第一篇：31.重慶市水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則

重慶市水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則

第一章總則

第一條為加強(qiáng)我市水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的監(jiān)督管理，規(guī)范水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)，由市水行政主管部門按職責(zé)分工主管的市級及以上審批、核準(zhǔn)、備案的水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動。

本細(xì)則所稱水利工程建設(shè)項(xiàng)目，是指水庫、防洪、除澇、灌溉、水力發(fā)電、供（引、排）水、圍墾、水土保持、水資源保護(hù)等水利工程的新建、改建、擴(kuò)建、加固以及與水利工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。

前款所稱與水利工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成水利工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)水利工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；與水利工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成水利工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、移民安置監(jiān)督評估等服務(wù)。

區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門參照本細(xì)則對所轄區(qū)縣（自治縣）審批、核準(zhǔn)、備案的水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)管。

第三條市水行政主管部門監(jiān)督管理的項(xiàng)目在遠(yuǎn)郊區(qū)縣（主城九區(qū)以外）實(shí)施的，且單項(xiàng)合同投資額在200萬元及以下的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)，市水行政主管部門可委托項(xiàng)目所在地水行政主管部門實(shí)施監(jiān)督管理，項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)段、合同包劃分方案報(bào)市水行政主管部門審核同意后，進(jìn)入項(xiàng)目所在地公共資源交易中心交易。

第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第四條市水行政主管部門是全市水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督管理主體，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督與管理；下設(shè)水利工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)水利工程招標(biāo)投標(biāo)活動的日常監(jiān)督管理工作；市紀(jì)委、市監(jiān)察局派駐市水行政主管部門紀(jì)檢組、監(jiān)察室參與水利工程招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督。

第五條 市水行政主管部門在水利工程招標(biāo)投標(biāo)活動中履行以下職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定重慶市水利工程招標(biāo)投標(biāo)的管理辦法；

（三）依法受理所主管的水利工程招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴和舉報(bào)，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為；

（四）負(fù)責(zé)審查、管理、培訓(xùn)、考核市綜合評標(biāo)專家?guī)熘兴娝男袠I(yè)評標(biāo)專家；

（五）對本行政區(qū)域內(nèi)水利工程招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督；

（六）建立水利建設(shè)市場主體信用信息平臺，發(fā)布水利建設(shè)市場主體信用信息，組織開展信用信息評價(jià)及在招投標(biāo)中的應(yīng)用等工作；

（七）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第六條 市水行政主管部門行政監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：

（一）招標(biāo)準(zhǔn)備工作是否符合有關(guān)規(guī)定

1．招標(biāo)工作應(yīng)具備的條件；

2．招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、合同包劃分方案、招標(biāo)計(jì)劃安排、對投標(biāo)人資質(zhì)（資格）要求、評標(biāo)方法、評標(biāo)委員會組建方案以及開標(biāo)、評標(biāo)工作具體安排等；

3．招標(biāo)公告的內(nèi)容、發(fā)布方式及媒介；

4．招標(biāo)文件的內(nèi)容；

5．招標(biāo)限價(jià)編制，發(fā)布時限、對象。

（二）開標(biāo)、評標(biāo)是否符合有關(guān)規(guī)定

1．開標(biāo)時間、程序；

2．投標(biāo)文件的遞交和接收；

3．評標(biāo)專家抽取、評標(biāo)委員會的組建；

4．評標(biāo)程序、評標(biāo)紀(jì)律；

5．資格審查標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn)與招標(biāo)文件一致性；

6．評標(biāo)報(bào)告的討論及通過、推薦的中標(biāo)候選人及其排序。

（三）對定標(biāo)的監(jiān)督

1．定標(biāo)原則和招標(biāo)文件的要求；

2．中標(biāo)候選人的公示、定標(biāo)的時間是否符合有關(guān)規(guī)定。

（四）接受招標(biāo)人提交備案的招標(biāo)投標(biāo)情況書面總結(jié)報(bào)告。

第七條 參與招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督管理人員依法履行以下職責(zé)：

（一）參與招標(biāo)投標(biāo)全過程監(jiān)督；

（二）監(jiān)督招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人及評標(biāo)委員會的行為，對有違紀(jì)違規(guī)行為的有關(guān)人員依法作出處理。情節(jié)嚴(yán)重并涉嫌違法的，移交司法機(jī)關(guān)處理；

（三）監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)工作是否按照有關(guān)法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的程序和辦法開展；聽取被監(jiān)督單位有關(guān)招投標(biāo)工作的情況報(bào)告，查閱被監(jiān)督單位的有關(guān)招投標(biāo)的文件資料和工作記錄；

（四）在開標(biāo)、評標(biāo)會上宣傳和講解招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和有關(guān)紀(jì)律要求，依法監(jiān)督處理開標(biāo)、評標(biāo)過程中遇到的各種問題和矛盾；有權(quán)對嚴(yán)重違反法律法規(guī)和會議紀(jì)律的人員清除出場；

（五）抽查有關(guān)評審記錄和結(jié)果，對明顯有徇私舞弊嫌疑的，有違公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則的，要求評標(biāo)委員會予以復(fù)核和糾正；

（六）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條 招標(biāo)中出現(xiàn)下列情況之一的，市水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)查實(shí)后，需整改的應(yīng)立即責(zé)令其限期整改。必要時可做出包括暫停開標(biāo)或評標(biāo)以及宣布開標(biāo)、評標(biāo)結(jié)果無效的決定，對違法的中標(biāo)結(jié)果予以否決，并要求招標(biāo)人依法重新招標(biāo)。

（一）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未按在市水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案的招標(biāo)公告及招標(biāo)文件的要求開展招標(biāo)投標(biāo)工作的；

（二）招標(biāo)投標(biāo)中出現(xiàn)有關(guān)違法違規(guī)行為的投訴和舉報(bào)，市水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)依法受理并查實(shí)的；

（三）在招標(biāo)過程中出現(xiàn)嚴(yán)重違法、違規(guī)行為，有違公平、公正原則的；

（四）其他違反招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定的情況。

第九條 市水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)在收到招標(biāo)投標(biāo)投訴和舉報(bào)時，根據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。

第三章工作程序

第十條 按照《重慶市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的要求應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的水利工程項(xiàng)目，當(dāng)招標(biāo)條件滿足要求時，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持下列材料到市水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)備案：

（一）已填寫的《重慶市水利工程招標(biāo)備案意見表》；

（二）項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案文件復(fù)印件；

（三）委托代理招標(biāo)合同和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書復(fù)印件；

（四）招標(biāo)公告（或資格預(yù)審公告或投標(biāo)邀請書）和招標(biāo)文件（或資格預(yù)審文件）原件。

（五）項(xiàng)目合同包劃分方案

市水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)自收到齊備的上述所列文件次日起5個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并出具備案意見。

招標(biāo)公告和招標(biāo)文件根據(jù)備案意見修改后，市水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)公告上加蓋其印章。

任何單位和個人不得擅自修改經(jīng)備案的招標(biāo)文件，確需修改或補(bǔ)充的，須經(jīng)市水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意。

第十一條 公開招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在市水行政主管部門完成招標(biāo)備案后，到指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告，并持招標(biāo)備案手續(xù)和經(jīng)審查備案的招標(biāo)文件（采用資格預(yù)審的，還應(yīng)提供資格預(yù)審文件）到市交易中心辦理交易登記。

前款所稱指定媒介包括市發(fā)展改革行政部門指定媒介、市水行政主管部門指定網(wǎng)站和市交易中心網(wǎng)站。需在其他媒介發(fā)布的，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)相同。

第十二條 開標(biāo)、評標(biāo)時間確定后，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面告知市水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人需調(diào)整交易日程的，應(yīng)經(jīng)市水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意后，及時書面通知市交易中心進(jìn)行調(diào)整。

第十三條 招標(biāo)人可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，但事前應(yīng)提交市水行政主管部門備案。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少3日前，或者投標(biāo)截止時間至少15日前，在市交易中心網(wǎng)站上發(fā)布的形式通知潛在投標(biāo)人；不足3日或15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的截止時間。

第十四條 經(jīng)審批的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)時，招標(biāo)人應(yīng)組織具有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)限價(jià)（含總價(jià)和若干考核單價(jià)），報(bào)市水行政主管部門授權(quán)的造價(jià)審核單位出具意見后，由招標(biāo)人確定招標(biāo)限價(jià)。招標(biāo)限價(jià)應(yīng)控制在初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的投資概算范圍內(nèi)。其中，勘察（測）設(shè)計(jì)的招標(biāo)限價(jià)應(yīng)按照現(xiàn)行工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取。

核準(zhǔn)、備案的水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)限價(jià)不需報(bào)市水利工程造價(jià)站出具意見，其余按前款執(zhí)行。

招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)限價(jià)應(yīng)為投標(biāo)人編制投標(biāo)文件留出合理時間。

第十五條招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日（開標(biāo)時間）止，最短不得少于20日。招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書后或者發(fā)出招標(biāo)文件后不得擅自終止招標(biāo)。

第十六條招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)至少在開標(biāo)前1個工作日將《評標(biāo)專家抽取申請表》提交市水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。

招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)持經(jīng)備案的《評標(biāo)專家抽取申請表》到市交易中心安排抽取時間，并及時將確定的抽取時間書面報(bào)送市水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。

重慶市綜合評標(biāo)專家?guī)焱粚I(yè)專家未能完成抽取的，可以換取相近專業(yè)專家繼續(xù)抽取。

第十七條評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，專家的產(chǎn)生應(yīng)按工程項(xiàng)目專業(yè)要求從重慶市綜合評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

招標(biāo)人派出的評標(biāo)代表應(yīng)當(dāng)具備重慶市綜合評標(biāo)專家?guī)熨Y格條件規(guī)定的相應(yīng)水平。其人數(shù)不得超過評標(biāo)委員會成員總數(shù)的1/3。

第十八條 投標(biāo)截止時間前，招標(biāo)人或招標(biāo)代理公司在市交易中心安排的接標(biāo)處接收投標(biāo)資料，并收取招標(biāo)文件制作費(fèi)。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)安排足夠時間接收投標(biāo)資料，保證投標(biāo)截止時間前到場的投標(biāo)資料全部被接收。

第十九條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，并邀請投標(biāo)人、監(jiān)督人員參加。招標(biāo)人可以邀請公證機(jī)構(gòu)對開標(biāo)、評標(biāo)過程進(jìn)行公證。

第二十條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）確認(rèn)招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的唱標(biāo)人、開標(biāo)人等招標(biāo)工作人員準(zhǔn)備到位，市交易中心將投標(biāo)保證金繳納情況提交監(jiān)督人員；

（二）主持人宣布投標(biāo)人數(shù)量、投標(biāo)保證金繳納情況和開標(biāo)程序；

（三）監(jiān)督人員宣讀開標(biāo)會議紀(jì)律；

（四）兩人以上的投標(biāo)人代表檢查投標(biāo)資料密封情況并簽字確認(rèn)；

（五）按照招標(biāo)文件約定順序開標(biāo)并唱標(biāo)；

（六）開標(biāo)記錄由投標(biāo)人、招標(biāo)工作人員、監(jiān)督人員簽字，確認(rèn)后存檔備查；

（七）投標(biāo)資料按照規(guī)定送入評標(biāo)區(qū)評標(biāo)。

第二十一條評標(biāo)專家由招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在評標(biāo)前10分鐘點(diǎn)名核實(shí)身份，經(jīng)核實(shí)無誤的評標(biāo)專家通過門禁系統(tǒng)進(jìn)入指定評標(biāo)室。

第二十二條評標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）監(jiān)督人員宣讀評標(biāo)紀(jì)律；

（二）評標(biāo)委員會（或資格預(yù)審委員會）由招標(biāo)人負(fù)責(zé)依法組建，評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人由成員推舉產(chǎn)生；

（三）評標(biāo)委員會中的招標(biāo)人代表介紹招標(biāo)項(xiàng)目情況、招標(biāo)文件主要內(nèi)容；

（四）評標(biāo)委員會在熟悉招標(biāo)項(xiàng)目、招標(biāo)文件和評標(biāo)辦法后進(jìn)行評標(biāo)工作；

（五）評標(biāo)過程需答疑的，由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人提出，在監(jiān)督人員監(jiān)督下，按照市交易中心規(guī)定在指定答疑室進(jìn)行，并完善詢答書面資料；

（六）評標(biāo)委員會匯總評標(biāo)結(jié)果形成評標(biāo)報(bào)告，并簽字確認(rèn)。

招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)合理安排評標(biāo)時間，不得因評標(biāo)時間不合理影響評標(biāo)質(zhì)量。

第二十三條 評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會（或資格預(yù)審委員會）以外的其他人員未經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)督人員同意不得擅自進(jìn)入評標(biāo)室。

評標(biāo)委員會根據(jù)需要提出評標(biāo)服務(wù)要求，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作人員在監(jiān)督人員認(rèn)可并陪同下進(jìn)入評標(biāo)室從事服務(wù)工作，工作完成后立即退出。

第二十四條

評標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束后3日內(nèi)，將經(jīng)市水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案的評標(biāo)結(jié)果，在發(fā)布招標(biāo)公告的媒介上公示。公示期不得少于3日。

評標(biāo)結(jié)果在市水利局網(wǎng)站上公示的內(nèi)容應(yīng)包括中標(biāo)候選人在本次投標(biāo)中提供的業(yè)績內(nèi)容。

第二十五條公示期間無異議或投訴、異議不成立的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在公示期結(jié)束后5日內(nèi)，按照招標(biāo)文件約定的定標(biāo)辦法依法確定中標(biāo)人。

技術(shù)特別復(fù)雜、存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的水利工程施工項(xiàng)目招標(biāo)或總投資在2億元以上水庫工程的主體施工項(xiàng)目招標(biāo)，或招標(biāo)公示期間對第一中標(biāo)候選人存在質(zhì)疑的，招標(biāo)人應(yīng)對第一中標(biāo)候選人相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)。需要復(fù)核的，按照重慶市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

中標(biāo)通知書發(fā)出后15日內(nèi)，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向市水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交招投標(biāo)情況書面報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>

第二十六條自中標(biāo)通知書發(fā)出30日內(nèi)，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件簽訂合同，不得另行簽訂背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在簽訂合同前按要求提交。招標(biāo)人不得擅自提高履約保證金，不得強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)資金。

合同簽訂后5日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)將合同副本提交市水行政主管部門備案。

第二十七條場內(nèi)交易活動結(jié)束后，招標(biāo)人到市交易中心辦理交易過程記錄有關(guān)事宜。

第四章招標(biāo)

第二十八條 按《重慶市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》要求必須招標(biāo)的水利工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備以下條件，方可辦理招標(biāo)相關(guān)事宜：

（一）水利工程勘察（測）設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件：

1．勘察（測）設(shè)計(jì)項(xiàng)目已經(jīng)列入水利規(guī)劃；

2．勘察（測）設(shè)計(jì)所需資金來源已經(jīng)落實(shí)；

3．必需的勘察（測）設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已收集完成；

4．法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（二）監(jiān)理、移民安置監(jiān)督評估招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件：

1．招標(biāo)人已依法成立；

2．初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；

3．所需資金已落實(shí)；

4．項(xiàng)目已列入年度建設(shè)投資計(jì)劃；

5．法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（三）施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件：

1．招標(biāo)人已依法成立；

2．初步設(shè)計(jì)和概算已經(jīng)批準(zhǔn)；

3．建設(shè)資金來源已落實(shí)，年度投資計(jì)劃已經(jīng)安排；

4．有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料，國家另有規(guī)定的除外；

（四）貨物招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件：

1．招標(biāo)人已依法成立；

2．初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；

3．能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求，國家另有規(guī)定的除外；

4．有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)。第二十九條招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。采用邀請招標(biāo)方式的，必須依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后按規(guī)定程序?qū)嵤⒁婪ń邮鼙O(jiān)督。

第三十條水利工程招標(biāo)組織形式分為自行招標(biāo)和委托招標(biāo)。凡招標(biāo)人不滿足自行招標(biāo)條件的，應(yīng)實(shí)行委托招標(biāo)。

符合法律規(guī)定滿足自行招標(biāo)條件的招標(biāo)人，應(yīng)嚴(yán)格按照《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》（國家發(fā)展改革委令第5號）等法律法規(guī)要求，按程序報(bào)批后實(shí)施。

招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

第三十一條 招標(biāo)人應(yīng)采用資格后審方式確定投標(biāo)人，因技術(shù)復(fù)雜、合同金額較大等原因確需采取資格預(yù)審方式的，應(yīng)報(bào)市水行政主管部門審查同意。

第三十二條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分項(xiàng)目的招標(biāo)標(biāo)段，并在招標(biāo)文件中載明。對樞紐工程、設(shè)備生產(chǎn)及安裝等不宜拆分和技術(shù)上聯(lián)系緊密的單位工程，不得分割標(biāo)段。

第三十三條招標(biāo)人或其委托代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照水利工程建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文本（或范本），結(jié)合工程實(shí)際編制招標(biāo)文件。

招標(biāo)文件應(yīng)由商務(wù)文件、技術(shù)文件、招標(biāo)圖紙等內(nèi)容組成，其中商務(wù)文件應(yīng)包含資格審查條件、合同主要條款（含《重慶市水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)合同》、《重慶市水利工程建設(shè)廉政合同》、《按期支付農(nóng)民工工資合同》）、評標(biāo)辦法、投標(biāo)文件格式、工程量清單（或電子清單）等，工程量清單編制應(yīng)符合水利工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范。投標(biāo)人的投標(biāo)文件應(yīng)按技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)分別裝訂和包裝,其中施工項(xiàng)目招標(biāo)的投標(biāo)文件經(jīng)濟(jì)標(biāo)須包含按水利工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件規(guī)定格式編制的工程量清單報(bào)價(jià)表（含電子版）。

