第一篇：重慶市水利工程建設(shè)項目設(shè)計變更及投資概算調(diào)整管理辦法

重慶市水利局、重慶市發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《重慶市水利工程建設(shè)項目設(shè)計變更

及投資概算調(diào)整管理辦法》的通知

（渝水基〔2007〕20號）

各區(qū)縣（自治縣）水利（水務(wù)）局、發(fā)展改革委（計委、計經(jīng)委），各有關(guān)單位：

為了加強(qiáng)水利工程設(shè)計變更及投資管理，確保工程設(shè)計質(zhì)量和施工質(zhì)量，管好用好水利建設(shè)資金，合理控制工程投資，充分發(fā)揮投資效益，特制定《重慶市水利工程建設(shè)項目設(shè)計變更及投資概算調(diào)整管理辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

在我市水利工程建設(shè)過程中，凡存在設(shè)計變更及投資概算調(diào)整的項目，必須按照本《辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。凡未按照本《辦法》的有關(guān)規(guī)定完善設(shè)計變更或工程投資概算調(diào)整審批手續(xù)的，不得辦理施工合同完工結(jié)算手續(xù)，不得進(jìn)行竣工決算和竣工驗收。市、區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門、發(fā)展改革部門按照各自職責(zé)分工對批準(zhǔn)后的初步設(shè)計實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對擅自更改設(shè)計內(nèi)容導(dǎo)致擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等行為，必須嚴(yán)格督促有關(guān)單位和項目業(yè)主進(jìn)行整改并追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。由此造成的投資突破，不予進(jìn)行投資概算調(diào)整。

二○○七年七月三十一日

重慶市水利工程建設(shè)項目設(shè)計變更及投資概算調(diào)整管理辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)中共重慶市委、重慶市人民政府《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》（渝委發(fā)〔2006〕50號）精神，加強(qiáng)水利工程建設(shè)項目管理，確保工程設(shè)計質(zhì)量和施工質(zhì)量，管好用好水利建設(shè)資金，合理控制工程投資，充分發(fā)揮投資效益，確?！笆晃濉彼ㄔO(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《水利產(chǎn)業(yè)政策》、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理的若干意見》和水利部《水利基本建設(shè)投資計劃管理暫行辦法》等法律法規(guī)，以及《重慶市政府投資項目管理辦法》（市人民政府令第161號）和《重慶市水利工程建設(shè)項目管理暫行辦法》（渝府發(fā)〔2002〕60號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市水利建設(shè)實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于重慶市內(nèi)由國家和市級審批或核準(zhǔn)的各類水利工程。由區(qū)縣審批或核準(zhǔn)的水利工程可參照執(zhí)行。利用外資項目，還應(yīng)執(zhí)行有關(guān)外資項目管理的規(guī)定。

第三條 本辦法所稱設(shè)計變更是指：在工程建設(shè)過程中，對照批準(zhǔn)的初步設(shè)計內(nèi)容進(jìn)行增、減、修改等。根據(jù)設(shè)計變更所涉及工程規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等具體情況，將設(shè)計變更分為重大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更。

第四條 本辦法所稱投資概算調(diào)整是指：因國家政策調(diào)整、物價變化和設(shè)計變更等客觀原因并符合合同管理相關(guān)規(guī)定，工程概算投資在初設(shè)審批投資概算基礎(chǔ)上進(jìn)行的調(diào)整。

第五條 市、區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門、發(fā)展改革部門按照各自職責(zé)分工對批準(zhǔn)后的初步設(shè)計實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對擅自更改設(shè)計內(nèi)容導(dǎo)致擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等行為，必須嚴(yán)格督促有關(guān)單位和項目法人進(jìn)行限期整改，并追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

第六條 項目竣工驗收時應(yīng)當(dāng)全面檢查竣工項目是否符合批準(zhǔn)的設(shè)計文件要求。未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計變更文件不得作為竣工驗收的依據(jù)。對重大設(shè)計變更未按規(guī)定程序?qū)徟米蕴幚淼慕ㄔO(shè)項目不予驗收。

第七條 發(fā)生設(shè)計變更的項目，原承包人資質(zhì)仍符合國家有關(guān)規(guī)定的，可不再進(jìn)行招標(biāo)，否則，必須另行招標(biāo)。

第八條 勘察、設(shè)計單位對設(shè)計變更文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。市水利局負(fù)責(zé)水利設(shè)計市場監(jiān)管，建立健全設(shè)計質(zhì)量考核、獎懲機(jī)制。對因勘察、設(shè)計深度不夠等原因造成的重大設(shè)計變更，按照《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等相關(guān)規(guī)定，依法追究設(shè)計單位責(zé)任。項目業(yè)主與勘察、設(shè)計單位簽訂設(shè)計服務(wù)合同時應(yīng)明確重大設(shè)計變更獎懲條款。

第二章 重大設(shè)計變更

第九條 重大設(shè)計變更主要是指：在水文、地質(zhì)、工程任務(wù)、規(guī)模、工程布置及建筑物設(shè)計、施工組織、征地移民等方面與批準(zhǔn)的初步設(shè)計相比有重大變化。

第十條 水文方面的重大設(shè)計變更主要指：水文、泥沙基本資料及其設(shè)計成果發(fā)生重大變化。

第十一條 地質(zhì)方面重大設(shè)計變更主要指：修改水庫誘發(fā)地震的判別結(jié)論；修改庫區(qū)滲漏及庫岸穩(wěn)定的判別結(jié)論；修改地基地震液化判別的分析結(jié)論；修改地基承載力或地基巖石土體的抗滑、滲透穩(wěn)定性的評價結(jié)論；重新劃分巖土分層、修改地基斷層的位置、規(guī)模、性狀或組合情況、地基承壓水或滲透性勘探結(jié)論；修改天然建筑材料分布及儲量和質(zhì)量結(jié)論。

第十二條 工程任務(wù)方面重大設(shè)計變更主要指：工程項目的防洪、灌溉、發(fā)電、供水、旅游、養(yǎng)殖、生態(tài)保護(hù)等功能主次調(diào)整。

第十三條 規(guī)模方面重大設(shè)計變更主要指：水庫主要特征水位發(fā)生變更；電站裝機(jī)總規(guī)模發(fā)生變更；水廠總規(guī)模調(diào)整；總灌溉面積增減超過1萬畝；改變河道及堤防工程的規(guī)模、防洪標(biāo)準(zhǔn)、治理范圍。

第十四條 工程布置及建筑物設(shè)計方面重大設(shè)計變更內(nèi)容主要是指：水庫大壩壩型的變化、大壩填筑材料的改變或壩軸線位置的重大調(diào)整；堤防工程河道治導(dǎo)線向河心方向移動和堤體結(jié)構(gòu)型式及填筑材料發(fā)生重大調(diào)整；改變工程等別、建筑物級別、地震動峰值加速度及相應(yīng)地震基本烈度；將建筑物的加固改為拆除重建（或拆除重建改為加固）；改變永久工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、校核標(biāo)準(zhǔn)、荷載標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)；改變建筑物工程總體布置，改變大壩、船閘、溢洪道、取放水設(shè)施、輸水渠（管）道及其建筑物、電站、水廠及其供水管道工程、污水處理廠及其進(jìn)出水管道工程、碼頭等建筑物位置；改變工程設(shè)計斷面尺寸；改變建筑物地基（含堤基、堤身、隧洞襯砌）防滲或加固處理工程設(shè)計方案；改變主體建筑物的結(jié)構(gòu)

型式、擋水或過水部位斷面尺寸、主要控制高程、消能防沖設(shè)計方案；改變擋水建筑物與岸坡或其它建筑物的連接方式、改變擋水建筑物上下游連接段河道防護(hù)設(shè)計方案；改變電氣主接線方案、供（輸）電方案或線路設(shè)計方案；改變病險建筑物加固內(nèi)容或關(guān)鍵部位（對工程安全、效益有顯著影響部位）的加固措施；因施工工藝或建筑材料調(diào)整引起的混凝土（砂漿）配合比調(diào)整等。

第十五條 施工組織方面重大設(shè)計變更內(nèi)容是指：調(diào)整主體工程控制性工期，提前或延遲2個汛期，或工程施工總進(jìn)度延長2年以上的。

第十六條 征地移民方面重大設(shè)計變更內(nèi)容是指：征地移民政策調(diào)整；移民安置方案調(diào)整；水庫淹沒或征地范圍內(nèi)實(shí)物指標(biāo)突破初設(shè)審批的。

第十七條 安全及水（環(huán)）保重大設(shè)計變更內(nèi)容是指：觀測設(shè)計方案、水土保持設(shè)計方案發(fā)生重大變化。

第三章 一般設(shè)計變更

第十八條 一般設(shè)計變更是指在不影響工程質(zhì)量、安全、效益、資金不突破初步設(shè)計審批的單項投資概算前提下，在工程分期規(guī)模、機(jī)電設(shè)備配置、施工組織、安全設(shè)施、征地移民分期、施工技術(shù)措施等方面的變更。

第十九條 規(guī)模方面的一般設(shè)計變更主要指：在電站裝機(jī)總規(guī)模不變的情況下，電站機(jī)組臺數(shù)或單機(jī)裝機(jī)容量調(diào)整；在水廠總規(guī)模不變的情況下，水廠分期實(shí)施規(guī)模調(diào)整。

