需求提供技術支撐。

堅持企業(yè)為主的原則。實施標準化戰(zhàn)略要以企業(yè)為主體,充分發(fā)揮企業(yè)的主力軍作用,通過加強企業(yè)標準化工作,提升企業(yè)核心競爭力。

堅持國際接軌的原則。實施標準化戰(zhàn)略要面向國際市場,加強采用國際標準和國外先進標準工作,有效應對技術專利化、專利標準化、標準國際化的挑戰(zhàn),全面提升參與國際市場競爭的能力。

三、總體目標

到2015年我省標準化工作要實現(xiàn)的總體目標是:建立適應經(jīng)濟建設和技術發(fā)展需要的標準化工作模式和運行機制;提高我省的標準化自主創(chuàng)新能力,形成以企業(yè)為主體,高等院校和科研院所為技術依托,中介服務機構為橋梁的技術標準研究、制定、推廣實施體系;培養(yǎng)一支素質高、能力強的標準化人才隊伍;培育一大批研制先進標準、采用先進標準的優(yōu)勢企業(yè)群體;建立一個較為完善的標準信息服務平臺,構建技術性貿(mào)易措施預警機制;建立先進的企業(yè)標準體系、農(nóng)業(yè)標準體系、服務標準體系和社會公共管理標準體系,全面推進名牌戰(zhàn)略,加快質量立省實施步伐。

具體目標是:

到2010年,我省的煤及煤化工、材料工業(yè)、裝備制造等行業(yè)一批具有競爭優(yōu)勢的企業(yè)要爭取制定國家標準、國際標準。到2015年,我省承擔全國專業(yè)標準化技術委員會(TC)和分技術委員會(SC)及工作組(WG)的數(shù)量達15個以上,參與制(修)訂國家標準、行業(yè)標準30個以上,在制定國際標準方面有所突破。

到2010年,全省各個縣(市、區(qū))都要建立農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū);優(yōu)質強筋小麥、小雜糧、玉米、蔬菜、干鮮果等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和生豬、肉牛、肉羊、牛奶、肉雞、雞蛋等畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場標準化生產(chǎn)覆蓋率達到80%以上。到2015年,全省大宗農(nóng)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品基本實現(xiàn)無公害標準化生產(chǎn)。培育省級、國家級涉農(nóng)產(chǎn)品品牌100個以上。

到2010年,我省主要工業(yè)產(chǎn)品采標率達到70 %以上,2015年達到80%以上,屆時,全省大宗農(nóng)產(chǎn)品安全指標采用國際標準和國外先進標準比率達到50%以上。

2007-2010年,每年培育一批服務業(yè)標準化示范單位,在一些傳統(tǒng)和新興的服務行業(yè)全面執(zhí)行服務質量國家標準、行業(yè)標準、地方標準。到2015年,形成全省比較完善的現(xiàn)代服務業(yè)標準體系。

2007-2010年,制定農(nóng)業(yè)、環(huán)保、能源、安全、衛(wèi)生、服務和資源節(jié)約(節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材)、地理標志產(chǎn)品等方面的地方標準200個左右。到2015年,地方標準達到800個左右。

加快我省在全國產(chǎn)銷量位居前列的冷鮮肉、老陳醋、白酒、奶制品等食品的標準體系建設。2010年初步建立食品安全、食品衛(wèi)生及食源性疾患、疾病控制及生物安全和安全生產(chǎn)、環(huán)境保護標準體系。到2015年,建立健全科學合理的、適應我省經(jīng)濟社會發(fā)展需要的安全保障標準體系。