技術(shù)特別復(fù)雜、存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的水利工程施工項(xiàng)目招標(biāo)或總投資在2億元以上大中型水利工程建設(shè)項(xiàng)目的主體施工項(xiàng)目招標(biāo)，招標(biāo)文件可要求投標(biāo)人到交易中心答疑室進(jìn)行技術(shù)答辯。評標(biāo)委員會應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定對投標(biāo)人的技術(shù)答辯進(jìn)行評定。

第三十四條 招標(biāo)文件中，對投標(biāo)人資格條件的設(shè)置應(yīng)包括但不局限于以下設(shè)定。

（一）水利水電工程勘察（測）設(shè)計(jì)招標(biāo)資格條件一般包括：

1．有關(guān)資質(zhì)證書（原件）；

2．企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)法人組織機(jī)構(gòu)代碼證書（原件）；

3．主要機(jī)構(gòu)組成；

4．主要人員、財(cái)務(wù)、設(shè)備狀況；

5．銀行資信證明；

6．企業(yè)近年主要業(yè)績（原件）；

7．其他能證明履約能力的有效材料。

（二）工程施工資格條件

1．必備條件（任何一項(xiàng)不滿足，資格審查不合格）

1.1企業(yè)法定代表人身份證明原件或其授權(quán)委托代理人身份證明原件及法定代表人身份證復(fù)印件；

1.2經(jīng)年檢合格的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（原件）；

1.3資質(zhì)證書（原件）；

1.4企業(yè)安全生產(chǎn)許可證及擬投入的施工管理人員的安全生產(chǎn)考核合格證（原件）；

1.5質(zhì)量保證體系認(rèn)證（原件）；

1.6能證明擬投入的本單位具有履行合同能力的施工管理人員名單，及其專業(yè)技術(shù)職稱證、上崗證等證件（原件），并能提供證明是本單位人員的聘用合同、工資關(guān)系、社會保險(xiǎn)關(guān)系等有效的證明文件以及主要管理人員的業(yè)績（原件）；

1.7投標(biāo)人擬投入單個標(biāo)段投資額為800萬元及以上的水利工程施工項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人或安全負(fù)責(zé)人，應(yīng)未在其他尚未完工的單個標(biāo)段投資額為800萬元及以上的水利工程建設(shè)項(xiàng)目擔(dān)任職務(wù)或從事實(shí)質(zhì)性工作。

1.8 市水行政主管部門要求的其它條件。

2．附加條件（附加條件一旦選用，則視為必備條件）

2.1機(jī)具設(shè)備和其他物資、設(shè)施狀況；

2.2財(cái)務(wù)狀況、銀行資信證明；

2.3類似工程業(yè)績證明；

2.4沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；

2.5 水利建設(shè)市場主體信用信息評價(jià)結(jié)果。

（三）水利工程監(jiān)理或移民安置監(jiān)督評估資格條件

1．企業(yè)法定代表人身份證明原件或其授權(quán)委托代理人身份證明原件及法定代表人身份證復(fù)印件；

2．經(jīng)年檢合格的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（原件）；

3．相應(yīng)資質(zhì)證書（原件）；

4．類似工程業(yè)績及業(yè)主證明（原件）；

5．財(cái)務(wù)狀況；

6．單位信用證明及近年訴訟狀況；

7．?dāng)M派駐本項(xiàng)目的主要監(jiān)理人員注冊（資格、崗位）證書及業(yè)績，能證明主要監(jiān)理人員是本單位人員的聘用合同、工資關(guān)系、社會保險(xiǎn)關(guān)系等有效的證明文件。

（四）設(shè)備材料采購資格條件

1．營業(yè)執(zhí)照、注冊地點(diǎn)、主要營業(yè)地點(diǎn)、資格證書（包括聯(lián)合體各方）（原件）；

2．管理和執(zhí)行本合同所配備的主要人員資歷和經(jīng)驗(yàn)情況；

3．?dāng)M分包的項(xiàng)目及擬承擔(dān)分包項(xiàng)目的企業(yè)情況；

4．銀行出具的資信證明；

5．制造廠家的授權(quán)書（原件）；

6．生產(chǎn)（使用）許可證、產(chǎn)品鑒定書（原件）；

7．投標(biāo)人的情況調(diào)查表，包括工廠規(guī)模、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)能力及非本廠生產(chǎn)的主要零配件的來源、產(chǎn)品在國內(nèi)外的銷售業(yè)績、使用情況、近年的年?duì)I業(yè)額、易損件供應(yīng)商的名稱和地址等；

8．投標(biāo)人近年涉及的主要訴訟案件。

第三十五條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)管理規(guī)定設(shè)定相應(yīng)資格審查條件，不得擅自提高資質(zhì)等級方面的條件。

由于地質(zhì)條件復(fù)雜、施工難度較大、施工工藝要求較高等特殊情況，招標(biāo)人認(rèn)為需要提高施工企業(yè)資質(zhì)等級的，須報(bào)經(jīng)市水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查同意。

第三十六條單個標(biāo)段投資額為800萬元及以上水利工程施工招標(biāo)，招標(biāo)文件應(yīng)明確規(guī)定投標(biāo)人須出具以下書面承諾：

承包人在施工期間，不得違反下列情形。違反下列情形分別累計(jì)超過2次（含2次），項(xiàng)目法人（業(yè)主）有權(quán)解除相關(guān)承包合同，承包人應(yīng)承擔(dān)由此產(chǎn)生的相關(guān)責(zé)任和損失。如違反下列第二種情形，承包人還應(yīng)承擔(dān)不低于50萬元/人次的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

1．在項(xiàng)目施工期間，承包人的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人每個月各自在項(xiàng)目所在地辦公不少于本月施工時間的80%。

2．非不可抗力因素不得變更投標(biāo)文件承諾投入本項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人，不得隨意變更其他主要施工管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。

第三十七條招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并不得要求或標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或清楚地說明擬招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。

第三十八條招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)明確投標(biāo)保證金和履約保證金金額。投標(biāo)保證金應(yīng)由投標(biāo)人從其基本賬戶匯至市交易中心設(shè)立的專用賬戶。履約保證金應(yīng)由投標(biāo)人從其基本賬戶匯至招標(biāo)人的專用賬戶。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持誠信原則，否則其投標(biāo)保證金將被招標(biāo)人沒收。

投標(biāo)保證金不得超過投標(biāo)總價(jià)的2％。履約保證金不得高于中標(biāo)合同價(jià)的10%。

第三十九條 投標(biāo)人資質(zhì)條件必須滿足本細(xì)則和招標(biāo)文件的要求。

第五章投標(biāo)

第四十條 投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中，有下列權(quán)利和義務(wù)：

（一）有權(quán)按照招標(biāo)文件的要求自主投標(biāo)或者組成聯(lián)合體投標(biāo)；

（二）遵守開標(biāo)會議紀(jì)律；

（三）不得對招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評標(biāo)委員采取任何可能有影響評標(biāo)公正性的行為，或采取非法手段干擾評標(biāo)；

（四）依法對招投標(biāo)活動中的不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的行為進(jìn)行投訴；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

第四十一條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的時間、方式和金額，提交投標(biāo)保證金，否則其投標(biāo)文件將被拒絕。

第四十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點(diǎn)等要求遞交投標(biāo)文件，在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時間后遞交的投標(biāo)文件無效，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

第四十三條招標(biāo)文件允許投標(biāo)人組成聯(lián)合體的,多個投標(biāo)人可按招標(biāo)文件的要求組成聯(lián)合體投標(biāo)，并遵循下列要求。

（一）由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，其資質(zhì)按等級較低的單位資質(zhì)確定；不同專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，各單位只能承擔(dān)各自資質(zhì)范圍內(nèi)的專業(yè)任務(wù)。

（二）禁止一標(biāo)多投和變相一標(biāo)多投。一個企業(yè)只能加入一個聯(lián)合體參加投標(biāo)，并不得單獨(dú)另行投標(biāo)。

（三）聯(lián)合體各方必須簽訂聯(lián)合體協(xié)議，明確各方承擔(dān)的任務(wù)和責(zé)任，共同投標(biāo)協(xié)議要作為投標(biāo)文件的組成部分提交招標(biāo)人。

（四）聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方要共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

第四十四條投標(biāo)人法定代表人或其委托代理人應(yīng)當(dāng)出席開標(biāo)現(xiàn)場會議，評標(biāo)時需攜帶身份證明現(xiàn)場核驗(yàn)。授權(quán)委托書必須有法定代表人的親筆簽字，并加蓋投標(biāo)人公章。

第六章評標(biāo)和定標(biāo)

第四十五條評標(biāo)委員會在評標(biāo)時，可要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容以書面形式作必要的澄清或說明。澄清或說明的內(nèi)容不得超過投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，否則不予采納。

第四十六條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)的評審和比較。

評標(biāo)委員會在評標(biāo)過程中對重大問題有分歧時，可采用無記名投票，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)原則進(jìn)行。

第四十七條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告，評標(biāo)報(bào)告應(yīng)有評標(biāo)委員會全體成員簽字。評標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載以下內(nèi)容：

（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；

（二）評標(biāo)委員會成員名單；

（三）不合格投標(biāo)或廢標(biāo)情況說明；

（四）經(jīng)評審的價(jià)格或者評分比較結(jié)果；

（五）經(jīng)評審的投標(biāo)人排序；

（六）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；

（七）澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要；

（八）其他需要記載的情況。

第四十八條 資格預(yù)審評審程序按照本細(xì)則第二十二條的評標(biāo)程序進(jìn)行。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審結(jié)束后3日內(nèi)，書面通知資格預(yù)審申請人。對資格預(yù)審不合格的，應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審申請人書面說明理由。資格預(yù)審結(jié)果報(bào)市水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案后送市交易中心。

第四十九條 在發(fā)出中標(biāo)通知書前，中標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件承諾的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和其他施工管理人員的資格證書原件提交項(xiàng)目法人（業(yè)主），嚴(yán)格實(shí)行“押證上崗”制度，否則視為自動放棄中標(biāo)。中標(biāo)人不得有轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為，不得拖欠民工工資，否則將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

第五十條 施工招標(biāo)項(xiàng)目,中標(biāo)人與招標(biāo)人在簽訂中標(biāo)合同時，須同時簽訂《重慶市水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)合同》、《重慶市水利工程建設(shè)廉政合同》、《按期支付農(nóng)民工工資合同》。否則，視為中標(biāo)人自動放棄中標(biāo)資格。第七章評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法

第五十一條 對水利工程建設(shè)項(xiàng)目的施工招標(biāo)一般采取實(shí)行最高限價(jià)的無標(biāo)底招標(biāo)。評標(biāo)方法可采用綜合評估法和經(jīng)評審的最低價(jià)法。

采用綜合評估法的，評標(biāo)委員會按照本細(xì)則第五十五條規(guī)定的程序，對滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)人的施工組織、投標(biāo)報(bào)價(jià)部分進(jìn)行打分，并按得分由高到低順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)按規(guī)定確定中標(biāo)人，但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其成本的除外。綜合評分相等時，以投標(biāo)報(bào)價(jià)低的優(yōu)先；投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等的，由招標(biāo)人自行確定。

采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法的，評標(biāo)委員會按照本細(xì)則第五十五條規(guī)定的程序，對滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照招標(biāo)文件規(guī)定的量化因素及量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價(jià)格折算，按照經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)按規(guī)定確定中標(biāo)人，但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其成本的除外。經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)相等時，以投標(biāo)報(bào)價(jià)低的優(yōu)先；投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等的，由招標(biāo)人自行確定。

第五十二條投標(biāo)人的投標(biāo)文件應(yīng)滿足以下條件，如不能滿足商務(wù)、技術(shù)、投標(biāo)報(bào)價(jià)部分要求的任何一項(xiàng)，則應(yīng)認(rèn)定投標(biāo)人不滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。

（一）商務(wù)（含資格條件）評審

1．資格要求：投標(biāo)人應(yīng)滿足本辦法第三十四條、第三十六條規(guī)定的資格條件以及招標(biāo)公告、招標(biāo)文件規(guī)定的其他資格條件。

2．格式要求：

2.1商務(wù)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辨。

2.2按招標(biāo)文件要求在投標(biāo)文件加蓋投標(biāo)人公章或其他印章，法定代表人或其委托代理人等人按招標(biāo)文件要求在其投標(biāo)文件上簽字。

3．內(nèi)容要求

3.1投標(biāo)文件按招標(biāo)文件規(guī)定填報(bào)的工期、投標(biāo)有效期、投標(biāo)擔(dān)保金額、項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人姓名、工程質(zhì)量目標(biāo)；

3.2投標(biāo)文件附錄的所有數(shù)據(jù)應(yīng)符合招標(biāo)文件規(guī)定，并不得作出對招標(biāo)人不利的修改；

3.3投標(biāo)人按本辦法第三十四條、第三十六條規(guī)定提供了擬投入主要人員的證件原件及復(fù)印件，證件清晰可辨、有效；

3.4業(yè)績、履約、信譽(yù)證明材料不得存在虛假；

3.5投標(biāo)人不得遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件；

3.6聯(lián)合體投標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體牽頭人和各方權(quán)利義務(wù)。

4．其他要求

4.1投標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、時效和內(nèi)容提供了投標(biāo)擔(dān)保；

4.2投標(biāo)人的投標(biāo)文件應(yīng)滿足下列要求，不應(yīng)附有招標(biāo)人不能接受的條件：

4.2.1應(yīng)接受招標(biāo)文件規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)劃分原則，不得提出新的風(fēng)險(xiǎn)劃分辦法；

4.2.2不得增加招標(biāo)人的責(zé)任范圍，或減少投標(biāo)人義務(wù)；

4.2.3不得提出不同的工程驗(yàn)收、計(jì)量、支付辦法；

4.2.4對合同糾紛、事故處理辦法不得提出異議；

4.2.5在投標(biāo)活動中不得含有欺詐行為；

4.2.6不得對合同條款有重要保留；

4.2.7投標(biāo)文件對招標(biāo)文件提出的其他實(shí)質(zhì)性要求和條件必須作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，不存在重大偏差。

（二）技術(shù)文件評審

1．技術(shù)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辨；

1.1施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容完整，投標(biāo)文件附表齊全，內(nèi)容均按規(guī)定填寫；

1.2 技術(shù)文件按招標(biāo)文件規(guī)定的形式排版、裝訂；

1.3采用暗標(biāo)的技術(shù)文件不應(yīng)有任何顯示投標(biāo)人的或可能被評標(biāo)委員會判定為違反暗標(biāo)規(guī)定的識別標(biāo)記（包括明示的或隱含暗示的標(biāo)記）。

2．工程質(zhì)量目標(biāo)、控制標(biāo)準(zhǔn)滿足招標(biāo)文件要求；

3．生產(chǎn)措施、安全保障措施完善；

4．關(guān)鍵工程技術(shù)方案切實(shí)可行；

5．機(jī)具設(shè)備投入滿足工程建設(shè)需要；

6．工期安排合理，符合招標(biāo)文件規(guī)定的時限。

（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)評審

1．投標(biāo)文件報(bào)價(jià)單必須按規(guī)定格式填寫和簽署；

2．工程量清單應(yīng)有法定代表人或其委托代理人親筆簽字；已標(biāo)價(jià)工程量清單還應(yīng)加蓋注冊水利工程造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)印章；

3．一份投標(biāo)文件中只有一個投標(biāo)報(bào)價(jià)，或?qū)ν徽袠?biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個或多個報(bào)價(jià)，且聲明其中一個報(bào)價(jià)為有效報(bào)價(jià)的（按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外）；

4．投標(biāo)人提交的調(diào)價(jià)函符合招標(biāo)文件要求（如有）；

5．招標(biāo)文件規(guī)定的其他報(bào)價(jià)要求；

6．報(bào)價(jià)各細(xì)目單價(jià)構(gòu)成和各章合計(jì)價(jià)構(gòu)成合理，無嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)；

7．投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)（包括總價(jià)和任何一個單價(jià)）不得等于或高于所公布的投標(biāo)最高限價(jià)且不得低于本項(xiàng)目工程成本。

8．按算術(shù)錯誤修正原則修正投標(biāo)報(bào)價(jià)，投標(biāo)人對修正后的投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)簽字確認(rèn)。若投標(biāo)人不接受評標(biāo)委員會對投標(biāo)報(bào)價(jià)的修正，其投標(biāo)文件不予評審。算術(shù)性錯誤修正原則如下：

（1）投標(biāo)文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)，但投標(biāo)總報(bào)價(jià)與依據(jù)各項(xiàng)目總價(jià)、單價(jià)計(jì)算出的結(jié)果不一致的除外；

（2）項(xiàng)目總價(jià)金額與依據(jù)單價(jià)計(jì)算出的結(jié)果不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)修正總價(jià)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯誤的除外。若單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯位，應(yīng)以項(xiàng)目總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)，并要求投標(biāo)人對上述處理結(jié)果進(jìn)行書面確認(rèn)。

（3）投標(biāo)總報(bào)價(jià)與依據(jù)各項(xiàng)目總價(jià)、單價(jià)計(jì)算出的結(jié)果不一致的，以各項(xiàng)目單價(jià)、總價(jià)金額為準(zhǔn)修正投標(biāo)總報(bào)價(jià)。

第五十三條對進(jìn)入經(jīng)濟(jì)評審的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)超過4家的，去掉一個最高報(bào)價(jià)和一個最低報(bào)價(jià)后的算術(shù)平均值作為評標(biāo)的基準(zhǔn)價(jià)；4家及以下的采取全部有效報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值作為評標(biāo)的基準(zhǔn)價(jià)。

第五十四條

投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)分原則

（一）總價(jià)和考核單價(jià)分別計(jì)分；

（二）報(bào)價(jià)等于評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)得該項(xiàng)滿分，否則按超過（或低于）評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的按百分比進(jìn)行扣分，原則上按超扣多、低扣少，直至該項(xiàng)分值扣完為止；

第五十五條評標(biāo)規(guī)程

施工招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)應(yīng)為暗標(biāo)。

評標(biāo)規(guī)程需在招標(biāo)文件中明確，可按水利部水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2009年版）規(guī)定的評標(biāo)規(guī)程進(jìn)行，也可按以下規(guī)定實(shí)施：

