第一篇：濟寧市中醫藥科技項目管理辦法

附件1：

濟寧市中醫藥科技項目管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條

為加強和規范我市中醫藥科技項目（含課題，以下同）的管理，提高科技項目管理效率和實施質量，促進中醫藥科學技術進步，依據《中華人民共和國科學技術進步法》、《中華人民共和國中醫藥條例》和《山東省中醫藥條例》，參考《國家中醫藥管理局科技項目管理辦法（試行）》和《濟寧市科技計劃項目管理暫行辦法》，制定本辦法。

第二條 市衛生局、市科技局遵循依法管理、明確職責、科學規范、公開、公平、公正的原則對項目實施管理。

第三條 我市中醫藥行政管理部門受市衛生局、市科技局委托，負責市中醫藥科技項目的受理、評審、立項、檢查、結題驗收等工作。市科技局負責監督市中醫藥科技項目組織實施工作。市中醫藥學會、市中醫研究所經市衛生局授權承擔市中醫藥科技項目申報、受理等日常事務性工作。

第四條

市中醫藥科技項目分為資助經費項目和自籌經費項目，每年集中申報一次，研究期限一般為1至3年。

第二章 職 責

第五條

市衛生局的職責：

（一）建立專家庫，組織專家參與項目管理；

（二）建立項目建議庫，組織專家對項目建議進行論證；

（三）聯合市科技局發布項目申報通知，組織專家對申報的項目進行評審，確定項目及其承擔單位，與項目承擔單位簽訂《濟寧市中醫藥科技項目任務書》（以下簡稱《任務書》）；

（四）聯合市財政局劃撥《任務書》確定的經費，審核項目經費使用情況；

（五）組織項目執行情況的檢查、評估，協調解決項目實施中的重大問題；

（六）審定項目的調整和撤銷；

（七）組織項目的結題驗收或鑒定。第六條

市科技局的職責：

（一）監督市中醫藥科技項目的管理與實施；

（二）對市中醫藥科技項目申報、立項、結題、鑒定等關鍵環節資料進行備案管理；

（三）會同市衛生局發布申報通知、申報指南，公布立項項目。

第七條

縣（市、區）衛生局、科技局的職責：

（一）負責本地區項目的實施管理；

（二）協同市衛生局、市科技局檢查或評估項目執行情況；

（三）按項目經費管理的相關規定，監督經費的使用；

（四）協調、處理項目實施中出現的問題，隨時報告相關重大事項；

（五）協助市衛生局進行項目的結題驗收或鑒定。第八條 項目承擔單位的職責：

（一）負責項目的日常管理；

（二）提供項目實施所需的科研條件及約定的匹配經費，負責項目經費的管理；

（三）建立項目檔案，定期檢查并報告項目實施情況，提出項目調整、撤銷的建議；

（四）建立知識產權管理制度，對研究成果及時采取知識產權保護措施，并予以有效管理和充分使用。

第九條

項目負責人的職責：

（一）嚴格執行項目《任務書》，如期完成約定的目標任務；

（二）負責經費的合理使用；

（三）按規定報告項目執行情況；

（四）及時報告項目執行中出現的重大事項和知識產權管理情況；

（五）結題驗收和鑒定時提供完整準確的研究報告和數據資料。

第三章 專家評審

第十條 市衛生局設立專家庫，專家庫成員應具有副高以上專業技術職稱，以省內（市外）專家為主。市衛生局根據需要遴選專家參與項目管理的咨詢、評審、評估工作。專家意見作為項目管理決策的重要參考依據。

第十一條 市衛生局在組織項目咨詢、評審、評估工作時，對專家的具體意見負有保密責任。

第十二條 專家在參與項目咨詢、評審、評估工作時應當遵守以下規范：

（一）堅持實事求是原則，客觀、公正地提出意見；

（二）堅持保密原則，妥善保存相關材料，不復制、不擴散相關內容；

（三）堅持回避原則，在涉及自身利益時，應主動向組織者申明并回避；

（四）不接觸可能影響公正性的人員、不收取可能影響公正性的財物、不參加可能影響公正性的活動。

第十三條 建立專家信譽評估制度。市衛生局對專家在項目咨詢、評審、評估等活動中的信譽進行評估，作為遴選專家的依據。

第四章 立 項

第十四條 立項一般包括申報（申請或建議）、評審（論證）、審批、公示、簽約五個基本程序。

第十五條

市衛生局建立項目建議庫。單位、個人可以根據中醫藥發展規劃，結合中醫藥學術發展的需要，向市衛生局提出項目建議，經篩選納入項目建議庫。市衛生局組織專家對在庫項目進行可行性論證，通過后適時組織實施。

