第一篇：關于成都市國家投資工程建設項目

成都市發展和改革委員會

成都市建設委員會

關于成都市國家投資工程建設項目 投標保證金實行集中監管的通知

成發改項目[2009]1045號

各有關單位：

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》（中辦發〔2009〕27號）精神，進一步規范成都市國家投資工程建設項目交易秩序，解決投標保證金收退過程中存在的突出問題，切實保障招投標當事人的合法權益，現將有關事項通知如下：

一、凡進入成都市建設工程項目交易服務中心（以下簡稱“市交易中心”）組織招投標及比選活動的國家投資工程建設項目，其投標人、比選申請人提交的投標保證金統一實行集中監管。

二、投標保證金集中監管實行專戶管理、本息退還。由市交易中心設專用賬戶具體管理投標保證金的代收代退及保管等工作。招標人、招標代理機構及其他單位和個人不得以任何名義收取進入市交易中心交易的工程建設項目的投標保證金。

三、投標保證金提交方式為銀行轉賬支票、銀行電匯和銀行保函。現金支票和現金不得作為投標保證金提交。

四、招標人在招標文件中須明確投標保證金專用賬戶的開戶銀行、賬號、戶名，提交方式、提交金額，到賬截止時間和違約責任等內容，并將具有該內容（已在行政監督部門備案）的頁面加蓋招標人公章后、在發售招標文件之前提交至市交易中心。

五、投標保證金的提交

（一）投標人須按照招標文件的要求提交投標保證金。投標保證金必須以投標人自身的名義提交，并與投標報名的單位名稱一致，不得以分支機構等其他名義提交。

（二）投標人采用銀行轉賬支票和銀行電匯方式提交投標保證金的，須提供加蓋投標人公章的銀行基本賬戶開戶許可證復印件，從其基本賬戶將投標保證金一次性轉至專用賬戶，并在銀行回單上注明該項投標保證金所對應投標項目（標段）的名稱識別號。在投標截止前一工作日下午16：00之前投標保證金專用賬戶收到的投標保證金為有效投標保證金。

投標人采用銀行保函方式提交投標保證金的，須提供加蓋投標人公章的銀行基本賬戶開戶許可證復印件，在投標截止時間1小時之前，將由投標人基本賬戶開戶銀行出具的銀行保函提交至市交易中心。

（三）投標人所提交的投標保證金僅限當次投標項目（標段）有效，不得重復替代使用。一個招標項目有多個標段，并允許投標人分別報名或者有多個項目同時招標的，投標人應按標段、項目分別提交投標保證金。

（四）聯合體投標的，應當以聯合體中牽頭人的名義提交投標保證金，并對聯合體各成員均具有約束力。

六、投標保證金的退還

（一）投標保證金的正常退還程序

1、中標公示期滿且無投訴的，由市交易中心在中標公示期結束后5個工作日內向未中標的投標人退還投標保證金。

2、對于中標的投標人，由市交易中心憑該項目（標段）的中標通知書原件、合同副本原件，按招標人的書面意見將投標保證金退還至投標人。

（二）投標保證金的非正常退還程序

1、投標人涉嫌違法違規或被投訴的，正處于調查處理期間，招標監督部門應及時通知交易中心，投標保證金暫不退還。待行政監督部門出具調查處理結果后，市交易中心根據處理意見將投標保證金退還至投標人。

2、招標人因特殊情況書面要求所有投標人延長投標有效期，并相應延長投標保證金有效期的，須在正常退還程序啟動之前書面告知市交易中心。若投標人書面表達拒絕延長并放棄投標的，根據行政監督部門的書面意見，由市交易中心將投標保證金退還至投標人。

（三）投標保證金的退還方式

1、招標人在項目（標段）評標結束5個工作日內未將中標公示期起止時間書面告知市交易中心的，評標結束5個工作日后市交易中心即按中標公示期已結束且無投訴的正常退還程序退還投標保證金。