1．招標(biāo)限價(jià)小于800萬元的，按以下規(guī)程進(jìn)行：

（1）資格排序：開啟各投標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)報(bào)價(jià)文件，按招標(biāo)文件載明的評審辦法對各個投標(biāo)人的有效投標(biāo)總報(bào)價(jià)進(jìn)行評分，以得分從高到低進(jìn)行排序。

（2）資格審查

①按資格排序依次選取前7名投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。如資審后合格的投標(biāo)人數(shù)量不足7家，則依次遞補(bǔ)后續(xù)的投標(biāo)人進(jìn)行評審，直至評出7名資審合格的投標(biāo)人或者全部選完為止。

②開啟資審合格投標(biāo)人的技術(shù)文件，交監(jiān)督人員統(tǒng)一編號后送評委進(jìn)行詳細(xì)評審，并做好原始記錄備查。

⑶詳細(xì)評審：評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件載明的條件對各投標(biāo)人技術(shù)文件、經(jīng)濟(jì)文件進(jìn)行詳細(xì)評審，評選出1～3名中標(biāo)候選人。若評審后合格的中標(biāo)候選人數(shù)量不足3家，則按上一工作程序依次遞補(bǔ)，直至評審出3名合格的中標(biāo)候選人或者全部選完為止。

2．招標(biāo)限價(jià)大于等于800萬元的，或招標(biāo)限價(jià)小于800萬元但招標(biāo)人認(rèn)為施工技術(shù)復(fù)雜的，評標(biāo)程序按本條招標(biāo)限價(jià)小于800萬元的規(guī)程進(jìn)行，但進(jìn)入資格審查的投標(biāo)人基數(shù)應(yīng)為15名（資審后合格的投標(biāo)人不足15名的，依次遞補(bǔ)，直至評出15名資格合格的投標(biāo)人或全部選完為止）。

第五十六條水利工程建設(shè)項(xiàng)目除施工以外的其他類別項(xiàng)目招標(biāo)，其開標(biāo)評標(biāo)要求應(yīng)遵照國家、水利部和重慶市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。有標(biāo)準(zhǔn)文本的按標(biāo)準(zhǔn)文本要求執(zhí)行。

第五十七條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)將水利建設(shè)市場主體信用信息納入評審范圍，信用信息分值占評標(biāo)總分的10%~15%。具體應(yīng)用細(xì)則由市水行政主管部門另行發(fā)布。

第五十八條 市水行政主管部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的發(fā)布，結(jié)合水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際，適時對評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行修訂。

第八章附則

第五十九條使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方或者資金提供方對招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十條本細(xì)則未盡事宜按國家和重慶市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十一條本細(xì)則由市水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋及修訂。

第六十二條本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。《重慶市水利工程招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施暫行辦法》（渝水基〔2007〕46號）同時廢止。

第二篇：重慶市水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則

重慶市水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動，保證施工質(zhì)量，提高水利工程項(xiàng)目投資效益，維護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、國家七部委《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、重慶市人民政府《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見的通知的通知》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市水利工程施工招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動。

第三條 符合下列范圍并達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）范圍：

1．關(guān)系社會公共利益、公眾安全的防洪、除澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水資源保護(hù)等水利工程建設(shè)項(xiàng)目及其配套工程的施工（包括新建、擴(kuò)建、改建、整治、加固等）；

2．全部或部分使用國有資金投資或者國家融資項(xiàng)目的施工；3．使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目的施工。

（二）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

1．施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；國有資金投資項(xiàng)目或國家融資資金投資項(xiàng)目，施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；

2．施工單項(xiàng)合同估算價(jià)低于200萬元人民幣，但項(xiàng)目總投資額在2000萬元人民幣以上的。

第四條 施工招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

第五條 施工招標(biāo)工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。任何單位和個人不得違法限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的施工企業(yè)參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。

第六條 市水利局負(fù)責(zé)全市水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，依法查處工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為，并具體指導(dǎo)市級管理項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動。各區(qū)縣（自治縣、市）水行政主管部門依照項(xiàng)目管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。第二章 招 標(biāo)

第七條 施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的施工企業(yè)投標(biāo)。

邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ氖┕て髽I(yè)投標(biāo)。采用邀請投標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目施工能力、資信良好的特定施工企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請書。

第八條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批時核準(zhǔn)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)在上報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時按有關(guān)規(guī)定增加招標(biāo)內(nèi)容。凡審批的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中沒有核準(zhǔn)項(xiàng)目的招標(biāo)方式及招標(biāo)范圍等有關(guān)招標(biāo)事宜的，招標(biāo)人最遲應(yīng)在報(bào)送項(xiàng)目招標(biāo)申請書時辦理招標(biāo)核準(zhǔn)手續(xù)。

第九條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的施工項(xiàng)目中，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

第十條 依照本細(xì)則第九條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的施工項(xiàng)目，有下列情況之一的，經(jīng)市發(fā)展計(jì)劃部門和水行政主管部門批準(zhǔn)或轉(zhuǎn)報(bào)市政府批準(zhǔn)后，可實(shí)行邀請招標(biāo)：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)低于200萬元人民幣（或國有資金投資項(xiàng)目或國家融資資金投資項(xiàng)目，施工單項(xiàng)合同估算價(jià)低于100萬元人民幣），但項(xiàng)目總投資額在2000萬元人民幣以上的施工項(xiàng)目；

（二）由于項(xiàng)目施工技術(shù)復(fù)雜，有特殊要求或涉及專利權(quán)保護(hù)，受自然資源或環(huán)境限制，新技術(shù)或技術(shù)規(guī)格事先難以確定的項(xiàng)目；

第十一條 符合第十條規(guī)定，采用邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人必須在招標(biāo)前履行下列報(bào)批手續(xù)：重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)市水行政主管部門審查，市發(fā)展計(jì)劃部門審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；其它地方項(xiàng)目按照項(xiàng)目管理權(quán)限，經(jīng)市、區(qū)縣（自治縣、市）水行政主管部門審查后，同級發(fā)展計(jì)劃部門批準(zhǔn)。

第十二條 下列項(xiàng)目可不進(jìn)行招標(biāo)，但須按照第十一條規(guī)定的程序報(bào)批。

（一）涉及國家安全、國家秘密的項(xiàng)目；

（二）應(yīng)急防汛、抗旱、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等項(xiàng)目；

（三）項(xiàng)目中經(jīng)批準(zhǔn)使用農(nóng)民投工投勞施工的部分（不包括該部分中勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理和重要設(shè)備、材料采購）；

（四）采用特定專利技術(shù)或特有技術(shù)的；

（五）其它特殊項(xiàng)目。

第十三條 招標(biāo)人具備下列條件時，經(jīng)核準(zhǔn)可以自行辦理招標(biāo)事宜。

（一）具有項(xiàng)目法人資格（或法人資格）；

（二）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量；

（三）具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力；

（四）有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；

（五）設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上的專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；

（六）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章。

第十四條 當(dāng)招標(biāo)人不具備第十三條規(guī)定的條件時，應(yīng)委托具備相應(yīng)水利工程招標(biāo)代理資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

委托代理招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)在報(bào)送招標(biāo)申請書時，提交擬委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格證書及從事水利工程施工招標(biāo)代理的資歷證明等文件，辦理委托招標(biāo)核準(zhǔn)手續(xù)。

第十五條 招標(biāo)人申請辦理自行招標(biāo)事宜的，應(yīng)報(bào)送下列書面材料：

（一）項(xiàng)目法人營業(yè)執(zhí)照、法人證書或者組建項(xiàng)目法人的批準(zhǔn)文件；

（二）與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量情況；

（三）內(nèi)設(shè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的基本情況；

（四）擬使用的評標(biāo)專家?guī)烨闆r；

（五）以往編制的同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件和評標(biāo)文件，以及招標(biāo)業(yè)績的證明材料；

（六）其他材料。

第十六條 施工招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

（二）初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；

（三）建設(shè)資金來源已落實(shí)，投資計(jì)劃已經(jīng)安排；

（四）監(jiān)理單位已經(jīng)確定；

（五）具有能滿足招標(biāo)要求的設(shè)計(jì)文件，已與設(shè)計(jì)單位簽定適應(yīng)施工進(jìn)度要求的圖紙交付合同或協(xié)議；

（六）有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的永久征地、臨時征地和移民搬遷的實(shí)施、安置工作已經(jīng)落實(shí)或已有明確安排；

（七）已在相應(yīng)的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理好質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；

（八）施工準(zhǔn)備工作基本完成，具備施工單位進(jìn)入現(xiàn)場施工的條件；

第十七條 施工招標(biāo)工作一般按下列程序進(jìn)行：

（一）招標(biāo)前，按項(xiàng)目管理權(quán)限向水行政主管部門提交招標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒浮?bào)告具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：招標(biāo)已具備的條件、招標(biāo)方式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計(jì)劃安排、投標(biāo)人資質(zhì)（資格）條件、評標(biāo)辦法、評標(biāo)委員會組建方案以及開標(biāo)、評標(biāo)工作的具體安排等。同時要按規(guī)定提交自行招標(biāo)或代理招標(biāo)的有關(guān)材料。

（二）編制招標(biāo)文件。

（三）發(fā)布招標(biāo)信息（招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書）。

（四）發(fā)售資格預(yù)審文件。

（五）按規(guī)定的時間、地點(diǎn)接收潛在投標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件。

（六）對潛在投標(biāo)人的資格預(yù)審文件進(jìn)行審核，并將結(jié)果報(bào)水行政主管部門備案。若招標(biāo)時間緊，也可在評標(biāo)時一并進(jìn)行資格審查（后審）。

（七）向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。

（八）組織購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人到現(xiàn)場踏勘。

（九）接受潛在投標(biāo)人對招標(biāo)文件有關(guān)問題要求澄清的函件，對問題進(jìn)行澄清，并書面通知所有潛在投標(biāo)人；也可召開標(biāo)前會，進(jìn)行澄清答疑。

（十）組織成立評標(biāo)委員會，并在中標(biāo)結(jié)果確定前保密。

（十一）在招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點(diǎn)，組織接收投標(biāo)文件。

（十二）組織開標(biāo)評標(biāo)會。

（十三）根據(jù)評標(biāo)委員會評標(biāo)報(bào)告推薦的中標(biāo)候選人意見確定中標(biāo)人。

（十四）向水行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>

（十五）發(fā)中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人。

（十六）進(jìn)行合同談判，并與中標(biāo)人訂立工程施工書面合同。

第十八條 施工招標(biāo)標(biāo)段劃分應(yīng)按照既有利于施工和項(xiàng)目管理，又有利于競爭的原則，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模大小、技術(shù)復(fù)雜程度、專業(yè)工程劃分、施工工期、施工現(xiàn)場條件等情況，可將全部工程作為一個標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)，也可以結(jié)合單位工程劃分，分為幾個標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)。標(biāo)段劃分宜大不宜小，其最小單位是一個單位工程。

第十九條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，結(jié)合施工項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）商務(wù)文件

1．投標(biāo)邀請書。

2．投標(biāo)須知。包括總則、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的編制、投標(biāo)文件的提交、開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)、中標(biāo)通知和授予合同等內(nèi)容。

3．合同條款。大中型水利工程和重點(diǎn)小

（一）型水利工程施工應(yīng)使用《水利水電工程土建工程施工合同條件》（CF一2000—0208），堤防和疏浚工程施工應(yīng)使用《堤防和疏浚工程施工合同范本》，其它水利工程可參照使用。

4．協(xié)議書、履約保證金和工程預(yù)付款保函。

5．投標(biāo)報(bào)價(jià)書、投標(biāo)保證金和授權(quán)委托書。

6．工程量清單。

7．投標(biāo)輔助資料。包括：編制投標(biāo)報(bào)價(jià)主要分析表，擬投入本工程的施工隊(duì)伍、主要人員、主要施工機(jī)械設(shè)備簡要情況表，勞動力、資金流及主要材料需要量計(jì)劃表，分包情況表，施工總進(jìn)度、施工總布置、施工用地計(jì)劃、施工導(dǎo)流、主體工程施工方法、工程質(zhì)量保證措施、重要臨時設(shè)施施工規(guī)劃等。

8．資格審查資料。

（二）技術(shù)條款。分為一般規(guī)定和技術(shù)規(guī)范兩部分。一般規(guī)定應(yīng)包括工程的基本情況，招標(biāo)人進(jìn)行工程招標(biāo)和合同管理，為承包人提供開工條件，對承包人組織施工的總要求等。技術(shù)規(guī)范應(yīng)列出引用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范，專項(xiàng)施工技術(shù)要求，質(zhì)量要求，承包人的責(zé)任，計(jì)量和支付方法等內(nèi)容。

（三）招標(biāo)圖紙

第二十條 采用公開招標(biāo)方式的市級管理項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在市發(fā)展計(jì)劃委員會指定的媒介上發(fā)布招標(biāo)公告，其中地方重點(diǎn)項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)在《中國水利報(bào)》上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告在媒介正式發(fā)布至發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時間間隔一般不少于5日。招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)包括：工程簡要介紹，招標(biāo)項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容（重要的技術(shù)指標(biāo)和主要工程量），建設(shè)地點(diǎn)和工期要求，建設(shè)資金來源，對投標(biāo)人資格的基本要求，出售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時間、地點(diǎn)，文件售價(jià)，接受資格預(yù)審文件或投標(biāo)文件的時間、地點(diǎn)，招標(biāo)人名稱和地址、聯(lián)系人及通訊地址。招標(biāo)公告不得限制潛在投標(biāo)人的數(shù)量。招標(biāo)人應(yīng)對招標(biāo)公告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。投標(biāo)邀請書亦應(yīng)當(dāng)載明前款規(guī)定的事項(xiàng)。

第二十一條 采用資格預(yù)審方式的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)編制資格預(yù)審文件。資格預(yù)審文件應(yīng)明確對投標(biāo)人的資格（資質(zhì)）要求條件和審查標(biāo)準(zhǔn)。同時招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定潛在投標(biāo)人編制資格預(yù)審文件的合理時間。該時間自資格預(yù)審文件發(fā)售之日至潛在投標(biāo)人提交資格預(yù)審文件截止之日止，一般不應(yīng)少于7日。

招標(biāo)人應(yīng)組織由招標(biāo)人代表、有關(guān)專業(yè)技術(shù)及經(jīng)濟(jì)等方面專家組成的資格評審委員會負(fù)責(zé)投標(biāo)資格評審工作。資格評審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件中規(guī)定的投標(biāo)資格（資質(zhì)）要求和審查標(biāo)準(zhǔn)，對潛在投標(biāo)人進(jìn)行審查、考察。資格審查報(bào)告經(jīng)資格評審委員會成員簽字后存檔。

對同一個施工項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以相同條件對所有潛在招標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，不得以任何理由限制或者排斥部分潛在投標(biāo)人。

第二十二條 招標(biāo)人在發(fā)售招標(biāo)文件后可組織標(biāo)前會。標(biāo)前會邀請所有潛在投標(biāo)人參加，一般先由設(shè)計(jì)單位介紹工程設(shè)計(jì)基本情況，特別是工程地質(zhì)情況；接受潛在投標(biāo)人的請求，對招標(biāo)文件有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行答疑澄清。標(biāo)前會通常與現(xiàn)場考察結(jié)合進(jìn)行。

第二十三條 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的施工項(xiàng)目，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不應(yīng)少于20日。

第二十五條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確投標(biāo)保證金金額，一般可按以下標(biāo)準(zhǔn)控制：

（一）合同估算價(jià)10000萬元人民幣以上，投標(biāo)保證金金額不超過合同估算價(jià)的千分之五，且最高不得超過八十萬元人民幣；

（二）合同估算價(jià)3000萬元至10000萬元人民幣之間，投標(biāo)保證金金額不超過合同估算價(jià)的千分之六；

（三）合同估算價(jià)3000萬元人民幣以下，投標(biāo)保證金金額不超過合同估算價(jià)的千分之七，但最低不得少于1萬元人民幣。

第二十六條 招標(biāo)文件售價(jià)應(yīng)根據(jù)其制作成本費(fèi)用確定，一般按下列標(biāo)準(zhǔn)控制：

（一）合同估算價(jià)10000萬元人民幣（含10000萬元）以上的施工項(xiàng)目，招標(biāo)文件售價(jià)不應(yīng)超過3000元人民幣；

（二）合同估算價(jià)3000萬元至10000萬元人民幣（含3000萬元）的施工項(xiàng)目，招標(biāo)文件售價(jià)不應(yīng)超過2500元人民幣；

（三）合同估算價(jià)1000萬元至3000萬元人民幣（含1000萬元）的施工項(xiàng)目，招標(biāo)文件售價(jià)不應(yīng)超過2000元人民幣；

（四）合同估算價(jià)1000萬元人民幣以下的施工項(xiàng)目，招標(biāo)文件售價(jià)不應(yīng)超過1500元人民幣。

資格預(yù)審文件售價(jià)不超過500元人民幣。第三章 投 標(biāo)

第二十七條 潛在投標(biāo)人，是指在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書發(fā)出后，所有對招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書感興趣并有可能參加投標(biāo)的施工企業(yè)。

投標(biāo)人是指響應(yīng)招標(biāo)，購買招標(biāo)文件并提交投標(biāo)文件參加投標(biāo)競爭的施工企業(yè)。投標(biāo)人必須具備招標(biāo)文件所要求的水利工程施工資質(zhì)。

第二十八條 潛在投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)人資格預(yù)審文件的要求提交資格預(yù)審文件。其主要內(nèi)容應(yīng)包括投標(biāo)人的基本情況、施工資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、擬投入本工程主要人員資歷和主要設(shè)備狀況、近期完成的類似工程情況、目前正在施工的和新承包的工程情況、財(cái)務(wù)狀況及有關(guān)證明材料等。

本市行政區(qū)域外的投標(biāo)人在參加項(xiàng)目投標(biāo)前應(yīng)到市水行政主管部門辦理入渝注冊手續(xù)。

第二十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，其內(nèi)容、格式、密封方式應(yīng)符合招標(biāo)文件的要求。