第十六條 立項項目一般通過發布申報通知，公開申報，公平競爭，擇優立項；市衛生局也可以根據需要直接委托有關單位承擔項目。

第十七條 項目申報者（包括單位或個人）應當符合以下基本條件：

（一）符合項目對申報者的主體資格（包括法人性質、經濟性質）等方面的要求；

（二）具有完成項目所必備的人才、技術、設備等基本條件以及健全的科技管理、財務管理制度；

（三）具有完成項目所需的組織管理和協調能力；

（四）具有與項目相關的研究經歷和工作基礎。第十八條 申報項目應當符合下列要求：

（一）符合市衛生局、市科技局發布的項目申報通知所確定的支持方向和要求，具有鮮明的中醫藥特色；

（二）有明確的研究目標，合理的研究方案；

（三）立項依據充分，研究方法和技術路線合理可行；

（四）具有一定的前期研究基礎，在規定的研究周期內預期可取得研究結果；

（五）知識產權歸屬明確；

（六）研究經費預算合理；

（七）正在承擔市級各類重點（重大）項目者，原則上不重復申報。

第十九條 申報者應填寫《濟寧市中醫藥科技項目申請書》（以下簡稱《申請書》），由縣級衛生、科技部門審核后，報送市衛生局匯總，并經市科技局備案。

第二十條 由市衛生局負責組織或委托相關機構聘請專家，依據“綜合評價、公正合理、擇優支持”的原則，對申報項目進行評審和推薦。

第二十一條 根據專家評審意見，經市衛生局審議通過，報請市科技局審定備案后，確定立項項目。

第二十二條 項目承擔者（包括單位或個人）應與市衛生局簽訂《任務書》。

第五章 實 施

第二十三條 項目承擔者（包括單位或個人）應嚴格按照任務書規定的內容開展科學研究，項目實行年度執行情況報告制度。

（一）項目承擔單位應于每年11月30日前填寫《濟寧市中醫藥科技項目執行情況報告表》，經縣級衛生、科技部門審核后，報送市衛生局中醫藥管理科。

（二）市衛生局組織專家對年度執行情況進行評估，結果作為調整、撤銷項目的依據。

第二十四條 項目實行科技檔案管理制度。項目承擔單位負責對項目形成的檔案材料進行整理、立卷、歸案，并確保檔案的真實、準確、完整、系統。

第二十五條 項目實施過程中，凡重大變更，如研究計劃變更、項目負責人變更和研究方案重大調整等，必須由承擔單位提出書面意見，經主管部門審核，報市衛生局批準后執行。

第二十六條 項目負責人應保持穩定，如有變更，按下列規定報批和備案：

（一）項目負責人工作調動，經調出、調入單位協商同意的，可以繼續擔任項目負責人，由項目負責人提出申請，經縣級衛生、科技部門同意，報市衛生局備案。

（二）項目負責人遇有特殊情況（如病休、出國等）離開研究崗位半年以上一年以下的，所在單位應及時安排合適人選代理，并報市衛生局備案；離崗超過一年以上，所在單位應及時更換合適的項目負責人，由承擔單位報縣級衛生、科技部門審核，并報市衛生局審批。第二十七條 有下列情況之一的，市衛生局有權決定終止或撤銷項目：

（一）研究技術路線已不可行；

（二）不能按期完成研究任務；

（三）研究內容已明顯落后于國內同類研究成果水平；

（四）匹配經費、自籌經費或其他保障條件不能落實，或違反規定使用科研經費，影響項目正常實施；

（五）由于組織管理不力或其他原因，致使研究工作不能正常進行。

第二十八條 決定終止或撤銷的項目，由市衛生局、市科技局聯合發文確認，項目承擔單位應對已做工作、經費使用、階段性成果、知識產權等情況做出書面總結，報市衛生局核查備案。

第六章 驗 收

第二十九條 項目承擔單位應在《任務書》規定期限內完成研究任務，通過主管部門向市衛生局提出驗收申請。項目申請驗收時應當提供以下資料：

（一）《濟寧市中醫藥科技項目完成情況報告表》（以下簡稱《完成情況報告表》）；

（二）《濟寧市中醫藥科技項目驗收信息表》（以下簡稱《驗收信息表》）；

（三）項目研究技術資料及反映項目進展的典型照片、圖片、圖例等。

第三十條 市衛生局于每年上、下半年分兩次統一組織驗收工作。項目驗收形式包括書面審核、會議答辯、現場考察等。

第三十一條 項目的驗收由市衛生局商市科技局組織或主持。主持驗收部門應當在驗收工作開始30日前通知項目承擔單位。

第三十二條 采用會議答辯和現場考察形式進行項目驗收的，應當成立驗收專家組，專家組由5位以上人員組成，由市衛生局聘任。驗收專家組應當在書面驗收意見中明確做出“通過驗收”、“需要復議”或“不通過驗收”的結論。

第三十三條 目標和任務已按要求完成，經費使用合理，為通過驗收。

第三十四條 驗收項目有下列情況之一，需要復議：

（一）目標和任務完成不足90%的；

（二）提供的資料不詳難以判斷的；

（三）經費使用不符合有關規定的。

第三十五條 驗收項目有下列情況之一者，不通過驗收：

（一）完成任務不到80%的；

（二）提供的資料、數據不真實的；

（三）擅自修改《任務書》考核指標的；

（四）存在知識產權糾紛的；

（五）超過《任務書》約定的執行年限半年以上未完成任務，事先未提出延期申請的；

（六）超過《任務書》約定的執行年限1年以上未完成任務的；

（七）經費使用中存在嚴重問題的。

第三十六條 需要復議的項目，由承擔單位針對存在的問題進行整改，在半年內再次提出驗收申請，如仍未通過驗收，項目負責人3年內不得申請市科技局設立的任何科技項目。

第三十七條 因不可抗力造成項目研究工作無法繼續開展或無法獲得預期研究結果的，由項目承擔單位提出結題申請，經縣級衛生、科技部門審核，報市衛生局批準后結題。

第三十八條 通過驗收并符合科技部《科學技術成果鑒定規程》規定的項目，經項目承擔單位提出鑒定申請，市衛生局會同市科技局按有關規定組織進行科技成果鑒定。

第三十九條 項目研究所產生的成果及其形成的知識產權，原則上歸項目承擔單位所有。在涉及國家安全、國家重大利益和重大社會公共利益等特定情況下，市衛生局、市科技局有權組織保護、開發和應用。

第四十條 項目研究成果包括：論文（須在核心期刊上發表或被SCI、EI收錄）、專著、軟件、數據庫、模型、專利等。在發表論文、出版專著、申報獎勵時，均應當標明“濟寧市中醫藥科技項目”和項目編號。未標注的不得作為結題驗收材料。