第二十條 機(jī)電設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)方面的一般設(shè)計變更內(nèi)容是指：改變主要設(shè)備型式、容量、數(shù)量、主要參數(shù)、控制尺寸；金屬結(jié)構(gòu)的規(guī)格調(diào)整；采用國產(chǎn)設(shè)備替換進(jìn)口設(shè)備，或采用進(jìn)口設(shè)備替換國產(chǎn)設(shè)備的調(diào)整。

第二十一條 施工組織方面的一般設(shè)計變更內(nèi)容是指：改變導(dǎo)流工程及施工圍堰洪水標(biāo)準(zhǔn)；調(diào)整主體工程控制性工期提前或延遲一個汛期。

第二十二條 工程管理方面的一般設(shè)計變更內(nèi)容是指：改變管理單位交通工具數(shù)量、用途；改變管理單位辦公用房、防汛倉庫、生產(chǎn)及生活用房數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)、用途、位置。

第二十三條 安全及水（環(huán)）保的一般設(shè)計變更內(nèi)容是指：消防設(shè)計方案、安全措施及環(huán)境保護(hù)設(shè)計方案發(fā)生變化。

第二十四條 征地移民方面的一般設(shè)計變更內(nèi)容是指：在批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃方案不變的前提下，對征地移民實(shí)施方案的分期進(jìn)行調(diào)整。

第二十五條 在施工過程中發(fā)現(xiàn)或因施工造成不良地質(zhì)現(xiàn)象影響場地穩(wěn)定性進(jìn)行的補(bǔ)勘和修改設(shè)計等。

第二十六條 改變建筑物壩（閘）頂布置方案、土石壩背水坡坡面排水設(shè)計方案、非擋水或非過水部位斷面尺寸、啟閉機(jī)房及泵站廠房設(shè)計方案、檢修門設(shè)計方案、病險建筑物非關(guān)鍵部位的加固措施；改變堤防工程堤頂布置方案、橋基防沖護(hù)砌設(shè)計方案、河道清障設(shè)計方案、堤防背水坡坡面排水設(shè)計方案；主要電力設(shè)備選型、電氣設(shè)備布置方案；改變檢修門配套起吊設(shè)備設(shè)計方案、攔（清）污設(shè)備設(shè)計方案、金屬結(jié)構(gòu)防腐措施、采暖或通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計方案；改變施工平面布置方案、施工排水方案、臨時供電方案、臨時場外道路布置等。

第四章 設(shè)計變更文件

第二十七條 重大設(shè)計變更文件一般應(yīng)由原設(shè)計單位承擔(dān)。經(jīng)原設(shè)計單位書面同意，項目法人也可委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)。

第二十八條 重大設(shè)計變更文件的編制應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范和合同的要求；基本資料應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠；設(shè)計方案論證充分，計算成果可靠，并符合安全要求；設(shè)計變更文件的深度應(yīng)當(dāng)滿足初步設(shè)計階段的有關(guān)規(guī)程、規(guī)范要求，有條件的可按施工圖設(shè)計階段的設(shè)計深度進(jìn)行編制。設(shè)計變更文件應(yīng)當(dāng)加蓋設(shè)計資質(zhì)證印鑒章，參加設(shè)計人員應(yīng)當(dāng)簽名并按國家有關(guān)執(zhí)業(yè)資格規(guī)定加蓋個人專業(yè)資格證印章。

第二十九條 重大設(shè)計變更設(shè)計說明文件主要內(nèi)容應(yīng)包括：工程概況；設(shè)計變更發(fā)生的緣由；變更的項目或內(nèi)容；變更的依據(jù)；因變更帶來的建設(shè)項目總體或部分影響分析（包括規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、工期、工程量、安全、社會穩(wěn)定、投資效益等方面）；設(shè)計變更方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較（特別是與原設(shè)計方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較）。

重大設(shè)計變更設(shè)計文件還應(yīng)包括必備的勘測設(shè)計相關(guān)基礎(chǔ)資料；設(shè)計變更附圖和附表（含工程量計算表和變更后的工程概算表）；因設(shè)計變更而引起投資增加的額度及資金來源等。

第五章 投資概算調(diào)概報告

第三十條 水利工程投資概算調(diào)整報告可由原設(shè)計單位或有水利造價資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制。

第三十一條 水利工程投資概算調(diào)整報告的編制應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)行水利工程造價管理的有關(guān)規(guī)定的要求。投資概算調(diào)整的主要依據(jù)包括國家政策調(diào)整文件、水利工程建設(shè)有關(guān)合同、設(shè)計變更審批文件等。投資概算調(diào)整文件應(yīng)當(dāng)加蓋編制單位水利造價資質(zhì)證印鑒章，參加編制人員應(yīng)當(dāng)簽名并按國家有關(guān)執(zhí)業(yè)資格規(guī)定加蓋個人專業(yè)資格證印章。

第三十二條 水利工程投資概算調(diào)整文件的主要內(nèi)容應(yīng)包括投資概算調(diào)整說明、投資概算調(diào)整計算表、相關(guān)附件等。

投資概算調(diào)整說明應(yīng)包括工程概況、投資概算調(diào)整的緣由和依據(jù)、概算調(diào)整的項目及數(shù)量、結(jié)論等內(nèi)容。

投資概算調(diào)整計算表應(yīng)包括工程投資概算調(diào)整匯總表、概算表（與初設(shè)批復(fù)概算對照）、有關(guān)單價分析表、工程量計算表等。

附件應(yīng)包括水利工程項目相關(guān)審批文件、建設(shè)管理合同、相關(guān)結(jié)算資料、相關(guān)圖件等以及相關(guān)的國家政策調(diào)整依據(jù)。

第六章 設(shè)計變更審批

第三十三條 重大設(shè)計變更，經(jīng)區(qū)縣人民政府審查同意后，必須報原初步設(shè)計和概算審批部門審批。

第三十四條 一般設(shè)計變更由項目法人組織參建各方及有關(guān)專家審核后，報區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門審批。

第三十五條 在施工過程中確需進(jìn)行本辦法所指重大設(shè)計變更的，應(yīng)當(dāng)先由原設(shè)計單位提出設(shè)計變更報告，并按第三十四條規(guī)定批準(zhǔn)后方可實(shí)施。任何單位不得隱瞞、弄虛作假和擅自處理。若工程在施工過程中不能停工，或不繼續(xù)施工會造成質(zhì)量或安全事故的，經(jīng)監(jiān)理單位同意后，報市水利局總工辦、基建處，在24小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場認(rèn)定并簽字認(rèn)可后即可施工，但項目法人和監(jiān)理單位應(yīng)將情況在5個工作日內(nèi)報告區(qū)縣人民政府和原審批部門備案，同時按程序抓緊報批。

第三十六條 設(shè)計變更引起的工程量和合同價款變化超過原合同約定范圍的，項目法人和承包單位必須依法簽訂補(bǔ)充協(xié)議，完善相關(guān)手續(xù)。

第三十七條 市級審批的重大設(shè)計變更項目，必須按照初步設(shè)計行政許可程序辦理報批手續(xù)。

重大設(shè)計變更報批需提供以下材料：

1．項目法人或區(qū)縣（自治縣）水利、發(fā)展改革部門關(guān)于設(shè)計變更的審批申請文件（內(nèi)容包括設(shè)計變更的項目名稱、發(fā)生設(shè)計變更的原因、進(jìn)行設(shè)計變更的必要性和合理性、設(shè)計變更的分類和說明、因設(shè)計變更引起工程投資變化的處理辦法、資金籌措方案、其他需要說明的問題）；

2．設(shè)計單位編制的設(shè)計變更報告；

3．項目所在區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門的初步審查意見；市水投集團(tuán)直管的項目，由市水投集團(tuán)提出初步審查意見；

4.區(qū)縣人民政府關(guān)于重大設(shè)計變更的意見。

第七章 工程投資概算調(diào)整審批

第三十八條 項目業(yè)主要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概算控制工程投資。對確因國家政策調(diào)整、物價變化、設(shè)計變更或不可抗力（如戰(zhàn)爭、地震、地質(zhì)災(zāi)害、超設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)的洪澇災(zāi)害）等原因造成投資概算突破初設(shè)批復(fù)的，必須報原審批部門審批。對隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擅自更改設(shè)計內(nèi)容造成的投資突破，不予進(jìn)行投資概算調(diào)整；造成重大損失的，要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第三十九條 超過初步設(shè)計概算的投資全部由區(qū)縣（自治縣）及項目法人自籌解決。第四十條 投資概算調(diào)整報告由市水利局提出審查意見和監(jiān)理單位提出監(jiān)理意見，經(jīng)有水利資質(zhì)的投資咨詢單位對概算調(diào)整報告評估后，報市發(fā)展改革委員會審批。

第四十一條 市級審批的調(diào)概項目，參照初步設(shè)計行政許可程序辦理報批手續(xù)。

（一）投資概算調(diào)整報批程序

1．項目法人向區(qū)縣發(fā)展改革部門、水利部門提出概算調(diào)整申請，并委托編制概算調(diào)整報告；

2．監(jiān)理單位提出監(jiān)理意見；

3．區(qū)縣（自治縣）人民政府及相關(guān)部門提出意見；

4．項目法人委托具有水利資質(zhì)的投資咨詢單位對概算調(diào)整報告進(jìn)行咨詢評估；

5．區(qū)縣發(fā)展改革部門會同水利部門向市發(fā)展改革委、市水利局提出調(diào)概投資的請示；

6．市水利局對概算調(diào)整報告提出審查意見后送市發(fā)展改革委員會員會審批。

（二）投資概算調(diào)整報批需提供以下材料：

1．區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革、水利部門關(guān)于投資概算調(diào)整的申請文件；