第三十條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，對工期、質(zhì)量指標(biāo)，主要材料、設(shè)備的選用等合同主要條款不得有重大偏差。個別不能接受的條款必須明確聲明，或提出附加條件，否則認(rèn)為全部接受。

第三十一條 投標(biāo)人必須按招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)，也可附加提出“替代方案”，且應(yīng)當(dāng)在其封面上注明“替代方案”字樣，供招標(biāo)人選用，但不作為評標(biāo)的主要依據(jù)。

第三十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后應(yīng)簽收保存，不得開啟。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)拒收，原封退回。

第三十三條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間之前，可以書面形式對投標(biāo)文件進(jìn)行修改、調(diào)整、補(bǔ)充或撤回，但應(yīng)符合招標(biāo)文件的要求。

第三十四條 投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求，在遞交投標(biāo)文件的同時遞交投標(biāo)保證金。其可以是銀行保函，也可以是支票、銀行匯票，數(shù)額須符合第二十五條規(guī)定，具體金額及形式應(yīng)符合招標(biāo)文件的要求。未中標(biāo)的投標(biāo)人提交的投標(biāo)保證金，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5日內(nèi)退還。

第三十五條 兩個或兩個以上的施工企業(yè)可以組成一個聯(lián)合體，以一個新投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。

（一）由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，其資質(zhì)按等級較低的單位資質(zhì)確定；不同專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，各單位只能承擔(dān)各自資質(zhì)范圍內(nèi)的專業(yè)工程。

（二）禁止一標(biāo)多投和變相一標(biāo)多投。一個企業(yè)只能加入一個聯(lián)合體參加投標(biāo)，并不得單獨(dú)另行投標(biāo)。母公司和其子公司不能同時投同一個標(biāo)。

（三）聯(lián)合體各方必須簽定共同投標(biāo)協(xié)議，明確各方承擔(dān)的任務(wù)和責(zé)任，共同投標(biāo)協(xié)議要作為投標(biāo)文件的組成部分提交招標(biāo)人。

（四）聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方要共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

第三十六條 投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性的工程進(jìn)行分包的，必須在投標(biāo)文件中載明擬分包的內(nèi)容、分包商名稱、資質(zhì)等情況。

第三十七條 投標(biāo)人應(yīng)對提交的資質(zhì)審查文件、投標(biāo)文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。第四章 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法

第三十八條 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)在招標(biāo)文件中載明，在評標(biāo)時不得另行制定、修改或補(bǔ)充任何評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。

第三十九條 招標(biāo)人在一個施工招標(biāo)項(xiàng)目中，對所有投標(biāo)人的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法必須相同。不得對投標(biāo)人實(shí)行歧視性待遇，不得要求或標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或排斥投標(biāo)人的內(nèi)容。

第四十條 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，一般包括下列內(nèi)容：

（一）施工方案（或施工組織設(shè)計(jì)）與工期。審核施工總體布置、施工程序安排，特別是控制工期或技術(shù)難度大的關(guān)鍵工序的施工方法、技術(shù)、進(jìn)度計(jì)劃安排是否科學(xué)合理、切實(shí)可行。

（二）投標(biāo)價(jià)格。首先審核全部報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)計(jì)算的準(zhǔn)確性，若出現(xiàn)算術(shù)計(jì)算錯誤按規(guī)定方法予以糾正；其次，分析報(bào)價(jià)構(gòu)成的合理性，投標(biāo)人報(bào)價(jià)相互比較，以標(biāo)底衡量分析報(bào)價(jià)，工程報(bào)價(jià)中直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和其他費(fèi)用所占比例關(guān)系的分析比較，主要單價(jià)的分析，有無不均衡報(bào)價(jià)等。

（三）施工項(xiàng)目經(jīng)理的經(jīng)歷。審核項(xiàng)目經(jīng)理資格證書及資格等級，職稱、職務(wù)，主要施工技術(shù)經(jīng)歷，有無類似工程施工經(jīng)歷等。

（四）施工主要設(shè)備和主要人員。審核主要機(jī)械設(shè)備的型號、規(guī)格、制造廠家、數(shù)量等，擬采用的主要材料的廠家（產(chǎn)地）、性能等。項(xiàng)目管理主要人員及擬投入本工程施工的施工隊(duì)伍資歷、類似工程施工經(jīng)歷等。

（五）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和安全管理措施。審核采用的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量目標(biāo)；質(zhì)量、安全管理措施；檢查檢測儀器、設(shè)備配置等。

（六）投標(biāo)人的業(yè)績、類似工程施工經(jīng)歷和資信。審核近3年（或5年）類似工程施工經(jīng)歷及質(zhì)量情況等;分包商的能力和施工經(jīng)驗(yàn)。

（七）財(cái)務(wù)狀況。根據(jù)投標(biāo)人所報(bào)的有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表，分析其財(cái)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)能力，從財(cái)務(wù)方面評價(jià)投標(biāo)人的履約能力。

第四十一條 評標(biāo)方法一般包括綜合評分法、綜合最低評標(biāo)價(jià)法、綜合評議法、兩階段評標(biāo)法和合理最低投標(biāo)價(jià)法。

（一）綜合評分法。根據(jù)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定的各評審指標(biāo)所占分值及評分標(biāo)準(zhǔn)，由評標(biāo)委員會逐個對投標(biāo)文件各項(xiàng)因素進(jìn)行定量綜合評分，最后計(jì)算，以投標(biāo)人得分的高低排序選擇最優(yōu)中標(biāo)候選人。

為了保證評分的公正性，評分標(biāo)準(zhǔn)劃分應(yīng)盡量詳細(xì)，便于操作。

（二）綜合最低評標(biāo)價(jià)法。根據(jù)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)文件中非價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)客觀地估值定量化，按貨幣額表示，與投標(biāo)報(bào)價(jià)加起來作為綜合評標(biāo)價(jià)，綜合評標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人。

（三）綜合評議法。對于規(guī)模小，技術(shù)簡單的施工項(xiàng)目可采用綜合評議法。即評標(biāo)委員會根據(jù)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對各投標(biāo)文件進(jìn)行定性橫向比較分析，綜合評議，最后投票選擇各項(xiàng)條件都比較優(yōu)良的投標(biāo)人為最優(yōu)中標(biāo)侯選人。

（四）兩階段評標(biāo)法。即評標(biāo)分兩個階段，首先進(jìn)行技術(shù)評審，然后進(jìn)行商務(wù)評審。技術(shù)評審時根據(jù)確定的評審標(biāo)準(zhǔn)選出技術(shù)評分或評價(jià)最高的前幾名投標(biāo)人，然后只對通過技術(shù)評審選中的投標(biāo)人進(jìn)行商務(wù)評審。最后根據(jù)技術(shù)和商務(wù)的權(quán)重進(jìn)行綜合評價(jià)和比較，確定最優(yōu)的中標(biāo)侯選人。

兩階段法評標(biāo)一般要求投標(biāo)文件分為技術(shù)文件和商務(wù)文件兩個獨(dú)立部分，技術(shù)文件內(nèi)容不得標(biāo)明或隱含投標(biāo)人名稱或標(biāo)記。

（五）合理最低投標(biāo)價(jià)法。對于技術(shù)要求簡單、價(jià)格是主要考慮因素的施工項(xiàng)目評標(biāo)，在投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件各項(xiàng)要求的前提下，投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人即可作為中標(biāo)候選人。

第四十二條 施工評標(biāo)宜設(shè)標(biāo)底。標(biāo)底是對投標(biāo)進(jìn)行評審和比較時的一個參考價(jià)。標(biāo)底在開標(biāo)前必須嚴(yán)格保密。

（一）標(biāo)底由招標(biāo)人組織編制，也可委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理單位編制。施工標(biāo)底必須在做好施工組織設(shè)計(jì)，確定施工方案的 基礎(chǔ)上按實(shí)際編制。編制的標(biāo)底應(yīng)控制在上級批準(zhǔn)的總概算以內(nèi)，若突破總概算較多，須經(jīng)原概算批準(zhǔn)部門同意后方可招標(biāo)。

（二）設(shè)有標(biāo)底的，評標(biāo)標(biāo)底可按下列方法確定：

1．招標(biāo)人組織編制的標(biāo)底A；

2．以全部或部分投標(biāo)人報(bào)價(jià)的平均值作為標(biāo)底B;3．以標(biāo)底A和標(biāo)底B的加權(quán)平均值作為標(biāo)底；

4．以標(biāo)底A值作為確定有效標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，以進(jìn)入有效標(biāo)內(nèi)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)平均值作為標(biāo)底，即

C=aA+bB C一評標(biāo)標(biāo)底：

A一招標(biāo)人標(biāo)底；

B一投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值。

a，b—權(quán)重系數(shù)，a+b=l，a、b取值范圍為0—1。

關(guān)于B的計(jì)算方法有以下幾種：①在投標(biāo)人較少時，可將所有投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行平均；②以A為標(biāo)準(zhǔn)，以其上5％—下20％范圍內(nèi)的所有投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行平均；③取掉一個（或兩個）最高報(bào)價(jià)和一個最低報(bào)價(jià)，將其余的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行平均。

未設(shè)標(biāo)底的，按不低于成本價(jià)的有效標(biāo)進(jìn)行評審。第五章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第四十三條 開標(biāo)一般應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中確定的提交投標(biāo)文件的截止時間的同一時間公開舉行。一般應(yīng)先接收投標(biāo)文件，到規(guī)定截止時間后停止接收投標(biāo)文件，同時開標(biāo)。開標(biāo)地點(diǎn)必須是招標(biāo)文件預(yù)先確定的地點(diǎn)。

開標(biāo)時間、地點(diǎn)一經(jīng)確定不宜再改變。若遇特殊情況必須改變時間、地點(diǎn)時，招標(biāo)人必須提前兩日書面通知所有投標(biāo)人。開標(biāo)時間只能推后，不能提前。

第四十四條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加，并邀請有關(guān)管理部門現(xiàn)場監(jiān)督。開標(biāo)工作人員應(yīng)包括主持人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、監(jiān)標(biāo)人（一般兩人）、記錄入（一般兩人），上述人員對開標(biāo)工作負(fù)責(zé)。

評標(biāo)專家一般不出席開標(biāo)會議。

第四十五條 開標(biāo)應(yīng)事前準(zhǔn)備會議議程，開標(biāo)工作一般按下列程序進(jìn)行：

（一）主持人在招標(biāo)文件確定的時間停止接受投標(biāo)文件，開始開標(biāo)。確認(rèn)投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人是否在場。若投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人未按招標(biāo)文件要求出席開標(biāo)會議，則該投標(biāo)人投標(biāo)文件不得開啟，按廢標(biāo)處理，原封退回。

（二）宣布開標(biāo)會議監(jiān)督人員及工作人員名單。

（三）監(jiān)督人員宣讀開標(biāo)會議紀(jì)律。

（四）宣布投標(biāo)文件開啟順序。

（五）按開標(biāo)順序依次開標(biāo)。

1．由監(jiān)標(biāo)人和投標(biāo)人共同檢查投標(biāo)文件密封是否完好。

2．開標(biāo)人當(dāng)眾拆開密封，打開投標(biāo)文件。

3．唱標(biāo)人當(dāng)眾宣讀投標(biāo)文件中應(yīng)在開標(biāo)時宣讀的主要投標(biāo)要素，至少應(yīng)包括投標(biāo)總報(bào)價(jià)、投標(biāo)保證金，對招標(biāo)文件有無保留條款或其他附加條件，凡有修正報(bào)價(jià)的應(yīng)公布原投標(biāo)報(bào)價(jià)及修正報(bào)價(jià)。唱標(biāo)人一般宣讀兩次，同時記錄人記錄時復(fù)述一次。

4．詢問投標(biāo)人對唱標(biāo)宣讀內(nèi)容有無異議。投標(biāo)人對唱標(biāo)過程中發(fā)生讀、寫錯誤可當(dāng)場要求糾正，但其糾正內(nèi)容必須是投標(biāo)文件原有內(nèi)容，并不得解釋。若無異議，由投標(biāo)人法定代表人或其委托代表人當(dāng)場確認(rèn)簽字。

（五）招標(biāo)人編制有標(biāo)底時，應(yīng)當(dāng)眾拆開密封，公布標(biāo)底。

（六）對開標(biāo)過程進(jìn)行記錄，開標(biāo)人、投標(biāo)人、唱標(biāo)人、監(jiān)標(biāo)人、記錄人簽字確認(rèn)，并存檔備查。

（七）宣布開標(biāo)會議結(jié)束。

第四十六條 評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)施工技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和合同管理等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。其中專家（不含招標(biāo)人代表人數(shù)）不得少于成員總數(shù)的三分之二。重大項(xiàng)目應(yīng)有本行政區(qū)域外的專家參加。

評標(biāo)委員會人員組成，評標(biāo)時間、評標(biāo)地點(diǎn)和整個評標(biāo)過程均應(yīng)嚴(yán)格保密。

第四十七條 按照《重慶市水利工程招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)專家名冊管理辦法》（渝水基〔2002〕17號）的規(guī)定，評標(biāo)專家應(yīng)由招標(biāo)人從市水利工程評標(biāo)專家名冊中抽取，其中市級管理項(xiàng)目的評標(biāo)專家在市水利局集中抽取，區(qū)縣（自治縣、市）管理項(xiàng)目的評標(biāo)專家在當(dāng)?shù)爻槿　３槿≡u標(biāo)專家時，應(yīng)有招標(biāo)人代表、有關(guān)管理、監(jiān)督部門代表在場，并對抽取結(jié)果簽字存檔。

評標(biāo)專家均以個人名義參加評標(biāo)工作，不代表任何單位和組織。

第四十八條 從評標(biāo)專家?guī)斐槿〉秸袠?biāo)人單位的人員不能作為評標(biāo)專家計(jì)算在三分之二評委之內(nèi)；抽取到的設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位人員可作為評標(biāo)專家計(jì)算在三分之二評委之內(nèi)；抽取到投標(biāo)人單位的專家，或是與投標(biāo)人有其他社會關(guān)系或經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的人員，應(yīng)重新抽取。已進(jìn)入評標(biāo)委員會的評標(biāo)專家若與投標(biāo)人有利害關(guān)系，本人也應(yīng)主動申請回避，由招標(biāo)人另行更換。

第四十九條 評標(biāo)工作一般按下列程序進(jìn)行：

（一）招標(biāo)人依法組建評標(biāo)委員會。其中評標(biāo)專家在評標(biāo)前一日內(nèi)確定。

（二）評標(biāo)委員會在招標(biāo)人（或招標(biāo)代理公司）召集下開會，由相關(guān)監(jiān)督部門宣布評標(biāo)紀(jì)律。

（三）招標(biāo)人宣布評標(biāo)委員會成員名單，介紹評標(biāo)計(jì)劃安排。若有必要，招標(biāo)人可先介紹招標(biāo)項(xiàng)目基本情況。

（四）評標(biāo)委員會成員通過民主推薦確定評標(biāo)委員會主任委員人選；在主任委員主持下，評標(biāo)委員會成員學(xué)習(xí)熟悉招標(biāo)文件，重點(diǎn)是評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法。采取分組評標(biāo)的，同時確定分組名單及各組負(fù)責(zé)人。

（五）若評標(biāo)過程對投標(biāo)文件有疑義需要澄清，由評標(biāo)專家提出需要澄清的問題，并經(jīng)評標(biāo)委員會討論，有二分之一以上委員同意后，由招標(biāo)人以書面形式通知投標(biāo)人。

（六）投標(biāo)人按評標(biāo)委員會要求，在規(guī)定的時間內(nèi)對投標(biāo)文件需要澄清的問題做出答復(fù)，以書面形式送達(dá)評標(biāo)委員會。

（七）評標(biāo)委員會在主任委員的主持下開會，就評標(biāo)關(guān)鍵問題或分歧較大問題進(jìn)行討論。在充分討論研究的基礎(chǔ)上形成評標(biāo)初步意見，起草評標(biāo)報(bào)告。

（八）在主任委員的主持下，討論修改評標(biāo)報(bào)告，評標(biāo)委員會通過署名投票表決通過評標(biāo)報(bào)告。評標(biāo)報(bào)告須經(jīng)三分之二以上委員表決同意并簽字。

第五十條 評標(biāo)階段的一般步驟：

（一）投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)審查。審查投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，即投標(biāo)文件應(yīng)與招標(biāo)文件的所有條款、條件規(guī)定相符，無顯著差異或保留。包括對投標(biāo)文件的有效性審查、完整性審查及與招標(biāo)文件的一致性審查。

（二）技術(shù)評審。分析比較和確認(rèn)投標(biāo)人完成本工程的技術(shù)能力以及施工方案的可靠性。主要包括：施工方案的可行性；施工進(jìn)度計(jì)劃；施工質(zhì)量、安全；施工技術(shù)力量；機(jī)械設(shè)備和主要材料；信譽(yù)和業(yè)績；環(huán)境保護(hù)措施；擬選用的分包商的技術(shù)能力和施工經(jīng)驗(yàn)；對投標(biāo)文件中提交的替代方案的技術(shù)評審。

（三）商務(wù)評審。評審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性、合理性、經(jīng)濟(jì)效益和風(fēng)險(xiǎn)等。主要包括：審核投標(biāo)報(bào)價(jià)；分析報(bào)價(jià)構(gòu)成的合理性；財(cái)務(wù)狀況評審。

（四）綜合評價(jià)和比較。在投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，根據(jù)所確定的技術(shù)評審和商務(wù)評審所占的權(quán)重進(jìn)行綜合評價(jià)和比較，最后確定中標(biāo)候選人。

第五十一條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行秘密評審和比較。

評標(biāo)委員會成員和參與評標(biāo)的有關(guān)工作人員不得私下接觸投標(biāo)人，不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。

第五十二條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守相關(guān)評標(biāo)法規(guī)和職業(yè)道德，對其所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。