第七章 經 費

第四十一條 項目經費由市級財政中醫藥科技專項經費撥款、地方和承擔單位配套等多渠道構成，鼓勵引導社會資金投入。

第四十二條 項目經費的管理與使用應當嚴格遵守上級科技經費使用與管理的有關規定。主要用于下列開支：

（一）科研業務費；

（二）消耗性實驗材料費；

（三）消耗性臨床材料費；

（四）儀器設備使用費；

（五）科研協作費；

（六）科研管理費。

第四十三條 市財政局、市衛生局根據項目《任務書》撥付專項經費。項目經費由承擔單位財務部門統一管理，嚴格按照《任務書》的經費預算使用，專款專用，不得挪用、截留或擠占。項目完成后，需進行經費決算。對違反經費使用規定的，市財政局、市衛生局有權停止撥款、撤消項目直至追回已撥經費。第四十四條 撤銷項目的承擔單位應及時清理帳目，上報經費決算情況和審計報告，同時退回剩余經費。

第八章 附 則

第四十五條 本辦法中涉及到的項目《申請書》、《任務書》、《驗收信息表》、《執行情況報告表》、《完成情況報告表》另行制定。

第四十六條

對在中醫藥科技項目實施中取得重大發現、發明和其他科技成果，以及在科技計劃管理工作和科技成果產業化方面有顯著成績的單位及個人，由市科技局、市衛生局將視情況予以表彰或獎勵。

第四十七條

本辦法由市衛生局、市科技局負責解釋。

第二篇：廣州市中醫藥科技項目管理辦法解讀

廣州市中醫藥科技項目管理辦法

第一章 總則

第一條

為加強我市中醫藥（含中西醫結合，下同）科學技術研究項目的管理，充分調動和發揮廣大中醫藥科技工作者的積極性和創造性，推動學科建設和人才培養，促進我市中醫藥科學技術研究工作，參照國家及廣東省中醫藥局有關科學技術研究項目管理的規定，結合我市的實際，制定本辦法。

第二條

廣州市中醫藥科技項目是指依據廣州市中醫藥事業發展的實際，由單位或個人承擔，在一定時間周期內開展的中醫藥科學技術研究開發活動。

第三條

中醫藥科學研究應當注重運用傳統方法和現代方法開展中醫藥臨床研究和基礎研究，運用中醫藥理論和現代科學技術開展對常見病、多發病和疑難病的防治研究；應當遵循繼承與創新相結合的原則，既要保持和發揚中醫藥特色和優勢，又要積極引進和利用現代自然科學的理論和方法，采用多學科研究的手段，將臨床研究和基礎研究、中藥研究有機結合起來，揭示中醫藥防治疾病的機理，從中發現新的現象，揭示新的規律，為人類防治疾病提供新的思路、理論和方法，促進人類醫學的進步和中醫藥現代化進程。

第四條

廣州市中醫藥科技項目以應用研究為主，兼顧應用基礎研究。研究選題必須緊密聯系臨床實踐。中醫臨床研究應堅持以中醫理論為指導，以提高臨床療效為核心，采用中醫傳統的研究方法和現代科學技術方法，通過多學科的合作，不斷提高中醫藥防治常見病、多發病、疑難危重病的能力，發展中醫藥理論，為人類的健康事業服務。同時運用現代科學技術，加快中藥劑型的研究和改革。

第五條

廣州市中醫藥科技項目設重大項目和一般引導項目。

㈠重大項目：針對嚴重危害廣州地區人民群眾健康的重大疾病，組織力量進行聯合攻關。以中醫藥防治心腦血管疾病、惡性腫瘤、糖尿病、病毒性肝炎、艾滋病以及其他中醫藥診治有相對優勢的疾病作為切入點，揭示疾病發生、發展、演變及轉歸的特點，總結其辨證論治規律，完善防治方案和方法，建立科學規范的評價體系。重大項目每2年評審1次，研究周期為3~5年。

㈡一般引導項目：根據中醫藥研究的現狀及其優勢，結合醫學發展前景及社會對中醫藥的需求，旨在提高中醫藥防治常見病、多發病、疑難危重癥的臨床療效，探索新理論、新技術、新方法。一般引導項目每年資助100項左右，每項資助1萬元，同時設立部分立項非資助項目，廠礦企業醫療機構和社會醫療機構的項目均為立項非資助項目。一般引導項目研究周期一般為2年。

第六條 重大項目的資助經費按進展劃撥，一般引導項 目的資助經費一次性劃撥，項目所在單位必須配套不低于1:1比例的經費。

立項非資助的經費由申請單位自籌解決。

第二章 項目申請

第七條

廣州市中醫藥科技項目受理對象為廣州市、區屬各級各類醫療衛生機構。

第八條

項目申請者必須具備以下基本條件：

㈠廣州市中醫藥科技項目承擔單位應當具有相應的中醫藥科研條件和能力。重大項目牽頭單位必須為廣州市直屬醫療衛生單位，所屬專業具有扎實的醫療、科研和人才培養條件，具有一定的前期研究基礎。一般引導項目的申請者應為廣州市、區屬各級各類醫療、科研單位的中醫藥、中西醫結合科研人員或其它學科人員，具備開展中醫藥科學研究工作的條件與基礎。

㈡項目負責人應是申報單位的在職人員，具備良好的科研道德修養、組織管理能力和較高的學術水平。重大項目負責人應具有正高級技術職稱。一般引導項目負責人應具有中級以上技術職稱或碩士以上學位，不具備中級技術職稱或碩士以上學位者須由兩位高級技術職稱的同行專家推薦，課題組成員不能作為推薦專家。

㈢課題組成員年齡、知識結構、職能分工合理。每項課題不能由一人單獨承擔；每項課題只能有一名項目負責人，該負 責人只能申報1項課題，且最多只能負責2項課題的研究工作（包括已列入計劃的課題）；課題參加人員不得同時參加3項以上課題的研究。

