第一篇：法制案例分析

法制：案例

一、某建筑陶瓷有限公司違規開工建設違反強制性節能目標建設90萬平方米固定投資項目案

違規建設，你如何處理這件事？為什么？答：建議公司立即停止建設，擬定改造實施方案，在整改期限內完成改造。因為：

1、節能法第十五條規定：“國家實行固定資產投資項目節能評估和審查制度。不符合強制性節能標準的項目，依法負責項目審批或者核準的機關不得批準或者核準建設；建設單位不得開工建設；已經建成的，不得投入生產、使用。”明確不符合強制性節能標準的項目不得開工建設和不得投入生產使用。“強制性節能標準”是指具有法律強制性必須執行的節能標準，包括高耗能產品能耗限額標準、建筑節能方面的標準和規范、用能設備和產品能效標準等。

2、本案中，該建筑陶瓷有限公司違規開工建設不符合強制性節能標準的項目，明顯違反了節能法第十五條的規定。

3、節能法第六十八條第二款規定：“固定資產投資項目建設單位開工建設不符合強制性節能標準的項目或者將該項目投入生產、使用的，由管理節能工作的部門責令停止建設或者停止生產、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產性項目，由管理節能工作的部門報請本級人民政府按照國務院規定的權限責令關閉。”

4、本案中，該建筑陶瓷有限公司違規開工建設不符合強制性節能目標項目，明顯違反了《節約能源法》第十五條的規定，應當立即停止建設，在限期改造期限內完成改造；若限期內經改造達到要求，則可以繼續建設；若限期內經改造未達到要求，則A市節能行政主管部門報本級人民政府依法責令關閉。

案例

二、使用國家明令淘汰變壓器案

不同意。因為（如題中企業不提反訴5、8可以不要）

1、根據國家公布的淘汰機電產品目錄，型號為S7-30/10～S7-1600/10的變壓器屬于國家明令淘汰型變壓器。

2、節能法第十七條規定：“禁止生產、進口、銷售國家明令淘汰或者不符合強制性能源效率標準的用能產品、設備；禁止使用國家明令淘汰的用能設備、生產工藝。”

3、該玻璃制品企業使用國家明令淘汰變壓器違反了節能法第十七條的規定。

4、節能法第七十一條規定:“使用國家明令淘汰的用能設備或者生產工藝的，由管理節能工作的部門責令停止使用，沒收國家明令淘汰的用能設備；情節嚴重的，可以由管理節能工作的部門提出意見，報請本級人民政府按照國務院規定的權限責令停業整頓或者關閉。”

5、雖然《行政處罰法》第二十三條規定“行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。”但根據相關法理，《節約能源法》與《行政處罰法》相比，屬于特別法律切施行時間晚，所以按照特別法優于一般法、后法優于前法的規則，在行政處罰這一事項適用法律時，應優先適用《節約能源法》。

6、本案中，A市節能行政主管部門認定某玻璃品企業使用的型號為S7-800/

10、S7-315/10的變壓器為國家明令淘汰型的變壓器，事實認定清楚，依據節能法第十七條和第七十一條對其作出責令停止使用，沒收兩臺淘汰型變壓器的處罰是正確的。

7、用能單位使用國家明令淘汰的設備、生產工藝既浪費了能源，又增加了人力、維修費用，不利于自身的良性發展，最后還要承擔不利的法律后果。因此，用能單位必須嚴格執行國家明令淘汰設備、生產工藝淘汰制度，根據自身實際情況制定淘汰計劃，逐步進行淘汰。

8、如果對A市節能行政主管部門提起行政訴訟，將面臨敗訴的不利后果。所以對企業領導的建議不應予以支持。

案例

三、產品能耗超限額標準案 答：市節能主管部門下達《限期整改通知書》與某水泥股份有限公司按要求整改的做法是正確的。

1、水泥與火電、粗鋼、焦炭、鐵合金、平板玻璃、電解鋁、原油加工、乙烯、合成氨、燒堿、純堿、電石、黃磷等產品一樣，屬于生產過程中耗能高的產品。節能法第十三條規定：“??國務院標準化主管部門會同國務院管理節能工作的部門和國務院有關部門制定強制性的用能產品、設備能源效率標準和生產過程中耗能高的產品的單位產品能耗限額標準。”

2、節能法第十六條規定：“生產過程中耗能高的產品的生產單位，應當執行單位產品能耗限額標準。對超過單位產品能耗限額標準用能的生產單位，由管理節能工作的部門按照國務院規定的權限責令限期治理。”這就是說，能耗限額標準時強制性的節能標準，是必須執行的最低標準。

3、如果生產單位超過了單位產品能耗限額標準，那么節能行政主管部門則按照國務院規定的權限責令限期治理。生產單位如果逾期仍達不到要求將承擔什么法律后果？節能行政主管部門可以提出意見，報請本級人民政府按照國務院規定的權限責令停業整頓或者關閉。

4、本案中，某水泥股份有限公司生產的水泥單耗指標高于A省制定的能耗限額標準，應當認真查找原因，采取措施，使其產品單耗指標達到能耗限額標準。

案例

四、違規采購國家明令淘汰的用能產品設備案

答：

1、節能法第五十一條規定：“公共機構采購用能產品、設備，應當優先采購列入節能產品、設備政府采購名錄中的產品、設備。禁止采購國家明令淘汰的用能產品、設備。”該條規定了公共機構實施采購時的優先采購義務和禁止性義務。禁止采購國家明令淘汰的用能產品、設備，不僅能提高財政資金使用效益，還可以從源頭上控制和減少公共機構的直接能源消耗，也有利于節能產品、設備的推廣應用。節能法第四十七條規定“??本法所稱公共機構，是指全部或者部門使用財政性資金的國家機關、事業單位和團體組織。”據此，某單位作為全額撥款的事業單位，屬于公共機構，應履行節能法第五十一條規定的禁止采購義務。

2、節能法第八十一條規定：“公共機構采購用能產品、設備、未優先采購列入節能產品、設備政府采購名錄中的產品、設備，或者采購國家明令淘汰的用能產品、設備的，由政府采購監督管理部門給予警告，可以并處罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，并予通報。”

3、在本案中，某單位所采購的2臺鍋爐為國家淘汰目錄所列的設備，屬于典型的國家明令淘汰的用能單位，其采購行為違反了節能法的規定，應當由政府采購監督管理部門，也就是當地財政部門給予警告，并可處以罰款。值得注意的是，該項法條中“可以并處罰款”指的是可以給予警告同時處以罰款，也可以只給予警告而不予罰款，罰款與否，由政府采購監督管理部門依法自由裁量。

4、節能法第五十一條和第八十一條規范的是公共機構的采購行為而非使用行為，因而淘汰設備是否投入使用并不是違法采購行為的構成要件。同時第八十一條并未規定進行罰款處罰時需要作出責令限期改正或責令停止使用等前置行為，只要公共機構違反了第五十一條，采購了國家明令淘汰的用能設備，就可以處以罰款。所以，某單位的申辯不能成立。案例

五、未按規定報送能源利用狀況報告案

1、節能法第五十二條規定：“國家加強對重點用能單位的節能管理。下列用能單位為重點用能單位：

（一）年綜合能源消費總量一萬噸標準煤以上的用能單位；

（二）國務院有關部門或者省、自治區、直轄市人民政府管理節能工作的部門指定的年綜合能源消費總量五千噸以上不滿一萬噸標準煤的用能單位。”

2、該案中，某冶金有限公司年綜合能耗1.6萬tce，屬于法律明確規定的重點用能單位。

3、節能法第五十三條規定：“重點用能單位應當每年向管理節能工作的部門報送上年度的能源利用狀況報告。能源利用狀況包括能源消費情況、能源利用效率、節能目標完成情況和節能效益分析、節能措施等內容。”該條明確了重點用能單位報送能源利用狀況報告的義務、報送頻率、形式及主要內容。同時，節能法第八十二條又規定：“重點用能單位未按照本法規定報送能源利用狀況報告的，由管理節能工作的部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。”其中“本法規定”即第五十三條規定的時間與內容。

4、本案中，某冶金有限公司第一次未按時上報，經限期整改后整改；第2次未按規定的內容報送，經限期未整改。因此，應按照節能法第八十二條規定進行處罰。

5、該案表明，重點用能單位不但要報送能源利用狀況報告，而且要按時、按要求報送，否則將會承擔不利的法律后果。

6、《行政處罰法》第五十一條規定：“當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款；

（二）根據法律規定，將查封、扣押的財務拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款；

（三）申請人民法院強制執行。”本案中，某公司接到處罰決定書后，在法定期限內既未申請行政復議，也未提起行政訴訟，但拒履行該處罰決定，所以，A市節能行政主管部門申請人民法院強制執行是正確的。案例六：能源利用狀況報告內容不實案

1、節能法第十條第二款規定：“縣級以上地方各級人民政府管理節能工作的部門負責本行政區域內的節能監督管理工作。”因此，A市節能行政主管部門即管理節能工作的部門，依法享有監管職權，執法主體適格。

2、第五十二條規定：“國家加強對重點用能單位的節能管理。下列用能單位為重點用能單位：

（一）年綜合能源消費總量一萬噸標準煤以上的用能單位；

（二）國務院有關部門或者省、自治區、直轄市人民政府管理節能工作的部門指定的年綜合能源消費總量五千噸以上不滿一萬噸標準煤的用能單位。”該案中，某化工有限公司年綜合能耗1.5萬tce，屬于法律明確規定的重點用能單位。重點用能單位作為能源消費大戶，著重抓好重點用能單位節能管理成為行之有效的節能管理辦法，因此節能法明確規定了重點用能單位按要求上報能源利用狀況報告的義務。

3、節能法第五十三條規定：“重點用能單位應當每年向管理節能工作的部門報送上年度的能源利用狀況報告。能源利用狀況包括能源消費情況、能源利用效率、節能目標完成情況和節能效益分析、節能措施等內容。”該條明確了重點用能單位報送能源利用狀況報告的義務、報送頻率、形式及主要內容。

4、第五十四條規定：“管理節能工作的部門應當對重點用能單位報送的能源利用狀況報告進行審查。對節能管理制度不健全、節能措施不落實、能源利用效率低的重點用能單位，管理節能工作的部門應當開展現場調查，組織實施用能設備能源效率檢測，責令實施能源審計，并提出書面整改要求，限期整改。”該條規定了管理節能工作的部門應對能源利用狀況報告內容的真實性、準確性進行審查，發現問題有權采取進一步措施。