第五十三條 投標(biāo)文件有下列情況之一的，招標(biāo)人拒絕接收：

（一）逾期送達(dá)；

（二）投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人未參加開標(biāo)會議；

（三）投標(biāo)文件密封不符合招標(biāo)文件要求。投標(biāo)文件有下列情況之一的，由評標(biāo)委員會初審后按廢標(biāo)處理：

（一）未按招標(biāo)文件規(guī)定加蓋單位公章或法定代表人（或其授權(quán)人）的簽字（或印鑒）；

（二）未按招標(biāo)文件要求編寫或字跡模糊導(dǎo)致無法確認(rèn)關(guān)鍵技術(shù)方案、關(guān)鍵工期、關(guān)鍵工程質(zhì)量保證措施、投標(biāo)價(jià)格的；

（三）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個或多個報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交替代方案的除外；

（四）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的；

（五）未按規(guī)定提交投標(biāo)保證金；

（六）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；

（七）投標(biāo)人提供虛假資料的；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其它情況。

第五十四條 發(fā)生下列情況之一者，招標(biāo)人須重新進(jìn)行招標(biāo)

（一）投標(biāo)人少于3個；

（二）經(jīng)評標(biāo)委員會評審，所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求。

招標(biāo)失敗后，招標(biāo)人應(yīng)向水行政主管部門報(bào)告，并依照本細(xì)則重新招標(biāo)。對已參加本次投標(biāo)的投標(biāo)人，重新參加投標(biāo)時不應(yīng)再收取招標(biāo)文件費(fèi)。

第五十五條 評標(biāo)報(bào)告一般包括下列內(nèi)容：

（一）評標(biāo)委員會組成情況。

（二）評標(biāo)商務(wù)部分的主要內(nèi)容。應(yīng)說明投標(biāo)文件對招標(biāo)文件的響應(yīng)情況；資格后審情況；對總報(bào)價(jià)審核及主要單價(jià)的分析對比情況。

（三）對投標(biāo)人施工組織設(shè)計(jì)，關(guān)鍵技術(shù)方案的評價(jià)；擬投入本工程的施工隊(duì)伍、主要人員、機(jī)械設(shè)備進(jìn)行分析對比。

（四）對投標(biāo)人施工經(jīng)驗(yàn)和能力、企業(yè)實(shí)力、經(jīng)營狀況、社會信譽(yù)綜合分析評價(jià)。

（五）評標(biāo)綜合評審意見。應(yīng)對各投標(biāo)人投標(biāo)文件做出結(jié)論性意見，著重說明評標(biāo)排序前幾名的主要理由。對評標(biāo)結(jié)論有較大爭論分歧意見也應(yīng)如實(shí)記載說明。

（六）評標(biāo)推薦意見。應(yīng)推薦一至三名中標(biāo)候選人，并排明順序。

（七）附件

1．評標(biāo)委員會成員簽名表及評標(biāo)投票記錄。

2．各投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)、評標(biāo)價(jià)及評標(biāo)評審表。

第五十六條 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)符合下列條件之一：

1．能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

2．能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格合理最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

第五十七條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

第五十八條 招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

第五十九條 中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人和中標(biāo)人進(jìn)行合同談判。

（一）合同談判的依據(jù)是招標(biāo)文件、投標(biāo)文件。雙方主要就合同或投標(biāo)文件中需要進(jìn)一步明確的問題進(jìn)行談判。

（二）中標(biāo)后合同談判階段，投標(biāo)文件中擬分包的項(xiàng)目及分包商，最后須經(jīng)過招標(biāo)人的審查批準(zhǔn)，若招標(biāo)人不同意，承包商應(yīng)重新選擇分包商或由承包人自己施工。

（三）若和中標(biāo)人談判失敗，中標(biāo)人無理拒簽合同時，招標(biāo)人可依次與候補(bǔ)中標(biāo)人談判簽定合同。

第六十條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立工程施工承包書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第六十一條 合同中確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、合同價(jià)格應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算文件范圍內(nèi)；確需超出規(guī)定范圍的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)合同簽訂前，報(bào)原項(xiàng)目審批部門審查同意。凡應(yīng)報(bào)經(jīng)審查而未報(bào)的，在初步設(shè)計(jì)及概算調(diào)整時，原項(xiàng)目審批部門一律不予承認(rèn)。

第六十二條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求，在簽定工程施工承包合同時，向招標(biāo)人提交履約保證金。履約保證金一般為中標(biāo)價(jià)的5％—10％，其可以是銀行保函，也可以是支票、銀行匯票，具體數(shù)額及形式應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。中標(biāo)人拒絕提供的，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目。

第六十三條 招標(biāo)人應(yīng)在確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向水行政主管部門報(bào)送招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>

招標(biāo)投標(biāo)報(bào)告一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)項(xiàng)目概況及招標(biāo)投標(biāo)過程概述；

（二）招標(biāo)申請核準(zhǔn)情況；

（三）招標(biāo)過程組織情況；

（四）投標(biāo)情況，包括資格預(yù)審情況；

（五）開標(biāo)情況；

（六）評標(biāo)委員會組成及評標(biāo)情況，中標(biāo)人及中標(biāo)價(jià)；

（七）招標(biāo)投標(biāo)情況總結(jié)及遺留問題。

附：1．招標(biāo)申請核準(zhǔn)報(bào)告復(fù)印件；

2．投標(biāo)人資格審查報(bào)告；

3．評標(biāo)委員會評標(biāo)報(bào)告。

第六十四條 在招標(biāo)投標(biāo)報(bào)告提交之后，若確認(rèn)的中標(biāo)人無理拒絕.簽定合同，招標(biāo)人可與候補(bǔ)中標(biāo)人簽定合同，并事后及時向水行政主管部門報(bào)送招標(biāo)投標(biāo)情況補(bǔ)充報(bào)告。

第六十五條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照雙方合同約定及投標(biāo)文件承諾內(nèi)容履行義務(wù)，在合同規(guī)定時間內(nèi)，按照合同要求的質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完成所承包的施工任務(wù)。

（一）中標(biāo)人不得將中標(biāo)的全部項(xiàng)目轉(zhuǎn)包，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓，主體工程、主要建筑物不得分包，分包工程量（勞務(wù)分包除外）不得超過承包合同總額的15％。

（二）只有地下基礎(chǔ)處理、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備安裝等專業(yè)性較強(qiáng)的特殊專業(yè)工程以及附屬工程、臨時工程方可分包。已分包的項(xiàng)目不許再次分包。

（三）分包人必須具有招標(biāo)文件要求的相應(yīng)施工資質(zhì)等。

（四）中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目分包，須經(jīng)招標(biāo)人同意。

（五）中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，分包人就分包的項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。第六章 附 則

第六十六條 在水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)活動中，有違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定和本細(xì)則規(guī)定的，按照職責(zé)分工和管理權(quán)限進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十七條 各區(qū)縣（自治縣、市）水行政主管部門可根據(jù)本細(xì)則，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定小型水利工程施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則。

第六十八條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的施工項(xiàng)目招標(biāo)，貸款方、資金提供方對招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會公眾利益的除外。

第六十九條 本細(xì)則由重慶市水利局負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

（修訂征求意見稿）

第一章 總 則

第一條[目的和依據(jù)]為加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水利工程建設(shè)的特點(diǎn)，制定本規(guī)定。

第二條[適用范圍]在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱水利工程建設(shè)項(xiàng)目，是指防洪、除澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、圍墾、水土保持、水資源保護(hù)等水利工程的新建、改建、擴(kuò)建、加固以及與水利工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。

前款所稱與水利工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成水利工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)水利工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；與水利工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成水利工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。

第三條[強(qiáng)制招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)]依法必須進(jìn)行招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，按國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定、報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。

第四條[遵循的基本原則]招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。

第五條[招標(biāo)投標(biāo)交易場所及電子招標(biāo)]水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)進(jìn)入統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場所進(jìn)行交易。

鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。

第二章 行政監(jiān)督與管理

第六條[水利部監(jiān)督職責(zé)]水利部是全國水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督與管理部門，其主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全國水利行業(yè)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）依據(jù)國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和政策，制定水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的管理規(guī)定和辦法；

（三）受理有關(guān)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為；

（四）對水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動進(jìn)行監(jiān)督；

（五）根據(jù)評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，組建并管理水利行業(yè)評標(biāo)專家?guī)欤?/p>

（六）對有關(guān)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)不良行為作出行政處理，并予以記錄公告；

（七）負(fù)責(zé)水利部組建項(xiàng)目法人的中央水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督。

第七條[流域管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督職責(zé)]水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱流域管理機(jī)構(gòu)）受水利部委托，對除第六條第七項(xiàng)規(guī)定以外的中央水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行行政監(jiān)督。第八條[地方水行政主管部門監(jiān)督職責(zé)]地方人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督與管理部門，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的管理辦法；

（三）受理管理權(quán)限范圍內(nèi)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為；

（四）對本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動進(jìn)行監(jiān)督；

（五）省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)根據(jù)評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，組建并管理水利行業(yè)評標(biāo)專家?guī)欤?/p>

（六）對有關(guān)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)不良行為作出行政處理，并予以記錄公告；

（七）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督。第九條[行政監(jiān)督內(nèi)容]水行政主管部門依法對水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行行政監(jiān)督，內(nèi)容包括：

（一）接受招標(biāo)人招標(biāo)前提交備案的招標(biāo)報(bào)告；

（二）監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)交易場所選擇、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇、招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動。對發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令改正，必要時可做出包括暫停開標(biāo)或評標(biāo)以及宣布開標(biāo)、評標(biāo)結(jié)果無效的決定，對違法的中標(biāo)結(jié)果予以否決；

（三）接受招標(biāo)人提交備案的招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告。

第十條[項(xiàng)目招標(biāo)信息公開管理] 各級水行政主管部門應(yīng)建立水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開專欄，按照國家規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目信息公開的內(nèi)容和程序，對項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息予以公開。

第十一條[市場主體信用信息管理]各級水行政主管部門應(yīng)建立水利建設(shè)市場主體信用信息平臺，發(fā)布水利建設(shè)市場主體信用信息。市場主體信用信息應(yīng)作為投標(biāo)資格審查和評標(biāo)的依據(jù)之一。

第三章 招標(biāo)

第十二條[招標(biāo)內(nèi)容審核]按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)按照審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式進(jìn)行招標(biāo)。

第十三條[邀請招標(biāo)]依法必須進(jìn)行招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)公開招標(biāo)，但有下列情況之一的，可邀請招標(biāo)：

（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；

（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。

有前款第二項(xiàng)所列情形，屬于本辦法第十二條規(guī)定的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時作出認(rèn)定；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請省級以上水行政主管部門作出認(rèn)定。

第十四條[可以不招標(biāo)情形]有下列情形之一的，可不進(jìn)行招標(biāo)，但需經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)：

（一）涉及國家安全、國家秘密的項(xiàng)目；

（二）應(yīng)急防汛、抗旱、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等項(xiàng)目；

（三）項(xiàng)目中經(jīng)批準(zhǔn)使用農(nóng)民投工、投勞施工的部分（不包括該部分中勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理和重要設(shè)備、材料采購）；

（四）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；

（五）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

（六）已通過招標(biāo)方式選定特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

（七）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；

（八）經(jīng)批準(zhǔn)的國家應(yīng)急搶險(xiǎn)部隊(duì)搶險(xiǎn)練兵的指令性任務(wù)；

（九）國家規(guī)定的其他特殊情形。

第十五條[招標(biāo)條件]水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具備以下條件：

（一）勘察設(shè)計(jì)（或設(shè)計(jì)施工總承包）招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件

1、招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

2、按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或備案；

3、勘察設(shè)計(jì)有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；

4、必需的勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已收集完成；

5、法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（二）監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件

1、招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

2、按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或備案；

3、有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；

4、項(xiàng)目已列入計(jì)劃；

5、法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（三）施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件

1、招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

2、按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或備案；

3、初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；

4、有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；

5、有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料，國家另有規(guī)定的除外。

（四）貨物招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件

1、招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

2、按照國家有關(guān)規(guī)定需履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案；

3、有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)；

4、能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求，國家另有規(guī)定的除外。對于打捆招標(biāo)的中小型水利工程，其中每個單項(xiàng)工程均應(yīng)滿足上述條件。

第十六條[自行招標(biāo)]當(dāng)招標(biāo)人具備以下條件時，可自行辦理招標(biāo)事宜：

（一）具有項(xiàng)目法人資格(或者法人資格)；

（二）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；

（三）有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；

（四）設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上取得招標(biāo)職業(yè)資格的專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；

（五）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。

自行辦理招標(biāo)事宜的項(xiàng)目，屬于本辦法第十二條規(guī)定的，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時予以核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目需由招標(biāo)人申請省級以上水行政主管部門予以核準(zhǔn)。

第十七條[委托招標(biāo)]當(dāng)招標(biāo)人不具備第十六條的條件時，應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)、具有從事水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)能力的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

第十八條[招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇]招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

第十九條[招標(biāo)代理權(quán)]招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，任何單位和個人不得非法干涉。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢。

第二十條[招標(biāo)代理合同]招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同，合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

第二十一條[招標(biāo)程序]招標(biāo)工作一般按下列程序進(jìn)行：

（一）招標(biāo)前，招標(biāo)人按項(xiàng)目管理權(quán)限向水行政主管部門提交招標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒浮?bào)告具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：招標(biāo)已具備的條件、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計(jì)劃安排、交易場所、投標(biāo)人資質(zhì)（資格）條件、評標(biāo)方法、評標(biāo)委員會組建方案以及開標(biāo)、評標(biāo)的工作具體安排等；

（二）編制資格預(yù)審文件（適用于資格預(yù)審）和招標(biāo)文件；

（三）發(fā)布資格預(yù)審公告（適用于資格預(yù)審）；

（四）發(fā)售資格預(yù)審文件（適用于資格預(yù)審）；

（五）接受資格預(yù)審申請人對資格預(yù)審文件有關(guān)問題要求澄清的函件，對問題進(jìn)行澄清或?qū)Y格預(yù)審文件進(jìn)行修改，并書面通知所有資格預(yù)審申請人（適用于資格預(yù)審）；

（六）接受資格預(yù)審申請人對資格預(yù)審文件提出的異議,并答復(fù)（適用于資格預(yù)審）；

（七）按規(guī)定日期接受資格預(yù)審申請文件（適用于資格預(yù)審）；

（八）組織成立資格審查委員會，對資格預(yù)審申請文件進(jìn)行評審（適用于資格預(yù)審）；

（九）確定合格的資格預(yù)審申請人（適用于資格預(yù)審）;

（十）發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書；

（十一）發(fā)售招標(biāo)文件；

（十二）組織現(xiàn)場踏勘和投標(biāo)預(yù)備會（若有）;

（十三）接受投標(biāo)人對招標(biāo)文件有關(guān)問題要求澄清的函件，對問題進(jìn)行澄清或?qū)φ袠?biāo)文件進(jìn)行修改，并書面通知所有投標(biāo)人；

（十四）接受投標(biāo)人對招標(biāo)文件提出的異議，并答復(fù)；

（十五）組織成立評標(biāo)委員會；

（十六）組織開標(biāo)，接受并答復(fù)投標(biāo)人對開標(biāo)過程的異議；（十七）組織評標(biāo)，公示評標(biāo)結(jié)果，接受并答復(fù)投標(biāo)人對評標(biāo)結(jié)果的異議；

（十八）確定中標(biāo)人；

（十九）發(fā)中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人；（二十）進(jìn)行合同談判，并與中標(biāo)人訂立書面合同；

（二十一）向水行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

第二十二條[公告發(fā)布]采用公開招標(biāo)方式的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)在國務(wù)院發(fā)展改革部門指定的媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。

招標(biāo)人應(yīng)對資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告不得限制潛在投標(biāo)人的數(shù)量。資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件發(fā)售期不得少于5日。

采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)向3個以上有投標(biāo)資格的法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

第二十三條[標(biāo)準(zhǔn)文本]資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件應(yīng)使用國務(wù)院發(fā)展改革部門和水行政主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。第二十四條[資格審查]資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審，是指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格后審，是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。進(jìn)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。

第二十五條[資格預(yù)審主體和依據(jù)]資格預(yù)審應(yīng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。

國有資金占控股或主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)組建資格審查委員會審查資格預(yù)審申請文件。資格審查委員會及其成員應(yīng)遵守本規(guī)定有關(guān)評標(biāo)委員會及其成員的規(guī)定。

第二十六條[資格預(yù)審結(jié)果]資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)及時向資格預(yù)審申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。未通過資格預(yù)審的申請人不具有投標(biāo)資格。

通過資格預(yù)審的申請人少于3個的，應(yīng)重新招標(biāo)。

第二十七條[資格后審]招標(biāo)人采用資格后審辦法對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)在開標(biāo)后由評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。

第二十八條[限制或者排斥投標(biāo)人行為]資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告應(yīng)載明投標(biāo)人的資格要求。任何單位和個人不得以報(bào)名、備案、投標(biāo)許可等不合理?xiàng)l件限制潛在投標(biāo)人獲取資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。

第二十九條[文件的澄清和修改]招標(biāo)人可對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改。澄清或修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少3日前，或投標(biāo)截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足3日或15日的，招標(biāo)人應(yīng)順延提交資格預(yù)審申請文件或投標(biāo)文件的截止時間。該澄清或修改的內(nèi)容為資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的組成部分。

第三十條[對文件的異議]潛在投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前提出；對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)在投標(biāo)截止時間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

第三十一條[標(biāo)段劃分]招標(biāo)人對招標(biāo)項(xiàng)目劃分標(biāo)段的，應(yīng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)。

第三十二條[投標(biāo)有效期]招標(biāo)文件應(yīng)規(guī)定一個適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期并在招標(biāo)文件中載明，以保證招標(biāo)人有足夠的時間完成評標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。

在原投標(biāo)有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可書面形式要求所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期；投標(biāo)人拒絕延長的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。因延長投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)給予補(bǔ)償，但因不可抗力需要延長投標(biāo)有效期的除外。第三十三條[文件發(fā)售]依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，提交資格預(yù)審申請文件的時間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日；自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日。

