第一篇：溫州市水利工程建設項目設計變更調概

溫州市水利工程建設項目設計變更

及投資概算調整指導意見

一、總 則

第一條 為加強我市水利工程建設項目管理，確保工程設計質量和施工質量，規范設計變更和概算調整行為，管好用好水利建設資金，合理控制工程投資，充分發揮投資效益，根據國務院《建設工程勘察設計管理條例》、《關于加強公益性水利工程建設管理的若干意見》和水利部《水利工程設計變更管理暫行辦法》、《水利基本建設投資計劃管理暫行辦法》等法律法規、規范性文件，以及浙江省《水利水電工程建設工程調整概算管理辦法》和《水利水電工程設計概（預）算編制規定》相關規定，結合我市水利工程建設實際情況，制定本指導意見。

第二條 本指導意見適用于溫州市、市級功能區和縣（市、區）審批的新建、續建、改建、加固等水利工程。

第三條 本指導意見所指設計變更是自工程初步設計批準之日起至工程竣工驗收交付使用之日止，對已批準的初步設計進行的修改活動。

第四條 本指導意見所指投資概算調整是因國家政策調整、物價變化、工期變化、設計變更和不可抗力等原因，并符合合同管理相關規定，工程概算投資在初設審批投資概算基礎上進行的調整。

二、設計變更劃分和文件編制

第五條 工程設計變更分為重大設計變更和一般設計變更。重大設計變更是指工程建設過程中，工程的建設規模、設計標準、總體布局、布置方案、主要建筑物結構型式、重要機電金結設備、重大技術問題的處理措施、施工組織設計等方面發生變化，對工程的質量、安全、工期、投資、效益產生重大影響的設計變更。其他設計變更為一般設計變更。第六條 以下設計內容發生變化而引起的工程設計變更為重大設計變更：

（一）工程規模、建筑物等級及設計標準

1、水庫庫容、特征水位的變化；引（供）水工程的供水范圍、供水量、輸水流量、關鍵節點控制水位的變化；電（泵）站裝機容量的變化；灌溉或排澇范圍與面積的變化；河道及堤防工程治理范圍、水位等的變化；

2、工程等別、主要建筑物級別、抗震設計烈度、洪水標準、排澇標準、擋潮標準的變化。

（二）總體布局、工程布置及主要建筑物

1、總體布局、主要建設內容，主要建筑物場址、壩線、骨干渠（管）線、堤線的變化；

2、工程布置、主要建筑物結構型式、主要控制尺寸（高程）的變化；

3、主要水工建筑物基礎處理方案、消能防沖方案的變化；

4、主要水工建筑物地下洞室支護型式或布置方案的變化。

（三）機電及金屬結構

1、電站或大中型泵站、水閘工程的主要水力機械設備型式和數量的變化；

2、電站或大中型泵站、水閘工程的接入電力系統方式、電氣主接線和輸配電方式及主要設備型式的變化；

3、主要金屬結構設備及布置方案的變化。

（四）施工組織設計

水利樞紐工程的施工導流方案的變化。

第七條 對工程質量、安全、工期、投資、效益影響較小的局部工程設計方案、建筑物結構型式、設備型式、工程內容和工程量等方面的變化為一般設計變更。水利樞紐工程中次要建筑基礎處理方案變化、布置及結構型式變化，附屬建設內容變化，一般機電設備及金屬結構設計變化；堤防和河道治理工程的局部線路、灌區和引調水工程中非骨干工程的局部線路調整或者局部基礎處理方案變化，次要建筑物布置及結構型式變化，小型泵站、水閘機電及金屬結構設計變化等，可視為一般設計變更。

第八條 涉及工程開發任務變化和工程規模、設計標準、總體布局等方面較大變化的設計變更，應征得可行性研究報告批復部門的同意。

第九條 項目法人、施工單位、監理單位不得擅自修改建設工程設計文件。根據建設過程中出現的問題，設計、施工、監理等單位可以向項目法人提出變更設計建議。項目法人應當對變更設計建議及理由進行評估，必要時，可以組織勘察設計單位、施工單位、監理單位及有關專家對變更設計建議進行技術、經濟論證。

第十條 工程勘察、設計文件的變更，應委托原勘察、設計單位進行。經原勘察、設計單位書面同意，項目法人也可委托其他具有相應資質的勘察、設計單位進行修改。修改單位對修改的勘察、設計文件承擔相應責任。第十一條 重大設計變更文件的深度應當滿足初步設計階段技術標準的要求，有條件的可按施工圖設計階段的設計深度進行編制，主要內容應包括：

（一）工程概況，設計變更發生的緣由，設計變更的依據，設計變更的項目或內容，因變更帶來的建設項目總體或部分影響分析（包括規模、安全、工期、工程量、生態環境、社會穩定、投資效益等方面），設計變更方案及技術經濟比較（特別是與原設計方案進行技術經濟比較），因設計變更而引起投資增加的額度及資金來源，與設計變更相關的基礎及試驗資料，項目原批復文件。

（二）設計變更的勘察設計圖紙及原設計相應圖紙。

（三）工程量、投資變化對照清單和分項概算文件。

一般設計變更文件的編制內容，項目法人可參照以上內容研究確定。

三、投資概算調整范圍和文件編制

第十二條 項目實施過程中，因設計變更、主要材料和設備價格上浮超出預備費幅度，發生不可抗力的自然災害，國家政策重大調整和投資主體方面的原因延長建設期等，造成工程投資概算超過10%以上或調整金額超過500萬以上的，應當編制概算調整。

第十三條 工程需進行概算調整時應及時向初設審批部門報備，當完成工程量60%以上時，項目法人可向初設審批部門提出調概要求，并申述調概理由，經同意后再進行投資概算調整編制工作。

第十四條 投資概算調整原則上由該工程初步設計概算編制單位進行編制，因特殊原因需要由其他具備相應資質的單位進行調整概算編制工作的，項目法人應說明理由并經項目審查部門同意。