2、招標人未及時將暫緩退還或不予退還等情況書面告知市交易中心的，市交易中心按照正常退還程序退還投標保證金。

3、以銀行轉賬支票或銀行電匯方式提交的投標保證金，市交易中心將保證金退還至原撥付賬戶；以銀行保函方式提交的投標保證金，市交易中心將保函退還至投標人。

4、以銀行轉賬支票或銀行電匯方式提交的投標保證金，其利息按照專用賬戶開戶銀行退款當日掛牌對公活期存款利率計算，在退還投標保證金的同時將利息劃撥至投標保證金的原撥付賬戶。

七、投標人有下列情形之一的，不予退還投標保證金：

（一）在提交投標文件截止時間后到招標文件規定的投標有效期終止之前，投標人撤回、補充、修改或替代投標文件的；

（二）中標通知書發出后，中標人放棄中標項目的，無正當理由不與招標人簽訂合同的，在簽訂合同時向招標人提出附加條件或者更改合同實質性內容的，或者拒不提交所要求的履約保證金的；

（三）投標人在投標活動中串通投標、弄虛作假的；

（四）法律法規規定不予退還的其他情形。

不予退還投標保證金的，由市交易中心依據招標人的書面通知或行政監督部門的書面處理意見，將投標保證金轉至招標人的基本賬戶。

八、投標人投標保證金的提交情況在相關項目（標段）開標時由市交易中心工作系統自動予以公示。

九、投標保證金不得挪作它用。市交易中心應定期將投標保證金的代收代退及保管等相關情況書面報告行政監督部門，并接受其監督、審計。

十、本通知自2009年12月1日起施行。

二〇〇九年十月二十七日

主題詞：工程 招標 保證金 通知

成都市發展和改革委員會辦公室

2009年10月27日印

（共印50份）

第二篇：成都市國家建設項目審計辦法

成都市國家建設項目審計辦法

2006年3月24日成都市人民政府令第123號

公布自2006年5月10日起施行

第一條（目的依據）

為加強對國家建設項目的審計監督，保證建設資金的安全、合理、有效使用，根據《中華人民共和國審計法》和《四川省國家建設項目審計辦法》等有關法律、法規、規章，結合成都市實際，制定本辦法。

第二條（建設項目范圍）

本辦法所稱國家建設項目是指政府、國有企業投資的建設項目和以政府投資或者國有企業投資為主的建設項目。包括：

（一）以財政資金、政府設立的專項資金、政府統一借貸的資金、國債資金、政府專項補助資金等為主要資金來源的項目，或者以政府以及其部門為投資主體的項目；

（二）政府在土地、市政配套、融資等方面依法給予優惠政策的公共公益性項目；

（三）以本條第（一）項、第（二）項所列的籌資和建設方式以外的形式進行投資、建設，產權歸國家所有的重點基礎設施和社會公共工程項目；

（四）國家的事業組織、國有企業和國有企業投資為主的重點建設項目和重點技術改造項目；

（五）接受、使用社會捐贈，并委托政府部門實施管理的社會公益性項目；

（六）上級機關交辦的其他建設項目。

第三條（建設項目實行必審制）

對國家建設項目，實行必審制。

審計機關依法獨立行使國家建設項目審計監督權，不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。本市國家建設項目的建設單位（包括項目業主和代理業主）以及勘察、設計、施工、監理、采購、供貨、營運等單位與國家建設項目直接有關的資金的真實、合法情況，均應依照本辦法接受審計機關的審計監督。

