第一篇：國家電子政務工程建設項目初步設計方案和投資概算

附件3：

國家電子政務工程建設項目初步設計方案

和投資概算編制要求

（提 綱）

第一章 項目概述

1.項目名稱

2.項目建設單位及負責人，項目責任人

3.初步設計方案和投資概算編制單位

4.初步設計方案和投資概算編制依據

5.項目建設目標、規模、內容、建設期

6.總投資及資金來源

7.效益及風險

8.相對可行性研究報告批復的調整情況

9.主要結論與建議 第二章 項目建設單位概況

1.項目建設單位與職能

2.項目實施機構與職責 第三章 需求分析

1.政務業務目標需求分析結論

2.系統功能指標

3.信息量指標

4.系統性能指標 第四章 總體建設方案

1.總體設計原則

2.總體目標與分期目標

3.總體建設任務與分期建設內容

4.系統總體結構和邏輯結構 第五章 本期項目設計方案

1.建設目標、規模與內容

2.標準規范建設內容

3.信息資源規劃和數據庫設計

4.應用支撐系統設計

5.應用系統設計

6.數據處理和存儲系統設計

7.終端系統及接口設計

8.網絡系統設計

9.安全系統設計

10.備份系統設計

11.運行維護系統設計

12.其他系統設計

13.系統配置及軟硬件選型原則

14.系統軟硬件配置清單

15.系統軟硬件物理部署方案

16.機房及配套工程設計

17.環保、消防、職業安全衛生和節能措施的設計

18.初步設計方案相對可研報告批復變更調整情況的詳細說明 第六章 項目建設與運行管理

1.領導和管理機構

2.項目實施機構

3.運行維護機構

4.核準的項目招標方案

5.項目進度、質量、資金管理方案

6.相關管理制度 第七章 人員配置與培訓

1.人員配置計劃

2.人員培訓方案 第八章 項目實施進度 第九章 初步設計概算

1.初步設計方案和投資概算編制說明

2.初步設計投資概算書

3.資金籌措及投資計劃 第十章 風險及效益分析

1.風險分析及對策

2.效益分析 附表：

1.項目軟硬件配置清單

2.應用系統定制開發工作量核算表 附件：

初步設計和投資概算編制依據，有關的政策、技術、經濟資料。

附圖：

1.系統網絡拓撲圖

2.系統軟硬件物理布置圖

第二篇：國家電子政務工程建設項目初步設計方案和投資概算報告編制要求

國家電子政務工程建設項目初步設計方案和投資概算報告編制

要求

一、說明

（一）本文件是開展國家電子政務工程建設項目初步設計以及編制初步設計方案和投資概算報告（以下可簡稱“初步設計報告”）的指導性文件。

（二）項目初步設計工作的任務旨在可行性研究基礎上，進一步明確并細化項目需求、建設原則、建設目標、建設內容、實施方案、投資概算、風險及效益分析等內容。

（三）項目建設單位應招標選定或委托具有相關專業甲級資質的設計單位編制初步設計報告。

（四）項目建設單位和初步設計報告編制單位主要依據項目審批部門對項目可行性研究報告（或項目建議書，以下同）的批復等，按照本文件的要求，本著客觀、公正、科學的原則，開展項目初步設計工作并編制初步設計報告。

（五）初步設計報告需報送項目審批部門，項目審批部門委托有資格的咨詢機構評估后審核批準。初步設計報告如與項目可行性研究報告的批復內容有較大變化，其調整投資未超出批復額度范圍的，須以獨立章節對變更部分進行定量補充論證；對超出批復額度范圍的，應報請原項目審批部門批準。

二、格式和提綱

初步設計報告應參考如下格式和提綱進行編制：

（一）封面格式：

××××（項目全稱）初步設計報告 項目建設單位：×××××

編制單位：××××× 編制日期：××××年××月 項目建設單位聯系人：×××

聯系方式：×××××（電話、傳真、電子郵件）

（二）扉頁格式： 編制單位：

×××××

(蓋章)編制單位負責人：×××

(簽章)編制項目負責人：×××

(職稱)主要編制人員：×××

(職稱)參加編制單位：×××

(蓋章)