2．區(qū)縣政府或財政關(guān)于工程投資概算調(diào)整的自籌資金承諾書。市水投集團(tuán)直管的項目，由市水投集團(tuán)出具融資證明；

3．工程投資概算調(diào)整報告；

4．監(jiān)理意見；

5．區(qū)縣人民政府及區(qū)縣相關(guān)部門的審查意見書；

6．投資咨詢單位對概算調(diào)整報告的咨詢評估意見。

第八章 附則

第四十二條 國家和市政府對設(shè)計變更審批和投資概算調(diào)整管理有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條 本辦法由市水利局和市發(fā)展改革委員會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。重慶市水利局、重慶市發(fā)展和改革委員會《關(guān)于印發(fā)〈重慶市水利工程建設(shè)項目設(shè)計變更管理辦法（試行）〉的通知》（渝水基〔2006〕53號）同時廢止。

發(fā)布部門：重慶市其他機(jī)構(gòu) 發(fā)布日期：2007年07月31日 實(shí)施日期：2007年07月31日(地方法規(guī))

第二篇：渝水基〔2007〕20號 重慶市水利工程建設(shè)項目設(shè)計變更及投資概算調(diào)整管理辦法

渝水基〔2007〕20號

重慶市水利局 重慶市發(fā)展和改革委員會 關(guān)于印發(fā)《重慶市水利工程建設(shè)項目設(shè)計變更及投資概算調(diào)整管理辦法》的通知

各區(qū)縣（自治縣）水利（水務(wù)）局、發(fā)展改革委（計委、計經(jīng)委），各有關(guān)單位：

為了加強(qiáng)水利工程設(shè)計變更及投資管理，確保工程設(shè)計質(zhì)量和施工質(zhì)量，管好用好水利建設(shè)資金，合理控制工程投資，充分發(fā)揮投資效益，特制定《重慶市水利工程建設(shè)項目設(shè)計變更及投

— 1 — 資概算調(diào)整管理辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

在我市水利工程建設(shè)過程中，凡存在設(shè)計變更及投資概算調(diào)整的項目，必須按照本《辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。凡未按照本《辦法》的有關(guān)規(guī)定完善設(shè)計變更或工程投資概算調(diào)整審批手續(xù)的，不得辦理施工合同完工結(jié)算手續(xù)，不得進(jìn)行竣工決算和竣工驗收。市、區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門、發(fā)展改革部門按照各自職責(zé)分工對批準(zhǔn)后的初步設(shè)計實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對擅自更改設(shè)計內(nèi)容導(dǎo)致擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等行為，必須嚴(yán)格督促有關(guān)單位和項目業(yè)主進(jìn)行整改并追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。由此造成的投資突破，不予進(jìn)行投資概算調(diào)整。

二○○七年七月三十一日

重慶市水利工程建設(shè)項目設(shè)計變更及

投資概算調(diào)整管理辦法

第一章 總則

第一條

為貫徹落實(shí)中共重慶市委、重慶市人民政府《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》（渝委發(fā)〔2006〕50號）精神，加強(qiáng)水利工程建設(shè)項目管理，確保工程設(shè)計質(zhì)量和施工質(zhì)量，管好用好水利建設(shè)資金，合理控制工程投資，充分發(fā)揮投資效益，確保 “十一五” 水利建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《水利產(chǎn)業(yè)政策》、國務(wù)院

— 3 — 《關(guān)于加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理的若干意見》和水利部《水利基本建設(shè)投資計劃管理暫行辦法》等法律法規(guī)，以及《重慶市政府投資項目管理辦法》（市人民政府令第161號）和《重慶市水利工程建設(shè)項目管理暫行辦法》（渝府發(fā)〔2002〕60號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市水利建設(shè)實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于重慶市內(nèi)由國家和市級審批或核準(zhǔn)的各類水利工程。由區(qū)縣審批或核準(zhǔn)的水利工程可參照執(zhí)行。利用外資項目，還應(yīng)執(zhí)行有關(guān)外資項目管理的規(guī)定。

第三條

本辦法所稱設(shè)計變更是指：在工程建設(shè)過程中，對照批準(zhǔn)的初步設(shè)計內(nèi)容進(jìn)行增、減、修改等。根據(jù)設(shè)計變更所涉及工程規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等具體情況，將設(shè)計變更分為重大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更。

第四條

本辦法所稱投資概算調(diào)整是指：因國家政策調(diào)整、物價變化和設(shè)計變更等客觀原因并符合合同管理相關(guān)規(guī)定，工程概算投資在初設(shè)審批投資概算基礎(chǔ)上進(jìn)行的調(diào)整。

第五條 市、區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門、發(fā)展改革部門按照各自職責(zé)分工對批準(zhǔn)后的初步設(shè)計實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對擅自更改設(shè)計內(nèi)容導(dǎo)致擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等行 — 4 — 為，必須嚴(yán)格督促有關(guān)單位和項目法人進(jìn)行限期整改，并追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

第六條

項目竣工驗收時應(yīng)當(dāng)全面檢查竣工項目是否符合批準(zhǔn)的設(shè)計文件要求。未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計變更文件不得作為竣工驗收的依據(jù)。對重大設(shè)計變更未按規(guī)定程序?qū)徟米蕴幚淼慕ㄔO(shè)項目不予驗收。

第七條

發(fā)生設(shè)計變更的項目，原承包人資質(zhì)仍符合國家有關(guān)規(guī)定的，可不再進(jìn)行招標(biāo)，否則，必須另行招標(biāo)。

第八條

勘察、設(shè)計單位對設(shè)計變更文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。市水利局負(fù)責(zé)水利設(shè)計市場監(jiān)管，建立健全設(shè)計質(zhì)量考核、獎懲機(jī)制。對因勘察、設(shè)計深度不夠等原因造成的重大設(shè)計變更，按照《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等相關(guān)規(guī)定，依法追究設(shè)計單位責(zé)任。項目業(yè)主與勘察、設(shè)計單位簽訂設(shè)計服務(wù)合同時應(yīng)明確重大設(shè)計變更獎懲條款。

第二章 重大設(shè)計變更

第九條

重大設(shè)計變更主要是指：在水文、地質(zhì)、工程任務(wù)、規(guī)模、工程布置及建筑物設(shè)計、施工組織、征地移民等方面與批準(zhǔn)的初步設(shè)計相比有重大變化。

— 5 — 第十條

水文方面的重大設(shè)計變更主要指：水文、泥沙基本資料及其設(shè)計成果發(fā)生重大變化。

第十一條

地質(zhì)方面重大設(shè)計變更主要指：修改水庫誘發(fā)地震的判別結(jié)論；修改庫區(qū)滲漏及庫岸穩(wěn)定的判別結(jié)論；修改地基地震液化判別的分析結(jié)論；修改地基承載力或地基巖石土體的抗滑、滲透穩(wěn)定性的評價結(jié)論；重新劃分巖土分層、修改地基斷層的位置、規(guī)模、性狀或組合情況、地基承壓水或滲透性勘探結(jié)論；修改天然建筑材料分布及儲量和質(zhì)量結(jié)論。

第十二條

工程任務(wù)方面重大設(shè)計變更主要指：工程項目的防洪、灌溉、發(fā)電、供水、旅游、養(yǎng)殖、生態(tài)保護(hù)等功能主次調(diào)整。

第十三條

規(guī)模方面重大設(shè)計變更主要指：水庫主要特征水位發(fā)生變更；電站裝機(jī)總規(guī)模發(fā)生變更；水廠總規(guī)模調(diào)整；總灌溉面積增減超過1萬畝；改變河道及堤防工程的規(guī)模、防洪標(biāo)準(zhǔn)、治理范圍。

第十四條

工程布置及建筑物設(shè)計方面重大設(shè)計變更內(nèi)容主要是指：水庫大壩壩型的變化、大壩填筑材料的改變或壩軸線位置的重大調(diào)整；堤防工程河道治導(dǎo)線向河心方向移動和堤體結(jié)構(gòu) — 6 — 型式及填筑材料發(fā)生重大調(diào)整；改變工程等別、建筑物級別、地震動峰值加速度及相應(yīng)地震基本烈度；將建筑物的加固改為拆除重建（或拆除重建改為加固）；改變永久工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、校核標(biāo)準(zhǔn)、荷載標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)；改變建筑物工程總體布置，改變大壩、船閘、溢洪道、取放水設(shè)施、輸水渠（管）道及其建筑物、電站、水廠及其供水管道工程、污水處理廠及其進(jìn)出水管道工程、碼頭等建筑物位置；改變工程設(shè)計斷面尺寸；改變建筑物地基（含堤基、堤身、隧洞襯砌）防滲或加固處理工程設(shè)計方案；改變主體建筑物的結(jié)構(gòu)型式、擋水或過水部位斷面尺寸、主要控制高程、消能防沖設(shè)計方案；改變擋水建筑物與岸坡或其它建筑物的連接方式、改變擋水建筑物上下游連接段河道防護(hù)設(shè)計方案；改變電氣主接線方案、供（輸）電方案或線路設(shè)計方案；改變病險建筑物加固內(nèi)容或關(guān)鍵部位（對工程安全、效益有顯著影響部位）的加固措施；因施工工藝或建筑材料調(diào)整引起的混凝土（砂漿）配合比調(diào)整等。