第四條（審計管轄）

審計機關依照國家建設項目投資主體的財政、財務隸屬關系或者建設項目監督管理關系，確定審計管轄范圍。

上級審計機關可以將其管轄范圍內的國家建設項目授權下級審計機關審計，也可以直接審計下級審計機關管轄范圍內的重大建設項目。

對代理業主、勘察、設計、施工、監理、采購、供貨等單位與國家建設項目有關的資金真實、合法情況審計，不受審計管轄范圍的限制。

對審計管轄范圍不明確或者有爭議的國家建設項目，由上級審計機關確定其管轄權。

第五條（主要審計內容）

審計的主要內容包括：

（一）建設項目規模以及總投資控制情況，概預算審批、執行、調整的真實性、合法性；

（二）建設項目竣工決算報表和說明書以及工程決算報表編制的真實性、合法性；

（三）建設資金到位情況和資金管理、使用的合規性、合法性；

（四）合同簽訂以及合同履行的合規性、合法性；

（五）建設項目成本的真實性、合法性；

（六）工程價款結算的真實性、合法性；

（七）與項目有關的其他財務收支的真實性、合法性；

（八）未完工程投資的真實性、合法性；

（九）建設項目績效；

（十）法律、法規、規章規定的需要審計監督的其他事項。

第六條（有關部門職責）

本市各級審計機關是國家建設項目審計監督的主管機關，依照管轄范圍實施審計監督。

計劃、經濟、財政、建設、交通、水務、土地、房產、監察等部門，應在各自職責范圍內協助審計機關對國家建設項目實施審計監督，建設單位或者建設項目主管部門應定期將國家建設項目計劃報送審計機關。

第七條（審計組織方式）

對國家建設項目的審計，采取審計機關直接審計和社會中介機構以及建設單位主管部門的內部審計機構參與審計的方式實施。

建設單位在建設項目基本完工、竣工決算報表編制完成后，應及時向審計機關申請進行竣工決算審計。審計機關應在30日內確定審計組織方式，并告知建設單位。

由審計機關直接審計的建設項目，根據工作需要，可以聘請具有與審計事項相關的專業人員參與審計工作。

不由審計機關直接審計的建設項目，建設單位可以委托以政府采購方式確定的社會中介機構或者由建設單位主管部門的內部審計機構進行審計；審計結束后30日內應將審計結果報送審計機關備案。

第八條（參審經費）

審計機關聘請專業人員參與國家建設項目審計所需經費，列入同級財政預算、安排專項經費或者在審計核減額中安排解決。

第九條（業務質量監督）

審計機關應對社會中介機構以及建設單位主管部門的內部審計機構承辦國家建設項目的審計依法進行監督。

社會中介機構以及建設單位主管部門的內部審計機構對國家建設項目的審計結果，審計機關經核實利用的，不再對同一事項進行重復審計。

第十條（建設單位職責）

對國家建設項目，建設單位應在招標文件以及合同中明確以審計結果作為價款最終結算的依據。未經竣工決算審計的國家建設項目，有關部門不得辦理工程價款最終結算。

第十一條（審計報告制度）

審計機關應每年向同級人民政府報告國家建設項目審計結果，并依照法律、法規、規章的規定，向政府有關部門通報或者向社會公布國家建設項目審計結果。

第十二條（移送制度）

審計機關在國家建設項目中發現下列情況的，應移送有關主管部門進行調查處理：

（一）違反規劃、土地、征遷、招投標、環保等建設項目管理法律、法規的；

（二）勘察、設計、建設、施工、監理等單位不具備相應資質的；

（三）未有效實施工程質量管理的；

（四）其他應由有關主管部門處理的違法、違紀行為。

社會中介機構在審計中發現前款規定的有關違法違紀行為，應向審計機關報告，審計機關認為應由有關部門處理的，移送有關部門查處。

第十三條（未經審計辦理結算的責任）

對建設單位和相關單位未經竣工決算審計辦理了工程價款最終結算的，審計機關可以通報或者公布有關情況，并提請有關部門依法對相關單位和責任人給予相應處理。

第十四條（阻礙審計的責任）

被審計單位和被調查單位不配合審計，無正當理由拒絕或者拖延提供與審計事項有關的資料，或者拒絕、阻礙檢查的，由審計機關依照《中華人民共和國審計法》的有關規定進行處理。

第十五條（審計人員的責任）

審計機關的審計人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯

罪的，給予行政處分。

第十六條（參審機構或者人員的責任）

社會中介機構、專業人員以及內部審計機構在參與國家建設項目審計中違反有關法律、法規和規章規定的，依法進行處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條（解釋機關）

本辦法具體應用中的問題由成都市審計局負責解釋。

第十八條（施行日期）

本辦法自2006年5月10日起施行。本市過去制定的行政規章以及行政文件的有關內容與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第三篇：四川省國家投資工程建設項目招投標“十不準”-2003