（三）初步設計報告編制提綱：

第一章 項目概述

1、項目名稱

2、項目建設單位及負責人、項目責任人

3、初設及概算編制單位

4、初設及概算編制依據

5、建設目標、規模、內容、建設期

6、總投資及資金來源

7、效益及風險

8、相對可研報告批復的調整情況

9、主要結論與建議 第二章 項目建設單位概況

1、項目建設單位與職能

2、項目實施機構與職責 第三章 需求分析

1、政務業務目標需求分析結論

2、系統功能指標

3、信息量指標

4、系統性能指標 第四章 總體建設方案

1、總體設計原則

2、總體目標與分期目標

3、總體建設任務與分期建設內容

4、系統總體結構和邏輯結構 第五章 本期項目設計方案

1、建設目標、規模與內容

2、標準規范建設內容

3、信息資源規劃和數據庫設計

4、應用支撐系統設計

5、應用系統設計

6、數據處理和存儲系統設計

7、終端系統及接口設計

8、網絡系統設計

9、安全系統設計

10、備份系統設計

11、運行維護系統設計

12、其它系統設計

13、系統配置及軟硬件選型原則

14、系統軟硬件配置清單

15、系統軟硬件物理部署方案

16、機房及配套工程設計

17、環保、消防、職業安全衛生和節能措施的設計

18、初步設計方案相對可研報告批復變更調整情況的詳細說明 第六章 項目建設與運行管理

1、領導和管理機構

2、項目實施機構

3、運行維護機構

4、核準的項目招標方案

5、項目進度、質量、資金管理

6、相關管理制度 第七章 人員配置與培訓

1、人員配置計劃

2、人員培訓方案 第八章 項目實施進度 第九章 初步設計概算

1、編制說明

2、初步設計概算書

3、資金籌措及投資計劃 第十章 風險及效益分析

1、風險分析及對策

2、效益分析 附表：

1、項目軟硬件配置清單

2、應用系統定制開發工作量核算表 附件：

初步設計及概算編制依據，有關的政策、技術、經濟資料。附圖：

1、系統網絡拓撲圖

2、系統軟硬件物理布置圖

三、編制內容要求

第一章 項目概述

1、項目名稱：建設項目的全稱及簡稱，應與項目可行性研究報告名稱一致。

2、項目建設單位及負責人、項目責任人：項目建設單位（含參建單位）及實施機構名稱，項目建設單位負責人及項目責任人姓名和職務。

3、初設及概算編制單位：初步設計報告編制單位名稱及設計資質（如有多家單位應全部列出），并附資質復印件。

4、初設和概算編制依據：列舉所依據的重要法律法規、文件、引用的國家標準和行業標準等名稱及具體引用條款內容，如中央和國務院的有關文件精神、國家電子政務工程建設規劃、項目審批部門對項目建議書和可研報告的批復、項目需求分析報告及項目審批部門組織專家對需求分析報告提出的評議意見等，并將其中必要的部分全文附后，作為報告的附件。