第九條

中醫藥科技項目應當針對中醫藥發展的理論和關鍵技術問題開展研究，并同時具備下列條件：

㈠研究目標明確，以探索和形成中醫藥應用的新診療技術和方法、新設備、新工藝為主要研究內容；中醫藥基礎研究類課題應當以探索和形成新觀點、新學說、新理論為主要研究內容；

㈡立題依據充分，研究方法和技術路線合理、先進、科學、可行，其中中醫藥基礎研究類課題應當設立研究工作假說；

㈢具有較好的研究工作基礎；

㈣預期研究成果知識產權的歸屬明確； ㈤研究經費預算合理；

第十條

除市中醫中藥研究所外，原則上不受理其他單位的基礎研究和中藥藥理研究；不受理純西醫的研究；不受理已獲得國家、省、市有關科技管理部門立項的項目。

第十一條

項目申報程序：

㈠廣州市中醫藥科技項目的申請每年受理一次。項目申請應按指定的時間申報，在非指定時間不受理申報。

㈡項目申請時應提交的材料：

1.《廣州市衛生局中醫科研課題申請書》一式5份； 2.錄入有關內容的電腦3寸軟盤1份；

3.《科技查新報告》一式5份，其中一份原件，《科技查新報告》當年有效；

4.使用實驗動物的，需出具醫學實驗動物合格證； 5.多個單位聯合申報項目，應提供相應的合作協議并在協議中明確各自所承擔的工作和責任、技術合作方式、產權歸屬、投入比例、收益分配等（其中一份原件）；

6.申報重大項目，需提交可行性研究報告和項目經費預算各一式5份；

7.其它相關材料。

㈢項目名稱應確切反映研究內容和范圍，最多不超過25個漢字（包括標點符號）。

㈣項目申報單位將全套材料報上級主管單位，由主管單位統一上報：廣州市衛生局直屬單位、廣州醫學院附屬醫院由各單位統一報送；區（縣級市）醫療衛生機構、廠礦企業醫療機構、社會醫療機構由所在地的區（縣級市）衛生局統一報送。

㈤各單位必須對申報的項目進行形式審查和內部評審，各主管單位認真組織篩選本部門及下屬單位申報的項目、加具意見并蓋章，于項目指定受理時間內，集中送至廣州市衛生技術鑒定和評估中心。不受理個人和非主管單位的直接申報。

第三章 項目評審與立項 第十二條

廣州市衛生局委托廣州市衛生技術鑒定與評估中心組織專家開展評審工作。

第十三條

專家評審時遵循以下的原則：

㈠堅持實事求是原則，客觀、科學、公平、公正地提出意見；

㈡堅持保密原則，妥善保存相關材料，不復制、不擴散相關內容；

㈢堅持回避原則，在涉及自身或所在單位利益時，必須主動向組織者申明并回避；

㈣堅持廉潔原則，不接觸、不收取、不參加可能影響公正性的人員、物品和活動。

第十四條

廣州市衛生局本著“依靠專家、綜合評價、公正合理、擇優立項”的原則，對專家組的意見進行審定并批準項目立項。立項管理的項目由廣州市衛生局以文件形式下發，并將申請書返回主管部門和申請單位各一份。

第十五條

廣州市衛生局從立項項目中擇優推薦申報廣東省中醫藥局科技項目。

第四章 項目實施與管理

第十六條

經批準立項的重大項目，由廣州市衛生局與項目負責人及承擔單位簽訂《廣州市中醫藥科技項目合同書》一式三份，市衛生局、承擔單位及項目負責人各持一份。一般引 導項目的申請書立項后視為任務書，與項目合同書具有同樣的效力。

第十七條

各項目承擔單位必須建立專項技術檔案資料，并按照申請書的各項指標及進度執行，如遇特殊情況需變更申請書內容、延長研究周期、中止研究或撤銷項目時，必須辦理審批手續。

第十八條

立項管理的項目必須認真組織實施，項目負責人每應提交報告（技術報告與財務報告）；項目主管部門對所屬單位項目執行情況進行檢查，寫成執行情況書面報告并于每年12月31日前上報廣州市衛生局中醫處。

第十九條

重大項目廣州市衛生局按照合同書的內容，委托中介機構進行評估與考核。對執行情況好的項目按計劃后續撥款；對執行情況不好的項目，暫緩撥款，限期整改；對整改后仍未能達到預期目標的項目予以撤消立項；對因客觀原因未能達到預期目標的項目予以中止研究，中止研究的項目研究單位要說明中止研究的原因。

第二十條

對不按原計劃結題或立項后半年內不開展工作的，終止該課題的研究及撤消該項目立項，2年內不受理該申請單位的中醫藥科技項目申請。

第五章 項目經費管理

第二十一條

重大項目實行項目預算制。項目負責人必須 根據項目實施過程的具體工作內容和實際情況，在項目申請時提交制定項目經費預算。項目預算在實施過程中原則上不允許修改，如確需修改，須由項目承擔單位根據項目負責人提出的意見組織專家評估，報廣州市衛生局批準后執行新的預算方案。

第二十二條

科研經費使用必須專款專用，在財務制度范圍內，給予課題負責人科研經費支配權，任何部門、單位和個人均不得挪用、克扣、截留。

第二十三條

科研經費主要用于下列開支：

㈠科研業務費：測試、計算、分析費，調研和學術會議費，資料、論文版面費和印刷費，文獻檢索和學術刊物訂閱費，研究成果評審鑒定費、科研咨詢費、交通費等，但不包括國際合作交流費；

㈡實驗材料費：原材料、試劑、藥品等消耗品的購置費，實驗動物、植物的購置、養殖、種植費，標本的采集加工費和包裝運輸費等；

㈢儀器設備費：專用儀器設備購置、運輸、安裝和修理費，自制專用儀器設備的材料、配件購置和加工費等；

㈣科研協作費：外單位協作承擔項目部分試驗工作的費用；

㈤勞務費：用于直接參加項目研究的外聘相關研究人員的勞務費用，重大項目的勞務費不得超過市衛生局資助經費的 8 10%，一般引導項目的勞務費不得超過市衛生局資助經費的15%；