第十五條 水利工程投資概算調整文件的編制應當符合現行水利工程造價管理的有關規定要求。

第十六條 水利工程投資概算調整文件的主要內容應包括：工程概況、投資概算調整的緣由和依據、概算調整的項目及數量、結論等投資概算調整說明和投資概算調整計算表，以及國家政策調整文件、水利工程建設有關合同、設計變更審批文件、概算調整增加投資的資金籌措方案等相關附件。

四、設計變更及概算調整的審批 第十七條 重大設計變更文件，由項目法人按原報審程序報原初步設計審批部門（或其委托的原初設審查部門）審批。未經審查批準的重大設計變更不得組織實施。一般設計變更由項目法人組織審查同意后實施，必要時報項目主管部門核備、審批。第十八條 特殊情況重大設計變更的處理

（一）對需要進行緊急搶險的工程設計變更，項目法人可先組織進行緊急搶險處理，同時通報項目主管部門，并按照本指導意見辦理設計變更審批手續，同時附上緊急搶險和施工的影像資料說明。

（二）若工程不能停止施工，或不繼續施工會造成安全事故或重大質量事故的，經項目法人、監理單位同意并簽字認可后即可施工，但項目法人應將情況及時報告項目主管部門備案，同時按照本指導意見辦理設計變更審批手續。

第十九條 項目法人要嚴格按照已批準的概算控制工程投資，確需進行概算調整的必須按原初設概算審批程序上報審批。

五、監督與管理

第二十條 水行政主管部門負責水利工程設計變更監督管理。因項目建設有關單位的過失引起工程設計變更并造成損失的，有關單位應當承擔相應責任。

第二十一條 項目竣工驗收時應全面檢查竣工項目是否符合批準的設計文件要求。項目法人在竣工驗收文件中應客觀、全面反映工程重大設計變更和投資概算調整情況，未經批準的設計變更文件不得作為竣工驗收的依據。對重大設計變更未按規定程序審批而擅自處理的建設項目不予驗收。

第二十二條 發生設計變更的項目，原承包人資質仍符合國家有關規定的，可不再進行招標，否則必須另行招標。

第二十三條 項目法人有以下行為之一的，水行政主管部門應當責令改正，并依法追究有關單位和人員責任：

1、不按照規定權限、條件和程序審查、報批工程設計變更文件的；

2、將工程設計變更肢解規避審批的；

3、未經審批，擅自實施設計變更的。

第二十四條 項目法人、施工單位不按批準的設計變更報告實施的，水行政主管部門應當責令改正；造成建設工程質量不符合規定質量標準的，負責返工并對因此造成的后果承擔責任。第二十五條 經批準調整的概算作為項目竣工決算的依據；概算調整未獲批準的項目，竣工決算以原批準概算為依據。

六、附 則

第二十六條 病險水庫除險加固工程執行《浙江省病險水庫除險加固工程重大設計變更管理辦法》，海涂圍墾工程執行《浙江省灘涂圍墾工程重大設計變更管理操作指南（試行）》。

第二篇：重慶市水利工程建設項目設計變更及投資概算調整管理辦法

重慶市水利局、重慶市發展和改革委員會關于印發《重慶市水利工程建設項目設計變更

及投資概算調整管理辦法》的通知

（渝水基〔2007〕20號）

各區縣（自治縣）水利（水務）局、發展改革委（計委、計經委），各有關單位：

為了加強水利工程設計變更及投資管理，確保工程設計質量和施工質量，管好用好水利建設資金，合理控制工程投資，充分發揮投資效益，特制定《重慶市水利工程建設項目設計變更及投資概算調整管理辦法》（以下簡稱《辦法》），現印發給你們，請遵照執行。

在我市水利工程建設過程中，凡存在設計變更及投資概算調整的項目，必須按照本《辦法》的有關規定辦理。凡未按照本《辦法》的有關規定完善設計變更或工程投資概算調整審批手續的，不得辦理施工合同完工結算手續，不得進行竣工決算和竣工驗收。市、區縣（自治縣）水行政主管部門、發展改革部門按照各自職責分工對批準后的初步設計實施情況進行監督、檢查，對擅自更改設計內容導致擴大建設規模、提高建設標準等行為，必須嚴格督促有關單位和項目業主進行整改并追究有關單位和人員的責任。由此造成的投資突破，不予進行投資概算調整。

二○○七年七月三十一日

重慶市水利工程建設項目設計變更及投資概算調整管理辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實中共重慶市委、重慶市人民政府《關于加快水利發展的決定》（渝委發〔2006〕50號）精神，加強水利工程建設項目管理，確保工程設計質量和施工質量，管好用好水利建設資金，合理控制工程投資，充分發揮投資效益，確保“十一五”水利建設目標的順利實現，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《水利產業政策》、國務院《關于加強公益性水利工程建設管理的若干意見》和水利部《水利基本建設投資計劃管理暫行辦法》等法律法規，以及《重慶市政府投資項目管理辦法》（市人民政府令第161號）和《重慶市水利工程建設項目管理暫行辦法》（渝府發〔2002〕60號）的有關規定，結合我市水利建設實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于重慶市內由國家和市級審批或核準的各類水利工程。由區縣審批或核準的水利工程可參照執行。利用外資項目，還應執行有關外資項目管理的規定。

第三條 本辦法所稱設計變更是指：在工程建設過程中，對照批準的初步設計內容進行增、減、修改等。根據設計變更所涉及工程規模、標準等具體情況，將設計變更分為重大設計變更和一般設計變更。

第四條 本辦法所稱投資概算調整是指：因國家政策調整、物價變化和設計變更等客觀原因并符合合同管理相關規定，工程概算投資在初設審批投資概算基礎上進行的調整。

第五條 市、區縣（自治縣）水行政主管部門、發展改革部門按照各自職責分工對批準后的初步設計實施情況進行監督、檢查，對擅自更改設計內容導致擴大建設規模、提高建設標準等行為，必須嚴格督促有關單位和項目法人進行限期整改，并追究有關單位和人員責任。