5、第八十二條規定：“重點用能單位未按照本法規定報送能源利用狀況報告的，由管理節能工作的部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。”

6、本案中，某化工有限公司在報送的能源利用狀況報告中虛報產量、瞞報能源消耗量，屬于第八十二條規定的“報告內容不實”的情形，節能行政主管部門有權依法責令其限期整改，逾期不改正的，有權對其進行行政處罰。

7、重點用能單位必須嚴格按照節約能源法律要求，真實、準確地報送本單位能源利用狀況報告，否則，將承擔不利的法律后果。

8、綜合以上分析，A市節能行政主管部門依法對該公司予以行政處罰是正確的。案例

七、能效經整改沒有達到要求案

1、節能法第五十四條規定：“管理節能工作的部門應當對重點用能單位報送的能源利用狀況報告進行審查。對節能管理制度不健全、節能措施不落實、能源利用效率低的重點用能單位，管理節能工作的部門應當開展現場調查，組織實施用能設備能源效率檢測，責令實施能源審計，并提出書面整改要求，限期整改。”該條規定了在節能管理制度不健全、節能措施不落實、能源利用效率低等情況下，重點用能單位應當依法整改的義務。具體說，整改的義務主體是重點用能單位，整改的前置程序是管理節能工作的部門對能源利用狀況報告進行審查，整改適用的情形包括節能管理制度不健全、節能措施不落實、能源利用效率低，整改要求應以書面形式載明，從時間上來看實施整改通知書規定的期限內進行，內容或效果上應達通知書載明的整改要求。如果違反了第五十四條規定的整改義務，就應承擔相應的法律責任。

2、節能法第八十三條規定：“重點用能單位無正當理由拒不落實本法第五十四條規定的整改要求或者整改沒有達到要求的，由管理節能工作的部門處十萬元以上三十萬元以下罰款。”

3、本案中，某公司雖然在整改限期內實施了整改，但是經A市節能主管部門復查后，認定該公司的整改未能達到要求。根據節能法第八十三條規定，應當受到10萬元以上30萬元以下罰款處罰。

4、值得注意的是，某公司在承認其整改未達到要求的同時提出，“相信在進一步調整之后定會取得滿意效果”，此陳述能夠構成第八十三條規定中所稱的“正當理由”，如果構成“正當理由”，顯然可以排除第八十三條法律責任的適用。某公司的此項陳述，是對整改期限過后本公司能源利用效率的承諾或一種期許，而非對其整改未達到要求的辯解理由，即便構成辯解理由，顯然也不是一項“正當”理由，所以某公司仍然無法免責。

案例

八、未按規定聘任能源管理負責人案

答：

1、節能法五十二條規定：年綜合能源消費總量1萬tce以上的用能單位為法定重點用能單位，無需政府文件公布。本案中，造紙公司年綜合能耗1.4萬tce，屬于法定重點用能單位。因此，A科長的觀點是錯誤的。

2、節能法第五十五條規定：重點用能單位應當設立能源管理崗位，聘任能源管理負責人，并規定了能源管理負責人的法定條件、職責。未依法設立能源管理崗位、聘任能源管理負責人的行為包括：未設立能源管理崗位、聘任的能源管理負責人不符合法定條件之一（節能專業知識、實際經驗、中級以上技術職稱）、設立能源管理崗位及聘任能源管理負責人未到管理節能工作部門及有關部門備案、能源管理負責人未取得或未具體落實法定職責、能源管理負責人未經過節能培訓。因此，B經理“只要設立能源管理崗位、聘任能源管理負責人即可”的觀點是片面的。

3、雖然該公司最終聘任了能源管理負責人，但其聘任的能源管理負責人不符合法定條件，依據節能法第八十四條規定：“重點用能單位未按照本法規定設立能源管理崗位，聘任能源管理負責人，并報管理節能工作的部門和有關部門備案的，由管理節能工作的部門責令改正；拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。”

4、節能行政主管部門對其下達限期整改通知書，責令改正的作法是正確的。（4根據題要與不要，換：同意C經理等）案例九：違規使用列入淘汰名錄的材料案（違規使用列入淘汰名錄的材料：電子制造企業）

1、本案中，某公司使用了淘汰名錄中所列的材料，從行為方式上看，某公司是使用而非生產、銷售或進口，行為指向的對象時材料而非產品、工藝或設備，因而應當適用《循環經濟促進法》，而非《產品質量法》或《節約能源法》。

2、《循環經濟促進法》第十八條規定：“國務院循環經濟發展綜合管理部門會同國務院環境保護等有關主管部門，定期發布鼓勵、限制和淘汰的技術、工藝、設備、材料和產品名錄。禁止生產、進口、銷售列入淘汰名錄的設備、材料和產品，禁止使用列入淘汰名錄的技術、工藝、設備和材料。”

3、第五十條第二款規定：“使用列入淘汰名錄的技術、工藝、設備、材料的，由縣級以上地方人民政府循環經濟發展綜合管理部門責令停止使用，沒收違法使用的設備、材料，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節嚴重的，由縣級以上人民政府循環經濟發展綜合管理部門提出意見，報請本級人民政府按照國務院規定的權限責令停業或者關閉。”根據某省經濟和信息化委員會“三定”方案，省經濟和信息化委員會“負責全省節能減排綜合協調工作，組織全省建設節約型社會、發展循環經濟和低碳經濟工作，研究制定并組織實施全社會能源、資源節約與綜合利用規劃和政策措施；負責組織利用各種再生資源，推行清潔生產，發展節能與環保產業；負責全省節能監督管理工作。”

4、本案中，某公司使用列入淘汰名錄的材料，對于這種違法行為，市經信委有權根據《循環經濟促進法》處以行政處罰。

5、違法使用淘汰材料與違法生產淘汰產品是兩種不同的行為，產品屬于淘汰落后與否，并不能阻卻使用淘汰材料的違法性，某公司的辯解理由無法成立。

6、某公司的使用行為違法，應當受到相應處罰，即由循環經濟發展綜合管理部門責令停止使用，沒收違法使用的材料，并處5萬元以上20萬元以下的罰款；情節嚴重的，還要由主管部門提出意見，報請本級人民政府依權限責令停業或者關閉。

7、值得注意的是，生產、銷售列入淘汰名錄的材料的行為，也屬于《循環經濟促進法》禁止的行為，有關部門應當依法予以追究。案例

十、水泥企業利用余熱發電能否并網運行

1、利用余熱發電是一項非常有效的節能措施。

2、節能法第三十一條規定：“國家鼓勵工業企業采用高效、節能的電動機、鍋爐、窯爐、風機、泵類等設備，采用熱電聯產、余熱余壓利用、潔凈煤以及先進的用能檢測和控制等技術。”第三十二條規定：“電網企業應當按照國務院有關部門制定的節能發電調度管理的規定，安排清潔、高效和符合規定的熱電聯產、利用余熱余壓發電的機組以及其他符合資源綜合利用規定的發電機組與電網并網運行，上網電價執行國家有關規定。” 第七十八條規定：“電網企業未按照本法規定安排符合規定的熱電聯產和利用余熱余壓發電的機組與電網并網運行，或者未執行國家有關上網電價規定的，由國家電力監管機構責令改正；造成發電企業經濟損失的，依法承擔賠償責任。”

3、《循環經濟促進法》第三十條規定：“企業應當按照國家規定，對生產過程中產生的粉煤灰、煤矸石、尾礦、廢石、廢料、廢氣等工業廢物進行綜合利用。”第三十二條規定：“企業應當采用先進或者適用的回收技術、工藝和設備，對生產過程中產生的余熱、余壓等進行綜合利用。建設利用余熱、余壓、煤層氣以及煤矸石、煤泥、垃圾等低熱值燃料的并網發電項目，應當依照法律和國務院的規定取得行政許可或者報送備案。電網企業應當按照國家規定，與綜合利用資源發電的企業簽訂并網協議，提供上網服務，并全額收購并網發電項目的上網電量。”第五十五條規定：違反本法規定，電網企業拒不收購企業利用余熱、余壓、煤層氣以及煤矸石、煤泥、垃圾等低熱值燃料生產的電力的，由國家電力監管機構責令限期改正；造成企業損失的，依法承擔賠償責任。

4、長期以來，我國發電調度以電廠或發電機組為單位，對各類機組大致平均分配發電量指標，導致大小火電機組不論能效高低，都享有基本相同的發電小時數，這不利于上大型高效環保機組，提高電力工業能源使用效率，節約能源，減少環境污染，促進能源和電力結構調整。為了扭轉這種局面，國務院辦公廳2007年8月2日轉發了國家發展改革委、環保總局、電監會、能源辦等部門制定的《節能發電調度辦法（試行）》，以改進發電調度方式，實行節能環保調度，在保障電力可靠供應的前提下，按照節能、經濟的原則，按機組能耗和污染排放水平由低到高排序，節能者優先發電，能耗水平相同時，按照污染物排放水平由低到高排序，以最大限度地減少能源、資源消耗和污染物排放。按照節能發電調度辦法的規定，各類發電機組按以下順序確定序位：

（一）無調節能力的風能、太陽能、海洋能、水能等可再生能源發電機組；

（二）有調節能力的水能、生物質能、地熱能等可再生能源發電機組和滿足環保要求的垃圾發電機組；

（三）核能發電機組；

（四）按“以熱定電”方式運行的燃煤熱電聯產機組，余熱、余氣、余壓、煤矸石、洗中煤、煤層氣等資源綜合利用發電機組；

（五）天然氣、煤氣化發電機組；

（六）其他燃煤發電機組，包括未帶熱負荷的熱電聯產機組；

（七）燃油發電機組。

5、本案中，某水泥企業是經依法新上的一套具備發電條件的余熱發電系統，電網企業應當與之簽訂并網協議，并按照節能發電調度管理的有關規定，安排該水泥企業利用余熱發電的機組與電網并網發電運行，上網電價按照國家有關規定執行。否則，將承擔不利的法律后果。案例

十二、無償向本單位職工提供能源案

讓你發表意見，你持什么觀點？為什么？答：建議公司立即取消無償向本單位職工提供能源的政策。因為：

1、節能法第二十八條規定：“能源生產經營單位不得向本單位職工無償提供能源。任何單位不得對能源消費實行包費制。”第七十七條規定：“違反本法規定，無償向本單位職工提供能源或者對能源消費實行包費制的，由管理節能工作的部門責令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。”