四、實施標準化戰(zhàn)略的主要任務

(一)加強標準化基礎工作

一要加大地方標準制修訂力度。要加快制訂我省經(jīng)濟社會發(fā)展迫切需要的地方標準發(fā)展規(guī)劃,各行業(yè)和部門要按照規(guī)劃的總體要求,提出本行業(yè)的標準體系框架,起草制訂相關地方標準。特別是加快重點行業(yè)和重點領域的標準制修訂工作,并做好標準的發(fā)布、實施和監(jiān)督工作。二要加快我省標準信息服務平臺建設。質監(jiān)、商務、科技、海關、出入境檢驗檢疫等部門要在整合資源的基礎上,建立重點行業(yè)技術性貿(mào)易措施預警工作信息庫,搭建全省貿(mào)易技術壁壘、動物與植物衛(wèi)生措施(WTO/TBT-SPS)預警服務平臺,對產(chǎn)品主要出口國設置的技術性貿(mào)易措施和市場準入等情況進行相關信息的收集、整理、分析、評估,為企業(yè)主動應對國際市場變化提供支持。三要積極開展專業(yè)標準化技術委員會工作。推動我省優(yōu)勢企業(yè)承擔全國專業(yè)標準化技術委員會的工作,為參與國際標準化活動積累經(jīng)驗、培養(yǎng)人才,積極跟蹤和參與國際標準、國家標準制修訂,及時將自主知識產(chǎn)權融入國際標準、國家標準,增強企業(yè)核心競爭力。

(二)大力推進農(nóng)業(yè)標準化工作,確保食品安全,加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

要從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障食品安全、維護廣大人民群眾身體健康和生命安全的高度來認識和推進農(nóng)業(yè)標準化工作。要以主導農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準為重點,加快建立和完善國家標準、行業(yè)標準、地方標準相配套的農(nóng)業(yè)標準體系。要把推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相結合,發(fā)揮國家、行業(yè)農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)的典型示范作用,積極推廣“公司+基地+標準+農(nóng)戶”模式,大力推進農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設,把示范區(qū)建成發(fā)展優(yōu)質、高效農(nóng)業(yè)和推廣高新技術的“中間試驗場”。要加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品,促進優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品的標準化生產(chǎn),推進農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展,培育更多的標準化農(nóng)產(chǎn)品、山西名牌農(nóng)產(chǎn)品、中國名牌農(nóng)產(chǎn)品,爭取培育世界知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌。引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立并完善企業(yè)標準體系,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,鼓勵農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準,實施“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)”,擴大農(nóng)產(chǎn)品出口。通過實施農(nóng)業(yè)標準化,將農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程納入標準化軌道,實現(xiàn)食品質量安全關口前移,確保從農(nóng)田到餐桌全過程的質量控制,為社會提供安全健康的食品。

(三)強化企業(yè)標準化工作,提升企業(yè)市場競爭力

要將標準化工作作為推動企業(yè)發(fā)展的重要基礎,全面提升企業(yè)的技術水平、管理水平和市場競爭力。圍繞我省“八大支柱產(chǎn)業(yè)”和“三個方陣”大企業(yè)、大集團,在煤及煤化工、材料工業(yè)、裝備制造業(yè)、生物醫(yī)藥、高新技術等重點行業(yè)按照《企業(yè)標準體系》、《質量管理體系》、《環(huán)境管理體系》等系列國家標準的要求,大力推動以技術標準、管理標準、工作標準為主要內容的企業(yè)標準體系建設,全面推進企業(yè)標準化管理。要把技術創(chuàng)新標準作為戰(zhàn)略競爭的重要手段,進一步加強高新技術創(chuàng)新項目、專利項目的技術標準制定,提升標準中自主知識產(chǎn)權的含量和比例,促進科技創(chuàng)新成果的快速產(chǎn)業(yè)化,加快創(chuàng)新技術的推廣應用,縮短技術創(chuàng)新周期,降低創(chuàng)新成本,推動具有自主知識產(chǎn)權和比較優(yōu)勢產(chǎn)品的企業(yè)標準上升為地方標準、國家標準乃至國際標準。努力實現(xiàn)技術專利化、專利標準化、標準全球化。大中型企業(yè)、出口企業(yè)的產(chǎn)品要按照國際標準和國外先進標準組織生產(chǎn)和管理,積極采用國際和國外先進標準,提高國際市場競爭力。