第六條 項目竣工驗收時應當全面檢查竣工項目是否符合批準的設計文件要求。未經批準的設計變更文件不得作為竣工驗收的依據。對重大設計變更未按規定程序審批而擅自處理的建設項目不予驗收。

第七條 發生設計變更的項目，原承包人資質仍符合國家有關規定的，可不再進行招標，否則，必須另行招標。

第八條 勘察、設計單位對設計變更文件承擔相應責任。市水利局負責水利設計市場監管，建立健全設計質量考核、獎懲機制。對因勘察、設計深度不夠等原因造成的重大設計變更，按照《建設工程勘察設計管理條例》等相關規定，依法追究設計單位責任。項目業主與勘察、設計單位簽訂設計服務合同時應明確重大設計變更獎懲條款。

第二章 重大設計變更

第九條 重大設計變更主要是指：在水文、地質、工程任務、規模、工程布置及建筑物設計、施工組織、征地移民等方面與批準的初步設計相比有重大變化。

第十條 水文方面的重大設計變更主要指：水文、泥沙基本資料及其設計成果發生重大變化。

第十一條 地質方面重大設計變更主要指：修改水庫誘發地震的判別結論；修改庫區滲漏及庫岸穩定的判別結論；修改地基地震液化判別的分析結論；修改地基承載力或地基巖石土體的抗滑、滲透穩定性的評價結論；重新劃分巖土分層、修改地基斷層的位置、規模、性狀或組合情況、地基承壓水或滲透性勘探結論；修改天然建筑材料分布及儲量和質量結論。

第十二條 工程任務方面重大設計變更主要指：工程項目的防洪、灌溉、發電、供水、旅游、養殖、生態保護等功能主次調整。

第十三條 規模方面重大設計變更主要指：水庫主要特征水位發生變更；電站裝機總規模發生變更；水廠總規模調整；總灌溉面積增減超過1萬畝；改變河道及堤防工程的規模、防洪標準、治理范圍。

第十四條 工程布置及建筑物設計方面重大設計變更內容主要是指：水庫大壩壩型的變化、大壩填筑材料的改變或壩軸線位置的重大調整；堤防工程河道治導線向河心方向移動和堤體結構型式及填筑材料發生重大調整；改變工程等別、建筑物級別、地震動峰值加速度及相應地震基本烈度；將建筑物的加固改為拆除重建（或拆除重建改為加固）；改變永久工程設計標準、校核標準、荷載標準、質量控制標準；改變建筑物工程總體布置，改變大壩、船閘、溢洪道、取放水設施、輸水渠（管）道及其建筑物、電站、水廠及其供水管道工程、污水處理廠及其進出水管道工程、碼頭等建筑物位置；改變工程設計斷面尺寸；改變建筑物地基（含堤基、堤身、隧洞襯砌）防滲或加固處理工程設計方案；改變主體建筑物的結構

型式、擋水或過水部位斷面尺寸、主要控制高程、消能防沖設計方案；改變擋水建筑物與岸坡或其它建筑物的連接方式、改變擋水建筑物上下游連接段河道防護設計方案；改變電氣主接線方案、供（輸）電方案或線路設計方案；改變病險建筑物加固內容或關鍵部位（對工程安全、效益有顯著影響部位）的加固措施；因施工工藝或建筑材料調整引起的混凝土（砂漿）配合比調整等。

第十五條 施工組織方面重大設計變更內容是指：調整主體工程控制性工期，提前或延遲2個汛期，或工程施工總進度延長2年以上的。

第十六條 征地移民方面重大設計變更內容是指：征地移民政策調整；移民安置方案調整；水庫淹沒或征地范圍內實物指標突破初設審批的。

第十七條 安全及水（環）保重大設計變更內容是指：觀測設計方案、水土保持設計方案發生重大變化。

第三章 一般設計變更

第十八條 一般設計變更是指在不影響工程質量、安全、效益、資金不突破初步設計審批的單項投資概算前提下，在工程分期規模、機電設備配置、施工組織、安全設施、征地移民分期、施工技術措施等方面的變更。

第十九條 規模方面的一般設計變更主要指：在電站裝機總規模不變的情況下，電站機組臺數或單機裝機容量調整；在水廠總規模不變的情況下，水廠分期實施規模調整。

第二十條 機電設備及金屬結構方面的一般設計變更內容是指：改變主要設備型式、容量、數量、主要參數、控制尺寸；金屬結構的規格調整；采用國產設備替換進口設備，或采用進口設備替換國產設備的調整。

第二十一條 施工組織方面的一般設計變更內容是指：改變導流工程及施工圍堰洪水標準；調整主體工程控制性工期提前或延遲一個汛期。

第二十二條 工程管理方面的一般設計變更內容是指：改變管理單位交通工具數量、用途；改變管理單位辦公用房、防汛倉庫、生產及生活用房數量、標準、用途、位置。

第二十三條 安全及水（環）保的一般設計變更內容是指：消防設計方案、安全措施及環境保護設計方案發生變化。

第二十四條 征地移民方面的一般設計變更內容是指：在批準的移民安置規劃方案不變的前提下，對征地移民實施方案的分期進行調整。

第二十五條 在施工過程中發現或因施工造成不良地質現象影響場地穩定性進行的補勘和修改設計等。

第二十六條 改變建筑物壩（閘）頂布置方案、土石壩背水坡坡面排水設計方案、非擋水或非過水部位斷面尺寸、啟閉機房及泵站廠房設計方案、檢修門設計方案、病險建筑物非關鍵部位的加固措施；改變堤防工程堤頂布置方案、橋基防沖護砌設計方案、河道清障設計方案、堤防背水坡坡面排水設計方案；主要電力設備選型、電氣設備布置方案；改變檢修門配套起吊設備設計方案、攔（清）污設備設計方案、金屬結構防腐措施、采暖或通風系統設計方案；改變施工平面布置方案、施工排水方案、臨時供電方案、臨時場外道路布置等。