四川省計委、四川省監察廳

關于印發《國家投資工程建設項目招投標“十不準”》的緊急通知

川計政策［2003］444號

各市、州人民政府，省級各部門：

為進一步規范國家投資工程建設項目的招標投標工作，保證工程質量,提高效益,預防腐敗和不正之風, 經省政府同意，現將《國家投資工程建設項目招投標“十不準”》印發給你們，請遵照執行。

附件：國家投資工程建設項目招投標“十不準”

四川省發展計劃委員會 四川省監察廳

二OO三年六月二十六日 抄送：省政府辦公廳，各市、州計委、監察局。

附：

國家投資工程建設項目招投標“十不準”

一、不準違法干預招投標活動

任何單位和個人不得違法干預招投標活動。不得以任何理由將必須招標的項目違規批準為不招標、公開招標的項目變為邀請招標，甚至采取違法議標的方式。不得以打招呼、批條子、搞暗示等方式為招標代理機構、投標人承攬項目。不得為正在被查處的單位打探消息和說情。

二、不準違反招投標法定程序

國家投資工程建設項目招投標的基本程序是：招標核準（核準一般與可研批復同時進行，特殊情況可在可研批復前或批復后進行）——委托招標代理機構（自行招標不需要）——編制招標文件并備案（如實行資格預審，資格預審文件和資格預審報告備案）——發布招標公告（邀請招標的發出投標邀請書）——開標——評標（在《四川省評標專家庫》中抽取評標專家和招標人的代表組成評標委員會）——編制評標報告并備案——確定中標人——發出中標通知書并備案——簽訂合同并備案。

備案不得變相審批。有關行政監督部門對備案資料有異議的，應在五個工作日內提出，責令備案人糾正。

三、不準排斥潛在投標人

實行資格預審的，應在指定媒介按招標公告的要求發布資格預審公告，發售資格預審文件并明確預審的要求和條件，按評標的規定組成評審委員會進行評審。資格預審一律實行強制性標準法，符合資格預審文件規定條件的都應允許參加投標，不得采用任何手段限制通過資格預審的潛在投標人的數量。

四、不準違規使用標底

提倡無標底招標。不設標底的，招標人應將經批準的概算投資額或經評審的預算投資額或編制的預算控制價作為最高限價，高于最高限價的作為無效投標處理。

招標人編制標底的，其標底只能作為分析報價是否合理等情況的參考，不能作為決定廢 標的直接依據。

五、不準設定限制投標人之間競爭的評標標準

各地區和行業不得以獲得本地區、本行業獎項作為中標條件或評標加分條件。評標標準（包括需量化的因素及其權重）必須在招標文件中作出詳細規定。實行綜合評估法的，投標報價（商務 標）分的權重不得低于60%，報價分的計算為經評審的最低報價（低于成本的除外）得滿分，其余經評審的報價按比例折減計算得分。

因技術復雜、專業性強等原因需采用其他評標標準或改變計分辦法的，必須得到審批部門的批準。

六、不準違反規定組建評標委員會

評標委員會中的評標專家必須在《四川省評標專家庫》中隨機抽取，否則評標無效。因評標無效造成損失的，有關單位和責任人要依法承擔賠償責任。

七、不準違規承攬招標代理業務

招標代理機構的選擇應引入招標、比選等競爭機制。招標人和招標代理機構不得以代理費回扣、幫助某投標人中標等違法行為作為承攬項目的條件。

八、不準改變中標結果和違規放棄中標項目

招標人發出的中標通知書對招標人和中標人具有法律效力，非因法定事由不得變更。中標通知書發出后，因中標人的原因不簽訂合同的，沒收投標保證金，因招標人的原因不簽訂合同的，雙倍返還中標人的投標保證金。如雙方的損失超過投標保證金的，還應賠償損失。損失的計算方法應在招標文件中明確。因不簽訂合同而選擇其他候選人為中標人的，投標價之間的差額應包括在損失之內。

九、不準轉包、違法分包和以他人的名義投標

禁止中標單位向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓，或者將主體工程和關鍵性工作分包給他人完成。任何單位和個人不允許掛靠他人投標，或通過轉讓或租借等方式獲取資格或資質證書。