招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費(fèi)用應(yīng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。

第三十四條[投標(biāo)保證金]招標(biāo)文件應(yīng)明確投標(biāo)保證金金額，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%，其中工程和貨物類最高不超過八十萬元，服務(wù)類不超過十萬元。投標(biāo)保證金應(yīng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出或開出。

投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件將被拒絕，作無效標(biāo)處理。

投標(biāo)保證金應(yīng)向招標(biāo)人提交，招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。第三十五條[標(biāo)底編制]招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底或最高投標(biāo)限價(jià)，但不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。

編制標(biāo)底的一個招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個標(biāo)底。招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，最高投標(biāo)限價(jià)應(yīng)當(dāng)合理，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。

第四章 投標(biāo)

第三十六條[投標(biāo)活動不受地區(qū)或部門限制] 投標(biāo)人參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)，不受地區(qū)或部門的限制，任何單位和個人不得非法干涉。

第三十七條[對投標(biāo)人的限制] 與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標(biāo)。

單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。

違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效。

第三十八條[投標(biāo)文件的撤回與撤銷] 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編寫投標(biāo)文件，并在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間之前密封送達(dá)招標(biāo)人。在投標(biāo)截止時間之前，投標(biāo)人可以撤回已遞交的投標(biāo)文件或進(jìn)行更正和補(bǔ)充，但應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求。

投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。

第三十九條[備選投標(biāo)方案] 投標(biāo)人必須按招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)，也可附加提出“備選投標(biāo)方案”，且應(yīng)當(dāng)在其封面上注明“備選投標(biāo)方案”字樣。只有中標(biāo)人的備選投標(biāo)方案方可予以考慮。評標(biāo)委員會認(rèn)為中標(biāo)人的備選投標(biāo)方案優(yōu)于其按照招標(biāo)文件要求編制的投標(biāo)方案的，招標(biāo)人可以接受該備選投標(biāo)方案。

第四十條[聯(lián)合體投標(biāo)] 兩個或兩個以上單位聯(lián)合投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按資質(zhì)等級較低的單位確定聯(lián)合體資質(zhì)（資格）等級。招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)。

第四十一條[禁止行為] 禁止投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)、投標(biāo)人相互串通投標(biāo)、以他人名義投標(biāo)或者弄虛作假投標(biāo)。

第五章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第四十二條[開標(biāo)]招標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點(diǎn)開標(biāo)。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，并邀請所有投標(biāo)人參加。投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人應(yīng)準(zhǔn)時參加開標(biāo)會。開標(biāo)人員至少由主持人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人組成。

投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。

第四十三條[開標(biāo)程序]開標(biāo)一般按以下程序進(jìn)行：

（一）宣布開標(biāo)紀(jì)律；

（二）公布在投標(biāo)截止時間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱，并確定投標(biāo)人法定代表人或其委托代理人是否在場；

（三）宣布主持人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名；

（四）檢查投標(biāo)文件的密封性情況；

（五）宣布投標(biāo)文件的開啟順序；

（六）設(shè)有標(biāo)底的，公布標(biāo)底；

（七）按照宣布的開標(biāo)順序當(dāng)眾開標(biāo)，公布投標(biāo)要素，并作記錄，主持人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人、投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人等有關(guān)人員在開標(biāo)記錄表上簽字確認(rèn)；

（八）對上述工作進(jìn)行紀(jì)錄，存檔備查。

第四十四條[拒收投標(biāo)文件]投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)拒收：

（一）未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標(biāo)文件；

（二）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；

（三）未按招標(biāo)文件要求密封的。

第四十五條[評標(biāo)委員會]評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同管理等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家（不含招標(biāo)人代表人數(shù)）不得少于成員總數(shù)的三分之二。

第四十六條[評標(biāo)委員會]依法必須進(jìn)行招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，其評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)從水利行業(yè)評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機(jī)抽取方式確定。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人非因法律和法規(guī)規(guī)定的事由，不得更換依法確定的評標(biāo)委員會成員。更換評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)依照前款規(guī)定進(jìn)行。第四十七條[評標(biāo)委員會]任何單位和個人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評標(biāo)委員會的專家成員。

項(xiàng)目水行政主管部門對評標(biāo)委員會成員的確定方式、評標(biāo)專家的抽取和評標(biāo)活動進(jìn)行行政監(jiān)督。行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔(dān)任本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的評標(biāo)委員會成員。

第四十八條[評標(biāo)委員會]評標(biāo)委員會成員實(shí)行回避制度，有下列情形之一的，應(yīng)主動回避并不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員：

（一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

（二）項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；

（三）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)的公正評審的；

（四）曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或者刑事處罰的。

第四十九條[指定評標(biāo)專家]特殊招標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)省級以上水行政主管部門批準(zhǔn)，招標(biāo)人可指定評標(biāo)專家。

前款所稱特殊招標(biāo)項(xiàng)目，是指技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以保證勝任評標(biāo)工作的項(xiàng)目。

第五十條[對評標(biāo)委員會成員評標(biāo)要求]評標(biāo)委員會成員應(yīng)依照有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對投標(biāo)文件提出評審意見。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人給予的財(cái)物或者其他好處，不得向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。

第五十一條[標(biāo)底在評標(biāo)中的定位]招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)時公布。標(biāo)底只能作為評標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)超過標(biāo)底上下浮動范圍作為否決投標(biāo)的條件。

第五十二條[評標(biāo)工作程序]評標(biāo)工作一般按以下程序進(jìn)行：

（一）招標(biāo)人宣布評標(biāo)委員會成員名單并確定主任委員；

（二）行政監(jiān)督部門宣布有關(guān)評標(biāo)紀(jì)律，并提請?jiān)u標(biāo)委員會成員檢查是否存在回避情形；

（三）在主任委員主持下，根據(jù)需要，討論通過成立有關(guān)專業(yè)組和工作組；

（四）主任委員組織評標(biāo)人員學(xué)習(xí)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（五）經(jīng)評標(biāo)委員會討論，并經(jīng)二分之一以上委員同意，提出需投標(biāo)人澄清的問題，以書面形式送達(dá)投標(biāo)人；

（六）對需要澄清的問題，投標(biāo)人應(yīng)以書面形式送達(dá)評標(biāo)委員會；

（七）評標(biāo)委員會按招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，確定中標(biāo)候選人推薦順序；

（八）在評標(biāo)委員會三分之二以上委員同意并簽字的情況下，通過評標(biāo)委員會工作報(bào)告，并報(bào)招標(biāo)人。評標(biāo)委員會工作報(bào)告附件包括有關(guān)評標(biāo)的往來澄清函、有關(guān)評標(biāo)資料等。

第五十三條[澄清]在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容采取書面方式作出必要的澄清或說明，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

第五十四條[否決投標(biāo)的情形]投標(biāo)文件有下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)否決其投標(biāo)：

（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；

（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；

（三）投標(biāo)人不符合國家或招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；

（四）同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件注明“備選投標(biāo)方案”的除外；

（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；

（六）投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；

（七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。

第五十五條[重新招標(biāo)的情形]有下列情形之一的，招標(biāo)人將重新招標(biāo)：

（一）投標(biāo)截止時間止，投標(biāo)人少于3個的；

（二）經(jīng)評標(biāo)委員會評審后否決所有投標(biāo)的；

（三）評標(biāo)委員會否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后因有效投標(biāo)不足3個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭，評標(biāo)委員會決定否決全部投標(biāo)的；

（四）同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于3個的；

（五）中標(biāo)候選人均未與招標(biāo)人簽訂合同的。

重新招標(biāo)后，仍出現(xiàn)前款規(guī)定情形之一的，屬于必須審批的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)后可不再進(jìn)行招標(biāo)；其他水利工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人可自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。

第五十六條[評標(biāo)委員會保密要求]評標(biāo)委員會應(yīng)進(jìn)行秘密評審，不得泄露評審過程、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。

第五十七條[評標(biāo)報(bào)告]評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)不超過3個，并標(biāo)明排序。

評標(biāo)報(bào)告應(yīng)由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)果有不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)以書面形式說明其不同意見和理由，評標(biāo)報(bào)告應(yīng)注明該不同意見。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報(bào)告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)果。

第五十八條[評標(biāo)結(jié)果公示]依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)自收到評標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。

投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

第五十九條[中標(biāo)人的確定]招標(biāo)人可授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人，也可根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同、不按招標(biāo)文件要求提交履約保證金、或被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。

排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

第六十條[履約能力審查]中標(biāo)候選人的經(jīng)營、財(cái)務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書前由原評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)。

第六十一條[簽訂合同]自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第六十二條[履約保證金]中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交履約保證金。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。

第六十三條[招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告]招標(biāo)人在確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)在15日之內(nèi)按項(xiàng)目管理權(quán)限向水行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

第六章 附 則

第六十四條[投訴]投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督部門投訴。其中，就本規(guī)定第三十條、第四十二條、第五十八條規(guī)定事項(xiàng)投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，異議答復(fù)期間不計(jì)算在上述規(guī)定的期限內(nèi)。

行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗(yàn)、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計(jì)算在內(nèi)。

第六十五條[處罰] 違反本規(guī)定，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依據(jù)其規(guī)定處罰。

第六十六條[實(shí)施辦法]各省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制訂相應(yīng)的實(shí)施辦法。

第六十七條[施行時間] 本規(guī)定自2002年1月1日起施行，《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（水建〔1994〕130號1995年4月21日頒發(fā)，水政資〔日修正）同時廢止。

1998〕51號1998年2月9

第四篇：山西省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法.

山西省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理，保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法律、法規(guī)和水利部有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱水利工程建設(shè)項(xiàng)目，包括防洪、灌溉、排澇、引(供、提、飲 水、水力發(fā)電、水產(chǎn)、水土保持、水資源開發(fā)與保護(hù)、河道與灘涂治理等工程項(xiàng)目。

第三條 本辦法適用于水利工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與水利工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購等的招標(biāo)投標(biāo)活動。

第四條 符合下列具體范圍并達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的水利工程建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)。

(一 具體范圍

1、關(guān)系社會公共利益、公共安全的防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引(供 水、灘涂治理、水土保持、水資源保護(hù)等水利工程建設(shè)項(xiàng)目;

2、使用國有資金投資或者國家融資的水利工程建設(shè)項(xiàng)目;

3、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的水利工程建設(shè)項(xiàng)目。(二 規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

1、施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的;

2、重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的;

3、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元人民幣以上的;

4、項(xiàng)目總投資額在1000萬元人民幣以上，但分標(biāo)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于本項(xiàng)第1、2、3目規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目原則上都必須招標(biāo)。

第五條 任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第六條 招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。招標(biāo)投標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。第二章 行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第七條 水利工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督實(shí)行分級管理制度。各級水行政主管部門依法對水利工程招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施行政監(jiān)督。

省水利廳是全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督與管理部門。其主要職責(zé)是：

(一 貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;(二 依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的具體管理辦法;(三 受理管理權(quán)限范圍內(nèi)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為;(四 對本省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動進(jìn)行監(jiān)督;(五 組建并管理省水利工程建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家?guī)?(六 直接負(fù)責(zé)對以下項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督管理：

1、省水利廳組建的項(xiàng)目法人和廳直單位負(fù)責(zé)建設(shè)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目;

2、列入全省規(guī)劃的新水源工程項(xiàng)目;

3、大中型水利工程建設(shè)項(xiàng)目;

4、中央投資和省投資或融資為主的其它水利(水電 工程建設(shè)項(xiàng)目。

省水利廳設(shè)立山西省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理委員會，負(fù)責(zé)全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的管理。下設(shè)辦公室(簡稱省水利廳招標(biāo)辦，設(shè)在廳基本建設(shè)處，負(fù)責(zé)全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理的日常工作。

第八條 各市水利(水務(wù) 局是本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督和管理部門。其主要職責(zé)是：

(一 貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;(二 依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的實(shí)施細(xì)則;(三 受理管理權(quán)限范圍內(nèi)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為;(四 對本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動進(jìn)行監(jiān)督;(五 管理省水利工程建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家?guī)煸O(shè)在本市的分庫;(六 協(xié)助省水利廳對本地區(qū)省管項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督管理，并直接對第六條(六 規(guī)定以外的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理。

第九條 縣級水行政主管部門對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理職責(zé)由所在市水利(水務(wù) 局規(guī)定。

第十條 各級水行政主管部門對招標(biāo)投標(biāo)活動行使下列監(jiān)督管理職責(zé)：(一 審批符合相應(yīng)條件項(xiàng)目的邀請招標(biāo)或不招標(biāo)申請，并負(fù)責(zé)對招標(biāo)人自行招標(biāo)的備案工作;

(二 接受招標(biāo)人招標(biāo)前提交備案的招標(biāo)報(bào)告，報(bào)告的具體內(nèi)容包括：招標(biāo)是否符合應(yīng)具備的條件，招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計(jì)劃安排、投標(biāo)人資質(zhì)(資格 要求、評標(biāo)方法、評標(biāo)委員會組建方案以及開標(biāo)、評標(biāo)工作具體安排是否符合有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)公告的內(nèi)容、發(fā)布方式及媒體是否符合有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)文件(含資格審查文件 的內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定;(三 監(jiān)督招標(biāo)人編制標(biāo)底、抽取評標(biāo)專家以及開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動：

1、對編制標(biāo)底的監(jiān)督。對設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底的編制是否保密;標(biāo)底的編制人員是否符合要求。

2、對評標(biāo)專家的監(jiān)督。評標(biāo)專家的產(chǎn)生是否符合有關(guān)規(guī)定。

3、對開標(biāo)的監(jiān)督。開標(biāo)程序是否符合有關(guān)規(guī)定;標(biāo)底是否當(dāng)場公布;評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法是否按照招標(biāo)文件的要求予以公開。

4、對評標(biāo)的監(jiān)督。評標(biāo)程序是否符合有關(guān)規(guī)定;評標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是否與招標(biāo)文件一致;評標(biāo)過程中有無異常情況發(fā)生;評標(biāo)報(bào)告是否是評標(biāo)專家的獨(dú)立意見;評標(biāo)報(bào)告的討論及通過、推薦的中標(biāo)候選人及其排序是否符合有關(guān)規(guī)定。

5、對定標(biāo)的監(jiān)督。定標(biāo)原則是否符合有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件的要求;定標(biāo)的時間是否符合有關(guān)規(guī)定。

6、對投標(biāo)人的行政監(jiān)督。投標(biāo)人是否取得水利工程施工資質(zhì)(資格 和安全生產(chǎn)許可證;投標(biāo)人的資質(zhì)條件是否符合招標(biāo)文件要求和有關(guān)規(guī)定;投標(biāo)人是否在處罰期限內(nèi)或在工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和信用等方面存在劣跡。

(四 接受招標(biāo)人提交備案的招標(biāo)投標(biāo)情況的總結(jié)報(bào)告。第三章 招標(biāo)

第十一條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。招標(biāo)人是依照規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。

第十二條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)按招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)，按招標(biāo)的組織形式分為自行招標(biāo)和委托招標(biāo)。

第十三條 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目中，有下列情況之一的，一般水利項(xiàng)目經(jīng)相應(yīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，省重點(diǎn)工程經(jīng)省水利廳會同省發(fā)展與改革委員會審核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，可以采用邀請招標(biāo)。

(一 技術(shù)復(fù)雜，有特殊要求或涉及專利保護(hù)，受自然資源或環(huán)境限制，新技術(shù)或技術(shù)規(guī)格事先難以確定的項(xiàng)目;(二 應(yīng)急度汛項(xiàng)目;(三 法律、法規(guī)規(guī)定的其他原因。

按前款規(guī)定的程序批準(zhǔn)，下列項(xiàng)目可不進(jìn)行招標(biāo)：(一 涉及國家安全、國家秘密的項(xiàng)目;(二 應(yīng)急防汛、抗旱、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等項(xiàng)目;(三 項(xiàng)目中經(jīng)批準(zhǔn)使用農(nóng)民投工、投勞施工的部分以及主要依靠當(dāng)?shù)厝罕妼?shí)施且需分散管護(hù)的植樹種草等工程項(xiàng)目;(四 法律、法規(guī)規(guī)定的其他項(xiàng)目。

第十四條 招標(biāo)人自行招標(biāo)的，必須按規(guī)定向相應(yīng)水行政主管部門備案。第十五條 招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)能力的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜，并報(bào)相應(yīng)水行政主管部門備案。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。自行招標(biāo)的，招標(biāo)人不得向中標(biāo)人收取招標(biāo)服務(wù)費(fèi)用。

第十六條 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)在國家發(fā)展與改革委員會、水利部指定的媒體或省發(fā)展與改革委員會指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。公告正式發(fā)布至

發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時間間隔一般不少于十日。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)保證招標(biāo)公告內(nèi)容的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。招標(biāo)公告不得限制潛在投標(biāo)人的數(shù)量。

第十七條 招標(biāo)工作一般按下列程序進(jìn)行:(一 招標(biāo)前, 招標(biāo)人向相應(yīng)水行政主管部門提交招標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒浮Ｕ袠?biāo)報(bào)告的具體內(nèi)容包括：

1、招標(biāo)具備的條件。包括項(xiàng)目法人組建批準(zhǔn)文件、初步設(shè)計(jì)報(bào)告批準(zhǔn)文件、投資計(jì)劃安排文件、實(shí)施方案批復(fù)文件等。

2、招標(biāo)方式。包括項(xiàng)目監(jiān)理、施工、設(shè)備等不同類型項(xiàng)目的招標(biāo)方式。申請邀請招標(biāo)的，必須列出擬邀請的投標(biāo)人，且不得少于3家。

3、招標(biāo)的組織形式，指自行招標(biāo)或委托招標(biāo)。對委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)的，應(yīng)附擬委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格證書;對申請自行辦理招標(biāo)的，需附相應(yīng)的具備自行招標(biāo)條件的證明材料。