第四章 設計變更文件

第二十七條 重大設計變更文件一般應由原設計單位承擔。經原設計單位書面同意，項目法人也可委托其他具有相應資質的設計單位承擔。

第二十八條 重大設計變更文件的編制應當符合有關工程建設法律、法規、技術標準、規程、規范和合同的要求；基本資料應當完整、準確、真實、可靠；設計方案論證充分，計算成果可靠，并符合安全要求；設計變更文件的深度應當滿足初步設計階段的有關規程、規范要求，有條件的可按施工圖設計階段的設計深度進行編制。設計變更文件應當加蓋設計資質證印鑒章，參加設計人員應當簽名并按國家有關執業資格規定加蓋個人專業資格證印章。

第二十九條 重大設計變更設計說明文件主要內容應包括：工程概況；設計變更發生的緣由；變更的項目或內容；變更的依據；因變更帶來的建設項目總體或部分影響分析（包括規模、標準、工期、工程量、安全、社會穩定、投資效益等方面）；設計變更方案的技術經濟比較（特別是與原設計方案進行技術經濟比較）。

重大設計變更設計文件還應包括必備的勘測設計相關基礎資料；設計變更附圖和附表（含工程量計算表和變更后的工程概算表）；因設計變更而引起投資增加的額度及資金來源等。

第五章 投資概算調概報告

第三十條 水利工程投資概算調整報告可由原設計單位或有水利造價資質的中介機構編制。

第三十一條 水利工程投資概算調整報告的編制應當符合現行水利工程造價管理的有關規定的要求。投資概算調整的主要依據包括國家政策調整文件、水利工程建設有關合同、設計變更審批文件等。投資概算調整文件應當加蓋編制單位水利造價資質證印鑒章，參加編制人員應當簽名并按國家有關執業資格規定加蓋個人專業資格證印章。

第三十二條 水利工程投資概算調整文件的主要內容應包括投資概算調整說明、投資概算調整計算表、相關附件等。

投資概算調整說明應包括工程概況、投資概算調整的緣由和依據、概算調整的項目及數量、結論等內容。

投資概算調整計算表應包括工程投資概算調整匯總表、概算表（與初設批復概算對照）、有關單價分析表、工程量計算表等。

附件應包括水利工程項目相關審批文件、建設管理合同、相關結算資料、相關圖件等以及相關的國家政策調整依據。

第六章 設計變更審批

第三十三條 重大設計變更，經區縣人民政府審查同意后，必須報原初步設計和概算審批部門審批。

第三十四條 一般設計變更由項目法人組織參建各方及有關專家審核后，報區縣（自治縣）水行政主管部門審批。

第三十五條 在施工過程中確需進行本辦法所指重大設計變更的，應當先由原設計單位提出設計變更報告，并按第三十四條規定批準后方可實施。任何單位不得隱瞞、弄虛作假和擅自處理。若工程在施工過程中不能停工，或不繼續施工會造成質量或安全事故的，經監理單位同意后，報市水利局總工辦、基建處，在24小時內趕赴現場認定并簽字認可后即可施工，但項目法人和監理單位應將情況在5個工作日內報告區縣人民政府和原審批部門備案，同時按程序抓緊報批。

第三十六條 設計變更引起的工程量和合同價款變化超過原合同約定范圍的，項目法人和承包單位必須依法簽訂補充協議，完善相關手續。

第三十七條 市級審批的重大設計變更項目，必須按照初步設計行政許可程序辦理報批手續。

重大設計變更報批需提供以下材料：

1．項目法人或區縣（自治縣）水利、發展改革部門關于設計變更的審批申請文件（內容包括設計變更的項目名稱、發生設計變更的原因、進行設計變更的必要性和合理性、設計變更的分類和說明、因設計變更引起工程投資變化的處理辦法、資金籌措方案、其他需要說明的問題）；

2．設計單位編制的設計變更報告；

3．項目所在區縣（自治縣）水行政主管部門的初步審查意見；市水投集團直管的項目，由市水投集團提出初步審查意見；

4.區縣人民政府關于重大設計變更的意見。

第七章 工程投資概算調整審批

第三十八條 項目業主要嚴格按照批準的概算控制工程投資。對確因國家政策調整、物價變化、設計變更或不可抗力（如戰爭、地震、地質災害、超設計洪水標準的洪澇災害）等原因造成投資概算突破初設批復的，必須報原審批部門審批。對隨意擴大建設規模、提高建設標準、擅自更改設計內容造成的投資突破，不予進行投資概算調整；造成重大損失的，要追究有關單位和人員的責任。

第三十九條 超過初步設計概算的投資全部由區縣（自治縣）及項目法人自籌解決。第四十條 投資概算調整報告由市水利局提出審查意見和監理單位提出監理意見，經有水利資質的投資咨詢單位對概算調整報告評估后，報市發展改革委員會審批。