2、《山東省節約能源條例》第三十四條規定：“能源生產經營單位不得無償或者低于市場價格向本單位職工提供能源，不得對本單位職工按能源消費量予以補貼。任何單位不得對能源消費實行包費制 ”。第五十二條：違反本條例規定，能源生產經營單位有下列情形之一的，由節能主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款：

（一）無償或者低于市場價格向本單位職工提供能源的；

（二）向本單位職工按照能源消費量給予補貼的；

（三）對能源消費實行包費制的。

3、某公司為規避法律規定，以低于市場價格向單位職工提供用電，認為既不屬于無償提供能源，也不是包費制（即支付一定費用后可以不加限制地使用能源），因而認為本公司的行為不屬于違法情形。

4、但從立法意圖講，該項條款實際上確立了“用能必須計量，用能必須付費”的原則，實際生活中違反該原則的形式是多樣的，凡是違反計量收費原則的情形，而又無其他法律法規規定可享受優惠的情況，都屬于本條款禁止的范圍。同時，作為山東省內的能源生產經營企業，不僅使用國家層面的節能法，還應適用山東省的地方法規——《山東省節約能源條例》，該條例規定，對能源生產經營單位低于市場價格向本單位職工提供能源和向本單位職工按照能源消費量給予補貼的行為，由節能行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以上20萬元以下罰款。可見無論從節能法的立法意圖來看，還是某公司應適用的地方法規明文規定來看，該公司的應對之策都屬違法行為，應予以禁止。案例十三：山東違規開工固定資產項目案（與案一有區別）2010年計劃建20萬噸聚丙烯裝置，2010年12月1日A市節能監察機構發現未進行節能評估，違反了節能評估審查制度相關規定。問題：假如你是節能監察機構工作人員，請根據《山東省節約能源條例》，提出處理意見，并闡述理由 答：

1、建議A市節能行政主管部門責令該企業停止建設或停止生產使用，限期改造。情節嚴重的，建議A市節能行政主管部門報請人民政府按照權限責令該企業停業整頓或者關閉。同時，建議有關部門對A市投資主管部門有關工作人員依法予以處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

2、修訂后的《山東省節約能源條例》于2009年11月1日起施行，該案發生于2009年11月1日以后，且企業位于山東省，應當適用《山東省節約能源條例》。

3、《山東省節約能源條例》規定：“未經節能評估審查或者經審查未通過的工業固定資產投資項目，有關投資主管部門不得批準、核準或者備案；建設單位不得開工建設。”“違反本條例規定，建設單位開工建設未經節能評估審查或者經審查未通過的工業固定資產投資項目。。。由節能行政主管部門責令停止建設或者停止生產、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的項目，由節能行政主管部門報請本級人民政府按照規定的權限責令關閉”。“節能行政主管部門和其他有關部門各種人員。在節能監督管理工作中有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：對未經節能評估審查或者經審查未通過的項目予以批準、核準或者備案的。”

案例十四：2009年7月，山東某市節能監察機構對區域內用能單位執行淘汰用能設備進行監察，發現某企業正生產S7-30/6的變壓器，監察人員張某對該企業王某進行調查詢問，并作筆錄。2009年8月某市監察機構依照《節能法》，一自己的名義下達了《節能行政處罰決定書》。該企業收到處罰書15日內繳納罰款，并將設備上繳。結合所學知識，找出節能監察機構的做法有哪些錯誤？ 答：（1）根據國家規定的淘汰目錄，S7-30/6非國家明令淘汰用能設備。（2）監察人員張某一人調查詢問是錯誤的。（3）節能監察機構為法規部分授權機構，無權以自己的名義下達處罰決定書。（4）依據節能法規定，節能行政主管部門僅對正在使用國家明令淘汰用能設備的行為有處罰權，本案中，該企業為生產v，故應移交質監部門。（5）節能監察機構未告知企業舉行聽證或陳述申辯的權利，屬于程序錯誤。案例

十一、列入國家清潔生產、資源綜合利用等鼓勵名錄享受稅收優惠案

某建筑公司建立了幾個攪拌站，使用大量的廢礦石和粉煤灰進行混凝土生產。申請認定….被認定，免稅1000萬

答：長期以來，我國對資源綜合利用產品實行稅收優惠政策，2010年開始實施的《循環經濟促進法》又將該政策法定化。《循環經濟促進法》第四十四條規定：國家對促進循環經濟發展的產業活動給予稅收優惠，并運用稅收等措施鼓勵進口先進的節能、節水、節材等技術、設備和產品，限制在生產過程中耗能高、污染重的產品的出口。

企業使用或者生產列入國家清潔生產、資源綜合利用等鼓勵名錄的技術、工藝、設備或者產品的，按照國家有關規定享受稅收優惠。據此，享受資源綜合利用稅收優惠，需要明確兩點：一是，生產或使用的技術、工藝、設備或者產品須是列入國家清潔生產、資源綜合利用等鼓勵名錄；二是，并非使用或生產了列入國家鼓勵名錄的產品等就可享受稅收優惠，還需要遵守國家“有關規定”。

第二篇：中學生法制案例分析

【法制校園】中學生違法犯罪案例分析

目前，我國有不滿18周歲的未成年人3.67億，其中絕大多數為在校就讀的學生。由于不良文化信息的滲透、腐蝕以及丑惡的社會現象的影響，由于學校、家庭教育的一些失誤，也由于一些青少年學生自身心理、行為、性格存在缺點，青少年違法犯罪正成為嚴重的社會問題。預防未成年人犯罪是全社會的共同責任。

中學生違法犯罪案例

（一）——哥們義氣型

案例一：陳某和羅某兩名中學生因哥們義氣，幫同學打架而幫進牢房，發人深思。陳某和羅某是某中學學生，均16歲。一天晚上，二人接到同學顧某的電話，顧某在電話中說白天被人毆打，請他們幫忙去教訓對方。于是二人各自攜帶一把刀子，又邀約十幾個同學與顧某會合后，在街上尋找白天與顧某打架的肖某某等人。當晚八點，在一游戲廳找到肖某某和王某，陳某和羅某為首把對方砍傷后逃離現場。案發后二人意識到事態的嚴重性，便主動到公安機關投案自首。陳某、羅某和顧某等參與打架斗毆的學生分別被判處三年至七年的有期徒刑，并附帶民事賠償受害人肖某某和王某醫療費、營養費等費用共計10萬6千多元。

案例二：每個人都有美好幸福的童年，曲哲(化名）也曾有過美好的理想。當鮮艷的紅領巾戴在他胸前的時候，慈祥的父母臉上也曾露出滿意的笑容。但他已偏離了人生軌跡，16歲就掉進了罪惡的深淵。當冰冷的手銬銬住他的雙手，當高墻電網隔斷了他和親人的團聚，他方猛醒。可是，一切都太晚了。

曲哲出生在一個普通的雙職工家庭里。父母對他很寵愛，家庭充滿溫馨。小學時，曲哲聰明好學，讀書用功，在班里的學習成績一直名列前茅，并且先后在班里擔任了組長、班長、學習委員。小學畢業時，他以優異的成績被市重點中學錄取。曲哲沉浸在父母、同學和老師的贊揚聲中。在沾沾自喜的同時，他變得狂妄自大起來。思想開始滑坡，漸漸地和社會上不三不四的人混在一起，并學會了抽煙、喝酒，學習成績直線下降。在家里他再也聽不進父母的良言相勸，在學校更聽不進老師的諄諄教誨。可憐天下父母心，父母仍對曲哲抱著極大的希望。為了使他與那些所謂的“朋友”斷絕來往，媽媽把曲哲送到省會的一所醫學院學醫，希望他能夠脫離原來的不良朋友，重新趕上去。曲哲似乎明白了父母的一片苦心，暗下決心，再不象以前那樣。功夫不負有心人，在期末考試中他以全班前十名的好成績告別了這一學期。

暑假開始了，一年未見的“鐵哥們”陳風找到了他，倆人聊起一年來的“新鮮事”。陳風提起自己與女朋友方欣因種種原因發生了矛盾，關系不斷惡化。陳風越說越氣，甚至要求曲哲幫他出口惡氣，將方欣教訓一下。曲哲為了哥們義氣便答應幫忙。第二天，他們約好時間，把方欣騙到一間沒人住的小破屋內。到了那里，方欣感覺到有點不對勁，拔腿要走。陳風追上去將她摔倒在地，倆人便在地上扭打起來。曲哲嚇得茫然不知所措，像一個木頭人一樣一動不動。此時陳風瞪著發紅的眼睛，氣急敗壞地沖他喊：“哥們兒快點”，曲哲身不由己地跑了過去，不顧方欣苦苦哀求，殘忍的將其殺害了。一個無辜少女就這樣慘死在他們的手中??

據了解，在我們青少年學生當中，在一些學校的學生當中，也有拉幫結派，講哥們義氣，一人有事，便邀約多人與對方打群架斗毆，尋釁滋事，擾亂社會治安。我們選擇這個案例來教育大家，目的是要警示同學們，打架斗毆，尋釁滋事是違法的。是違反了治安管理處罰法和預防未成年人犯罪法。像該案中幫忙型的違法犯罪也是時有發生的。俗話說，一個籬笆三個樁，一個好漢三個幫。世界需要熱心腸。人在社會中生活，是需要互相幫助的。同學之間，朋友之間有事互相幫忙，本乃人之常情，也是無可非議的。但是，不問是好是壞，不問青紅皂白，亂幫一氣，那是不行的，那是要出問題的。因此，同學之間，朋友之間，要請幫忙，一定要三思而后行，是好事，就積極主動熱情地，用心地去幫；是壞事，違法的事，甚至是犯罪的事，不僅不能幫，而且要勸阻，制止，舉報。如果不分是非曲直地亂幫忙，就會越幫越忙，還可能把自己和同學、朋友都幫進牢房，害人害己。看見同學之間，朋友之間發生爭吵、矛盾時，要努力從中斡旋、勸解，促進雙方互諒互讓，大事化小，小事化無，消除隔閡，化解矛盾，切勿火上澆油，激化矛盾。

中學生違法犯罪案例

（二）——網絡誘惑型

一個人走上犯罪道路不是一朝一夕形成的，常言道：千里之堤，潰于蟻穴。如從小養成了各種不良習性的話，以后要改正就很難，平時如果不注重學習科學文化知識、不注重規定自己的言行，不按照各種規章制度做事，最后必將釀成大錯。