5、項目建設目標、規模、內容、建設期：簡要概括項目主要建設目標、建設規模、建設內容和建設計劃工期。

6、總投資及資金來源：引述概算總投資及其構成，資金來源。

7、效益及風險：引述項目建成后的社會及經濟效益指標，項目建設期及建成后可能的風險。

8、相對可研報告批復的調整情況：引述初步設計方案相對項目審批部門對可研報告批復進行變更調整主要內容的結果。

9、主要結論與建議：對項目初步設計質量進行簡單評價以及為使項目順利建設需要落實或補充的環境條件等建議。

第二章 項目建設單位概況

1、項目建設單位與職能：依據有關文件規定摘錄與項目有關職能的全部條款。

2、項目實施機構與職責：介紹實施機構與項目建設單位的關系，及其有效職責范圍。

第三章 需求分析

1、政務業務目標需求分析結論：如果與可研報告一致可以直接引述，如果有變化，對變化部分論述變化內容及其理由。

2、系統功能指標：列出量化指標。

3、信息量指標：列出量化指標。

4、系統性能指標：列出量化指標。并需明確項目建設的時空邊界。

第四章 總體建設方案

1、總體設計原則：闡述項目建設原則，并與本期項目設計方案一致。

2、總體目標與分期目標：闡述目標內容以及二者之間的關系、界線。

3、總體建設任務與分期建設內容：闡述二者內容以及二者之間的關系。

4、系統總體結構和邏輯結構：用文字、圖、表等方式表示，要用文字、符號或顏色顯著表明本期與總體的界線和相互關系。

第五章 本期項目設計方案

1、建設目標、規模與內容：全面描述本期工程的建設目標規模和各項建設內容。

2、標準規范建設內容

3、信息（數據）資源規劃和數據庫設計

4、應用支撐系統設計

5、應用系統設計

6、數據處理和存儲系統設計

7、終端系統及接口設計

8、網絡系統設計

9、安全系統設計

10、備份系統設計

11、運行維護系統設計

12、其他系統設計

13、系統配置及軟硬件選型原則

14、系統軟硬件配置清單

15、系統軟硬件物理布署方案

16、機房及配套工程設計

17、環保、消防、職業安全與衛生和節能措施的設計

18、初步設計方案相對可行性研究批復變更調整情況的詳細說明 以上各項建設內容是在批復的可行性研究報告中所確定的技術方案基礎上進一步細化和量化，其各自邊界要明確，內在邏輯聯系清晰，要具體體現設計原則和明顯體現利用現有資源的內容。

第六章 項目建設與運行管理

1、領導和管理機構：指針對項目建設過程中的項目領導人和管理機構詳細方案。

2、項目實施機構：指直接進行項目建設機構詳細組織結構、職責、管理制度等。

3、運行維護機構：運行維護主體的比選及其確定

4、核準的項目招標方案：若與可研批復相比沒有變化，可直接引述；若有變化，則需要說明變化內容及其理由。

5、項目進度、質量、資金管理方案：描述進度計劃結果；影響質量的主要因素及保證質量的措施；影響資金安全和效益的因素及其對策。

6、相關管理制度：指為保證項目順利建設并實現其預計目標需要的管理制度體系。

第七章 人員配置與培訓

1、人員配置計劃：通過分析直接相關業務人員現狀，分析工程對人員的需求與現狀的差距確定管理、技術、操作人員配備計劃并論證其可實現性

2、人員培訓方案：經分析論證提出包括培訓內容、課時、授課人員、費用標準、培訓單位及人員數量、培訓地點等內容的培訓計劃。

第八章 項目實施進度

分析影響進度的各種因素、闡制定進度計劃的方法和過程。區分關鍵節點繪制出項目實施進度計劃詳表和網絡圖。

第九章 初步設計概算

1、編制說明：包括概算編制的原則和依據；設備、軟件的價格獲取方式和確認途徑；各種取費依據和標準等，并評價其合理性。

2、初步設計投資概算書：對投資概算總表中設備購置費內各分項及商業軟件部分要提供“項目軟硬件配置清單”，包括名稱、參考型號、主要參數、數量、單價及其折扣率、部署地點等詳細信息，數量要等于各系統相同設備的數量之和；培訓費表包括培訓內容、課時、費用標準、單位數、人員、合價等內容；所有概算表要提供可編輯的電子版本，所有相關數據需建立計算公式，分表與總表建立鏈接。對分項目或分地建設的項目在總表中以不同列分項目1、2或地點1、2表示。

3、資金籌措及投資計劃：依據審批文件和項目進度實施計劃合理安排投資計劃，并以表格說明。

第十章 風險及效益分析

1、風險分析及對策：研究并評估項目建設的戰略風險、系統風險、安全風險、操作風險以及其他可能帶來的各種風險，并提出避免風險和應對風險的具體對策和設計方案。

2、效益分析：結合所承擔的項目，盡量以量化指標進行項目效益分析。

附表：

1、項目軟硬件配置清單：包括名稱、參考型號、主要參數、數量、單價及其折扣率、部署地點等，數量要等于各系統相同設備的數量之和；投資之和就是項目總投資中的非定制應用系統以外的軟硬件投資總額。

2、應用系統定制開發工作量核算表：軟件購置費中購置定制應用軟件應附本表，表中應區分部分開發或全新開發分別測算人月數和單價，并分析明確項目單位自身能開發的人月比例，要求細化到軟件工程的功能模塊深度。