十、不準擅自變更合同內容

國家投資工程建設項目必須實行投標承包風險包干制度。招標文件不得有暫定價格以及留有其他報價缺口的條款。招標文件中應規定風險包干系數，一般為5％以下。投標人投標時，應將風險包干系數計入投標報價中。投標人沒有按招標文件報價有漏項的，視為費用已包括在其他有價款的綜合單價或總價內。

招投標雙方應按中標價簽訂合同。對風險范圍內的工程造價包干，施工過程和竣工結算時不得調整。但因地質條件變化引起地質勘察結果與實際情況誤差超過風險包干系數范圍的，可調整超出部分工程量。因非中標人原因的設計變更引起工程實物工程量變化的，可按實際發生工程量增減計算相關費用：在實物工程量清單之內的項目，按中標人工程量清單的綜合單價計算；不在工程量清單之內的項目，按審計部門審計或評審部門核定的價格為準。

超過風險包干系數范圍的任何變更，必須得到審批部門的批準，有關單位有過錯的，要承擔相應的責任。因市場變化、政策性調整等原因引起造價的增減不在調整之列。

違反以上“十不準”的，發展計劃部門要暫停違規項目所在市（州）、縣（市、區）或部門半年以上新項目的審批，暫停已批項目的執行和資金的撥付，并責令限期整改。有關行政監督部門要依據各自的職責分工對違規行為進行查處，依照法律規定對違規的投標人、招標代理機構及其從業人員實行一定期限的市場禁入，行政監察機關要依照《行政監察法》及其他相關紀律處分規定，給予有關責任人員紀律處分。

第四篇：國家電子政務工程建設項目初步設計方案和投資概算

附件3：

國家電子政務工程建設項目初步設計方案

和投資概算編制要求

（提 綱）

第一章 項目概述

1.項目名稱

2.項目建設單位及負責人，項目責任人

3.初步設計方案和投資概算編制單位

4.初步設計方案和投資概算編制依據

5.項目建設目標、規模、內容、建設期

6.總投資及資金來源

7.效益及風險

8.相對可行性研究報告批復的調整情況

9.主要結論與建議 第二章 項目建設單位概況

1.項目建設單位與職能

2.項目實施機構與職責 第三章 需求分析

1.政務業務目標需求分析結論

2.系統功能指標

3.信息量指標

4.系統性能指標 第四章 總體建設方案

1.總體設計原則

2.總體目標與分期目標

3.總體建設任務與分期建設內容

4.系統總體結構和邏輯結構 第五章 本期項目設計方案

1.建設目標、規模與內容

2.標準規范建設內容

3.信息資源規劃和數據庫設計

4.應用支撐系統設計

5.應用系統設計

6.數據處理和存儲系統設計

7.終端系統及接口設計

8.網絡系統設計

9.安全系統設計

10.備份系統設計

11.運行維護系統設計

12.其他系統設計

13.系統配置及軟硬件選型原則

14.系統軟硬件配置清單

15.系統軟硬件物理部署方案

16.機房及配套工程設計

17.環保、消防、職業安全衛生和節能措施的設計

18.初步設計方案相對可研報告批復變更調整情況的詳細說明 第六章 項目建設與運行管理

1.領導和管理機構

2.項目實施機構

3.運行維護機構

4.核準的項目招標方案

5.項目進度、質量、資金管理方案

6.相關管理制度 第七章 人員配置與培訓

1.人員配置計劃

2.人員培訓方案 第八章 項目實施進度 第九章 初步設計概算

1.初步設計方案和投資概算編制說明

2.初步設計投資概算書

3.資金籌措及投資計劃 第十章 風險及效益分析

1.風險分析及對策

2.效益分析 附表：

1.項目軟硬件配置清單

2.應用系統定制開發工作量核算表 附件：

初步設計和投資概算編制依據，有關的政策、技術、經濟資料。

附圖：

1.系統網絡拓撲圖

2.系統軟硬件物理布置圖

第五篇：關于國家投資工程建設項目公開工作的意見

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經濟試驗區管委會，各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區級有關部門：

為進一步規范我區國家投資工程建設、管理和監督行為，努力把國家投資工程特別是擴大內需和災后重建國家投資工程建設項目建成黨委政府放心、群眾滿意的“陽光工程”、“廉潔工程”，特制定如下工作意見。