案例三：劉某年僅15周歲，原是某中學的學生，2008年的某一天，在一次偶然的情況下進網吧玩了一下，覺得挺好玩，以后就經常到網吧玩，之后一直沉迷于進網吧玩游戲。但父母不給錢，怎么辦呢？他想到了向同學下手詐錢。一天，他在學校操場玩時，看見同學方某，劉某就走上前要方某給他錢，并威脅方某說，你以前跟別人打過架，被打的人叫我來拿醫藥費，自己認識許多社會上的人，不給錢就叫人來打死你，方某很怕，將自己身上僅有的五元錢給了劉某。以后劉某陸續向方某要了三次，共計六十余元，最后一次，被告人劉某逼方某拿五十元，方某不給，劉某便將方某帶到一偏僻地方，用玻璃刮方某手掌，用煙頭燙方某，并要求方某第二天中午把錢交到劉某手中，在這種情況下，方某才將這件事告訴其父親，方某父親馬上到公安機關報案，并配合公安人員將被告人劉某抓獲歸案，劉某在接受審判時說道：“我以為只是詐點同學的錢好玩，不知道會有這么嚴重的后果”。劉某后被判處有期徒刑三年六個月。

案例四：“才５塊錢就要判刑呀”幾個中學生談及下面這個案例時，幾乎都表現出驚訝，都不理解：區區５元錢怎么會觸及刑法呢？ 某中學上高三的王某某等四人在某網吧碰面，其中馬某提出“弄點錢”上網，其余三人表示同意。四人將路過此處的陳某從自行車上拉下，對其一頓拳打腳踢，搶得現金5元后逃離現場。案發后四人相繼落網。法院認為四被告行為構成搶劫罪，分別判處有期徒刑3年、緩刑3年、并處罰金4000元及有期徒刑2年、緩刑3年、并處罰金4000元。因在緩刑期內，他們為此失去了寶貴的高考機會，但悔之晚矣。

中學生違法犯罪案例

（三）——交友不當型

案例五：杜某十四歲，成績一直很好，2009年暑假，他與同學玩時認識了在社會上混的李某等一伙人，他見李某比自己才大兩歲，卻比自己瀟灑得多：李某出手大方，經常帶杜到網吧、游戲室等地方玩，他很羨慕李某，于是天天跟著李某玩，但是出去玩必須要有錢，李某口袋中的錢很快就用完了，李某就對杜說：“我們現在沒錢玩了，要玩就必須搞錢”，他們一合計杜某決定到一個他認為有錢的同學家去搶錢，杜某帶著李某等三人趁同學的父母上班、同學一人在家之時闖入同學家實施搶劫，同時還將該同學打成重傷。公安機關很快就破了案，將李某和杜某等人抓獲歸案。到了8月26日，杜某坐在牢房里悔恨交加，他痛哭道：“今天是開學的日子，我多么想背著書包去上學呀！當時我只是想到好玩，我沒想到我的行為是犯法的，我后悔呀！”但是法律是無情的，誰觸犯了它就要受到處罰。

案例六：15歲的魏明因犯故意傷害罪被判三年刑，是交友不慎導致他走上了邪路。據魏明自述，他在同學的生日宴會上認識了出手大方的王大哥，王大哥經常請他去餐館吃喝，帶他去電子游戲廳玩游戲機。工作繁忙的父母沒時間陪她，王大哥成了魏明的好朋友和崇拜偶像。一天，王大哥突然對魏明說：“有一個小子總跟我過不去，我不便出面，你替我教訓教訓他，反正他也不認識你。”被王大哥這么一蠱惑，原本老實聽話的魏明手拿木棒，朝那個人的頭上猛擊一棒，導致其頭部受了重傷。

中學生違法犯罪案例

（四）——口角沖動型

案例七：一天晚上，原勵德實驗中學發生一起故意殺人案，讓人費解的是殺人兇手竟是一個未滿１４周歲的少年，而被殺者竟然是他的同學。該校初一年級學生陳志明與劉小樂因鎖事發生口角糾紛，陳志明動手打了劉小樂一耳光。惱羞成怒的劉小樂失去理智，從床下抽出一把水果刀，對著陳志明的腦部、腹部等處連刺三刀。陳志明被送往醫院后搶救無效死亡。案件發生當晚，縣公安局迅即組織偵技人員趕赴現場，將劉小樂抓獲歸案。因劉小樂未成年，一審被判處18年有期徒刑。

案例八：2006年5月，某縣公安局刑警大隊和石羊塘派出所聯手出擊快速反應，偵破一起現行命案，抓獲犯罪嫌疑人陽勇華（男，１９８９年７月生，在校學生，17歲），使這起因小糾紛引發的在校學生互相斗毆命案成功告破。

5月26日中午，石羊塘鎮某學校學生賀軍吃完中飯后，返回教室，走到三樓板梯時，不經意的將飯盒內一些水潑向樓下，剛好濺在二樓板梯間的陽勇華身上，陽勇華便到三樓找賀軍理論，兩人發生糾紛，當時被賀軍扇了一記耳光，后被賀軍同學廖東升（男，１９８８年１２月生，初三年級學生）等人勸開。陽勇華見自己衣服也被弄臟，又吃了眼前虧，心里忿忿不平。

當天晚上8時許，第二節晚自習下課，陽勇華剛好碰見賀軍，他用飯盒盛了一盒水潑在賀軍身上，以報白天之仇。賀軍也不是省油的燈，于是兩人又開始打斗起來，后被圍觀的學生勸開。當晚９時許，第三節晚自習下課時，賀軍糾集同班同學廖東升等６人在學校操場處等待陽勇華，準備好好教訓他。當廖東升發現陽勇華過來時，便沖過去，將想逃跑的陽勇華抓住，其他幾人沖過來將陽勇華圍住，對陽勇華拳打腳踢。陽勇華被打得蹲在地上。這時，突然一聲慘叫，廖東升倒在地上，口吐白沫，胸部出血，已經死亡。經法醫鑒定，死者廖東升系被銳器刺中心臟死亡。犯罪嫌疑人陽勇華因涉嫌故意殺人罪被判處有期徒刑19年。

總之，青少年違法犯罪不僅會造成對國家、社會、被害人及其家人的危害，也會造成對自己和家人的危害，代價往往是極其沉重的。俗話說，一失足成千古恨。青少年違法犯罪會改寫自己的人生，埋葬自己的前途，自己付出的代價是最為沉重的。很多時候違法犯罪離我們并不遙遠。作為青少年，要牢記一句古訓：勿以善小而不為，勿以惡小而為之。

同學們，這些案例給我們的教訓是深刻的，我們一定要學法、知法、守法、用法，只有認識到不良行為與違法犯罪之間并沒有不可逾越的鴻溝，僅僅是一步之遙，如果讓不良行為任其發展，必然會走上違法犯罪道路。實施每一個行為時，一定要冷靜思考，想想是不是違法？若違法即止步。法律是青少年健康成長的保護神。

同學們，聰明的人不是不犯錯誤，而是不犯大錯誤。要想不犯大錯誤，就要學會自我保護，學會拒絕。

最后，請同學們記住幾句話：惡習傷害你，品德扶正你，法律規范你；父母養育你，老師教導你，國家關懷你。路在腳下，成長進步，關鍵要靠你自己去努力。

第三篇：檔案法制案例分析(例題)

檔案法制案例分析

１、月任太原市質量檢驗協會秘書長。經查，王存在偽造虛假年齡、虛假身份、虛假任職經歷等問題。王實際出生日期為１９７６年３月１４日，１９９１年以來先后３次涂改，最后將出生日期改為１９７８年１２月１５日。２００３年１２月，王分別請托時任太原市商貿委員會組織部部長、人事處處長王秋蘭和太原市財貿綜合開發中心主任李某某，偽造自己擔任太原市財貿綜合開發中心副主任（正科級）的《干部任免呈報表》、加蓋公章。此后，王先后被違規任用為臨汾市洪洞縣廣勝寺鎮副鎮長、太原市質監局監督處副處長、處長，違規辦理了公務員過渡手續。根據查核結果，山西省和太原市有關部門對此案做出嚴肅處理：責成省質監局取消王公務員身份，撤銷其太原市質量檢驗協會秘書長職務；給予王秋蘭留黨察看一年、行政撤職處分，從副調研員降為正科級；給予李某某黨內嚴重警告處分，并免去其現任職務；鑒于省質監總局黨組書記兼局長常某某、原太原市質監局黨組書記兼局長王某某、臨汾市政協副主席（時任洪洞縣委書記）柴某某、臨汾市委宣傳部副部長（時任洪洞縣委常委組織部長）郭某某等９人，在此案中負有把關不嚴、用人失察失誤等責任，分別給予黨內警告或黨內嚴重警告處分。

山西查處運城市經濟開發區副主任黃梅芳檔案造假案。黃梅芳，２０１３年６月任運城市經濟技術開發區副主任、黨工委委員。經查，黃梅芳的干部人事檔案存在涂改年齡等造假問題。其父黃長泉任稷山縣財政局局長期間，經時任稷山縣委組織部副部長、縣編辦主任李某某介紹，進入縣委組織部干部檔案管理室查看黃梅芳檔案，趁檔案管理員王某某不在場時，將黃梅芳實際出生日期從１９７２年４月涂改為１９７５年４月，并撤換了其入團申請書。２００６年６月，時任稷山縣委常委組織部長姚某某，責成時任副部長韓某某和干部科科長南某某審查黃梅芳檔案后，召開部務會研究認定了其涂改后的出生年月，并向運城市委組織部出具了認定書。根據查核結果，山西省和運城市有關部門對此案作出嚴肅處理：給予黃梅芳黨內嚴重警告處分，并對其進行誡勉談話；給予黃長泉留黨察看兩年處分和行政降級處分；給予李某某黨內嚴重警告處分，給予王某某、韓某某、南某某黨內警告處分；對姚某某進行誡勉談話，并責令寫出書面檢查。