第十五條

施工組織方面重大設(shè)計變更內(nèi)容是指：調(diào)整主體工程控制性工期，提前或延遲2個汛期，或工程施工總進(jìn)度延長2年以上的。

— 7 — 第十六條

征地移民方面重大設(shè)計變更內(nèi)容是指：征地移民政策調(diào)整；移民安置方案調(diào)整；水庫淹沒或征地范圍內(nèi)實(shí)物指標(biāo)突破初設(shè)審批的。

第十七條 安全及水（環(huán)）保重大設(shè)計變更內(nèi)容是指：觀測設(shè)計方案、水土保持設(shè)計方案發(fā)生重大變化。

第三章 一般設(shè)計變更

第十八條 一般設(shè)計變更是指在不影響工程質(zhì)量、安全、效益、資金不突破初步設(shè)計審批的單項投資概算前提下，在工程分期規(guī)模、機(jī)電設(shè)備配置、施工組織、安全設(shè)施、征地移民分期、施工技術(shù)措施等方面的變更。

第十九條 規(guī)模方面的一般設(shè)計變更主要指：在電站裝機(jī)總規(guī)模不變的情況下，電站機(jī)組臺數(shù)或單機(jī)裝機(jī)容量調(diào)整；在水廠總規(guī)模不變的情況下，水廠分期實(shí)施規(guī)模調(diào)整。

第二十條 機(jī)電設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)方面的一般設(shè)計變更內(nèi)容是指：改變主要設(shè)備型式、容量、數(shù)量、主要參數(shù)、控制尺寸；金屬結(jié)構(gòu)的規(guī)格調(diào)整；采用國產(chǎn)設(shè)備替換進(jìn)口設(shè)備，或采用進(jìn)口設(shè)備替換國產(chǎn)設(shè)備的調(diào)整。

第二十一條

施工組織方面的一般設(shè)計變更內(nèi)容是指：改變 — 8 — 導(dǎo)流工程及施工圍堰洪水標(biāo)準(zhǔn)；調(diào)整主體工程控制性工期提前或延遲一個汛期。

第二十二條

工程管理方面的一般設(shè)計變更內(nèi)容是指：改變管理單位交通工具數(shù)量、用途；改變管理單位辦公用房、防汛倉庫、生產(chǎn)及生活用房數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)、用途、位置。

第二十三條 安全及水（環(huán)）保的一般設(shè)計變更內(nèi)容是指：消防設(shè)計方案、安全措施及環(huán)境保護(hù)設(shè)計方案發(fā)生變化。

第二十四條 征地移民方面的一般設(shè)計變更內(nèi)容是指：在批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃方案不變的前提下，對征地移民實(shí)施方案的分期進(jìn)行調(diào)整。

第二十五條 在施工過程中發(fā)現(xiàn)或因施工造成不良地質(zhì)現(xiàn)象影響場地穩(wěn)定性進(jìn)行的補(bǔ)勘和修改設(shè)計等。

第二十六條 改變建筑物壩（閘）頂布置方案、土石壩背水坡坡面排水設(shè)計方案、非擋水或非過水部位斷面尺寸、啟閉機(jī)房及泵站廠房設(shè)計方案、檢修門設(shè)計方案、病險建筑物非關(guān)鍵部位的加固措施；改變堤防工程堤頂布置方案、橋基防沖護(hù)砌設(shè)計方案、河道清障設(shè)計方案、堤防背水坡坡面排水設(shè)計方案；主要電力設(shè)備選型、電氣設(shè)備布置方案；改變檢修門配套起吊設(shè)備設(shè)計

— 9 — 方案、攔（清）污設(shè)備設(shè)計方案、金屬結(jié)構(gòu)防腐措施、采暖或通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計方案；改變施工平面布置方案、施工排水方案、臨時供電方案、臨時場外道路布置等。

第四章 設(shè)計變更文件

第二十七條 重大設(shè)計變更文件一般應(yīng)由原設(shè)計單位承擔(dān)。經(jīng)原設(shè)計單位書面同意，項目法人也可委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)。

第二十八條

重大設(shè)計變更文件的編制應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范和合同的要求；基本資料應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠；設(shè)計方案論證充分，計算成果可靠，并符合安全要求；設(shè)計變更文件的深度應(yīng)當(dāng)滿足初步設(shè)計階段的有關(guān)規(guī)程、規(guī)范要求，有條件的可按施工圖設(shè)計階段的設(shè)計深度進(jìn)行編制。設(shè)計變更文件應(yīng)當(dāng)加蓋設(shè)計資質(zhì)證印鑒章，參加設(shè)計人員應(yīng)當(dāng)簽名并按國家有關(guān)執(zhí)業(yè)資格規(guī)定加蓋個人專業(yè)資格證印章。

第二十九條

重大設(shè)計變更設(shè)計說明文件主要內(nèi)容應(yīng)包括： 工程概況；設(shè)計變更發(fā)生的緣由；變更的項目或內(nèi)容；變更的依據(jù)；因變更帶來的建設(shè)項目總體或部分影響分析（包括規(guī)模、標(biāo) — 10 — 準(zhǔn)、工期、工程量、安全、社會穩(wěn)定、投資效益等方面）；設(shè)計變更方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較（特別是與原設(shè)計方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較）。

重大設(shè)計變更設(shè)計文件還應(yīng)包括必備的勘測設(shè)計相關(guān)基礎(chǔ)資料；設(shè)計變更附圖和附表（含工程量計算表和變更后的工程概算表）；因設(shè)計變更而引起投資增加的額度及資金來源等。

第五章 投資概算調(diào)概報告

第三十條

水利工程投資概算調(diào)整報告可由原設(shè)計單位或有水利造價資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制。

第三十一條

水利工程投資概算調(diào)整報告的編制應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)行水利工程造價管理的有關(guān)規(guī)定的要求。投資概算調(diào)整的主要依據(jù)包括國家政策調(diào)整文件、水利工程建設(shè)有關(guān)合同、設(shè)計變更審批文件等。投資概算調(diào)整文件應(yīng)當(dāng)加蓋編制單位水利造價資質(zhì)證印鑒章，參加編制人員應(yīng)當(dāng)簽名并按國家有關(guān)執(zhí)業(yè)資格規(guī)定加蓋個人專業(yè)資格證印章。

第三十二條

水利工程投資概算調(diào)整文件的主要內(nèi)容應(yīng)包括投資概算調(diào)整說明、投資概算調(diào)整計算表、相關(guān)附件等。

投資概算調(diào)整說明應(yīng)包括工程概況、投資概算調(diào)整的緣由和

— 11 — 依據(jù)、概算調(diào)整的項目及數(shù)量、結(jié)論等內(nèi)容。

投資概算調(diào)整計算表應(yīng)包括工程投資概算調(diào)整匯總表、概算表（與初設(shè)批復(fù)概算對照）、有關(guān)單價分析表、工程量計算表等。

附件應(yīng)包括水利工程項目相關(guān)審批文件、建設(shè)管理合同、相關(guān)結(jié)算資料、相關(guān)圖件等以及相關(guān)的國家政策調(diào)整依據(jù)。

第六章 設(shè)計變更審批

第三十三條 重大設(shè)計變更，經(jīng)區(qū)縣人民政府審查同意后，必須報原初步設(shè)計和概算審批部門審批。

第三十四條 一般設(shè)計變更由項目法人組織參建各方及有關(guān)專家審核后，報區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門審批。

第三十五條

在施工過程中確需進(jìn)行本辦法所指重大設(shè)計變更的，應(yīng)當(dāng)先由原設(shè)計單位提出設(shè)計變更報告，并按第三十四條規(guī)定批準(zhǔn)后方可實(shí)施。任何單位不得隱瞞、弄虛作假和擅自處理。若工程在施工過程中不能停工，或不繼續(xù)施工會造成質(zhì)量或安全事故的，經(jīng)監(jiān)理單位同意后，報市水利局總工辦、基建處，在24小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場認(rèn)定并簽字認(rèn)可后即可施工，但項目法人和監(jiān)理單位應(yīng)將情況在5個工作日內(nèi)報告區(qū)縣人民政府和原審批 — 12 — 部門備案，同時按程序抓緊報批。

第三十六條

設(shè)計變更引起的工程量和合同價款變化超過原合同約定范圍的，項目法人和承包單位必須依法簽訂補(bǔ)充協(xié)議，完善相關(guān)手續(xù)。

第三十七條

市級審批的重大設(shè)計變更項目，必須按照初步設(shè)計行政許可程序辦理報批手續(xù)。

重大設(shè)計變更報批需提供以下材料：

1．項目法人或區(qū)縣（自治縣）水利、發(fā)展改革部門關(guān)于設(shè)計變更的審批申請文件（內(nèi)容包括設(shè)計變更的項目名稱、發(fā)生設(shè)計變更的原因、進(jìn)行設(shè)計變更的必要性和合理性、設(shè)計變更的分類和說明、因設(shè)計變更引起工程投資變化的處理辦法、資金籌措方案、其他需要說明的問題）；