一、實施目標

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以依法行政、公正便民、廉潔高效為原則，以政策公開、政務透明、準確及時為基本要求，以明確責任、強化監督、落實問責為管理手段，按照全面實施政務公開、全面提升行政效能的要求，將項目建設關鍵環節的主要內容通過適當的渠道和方式向社會公開，主動接受群眾監督，預防腐敗行為發生，確保項目建設各項工作順利開展。

二、實施范圍

全區國家投資工程特別是擴大內需和災后重建的建設項目從編制規劃至竣工驗收涉及的主要工作環節，都必須按照規定實施“九公開”；采取BT、BOT等方式進行的工程項目按照本意見執行。

三、責任主體

全區擴大內需和災后重建國家投資工程建設項目審批部門、備案部門、項目業主等是實施公開工作的責任主體，單位法定代表人是第一責任人。

四、實施內容

（一）省、市重大項目計劃公開。

省、市重大項目（3000萬元以上），特別是對游仙經濟社會發展有支撐和帶動作用的重大項目，要堅持公開論證和科學評估制度。規劃編制中，要廣泛征求社會各界和有關專家的意見，保障群眾對重大決策項目的參與權、知情權和建議權。

公開主體：區發改局。

公開內容：游仙區省、市重大項目計劃表（涉密項目除外）。

公開方式：游仙區政務網等。

公開范圍：全社會。

公開時間：項目計劃確定后7個工作日內。

公開監督檢查部門：區監察局。

（二）項目立項（可研批復）和招標方式核準公開。

公開主體：區發改局。

公開內容：項目的建設地點及規模、資金來源、招標范圍、招標方式、招標組織形式等內容（涉密項目除外）。

公開方式：游仙區政務網、x招投標交易服務網。

公開范圍：全社會。

公開時間：立項（可研批復）、核準文件下達后3個工作日內。

公開監督檢查部門：區招監辦。

（三）征地拆遷管理公開。

負責實施征地拆遷的單位應嚴格執行國家和省市有關（本文來自中科軟件園www.tmdps.cn，轉載請注明）法律、法規，維護被征地集體經濟組織及個人的合法權益，注重解決拆遷過程中人民群眾反映強烈的突出問題。

公開主體：x市國土資源局三分局

公開內容：征收土地的批準文件、征地告知書、征收土地公告、征地補償標準和安置方案等。

公開方式：文件、公告等。

公開范圍：被征地集體經濟組織及個人。

公開時間：征地拆遷實施前。

公開監督檢查部門：區監察局。

（四）招投標過程公開。

國家投資工程建設項目必須嚴格遵守《招標投標法》和省、市有關規定，從勘查、設計、施工、監理服務到重要設備、材料的采購等都必須依法實行招標投標制度。在招投標活動中，嚴格落實“招標人自主招標、評標委員會獨立評標、招標人自行定標、政府依法監督”的原則，充分保證招投標行為的公開、公正、公平。