廣東查處梅州市勞動教養管理所原政委鐘立檔案造假案。鐘立，２０１０年５月任梅州市勞動教養管理所政委，２０１３年７月至２０１４年３月任梅州市技師學院副院長。經查，鐘立存在工作經歷弄虛作假、違規獲取公務員身份等問題。２００１年７月，鐘立中專畢業被五華縣國土局下屬國土所錄用為事業編制工作人員，并未報到上班。之后，其父梅州市中級人民法院院長、市委政法委副書記（現任梅州市人大常委會副主任）鐘某某，通過打招呼等方式，將鐘立調入五華縣委某辦公室，違規獲得公務員身份；在此過程中，五華縣委書記（現任梅州市政協主席）李某某，交代有關人員協調辦理鐘立調動手續；時任五華縣委常委政法委書記張某某、縣委常委組織部長幸某某根據交辦，違規辦理了手續。根據查核結果，廣東省和梅州市有關部門對此案作出嚴肅處理：免去鐘立梅州市技師學院副院長職務，由市人社局按事業編制試用期內工作人員安排；對鐘某某、李某某、張某某、幸某某等１２名責任人員，按照情節輕重分別給予黨內嚴重警告或黨內警告處分。

上述三起中組部通報的干部檔案造假案，對照《檔案管理違法違紀處分規定》，是屬于什么樣的行為，如適用《規定）應該分別受到怎樣的處理？作為部門的檔案管理人員，你認為應該如何防止此類事項發生？ 答：

（一）上述三起案例，當事人分別采用涂改、偽造、擅自從檔案中抽取、撤換、添加檔案材料的方式對自己的干部檔案進行造假。

（二）其行為違反了《檔案管理違法違紀處分規定》第九條，情節較重或嚴重，當事人應受到降級、撤職或開除的處分，相關責任人應受到警告以上處分。

（三）杜絕此類事件發生一是要嚴格干部人事檔案管理相關制度。對檔案的查閱借用嚴格控制，按規定辦理審批手續，注重回避，非因正常管理程序，一律不得對檔案進行抽取、撤換、添加檔案材料。二要注重檔案法律法規特別是監察部30號令的宣傳工作，讓大家普遍具有底線意識。

2011年9月，××縣碧朗鄉政府在向縣檔案館移交1996--2000年文書檔案時，工作人員發現該鄉缺少11卷永久檔案。工作人員當即要求該鄉立即查找。該鄉組織全政府人員進行全方位的查找，并向原在該鄉工作的領導及檔案員進行調查，了解到有部份檔案曾被縣國土部門借走的信息，最后在檔案室內翻出了借出檔案憑據。后派人到國土部門詢問，原來該部分檔案是在2006年7月由縣國土局借到長沙用作資料參考，一直沒退回。2011年10月下旬，縣國土局派人專程到長沙將檔案取回。10月底，該缺失檔案全部移交進縣綜合檔案館，該鄉被免以處罰。請問縣國土局工作人員借走檔案，長期未歸還的行為，是否應當處理？該案有何啟示？

答：國土局工作人員借走檔案，長期未歸還，致使檔案脫離其保管場所超出合理期限多時，根據《檔案管理違法違紀處分規定》第六條規定，予以處分。

之所以導致這種現象，一是檔案法制意識淡漠，二是檔案管理制度沒有真落實，三是檔案部門監督不到位。

改進一是嚴格執法，二是落實各項規章制度。

檔案行政處罰主要有警告、罰款、沒收違法所得三種。應受檔案行政處罰的檔案違法行為主要是以下五種。單位或者個人有下列檔案違法行為之一的，檔案行政管理部門應當實施行政處罰：

（一）在利用檔案館的檔案中，損毀、丟失屬于國家所有的檔案的；

（二）在利用檔案館的檔案中，擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案的；

（三）在利用檔案館的檔案中，涂改、偽造檔案的。

企業事業組織或者個人有下列檔案違法行為之一的，檔案行政管理部門應當實施行政處罰：

（一）擅自出賣或者轉讓國家所有的檔案及集體所有、個人所有的以及其他不屬于國家所有的對國家和社會具有保存價值或者應當保密的檔案的；

（二）倒賣檔案牟利或者將檔案賣給、贈送給外國人的。檔案處罰案例

1999年2月，某縣甲機關新辦公樓落成，甲機關陸續從原辦公樓搬遷到新辦公樓內，而檔案卻在老辦公樓內沒有搬運。隨后，甲機關開始實施干部職工聘任工作，原檔案員王某調離原工作崗位，辦公室負責人及新檔案員徐某到位。1999年9月，辦公室一行數人及原檔案員王某到老辦公樓搬運檔案，在搬運裝車時，由于檔案及有關裝具數量過多，局機關一輛小型工具車裝運不下，故雇了幾輛人力三輪車幫助裝運，但未派工作人員押車。檔案運到新辦公樓后，直接存放在檔案室內，原檔案員王某未對檔案及時進行清點。1999年10月，新檔案員徐某拿到檔案室鎖匙后，未與王某辦理檔案移交手續，未對庫存檔案進行清點及清理。直到2000年5月檔案員徐某在查閱利用檔案時，發現1991年、1992年、1993年等3個檔案遺失。問本案應如何處理？給我們帶來哪些啟示? 答題要點

1、本案屬于“丟失屬于國家所有的檔案”的違法行為，依據《檔案法》第24條規定，“損毀、丟失屬于國家所有的檔案的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門、有關主管部門對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分”，檔案行政管理部門應當依法予以查處；依據《檔案法實施辦法》第29條規定，“違反《檔案法》和《檔案法實施辦法》，造成檔案損失的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門、有關主管部門根據損失檔案的價值，責令賠償損失”，檔案行政管理部門應當對有關責任人責令賠償損失。綜上所述，檔案部門應建議任免機關對王某予以記大過處分（因丟失檔案情節較為嚴重），并責令其賠償損失。

2、分析原因，并采取措施防止此類情況發生。造成檔案丟失的原因主要是當事人責任意識不強，檔案監管措施薄弱，檔案工作未嚴格按照規程操作。為防止此類情況發生，應做到以下幾點：一是大力開展檔案法制宣傳，增強全員檔案意識；二是嚴格檔案規章制度，全面進行風險排查，對于存在檔案安全風險的操作環節，應制定相關預案（押運、清點、交接、入庫等），并嚴格執行，確保責任到人。三是檔案安全監管長抓不懈，嚴格交接手續、定期清點室藏文件，確保檔案安全。

某市甲機械公司在1999年企業改制期間兼并乙農機廠，乙農機廠檔案搬運到甲機械公司過程中因遇雨，1986年前1020卷會計檔案暫存放在乙農機廠檔案庫房。2000年1月28日，甲機械公司的會計發現庫房門已被打開，存放在庫房內的會計檔案不翼而飛，會計立即向公司領導進行了匯報，公司領導馬上到當地派出所報案。派出所立刻組織力量偵破，基本查明案情：乙農機廠張某經過時偶然看到庫房的門沒鎖，并且無人看管，就順手牽羊將兩個柜子與檔案全部搬回家。木頭柜拿回去家用，檔案則被當廢紙賣給了廢品收購站，不當得利近50元。事后，該市檔案局向甲機械公司發出了《檔案執法監督檢查通知書》，并建議其主管部門給予有關人員行政處分。對乙農機廠張某作出行政處罰決定，沒收其非法所得并處以罰款500元。請對本案進行評析。

1、屬于《檔案法》第24條第一款第（四）項違法行為，應給予罰款并沒收非法所得，如情節嚴重，還可以追究刑事責任。根據《檔案法實施辦法》第29條規定，應當責令賠償損失。

2、分析原因，并采取措施防止此類情況發生。第一，檔案意識淡薄。甲公司的檔案工作人員工作嚴重失職，和這起案件的發生有關系。《檔案法》第13條明確規定，機關、團體、企業事業單位和其他組織的檔案機構，應當確保檔案的安全，這是對檔案工作的最基本要求。甲公司檔案安全措施不到位，造成張某有可乘之機。本案中，對于暫存在乙農機廠檔案庫房中的會計檔案，檔案人員及其所在公司沒有采取相應的保護措施，庫房門不鎖，又無專人看管，在天氣轉好后更沒有及時轉移，事故就不可避免地發生了。第二，轉制企業的檔案管理存在諸多問題。據《國有企業資產與產權變動檔案處置暫行辦法》有關規定，企業轉制后檔案根據其性質和內容進行處理，會計檔案按規定應到新企業。而本案中對會計檔案的處理卻是有規定無執行，以致發生這樣的事故。本案的發生也給處于轉制過程中的企業敲響了警鐘。

1997年1月9日,甲縣某村村民方某等四人到甲縣檔案館查閱本村土地清冊時，乘管理員程某不備，將其中的一頁撕下，由方某涂改，在土地清冊的一處空格中增填230畝土地，之后又偷偷插進原案卷。當天下午將近下班時，方某等人要求甲縣檔案館復印本村全部土地清冊共85張，程某便進行復印。方某將涂改后檔案的復印件做憑據向管區索要增改后的土地，一向屬于管區的這塊土地引起了爭議。1997年2月甲縣檔案館會同檢察院對此事作了調查鑒定，但沒有最終結果。根據群眾舉報，1999年9月市檔案局成立專案小組進行調查，經過一段時間的調查了解，在公安部門的配合下，方某等人對涂改檔案的事實供認不諱。后做出以下決定：

1、對涂改檔案的直接責任者予以嚴肅處理。鑒于方某等人交待問題清楚，態度比較好，且未造成嚴重后果，予以從輕處理，責成該村向甲縣檔案館賠償損失5000元；

2、對程某通報批評，并責成他們向市檔案局寫出檢查。請對此案進行評析。

1、本案屬于“擅自涂改檔案”的違法行為，根據《檔案法》第24條規定，“涂改、偽造檔案的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門、有關主管部門對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分”，檔案行政管理部門應當依法予以查處；依據《檔案法》第24條第二款規定，“在利用檔案館的檔案中，有涂改、偽造檔案的違法行為的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門給予警告，可以并處罰款；造成損失的，責令賠償損失”和《檔案法實施辦法》第28條規定，罰款數額，根據有關檔案的價值和數量，對單位為１萬元以上１０萬元以下，對個人為５００元以上５０００以下，由檔案行政管理依法進行查處。本案鑒于損害結果已造成，檔案部門應依法進行處罰。