4、分標(biāo)方案。項(xiàng)目法人應(yīng)按照初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容，提出施工、監(jiān)理、設(shè)備等項(xiàng)目招標(biāo)時的具體標(biāo)段劃分方案。凡批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)的建設(shè)內(nèi)容中符合招標(biāo)條件的項(xiàng)目，都應(yīng)列入招標(biāo)內(nèi)容。

5、評標(biāo)方法。評標(biāo)擬采用的具體方法及主要評審指標(biāo)。

6、投標(biāo)人資質(zhì)(資格 條件。招標(biāo)人應(yīng)按照有關(guān)資質(zhì)(資格 的管理規(guī)定，提出對監(jiān)理、施工、設(shè)備等不同類型項(xiàng)目投標(biāo)人的資質(zhì)(資格 條件要求。

7、評標(biāo)委員會組建方案。招標(biāo)人應(yīng)結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目評標(biāo)的工作量大小、工程類型等情況，提出監(jiān)理、施工、設(shè)備等不同類型招標(biāo)評標(biāo)委員會的人員數(shù)量及專業(yè)構(gòu)成。

8、招標(biāo)計(jì)劃安排。包括招標(biāo)公告的發(fā)布方式、發(fā)布媒體、發(fā)布時間以及答疑、資格審查、出售招標(biāo)文件、開標(biāo)、評標(biāo)等工作具體安排。

以上內(nèi)容中如涉及邀請招標(biāo)、自行招標(biāo)等需審批備案事項(xiàng)的，應(yīng)經(jīng)相應(yīng)部門審批備案。招標(biāo)人提交的備案報(bào)告經(jīng)水行政主管部門逐級審核簽署意見后，由有相應(yīng)管理權(quán)限的水行政主管部門備案。

(二 編制招標(biāo)文件。

(三 發(fā)布招標(biāo)信息(招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請函。(四 發(fā)售資格預(yù)審文件。

(五 按規(guī)定日期接受潛在投標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件。(六 對潛在投標(biāo)人資格預(yù)審文件進(jìn)行審核。(七 向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。(八 組織購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人現(xiàn)場踏勘。

(九 接受潛在投標(biāo)人對招標(biāo)文件有關(guān)問題要求澄清的函件, 對問題進(jìn)行澄清，并書面通知所有潛在投標(biāo)人。

(十 在水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理委員會監(jiān)督下，根據(jù)核準(zhǔn)的招標(biāo)備案報(bào)告從省水利工程建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家?guī)熘谐槿≡u標(biāo)專家，組織成立評標(biāo)委員會，并在中標(biāo)結(jié)果確定前保密。同時提請相應(yīng)水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理委員會對項(xiàng)目的開標(biāo)、評標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督。(十一 在規(guī)定時間和地點(diǎn), 接受符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件。(十二 在水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理委員會的監(jiān)督下，組織開標(biāo)、評標(biāo)會。

(十三 在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中, 確定中標(biāo)人。(十四 向相應(yīng)水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理委員會提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>

(十五 發(fā)中標(biāo)通知書, 并將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人。(十六 進(jìn)行合同談判, 并與中標(biāo)人訂立書面合同。

第十八條 對潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人的資格審查應(yīng)查看所有評標(biāo)時所涉及到的證明文件的原件，包含資質(zhì)(資格 證書、營業(yè)執(zhí)照、資信證明、獎勵證書、工程合同等，并將主要證明材料的復(fù)印件登記、歸檔，最后提出資格審查報(bào)告，經(jīng)參審人員簽字后存檔備案，并在評標(biāo)時供評標(biāo)委員會核查。

第十九條 招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，不得實(shí)行歧視待遇。

第二十條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件中必須載明評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。國家已制訂有招標(biāo)文件或合同范本的，必須采用。

第二十一條 招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對標(biāo)底必須保密。編制標(biāo)底的人員必須是省水利工程建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)熟悉有關(guān)專業(yè)的持證工程造價(jià)人員。標(biāo)底的編制要在招標(biāo)行政監(jiān)督人員的監(jiān)督下在完全封閉的環(huán)境中完成，所有參與標(biāo)底編制的人員在投標(biāo)文件提交截止前不得與外界發(fā)生通訊聯(lián)系。編制標(biāo)底的單位及有關(guān)人員不得介入該招標(biāo)工程的投標(biāo)事務(wù)，所有接觸過標(biāo)底的人員均負(fù)有對標(biāo)底保密的法律責(zé)任。

施工招標(biāo)標(biāo)底的編制應(yīng)參照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)標(biāo)底編制指南》(水利部辦公廳“ 辦建管[2003]120號” 文 執(zhí)行。招標(biāo)人應(yīng)盡量采用合理低價(jià)中標(biāo)或無標(biāo)底招標(biāo)。

第四章 投 標(biāo)

第二十二條 投標(biāo)人必須具備水利工程建設(shè)項(xiàng)目所需的資質(zhì)(資格，并按照規(guī)定的經(jīng)營范圍參與投標(biāo)。

第二十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求和規(guī)定的內(nèi)容編制投標(biāo)文件，對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

第二十四條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

第二十五條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

第二十六條 投標(biāo)人應(yīng)對遞交的資格預(yù)審文件及投標(biāo)文件中有關(guān)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第五章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第二十七條 開標(biāo)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)文件確定的時間和地點(diǎn)公開進(jìn)行。

第二十八條 開標(biāo)人員至少由主持人、監(jiān)標(biāo)人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人組成，上述人員對開標(biāo)工作負(fù)責(zé)。

第二十九條 評標(biāo)工作由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。

開標(biāo)或評標(biāo)前一天，評標(biāo)委員會在主管項(xiàng)目的水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理委員會的監(jiān)督下，由招標(biāo)人依法組建。

評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表(包括項(xiàng)目法人、建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、招 標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和水利工程建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家?guī)熘杏嘘P(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合 同管理等方面的專家組成，成員人數(shù)為七人以上單數(shù)，其中從專家?guī)?中抽取的評委不得少于評委總?cè)藬?shù)的三分之二。專家?guī)飚a(chǎn)生的評委應(yīng)在相應(yīng)水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理委員 會的監(jiān)督下，從省水利工程建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家?guī)熘谐槿　Ｆ渲校」?項(xiàng)目的評標(biāo)專家在省水利廳招標(biāo)辦的監(jiān)督下從省水利工程項(xiàng)目評標(biāo) 專家?guī)熘谐槿?市管項(xiàng)目在市水利(水務(wù)局監(jiān)督下從相應(yīng)水利工程建 設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家分庫中抽取，如分庫中因部分專業(yè)專家數(shù)量不能滿足 抽取要求的，可申請?jiān)谑∷こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家?guī)熘谐?/p>

取。評標(biāo)委員會成員不得與投標(biāo)人有利害關(guān)系。第三十條 省水利廳負(fù)責(zé)建立省水利工程建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家?guī)欤⒏鶕?jù)專家居住地域在各市水利(水務(wù)局設(shè)立專家分庫，各市水利(水務(wù)局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域水利工程建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家分庫的運(yùn)行管 理，每年年底要提交分庫專家的工作考核情況。評標(biāo)專家的選擇一般 采取隨機(jī)的方式抽取。根據(jù)工程特殊專業(yè)技術(shù)需要,經(jīng)相應(yīng)水利工程 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理委員會批準(zhǔn)，招標(biāo)人可指定部分評標(biāo)專家，但 不得超過專家人數(shù)的三分之一。第三十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)工作在嚴(yán)格 保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。

第三十二條 評標(biāo)應(yīng)在主管項(xiàng)目的水行政主管部門的監(jiān)督下，嚴(yán) 格按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法進(jìn)行。第三十三條 評標(biāo)委員會經(jīng)過評審,從合格的投標(biāo)人中排序推薦 中標(biāo)候選人。第三十四條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報(bào)告和推 薦的中標(biāo)候選人順序，確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第 一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo) 文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人 可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人 可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。第三十五條 評標(biāo)委員會經(jīng)評審,認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招 標(biāo)文件要求時,可以否決所有投標(biāo),招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。對已參 加本次投標(biāo)的單位,重新參加投標(biāo)不應(yīng)再收取招標(biāo)文件工本費(fèi)。第三十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向主管 項(xiàng)目的水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理委員會提交招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括：(一招標(biāo)范圍;(二招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒體;(三評標(biāo)委員會的組成和評標(biāo)報(bào)告;(四招標(biāo)人初步確定中標(biāo)人結(jié)果;(五開標(biāo)、評標(biāo)有關(guān)表格，包括開標(biāo)一覽表、標(biāo)底計(jì)算表、評委 評分匯總表等。報(bào)告經(jīng)審核沒有疑義，招標(biāo)投標(biāo)管理委員會在中標(biāo)通知書上加蓋 專用章，中標(biāo)通知書方可生效。第三十七條 水行政主管部門備案后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出 中標(biāo)通知書，并通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出 后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目 的，應(yīng)當(dāng)依法 承擔(dān)法律責(zé)任。第三十八條 招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期、指定分包人或其他違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出 中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。第三十九條 自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，招標(biāo)人和中標(biāo) 人必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同,中標(biāo)人 應(yīng)提交履約保證金。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離招標(biāo)文件實(shí)質(zhì) 性內(nèi)容的其他協(xié)議。第四十條 當(dāng)確認(rèn)的中標(biāo)人拒絕簽訂合同時，招標(biāo)人可與確認(rèn)的 候補(bǔ)中標(biāo)人簽訂合同，并向相應(yīng)水行政主管部門備案。第六章 投訴處理 第四十一條 各級水行政主管部門是水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo) 活動投訴的受理單位，要按規(guī)定將招標(biāo)投標(biāo)管理委員會辦公室的投訴

受理電話及信箱向社會公布，根據(jù)項(xiàng)目管理權(quán)限依法受理投訴并在規(guī) 定時間內(nèi)做出處理決定。第七章 附 則 第四十二條 本辦法未涉及到的內(nèi)容，接國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī) 定執(zhí)行。第四十三條 本辦法自 2007 年 2 月 1 日起施行。

第五篇：水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定(1995年4月21日水利部水建[1995]130號頒發(fā))

第一章 總 則

第一條 為加快社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，加強(qiáng)對水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)工作的管理，維護(hù)水利建設(shè)市場秩序，保護(hù)國家和招標(biāo)投標(biāo)者的合法權(quán)益，達(dá)到控制建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)和提高投資效益的目的，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水利工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于由國家投資、中央和地方合資、企事業(yè)單位獨(dú)資、合資以及其他投資方式興建的防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、圍墾等大中型水利工程（包括新建、擴(kuò)建、改建、加固、修復(fù)）以及配套和附屬工程。地方小型工程管理，可由省（自治區(qū)、直轄市）水行政主管部門制定具體管理辦法。

第三條 水利工程施工招標(biāo)投標(biāo)，是招標(biāo)方和投標(biāo)方法人之間的經(jīng)濟(jì)活動，受國家法律的保護(hù)和約束，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合法、公正、平等、有償、講求信用的原則。

第四條 凡具備本規(guī)定第十一條條件的項(xiàng)目法人（或代表項(xiàng)目法人對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理的建設(shè)單位）可作為招標(biāo)單位組織建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作。凡持有《施工企業(yè)資質(zhì)等級證書》，具備有關(guān)專業(yè)資質(zhì)要求的水利水電施工企業(yè)，均可參加與其資質(zhì)相適應(yīng)的水利工程施工投標(biāo)。

非水利水電行業(yè)的施工企業(yè)參加投標(biāo)，其資質(zhì)應(yīng)符合“水利水電施工企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)”，對參加有特殊水工要求建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)，還應(yīng)取得水利部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的針對該建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)許可證。

第二章 組織管理與職責(zé)

第五條 全國水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作由水利部統(tǒng)一歸口進(jìn)行行業(yè)管理，其主要職責(zé)是：

1．貫徹執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的方針、政策和法律、法規(guī)，制定水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定和辦法；

2．指導(dǎo)、檢查各流域機(jī)構(gòu)，各省（自治區(qū)、直轄市）水利建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)施；

3．總結(jié)、交流全國水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)，為基層提供服務(wù)； 4．協(xié)調(diào)處理招標(biāo)投標(biāo)工作中出現(xiàn)的重大問題；

5．監(jiān)督重要水利建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動，提出對有損國家利益、嚴(yán)重違反水利建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定行為的處理意見。

第六條 水利部重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)工作由水利部建設(shè)司直接管理或委托流域機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，其主要職責(zé)是：

1．組織審查招標(biāo)單位或招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格； 2．組織審查招標(biāo)申請書和招標(biāo)文件；

3．組織審查資格預(yù)審文件和資格預(yù)審報(bào)告； 4．組織建立或?qū)徟u標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；

5．指導(dǎo)或參與開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)等招標(biāo)工作； 6．組織審批招標(biāo)單位；

7．監(jiān)督承發(fā)包合同的簽訂、履行。

第七條 地方水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作由所在省（自治區(qū)、直轄市）水利（水電）廳（局）歸口管理，并成立專門的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體工作。其主要職責(zé)是：

1．貫徹執(zhí)行國家和水利部有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的方針、政策和法律、法規(guī)，制定本省（自治區(qū)、直轄市）招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法或?qū)嵤┘?xì)則； 2．指導(dǎo)監(jiān)督、檢查招標(biāo)投標(biāo)工作的實(shí)施； 3．總結(jié)交流招標(biāo)投標(biāo)工作的經(jīng)驗(yàn)；

4．組織審查招標(biāo)單位或招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格； 5．組織審查招標(biāo)申請書和招標(biāo)文件； 6．組織建立或?qū)徟u標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)； 7．監(jiān)督參與開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)工作； 8．審批中標(biāo)單位；

9．調(diào)解處理施工招標(biāo)投標(biāo)活動中出現(xiàn)的較大問題； 10．監(jiān)督承發(fā)包合同的簽訂、履行。

第八條 中央?yún)⑴c投資的地方大中型水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理工作由所在省（自治區(qū)、直轄市）會同水利部建設(shè)司或流域機(jī)構(gòu)共同進(jìn)行管理。

第九條 招標(biāo)投標(biāo)的基本方為招標(biāo)單位與投標(biāo)單位。上級主管部門、設(shè)計(jì)單位、咨詢單位以及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)監(jiān)督單位，在招標(biāo)投標(biāo)中均不構(gòu)成單獨(dú)一方。

第三章 招標(biāo)

第十條 招標(biāo)單位在招標(biāo)活動中有下列權(quán)利和職責(zé)：

1．按照國家和水利部的有關(guān)規(guī)定、辦法和國家頒布的施工企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，正當(dāng)選擇投標(biāo)單位；

2．根據(jù)招標(biāo)辦法、評標(biāo)原則和價(jià)格管理規(guī)定，正當(dāng)選擇中標(biāo)價(jià)格和中標(biāo)單位；

3．接受上級招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理以及對不正當(dāng)招標(biāo)投標(biāo)行為的處理意見。

第十一條 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1．是依法成立并具有法人地位的事業(yè)和企業(yè)組織或是代表項(xiàng)目法人對工程建設(shè)進(jìn)行管理的建設(shè)單位；

2．有與組織招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律、管理人員； 3．有組織編制招標(biāo)文件的能力； 4．有組織審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力； 5．有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力； 6．有與中標(biāo)單位談判、簽訂合同的能力。

不具備上述2～6項(xiàng)條件的招標(biāo)單位，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位、咨詢單位等代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可按國家的有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。

第十二條 建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 1．初步設(shè)計(jì)及概算已經(jīng)批準(zhǔn)；

2．建設(shè)項(xiàng)目已列入國家、地方的投資計(jì)劃； 3．招標(biāo)文件、標(biāo)底的編制工作已完成；

4．已與設(shè)計(jì)單位簽訂適應(yīng)施工進(jìn)度要求的圖紙交付合同或協(xié)議；

5．項(xiàng)目建設(shè)資金和主要建筑材料來源已經(jīng)落實(shí)或已有明確安排，并能滿足合同工期進(jìn)度要求；

6．有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目永久征地、臨時征地和移民搬遷的實(shí)施、安置工作已經(jīng)落實(shí)或已有明確安排；

7．施工準(zhǔn)備工作基本完成，具備施工單位進(jìn)入現(xiàn)場施工的條件； 8．施工招標(biāo)申請書已經(jīng)上級招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)； 9．已在相應(yīng)的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理好監(jiān)督手續(xù)。

第十三條 施工招標(biāo)可根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模大小、技術(shù)復(fù)雜程度、工期長短、施工現(xiàn)場管理?xiàng)l件等情況采用全部工程、單位工程或者分項(xiàng)工程等形式進(jìn)行招標(biāo)。同一工程中不同的分標(biāo)項(xiàng)目可采取不同的招標(biāo)方式。主體工程不宜分標(biāo)過多，分標(biāo)的項(xiàng)目以有利于項(xiàng)目管理、有利于吸引施工企業(yè)競爭為原則。分標(biāo)方案應(yīng)在施工招標(biāo)申請書中注明。

第十四條 建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)可采用下列方式：

1．公開招標(biāo)。由招標(biāo)單位通過有關(guān)報(bào)刊公開發(fā)表招標(biāo)通告。公開招標(biāo)時，不得限制合格投標(biāo)單位的數(shù)目。經(jīng)資格審查后認(rèn)可的投標(biāo)單位不得少于3家。2．邀請招標(biāo)。由招標(biāo)單位向有承擔(dān)該工程能力的3個以上施工企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請書。至少要有3個以上（含3個）施工企業(yè)參加投標(biāo)。

3．邀請議標(biāo)。對不宜公開招標(biāo)的特殊工程或項(xiàng)目比較零星的工程，經(jīng)上級招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可采用邀請議標(biāo)。議標(biāo)應(yīng)邀請3個以上（含3個）有承擔(dān)該工程能力的施工企業(yè)參加，采用商議方式選定承包單位。

第十五條 建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)工作由招標(biāo)單位按下列程序進(jìn)行：