(四)著力推行服務標準化,促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展

加強服務業(yè)標準化工作,在群眾關心、社會關注的旅游、文化、商貿(mào)、衛(wèi)生、通信、金融、交通運輸、新興服務業(yè)和現(xiàn)代物流等社會公共服務行業(yè),廣泛開展以提高服務質量、優(yōu)化服務環(huán)境為目標的服務標準化工作,制定一批與社會發(fā)展相適應的服務質量標準,逐步建立和完善重點突出、層次分明、科學適用的服務標準體系。積極創(chuàng)建服務標準化示范單位,發(fā)揮示范單位的典型帶動作用,以點帶面,整體推進,達到“選準一個項目,規(guī)范一個行業(yè)”的目的,努力提高全省服務業(yè)質量信譽水平,爭創(chuàng)服務業(yè)名牌。用標準化手段提高服務質量和提升城市綜合服務功能,推動優(yōu)秀旅游城市、文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市的創(chuàng)建。

(五)加快節(jié)能減排標準體系建設,為建設資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會提供技術支撐

圍繞建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的目標,建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結合的標準制修訂工作機制,加快節(jié)能減排創(chuàng)新技術成果向標準化轉化,集中研發(fā)和大力推廣節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)電等方面的技術標準。尤其要以煤炭、冶金、化工、焦化、電力、建材六大耗能、耗水行業(yè)和高耗能、耗水雙百企業(yè)為重點,抓好高消耗行業(yè)能耗、水耗定額和污染物排放標準體系的建設,并使其成為加強資源監(jiān)管、保護環(huán)境、調整產(chǎn)業(yè)結構、評估重大工程立項、指導重大項目引進、規(guī)范企業(yè)用能行為、實行節(jié)能工作問責制的重要技術依據(jù)。加快建立科學、規(guī)范、統(tǒng)一的循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)過程控制標準,大力推進資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟標準化體系建設,實現(xiàn)污染源治理源頭控制和過程控制,切實提高資源利用率。

(六)加強安全標準化,維護人民生產(chǎn)生活安全

在生產(chǎn)領域積極推行安全標準工作,建立嚴格的安全標準市場準入制度。結合我省實際,加大在煤礦安全、金屬和非金屬礦山安全、特種設備安全、電網(wǎng)安全、危險化學品管理等方面國家強制性標準的貫徹實施力度,建立和完善以標準保安全的長效監(jiān)管機制,提升安全管理的整體水平,預防重大事故的發(fā)生。特別要在與人民群眾健康息息相關的食品安全和消費品安全領域,做好相關標準的研究制定,大力推廣以國家標準為主體,地方標準和企業(yè)標準為補充,技術標準、管理標準和工作標準并重的食品安全和消費品安全標準體系。同時,標準化工作要向社會公共管理領域拓展,建立涉及自然災害防治、消防、疾病控制、環(huán)境保護等公共安全突發(fā)事件預防和救援的技術標準體系,有效維護人民生產(chǎn)生活安全。

五、實施標準化戰(zhàn)略的主要措施

(一)加強組織領導

地方各級人民政府要加強對標準化戰(zhàn)略實施的組織領導,增強責任感,把標準化工作擺上重要議事日程,成立相應的機構,出臺相應的政策和措施,全力推動標準化戰(zhàn)略的實施。省人民政府成立由分管副省長任組長,發(fā)展改革委、經(jīng)委、科技、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、商務、衛(wèi)生、環(huán)保、旅游、質監(jiān)等部門負責人為成員的山西省實施標準化戰(zhàn)略領導組,辦公室設在省質量技術監(jiān)督局。質量技術監(jiān)督部門要對標準化戰(zhàn)略的實施進行組織、協(xié)調和指導。發(fā)展改革、財政、科技和相關職能部門要切實履行職責,確保標準化戰(zhàn)略納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,確保地方標準的制(修)訂資金支持和科技獎勵政策得到落實。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、旅游、商務、環(huán)保、衛(wèi)生、安全和社會公共服務等主管部門,要做好本部門、本行業(yè)標準化戰(zhàn)略的實施工作。