第二十四條

各區（縣級市）衛生局應當加強課題經費的監督管理；課題承擔單位應當建立科研經費專項管理制度，按項目進行核算管理；課題負責人要在課題承擔單位財務、科研管理部門的管理監督下，按計劃自主支配和使用課題經費。

第二十五條

項目負責人應當于課題完成后的一個月內做出經費決算，交承擔單位財務部門審查。重大項目承擔單位應對項目經費進行審計，并將審計結果報廣州市衛生局中醫處。

第二十六條

撤銷和中止的課題，課題承擔單位應及時清理帳目，上報經費決算和審計報告，退回剩余經費。

第二十七條

項目資助經費應納入單位財務統一核算與管理。資助經費購置的資產屬于國有資產，其使用權和經營權歸項目所在單位。項目資產的處置按國家有關規定執行。

第二十八條

項目經費的管理和使用應接受上級財政部門、審計部門和科技主管部門的檢查和監督。項目負責人和承擔單位應積極配合并提供有關資料。

第六章 項目結題驗收

第二十九條

項目負責人在進行科研工作總結、發表論文專著、成果鑒定、成果申報時須注明“廣州市中醫藥科技項目”字樣，否則不作為該項目的結題或鑒定的有效文件。第三十條

科研課題研究結束時，要認真總結，進行經費決算，填報結題報告書，兩個月內報廣州市衛生局中醫處。提交的材料（一式3份）包括：

㈠廣州市衛生局中醫科研課題申請書； ㈡廣州市衛生局中醫科研課題結題報告書； ㈢技術總結；

㈣證明材料：有關學術論文、專著首頁、專利證書復印件、推廣應用證明等。

第三十一條

廣州市衛生局委托廣州市衛生技術鑒定與評估中心每年對已完成的中醫藥科技項目統一組織驗收，驗收合格的課題準予結題；未通過驗收的課題，課題負責人2年內不得申請廣州市中醫藥科技項目。

第七章 附則

第三十二條 本辦法自印發之日起施行，1996年12月19日印發的《廣州市中醫科研計劃課題管理辦法》同時廢止。

第三十三條

本辦法由廣州市衛生局中醫處負責解釋。

第三篇：江蘇省中醫藥科技項目實施方案

江蘇省中醫藥科技項目實施方案

為保證全省中醫藥科技項目順利組織實施，促進我省中醫藥科技進步和學術發展，根據《江蘇省中醫藥事業發展“十一五”規劃》，結合我省發展現狀和實際需求，特制定本實施方案。

一、項目目標

通過中醫藥科技項目的實施，進一步培養和提高全省中醫藥人員的科學研究能力和中醫藥學術理論水平，加快中醫藥繼承與創新，推動中醫藥事業科學發展，更好地為人民群眾健康和經濟社會發展服務。

二、項目實施范圍、內容和原則

（一）項目實施范圍

全省各級各類醫療衛生單位。

（二）項目類別與內容

中醫藥科技項目分為以下四個類別：

1.基礎研究：主要包括中醫基礎理論研究、中醫古籍文獻整理研究、中醫學術流派思想研究、醫家醫案資料研究及經方和民間單驗方的研究等。

2.應用研究：主要針對危害我省人民健康的重大疾病，如心腦血管疾病、惡性腫瘤、糖尿病、呼吸系統疾病、消化系統疾病，類風濕、血液病等防治方法的研究；中醫“治未病”研究；中醫藥優勢病種防治研究；中藥安全性評價及其物質

基礎的相關研究。

3.開發研究：主要開展對中藥配伍、制劑等的新思路、新技術、新方法的研究；中藥資源保護、開發和可持續利用研究；中藥及中藥制劑質量標準化體系與方法學研究；中藥制劑的創新研究。

4.政策研究：主要開展技術標準、行業規范、法規規章制定等基礎性或前瞻性軟科學研究。

（三）立項原則

1.項目要能代表我省中醫藥行業水平，體現中醫藥的特點。

2.項目要圍繞中醫藥臨床醫療、學科發展、產業進步和行業管理中的實際問題開展研究。

3.項目應注重運用中醫藥傳統研究方法及傳統與現代相結合的研究方法，支持多學科協作研究，豐富和發展中醫藥學理論。

4.研究內容須與國家及省有關部門的各類研究項目不相重復。鼓勵對有較好研究基礎、良好研究前景的項目進行深化研究，但不得在原有研究成果上進行同一水平的重復研究。

三、項目組織實施

（一）組織形式與流程

1.本項目每2年為一個實施周期。省中醫藥局負責組織相關專家根據實際需求編制本期招標指南并下發。

2.各市衛生局負責組織本地區有關單位進行項目的申報。

3.省中醫藥局組織專家進行項目會審并最終確定項目。4.省中醫藥局下達項目任務，進行過程監管并按撥付經費。

5.省中醫藥局負責項目完成后驗收，并完成項目評估。

（二）資金安排

中醫藥科技項目在資金安排上分為立項資助、立項不資助兩種。

每項資助項目由省中醫藥局給予3~5萬元課題專項補助，項目承擔單位按約定匹配經費。課題專項補助經費主要用于儀器設備使用費、消耗性研究材料費、科研協作費及科研業務費。