第三篇：國家電子政務工程建設項目管理暫行辦法

國家電子政務工程建設項目項目建議書編制要求

（提綱）

第一章 項目簡介

1、項目名稱

2、項目建設單位和負責人、項目責任人

3、項目建議書編制依據

4、項目概況

5、主要結論和建議

第二章 項目建設單位概況

1、項目建設單位與職能

2、項目實施機構與職責

第三章 項目建設的必要性

1、項目提出的背景和依據

2、現有信息系統裝備和信息化應用狀況

3、信息系統裝備和應用目前存在的主要問題和差距

4、項目建設的意義和必要性

第四章 需求分析

1、與政務職能相關的社會問題和政務目標分析

2、業務功能、業務流程和業務量分析

3、信息量分析與預測

4、系統功能和性能需求分析

第五章 總體建設方案

1、建設原則和策略

2、總體目標與分期目標

3、總體建設任務與分期建設內容

4、總體設計方案

第六章 本期項目建設方案

1、建設目標與主要建設內容

2、標準規范建設

3、信息資源規劃和數據庫建設

4、應用支撐平臺和應用系統建設

5、網絡系統建設

6、數據處理和存儲系統建設

7、安全系統建設

8、其它（終端、備份、運維等）系統建設

9、主要軟硬件選型原則和軟硬件配置清單

10、機房及配套工程建設

第七章 環保、消防、職業安全、職業衛生和節能

1、環境影響和環保措施

2、消防措施

3、職業安全和衛生措施

4、節能目標及措施

第八章 項目組織機構和人員

1、項目領導、實施和運維機構及組織管理/ 62、人員配置

3、人員培訓需求和計劃

第九章 項目實施進度

第十章 投資估算和資金籌措

1、投資估算的有關說明

2、項目總投資估算

3、資金來源與落實情況

4、中央對地方的資金補貼方案

第十一章 效益與風險分析

1、項目的經濟效益和社會效益分析

2、項目風險與風險對策

附表：

1、項目軟硬件配置清單

2、應用系統定制開發工作量初步核算表

3、項目總投資估算表

4、項目資金來源表

附件：

項目建議書編制依據及與項目有關的政策、技術、經濟資料。

國家電子政務工程建設項目可行性研究報告編制要求

（提綱）

第一章 項目概述

1、項目名稱

2、項目建設單位及負責人、項目責任人

3、可行性研究報告編制單位

4、可行性研究報告編制依據

5、項目建設目標、規模、內容、建設期

6、項目總投資及資金來源

7、經濟與社會效益

8、相對項目建議書批復的調整情況

9、主要結論與建議

第二章 項目建設單位概況

1、項目建設單位與職能

2、項目實施機構與職責

第三章 需求分析和項目建設的必要性

1、與政務職能相關的社會問題和政務目標分析

2、業務功能、業務流程和業務量分析

3、信息量分析與預測

4、系統功能和性能需求分析

5、信息系統裝備和應用現狀與差距

6、項目建設的必要性

第四章 總體建設方案

1、建設原則和策略

2、總體目標與分期目標

3、總體建設任務與分期建設內容

4、總體設計方案

第五章 本期項目建設方案

1、建設目標、規模與內容

2、標準規范建設內容

3、信息資源規劃和數據庫建設方案

4、應用支撐平臺和應用系統建設方案

5、數據處理和存儲系統建設方案

6、終端系統建設方案

7、網絡系統建設方案

8、安全系統建設方案

9、備份系統建設方案

10、運行維護系統建設方案

11、其它系統建設方案

12、主要軟硬件選型原則和詳細軟硬件配置清單

13、機房及配套工程建設方案

14、建設方案相對項目建議書批復變更調整情況的詳細說明

第六章 項目招標方案

1、招標范圍

2、招標方式

3、招標組織形式

第七章 環保、消防、職業安全和衛生

1、環境影響分析

2、環保措施及方案

3、消防措施

4、職業安全和衛生措施

第八章 節能分析

1、用能標準及節能設計規范

2、項目能源消耗種類和數量分析

3、項目所在地能源供應狀況分析

4、能耗指標

5、節能措施和節能效果分析等內容

第九章 項目組織機構和人員培訓