第四十一條 市級審批的調概項目，參照初步設計行政許可程序辦理報批手續。

（一）投資概算調整報批程序

1．項目法人向區縣發展改革部門、水利部門提出概算調整申請，并委托編制概算調整報告；

2．監理單位提出監理意見；

3．區縣（自治縣）人民政府及相關部門提出意見；

4．項目法人委托具有水利資質的投資咨詢單位對概算調整報告進行咨詢評估；

5．區縣發展改革部門會同水利部門向市發展改革委、市水利局提出調概投資的請示；

6．市水利局對概算調整報告提出審查意見后送市發展改革委員會員會審批。

（二）投資概算調整報批需提供以下材料：

1．區縣（自治縣）發展改革、水利部門關于投資概算調整的申請文件；

2．區縣政府或財政關于工程投資概算調整的自籌資金承諾書。市水投集團直管的項目，由市水投集團出具融資證明；

3．工程投資概算調整報告；

4．監理意見；

5．區縣人民政府及區縣相關部門的審查意見書；

6．投資咨詢單位對概算調整報告的咨詢評估意見。

第八章 附則

第四十二條 國家和市政府對設計變更審批和投資概算調整管理有新規定的，按新規定執行。

第四十三條 本辦法由市水利局和市發展改革委員會按職責分工負責解釋。

第四十四條 本辦法自印發之日起執行。重慶市水利局、重慶市發展和改革委員會《關于印發〈重慶市水利工程建設項目設計變更管理辦法（試行）〉的通知》（渝水基〔2006〕53號）同時廢止。

發布部門：重慶市其他機構 發布日期：2007年07月31日 實施日期：2007年07月31日(地方法規)

第三篇：《廣東省水利工程設計變更暫行規定》

索 引 號:006939748/2009-00012 分類: 其他;通知

發布機構: 廣東省水利廳 發文日期: 2009年06月26日

名

稱: 關于印發《廣東省水利工程設計變更暫行規定》的通知 文

號: 無 主 題 詞: 水利工程 設計

關于印發《廣東省水利工程設計變更暫行規定》的通知

各地級以上市、縣（市、區）水利（水務）局，廳直屬有關單位：

為加強我省水利工程建設管理，規范設計變更，根據《建設工程勘察設計管理條例》、《建設工程質量管理條例》、《水利工程建設程序管理暫行規定》等有關法律法規規定，廳制定了《廣東省水利工程設計變更暫行規定》，現予印發實施。執行過程中有何問題請及時向廳建管處反饋。

二〇〇九年六月二十六日

廣東省水利工程設計變更暫行規定

第一條為加強我省水利工程建設管理，規范設計變更，根據《建設工程勘察設計管理條例》、《建設工程質量管理條例》、《水利工程建設程序管理暫行規定》等有關法律法規規定，制定本暫行規定。

第二條本暫行規定適用于廣東省內各類大中型水利工程項目（包括新建、擴建、改建及除險加固等），小型水利工程可參照執行。

第三條本暫行規定所稱水利工程設計變更，是指根據建設工程的需要，對建設工程所需的技術、經濟、資源、環境等條件進行綜合分析、論證后，對已批準的建設工程初步設計文件所進行的修改等活動。

改變工程項目建設任務或綜合利用的主次順序、工程等級、主要水文參數和成果、建設場址[如壩（閘）址、廠（站）址等]、水庫大壩壩型，以及改變泵站（電站）總裝機容量超過10％或總裝機容量超過省水利廳審批權限范圍的，不屬于設計變更范圍，工程項目應重新立項，或報有審批權限的部門批準。

第四條設計變更根據其性質和對工程項目的影響程度，分為重大設計變更和一般設計變更。根據初步設計批復中提出的優化要求進行的設計變更，按照一般設計變更管理。

第五條以批準的水利工程建設項目初步設計報告及其審批、審查意見為比較基準，重大設計變更包括：

（一）水庫（樞紐）工程

1．增加或取消重要的單體水工建筑物；

2．大壩（擋水建筑物）壩體斷面主要控制尺寸（壩頂高程、壩頂寬度）改變；

3．大壩（擋水建筑物）主要筑壩材料改變；

4.溢洪道（泄洪洞）布置方案（軸線、過水斷面、消能方式、閘門啟閉方式）改變；

5．大壩、溢洪道基礎處理方案根本性改變； 6.水庫庫岸處理方案改變； 7.水庫移民安置規劃變更。

（二）堤防工程 1．堤軸線改變； 2．堤型改變； 3．基礎處理方案根本性改變；

4.中型以上穿堤建筑物（設計最大流量≥100m3/S）布置方案（軸線、過水斷面、消能方式、閘門啟閉方式）改變。

（三）水閘（樞紐）工程

1.水閘布置方案（軸線、過水斷面、消能方式、閘門啟閉方式）改變；

2.閘室主要部位控制尺寸（閘孔數目、堰頂高程、閘頂高程）改變；

3.水閘主體工程基礎處理方案根本性改變。

（四）泵站（電站）工程

1.泵站（電站）布置方案（軸線、消能方式）改變； 2.總裝機容量改變（不超過10％）； 3.泵站（電站）機組臺數改變； 4.泵站（電站）主機組型式改變； 5.引水方式改變；

6.基礎處理方案根本性改變； 7.電氣主結線方式改變。

（五）灌區工程 1．渠道功能任務改變；

2．重要的渠系建筑物布置方案改變； 3．重要的渠系建筑物建設方案改變。

重大設計變更以外的其它設計變更，為一般設計變更。第六條設計變更實行分級管理。

（一）地方工程項目

地級以上市、縣（含縣級市、區）審批的地方工程項目重大設計變更由地級市、縣（含縣級市、區）水行政主管部門審批；

省級及以上部門審批的地方工程項目重大設計變更由省級水行政主管部門審批；

一般設計變更由項目法人組織施工、設計、監理等參建單位審查，報項目主管水行政主管部門審批后實施，審批情況報地級以上市水行政主管部門備案。

設計變更審批文件抄送審批部門（單位）和同級發展改革、財政部門。

（二）廳直屬工程項目

廳直屬工程項目的重大設計變更由原初步設計審批單位審批，一般設計變更由工程所屬流域管理局審批。

（三）移民安置工程

移民安置規劃確需調整或者修改的，應當報原批準工程移民安置規劃大綱的機關批準。

第七條未經審查批準的設計變更不得實施；經批準的設計變更原則上不得再次變更。

任何單位或者個人不得拆解設計變更內容規避審批。第八條各級水行政主管部門應當加強對水利工程項目設計變更活動的監督管理。

第九條工程發生重大設計變更，變更設計由承擔工程施工圖設計的設計單位負責編制設計修改報告，并承擔相應責任。

第十條重大設計變更報批程序參照工程初步設計報告的報批程序執行。項目法人在報送設計變更文件時，應當提交以下材料（書面材料一式六份，電子文檔兩份）：

（一）設計變更說明，包括工程概況、設計變更發生的緣由、變更的項目或內容、變更的依據、設計變更方案的技術經濟比較、變更投資的增減、變更工程量、工程單價、變更項目施工技術要求等內容，設計修改報告的深度應滿足初步設計階段有關規程規范的要求，有條件的可按施工圖設計階段的設計深度進行編制；