(二)加強政策引導

各級財政部門應對實施標準化戰(zhàn)略給予經(jīng)費支持,加大對農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)(基地)建設、地方標準制(修)訂、采用國際標準和社會公共服務標準化工作的經(jīng)費投入,并根據(jù)財力和工作需要列入預算;科技部門要將先進的地方標準、企業(yè)標準納入科技成果鑒定和科學技術獎評定范圍。要加強對政府采購活動的標準化審查,優(yōu)先選擇我省采用國際標準和國外先進標準的產(chǎn)品和項目。地方各級人民政府要籌措資金,對科研機構和高新技術企業(yè)通過原創(chuàng)性自主知識產(chǎn)權能夠形成國際標準或國家標準的項目和企事業(yè)單位參與國際標準、國家標準、地方標準制(修)訂以及采用國際標準或國外先進標準的重點項目予以資助。

(三)加強隊伍建設

標準化人才隊伍是標準化工作快速健康發(fā)展的基礎。要構建以質量技術監(jiān)督、科技、行業(yè)主管部門為主體,以高等院校、科研院所、企業(yè)技術研發(fā)中心為骨干的培訓網(wǎng)絡,多渠道開展標準化培訓工作。實施標準化繼續(xù)教育工程,努力培養(yǎng)一批復合型標準化專業(yè)技術人才。有關大專院校要積極探索標準化在校教育,開設標準化課程,條件具備的可設立標準化專業(yè)。逐步建立我省標準化專家人才庫,鼓勵標準化人才積極參與國內外標準化活動,培養(yǎng)更多的國際標準化專家。

(四)加強責任落實

省人民政府對實施標準化戰(zhàn)略實行目標管理責任制。各級、各部門要進一步加強對實施標準化戰(zhàn)略工作的領導,切實把實施標準化戰(zhàn)略納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,并根據(jù)本《意見》的要求,提出本地、本部門實施標準化戰(zhàn)略的具體方案,由省實施標準化戰(zhàn)略領導組辦公室統(tǒng)一匯總,出臺考核辦法和細則,并會同有關部門對各地、各部門實施標準化戰(zhàn)略工作進行嚴格考核,考核結果作為省人民政府對地方和部門工作考核的重要內容。對實施標準化戰(zhàn)略工作進度快、做出顯著成績的,省人民政府將予以表彰;對實施標準化戰(zhàn)略領導不重視、實施進度緩慢、工作無起色的,將通報批評;對因實施標準化戰(zhàn)略不力,造成重大經(jīng)濟損失的,監(jiān)察機關要依據(jù)有關法律法規(guī)及規(guī)定進行責任追究。

(五)加強宣傳力度

各地媒體要通過采取開辟?？?、專欄、專題等形式加大對標準化知識的普及宣傳力度,特別要加大對實施標準化戰(zhàn)略活動的宣傳力度,及時宣傳報道實施標準化戰(zhàn)略的重大活動,重點宣傳各地、各部門、各企業(yè)在實施標準化戰(zhàn)略中的經(jīng)驗及成效,引導消費者和全社會積極參與標準化戰(zhàn)略實施工作。開展主題鮮明、形式新穎的“世界標準日”、“消費者權益保護日”、“科普日”、“科普周”等主題活動,形成企業(yè)重視標準,新聞媒體宣傳標準,社會、百姓關注標準的濃厚氛圍。

二○○七年九月十二日

主題詞:經(jīng)濟管理 標準化△ 意見

抄送:省委辦公廳,省人大常委會辦公廳,省政協(xié)辦公廳,省高法院,省檢察院,各人民團體,各新聞單位。

山西省人民政府辦公廳 2007年9月13日印發(fā)

2008-03-31 印發(fā)