1、領導和管理機構

2、項目實施機構

3、運行維護機構

4、技術力量和人員配置

5、人員培訓方案

第十章 項目實施進度

1、項目建設期

2、實施進度計劃

第十一章 投資估算和資金來源

1、投資估算的有關說明

2、項目總投資估算

3、資金來源與落實情況

4、資金使用計劃

5、項目運行維護經費估算

第十二章 效益與評價指標分析

1、經濟效益分析

2、社會效益分析

3、項目評價指標分析

第十三章 項目風險與風險管理

1、風險識別和分析

2、風險對策和管理

附表：

1、項目軟硬件配置清單

2、應用系統定制開發工作量核算表

3、項目招投標范圍和方式表

4、項目總投資估算表

5、項目資金來源和運用表

6、項目運行維護費估算表

附件：

可研報告編制依據，有關的政策、技術、經濟資料。附件三：

國家電子政務工程建設項目初步設計方案和投資概算編制要求

（提綱）

第一章 項目概述

1、項目名稱

2、項目建設單位及負責人，項目責任人

3、初設及概算編制單位

4、初設及概算編制依據

5、建設目標、規模、內容、建設期

6、總投資及資金來源

7、效益及風險

8、相對可研報告批復的調整情況

9、主要結論與建議

第二章 項目建設單位概況

1、項目建設單位與職能

2、項目實施機構與職責

第三章 需求分析

1、政務業務目標需求分析結論

2、系統功能指標

3、信息量指標

4、系統性能指標

第四章 總體建設方案

1、總體設計原則

2、總體目標與分期目標

3、總體建設任務與分期建設內容

4、系統總體結構和邏輯結構

第五章 本期項目設計方案

1、建設目標、規模與內容

2、標準規范建設內容

3、信息資源規劃和數據庫設計

4、應用支撐系統設計

5、應用系統設計

6、數據處理和存儲系統設計

7、終端系統及接口設計

8、網絡系統設計

9、安全系統設計

10、備份系統設計

11、運行維護系統設計

12、其它系統設計

13、系統配置及軟硬件選型原則

14、系統軟硬件配置清單

15、系統軟硬件物理部署方案

16、機房及配套工程設計

17、環保、消防、職業安全衛生和節能措施的設計

18、初步設計方案相對可研報告批復變更調整情況的詳細說明

第六章 項目建設與運行管理

1、領導和管理機構

2、項目實施機構

3、運行維護機構

4、核準的項目招標方案

5、項目進度、質量、資金管理方案

6、相關管理制度

第七章 人員配置與培訓

1、人員配置計劃

2、人員培訓方案

第八章 項目實施進度

第九章 初步設計概算

1、初步設計方案和投資概算編制說明

2、初步設計投資概算書

3、資金籌措及投資計劃

第十章 風險及效益分析

1、風險分析及對策

2、效益分析

附表：

1．項目軟硬件配置清單

2．應用系統定制開發工作量核算表

附件：

初步設計和投資概算編制依據，有關的政策、技術、經濟資料。附圖：

1、系統網絡拓撲圖

2、系統軟硬件物理布置圖

第四篇：國家電子政務工程建設項目有關要求

國家電子政務工程建設項目有關要求

1、以下要求適用于使用中央財政性資金的國家電子政務工程建設項目。

2、本要求所稱國家電子政務工程建設項目主要是指：國家統一電子政務網絡、國家重點業務信息系統、國家基礎信息庫、國家電子政務網絡與信息安全保障體系相關基礎設施、國家電子政務標準化體系和電子政務相關支撐體系等建設項目。

3、電子政務工程建設項目建設應以政務信息資源開發利用為主線，以國家統一電子政務網絡為依托，以提高應用水平、發揮系統效能為重點，深化電子政務應用，推動應用系統的互聯互通、信息共享和業務協同，建設符合中國國情的電子政務體系，提高行政效率，降低行政成本，發揮電子政務對加強經濟調節、市場監管和改善社會管理、公共服務的作用。

4、項目建設單位是中央政務部門和參與國家電子政務工程建設項目建設的地方政務部門。項目建設單位負責提出電子政務工程建設項目的申請，組織或參與電子政務工程建設項目的設計、建設和運行維護。