2．設(shè)計單位編制的設(shè)計變更報告；

3．項目所在區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門的初步審查意見；市水投集團(tuán)直管的項目，由市水投集團(tuán)提出初步審查意見；

4.區(qū)縣人民政府關(guān)于重大設(shè)計變更的意見。

第七章 工程投資概算調(diào)整審批

第三十八條

項目業(yè)主要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概算控制工程投

— 13 — 資。對確因國家政策調(diào)整、物價變化、設(shè)計變更或不可抗力（如戰(zhàn)爭、地震、地質(zhì)災(zāi)害、超設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)的洪澇災(zāi)害）等原因造成投資概算突破初設(shè)批復(fù)的，必須報原審批部門審批。對隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擅自更改設(shè)計內(nèi)容造成的投資突破，不予進(jìn)行投資概算調(diào)整；造成重大損失的，要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第三十九條

超過初步設(shè)計概算的投資全部由區(qū)縣（自治縣）及項目法人自籌解決。

第四十條

投資概算調(diào)整報告由市水利局提出審查意見和監(jiān)理單位提出監(jiān)理意見，經(jīng)有水利資質(zhì)的投資咨詢單位對概算調(diào)整報告評估后，報市發(fā)展改革委員會審批。

第四十一條

市級審批的調(diào)概項目，參照初步設(shè)計行政許可程序辦理報批手續(xù)。

（一）投資概算調(diào)整報批程序

1．項目法人向區(qū)縣發(fā)展改革部門、水利部門提出概算調(diào)整申請，并委托編制概算調(diào)整報告；

2．監(jiān)理單位提出監(jiān)理意見；

3．區(qū)縣（自治縣）人民政府及相關(guān)部門提出意見；

— 14 — 4．項目法人委托具有水利資質(zhì)的投資咨詢單位對概算調(diào)整報告進(jìn)行咨詢評估；

5．區(qū)縣發(fā)展改革部門會同水利部門向市發(fā)展改革委、市水利局提出調(diào)概投資的請示；

6．市水利局對概算調(diào)整報告提出審查意見后送市發(fā)展改革委員會員會審批。

（二）投資概算調(diào)整報批需提供以下材料：

1．區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革、水利部門關(guān)于投資概算調(diào)整的申請文件；

2．區(qū)縣政府或財政關(guān)于工程投資概算調(diào)整的自籌資金承諾書。市水投集團(tuán)直管的項目，由市水投集團(tuán)出具融資證明；

3．工程投資概算調(diào)整報告； 4．監(jiān)理意見；

5．區(qū)縣人民政府及區(qū)縣相關(guān)部門的審查意見書； 6．投資咨詢單位對概算調(diào)整報告的咨詢評估意見。

第八章 附則

第四十二條

國家和市政府對設(shè)計變更審批和投資概算調(diào)整管理有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

— 15 — 第四十三條

本辦法由市水利局和市發(fā)展改革委員會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條

本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。重慶市水利局、重慶市發(fā)展和改革委員會《關(guān)于印發(fā)〈重慶市水利工程建設(shè)項目設(shè)計變更管理辦法（試行）〉的通知》（渝水基〔同時廢止。

— 16 —

2006〕53號）

主題詞：水利工程 概算調(diào)整 辦法 通知

重慶市水利局辦公室 2007年7月31日?。ü灿?60份）

第三篇：《水利工程設(shè)計變更管理辦法》

附件：

水利工程設(shè)計變更管理辦法

（征求意見稿）

第一章

總 則

第一條（目的和依據(jù)）為加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理，嚴(yán)格基建管理程序，規(guī)范設(shè)計變更行為，保證工程建設(shè)質(zhì)量，控制工程投資，提高工程勘察設(shè)計水平，依據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條（適用范圍）本辦法適用于新建、續(xù)建、改建、加固等大中型水利工程，其他水利工程可以參照執(zhí)行。

第三條（設(shè)計變更定義）本辦法所指設(shè)計變更是自水利建設(shè)項目初步設(shè)計批準(zhǔn)之日起至工程竣工驗收交付使用之日止，對已批準(zhǔn)的初步設(shè)計所進(jìn)行的修改和優(yōu)化等活動。

第四條（變更要求）水利工程的設(shè)計變更應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求，符合項目建設(shè)質(zhì)量和使用功能的要求。

第五條（管理要求）各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水利建設(shè)項目設(shè)計變更活動的監(jiān)督管理，項目法人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水利建設(shè)項目設(shè)計變更的實(shí)施管理。參與工程建設(shè)的各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項目管理，嚴(yán)格控制重大設(shè)計變更。勘察設(shè)計單位應(yīng)正確處理好優(yōu)化設(shè)計與重大設(shè)計變更的關(guān)系，積極開展優(yōu)化設(shè)計，提高勘測設(shè)計水平和質(zhì)量。

第六條（變更實(shí)施）水利工程設(shè)計變更應(yīng)按照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行審批（不含水庫淹沒及建設(shè)征地變更）。任何單位或者個人不得擅自變更已經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計，不得肢解設(shè)計變更規(guī)避審批。經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計變更原則上不得再次變更。水庫淹沒及建設(shè)征地變更由移民實(shí)施部門負(fù)責(zé)解釋，并按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章

設(shè)計變更劃分

第七條（設(shè)計變更的分類與定義）工程設(shè)計變更分為重大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更。

重大設(shè)計變更是指工程建設(shè)過程中，在工程的開發(fā)任務(wù)、工程規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、總體布局、工程布臵、主要建筑物結(jié)構(gòu)型式、重要機(jī)電金結(jié)設(shè)備、重大技術(shù)問題的處理措施等方面，對工程的工期、安全、投資、效益產(chǎn)生重大影響的設(shè)計變更。其他變更為一般設(shè)計變更。

【說明】水利工程具有工程類型多、周期長、參建單位多的特點(diǎn)，為便于水利工程設(shè)計變更的分級管理，本條規(guī)定水利工程的設(shè)計變更按重大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更兩類進(jìn)行劃分。

第八條（重大設(shè)計變更界定標(biāo)準(zhǔn)）以下設(shè)計條件或內(nèi)容發(fā)生變化，應(yīng)視為重大設(shè)計變更：

（一）水文

引起工程規(guī)模改變的水文、泥沙等基本資料及其設(shè)計成果的變化?！菊f明】水文、泥沙等基本資料是工程設(shè)計的最基礎(chǔ)資料之一，其變化一般會引起其設(shè)計成果的改變，進(jìn)而可能會影響工程規(guī)模的變化。當(dāng)水文、泥沙等設(shè)計成果引起水庫庫容、防洪保護(hù)對象、治澇面積、灌溉面積、供水對象、裝機(jī)容量等變化時，應(yīng)視為重大設(shè)計變更。

（二）地質(zhì)

1、工程場地地震基本烈度和地震動參數(shù)的改變；

【說明】工程場地地震基本烈度和地震動參數(shù)是工程安全設(shè)防的重要參數(shù)，其變化不僅對工程安全影響大，由其引起的工程設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的變化對工程投資影響也較大。本條規(guī)定如果地震基本烈度和地震動參數(shù)發(fā)生變化，應(yīng)視為重大設(shè)計變更。

2、影響主要建筑物安全或引起設(shè)計方案改變的工程地質(zhì)條件的變化； 【說明】地質(zhì)條件是工程設(shè)計的重要依據(jù)之一。本條考慮地質(zhì)條件的隱蔽性，如果地質(zhì)條件的變化影響到工程建筑物的安全，從而改變了地基加固處理方案、防滲處理方案，或?qū)ㄖ镌O(shè)計方案進(jìn)行調(diào)整或修改，這些地質(zhì)條件的變化應(yīng)視為重大設(shè)計變更。

3、引起主要建筑物設(shè)計方案改變或工期延長的天然建筑材料質(zhì)量、儲量及主要料場場地的變化。

【說明】天然建筑材料質(zhì)量、儲量對工程工期和投資影響較大。如果天然建筑材料場址、質(zhì)量、儲量、運(yùn)距與設(shè)計預(yù)期條件存在較大的差異，必須根據(jù)實(shí)際地質(zhì)情況進(jìn)行調(diào)整、修改設(shè)計。本條規(guī)定如果建筑材料料場變化引起建筑物設(shè)計方案改變或工期延長，這些建材料場的變化應(yīng)視為重大設(shè)計變更。

建筑物設(shè)計方案改變主要是指建筑物布臵及形式、防滲處理方案變化等；工期延長是指工期的改變影響到工程正常效益的發(fā)揮。

當(dāng)料場條件變化對工程影響較小時，應(yīng)視為一般設(shè)計變更。如砌石護(hù)坡改為混凝土預(yù)制塊護(hù)坡型式的變化等。

（三）工程任務(wù)、規(guī)模、建筑物等級及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)

1、工程開發(fā)任務(wù)變化及主次順序的調(diào)整；

【說明】工程開發(fā)任務(wù)變化及主次順序的調(diào)整會導(dǎo)致工程的開發(fā)目標(biāo)變化，本條規(guī)定如果工程開發(fā)任務(wù)變化及主次順序的變化，應(yīng)視為重大設(shè)計變更。

2、水庫庫容、特征水位的變化；引（供）水工程的供水范圍、供水量、輸水流量、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)控制水位的變化；電站或泵站裝機(jī)容量的變化；灌溉或治澇范圍與面積的變化；河道及堤防工程治理范圍、水位等的變化；