四、項目執行時間

中醫藥科技項目的執行時間一般為2年，如有特殊情況，由項目負責人申請，逐級報送省中醫藥局審核同意后，可以適當延長。

五、項目監督與評估

（一）省中醫藥局按照《江蘇省中醫藥局科技項目管理辦法》，對項目執行情況進行監督管理。

（二）各市衛生局和省級項目承擔單位要加強對本地區（單位）項目的組織領導，研究制定考核辦法，引進績效考核機制，在項目完成后3個月內，對項目總體執行情況進行

考核與評價，并將項目總結評估報告報省中醫藥局。

（三）各市衛生局和省級項目承擔單位要切實加強經費管理，做到專款專用，不得挪作他用。

（四）省中醫藥局在接到項目驗收申請后，組織項目驗收，按有關規定對項目經費使用情況進行考核，并將各地項目執行的實際效果作為安排以后相關項目資金的依據。

第四篇：公司科技項目管理辦法

########公司科技項目管理辦法

第一章總則

第一條：為加強########公司(以下稱集團公司)科技創新體系建設，強化科技項目的過程管理和績效考核，提高技術創新水平，促進企業經濟效益的增長，特制定本辦法。

第二條：集團公司科學技術委員會代表集團公司領導科技項目管理，集團公司項目評審小組負責對上報的科技項目、新產品開發項目、軟課題進行最終審定，同時負責公司內非立項的技改方案、開采設計等的評審。生技計質處負責科技計劃項目的立項、評審、驗收，并對其實施過程進行檢查、指導。

第三條：集團公司科技項目包括技術開發、技術改造、軟課題研究及QC小組活動等。項目必須圍繞企業的產品開發、生產經營和基礎管理，運用先進的科學理論和新的管理理念，以提高生產率、管理效能和企業經濟效益為目的，以先進適用的技術來提高傳統產業，進一步促進企業的發展。

第四條：科技項目必須定期書面申報，每年一次，統一管理、統一評審、統一獎勵。未申報立項的項目或課題不予評審和獎勵。

第五條：對獲獎的技術進步和科技課題項目，必須有論文在市級以上報刊、雜志或網上公開發表，方可申報（或推薦）上一級科技項目的評獎。

第六條：本辦法適用于集團公司各單位、部門、從事各類技 1

術工作、管理工作及生產工藝的職工。

第二章項目立項

第七條：項目通過單位申報、集中受理、專門評議、公司批準等四個程序進行立項。

第八條：申請項目應符合國家產業政策、集團公司科技發展規劃和技術發展方向，應在工藝技術、產品性能、節能減排、裝備和檢測手段等方面具有創新性，應對集團公司發展產生積極的推動作用。包括當年計劃實施的技術進步、新產品開發、新工藝使用、管理課題及QC小組活動項目都屬申報范圍。

第九條：申報材料按集團公司統一表式進行填報并對申報的項目作較詳盡的可行性分析（包括技術、經濟方面），注明項目負責人，二級單位負責項目初審，簽署申報單位意見，并加蓋申報單位公章。

第十條：集團公司對一些重大項目實施公開招標，廣大科技工作者可以跨部門組成課題小組進行投標。

第十一條：生技計質處負責申報材料的形式審查，組織專門的評審小組對申報的科技項目進行評審，評審結果報集團公司科委審準，及時將批準立項的項目下達給承擔單位。

第十二條：應積極創造條件，申請政府科技經費資助，提高項目層次，降低企業研發成本。

第三章項目實施與管理

第十三條：科技項目獲準集團公司立項后，項目承擔方應嚴

格按立項意見要求組織實施，及時報告項目進展情況，并整理和妥善保存好項目立項、實施過程和驗收結題等的全部技術資料，以備完整歸檔。

第十四條：集團公司及時落實項目實施條件和配套經費，協調解決項目執行過程中的有關問題，并對項目執行情況進行中期檢查評估。

第四章項目結題驗收

第十五條：凡列入集團公司重點科技計劃（簽約課題）的項目，各單位在實施完成后，整理匯總好所有資料，包括項目總結報告、經費使用情況說明等，向生技計質處提出要求驗收的書面報告。管理部門應及時對完成的項目或課題進行評審、鑒定（或驗收），由評審小組作出鑒定或驗收意見。

第十六條：各部門、單位于每年年底將已完成的公司立項的技術進步、新產品開發、軟課題等項目的總結材料上報公司科技項目主管部門，生技計質處負責項目總結材料的審查，提出初步意見或建議，并組織集團公司項目評審小組對上報的科技項目進行評審、鑒定，并提出獲獎等級的意見，報分管領導審閱后回復。

第十七條：集團公司每年12月份組織優秀QC成果進行發表。各單位、部門的QC小組應提前將本小組的注冊、活動記錄、成果的總結材料、本單位部門的意見或財務部門對該成果經濟效益評價意見提交給管理部門。公司將積極推薦優秀QC小組成果參與上級部門組織的發表會，為公司贏得榮譽。

第十八條：建立健全項目科技檔案管理制度，集團公司及所屬各單位需將已驗收（或終止）項目的相關文件（原始文字材料、電子文檔等）整理歸案。

第五章獎勵

第十九條：對提高和推動企業的生產、經營，提高勞動生產率和改善企業管理的各類項目成果給予獎勵。采用精神鼓勵和物質獎勵相結合的原則。

第二十條：獎勵辦法按以下幾類實施

1、通過驗收（或評審）的承包課題，獎勵等級等同于一等獎，獎金按項目合同書條款兌現；

2、經公司立項并通過驗收（或評審）的技術進步、新產品開發、軟課題研究等項目，獎勵等級設一、二、三等獎，主要完成者發給獲獎證書，一等獎項目不超過5人、二等獎項目不超過4人、三等獎項目不超過3人。各等級的獎勵額度由評審小組提議，報公司審批。