5、申報項目建議書時，須附需求分析報告，以及審批部門組織專家提出的咨詢意見。

6、中央和地方政務部門共建的電子政務工程建設項目申報項目建議書時，須附地方財政部門或發展改革部門出具的建設資金承諾文件。

7、申報項目可行性研究報告、初步設計方案和投資概算時，其申報材料須由具備相關專業甲級資質的設計單位編制。

第五篇：國家電子政務工程建設項目管理暫行辦法

國家發展改革委發布《國家電子政務工程建設項目管理暫行辦法》

來源：綜合規劃司 2014年04月14日 【字號 大中小】 【我要打印】 【我要糾錯】

中華人民共和國國家發展和改革委員會令 第 55 號

為了貫徹落實《國務院關于投資體制改革的決定》，全面加強國家電子政務工程建設項目管理，保證工程建設質量，提高投資效益，特制定《國家電子政務工程建設項目管理暫行辦法》，經國家發展和改革委員會主任辦公會討論通過，現予公布，自2007年9月1日起施行。

主 任

馬 凱

二〇〇七年八月十三日

國家電子政務工程建設項目管理暫行辦法 第一章 總

則

第一條 為全面加強國家電子政務工程建設項目管理，保證工程建設質量，提高投資效益，根據《國務院關于投資體制改革的決定》及相關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于使用中央財政性資金的國家電子政務工程建設項目（以下簡稱“電子政務項目”）。

第三條 本辦法所稱電子政務項目主要是指：國家統一電子政務網絡、國家重點業務信息系統、國家基礎信息庫、國家電子政務網絡與信息安全保障體系相關基礎設施、國家電子政務標準化體系和電子政務相關支撐體系等建設項目。

電子政務項目建設應以政務信息資源開發利用為主線，以國家統一電子政務網絡為依托，以提高應用水平、發揮系統效能為重點，深化電子政務應用，推動應用系統的互聯互通、信息共享和業務協同，建設符合中國國情的電子政務體系，提高行政效率，降低行政成本，發揮電子政務對加強經濟調節、市場監管和改善社會管理、公共服務的作用。

第四條 本辦法所稱項目建設單位是指中央政務部門和參與國家電子政務項目建設的地方政務部門。項目建設單位負責提出電子政務項目的申請，組織或參與電子政務項目的設計、建設和運行維護。

第五條 本辦法所稱項目審批部門是指國家發展改革委。項目審批部門負責國家電子政務建設規劃的編制和電子政務項目的審批，會同有關部門對電子政務項目實施監督管理。第二章 申報和審批管理

第六條 項目建設單位應依據中央和國務院的有關文件規定和國家電子政務建設規劃，研究提出電子政務項目的立項申請。

第七條 電子政務項目原則上包括以下審批環節：項目建議書、可行性研究報告、初步設計方案和投資概算。對總投資在3000萬元以下及特殊情況的，可簡化為審批項目可行性研究報告（代項目建議書）、初步設計方案和投資概算。

第八條 項目建設單位應按照《國家電子政務工程建設項目項目建議書編制要求》（附件一）的規定，組織編制項目建議書，報送項目審批部門。項目審批部門在征求相關部門意見，并委托有資格的咨詢機構評估后審核批復，或報國務院審批后下達批復。項目建設單位在編制項目建議書階段應專門組織項目需求分析，形成需求分析報告送項目審批部門組織專家提出咨詢意見，作為編制項目建議書的參考。

第九條 項目建設單位應依據項目建議書批復，按照《國家電子政務工程建設項目可行性研究報告編制要求》（附件二）的規定，招標選定或委托具有相關專業甲級資質的工程咨詢機構編制項目可行性研究報告，報送項目審批部門。項目審批部門委托有資格的咨詢機構評估后審核批復，或報國務院審批后下達批復。

第十條 項目建設單位應依據項目審批部門對可行性研究報告的批復，按照《國家電子政務工程建設項目初步設計方案和投資概算報告編制要求》（附件三）的規定，招標選定或委托具有相關專業甲級資質的設計單位編制初步設計方案和投資概算報告，報送項目審批部門。項目審批部門委托專門評審機構評審后審核批復。