1、招標(比選)公告公開。

公開主體：項目業主或項目招標代理機構。

公開內容：項目立項批復、資金籌措、工程概況、標段劃分情況、工程量簡介、招標代理機構、招標監督部門及聯系方式。

公開方式：根據建設項目的招標方式在《四川建設網》、《四川日報網》、《x市招投標交易服務網》等指定的媒介發布招（比選）標公告。

公開范圍：全社會。

公開時間：招標公告備案審批后。

公開監督檢查部門：區發改局和行業主管部門。

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2、招標（比選）文件公開。

公開主體：項目業主或項目招標代理機構。

公開內容：招標文件。

公開方式：x市招投標交易服務網。

公開范圍：在x市招投標交易服務網進行了注冊的投標人。

公開時間：招標文件備案審批后。

公開監督檢查部門：區發改局和行業主管部門。

3、開標過程公開。

公開主體：項目業主或者招標代理機構。

公開內容：開標全過程、評標辦法。

公開方式：現場公開開標。

公開范圍：行政監督部門，項目行業主管部門和項目業主的紀檢監察部門，投標企業。

公開時間：按招標文件約定

公開監督檢查部門：區發改局、區規劃建設局、區交通局、廣電局、區水務農機局。

4、評標（比選）過程公開。

公開主體：項目業主單位或者招標代理機構。

公開內容：招標文件中規定的評標標準、方法。

公開方式：視頻監控。

公開范圍：評標專家、行政監督部門人員、項目業主單位和行業主管部門的紀檢監察人員。

公開時間：評標的全過程。

公開監督檢查部門：區發改局、區建設局、區交通局、廣電局、區水務局等。

5、評標結果公開。

公開主體：項目業主單位或者招標代理機構。

公開內容：各標段中標候選人。

公開方式：《四川建設網》或行業主管部門網站。

公開范圍：全社會。

公開時間：評標結束備案后向社會公示5個工作日。

公開監督檢查部門：區發改局、區規劃建設局、區交通局、廣電局、區水務農機局等。

（五）施工管理公開。

項目業主單位、現場監理單位和施工企業要加強管理，科學組織，規范施工，主動接受群眾監督，確保工程質量，進度和施工安全。

1、項目業主單位的施工管理公開。

公開主體：項目業主單位。

公開內容：項目工程概況、施工許可、機構設置、崗位職責、辦事程序、辦事時限、投訴方式、廉政制度、安全生產、質量控制、資金籌措、進度計劃、完成情況等內容。

公開方式：項目建設的現場公示。

公開范圍：全社會。

公開時間：規定的施工期內。

公開監督檢查部門：區規劃建設局、區交通局、區廣（本文來自中科軟件園www.tmdps.cn，轉載請注明）電局、區水務農機局。

2、監理單位施工管理公開。

公開主體：監理單位。

公開內容：負責合同段工程概況、履約情況、監理組織機構崗位職責、辦事程序、辦事時限、投訴方式、廉政制度、安全生產、質量管理制度、資金支付、進度計劃、完成情況等內容。

公開方式：現場公示。

公開范圍：項目施工所在地、施工單位、項目業主單位和質量監督部門、項目主管部門。

公開時間：施工期。

公開監督檢查部門：項目業主單位，區規劃建設局、區廣電局、區交通局、區水務農機局等行業主管部門，特邀監察員。

3、施工單位施工管理公開。

公開主體：施工單位。

公開內容：負責合同段工程概況、項目經理部組織機構、崗位職責、廉政制度、安全生產制度、質量保證措施、進度計劃安排、完成情況等內容。

公開方式：文件、現場公示。

公開范圍：項目實施所在地、監理單位、項目業主單位和質量監督部門、項目主管部門。

公開時間：施工期。

公開監督檢查部門：項目業主、區規劃建設局、區廣電局、區交通局、區水務農機局等主管部門，特邀監察員。

（六）設計變更管理公開。

設計變更應嚴格管理程序，周密調查，科學論證，詳細申述變更設計理由，并經過專家充分研究論證后，按照規定的審批權限審批或上報審批。

1、設計變更過程公開。

公開主體：項目業主單位

公開內容：相關變更設計原因、依據、主要技術標準、主要設計方案和變更費用、合同單價、合同金額等內容。

公開方式：會議、文件資料。

公開范圍：項目實施所在地、項目主管部門、施工單位、監理單位和設計變更主管部門。

公開時間：設計方案確定前。

公開監督檢查部門：區規劃建設局、區交通局、區廣電局、區水務農機局等行業主管部門。

2、設計變更批復結果公開。

公開主體：項目業主單位。

公開內容：變更設計原因、依據、設計方案和變更金額等。

公開方式：文件，《x建設網》或行業主管部門網站。

公開范圍：全社會。

公開時間：批準后3個工作日內公開，公示期到工程竣工審計后止。

公開監督檢查部門：區規劃建設局、區交通局、區水務農機局等行業主管部門。

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國家投資工程建設項目必須嚴格落實“企業自檢、社會監理人負責、政府監督”四級質量保證體系，項目業主單位是工程質量的第一責任人，各從業單位都必須主動接受項目主管部門及建設質量監督部門或由其授權的質量監督機構實施的質量監督管理，并接受社會和媒體的監督。