3、優秀QC小組活動成果由評審小組經評審后確定獲獎等級和獎勵標準，報公司審批。若在省、市級上獲得優勝獎，公司將再給予一定額度的獎勵。

4、集團公司組織的重大工程項目（含招標項目），獎勵額度和獲獎人員由總經理辦公會議決定。

5、為進一步健全群眾性技術革新的制度體系，鼓勵激發廣大職工開展技術革新和提合理化建議，設立“金點子”獎，對實

施的小改小革項目和有效合理化建議，按產生的效益大小進行數額不等的獎勵。

第二十一條：同一項目或課題獲得上一級獎勵，如企業已予以獎勵，則補足差額。

第二十二條：獎勵費用統一由集團公司支付，各單位、部門不再重復獎勵。由生技計質處統一管理，并監督實施。

第二十三條：對弄虛作假，或者剽竊他人成果的一經查實，追回榮譽并作處理。

第六章附則

第二十四條：本辦法由集團公司生技計質處負責解釋 第二十五條：本辦法自發布之日起施行

附件：

一、關于調整########公司項目評審小組的通知。

二、########公司項目申報登記表。

三、########公司科技課題可行性分析報告。

四、########公司科技課題、技術進步、軟課題成果登記表。

########

二O一O年五月四日

第五篇：科技計劃項目管理辦法

科技計劃項目管理標準

1目的為加強科技項目的管理，加快中國鋁業股份有限公司河南分公司科技進步、技術創新的步伐，提高河南分公司技術裝備水平，實施科技興企戰略，提高企業在國際國內兩個市場中的競爭能力，特制定本標準。范圍適用于河南分公司。內容

3.1科技項目開發資金

3.1.1科技項目開發資金主要來源于以下三個方面：

(1)經中國鋁業股份有限公司批準的，河南分公司每年科技計劃項目資金；

(2)河南分公司用于技術改造或更新改造的資金；

(3)按財務制度允許在管理費用內支付的資金。

上述三方面的資金總量按不低于河南分公司年銷售收入的1%掌握使用。

3.1.2 河南分公司科技項目開發資金的使用，原則上僅限于由河南分公司財務部進行統一經濟核算的河南分公司直屬生產、管理及科研單位。

3.1.3 科技項目開發資金由中國鋁業股份有限公司統一管理，每月河南分公司由技術開發部根據科技計劃，編制下月資金使用計劃，上報中國鋁業股份有限公司研發中心，經批準后，由河南分公司由技術開發部根據科技項目輕重、主次和進展情況，統一安排使用。

3.2 科技項目的立項申請

3.2.1 凡屬于能夠促進河南分公司科技進步、技術創新，提高產品產量和質量、降低能耗及其他消耗、降低生產成本，有利于加強河南分公司市場應變能力和競爭能力，且在河南分公司范圍內尚未應用的新技術(新產品、新工藝、新設備、新材料)都可以作為科技(含新技術開發、科研和成果應用)項目立項。

3.2.2 科技項目原則上由河南分公司直屬的某項新技術的使用單位提出立項申請，并按要求填寫《科技項目立項申報表》。

3.2.3 對于總經費概算在五十萬元以上(含五十萬元)的大中型項目，項目申請單位應事先進行預可研，并提交《可行性研究報告》。《可行性研究報告》應包括下列內容：

(1)項目開發應符合國家產業政策、科技發展方向和河南分公司長遠發展規劃；

(2)預期在技術上能達到的水平，并與國內外先進水平相比較；

(3)從國家產業政策、當前的生產技術水平、生產基礎條件、市場情況、社會文化環境、資源情況等方面進行綜合分析，應具有應用價值和推廣前景，以及技術上的可靠性、應用上的可行性；

(4)對預期取得的技術經濟指標和社會經濟效益，項目投資額度、投資回報率等方面綜合評估，并提供真實可靠的計算依據；

(5)從研發人員條件、物質條件和其他相關條件考慮，按計劃目標和進度實施的可行性。

3.2.4 《科技項目立項申報表》應于每年的8月31日前上報技術開發部，由技術開發部組織初步論證。根據初步論證結果，科技項目申報單位按規定編制《可行性研究報告》上報技術開發部論證。

3.2.5 由河南分公司進行統一經濟核算的河南分公司直屬技術開發機構所必需的用于科研和技術開發的，單臺價值在十萬元以下的專用儀器儀表和設備，可按向技術開發部申報購置計劃，由技術開發部負責審核批準，從當科技計劃項目中列支。若未列入科技計劃，但是科研急需的專用儀器儀表和設備，可向技術開發部申請購置，由技術開發部負責審核批準，從當科技計劃其它項中列支。

3.3科技項目的評審和立項

中國鋁業股份有限公司河南分公司科技計劃項目，由分公司所屬各單位提出立項申請和《可行性研究報告》，上報技術開發部。技術開發部組織分公司內部有關專家進行初步論證和篩選，篩選出的項目經總經理辦公會討論同意后，上報中國鋁業股份有限公司。

3.3.1 科技項目的初步論證和篩選工作由技術開發部負責組織實施。

3.3.2 對于各直屬單位提出的立項申請，由技術開發部負責具體落實和審查，關鍵項目可組織有關專家進行評審。對于總經費概算在五十萬元(含五十萬元)以上的大中型項目須通過專門組成的專家委員會論證、評審和篩選。

3.3.3 經專家評審通過的項目，由技術開發部核定項目經費。根據項目的輕重緩急以及本技術開發資金情況，由技術開發部編制科技(含新技術開發、科研和成果應用)計劃草稿，上報河南分公司主管領導審閱，經總經理辦公會討論同意后，上報中國鋁業股份有限公司。

3.3.4 科技項目計劃草稿，經中國鋁業股份有限公司審查、論證、確定后，根

據中鋁股份的科技項目計劃，由河南分公司下文轉發確認。

3.4科技項目的實施

3.4.1 科技項目實施的管理由技術開發部負責，項目提出單位和項目所在單位負責具體實施。

3.4.2 科技項目計劃下達后，各實施單位應立即組織編寫《開工報告》，并在計劃下達后一個月內報送技術開發部。《開工報告》經技術開發部審批后，再根據項目實施進展的實際情況，由技術開發部分期簽發“技術開發部項目撥款通知單”，經有關領導審批后，項目所列經費方能支出。