第十一條 中央和地方政務部門共建的電子政務項目，由中央政務部門牽頭組織地方政務部門共同編制項目建議書，涉及地方的建設內容及投資規摸，應征求地方發展改革部門的意見。項目審批部門整體批復項目建議書后，其項目可行性研究報告、初步設計方案和投資概算，由中央和地方政務部門分別編制，并報同級發展改革部門審批。地方發展改革部門應按照項目建議書批復要求審批地方政務部門提交的可行性研究報告，并事先征求中央政務部門的意見。地方發展改革部門在可行性研究報告、初步設計方案和投資概算審批方面有專門規定的，可參照地方規定執行。

第十二條 中央和地方共建的需要申請中央財政性資金補助的地方電子政務項目，應按照《中央預算內投資補助和貼息項目管理暫行辦法》（國家發展和改革委員會令第31號）的規定，由地方政務部門組織編制資金申請報告，經地方發展改革部門審查并報項目審批部門審批。補助資金可根據項目建設進度一次或分次下達。

第十三條 項目審批部門對電子政務項目的項目建議書、可行性研究報告、初步設計方案和投資概算的批復文件是項目建設的主要依據。批復中核定的建設內容、規模、標準、總投資概算和其他控制指標原則上應嚴格遵守。

項目可行性研究報告的編制內容與項目建議書批復內容有重大變更的，應重新報批項目建議書。項目初步設計方案和投資概算報告的編制內容與項目可行性研究報告批復內容有重大變更或變更投資超出已批復總投資額度百分之十的，應重新報批可行性研究報告。項目初步設計方案和投資概算報告的編制內容與項目可行性研究報告批復內容有少量調整且其調整內容未超出已批復總投資額度百分之十的，需在提交項目初步設計方案和投資概算報告時以獨立章節對調整部分進行定量補充說明。第三章 建設管理

第十四條 項目建設單位應建立健全責任制，并嚴格執行招標投標、政府采購、工程監理、合同管理等制度。

第十五條 項目建設單位應確定項目實施機構和項目責任人，并建立健全項目管理制度。項目責任人應向項目審批部門報告項目建設過程中的設計變更、建設進度、概算控制等情況。項目建設單位主管領導應對項目建設進度、質量、資金管理及運行管理等負總責。

第十六條 電子政務項目采購貨物、工程和服務應按照《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國政府采購法》的有關規定執行，并遵從優先采購本國貨物、工程和服務的原則。

第十七條 項目建設單位應依法并依據可行性研究報告審批時核準的招標內容和招標方式組織招標采購，確定具有相應資質和能力的中標單位。項目建設單位與中標單位訂立合同，并嚴格履行合同。

第十八條 電子政務項目實行工程監理制。項目建設單位應按照信息系統工程監理的有關規定，委托具有信息系統工程相應監理資質的工程監理單位，對項目建設進行工程監理。

第十九條 項目建設單位應于每年七月底和次年一月底前，向項目審批部門、財政部門報告項目上半年和全年建設進度和概預算執行情況。

第二十條 項目建設單位必須嚴格按照項目審批部門批復的初步設計方案和投資概算實施項目建設。如有特殊情況，主要建設內容或投資概算確需調整的，必須事先向項目審批部門提交調整報告，履行報批手續。對未經批準擅自進行重大設計變更而導致超概算的，項目審批部門不再受理事后調概申請。

第二十一條 項目建設過程中出現工程嚴重逾期、投資重大損失等問題，項目建設單位應及時向項目審批部門報告，項目審批部門依照有關規定可要求項目建設單位進行整改和暫停項目建設。第四章 資金管理

第二十二條 項目建設單位在可行性研究報告批復后，可申請項目前期工作經費。項目前期工作經費主要用于開展應用需求分析、項目建議書、可行性研究、初步設計方案和投資概算的編制、專家咨詢評審等工作。項目審批部門根據項目實際情況批準下達前期工作經費，前期工作經費計入項目總投資。

第二十三條 項目建設單位應在初步設計方案和投資概算獲得批復及具備開工建設條件后，根據項目實施進度向項目審批部門提出資金使用計劃申請，項目審批部門將其作為下達中央投資計劃的依據。

初步設計方案和投資概算未獲批復前，原則上不予下達項目建設資金。對確需提前安排資金的電子政務項目（如用于購地、購房、拆遷等），項目建設單位可在項目可行性研究報告批復后，向項目審批部門提出資金使用申請，說明要提前安排資金的原因及理由，經項目審批部門批準后，下達項目建設資金。