【說明】水庫庫容等工程特征值，是反映工程開發(fā)目標(biāo)、工程規(guī)模、工程效益指標(biāo)的重要參數(shù)。本條規(guī)定如果這些特征值發(fā)生改變，可能會給地方社會環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面帶來較大的影響，從而產(chǎn)生工程等別或建筑物級別的變化，這些變化應(yīng)視為重大設(shè)計變更。

在工程等別或建筑物級別未發(fā)生變化的情況下，特征水位、裝機(jī)規(guī)模、引水規(guī)模的變化，灌溉或治澇范圍與面積、河道及堤防工程治理范圍的較大變化，也應(yīng)視為重大設(shè)計變更。

3、工程等別、建筑物級別、抗震設(shè)計烈度、洪水標(biāo)準(zhǔn)、泄洪排沙規(guī)模、治澇標(biāo)準(zhǔn)的變化。

【說明】工程等別、建筑物級別、抗震設(shè)計烈度、洪水標(biāo)準(zhǔn)、泄洪排沙規(guī)模、治澇標(biāo)準(zhǔn)都是工程設(shè)計的重要標(biāo)準(zhǔn)。本條規(guī)定，這些設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化應(yīng)視為重大設(shè)計變更。

（四）總體布局、工程布臵及主要建筑物

1、總體布局、主要建設(shè)內(nèi)容、主要建筑物場址、壩線、骨干渠（管）線、堤線的變化；

【說明】總體布局、主要建設(shè)內(nèi)容、主要建筑物場址、壩線等是重大設(shè)計方案的內(nèi)容，本條規(guī)定其發(fā)生變化應(yīng)視為重大設(shè)計變更。

骨干渠（管）線、堤線的變化對工程投資、工期、施工方案、建筑物型式、安全標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的征地移民等影響較小時，應(yīng)視為一般設(shè)計變更。

當(dāng)附屬建設(shè)內(nèi)容變化對工程投資、工期、安全等不產(chǎn)生較大影響時，可視為一般設(shè)計變更。如場內(nèi)道路、臨時建筑物等建設(shè)內(nèi)容的增減。

2、工程布臵、主要建筑物型式的變化；

【說明】工程布臵、主要建筑物型式是工程設(shè)計的主要內(nèi)容，本條規(guī)定如果工程布臵方案、建筑物型式、主要控制尺寸（高程）等發(fā)生了變化，應(yīng)視為重大設(shè)計變更。

主要建筑物指失事后將造成下游災(zāi)害或嚴(yán)重影響工程效益的建筑物，如堤壩、泄洪建筑物、輸水建筑物、電站廠房及泵站等。

堤防上規(guī)模較小的涵閘等穿堤建筑物的結(jié)構(gòu)型式變化，對工程投資、堤防安全等影響較小時，應(yīng)視為一般設(shè)計變更。

3、主要水工建筑物基礎(chǔ)處理方案、消能防沖方案的變化； 【說明】主要水工建筑物基礎(chǔ)處理方案變化是指基礎(chǔ)處理型式發(fā)生改變，如換填改為樁基等；消能防沖方案變化主要指消能防沖型式的改變，如挑流、面流、底流等消能方式的改變。本條規(guī)定，如果主要水工建筑物基礎(chǔ)處理方案、消能防沖方案等發(fā)生變化，應(yīng)視為重大設(shè)計變更。

對于樁基的數(shù)量、樁徑、樁長，防滲墻、帷幕灌漿、固結(jié)灌漿的深度、范圍等基礎(chǔ)處理的變化，對工程安全、工程投資不產(chǎn)生較大影響時，可視為一般設(shè)計變更。

4、邊坡處理、地下洞室支護(hù)方案的變化；

【說明】邊坡處理、地下洞室支護(hù)的設(shè)計方案，直接關(guān)系到工程的安危，本條規(guī)定如果主要水工建筑物邊坡處理、地下洞室支護(hù)型式或布臵方案等發(fā)生變化，應(yīng)視為重大設(shè)計變更。

邊坡處理措施一般分為邊坡治理措施和邊坡加固措施兩大類。邊坡治理措施主要包括邊坡減載、排水、防滲、坡面防護(hù)等；加固措施主要包括錨桿、錨索、支擋結(jié)構(gòu)、抗滑洞塞等。

地下洞室的支護(hù)方案主要有：排水、支撐、襯砌、錨噴、灌漿等。在邊坡處理或地下洞室支護(hù)的設(shè)計方案或措施項目不變情況下，邊坡治理參數(shù)、支護(hù)參數(shù)、支護(hù)范圍等發(fā)生變化時，可視為一般設(shè)計變更。

5、除險加固工程主要技術(shù)方案的變化。

【說明】除險加固工程主要技術(shù)方案，直接關(guān)系到工程的安危，本條規(guī)定如果加固或改建項目、主要水工建筑物型式、基礎(chǔ)處理方案、機(jī)電設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)更新改造方案等發(fā)生變化，應(yīng)視為重大設(shè)計變更。

除險加固工程主要技術(shù)方案變化主要是指加固或改建項目改變，泄洪排沙規(guī)模調(diào)整，大壩、水閘、船閘、電（泵）站、隧（涵）洞、溢洪道等建筑物加高或加固方式變化，防滲處理方案較大調(diào)整，基礎(chǔ)處理方案改變，護(hù)坡形式改變，以及機(jī)電設(shè)備和金屬結(jié)構(gòu)更新改造方案變化等。

（五）機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)

1、電廠或泵站主要水力機(jī)械設(shè)備型式和數(shù)量的變化；

【說明】電廠或泵站主要水力機(jī)械設(shè)備型式和數(shù)量是工程設(shè)計的主要內(nèi)容，本條規(guī)定如果電廠或泵站主要水力機(jī)械設(shè)備等發(fā)生變化，應(yīng)視為重大設(shè)計變更。

當(dāng)電廠或泵站投資占整個工程投資比重較小，且其水力機(jī)械設(shè)備型式和數(shù)量的變化不致對工程安全或工程效益的發(fā)揮產(chǎn)生較大影響時，可視為一般設(shè)計變更。

2、接入電力系統(tǒng)方式、電氣主接線和輸配電方式及設(shè)備型式的變化；

【說明】水利樞紐、電（泵）站等接入電力系統(tǒng)方式、電氣主接線和輸配電方式及設(shè)備型式是工程設(shè)計的主要內(nèi)容，如果其發(fā)生變化，會對工程的安全等產(chǎn)生較大影響，本條規(guī)定應(yīng)視為重大設(shè)計變更。

當(dāng)灌溉排澇、河道綜合治理、供水工程等項目內(nèi)的接入電力系統(tǒng)方式、電氣主接線和輸配電方式及設(shè)備型式對整個工程的安全和效益等影響較小時，可視為一般設(shè)計變更。

３、主要金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及布臵方案的變化。

【說明】主要金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及布臵方案是工程設(shè)計的主要內(nèi)容，本條規(guī)定如果主要金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及布臵方案發(fā)生變化，應(yīng)視為重大設(shè)計變更。

當(dāng)閘門、啟閉設(shè)備、壓力鋼管等金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備投資占整個工程投資比重較小，且其位臵、型式、數(shù)量及主要設(shè)計參數(shù)的變化不致對工程安全或工程效益的發(fā)揮產(chǎn)生較大影響時，可視為一般設(shè)計變更。

（六）工程投資

投資變化后不超過總概算情況下，工程總投資小于2億元的項目，投資變化超過工程部分投資10％的設(shè)計變更，或工程總投資大于2億元（含2億元）的項目，投資變化超過工程部分投資8％的設(shè)計變更。

【說明】本條規(guī)定不包括國家政策及物價水平發(fā)生較大變化等因素帶來的投資變化。

工程部分投資為建筑工程投資、機(jī)電設(shè)備及安裝費(fèi)用、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝費(fèi)用、臨時工程費(fèi)用之和。

投資變化后超過總概算時，設(shè)計變更按照概算調(diào)整審批程序辦理。

第三章

設(shè)計變更文件編制

第九條（設(shè)計變更的提出）項目法人、施工單位、監(jiān)理單位不得修改建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件。根據(jù)建設(shè)過程中出現(xiàn)的勘察、設(shè)計問題，施工單位、監(jiān)理單位及項目法人等單位可以提出變更設(shè)計建議。項目法人應(yīng)當(dāng)對變更設(shè)計建議及理由進(jìn)行評估，必要時，可以組織勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位及有關(guān)專家對變更設(shè)計建議進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證。

第十條（設(shè)計單位要求）工程勘察、設(shè)計文件的修改，應(yīng)委托原勘察、設(shè)計單位進(jìn)行。經(jīng)原勘察、設(shè)計單位書面同意，項目法人也可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計單位進(jìn)行修改。修改單位對修改的勘察、設(shè)計文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十一條（設(shè)計責(zé)任劃分）對項目法人、監(jiān)理單位、施工單位提出的變更設(shè)計建議，設(shè)計單位經(jīng)分析論證不同意采納變更設(shè)計建議的，項目法人有權(quán)作出變更設(shè)計的決策，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十二條（文件編制要求）設(shè)計變更文件編制的設(shè)計深度應(yīng)當(dāng)滿足初步設(shè)計階段的有關(guān)規(guī)程、規(guī)范要求，有條件的可按施工圖設(shè)計階段的設(shè)計深度進(jìn)行編制。