（二）設計變更的勘察和設計圖紙及相應的原設計圖紙；

（三）工程量、投資變化對照清單和分項概、預算文件。

（四）含以上文字、圖紙的電子文檔。

第十一條設計變更增加的工程量或工程項目的實施，按照招標投標法及相關法律法規的有關規定執行。

第十二條經審查批準的工程設計變更，其投資變化作為工程概算調整的依據；投資概算核定按有關規定執行。

第十三條工程發生重大設計變更，項目水行政主管部門應分析造成原因，并追究相關單位責任；按照《廣東省水利廳關于政府投資項目水利工程建設市場不良行為處理辦法（試行）》的不良行為認定標準，確定有關參建單位的不良行為并按規定上報。

第十四條各地級以上市水行政主管部門可根據轄區實際情況，依據本規定制定本地區水利工程設計變更管理細則。

第十五條本規定由廣東省水利廳負責解釋。第十六條本規定自頒發之日起實施。

第四篇：《水利工程設計變更管理辦法》

附件：

水利工程設計變更管理辦法

（征求意見稿）

第一章

總 則

第一條（目的和依據）為加強水利工程建設管理，嚴格基建管理程序，規范設計變更行為，保證工程建設質量，控制工程投資，提高工程勘察設計水平，依據《建設工程勘察設計管理條例》等有關規定，制定本辦法。

第二條（適用范圍）本辦法適用于新建、續建、改建、加固等大中型水利工程，其他水利工程可以參照執行。

第三條（設計變更定義）本辦法所指設計變更是自水利建設項目初步設計批準之日起至工程竣工驗收交付使用之日止，對已批準的初步設計所進行的修改和優化等活動。

第四條（變更要求）水利工程的設計變更應符合國家有關法律、法規、技術規范和標準的要求，符合項目建設質量和使用功能的要求。

第五條（管理要求）各級水行政主管部門應當加強對水利建設項目設計變更活動的監督管理，項目法人應當加強對水利建設項目設計變更的實施管理。參與工程建設的各有關單位應當加強項目管理，嚴格控制重大設計變更。勘察設計單位應正確處理好優化設計與重大設計變更的關系，積極開展優化設計，提高勘測設計水平和質量。

第六條（變更實施）水利工程設計變更應按照本辦法規定的程序進行審批（不含水庫淹沒及建設征地變更）。任何單位或者個人不得擅自變更已經批準的初步設計，不得肢解設計變更規避審批。經批準的設計變更原則上不得再次變更。水庫淹沒及建設征地變更由移民實施部門負責解釋，并按國家有關規定執行。

第二章

設計變更劃分

第七條（設計變更的分類與定義）工程設計變更分為重大設計變更和一般設計變更。

重大設計變更是指工程建設過程中，在工程的開發任務、工程規模、設計標準、總體布局、工程布臵、主要建筑物結構型式、重要機電金結設備、重大技術問題的處理措施等方面，對工程的工期、安全、投資、效益產生重大影響的設計變更。其他變更為一般設計變更。

【說明】水利工程具有工程類型多、周期長、參建單位多的特點，為便于水利工程設計變更的分級管理，本條規定水利工程的設計變更按重大設計變更和一般設計變更兩類進行劃分。

第八條（重大設計變更界定標準）以下設計條件或內容發生變化，應視為重大設計變更：

（一）水文

引起工程規模改變的水文、泥沙等基本資料及其設計成果的變化。【說明】水文、泥沙等基本資料是工程設計的最基礎資料之一，其變化一般會引起其設計成果的改變，進而可能會影響工程規模的變化。當水文、泥沙等設計成果引起水庫庫容、防洪保護對象、治澇面積、灌溉面積、供水對象、裝機容量等變化時，應視為重大設計變更。

（二）地質

1、工程場地地震基本烈度和地震動參數的改變；

【說明】工程場地地震基本烈度和地震動參數是工程安全設防的重要參數，其變化不僅對工程安全影響大，由其引起的工程設防標準的變化對工程投資影響也較大。本條規定如果地震基本烈度和地震動參數發生變化，應視為重大設計變更。

2、影響主要建筑物安全或引起設計方案改變的工程地質條件的變化； 【說明】地質條件是工程設計的重要依據之一。本條考慮地質條件的隱蔽性，如果地質條件的變化影響到工程建筑物的安全，從而改變了地基加固處理方案、防滲處理方案，或對建筑物設計方案進行調整或修改，這些地質條件的變化應視為重大設計變更。

3、引起主要建筑物設計方案改變或工期延長的天然建筑材料質量、儲量及主要料場場地的變化。

【說明】天然建筑材料質量、儲量對工程工期和投資影響較大。如果天然建筑材料場址、質量、儲量、運距與設計預期條件存在較大的差異，必須根據實際地質情況進行調整、修改設計。本條規定如果建筑材料料場變化引起建筑物設計方案改變或工期延長，這些建材料場的變化應視為重大設計變更。