3.4.3 科技項目計劃下達后，各實施單位應根據實際情況，立即組織編寫項目《實施方案》，完成后報送技術開發部，經技術開發部批準后，開始實施。項目的《實施方案》可與《開工報告》同時報送技術開發部。

3.4.4 科技項目原則上應由河南分公司內部組織技術力量實施，但確因技術方面或其它方面的原因必須與河南分公司以外的單位（含河南分公司財務預算以外的單位）協作開發，按河南分公司《科技項目招標管理辦法》，由技術開發部代表河南分公司統一對外簽訂協議書或委托合同書。

3.4.5 科技項目涉及的建筑安裝工作，原則上由分公司內部施工單位承擔，特殊情況需要外委時，按河南分公司外委工程管理辦法執行。施工的現場管理由技術開發部負責，項目所在單位負責配合與協助。工程結束后，由使用單位提出驗收意見，技術開發部負責驗收。工程結算由項目所在單位和項目提出單位進行初審，技術開發部負責審核。其中，屬于外委工程的結算，須經外委辦進行復審。

3.4.6 技術開發部具有對項目進展情況和經費使用情況進行督促和檢查的職責，并對河南分公司主管領導負責，同時對中國鋁業股份有限公司研發中心負責。對于項目實施中出現問題，技術開發部有責任進行組織和協調，并根據項目實施中的實際情況在年中對科技計劃進行調整。

3.4.7 科技開發資金必須專門用于所屬科技項目的開支，專款專用，任何單位和個人不得私自挪作它用。對于挪用科技開發資金的情況一經發現，將立即停止該項目費用的開支，并根據有關規定追究項目負責人和有關領導的責任。在項目實施過程中，確因條件變化需要變更的款項，項目提出單位和項目所在單位應提交書面報告，說明變更原因，報請技術開發部審核同意后，再上報中國鋁業股份有限公司研發中心，獲得批準后，方可變更。

3.4.8 由河南分公司進行統—經濟核算的河南分公司直屬技術開發機構，在承擔河南分公司科技(含新技術開發、科研和成果應用)項目時，不得從項目經費中提取開發費、設備使用費、勞務費、加班費等。確因工作需要必須加班時，可說明加班原因及人次數，由技術開發部核準，按河南分公司有關規定開支，并從當科技計劃其它項中列支。

3.4.9 凡承擔科技項目的河南分公司各直屬單位都必須填報“科技活動有關數據臺帳”，每月10日前將上月數據上報技術開發部。每年年終前，無論項目是否已完成，各單位都應將所承擔項目的進展情況和經費使用情況向技術開發部遞交較詳細的書面專題報告。

3.5 科技項目的驗收和鑒定

科技項目的驗收和鑒定，按照《科技項目驗收管理標準》進行。

3.5.1 科技項目完成，并正常運行3—6個月后；項目提出單位可向技術開發部提交驗收申請報告，同時報送：

(1)項目的研究報告或工作報告(由開發單位編寫)；

(2)操作使用手冊和維護說明書(由開發單位編寫)；

(3)用戶使用報告或運行報告(由使用單位出具)；

(4)技術指標測試報告(由法定檢測單位出具)；

(5)經濟效益分析報告(由開發和使用單位共同提出，經使用單位財務部門認可)；

(6)經費使用決算表(由項目提出單位出具，財務部門簽章)。

技術開發部根據上述材料以及申請驗收項目的實際情況進行審查，確定是否具備驗收條件。

3.5.2 科技項目的驗收由技術開發部負責組織。驗收條件應以項目立項時所提出的技術指標、經濟效益目標值等為依據，并嚴格審查必須的技術資料是否齊全。

有資本性支出的科技項目完工后，承擔工程施工的單位，應按照河南分公司檔案管理的有關規定，編制竣工資料和竣工圖，上報技術開發部。經技術開發部、裝備能源部、檔案館和其他有關單位審查合格后，移交檔案館管理。

3.5.3 科技項目的驗收工作，按河南分公司《科技項目驗收管理辦法》執行。

3.5.4 有資本性支出的科技項目完工后，各項目使用單位應配合技術開發部、財務部和裝備能源部及時按河南分公司固定資產管理的有關規定辦理完工項目的轉固手續，以提高資金的利用率。重大項目完工后還應依照有關規定進行審計。

3.5.5 對于通過驗收并取得明顯經濟效益和社會效益的項目，河南分公司各直屬單位可申報河南分公司“科學技術研究成果獎”，具體按《科學技術研究成果獎勵辦法》辦理。申請“合理化建議獎”的項目，不能再申請“科學技術研究成果獎”。

3.5.6 對于做出創造性貢獻、具有一定技術水平，并通過半年以上運行已取得重大經濟效益的項目，由技術開發部負責申報上級部門進行鑒定，并申請省部級或國家級獎勵。

3.5.7 科技項目通過驗收正式投運后，原則上由使用單位負責維護保養，固定資產屬使用單位。使用單位要加強對已完成項目的管理，制定具體措施，確保新項目能在生產和管理上發揮應有的作用。各直屬單位科技管理部門要對已完成的投資總額在五十萬元以上(含五十萬元)的大中型項目進行2～3年的跟蹤檢查，每半年向技術開發部上報一份《項目運行情況跟綜檢查表》，努力將所應取得的效益落到實處。

3.5.8 科技項目所取得的成果，其知識產權屬中國鋁業股份公司所有。

3.5.9 科技項目中具有新穎性、創造性、實用性的成果，可申報專利，具體按《專利管理規定》辦理。

附加說明：

本標準起草：

本標準審核：

本標準批準：

本標準由技術開發部歸口、負責解釋。