重大設(shè)計變更文件應(yīng)包括的主要內(nèi)容：

（一）工程概況；設(shè)計變更發(fā)生的緣由；設(shè)計變更的依據(jù)；設(shè)計變更的項目和內(nèi)容；設(shè)計變更方案及技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較；設(shè)計變更對工程規(guī)模、工程安全、生態(tài)環(huán)境、工程投資和效益等方面的影響分析；與設(shè)計變更相關(guān)的基礎(chǔ)及試驗資料。

（二）設(shè)計變更的勘察設(shè)計圖紙及原設(shè)計相應(yīng)圖紙。

（三）工程量、投資變化對照清單和分項概算文件。

一般設(shè)計變更文件的編制內(nèi)容，項目法人可參照以上內(nèi)容研究確定。

第四章

設(shè)計變更的審批與實(shí)施

第十三條（設(shè)計變更文件的審批）工程設(shè)計變更審批采用分級管理制度。重大設(shè)計變更文件，由項目法人按原報審程序報原初步設(shè)計審批部門或委托項目主管部門審批。一般設(shè)計變更文件，原則上由項目主管部門審批，也可由項目法人負(fù)責(zé)審批，報項目主管部門核備。設(shè)計變更文件批準(zhǔn)后由項目法人負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第十四條（審批時間）原初步設(shè)計審批部門應(yīng)自收到重大設(shè)計變更審批申請之日起30日內(nèi)完成審批。審批部門在進(jìn)行重大設(shè)計變更審批時，應(yīng)組織原審查單位對設(shè)計變更報告進(jìn)行審查。根據(jù)《行政許可法》第四十五條規(guī)定，審查單位進(jìn)行審查所需時間不包含在重大設(shè)計變更審批期限（即30日）內(nèi)。

第十五條（特殊情況）特殊情況重大設(shè)計變更的處理：

（一）對需要進(jìn)行緊急搶險的工程設(shè)計變更，項目法人可先組織進(jìn)行緊急搶險處理，同時通報項目主管部門，并按照本辦法辦理設(shè)計變更審批手續(xù)，并附相關(guān)的影像資料說明緊急搶險的情形。

（二）若工程在施工過程中不能停工，或不繼續(xù)施工會造成安全事故或重大質(zhì)量事故的，經(jīng)項目法人、監(jiān)理單位同意并簽字認(rèn)可后即可施工，但項目法人應(yīng)將情況在5個工作日內(nèi)報告項目主管部門備案，同時按照本辦法辦理設(shè)計變更審批手續(xù)。

第五章

設(shè)計變更的監(jiān)督與管理

第十六條 各級水行政主管部門和流域機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對水利工程的設(shè)計變更實(shí)施監(jiān)督管理。由于項目建設(shè)各有關(guān)單位的過失引起工程設(shè)計變更并造成損失的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第十七條

項目法人有以下行為之一的，水行政主管部門或流域機(jī)構(gòu)責(zé)令改正：

（一）不按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶椤笈こ淘O(shè)計變更文件的；

（二）將工程設(shè)計變更肢解規(guī)避審批的；

（三）未經(jīng)審查批準(zhǔn)或者審查不合格，擅自實(shí)施設(shè)計變更的。第十八條

項目法人、施工單位不按照批準(zhǔn)的設(shè)計變更報告施工的，水行政主管部門責(zé)令改正；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工，并對因此造成的后果負(fù)責(zé)。

第十九條

項目法人負(fù)責(zé)工程設(shè)計變更文件的歸檔工作。項目竣工驗收時應(yīng)當(dāng)全面檢查竣工項目是否符合批準(zhǔn)的設(shè)計文件要求，未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計變更文件不得作為竣工驗收的依據(jù)，對重大設(shè)計變更未按規(guī)定程序?qū)徟膽?yīng)追究責(zé)任。

第六章 附則

第二十條

本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。 第二十一條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：重慶市公路工程設(shè)計變更管理辦法

重慶市公路工程設(shè)計變更管理辦法

第一條 為加強(qiáng)我市公路工程設(shè)計變更管理，規(guī)范公路工程設(shè)計變更行為，合理控制工程造價，確保工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命及財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》和交通部《公路工程設(shè)計變更管理辦法》（交通部令2005年第5號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合重慶公路建設(shè)實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 交通部或重慶市交通行政主管部門批準(zhǔn)初步設(shè)計或一階段施工圖設(shè)計的新建、改建公路工程的設(shè)計變更，應(yīng)執(zhí)行本辦法。其他新建、改建公路工程的設(shè)計變更可參照執(zhí)行。

本辦法所稱設(shè)計變更，是指自公路工程初步設(shè)計批準(zhǔn)之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止，對已批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件、技術(shù)設(shè)計文件或施工圖設(shè)計文件所進(jìn)行的修改、完善等活動。

第三條 各級交通主管部門應(yīng)當(dāng)按照項目管理權(quán)限加強(qiáng)對公路工程設(shè)計變更活動的監(jiān)督管理，項目法人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公路工程設(shè)計變更實(shí)施的管理，并實(shí)行設(shè)計變更月報表制度。

第四條 公路工程設(shè)計變更應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)公路工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，符合公路工程質(zhì)量和使用功能的要求，符合環(huán)境保護(hù)的要求。第五條 市公路工程設(shè)計變更分為特別重大設(shè)計變更、重大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更。

有下列情形之一的屬于特別重大設(shè)計變更：

（一）連續(xù)長度10公里以上的路線方案調(diào)整的；

（二）特大橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；

（三）特長隧道的數(shù)量或通風(fēng)方案發(fā)生變化的；

（四）互通式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；

（五）收費(fèi)方式及站點(diǎn)位臵、規(guī)模發(fā)生變化的；

（六）公路等級發(fā)生變化的；

（七）超過初步設(shè)計批準(zhǔn)概算的。有下列情形之一的屬于重大設(shè)計變更：

（一）連續(xù)長度2公里以上的路線方案調(diào)整的；

（二）連接線的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模發(fā)生變化的；

（三）路基寬度發(fā)生變化的；

（四）路面結(jié)構(gòu)類型和厚度發(fā)生變化的；

（五）大中橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；

（六）隧道的數(shù)量發(fā)生變化的；

（七）互通式立交的位臵或型式發(fā)生變化的；

（八）分離式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；

（九）監(jiān)控、通訊系統(tǒng)總體方案發(fā)生變化的；

（十）管理、養(yǎng)護(hù)和服務(wù)設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變化的；

（十一）其他單項設(shè)計變更工程費(fèi)用變化超過500萬元的；

（十二）超過施工圖設(shè)計批準(zhǔn)預(yù)算的。

一般設(shè)計變更是指除特別重大設(shè)計變更和重大設(shè)計變更以外的其它設(shè)計變更。

第六條 公路工程特別重大設(shè)計變更和重大設(shè)計變更實(shí)行審批制，未經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計變更不得實(shí)施。

任何單位或者個人不得違反本辦法規(guī)定擅自變更已經(jīng)批準(zhǔn)的公路工程初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計文件，不得肢解設(shè)計變更規(guī)避審批。

第七條 交通部批準(zhǔn)初步設(shè)計的公路工程項目，按交通部《公路工程設(shè)計變更管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行審批。

重慶市交通行政主管部門批準(zhǔn)初步設(shè)計的高速公路項目，按以下程序?qū)徟?/p>

（一）特別重大設(shè)計變更和重大設(shè)計變更由重慶市交通行政主管部門負(fù)責(zé)審批；

（二）一般設(shè)計變更由項目法人負(fù)責(zé)審批。重慶市交通行政主管部門批準(zhǔn)初步設(shè)計或一階段施工圖設(shè)計的其他公路工程項目，按以下程序?qū)徟?/p>

（一）特別重大設(shè)計變更由重慶市交通行政主管部門負(fù)責(zé)審批；

（二）重大設(shè)計變更委托項目所在地區(qū)縣（自治縣、市）交通行政主管部門審批，報重慶市交通行政主管部門備案

（三）一般設(shè)計變更由項目法人負(fù)責(zé)審查。

其中市屬大型公路投資主體和收費(fèi)公路項目重大設(shè)計變更由重慶市交通行政主管部門委托重慶市公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批，報重慶市交通行政主管部門備案；

第八條 公路工程勘察設(shè)計、施工及監(jiān)理等單位可向項目法人提出設(shè)計變更建議，設(shè)計變更建議應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，并應(yīng)當(dāng)注明變更理由。項目法人也可直接提出公路工程設(shè)計變更建議。

第九條 一般設(shè)計變更建議，由項目法人根據(jù)審查核實(shí)情況或者論證結(jié)果決定是否開展設(shè)計變更的勘察設(shè)計工作。

重大設(shè)計變更和特別重大設(shè)計變更建議，項目法人經(jīng)審查論證確認(rèn)后，向有關(guān)部門提出設(shè)計變更申請。交通部審批的設(shè)計變更由項目法人向重慶市交通行政主管部門提出申請。

重慶市交通行政主管部門批準(zhǔn)初步設(shè)計的高速公路項目向重慶市交通行政主管部門提出申請；市屬大型公路投資主體和收費(fèi)公路項目向重慶市公路管理機(jī)構(gòu)提出申請；其他項目向當(dāng)?shù)貐^(qū)縣（自治縣、市）交通行政主管部門提出申請。設(shè)計變更申請材料包括以下內(nèi)容：