2、分析原因，并采取措施防止此類情況發生。這類案件之所以發生，主要有兩方面原因：從管理方面來說，檔案工作人員沒有嚴格執行檔案利用的相關規定，在調卷過程中，工作失職，使作案者有機可乘。因此，一方面要建立健全各類檔案制度，在制度的貫徹實施上更要下大力氣,另一方面檔案人員應勤勉盡責，加強檔案利用過程中清點和檢查,并盡可能的用檔案復制件替代原件利用。從違法當事人來講，為了達到私利，不惜觸犯法律。對于這一存在較多的違法事件，除了要加大檔案宣傳，使檔案觀念深入人心外，還要健全處罰制度，加大處罰力度。

2002年8月11日，某省甲酒廠有限公司營銷部經理張某等5位同志到省檔案館要求查閱五、六十年代的檔案，有些檔案屬控制利用范圍。張等人按規定向省館利用接待人員出示了該廠的介紹信、本人工作證、身份證等證件。寫明的查閱目的是“整理、收集甲省釀酒業的有關材料，編寫廠志。”省館工作人員向他們提供了五、六十年代省外貿局、省糧食廳和省財委3個全宗的館藏控制使用檔案。甲酒廠張某等5位同志在2002年8月11日至13日，共調閱檔案資料114卷次，復印了省外貿局、省糧食廳等單位中有關糧食統購統銷、進出口等方面的文件和其他一些開放的檔案資料。在這些復印件中，接待利用人員按查檔規定在每張單頁檔案復印件的天頭位置加蓋了省檔案館“此件不得公布，不得遺失”的印章。這些檔案復制件標有密級的有10份，其中絕密件3份，機密件3份、秘密件4份。

由于乙食品進出口集團公司與甲酒廠有限公司雙方為了商標注冊權發生糾紛，2003年5月20日，乙食品進出口集團公司分別向省保密局和省檔案館舉報了甲酒廠有限公司擅自攜帶檔案出境的行為，報送了《關于請求嚴肅查處甲酒廠擅自在境外公開國家秘密文件行為的報告》。報告稱：甲酒廠有限公司將從省檔案館獲得的絕密文件兩份、機密文件一份、秘密文件一份及內部文件八份提交香港知識產權署，作為商標爭議的證據使用。省保密局與省檔案局就乙食品進出口集團公司的舉報進行初步研究認為，所涉及的文件雖都標明絕密、機密或秘密級，但根據《國家秘密保密期限的規定》，這些檔案文件都超過了30年，均已自行解密。2003年7月30日省檔案局作出以下處罰決定：“甲酒廠有限公司擅自將在省檔案館查閱復制的檔案提供給律師，致使該批檔案（復制件）被律師攜運出境，并將該批檔案提供給香港商標注冊處利用，此舉違反了《檔案法》第二十條、第十八條的規定。根據《檔案法》第二十五條和該省檔案地方性法規的規定，給予甲酒廠有限公司罰款人民幣5萬元的處罰，給予有關責任人行政處分。請從依法行政的角度對本案作一評析。解題要點：

本案存在適用法律不當和超越法定權限兩個錯誤。一是適用法律不當。甲酒廠在利用未開放檔案時，已履行相關審批手續，其行為符合《檔案法》二十條規定，而未經批準，私自攜帶國有檔案出境的行為系違反《檔案法》十八條的行為，故處罰決定適用法律，違反條文應僅違反十八條一項（說明檔案雖是律師攜帶出境，但其是受甲酒廠委托，故被處罰主體是甲酒廠無誤）。二是超越法定權限。根據《檔案法》二十五條，如果私自攜帶、運輸、郵寄禁止出境的檔案，其處罰主體是海關，由其予以沒收，并按有關規定予以處罰；沒收的檔案或者其復制件移交給縣級以上檔案行政管理部門，檔案局沒有罰款的權限。處分案件

案例一：2008 年12 月，某市檔案局接到群眾舉報，反映本市某國有公司職工檔案管理存在違法現象。經市檔案局執法人員調查核實，1995 年12 月，該公司以曠工為由將本公司職工種某除名，并將其檔案從本單位轉出。由于種某的檔案至今下落不明，該公司又不能提供“轉遞企業職工檔案材料通知單”存根、回執或轉出職工檔案后的催問記錄等確鑿證據，證明本單位已將該職工檔案轉往其戶口所在地的街道勞動部門，客觀上造成了丟失職工檔案的危害后果。

案例二：2010 年6 月，市檔案局接到群眾舉報，反映市某國有飯店職工檔案管理存在違法現象。經市檔案局執法人員調查核實，1983 年9 月，某飯店將因違法被公安機關勞教三年的職工馬某除名并將其職工檔案從本單位轉出。1987 年，馬某在辦理求職證時，發現某飯店并未將其檔案轉至戶口所在地。由于馬某的職工檔案至今下落不明，該飯店又不能提供“轉遞企業職工檔案材料通知單”存根、回執或轉出職工檔案后的催問記錄等確鑿證據，證明本單位已將馬某的職工檔案轉往其戶口所在地的街道勞動部門，客觀上造成了丟失職工檔案的危害后果。案例三：2011 年3 月，市檔案局接到群眾舉報，反映市某公司職工檔案管理存在違法現象。經市檔案局執法人員調查核實，1993 年12 月，某國有物流公司與楊某簽訂勞動合同，約定合同期限為5年。隨后某物流公司職員孫某到楊某戶口所在的街道辦事處勞動科為其辦理了個人檔案轉入手續。1998年勞動合同期滿后，該公司與楊某解除了勞動關系。由于楊某的職工檔案至今下落不明，該公司又不能提供“轉遞企業職工檔案材料通知單”回執或轉出職工檔案后的催問記錄等確鑿證據，證明已將楊某的職工檔案從本公司轉出，客觀上造成了丟失職工檔案的危害后果。從違法行為查處角度，職工檔案轉遞管理規定、預防違法行為發生角度，評析本案？ 答題要點

上述三個案例中，三家單位的行為均違反了《中華人民共和國檔案》第二十四條第（一）項和《企業職工檔案管理工作規定》第十八條、第十九條的規定，屬于丟失國有檔案的違法行為。根據《中華人民共和國檔案法辦法》第二十四條和《企業職工檔案管理工作規定》第十五條的規定，檔案局對上述三家單位相關責任人應提出行政處分建議。并按照規定，責令這些單位認真查找原因，采取有效措施，對職工檔案管理工作進行整改。

案件啟示：職工檔案是公民繳納社會保險費、享受社會保障待遇應具備的重要憑證，檔案的存在以及其記載的內容對公民的生活有重大影響。《企業職工檔案管理工作規定》第十八條明確規定：“企業職工調動、辭職、解除勞動合同或被開除、辭退等，應由職工所在單位在1 個月內將其檔案轉交其新的工作單位或其戶口所在地的街道勞動（組織人事）部門”。《勞動合同法》重申了這些規定。《企業職工檔案管理工作規定》第十九條：“轉遞檔案應遵守下列規定：1.通過機要交通或派專人送取，不準郵寄或交本人自帶。2.對轉出的檔案，必須按統一規定的“企業職工檔案轉遞通知單”的項目登記，并密封包裝。3.對轉出的材料，不得扣留或分批轉出。4.接收單位收到檔案經核對無誤后，應在回執上簽名蓋章，并將回執立即退回。逾期一個月，轉出單位未收到回執應及時催問，以防丟失”。用人單位違反上述規定，一方面檔案行政管理部門可以建議對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分，另一方面職工個人可以向人民法院提出訴求，由用人單位向職工承擔因丟失檔案造成損失的民事賠償責任。上述案例中，職工檔案的丟失都是因為轉遞程序不規范，時間一長，導致檔案下落不明，各單位必須加強對職工檔案的管理，尤其是對職工檔案轉遞工作的管理，要從思想上提高認識，健全手續，完善制度，切實保障職工檔案的安全。二）丟失文書檔案

案例四：2007 年11 月，某區檔案局在對本區某單位檔案進館工作進行監督指導時，發現該單位檔案在移交進館、提供利用過程中有文書檔案缺失現象。2008年9 月，經區檔案行政執法人員調查核實，確認該單位丟失了4卷文書檔案，包括有：1992 年永久1 卷，1993 年永久1 卷，1995 年永久1 卷，1997 年永久1卷。

案例五：2007 年，區某單位檔案管理員在交接清庫時發現文書檔案缺失。2011 年4月，該單位向區檔案局匯報，同年11 月，經海淀區檔案局執法人員調查核實，確認該單位丟失文書檔案13 卷，包括有：1998 年永久1卷，1997 年長期11 卷，2000 年長期1卷。試從案件查處、制度預防角度解析本案？

解題要點：上述兩個案例中，某單位的行為均違反了《中華人民共和國檔案法》第二十四條第（一）項的規定，屬于丟失國有檔案的違法行為。依據《中華人民共和國檔案法》第二十四條的規定，區檔案局應對案例4 的責任人建議任免機關給予行政處分，對案例5 的單位責令整改。案件啟示：檔案借閱利用、單位搬家、檔案人員變動交接等情況下極易發生檔案的丟失問題。究其原因，主要還是因為檔案管理的規章制度不健全或落實不到位，如：在檔案利用過程中，借閱人自己沒有及時歸還，檔案員也沒有督促借閱人歸還，時間一長，極易造成檔案丟失，另外，檔案人員更換頻繁，幾任檔案員之間交接手續又不齊全，也不能夠及時發現檔案的缺失。為此，首先要加強對檔案人員的學習培訓，增強其法制意識和責任意識，提高其做好本質工作的職業能力和素養，同時，還要下大力氣建立健全檔案管理的各項規章制度，尤其是要嚴格制定并執行檔案的借閱、登記和催還制度，定時清理借閱登記冊上未歸還的檔案，做到有據可依，有人可查，消除可能導致檔案丟失的安全隱患。案例六：2006 年2 月，市檔案局發現：《某時報》第五版曝光了某醫院涂改、偽造病歷檔案，將自費病人冒名參保人員住院治療以騙取醫保基金的違法行為。2006年3 月，市檔案局執法人員在市衛生局和區衛生局執法人員的配合下，對該醫院進行了實地調查，發現該醫院在2005 年3 月至9 月間，對四份原始病歷檔案上的患者姓名進行了涂改，嚴重影響了病歷檔案的真實性。