第二十四條 項目建設單位應嚴格按照財政管理的有關規定使用財政資金，專賬管理、專款專用。第五章 監督管理

第二十五條 項目建設單位應接受項目審批部門及有關部門的監督管理。

第二十六條 項目審批部門負責對電子政務項目進行稽察，主要監督檢查在項目建設過程中，項目建設單位執行有關法律、法規和政策的情況，以及項目招標投標、工程質量、進度、資金使用和概算控制等情況。對稽察過程中發現有違反國家有關規定及批復要求的，項目審批部門可要求項目建設單位限期整改或遵照有關規定進行處理。對拒不整改或整改后仍不符合要求的，項目審批部門可對其進行通報批評、暫緩撥付建設資金、暫停項目建設、直至終止項目。

第二十七條 有關部門依法對電子政務項目建設中的采購情況、資金使用情況，以及是否符合國家有關規定等實施監督管理。

第二十八條 項目建設單位及相關部門應當協助稽察、審計等監督管理工作，如實提供建設項目有關的資料和情況，不得拒絕、隱匿、瞞報。第六章 驗收評價管理

第二十九條 電子政務項目建設實行驗收和后評價制度。

第三十條 電子政務項目應遵循《國家電子政務工程建設項目驗收工作大綱》（附件四，以下簡稱《驗收工作大綱》）的相關規定開展驗收工作。項目驗收包括初步驗收和竣工驗收兩個階段。初步驗收由項目建設單位按照《驗收工作大綱》要求自行組織；竣工驗收由項目審批部門或其組織成立的電子政務項目竣工驗收委員會組織；對建設規模較小或建設內容較簡單的電子政務項目，項目審批部門可委托項目建設單位組織驗收。

第三十一條 項目建設單位應在完成項目建設任務后的半年內，組織完成建設項目的信息安全風險評估和初步驗收工作。初步驗收合格后，項目建設單位應向項目審批部門提交竣工驗收申請報告，并將項目建設總結、初步驗收報告、財務報告、審計報告和信息安全風險評估報告等文件作為附件一并上報。項目審批部門應適時組織竣工驗收。項目建設單位未按期提出竣工驗收申請的，應向項目審批部門提出延期驗收申請。

第三十二條 項目審批部門根據電子政務項目驗收后的運行情況，可適時組織專家或委托相關機構對建設項目的系統運行效率、使用效果等情況進行后評價。后評價認為建設項目未實現批復的建設目標或未達到預期效果的，項目建設單位要限期整改；對拒不整改或整改后仍不符合要求的，項目審批部門可對其進行通報批評。第七章 運行管理

第三十三條 電子政務項目建成后的運行管理實行項目建設單位負責制。項目建設單位應確立項目運行機構，制定和完善相應的管理制度，加強日常運行和維護管理，落實運行維護費用。鼓勵專業服務機構參與電子政務項目的運行和維護。

第三十四條 項目建設單位或其委托的專業機構應按照風險評估的相關規定，對建成項目進行信息安全風險評估，檢驗其網絡和信息系統對安全環境變化的適應性及安全措施的有效性，保障信息安全目標的實現。第八章 法律責任

第三十五條 相關部門、單位或個人違反國家有關規定，截留、挪用電子政務項目資金等，由有關部門按照《財政違法行為處罰處分條例》等相關規定予以懲處；構成犯罪的，移交有關部門依法追究刑事責任。

第三十六條 對違反本辦法其他規定的或因管理不善、弄虛作假，造成嚴重超概算、質量低劣、損失浪費、安全事故或者其他責任事故的，項目審批部門可予以通報批評，并提請有關部門對負有直接責任的主管人員和其他責任人員依法給予處分；構成犯罪的，移交有關部門依法追究刑事責任。第九章 附

則

第三十七條 本辦法由國家發展和改革委員會負責解釋。

第三十八條 本辦法自二○○七年九月一日起施行。

附件１：國家電子政務工程建設項目項目建議書編制要求（提綱）附件２：國家電子政務工程建設項目可行性研究報告編制要求（提綱）附件３：國家電子政務工程建設項目初步設計方案和投資概算編制要求（提綱）附件４：國家電子政務工程建設項目驗收大綱（提綱）