公開主體：建設工程質量監督單位或被授權的單位。

公開內容：質量監督機構名稱、主要職責、主要負責人、聯系方法，質量監督機構監督的工程項目名稱、項目監督負責人、聯系方法，質量監督檢查的組織方式、檢查內容、檢查方法及檢查結果，項目質量鑒定結果。

公開方式：現場公示，《x建設網》或行業主管部門網站。

公開范圍：全社會。

公開時間：施工過程中。

公開監督檢查部門：區規劃建設局、區交通局、區廣電局、區水務農機局等行業主管部門。

（八）竣（交）工驗收公開。

工程竣（交）工驗收必須按照國家和省、市有關規定和要求嚴格按程序進行。

1、交工驗收公開。

公開主體：項目業主單位。

公開內容：項目名稱、建設規模、項目法人、各參建單位名稱、交工驗收時間、組織單位、參加單位，工程質量等級、項目綜合評價及各參建單位的綜合評價情況、交付使用時間、驗收結果。

公開方式：文件，《x建設網》或行業主管部門網站。

公開范圍：全社會。

公開時間：交工驗收后。

公開監督檢查部門：項目行業主管部門。

2、竣工驗收備案公開。

公開主體：項目業主。

公開內容：項目名稱、建設規模、項目法人、各參建單位名交工驗收時間、組織單位、參加單位，項目審計、工程決算、驗收等情況，工程質量等級、項目綜合評價及各參（本文來自中科軟件園www.tmdps.cn，轉載請注明）建單位的評價情況、交付使用時間、驗收結果。

公開方式：文件，《x建設網》或行業主管部門網站。

公開范圍：全社會。

公開時間：竣工驗收期間。

公開監督檢查部門：區規劃建設局等行業主管部門。

（九）建設市場管理公開。

建設市場管理包括從業單位從業信息管理和資質管理。資質包括工程監理單位的資質認可、工程試驗檢測單位的資質評定、工程設計、勘察、施工企業資質的行業審查意見。

1、從業信息公開。

公開主體：區規劃建設局或相關行業主管部門。

公開內容：從業單位名稱、資質情況、履約情況、相應項目從業評價等級。

公開方式：《x建設網》或行業主管部門網站。

公開范圍：全社會。

公開時間：隨時。

公開監督檢查部門：區監察局。

2、資質審查、審批公開。

公開主體：區規劃建設局。

公開內容：審批依據、審批條件、審批程序、審批時限、需填報的審批表格、行業審查意見或審批結果。

公開方式：文件，《x建設網》等。

公開范圍：各有關從業單位、有關主管部門或全社會。

公開時間：隨時。

公開監督檢查部門：區監察局。

五、工作要求

實施國家投資工程建設項目公開工作要形成“政策透明、制度公開、要求明確、管理有效、監督到位”的長效機制，著力抓好幾項工作：

（一）明確責任。在實施國家投資工程建設項目公開工作過程中，各責任主體單位要建立并實行嚴格的責任制，按照公開的主體、內容、方式、范圍、時間、監督檢查部門六項內容的要求，落實責任到人、明確監督到人、問責追究到人，確保各個環節的公開工作都能做到思想統一，分工明確，領導有力，措施有效，落實到位。對應在游仙政務網公示的內容，必須集中公示在“國家投資工程建設項目”欄目中。

（二）組織實施。有關行政管理部門和各從業單位，對本實施意見中明確的公開工作必須認真落實，相關人員必須切實履責，既要做到各司其職、各負其責，又要加強協作、密切配合，建立實行定期情況通報制、明察暗訪和跟蹤考核制，規范工作臺帳管理，完善工作運作機制，確保各項工作目標實現。

（三）監督檢查。各有關監督檢查部門要加強對所負責的公開主體單位實施公開工作的監督檢查，全面了解有關規定和要求的落實情況，及時發現工作中存在的主要問題和薄弱環節。要廣泛聽取社會各界的意見和建議，不斷發揮法律監督、行政監督、群眾監督、輿論監督的作用，努力形成監督合力。對在監督中發現工作不落實、措施不到位的，要有針對性地提出整改意見和解決辦法；對實施公開工作不力的部門和人員，要實施嚴格的效能問責。

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