建筑物設計方案改變主要是指建筑物布臵及形式、防滲處理方案變化等；工期延長是指工期的改變影響到工程正常效益的發揮。

當料場條件變化對工程影響較小時，應視為一般設計變更。如砌石護坡改為混凝土預制塊護坡型式的變化等。

（三）工程任務、規模、建筑物等級及設計標準

1、工程開發任務變化及主次順序的調整；

【說明】工程開發任務變化及主次順序的調整會導致工程的開發目標變化，本條規定如果工程開發任務變化及主次順序的變化，應視為重大設計變更。

2、水庫庫容、特征水位的變化；引（供）水工程的供水范圍、供水量、輸水流量、關鍵節點控制水位的變化；電站或泵站裝機容量的變化；灌溉或治澇范圍與面積的變化；河道及堤防工程治理范圍、水位等的變化；

【說明】水庫庫容等工程特征值，是反映工程開發目標、工程規模、工程效益指標的重要參數。本條規定如果這些特征值發生改變，可能會給地方社會環境、經濟等方面帶來較大的影響，從而產生工程等別或建筑物級別的變化，這些變化應視為重大設計變更。

在工程等別或建筑物級別未發生變化的情況下，特征水位、裝機規模、引水規模的變化，灌溉或治澇范圍與面積、河道及堤防工程治理范圍的較大變化，也應視為重大設計變更。

3、工程等別、建筑物級別、抗震設計烈度、洪水標準、泄洪排沙規模、治澇標準的變化。

【說明】工程等別、建筑物級別、抗震設計烈度、洪水標準、泄洪排沙規模、治澇標準都是工程設計的重要標準。本條規定，這些設計標準發生變化應視為重大設計變更。

（四）總體布局、工程布臵及主要建筑物

1、總體布局、主要建設內容、主要建筑物場址、壩線、骨干渠（管）線、堤線的變化；

【說明】總體布局、主要建設內容、主要建筑物場址、壩線等是重大設計方案的內容，本條規定其發生變化應視為重大設計變更。

骨干渠（管）線、堤線的變化對工程投資、工期、施工方案、建筑物型式、安全標準以及相關的征地移民等影響較小時，應視為一般設計變更。

當附屬建設內容變化對工程投資、工期、安全等不產生較大影響時，可視為一般設計變更。如場內道路、臨時建筑物等建設內容的增減。

2、工程布臵、主要建筑物型式的變化；

【說明】工程布臵、主要建筑物型式是工程設計的主要內容，本條規定如果工程布臵方案、建筑物型式、主要控制尺寸（高程）等發生了變化，應視為重大設計變更。

主要建筑物指失事后將造成下游災害或嚴重影響工程效益的建筑物，如堤壩、泄洪建筑物、輸水建筑物、電站廠房及泵站等。

堤防上規模較小的涵閘等穿堤建筑物的結構型式變化，對工程投資、堤防安全等影響較小時，應視為一般設計變更。

3、主要水工建筑物基礎處理方案、消能防沖方案的變化； 【說明】主要水工建筑物基礎處理方案變化是指基礎處理型式發生改變，如換填改為樁基等；消能防沖方案變化主要指消能防沖型式的改變，如挑流、面流、底流等消能方式的改變。本條規定，如果主要水工建筑物基礎處理方案、消能防沖方案等發生變化，應視為重大設計變更。

對于樁基的數量、樁徑、樁長，防滲墻、帷幕灌漿、固結灌漿的深度、范圍等基礎處理的變化，對工程安全、工程投資不產生較大影響時，可視為一般設計變更。

4、邊坡處理、地下洞室支護方案的變化；

【說明】邊坡處理、地下洞室支護的設計方案，直接關系到工程的安危，本條規定如果主要水工建筑物邊坡處理、地下洞室支護型式或布臵方案等發生變化，應視為重大設計變更。

邊坡處理措施一般分為邊坡治理措施和邊坡加固措施兩大類。邊坡治理措施主要包括邊坡減載、排水、防滲、坡面防護等；加固措施主要包括錨桿、錨索、支擋結構、抗滑洞塞等。

地下洞室的支護方案主要有：排水、支撐、襯砌、錨噴、灌漿等。在邊坡處理或地下洞室支護的設計方案或措施項目不變情況下，邊坡治理參數、支護參數、支護范圍等發生變化時，可視為一般設計變更。

5、除險加固工程主要技術方案的變化。

【說明】除險加固工程主要技術方案，直接關系到工程的安危，本條規定如果加固或改建項目、主要水工建筑物型式、基礎處理方案、機電設備及金屬結構更新改造方案等發生變化，應視為重大設計變更。

除險加固工程主要技術方案變化主要是指加固或改建項目改變，泄洪排沙規模調整，大壩、水閘、船閘、電（泵）站、隧（涵）洞、溢洪道等建筑物加高或加固方式變化，防滲處理方案較大調整，基礎處理方案改變，護坡形式改變，以及機電設備和金屬結構更新改造方案變化等。

（五）機電及金屬結構

1、電廠或泵站主要水力機械設備型式和數量的變化；

【說明】電廠或泵站主要水力機械設備型式和數量是工程設計的主要內容，本條規定如果電廠或泵站主要水力機械設備等發生變化，應視為重大設計變更。

當電廠或泵站投資占整個工程投資比重較小，且其水力機械設備型式和數量的變化不致對工程安全或工程效益的發揮產生較大影響時，可視為一般設計變更。

2、接入電力系統方式、電氣主接線和輸配電方式及設備型式的變化；

【說明】水利樞紐、電（泵）站等接入電力系統方式、電氣主接線和輸配電方式及設備型式是工程設計的主要內容，如果其發生變化，會對工程的安全等產生較大影響，本條規定應視為重大設計變更。

當灌溉排澇、河道綜合治理、供水工程等項目內的接入電力系統方式、電氣主接線和輸配電方式及設備型式對整個工程的安全和效益等影響較小時，可視為一般設計變更。

３、主要金屬結構設備及布臵方案的變化。

【說明】主要金屬結構設備及布臵方案是工程設計的主要內容，本條規定如果主要金屬結構設備及布臵方案發生變化，應視為重大設計變更。

當閘門、啟閉設備、壓力鋼管等金屬結構設備投資占整個工程投資比重較小，且其位臵、型式、數量及主要設計參數的變化不致對工程安全或工程效益的發揮產生較大影響時，可視為一般設計變更。