1．向上級招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)申請書，并經(jīng)批準(zhǔn)。招標(biāo)申請書的主要內(nèi)容包括：招標(biāo)工程具備的條件，招標(biāo)機(jī)構(gòu)的組織情況，分析方案與招標(biāo)計(jì)劃，擬采用的招標(biāo)方式和對投標(biāo)單位的資質(zhì)要求等；

2．組織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底并報(bào)上級招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定； 3．發(fā)布招標(biāo)通告，出售資格預(yù)審文件；

4．投標(biāo)單位填報(bào)資格預(yù)審書和有關(guān)資料，申請投標(biāo)； 5．對投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查，并提出資格預(yù)審報(bào)告；

6．向資審合格的投標(biāo)單位發(fā)出投標(biāo)邀請書并出售招標(biāo)文件及有關(guān)資料； 7．召開標(biāo)前會，組織投標(biāo)單位進(jìn)行現(xiàn)場勘查，解答招標(biāo)文件中的問題； 8．組建評標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組或評標(biāo)委員會，制定評標(biāo)定標(biāo)原則和辦法； 9．召開開標(biāo)會議，當(dāng)眾開標(biāo)；

10．組織評標(biāo)，在評標(biāo)期間，召開澄清會議，邀請投標(biāo)單位對投標(biāo)書作必要的澄清；

11．選定中標(biāo)單位和修補(bǔ)中標(biāo)單位，報(bào)上級招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)； 12．與初選的中標(biāo)單位進(jìn)行中標(biāo)前談判；

13．發(fā)中標(biāo)通知書，與中標(biāo)單位正式簽訂合同。合同副本報(bào)上級招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案；

14．通知未中標(biāo)單位。

第十六條 應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程的具體情況采用不同形式。通常宜采用單價(jià)合同。在設(shè)計(jì)工作比較充分，工程比較準(zhǔn)確，工期較短的情況下，可采用總價(jià)合同，即按總價(jià)承包。

第十七條 施工招標(biāo)文件應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

1．工程綜合說明（包括水文地質(zhì)條件、建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)容、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場施工條件、建設(shè)工期等）； 2．投標(biāo)邀請書； 3．投標(biāo)須知；

4．投標(biāo)書格式及其附件； 5．工程量報(bào)價(jià)表及其附錄；

6．合同協(xié)議書格式及履約保函；

7．合同條款（其中包括材料及設(shè)備供應(yīng)方式、工程量的量測和工程款的支付方式、預(yù)付款的百分比、材料標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格的采用和材料及設(shè)備價(jià)差的調(diào)整方法等）；

8．技術(shù)規(guī)范、驗(yàn)收規(guī)程；

9．圖紙、技術(shù)資料和設(shè)計(jì)說明。

第十八條 招標(biāo)單位應(yīng)按預(yù)先確定的日期召開標(biāo)前會，組織各投標(biāo)單位勘察現(xiàn)場，并進(jìn)行答疑；答疑紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充并以書面形式通知所有投標(biāo)單位。在投標(biāo)截止日期前15天內(nèi)，招標(biāo)單位不再解答問題。

第十九條 招標(biāo)文件發(fā)出后，不得隨意更改。如確定修改或補(bǔ)充，至少應(yīng)在投標(biāo)截止日期前15天正式通知到所有投標(biāo)單位，延期發(fā)出通知，投標(biāo)截止日期應(yīng)當(dāng)相應(yīng)后延。

第二十條 根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度，確定招標(biāo)活動的安排。投標(biāo)截止時間應(yīng)以保證投標(biāo)單位能認(rèn)真地了解有關(guān)情況，研究招標(biāo)文件和編制投標(biāo)書。

第四章 標(biāo)底

第二十一條 施工招標(biāo)必須編制標(biāo)底，標(biāo)底由項(xiàng)目法人（或建設(shè)單位）委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，編制人員必須是持證的熟悉有關(guān)業(yè)務(wù)的概預(yù)算專業(yè)人員，編制標(biāo)底的單位及有關(guān)人員不得介入該工程的投標(biāo)書編制業(yè)務(wù)。第二十二條 標(biāo)底編制原則：

1．招標(biāo)項(xiàng)目劃分、工程量、施工條件等應(yīng)與招標(biāo)文件一致；

2．應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料按照國家和部頒發(fā)的現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)定額標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范等認(rèn)真編制，不得簡單的以概算乘以系數(shù)或用調(diào)整概算做為標(biāo)底；

3．在標(biāo)底的總價(jià)中，必須按國家規(guī)定列入施工企業(yè)應(yīng)得的7％計(jì)劃利潤； 4．施工企業(yè)基地補(bǔ)貼費(fèi)和特殊技術(shù)裝備補(bǔ)貼費(fèi)可暫不計(jì)入標(biāo)底，使用方法另行規(guī)定；

5．一個招標(biāo)項(xiàng)目，只能有一個標(biāo)底，不得針對不同的投標(biāo)單位而有不同的標(biāo)底。

第二十三條 標(biāo)底必須控制在上級批準(zhǔn)的總概算內(nèi)。如有突破，應(yīng)說明原因，由設(shè)計(jì)單位進(jìn)行調(diào)整，并在原概算批準(zhǔn)單位審批后才可招標(biāo)。

第二十四條 標(biāo)底一經(jīng)審定應(yīng)密封保存至開標(biāo)，所有接觸過標(biāo)底的人員均負(fù)有保密法律責(zé)任，不得泄漏。

第二十五條 實(shí)行議標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，其合同價(jià)由招投標(biāo)雙方商議，報(bào)上級招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第五章 投標(biāo)

第二十六條 施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際能力，正確選擇投標(biāo)項(xiàng)目。對一個投標(biāo)項(xiàng)目，只允許投一次標(biāo)，一次標(biāo)只能填一個報(bào)價(jià)。

第二十七條 申請參加投標(biāo)的單位應(yīng)按資格預(yù)審公告（通知）的要求填寫資格預(yù)審文件，并向招標(biāo)單位提供下列材料：

1．施工企業(yè)資質(zhì)證書（副本）、營業(yè)執(zhí)照（副本）及會計(jì)事務(wù)所或銀行出具的資信證明；

2．企業(yè)職工人數(shù)、技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級，企業(yè)主要施工機(jī)械設(shè)備； 3．近二年承建的主要工程情況（要附有質(zhì)量監(jiān)督部門出具的質(zhì)量評定意見）； 4．現(xiàn)有主要施工任務(wù)（包括在建和已中標(biāo)尚未開工的建設(shè)項(xiàng)目）； 5．近二年企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況。

預(yù)審合格者，即可在規(guī)定時間內(nèi)領(lǐng)取招標(biāo)文件。

第二十八條 投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件的要求，認(rèn)真編制投標(biāo)書，應(yīng)做到： 1．充分理解招標(biāo)文件和項(xiàng)目法人（或建設(shè)單位）對投標(biāo)者的要求； 2．弄清工程性質(zhì)、規(guī)模和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)； 3．確定本企業(yè)的各種定額水平；

4．施工企業(yè)應(yīng)得的7％計(jì)劃利潤要計(jì)入單價(jià)； 5．?dāng)M定最優(yōu)投標(biāo)方案。第二十九條 投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)符合招標(biāo)書的要求，主要應(yīng)包括： 1．投標(biāo)書綜合說明，工程總報(bào)價(jià)；

2．按照工程質(zhì)量清單填寫單價(jià)分析、單位工程造價(jià)、全部工程總造價(jià)、三材用量；

3．施工組織設(shè)計(jì)，包括選用的主體工程和施工導(dǎo)流工程施工方案，參加施工的主要施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)場數(shù)量、型號清單；

4．保證工程質(zhì)量、進(jìn)度和施工安全的主要組織保證和技術(shù)措施；

5．計(jì)劃開工、各主要階段（截流、下閘蓄水、第一臺機(jī)組發(fā)電、竣工等）進(jìn)度安排和施工總工期；

6．參加工程施工的項(xiàng)目經(jīng)理和主要管理人員、技術(shù)人員名單； 7．工程臨時設(shè)施用地要求；

8．招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容和其他應(yīng)說明的事項(xiàng)。

第三十條 投標(biāo)單位對招標(biāo)文件個別內(nèi)容不能接受者，允許在投標(biāo)書中另作聲明。投標(biāo)時未作聲明，或聲明中未涉及的內(nèi)容，均視為投標(biāo)單位已經(jīng)接受，中標(biāo)后，即成為雙方簽訂合同的依據(jù)。不得以任何理由提出違背招標(biāo)文件的附加條件，或在中標(biāo)后提出附加條件。

第三十一條 施工企業(yè)在規(guī)定投標(biāo)內(nèi)容以外，可以附加提交“建議方案”，包括修改設(shè)計(jì)、更改合同條款和承包范圍等，并做出這類變更的報(bào)價(jià)，供招標(biāo)單位選用。在投標(biāo)書面上應(yīng)注明“建議方案”字樣。招標(biāo)單位有權(quán)拒絕或接受“建議方案”。

第三十二條 如果一個施工企業(yè)力量不足以承擔(dān)招標(biāo)工程的全部任務(wù)，或不能滿足投標(biāo)資格的全部條件時，允許由兩個或兩個以上施工企業(yè)聯(lián)營體，接受資格審查，進(jìn)行聯(lián)合投標(biāo)。聯(lián)合投標(biāo)應(yīng)出具聯(lián)合協(xié)議書，明確責(zé)任方和聯(lián)營體各方所承擔(dān)的工程范圍和責(zé)任，并由責(zé)任方做為聯(lián)營體的法人代表。聯(lián)合協(xié)議書應(yīng)經(jīng)公證處公證。

聯(lián)合投標(biāo)，不得以變換責(zé)任單位的方式來增加投標(biāo)的機(jī)會。

第三十三條 投標(biāo)單位必須出具銀行的投標(biāo)保函，保證金額按工期規(guī)模大小，在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。

第三十四條 投標(biāo)書提交招標(biāo)單位后，在投標(biāo)截止時間前，允許與投標(biāo)單位以正式函件調(diào)整已報(bào)的報(bào)價(jià)，或作出附加說明，此類函件與投標(biāo)書具有同等效力。投標(biāo)書分“正本”和“副本”，“正本”具有法律效力。

第三十五條 中標(biāo)單位不得對投標(biāo)項(xiàng)目的主體工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包、分包。非主體工程如要分包，應(yīng)提供分包單位承包能力證明，并征得招標(biāo)單位的同意。分包工程仍由原中標(biāo)單位負(fù)責(zé)，不改變原承包合同。

第六章 開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo) 第三十六條 開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動在上級招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，由招標(biāo)單位主持進(jìn)行。

第三十七條 招標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件所規(guī)定的時間、地點(diǎn)開標(biāo)，開標(biāo)應(yīng)在所有投標(biāo)單位的代表在場的情況下公開進(jìn)行。當(dāng)眾啟封投標(biāo)書及補(bǔ)充函件，公布各投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)及招標(biāo)文件規(guī)定需當(dāng)眾公布的其他內(nèi)容。

第三十八條 投標(biāo)書有下列情況之一者無效。1．未密封； 2．缺投標(biāo)保函；

3．未加蓋單位印章和法人代表或法人代表委托的代理人的印章（或簽名）； 4．未按規(guī)定格式、內(nèi)容填寫，或字跡模糊不清、內(nèi)容不全； 5．逾期送達(dá)；

6．投標(biāo)單位未參加開標(biāo)會議。

第三十九條 為保證評標(biāo)的公正性，一般由招標(biāo)單位聘請上級招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)、建設(shè)項(xiàng)目主管部門、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家組成評標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組或評標(biāo)委員會，負(fù)責(zé)評審工作。

第四十條 評標(biāo)委員均不代表各自的單位或組織，并嚴(yán)禁私下與投標(biāo)單位接觸，更不得泄漏評標(biāo)情況和評標(biāo)結(jié)果。

第四十一條 評標(biāo)前，應(yīng)制定評標(biāo)原則和辦法，包括評標(biāo)程序和評標(biāo)方式，并經(jīng)評標(biāo)機(jī)構(gòu)通過。

第四十二條 開標(biāo)以后，投標(biāo)單位提出的任何修正聲明或附加優(yōu)惠條件，一律不得作為評標(biāo)依據(jù)。

第四十三條 為防止投標(biāo)哄抬報(bào)價(jià)，或盲目壓低報(bào)價(jià)，投標(biāo)的有效投標(biāo)在標(biāo)底價(jià)的上5％和下8％之間。遇有特殊情況，須經(jīng)上級招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，方可不受此限。

第四十四條 開標(biāo)后，對投標(biāo)書中不清楚的問題，招標(biāo)單位有權(quán)向投標(biāo)單位提出詢問。對所澄清和確認(rèn)的問題，應(yīng)采取書面方式，經(jīng)雙方簽字后，作為投標(biāo)書的組成部分。

第四十五條 評標(biāo)應(yīng)根據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、施工方案、保證工程進(jìn)度與質(zhì)量的措施、主要材料用量、投入本工程施工的人力（包括主要負(fù)責(zé)人與技術(shù)負(fù)責(zé)人）和機(jī)械設(shè)備，并結(jié)合各投標(biāo)施工企業(yè)的施工業(yè)績、技術(shù)實(shí)力、經(jīng)營管理水平、近期財(cái)務(wù)狀況和企業(yè)信譽(yù)等進(jìn)行綜合分析，選擇報(bào)價(jià)合理、履約能力強(qiáng)的投標(biāo)單位作為有希望的中標(biāo)單位。

第四十六條 招標(biāo)單位根據(jù)評標(biāo)機(jī)構(gòu)的初評報(bào)告和推薦意見，選定中標(biāo)單位和修補(bǔ)中標(biāo)單位，并報(bào)上級招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。第四十七條 應(yīng)在招標(biāo)有效期內(nèi)確定中標(biāo)單位，如遇特殊情況，招標(biāo)單位可發(fā)出通知延長投標(biāo)有效期，投標(biāo)商可以不接受這種延長。

第四十八條 中標(biāo)單位確定后，由招標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書。雙方應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定期限內(nèi)，經(jīng)過談判，簽定工程承包合同。如合同談判未能取得一致，招標(biāo)單位有權(quán)另外選擇中標(biāo)對象。

第四十九條 中標(biāo)單位接到中標(biāo)通知書后借故拖延不簽合同，招標(biāo)單位可沒收其投標(biāo)保證金。因招標(biāo)單位本身原因致使招標(biāo)失敗（包括未能如期簽訂合同），招標(biāo)單位應(yīng)按雙倍投標(biāo)保證金的數(shù)額賠償投標(biāo)單位的經(jīng)濟(jì)損失，同時退還投標(biāo)保證金。

第五十條 在正式簽定承包合同前中標(biāo)單位應(yīng)由具有相應(yīng)資信能力的銀行出具履約保函，履約保函金額及有效期按招標(biāo)文件規(guī)定。

第五十一條 招標(biāo)單位無需向未中標(biāo)單位解釋未中標(biāo)原因，但應(yīng)退回招標(biāo)保函，并付給投標(biāo)補(bǔ)償金不少于4000元，大項(xiàng)目不超過投資額的萬分之一。

第五十二條 議標(biāo)項(xiàng)目，投標(biāo)單位仍需按公開招標(biāo)的要求編制投標(biāo)書，按議標(biāo)文件規(guī)定的程序進(jìn)行。

第五十三條 工程承包合同簽訂后，招標(biāo)單位應(yīng)及時向上級主管部門提交開工報(bào)告，批準(zhǔn)后，按招標(biāo)文件規(guī)定發(fā)出開工令，可正式開工。

第七章 罰則

第五十四條 不執(zhí)行本規(guī)定，對應(yīng)招標(biāo)的工程而未招標(biāo)的，由上級招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)給予項(xiàng)目法人（或建設(shè)單位）警告，責(zé)令其補(bǔ)行招標(biāo)。

第五十五條 發(fā)現(xiàn)承包單位將主體工程轉(zhuǎn)包的，由項(xiàng)目法人（或建設(shè)單位）責(zé)成承包單位解除轉(zhuǎn)包合同，按違約處理。

第五十六條 招標(biāo)或編制標(biāo)底的單位和個人泄漏標(biāo)底和其他評標(biāo)機(jī)密，由上級招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)給予警告，構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

第五十七條 投標(biāo)單位如有不如實(shí)填寫資格預(yù)審要求的有關(guān)情況，弄虛作假，招標(biāo)單位有權(quán)取消其投標(biāo)資格。

第五十八條 投標(biāo)單位互相串通，哄抬報(bào)價(jià)，擾亂招標(biāo)投標(biāo)秩序的，由上級招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)給予警告。情節(jié)嚴(yán)重的可取消該項(xiàng)目投標(biāo)資格，直至協(xié)商主管部門降低企業(yè)資質(zhì)。并責(zé)令招標(biāo)單位重新組織招標(biāo)。

第五十九條 對用非法手段獲取標(biāo)底信息而中標(biāo)的單位，尚未開工的，應(yīng)取消其中標(biāo)資格；已開工的，責(zé)令其立即停工，開工的損失自負(fù)；停工困難的，由上級招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)處以中標(biāo)金額1％～5％，最高不超過30000元的罰款。第六十條 有關(guān)人員在評標(biāo)中，如有徇私、失責(zé)等行為，上級主管部門應(yīng)追究其責(zé)任，嚴(yán)肅處理。對犯有行賄、受賄行為，構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

第六十一條 當(dāng)事人對招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)給予的處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起15日內(nèi)向上級主管部門申請復(fù)議。上級主管部門應(yīng)在接到申請復(fù)議之日起30日內(nèi)作出決定。對復(fù)議決定仍不服的，可以在收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴，也可在接到處罰通知之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章 附 則

第六十二條 本管理規(guī)定只適用國內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)工程，涉外工程的招標(biāo)投標(biāo)須參照國際慣例進(jìn)行。

第六十三條 各省、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳（局），可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定補(bǔ)充辦法或?qū)嵤┘?xì)則，報(bào)水利部備案。

第六十四條 本規(guī)定由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第六十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。原《水利工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作管理規(guī)定（試行）》同時廢止。