（四）左某偽造人事檔案

案例七：2007 年10 月，市檔案局接到某區勞動和社會保障局舉報，稱其在為王某辦理正常退休審批過程中，發現王某的個人檔案存在問題。舉報人認為，檔案中有關王某在本市某大學工作的履歷部分系偽造。動機是通過偽造在本市某大學的工作經歷（事業單位工齡視同社保繳納年限），獲得足夠的連續工齡，辦理正常退休。2007 年11 月，經市檔案局執法人員調查核實，2006 年5 月，本市某大學人才交流中心工作人員左某為該單位校辦企業職工王某辦理人事檔案轉移手續，在沒有任何原始工作經歷記載材料證明的情況下，為王某補辦了 1993 年———2005 年期間的《事業單位工作人員考核登記表》，偽造了王某在該校總務處和后勤集團的工作經歷，并將其轉入王某的人事檔案中。從違法行為查處、檔案法律定義，預防三個角度分析本案？

解題要點：上述兩個案例中，某醫院和左某的行為均違反了《中華人民共和國檔案法》第二十四條第（三）項的規定，屬于涂改、偽造檔案的違法行為。依據《中華人民共和國檔案法》第二十四條的規定，市檔案局應分別建議有權機關對某醫院相關責任人、左某給予行政處分。案件啟示：《中華人民共和國檔案法》第二條明確了檔案的定義：“本法所稱檔案，是指過去和現在的國家機構、社會組織以及個人從事政治、軍事、經濟、科學、技術、文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄”，檔案的惟一性、原始性、真實性無庸質疑。只有客觀、真實的檔案才具有

證明和憑證價值。上述案件中，相關責任人的主觀惡意加上檔案管理工作的漏洞，導致了檔案涂改、偽造行為的發生，它為我們敲響警鐘，要嚴格檔案的日常管理工作，建立健全制度，完善各項措施，做到有章可循，有據可考，確保檔案 的真實有效，為檔案日后的利用者做出判斷提供公正客觀的環境，讓不當利益的謀取者無機可乘。

（五）擅自銷毀檔案違法案件的查處及啟示

案例八：2006 年11 月，市檔案局接到本市某汽車銷售服務有限公司舉報，反映某區分局檔案管理工作存在違法現象。經市檔案局執法人員調查核實，2004 年4 月，某國際汽車城市場有限公司（與本案舉報人存在商鋪租賃關系，舉報人為其承租人之一）取得了市某單位某區分局核發的建設工程規劃許可證后，于2005 年1 月申請變更其建設工程規劃許可證附圖，在得到批準后，辦理了相關變更手續，從而產生了不同于原附圖紙的變更后的新圖紙。由于變更前后建設工程規劃許可證附圖內容的差異，引發了舉報人與出租人的糾紛。糾紛發生后，市某單位某區分局綜合科工作人員孫某于2006 年4 月，從該局檔案室借閱已歸檔的建設工程規劃審批檔案，在未履行鑒定檔案的程序、未報經領導批準的情況下，將其中變更前的附圖從檔案中撤去并予以銷毀。試評析本案，檔案鑒定銷毀法律有何規定，本案對你有何啟示？

解題要點：上述案例中，孫某的行為違反了《中華人民共和國檔案法》第二十四條第二項的規定，屬于擅自銷毀檔案的違法行為。依據《中華人民共和國檔案法》第二十四條的規定，市檔案局應依法建議任免機關孫某做出行政處分。案件啟示：《中華人民共和國檔案法》第十五條的規定：“鑒定檔案保存價值的原則、保管期限的標準以及銷毀檔案的程序和辦法，由國家檔案行政管理部門制定。禁止擅自銷毀檔案。”實際工作中，在檔案是否應當銷毀、怎樣銷毀的問題上，主要有兩種錯誤傾向：一是單位領導怕擔責任，對到期該銷毀的檔案不予鑒定、不采取措施，遲遲不銷；二是單位的某些工作人員對檔案的鑒定銷毀工作重視不夠，有章不循，有制不遵，工作隨意性大，擅自銷毀檔案，本案例即屬于后一種情況。有鑒于此，各單位應當加強對檔案鑒定銷毀工作的管理力度，從制度建設入手，明確哪些檔案應當鑒定銷毀，并嚴格履行報批、監銷程序，避免檔案銷毀工作的隨意性，避免檔案銷毀過程中可能出現的散失或變賣后流入市場的不良后果。

《浙江省檔案登記備份管理辦法》若干重點條文解析

第三條 第五條 第六條

第七條 第十條

第四篇：法制校園案例分析專題講座

法制校園案例分析專題講座

引言：1990年世界衛生組織發布報告，在世界大多數國家中，意外傷害是兒童青少年致傷、致殘的最主要原因。在我國，學齡兒童的意外傷害多數發生學校和上學的途中；而在不同年齡的青少年中，又以15~19歲意外傷害的死亡率最高。意外傷害不僅造成了大量兒童的永久性殘疾和早亡，消耗巨大的醫療費用，而且削弱了國民生產力。不僅給孩子及家庭帶來痛苦和不幸，而且給社會、政府及學校造成巨大的負擔和損失。據調查，1999年—2002年間，北京市共發生學校賠償經濟損失的學生傷亡事故360余起，其中有一半以上學校在處理事故時遇到困難。因此，校園安全問題已成為社會各界關注的熱點問題。保護好每一個孩子，使發生在他們身上的意外事故減少到最低限度，已成為中小學教育和管理的重要內容。值得我們思考的是，妨害校園安全的隱患到底有哪些呢？我們一線教師又該如何去應對呢？

學生上課患急癥 學校延誤應擔責

[案例簡介]

董某夫婦之子小虎是小學四年級的學生。去年7月11日上午第二節課時，小虎發病，出現精神不振、額頭出汗等癥狀。任課老師發現后，即派兩名學生小剛、小強（當時均11歲）送小虎回家。小剛、小強將小虎送到家門口時發現大門鎖著，就將小虎放在大門口地上，返回學校。不久，鄰居陶老太太發現小虎躺在門口，當即喊來同村郭某讓其抱著小虎去本村的診所看病，因未找到醫生返回，途中碰到小虎爸爸董某，董某將兒子送到鄉醫院，此時已是中午。鄉醫院診斷小虎患病毒性腦炎。下午4時左右又轉到漯河市某醫院。三日后轉入漯河市第一人民醫院治療，但為時已晚，小虎于當日死亡。診斷結論為小虎患急性食物中毒并多臟器功能衰竭而死。共花醫療費4591．5元。雖然保險公司已賠償醫療費，但痛失愛子的董某婦夫認為如果學校盡到職責，不延誤治療，事情或許有所轉機，于是要求學校賠償醫療費及死亡慰撫金等共計13783元。但校方認為他們采取的措施是適當的，盡到了責任，小虎的死亡并不是學校造成的，不承擔責任。無奈之下，董某夫婦便將學校推上了被告席。

[案例分析]

法院審理認為，根據未成年人保護法規定，學校對在校的未成年學生負有管理和監護的職責，應保護其人身健康和安全。本案中，小虎在校期間患急癥，任課老師沒有及時把他送往醫院或直接與其家長聯系，延誤治療1小時之久，后治療無效死亡。任課老師履行的是職務行為，學校應為承擔責任的主體。

【審判結果】

鑒于小虎的死因特殊，其死亡與學校無直接因果關系，并且醫療費用已由保險公司賠付，故判決學校賠償二原告死亡慰撫金4000元。

班干部維持紀律造成損害學校承擔賠償

[案例簡介]

2003年12月８日上午第四節課，某小學一年級（１）班學生在沒有教師在場的情況下做作業。教師在上課前曾到教室給該班學生布置作業，并讓各小組組長維持紀律。７歲的陳某在寫作業時，多次與同桌說話。陳某所在小組組長郭某（７歲）便拿起課本擊打陳某的頭部數下，致使陳某當場昏倒在地。事故發生后，學校立即派人把陳某送往醫院，經診斷為癲癇病（擊打行為系誘發因素）。陳某住院45天，其間花去醫療費、住宿費、交通費等各項費用共計7600元。后因賠償問題未達成協議，陳某將學校和郭某及監護人訴至法院。

[案例分析]

法院審理認為，根據未成年人保護法規定，學校對在校的未成年學生負有管理和監護的職責，應保護其人身健康和安全。本案中，小虎在校期間患急癥，任課老師沒有及時把他送往醫院或直接與其家長聯系，延誤治療1小時之久，后治療無效死亡。任課老師履行的是職務行為，學校應為承擔責任的主體。

【審判結果】

鑒于小虎的死因特殊，其死亡與學校無直接因果關系，并且醫療費用已由保險公司賠付，故判決學校賠償二原告死亡慰撫金4000元。

班干部維持紀律造成損害學校承擔賠償

[案例簡介]

2003年12月８日上午第四節課，某小學一年級（１）班學生在沒有教師在場的情況下做作業。教師在上課前曾到教室給該班學生布置作業，并讓各小組組長維持紀律。７歲的陳某在寫作業時，多次與同桌說話。陳某所在小組組長郭某（７歲）便拿起課本擊打陳某的頭部數下，致使陳某當場昏倒在地。事故發生后，學校立即派人把陳某送往醫院，經診斷為癲癇病（擊打行為系誘發因素）。陳某住院45天，其間花去醫療費、住宿費、交通費等各項費用共計7600元。后因賠償問題未達成協議，陳某將學校和郭某及監護人訴至法院。

【分析評述】根據《教師法》第７條規定，教師有管理學生的權利，但這是一種職權，只能依法行使而不能隨意轉讓。教師在上課期間不到課堂維持秩序，應告知學校安排其他教師代管班級，而不能將管理學生的職責交給未成年的班干部，其行為是不符合法律規定和教育要求的。

【審判結果】學校應對教師疏于管理、安排未成年班干部維持課堂紀律的職務行為承擔侵權責任。郭某是無民事行為能力人，是按教師的指示維持課堂紀律的，對此造成的后果應由學校承擔，受害人陳某雖有違紀行為，但并不成為他人實施侵權的理由，陳某本人沒有責任。

學生上課受傷校方賠1.3萬

近日，廣東省河源市中級人民法院終審一宗由學生上體育課受傷致殘引發的人身損害索賠案，河源市龍川縣老隆鎮11歲小學生黃某獲得該縣附城鎮某小學賠償款13263元。

黃某是河源市龍川縣附城鎮某小學五年級男生。2002年10月15日下午，該校五、六年級的學生由體育老師黃某組織上體育課。課前，黃老師宣布參加乒乓球等項目比賽的同學進行訓練，其余學生自由活動，同時要求學生不要去玩單雙杠，不要影響其他學生訓練。由于黃某不是參加比賽的運動員，便與幾位同學擅自去玩單杠。黃某因身高不夠，幾次跳起沒能抓住單杠，便爬上單杠旁邊的磚墻，跳過去抓單杠，但因沒抓著而跌落在地上，摔傷右手，造成嚴重骨折致７級傷殘，并花去醫療費等相關費用66316元。事后，黃某認為自己受傷雖自己有過錯，但是在學校上體育課時受傷，學校負有一定的管理責任。于是黃某將該學校告上龍川縣法院，要求依法賠付其受傷致殘造成的經濟損失。