（六）工程投資

投資變化后不超過總概算情況下，工程總投資小于2億元的項目，投資變化超過工程部分投資10％的設計變更，或工程總投資大于2億元（含2億元）的項目，投資變化超過工程部分投資8％的設計變更。

【說明】本條規定不包括國家政策及物價水平發生較大變化等因素帶來的投資變化。

工程部分投資為建筑工程投資、機電設備及安裝費用、金屬結構設備及安裝費用、臨時工程費用之和。

投資變化后超過總概算時，設計變更按照概算調整審批程序辦理。

第三章

設計變更文件編制

第九條（設計變更的提出）項目法人、施工單位、監理單位不得修改建設工程勘察、設計文件。根據建設過程中出現的勘察、設計問題，施工單位、監理單位及項目法人等單位可以提出變更設計建議。項目法人應當對變更設計建議及理由進行評估，必要時，可以組織勘察設計單位、施工單位、監理單位及有關專家對變更設計建議進行技術、經濟論證。

第十條（設計單位要求）工程勘察、設計文件的修改，應委托原勘察、設計單位進行。經原勘察、設計單位書面同意，項目法人也可以委托其他具有相應資質的勘察、設計單位進行修改。修改單位對修改的勘察、設計文件承擔相應責任。

第十一條（設計責任劃分）對項目法人、監理單位、施工單位提出的變更設計建議，設計單位經分析論證不同意采納變更設計建議的，項目法人有權作出變更設計的決策，并承擔相應責任。

第十二條（文件編制要求）設計變更文件編制的設計深度應當滿足初步設計階段的有關規程、規范要求，有條件的可按施工圖設計階段的設計深度進行編制。

重大設計變更文件應包括的主要內容：

（一）工程概況；設計變更發生的緣由；設計變更的依據；設計變更的項目和內容；設計變更方案及技術經濟比較；設計變更對工程規模、工程安全、生態環境、工程投資和效益等方面的影響分析；與設計變更相關的基礎及試驗資料。

（二）設計變更的勘察設計圖紙及原設計相應圖紙。

（三）工程量、投資變化對照清單和分項概算文件。

一般設計變更文件的編制內容，項目法人可參照以上內容研究確定。

第四章

設計變更的審批與實施

第十三條（設計變更文件的審批）工程設計變更審批采用分級管理制度。重大設計變更文件，由項目法人按原報審程序報原初步設計審批部門或委托項目主管部門審批。一般設計變更文件，原則上由項目主管部門審批，也可由項目法人負責審批，報項目主管部門核備。設計變更文件批準后由項目法人負責組織實施。

第十四條（審批時間）原初步設計審批部門應自收到重大設計變更審批申請之日起30日內完成審批。審批部門在進行重大設計變更審批時，應組織原審查單位對設計變更報告進行審查。根據《行政許可法》第四十五條規定，審查單位進行審查所需時間不包含在重大設計變更審批期限（即30日）內。

第十五條（特殊情況）特殊情況重大設計變更的處理：

（一）對需要進行緊急搶險的工程設計變更，項目法人可先組織進行緊急搶險處理，同時通報項目主管部門，并按照本辦法辦理設計變更審批手續，并附相關的影像資料說明緊急搶險的情形。

（二）若工程在施工過程中不能停工，或不繼續施工會造成安全事故或重大質量事故的，經項目法人、監理單位同意并簽字認可后即可施工，但項目法人應將情況在5個工作日內報告項目主管部門備案，同時按照本辦法辦理設計變更審批手續。

第五章

設計變更的監督與管理

第十六條 各級水行政主管部門和流域機構按照規定的職責分工，負責對水利工程的設計變更實施監督管理。由于項目建設各有關單位的過失引起工程設計變更并造成損失的，有關單位應當承擔相應的責任。

第十七條

項目法人有以下行為之一的，水行政主管部門或流域機構責令改正：

（一）不按照規定權限、條件和程序審查、報批工程設計變更文件的；

（二）將工程設計變更肢解規避審批的；

（三）未經審查批準或者審查不合格，擅自實施設計變更的。第十八條

項目法人、施工單位不按照批準的設計變更報告施工的，水行政主管部門責令改正；造成建設工程質量不符合規定質量標準的，負責返工，并對因此造成的后果負責。

第十九條

項目法人負責工程設計變更文件的歸檔工作。項目竣工驗收時應當全面檢查竣工項目是否符合批準的設計文件要求，未經批準的設計變更文件不得作為竣工驗收的依據，對重大設計變更未按規定程序審批的應追究責任。

第六章 附則

第二十條

本辦法由水利部負責解釋。 第二十一條

本辦法自發布之日起施行。

第五篇：水利工程建設項目驗收

水利工程建設項目驗收

驗收是基本建設管理的重要組成部分，竣工驗收標志著建設目標的完成，是檢驗設計水平，檢驗工程質量的重要步驟。竣工驗收合格的項目即從基本建設轉入生產或使用。這方面的情況，由下個專題具體介紹。在這里主要介紹相關程序問題。

驗收工作應按照《水利工程建設項目驗收管理規定》（水利部令第30號）、《水利水電建設工程驗收規程》（SL223-2008）等有關規定和技術標準進行。工程建設完成分部工程、單位工程、合同工程，或者中間機組啟動前，應當組織法人驗收。專項驗收、階段驗收和竣工驗收由政府部門組織進行，竣工驗收前，應當按照國家有關規定，進行環境保護、水土保持、移民安置以及工程檔案等專項驗收，并完成竣工財務決算及審計工作。要按照工程建設進程，制訂驗收計劃。未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用或者進行后續工程施工。