（一）設(shè)計變更申請書。包括擬變更設(shè)計的公路工程名稱、公路工程的基本情況、原設(shè)計單位、設(shè)計變更的類別、變更的主要內(nèi)容、變更的主要理由、擬委托的變更勘察設(shè)計單位、預(yù)估的造價變更等內(nèi)容；

（二）設(shè)計變更建議的調(diào)查核實(shí)情況、合理性論證情況；

（三）原設(shè)計單位的書面意見；

（四）申請人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)說明的其他事項。

第十條 設(shè)計變更的審批單位在受理設(shè)計變更申請時，應(yīng)當(dāng)對申請材料的齊備性進(jìn)行審查，并向申請人出具受理通知書。受理通知書中應(yīng)當(dāng)載明受理或不予受理的意見，予以受理的應(yīng)當(dāng)注明作出審查決定的時限，不予受理的應(yīng)當(dāng)說明理由。

第十一條 重大設(shè)計變更或特別重大設(shè)計變更的審批單位應(yīng)當(dāng)組織質(zhì)量監(jiān)督、造價管理、紀(jì)檢監(jiān)察等部門以及有關(guān)技術(shù)專家對設(shè)計變更申請進(jìn)行審查，并將審查意見形成備忘錄留存。重慶市交通行政主管部門負(fù)責(zé)審批的特別重大或重大設(shè)計變更應(yīng)報委主任辦公會審查。

第十二條 設(shè)計變更的審批單位應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15個工作日內(nèi)做出是否同意開展設(shè)計變更的勘察設(shè)計工作的決定，并書面通知申請人。需要專家評審的，所需時間不計算在上述期限內(nèi)，審批單位應(yīng)當(dāng)將所需時間書面告知申請人。

設(shè)計變更審查決定通知書包括以下內(nèi)容：

（一）同意或不同意開展設(shè)計變更勘察設(shè)計的結(jié)論和理由；

（二）對擬開展的設(shè)計變更勘察設(shè)計的有關(guān)要求；

（三）對擬委托的設(shè)計變更勘察設(shè)計單位的意見；

（四）其他需要說明的事項。

第十三條 同意開展設(shè)計變更勘察設(shè)計的通知書發(fā)出后，勘察設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)及時開展設(shè)計變更的勘察設(shè)計工作，變更設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)達(dá)到施工圖設(shè)計的深度。

設(shè)計變更的勘察設(shè)計應(yīng)當(dāng)由公路工程的原勘察設(shè)計單位承擔(dān)。經(jīng)原勘察設(shè)計單位書面同意，項目法人也可選擇其他具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位承擔(dān)。

第十四條 變更設(shè)計文件編制完成后，一般設(shè)計變更文件由項目法人審查確認(rèn)后決定是否實(shí)施。

特別重大設(shè)計變更和重大設(shè)計變更文件由項目法人按審批權(quán)限報相關(guān)部門審批。其中需交通部審批的變更文件，由重慶市交通行政主管部門組織審查后報交通部批準(zhǔn)；需重慶市交通行政主管部門審批的高速公路項目外的特別重大設(shè)計變更文件，由重慶市公路管理機(jī)構(gòu)或項目所在地區(qū)縣（自治縣、市）交通行政主管部門組織審查后報重慶市交通行政主管部門批準(zhǔn)。若設(shè)計變更與可行性研究報告批復(fù)內(nèi)容不一致，應(yīng)征得原可行性研究報告批復(fù)部門的同意。

報審設(shè)計變更文件應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）報審設(shè)計變更文件的請示文件；

（二）設(shè)計變更說明；

（三）設(shè)計變更的勘察資料、設(shè)計圖紙及原設(shè)計相應(yīng)圖紙；

（四）工程量、投資變化對照清單和分項概、預(yù)算文件。第十五條 設(shè)計變更文件的審批應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)完成。無正當(dāng)理由，超過審批時間未對設(shè)計變更文件的審查予以答復(fù)的，視為同意。需要專家評審的，所需時間不計算在上述期限內(nèi)，審批部門應(yīng)當(dāng)將所需時間書面告知申請人。

第十六條 對需要進(jìn)行緊急搶險的公路工程設(shè)計變更，項目法人可先進(jìn)行緊急搶險處理，同時按照規(guī)定的程序辦理設(shè)計變更審批手續(xù)，并附相關(guān)的影像資料說明緊急搶險的情形。

第十七條 公路工程設(shè)計變更工程的施工應(yīng)當(dāng)由原施工單位承擔(dān)。原施工單位不具備承擔(dān)設(shè)計變更工程的資質(zhì)或施工能力時，項目法人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)規(guī)定另行選擇施工單位。

第十八條 項目法人應(yīng)當(dāng)建立公路工程設(shè)計變更管理臺帳，設(shè)計變更審批單位可對管理臺帳進(jìn)行檢查。

第十九條 由于公路工程勘察設(shè)計、施工等有關(guān)單位的過失引起公路工程設(shè)計變更并造成損失的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按合同約定承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用和相關(guān)責(zé)任。

由于公路工程設(shè)計變更發(fā)生的建筑安裝工程費(fèi)、勘察設(shè)計費(fèi)和監(jiān)理費(fèi)等費(fèi)用的變化，按照有關(guān)合同約定和國家規(guī)定執(zhí)行。

由于公路工程設(shè)計變更發(fā)生的工程建設(shè)單位管理費(fèi)、征地拆遷費(fèi)等費(fèi)用的變化，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十條 按照本辦法規(guī)定經(jīng)過審查批準(zhǔn)的公路工程設(shè)計變更，其費(fèi)用變化納入決算。未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計變更，其費(fèi)用變化不得進(jìn)入決算。

第二十一條 施工單位不按照批準(zhǔn)的設(shè)計變更文件施工的，由項目法人督促整改或由交通行政主管部門責(zé)令改正；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，視情況給予全市通報批評、取消重慶市公路建設(shè)市場的準(zhǔn)入資格，報有關(guān)部門降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處理。

第二十二條 項目法人有以下行為之一的，由交通主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對全部或者部分使用國有資金的項目，暫停項目執(zhí)行；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶?、報批公路工程設(shè)計變更文件的；

（二）肢解公路工程設(shè)計變更規(guī)避審批的；

（三）未經(jīng)審查批準(zhǔn)或者審查不合格，擅自實(shí)施設(shè)計變更的。第二十三條 設(shè)計變更審批部門違反本辦法規(guī)定，不按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)公路工程設(shè)計變更文件的，上級交通行政主管部門或者監(jiān)察部門責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 項目法人應(yīng)按照本辦法規(guī)定制定詳細(xì)的一般設(shè)計變更管理規(guī)定，明確業(yè)主、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位的責(zé)任以及變更辦理流程、時間要求等，并作為與設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位簽訂合同的組成部分。

第二十五條 本辦法由重慶市交通委員會負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，原《重慶市公路建設(shè)變更管理暫行辦法》（渝交委黨〔2000〕26號）同時廢止。

附件：1．重慶市公路工程設(shè)計變更申請書

2．重慶市公路工程設(shè)計變更申請受理通知單 3．重慶市公路工程設(shè)計變更審查備忘錄

4．重慶市公路工程設(shè)計變更審查決定通知書

第五篇：重慶市公路工程設(shè)計變更管理辦法

重慶市公路工程設(shè)計變更管理辦法

發(fā)文單位：重慶市交通委員會

文

號：渝文審〔2006〕21號 發(fā)布日期：2006-9-15 執(zhí)行日期：2006-9-15

（五）大中橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；

（六）隧道的數(shù)量發(fā)生變化的；

（七）互通式立交的位置或型式發(fā)生變化的；

（八）分離式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；

（九）監(jiān)控、通訊系統(tǒng)總體方案發(fā)生變化的；

（十）管理、養(yǎng)護(hù)和服務(wù)設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變化的；

（十一）其他單項設(shè)計變更工程費(fèi)用變化超過500萬元的；

（十二）超過施工圖設(shè)計批準(zhǔn)預(yù)算的。

一般設(shè)計變更是指除特別重大設(shè)計變更和重大設(shè)計變更以外的其它設(shè)計變更。

重慶市交通行政主管部門批準(zhǔn)初步設(shè)計的高速公路項目向重慶市交通行政主管部門提出申請；市屬大型公路投資主體和收費(fèi)公路項目向重慶市公路管理機(jī)構(gòu)提出申請；其他項目向當(dāng)?shù)貐^(qū)縣（自治縣、市）交通行政主管部門提出申請。設(shè)計變更申請材料包括以下內(nèi)容：

（一）設(shè)計變更申請書。包括擬變更設(shè)計的公路工程名稱、公路工程的基本情況、原設(shè)計單位、設(shè)計變更的類別、變更的主要內(nèi)容、變更的主要理由、擬委托的變更勘察設(shè)計單位、預(yù)估的造價變更等內(nèi)容；

（二）設(shè)計變更建議的調(diào)查核實(shí)情況、合理性論證情況；

（三）原設(shè)計單位的書面意見；

（四）申請人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)說明的其他事項。

（一）報審設(shè)計變更文件的請示文件；

（二）設(shè)計變更說明；

（三）設(shè)計變更的勘察資料、設(shè)計圖紙及原設(shè)計相應(yīng)圖紙；

（四）工程量、投資變化對照清單和分項概、預(yù)算文件。

重慶市交通委員會