【分析評述】 《學生傷害事故處理辦法》規定，學校組織學生參加教育教學活動或校外活動，未對學生進行安全教育，并未在可預見的范圍內采取必要的安全措施的，要承擔相應的責任。

【審判結果】原告黃某在上體育課時違反學校管理制度，不聽從老師的要求，在沒有體育老師組織和指導的情況下，擅自并且不按規定要求去抓單杠，以致受傷，黃某應負該事故的主要責任。被告校方（體育老師）雖在上體育課時對學生提出不要去玩單雙杠的要求，但校方并未在可預見的單杠區內采取必要的安全措施，以致學生受傷，校方應承擔一定的責任。依照《民法通則》和《學生傷害事故處理辦法》等法律規定，黃某造成損失的66316元由學校負責賠償２０％，即13263元，其余由原告黃某自負。

教師誤傷學生

在本案中，原告張欣欣，男，10歲，某小學學生；被告為原告的教師王適之，男，28歲；第三人為原告所在學校和某鎮教辦。1992年6月19日上午上第一節數學課時，被告王適之檢查學生背誦乘法口訣，因學生陳某不能背誦，且東張西望，被告王適之便用教鞭拍擊陳的課桌以示警告集中精神。但在拍擊時，不料有一粒比牙簽還細小的竹屑飛插入陳的同桌即原告左眼眉毛下的眼皮（因原告身體不舒服而伏在桌上），原告即撥出，當覺得痛和出血時便小聲哭。后被告發現即停止上課來問及病否和察看眼睛，并叫原告到衛生站看病。由于當時原告不愿去，結果到中午放學時才由班主任用自行車送回家，第二天原告繼續堅持上學。開始

一、兩天家長認為問題不大，自以為是熱毒所致而未引起重視。后原告覺得眼睛很疼且睜不開，原告親屬即帶原告到衛生站、衛生院、人民醫院等地去治療，期間，共用去醫藥費221．06元。后由于病情沒有好轉，相反惡化，才于1992年7月13日到縣人民醫院住院治療。經診斷：眼外傷，瞳孔閉鎖，用去醫藥費共339元。上述有藥費的單據共560．06元，無單據的668元。1992年8月20日經雙方同意，由被告出資與原告到廣州中山醫學院眼科門診再次檢查，診斷為陳舊性眼球鈍份（角膜血染）。在整個醫療過程中，共用去人民幣1248元，其中被告支付600元（含去廠州檢查的200元）。1992年9月6日，原告向法院提起訴訟，要求被告賠償醫藥費、誤工費及傷殘生活補助費共30450元。

[案例分析]教師在教育教學活動和管理學生過程中，有時會因故意或過失而對學生的身體造成傷害。傷害發生后，往往會引起賠償訴訟。原告是確定的，是合法權益受損害的學生，但被告的確定卻比較復雜。起來說來，有這么幾種情況：（1）被告為學校；（2）被告為教師；（3）學校和教師為共同被告；（4）學校為被告，教師為第三人；（5）教師為被告，學校為第三人。本案例反映的是第五種情況。有關法律專家也贊同第一種做法，以為將學校列為被告，由其承擔賠償責任比

較合宜，因教師對學生造成損害是教師的職務行為導致的。但這絕不是說教師不負任何責任，除負行政責任外，還應負民事賠償責任，學校可在履行賠償義務后，向教師追償學校所賠償的部分或個部費用。

【審判結果】被告造成原告傷害的事實清楚，證據充分。原告要求被告賠償藥費、誤工補助及生活費，本院應予支持。在整個事故中，雖然被告沒有主觀上的故意，但客觀上已造成原告左眼完全失明，成了終身殘廢，被告應負主要責任。由于損害是在教學過程中發生的，因此第三人也應負一定責任。案經調解，雙方各持己見。根據《中華人民共和國民法通則》第 119條和《中華人民共和國未成年人保護法》第47條的規定，判決如下：由被告王適之一次性賠償醫藥費、誤工費及傷殘后的生活費 3600元（含已支付的600元），第三人賠償人民幣2000元，合共5600元給原告張欣欣。本案受理費50元，由被告負擔。

學生上課受傷校方賠1.3萬

在本案中，原告張欣欣，男，10歲，某小學學生；被告為原告的教師王適之，男，28歲；第三人為原告所在學校和某鎮教辦。1992年6月19日上午上第一節數學課時，被告王適之檢查學生背誦乘法口訣，因學生陳某不能背誦，且東張西望，被告王適之便用教鞭拍擊陳的課桌以示警告集中精神。但在拍擊時，不料有一粒比牙簽還細小的竹屑飛插入陳的同桌即原告左眼眉毛下的眼皮（因原告身體不舒服而伏在桌上），原告即撥出，當覺得痛和出血時便小聲哭。后被告發現即停止上課來問及病否和察看眼睛，并叫原告到衛生站看病。由于當時原告不愿去，結果到中午放學時才由班主任用自行車送回家，第二天原告繼續堅持上學。開始

一、兩天家長認為問題不大，自以為是熱毒所致而未引起重視。后原告覺得眼睛很疼且睜不開，原告親屬即帶原告到衛生站、衛生院、人民醫院等地去治療，期間，共用去醫藥費221．06元。后由于病情沒有好轉，相反惡化，才于1992年7月13日到縣人民醫院住院治療。經診斷：眼外傷，瞳孔閉鎖，用去醫藥費共339元。上述有藥費的單據共560．06元，無單據的668元。1992年8月20日經雙方同意，由被告出資與原告到廣州中山醫學院眼科門診再次檢查，診斷為陳舊性眼球鈍份（角膜血染）。在整個醫療過程中，共用去人民幣1248元，其中被告支付600元（含去廠州檢查的200元）。1992年9月6日，原告向法院提起訴訟，要求被告賠償醫藥費、誤工費及傷殘生活補助費共30450元。

[案例分析]教師在教育教學活動和管理學生過程中，有時會因故意或過失而對學生的身體造成傷害。傷害發生后，往往會引起賠償訴訟。原告是確定的，是合法權益受損害的學生，但被告的確定卻比較復雜。起來說來，有這么幾種情況：（1）被告為學校；（2）被告為教師；（3）學校和教師為共同被告；（4）學校為被告，教師為第三人；（5）教師為被告，學校為第三人。本案例反映的是第五種情況。有關法律專家也贊同第一種做法，以為將學校列為被告，由其承擔賠償責任比較合宜，因教師對學生造成損害是教師的職務行為導致的。但這絕不是說教師不負任何責任，除負行政責任外，還應負民事賠償責任，學校可在履行賠償義務后，向教師追償學校所賠償的部分或個部費用。

【審判結果】被告造成原告傷害的事實清楚，證據充分。原告要求被告賠償藥費、誤工補助及生活費，本院應予支持。在整個事故中，雖然被告沒有主觀上的故意，但客觀上已造成原告左眼完全失明，成了終身殘廢，被告應負主要責任。由于損害是在教學過程中發生的，因此第三人也應負一定責任。案經調解，雙方各持己見。根據《中華人民共和國民法通則》第 119條和《中華人民共和國未成年人

保護法》第47條的規定，判決如下：由被告王適之一次性賠償醫藥費、誤工費及傷殘后的生活費 3600元（含已支付的600元），第三人賠償人民幣2000元，合共5600元給原告張欣欣。本案受理費50元，由被告負擔。

第五篇：法制案例

法制案例分析

據某，男，16周歲，漢族，初中文化，無業。2008年6月的一天晚上，據某與他人經事先商量，到太倉新雅鹿公司職工宿舍叫了18個河南老鄉到據某等人暫住處，對18個人說：“你們過來都是給我面子，把我當朋友，我也會把你們當朋友，以后有什么事可以找我，現在我有一批褲子，你們給我面子，一人買一條，每條100元。”據某并說：：“以后你們有什么事情可以找我們，有我們出面擺平”，“你們過來是給我面子，你們在這里經常被安徽人欺負，以后你們的事情就找我們幫忙。”后給每人發了一條褲子，并說待你們發了工資再付錢，7月初18個人付給三個犯罪嫌疑人1500元，因三人離開新雅鹿公司未收到款。據某是什么行為？是否構成犯罪？如果是，涉嫌什么罪？

2006年3樂，家住貴州的女孩小紅（未成年），在網上認識了某市的那守信，幾次網上來往，小紅深深愛上那守信。同年4月9日，小紅只身一人從家鄉來到某市和那相會。那便與朋友關某通過雷某將小紅一700元的價格，賣給外地的董某，并先收了200元現金。那守信騙小紅先去雷某家暫住，雷某家人發現真相后，馬上領雷某到公安機關自首。后來，那守信、關謀被抓獲。那某、關謀構成什么罪？

張某今年1月認識另據王某，看他經常換電動車，摩托車，就脫他幫我弄輛車，后來他賣給我一輛紫色邦妮電動車，我自己再用。以后我買了好多次，一次買了一輛紅黃相間的摩托車（價值6000元）給我父親用，還買過兩輛給我哥哥等人。張某構成什么罪？

最佳答案

第一個案例：

表達的不是很清楚，理解為據某等三人是太倉新雅路公司的職工，然后賣褲子給老鄉是吧？這其中的言語并沒有構成強買強賣，或者暴力威脅的。而后沒有把貨款給公司，那么就構成了不當得利，是違法行為而不是犯罪。新雅鹿公司可以自行追索，或者更方便的是報案。如果據某等人拒絕還款并態度惡劣，可以以侵占罪起訴，注意，這是自訴案件。

第二個案例：

事實很清楚，拐賣兒童罪既遂。如有疑問可以補充提出。

第三個案例：

張某明知王某的車輛來路不明，仍然多次購買，是否以低價沒解釋清楚，如果是即構成購買贓物罪，如果不是的話在法庭上還有的一辯。

《刑法》第三百一十二條規定“明知是犯罪所得的贓物而予以窩藏、轉移、收購或者代為銷售的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。”